新型工业化工作总结范文

导语：如何才能写好一篇新型工业化工作总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

工业化，通常指一个国家（地区）由农业国向工业国（地区）转化的过程，即国民经济结构从以农业为主的经济转化为以工业为主的经济的发展过程。同时，工业化又是现代化的基础和前提，是实现现代化不可逾越的发展阶段。任何一个国家和地区，如果离开工业经济的快速发展，综合经济实力就缺乏重要支撑，现代化建设就会受到严重制约。为此，党的十六大把基本实现工业化，作为我国在本世纪头二十年经济发展的主要任务之一，明确提出坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。党的十七大又进一步提出要坚持走中国特色新型工业化道路，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，发展现代产业体系。这些新概念，新思路，反映了我国工业化理论的新发展，在经济工作中突出了科学发展观，是指导我们加快推进工业化、实现经济社会又好又快发展的重要方针。××市目前的经济社会发展水平落后于疆内发达县（市），更落后于内地尤其是东部沿海地区。在当前的现实条件下，充分利用后发效应和后发优势，尽快缩小与发达地区差距的唯一出路就是抓住历史机遇，全面快速推进我市新型工业化进程。可以这样讲，新型工业化建设是××市实现科学发展的必由之路，是推进富民强市、实现经济社会又好又快发展的必然选择。

近年来，特别是党的十六大召开以后，我们紧紧抓住中央赋予××的特殊政策和西部大开发的历史机遇，加速实施以市场为导向的优势资源转换战略，全力推进新型工业化建设，通过大力调整工业经济结构，逐步淘汰落后的生产工艺，不断培育新的工业经济增长点，工业经济焕发出新的生机和活力，总体呈现出增长快、规模大、效益好的良好趋势。一是工业体系日益完善。企业所有制结构发生重大变化，国有、私营等多种经济成分并存，竞相发展；工业布局从无到有，逐步从粗放型向集约型过渡，矿业和乳业已成为拉动全市财政收入快速增长和农牧民持续稳定增收的重要渠道。二是企业规模不断扩大。坚定不移的实施大企业、大集团战略，以优势资源为纽带，把最有吸引力、最具发展潜力的产业和最好的项目、最好的资源拿出来，吸引有能力、有实力的大企业大集团参与全市经济发展。培育壮大了一批骨干企业，大大加快了全市工业化建设进程。三是重点产业蓬勃发展。坚持把矿业作为第二产业的支柱产业来培育，不断加大对优势矿种的勘探开发力度和对重点企业的技术改造力度，推动了工业经济增长方式由粗放型向集约型的转变。

总体上看，我市工业发展取得了长足的进步，但是，从人均gdp水平、产业结构水平、工业化率和城市化率等判断一个国家或地区工业化发展水平的最基本指标来看，××市仍处于工业化的初期阶段。

二、××市加快推进新型工业化的可能性分析

学习实践科学发展观，一个非常重要的方面就是要突出实践特色，努力解决影响和制约科学发展的突出问题。近几年，我市工业化建设呈现出加快发展的良好趋势，工业经济对gdp的贡献在逐年加大。但以科学发展观的理念思考，我们必须清醒地看到，全市新型工业化建设还面临许多问题，要求我们认真加以研究并妥善解决。一是工业基础仍然薄弱。2008年，全市二产比重占gdp的

21%，工业比重占二产的

75%，工业增加值比重占gdp的15.4%，还远远落后于疆内发展较快的县（市），工业基础薄弱的局面还未从根本上得到改变。二是轻重产业发展不平衡。2008年，以矿业为主的重工业占到全市工业比重的89.4%，而轻工业比重不足12%，可以说，我市轻重工业发展比重严重失调，轻工业发展严重滞后，直接影响到资源型经济的可持续发展。三是资源深度加工层次低。我市工业化发展以优势资源转换为主要途径，但由于技术、投入等原因，深加工项目仅在低层次、低水平上延伸和扩张，资源在最短的时间内无法产生最大的效益，极大地迟滞和延缓了新型工业化发展速度。四是资源的综合开发利用水平低。从目前来看，我市大多数企业的资源未得到充分利用，产品结构单一。同时因资金、技术所限，多数企业采富弃贫，回采率低，资源浪费比较严重。五是环境保护任务艰巨。目前，我市工业发展主要以资源开发为主，对能源依存度较高，具有典型的高耗能特征。在资源利用、节能降耗、环境保护等方面还处于偏低水平，节能减排形势比较严峻，保护好环境的责任尤为重大。

在清醒地认识到差距与不足的同时，必须看到我市加快工业发展正面临着前所未有的有利条件和历史性的战略机遇。一是国家对××经济社会发展的支持力度不断加大，为××市工业化发展创造了良好的政策环境。《国务院关于进一步促进××经济社会发展的若干意见》，从政策、项目、资金、人才等各方面给予了××、××前所未有的支持。党的十七大提出，继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，重大项目布局要充分考虑支持中西部发展。××作为中西部地区的重点，必然会迎来新的发展热潮。××市资源禀赋明显，已探明储量的矿产有40余种，可开发利用的就有24种，其中尤以铁、铅、锌、黄金等矿产储量丰富，工业化发展潜力巨大。可以预见，未来的几年内将是××市工业发展的黄金时期。二是以矿业勘探开发为重点的工业体系正在形成，为工业化发展奠定了坚实的基础。目前，我们已引进一批有实力的大企业大集团参与全市矿产资源的勘探开发。矿山企业技改扩能不断加快，同时，我们立足资源优势，坚定不移地推进矿业深加工，取得重大进展。三是全市综合经济实力不断增强，成为加快工业化发展的强大后盾和现实基础。经过长期不懈努力，我们已经拥有了良好的发展基础，全市经济增长的内在动力和活力明显增强，已经具备加快发展的现实条件。一产方面，我市农业和农村经济快速发展，逐步走上了规模化、集约化发展的路子，农牧业综合生产能力不断增强，农业劳动生产率大幅提高，农村劳动力转移就业的人数大幅增长。三产方面，在旅游业的拉动下，交通运输、批发零售、宾馆餐饮业规模不断扩大，城市经济快速发展，全市第三产业为工业化发展的服务能力不断增强。四是基础设施建设不断加强，为加快工业化发展创造了有利条件。当前，国家为有效应对全球金融危机，采取了扩大内需、促进经济增长的一系列重大措施。经过前一阶段的努力，我市一批水利、交通、能源、生态保护、改善民生等项目已列入计划，必将对推进全市工业化进程提供强大动力支持。可以说，我们已经进入了高速发展的启动期，拥有着加快发展的现实基础，面临着加快发展的良好机遇，呈现出美好的发展前景。这是我们加快推进新型工业化建设的基础和前提。只要我们坚持以科学发展观统领新型工业化发展全局，抢抓机遇，勇于争先，我市新型工业化建设就必将迎来一个全新的发展局面。

三、××市加快新型工业化建设的思路

当前，我们正处在全面建设小康社会、加快推进经济社会各项事业发展的关键时期。面对新的形势和要求，市委、市政府提出，要深入贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，以增加农牧民收入和财政收入为主线，以项目建设为抓手，大力加强城乡基础设施建设，加快推进优势资源转换战略，重点在“新农村建设、新型工业化、旅游城市建设”方面取得重大突破，加快培育壮大畜牧、矿产、旅游等优势产业；统筹发展社会各项事业，更加注重保障民生，促进社会和谐，为全面实现“十一五”目标奠定更加坚实的基础。这一思路，既是全市经济社会发展的总体要求，也是推进××市新型工业化建设的指导思想。

(一)以科学发展观为指导，促进新型工业化建设。

科学发展观涵盖了中国经济社会包括人的发展的整个过程。就经济发展而言，始终贯彻科学发展观是保证经济健康运行的必然要求。加快新型工业化建设，同样离不开科学发展观的指导。新型工业化强调信息化与工业化相互促进、共同发展，强调依靠科技进步和技术创新，强调注重提高经济效益，强调保护环境和可持续性发展，强调让包括农村富余劳动力在内的人力资源优势得到充分发挥，这些特点无一不跟科学发展观的基本要求相吻合。因此，从本质讲，新型工业化是符合科学发展观要求的工业化。在大力推进新型工业化的过程中，要确保新型工业化建设不走弯路，必须统一对科学发展观和新型工业化的思想认识，坚持以科学发展观为指导，按照科学发展观的要求，进一步调整经济结构和转变经济增长方式，着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，努力保护和增强发展的可持续性。

(二)以优势资源转换为突破口，加快推进以矿业深加工为重点的新型工业化建设。

紧紧围绕资源优势，做大做强优势产业，是推进新型工业化建设实现新突破、大发展的核心和关键。目前来说，资源优势是××市的核心竞争力，资源优势转化为产品优势和经济优势的步伐越快，新型工业化进程就会加快，全市经济发展的速度也就越快。一是要加快矿产资源的开发利用。丰富的矿产资源可以说是我市近年来在推进新型工业化过程中最具吸引力和潜力的方面，短短几年时间，××宏泰、福建天宝、山东招金等一批大企业、大集团纷纷介入我市矿业发展，显示出极好的发展前景。从目前情况看，矿业将是我市今后一个时期最能在短时间内形成规模和水平的产业。首先，要加大地勘投入，紧紧抓住国家将××非油气矿产资源勘查项目列入“十一五”规划的有利时机，在积极争取国家、自治区公益性地勘资金投入的同时，加强与技术先进的地勘队伍和企业合作，尽快将矿产资源的家底摸清搞准，为我市今后矿产资源的大开发打下坚实的基础。其次，要促进成果转换。矿产资源是有限的，而深层次加工利用则是无限的，从经济的角度来说，增值了就是增产了、增效了，提高了利用率就是节约了资源。今后一个时期，我们必须按照分散采选、集中加工的要求，加快推进以矿业深加工为重点的新型工业化建设，重点支持铁、铅、锌等矿产资源加工项目和风险勘探项目。根据资源分布情况，以整顿规范矿产开发秩序为突破口，引导矿产资源向优势企业和战略投资者集中，合理控制资源开采总量和市场流向，变重要矿产资源的储量优势为市场调控优势，结束矿产品和初级产品输出的局面。同时，按照产业化经营的要求，引进有实力的大企业对优势资源进行规模开发、精深加工，延长产业链，提高附加值，尽快做大做强，促进全市产业升级，努力实现资源转换效益的最大化。二是要培育壮大农业产业化龙头企业。近年来，我市紧紧围绕“奶业富民”工程，大力发展良种奶牛养殖，努力提高农牧民致富增收能力。目前，全市良种牛饲养量达7.1万头，其中优质奶牛3万头，奶业拉动农牧民人均增收150元。今后一个时期内，我们要继续借助奶业发展的“龙头”效应，加大对××光明、阿尔曼乳业的扶持力度，鼓励引导乳品企业发展下游新产品，提升产品附加值，力促乳品产业链延伸方面尽快取得突破。同时，紧紧抓住地区设立农牧产品加工发展基金的有利时机，立足丰富的农牧资源优势，按照“区域布局、规模种养、高效加工”的要求，大力发展牛羊肉、奶制品、马铃薯、冷水鱼、油料等农畜产品加工项目，培育一批特色鲜明、优势突出、附加值高、带动性强、成长性好的产业化龙头企业，把我市建成自治区特色农畜产品和重要的绿色食品、有机食品加工基地。

(三)坚定不移地实施大企业大集团战略，为加快新型工业化建设提供强大推力。

大企业大集团是一个国家和地区经济实力的象征，也是推进新型工业化发展的重要力量。从兄弟县（市）近几年工业快速发展的实践来看，引进国内有实力的大企业大集团是做强我市优势产业最现实、最快捷的途径。一方面，我们的优势产业，像铁、铅锌等矿产资源的深加工，都需要建选厂、冶炼厂，而这些工程项目投资动辄上千万甚至几个亿，仅靠我们自身的积累和实力来搞，只能是“鸭行鹅步”，坐失发展机遇，客观上需要引进大企业大集团来做大做强优势资源产业。另一方面，引进了大企业大集团，也就引进了资金，引进了核心技术、管理理念和营销网络以及人才队伍，也就提升了特色产业的竞争力。2007年，我国第一钢铁巨头宝钢集团注入30亿元对八钢集团进行战略重组，重组后的八钢集团资产质量和技术水平明显提高，产品结构更加合理、管理水平更加科学，到2008年产钢能力达到了600万吨，对自治区钢铁工业上规模上水平产生了重大影响。同时，随着沿海内地发达省区产业升级换代步伐的明显加快，我们所面临的市场竞争和挑战也越来越大，这就要求我们一定要把眼光放得更远一些，让思路更开阔一些，把引进大企业大集团作为推进我市新型工业化工作的重中之重，通过各种形式全方位的与国内有实力的大企业集团联姻，全力提升产业规模，提高技术创新能力，增强企业核心竞争力，实现后来居上。实事求是的讲，我们××市地处偏远，远离消费大市场，资金、技术、人才十分匮乏，甚至就连具备一定技能的产业工人也十分缺乏，我们唯一的优势就是矿产资源，如果资源量得不到保证，大企业大集团是不可能落地的。对此，我们必须保持清醒的头脑，要切实发挥政府配置资源的主导作用，采取经济、行政、法律等综合手段，以更大的决心、用更大的气力，加快推进资源整合步伐，为大企业大集团的进驻创造条件。

（四）加大投入力度,强化基础设施建设，为加快新型工业化建设创造条件。

××市的新型工业化，主要依靠自己的力量，但也离不开外力的推动。在市场经济条件下，除国家的扶持和战略投入外，更要把招商引资作为推动工业化发展的重要抓手，全方位、宽领域、多形式地开展招商引资活动。要注意引进国内外知名大企业大集团，整合资源和产业，加快要素集聚，不断做大工业经济。要继续强化基础设施，完善和优化投资硬环境。借助国家实施扩大内需的政策机遇，及时掌握国家和自治区的投资新动向，进一步加快水利、交通、能源等基础设施建设步伐，为我市工业化发展奠定更加坚实的基础。要坚持工业优先原则，在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时，强化政府对重点产业的合理引导，土地、电力、水资源的配置优先向工业倾斜，加快保障工业发展的基础设施和配套条件建设，推动优势资源向优势产业集聚，优势生产要素向优势企业集聚。在这里强调一下电力和矿山道路建设问题。电力既是能源工业的一部分，也是整个新型工业化发展的必要保障。可以说，电力供应不足已成为制约我市工业发展的主要“瓶颈”之一。为切实解决工业企业生产缺电问题，去年经过我们的积极争取，北屯—××市110千伏输变电工程已顺利通过自治区电力总公司评审，今年即将开工建设。相关部门务必要做好协调服务工作，确保工程年内完工并投入使用，切实保障生产生活用电需要。矿山道路建设上，在积极鼓励矿山企业自身投入的同时，要紧紧抓住地区筹建矿山资源路的有利时机，做好我市资源路建设项目筹划、资金筹措等前期工作，争取项目早日开工建设，为矿业的大发展提供便利交通条件。

（五）大力发展循环经济，走资源节约型的新型工业化发展道路。

我市矿产资源丰富，但生态环境脆弱。我们一定要从造福子孙后代、实现可持续发展的战略高度，认真落实科学发展观，充分认识资源节约和综合有效利用、保护生态环境的重要性和紧迫性，切实转变经济增长方式，增强可持续发展能力。在这方面，我们可利用的空间非常广阔，要做的工作也很多。一是加快水能资源的开发利用。××市属××的丰水区，市境有额尔齐斯河、克兰河、苏木达依列克河三大水系，河流总长667公里，年径流量60亿立方米，水能开发潜力非常巨大。近年来，在国家和自治区的大力支持下，我市水利开发建设取得了较为突出的成就，一批骨干控制性水利枢纽工程即将开工建设。但这仅仅是开始。目前，我市水资源利用率不到30%，我们的水能开发利用工作也才刚刚起步。我市境内的河流基本上都发源于高山，梯级开发潜力巨大，加快流域水电梯级开发步伐，对进一步优化我市能源结构，改善生态环境，减少大气污染都具有十分重要的意义。从现在起，对凡具有水能资源开发利用潜力的河流，我们都要好好规划，制定政策措施，鼓励引导各类资本、企业参与梯级电站建设，科学合理开发水能资源，最大限度地挖掘水能资源潜力。二是矿产资源节约在我市同样大有文章可作。自然资源都是有限的，资源的不可再生与加快发展的矛盾，客观上要求我们未雨绸缪，否则将会做出“吃祖宗饭、断子孙路”的蠢事。这些年，我们在矿产资源的开发利用上，滥采乱挖，低水平开发，浪费资源现象还比较严重。特别是在某些富有矿产资源的开采中，采厚弃薄、采富弃贫、采易弃难的问题比较突出。从现在起，我们就要从开采加工环节从严抓起，逐步关停那些回采率达不到要求，严重破坏资源的小矿山、小企业。同时，要完善探矿权采矿权出让、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查等各项矿产资源管理制度，建立长效机制，从源头上杜绝和制止无计划的乱采滥挖、采富弃贫、浪费和破坏矿产资源现象的发生，切实做到科学规划、综合开发、集约利用，最大限度地提高矿产资源的开发和利用率。

需要强调的是，我市在加快新型工业化建设中，要始终把生态环境的保护放在重要位置。应该讲，我市新型工业化道路刚刚起步，我们完全有条件、有能力做到建设环保型矿山、环保型企业。这项工作我们必须从项目规划时要严格把关，一定要做到好中选优，宁缺毋滥。要多上一些技术水平高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的项目，坚持走节约发展、清洁发展、安全发展、科学发展的路子，努力创造生态和谐、可持续发展的良好发展环境。

篇2

今年以来，为全面贯彻落实科学发展观，加快资源节约型、环境友好型社会建设，中央和省把节能减排工作作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重点，出台了一系列促进节能减排的政策措施。市政府按照省政府节能减排工作的总体部署和要求，通过及时传达，精心部署，强化服务和加强监管，督促检查等各项工作措施，全市节能减排工作取得了新的进展。

一、节能减排工作目标及完成情况

（一）目标任务。

节能目标任务：2008年，全市规模以上工业万元增加值能耗比2008年下降6%。列入国家“千家企业节能行动”的1户企业实现节能3500吨标准煤以上，列入省“239重点节能”的6户企业实现节能15864.7吨标准煤以上。关闭或整合企业1户（XXXX），淘汰落后工艺装备企业2户（XXXXXXXXXXXXXXXXX）。

减排目标任务：2008年12月15日前完成XXXX(企业名称)、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等6户污染治理工作。主要污染物削减量：COD1106.48（吨）、NH3—N（吨）49.72、So2（吨）控制在30000以内。

（二）完成情况。

（一）节能减排的意识有待进一步提高。少数地方政府和部门对节能工作认识还不到位，一些地方机构、编制、人员落实不到位；部分企业管理较为粗放，节能减排意识还比较淡漠，制度不完善，节能减排还未变成全社会的自觉行动。

（二）节能减排形势依然严峻。国家在制定“十一五”规划时，经济增长是按照年均7.5%速度确定节能约束性指标的，而去年以来，全国经济增长速度一直在10%以上，我市经济增长速度保持在13%以上，经济的高速增长为节能减排带来了巨大压力。我市正处于工业化、城镇化加快发展阶段，能源、资源消耗强度较大，粗放的增长方式仍未改变，完成节能减排任务难度较大。

（三）节能减排空间缩小。经过前几年对重点企业、重点行业、重点流域、重点区域的污染综合治理，全市绝大多数重点污染源、重点排放大户完成了治理任务，削减了排放量，工业减排的空间非常有限，削减难度增大。

（四）产业结构不合理。我市属偏重型的工业结构，重工业占全市规模以上工业总量比重达60以上，工业能耗占总能耗的70%左右。新上马的企业中高耗能行业比重依然偏大。一些产能过剩行业中高耗能的落后设备仍在继续运行。

（五）节能减排投入不足。在减排和淘汰落后产能方面，市本级财安排的补助和引导资金较少，与节能的任务还不相适应，没有能有效地带动地方和社会资金投入节能降耗。

（六）节能减排体系不完善。市及县（市、区）两级节能减排行政管理体系体制、节能监察中心的管理体制尚未健全，服务能力还不能适应节能需要；节能指标体系、监测体系和考核体系不完善。

三、下一步工作措施

（三）进一步调整和优化工业经济结构。认真落实国务院《关于促进产业结构调整暂行规定》，按照国家产业政策和省政府《关于印发〈XX省2008年淘汰落后生产能力实施方案〉的通知》要求，严格准入管理。对新上项目做好能源消耗和环境影响评价，对不符合节能环保标准的不准开工建设，严格控制新上高耗能高污染项目，从源头上把关预防。发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业，同时压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业。积极走新型工业化道路，调整优化工业结构，提高高新技术产业在工业中的比重。

（四）进一步加强清洁生产和循环经济。继续抓好XX工业试点园和XXXX公司的循环经济试点工作，使之成为全市循环经济典范，并引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，推进企业之间消化工业废物的“循环链”，通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享，达到工业废物全面得到循环利用的目的，提升节能减排的成效。切实抓好当前省明确的我市的XXX、XXXX、XX、XX、XXX等6户清洁生产试点工作。

（五）进一步加强重点企业节能减排工作。帮助重点耗能、高排放、高污染企业建立和推行严格的节能减排管理制度和有效的激励机制，进一步调动广大职工节能的积极性。强化基础工作特别是统计工作，配备专职人员，将节能的目标和责任落实到车间、班组和个人。加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期公布重点企业能源利用情况，督促企业围绕降低重点产品能耗单位的目标开展工作。加大技术改造力度和污染治理，逐年将污染源纳入限期治理，实施工业园区综合治理工程，建设工业园区集中式污水处理设施，减少污染物排放或实现零排放。加快XX市、XX县污水处理厂建设，确保2009年底前建成并投入运行。

篇3

刚才，*县长通报了*县20*年的工作成果，明确了20*年乃至未来几年的工作目标，把县委、县政府在过去一年里所取得的成绩和未来几年的发展思路向大家做了通报。几位企业家代表也畅谈了企业发展的现状和未来的发展规划，以及在发展过程中需要县委、县政府给予关注的问题。对此，我们将给予高度重视，并在下步的发展进程中认真吸纳这些意见和建议，努力创造更好的发展环境，真正实现政府搭台、企业唱戏，政企携手共创美好未来。在座的各位企业家是*经济发展的脊梁，对*的发展做出了突出贡献，为全县创造了巨大的经济效益和社会效益，也为全县未来加速发展积蓄了巨大的潜能，带来了无限生机。

在上周召开的全省财政工作会议上，我县被省政府授予“全省县（市）财源建设工程地区税收收入超5亿元财源大县”的称号，上台领奖那一刻我感到很光荣，我发自内心地感谢全县人民，尤其要感谢各位企业家，是你们一直以来默默地为*的经济发展做着巨大的贡献，使我们赢得了这个荣誉。会上还通报了全省财源建设超过5000千万元的纳税大户企业，其中有我县的振兴房地产开发有限公司和华润啤酒（盘锦）有限公司，超千万的纳说大户企业中有我县的辽通化工有限公司和*石油化工总厂。这是大家拼搏奋斗的结果，是我们共同的荣耀。相信在各位企业家的共同努力下，在县委的支持和帮助下，全县将会有更多的企业不断发展壮大，受到省一级表彰。20*年，我们的“星级企业”也在不断增加和升级，目前全县已拥有“七星级企业”2家，“五星级企业”2家，星级企业总数达到21家，可谓群星璀璨。在春节之后召开的全县20*---20*年度工作总结表彰大会上，我们将拿出170万元用于表彰“星级企业”，比去年增加了62万元，这充分说明了各企业对县域经济发展所做出的贡献越来越大，也充分表明了县委、县政府对各位企业家所做贡献和创造价值的充分认可。

目前，*县已经跻身于全省44个县（市）经济发展的前列，进入了快速发展时期。这些成果的取得源于大家的共同努力，而成绩的保持更需要大家的奋力拼搏。年初，县委、县政府已经提出了到2012年全县各项主要经济指标翻两番的奋斗目标，即GDP实现360亿元以上，财政一般预算收入实现12亿元以上，各项税收实现30亿元以上。20*年作为新一届政府工作的起步之年，我们必须紧紧围绕这一目标来调度和开展工作，确保开好局，起好步，努力实现未来五年主要指标翻两番和争先升位的目标。我们必须明确，制定奋斗目标并不是追求名利，而是要用争先升位的发展成果为全县广大人民群众谋更多福祉，靠发展来实现生财、聚财的目标，进而更好地用好财，即在保证公教人员工资和政府高效运转的同时，进一步改善民生，有效地促进发展再发展，这才是我们的最终目标。

经过几年来的不懈努力，我县的产业布局日趋合理，已经具备了又好又快发展的良好基础。农业生产按照现代农业和产业化发展的要求，大力实施农业标准化生产，农业产业化龙头企业不断增加和壮大，形成了生猪、肉鸭、海淡水产品、皮毛动物等深加工品牌项目，为促进农业增效、农工增收和农村繁荣发挥了重要作用。第二产业作为县域经济发展的重中之重，我们始终坚持“工业强县”战略，狠抓园区建设、招商引资、项目推进和企业运行四个关键环节，新型产业基地建设成效明显。以“三区三园一基地”为主、以各乡镇利用存量土地创办的工业项目集中区为辅，按照土地集约、项目集聚、产业集群发展的思路合理配置资源，规划实施了临海临港、临市、沿路三个经济带，坚持以点带面，边集聚、边辐射，实现整体实力提升、带动县域经济加快发展。目前，我县已经形成了装备制造、石油化工、新型建材、食品酿造等主导产业，但基础还不够雄厚，产业整体素质还有待提高，要实现又好又快发展，任重而道远，必须按照广招优选严进的原则，通过不断创新招商引资方式，扩大招商引资领域，积极引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的低污染、低耗能的产业项目，真正形成招商引资一批、实施推进一批、开工建设一批、投产达效一批的项目梯次推进格局。要抓好企业运行，为企业提供优质服务，帮助企业做强做大，必须时刻清醒地认识到在市场经济条件下，政企之间是平行关系，而不是从属关系，政府与企业应是各有所为、各有所得。政府要支持企业打造名牌产品，提升企业核心竞争力，扩大产品市场占有率。在发展环境建设方面，我们开展了“创新服务理念、提高服务效能”学教活动，有效转变了政府职能、提高了公务员素质，营造了良好的社会治安环境和经济发展环境，建立起政企之间畅通无阻的绿色通道。同时我也希望各企业要在依法经营、诚信纳税的基础上，努力开拓创新，谋求更快更强的发展，要注重安全生产，尤其是抓好冬季生产安全，确保不发生重特大安全生产事故，保证社会稳定，让全县人民度过一个欢乐、祥和、喜庆、丰收的新春佳节。要切实增强环保意识，坚持走新型工业化道路，认真做好节能降耗和防污减排工作，把节能减排作为一个约束性指标，自觉开展清洁生产，走可持续发展之路。在第三产业发展方面，政府也有很多好的想法，要以旅游业为龙头，大力发展新兴服务业，加强商贸流通体系建设，大力发展商贸的企业集团，积聚更多的人流、财流和信息流。特别是要充分发挥兴隆三百的领头羊作用，尽快形成起点高、收益快的第三产业发展格局，促进全县商贸流通业的快速、健康、可持续发展。

*县的发展需要各位企业家的支持，县政府将为各位企业家搭建好充分施展才能、放飞梦想、实现理想的大舞台。值此新春佳节即将来临之际，我代表县委、县政府向在座的各位企业家，并通过你们向全县所有的企业家及家属致以最美好的新春祝福，祝福大家在新的一年里，身体健康，事业顺利，希望大家在新的一年里为*的发展再立新功！

篇4

镇党委、政府

根据会议安排，下面将我镇上半年工作情况及下半年工作打算作一简要汇报。

一、上半年工作情况

今年以来，我镇认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握经济建设中心，时时突出发展主题，全力保持社会稳定，强化措施，自我加压，保持昂扬精神状态，用心落实，推动了全镇经济及社会各项事业的快速健康协调发展。上半年，全镇国内生产总值完成2.8亿元，同比增长23%，全社会固定资产投资完成3.96亿元，同比增长34.6%，实现财政收入1113万元。

一是招商引资水平进一步提高。通过创新招商引资方式，招商引资成果不断扩大，有力壮大了全镇经济实力，改善了经济结构，促进了镇域经济的膨胀发展。今年以来，全镇共签定招商引资合同19个，已开工建设项目14个，6个项目建成投产，合同金额42500万元，实际到位资金13456万元，占全年计划的67%，实际利用境外资金130万美元，占年计划的87%，实现外贸出口171万美元，完成年任务的78%。

二是重点项目建设进一步加强。把重点项目建设作为加快推进工业化的切入点和支撑点，积极谋划大项目，争跑大项目，实施大项目。上半年，全镇共实施过千万元项目8个，其中，投资2.4亿元的祥西钢帘线项目，办公楼主体工程已完工，厂房正在建设中，开始订购设备；投资8亿元的50万吨复合不锈钢项目，已完成规划、环保批复、土地预审等手续；投资1.05亿元的方圆彩印项目一期6000平方米厂房已完成，一号生产线安装完毕。通过重点项目建设，加快了工业企业的规模化、产业化步伐，形成了以机械加工、建材、化工为龙头，纺织、彩印包装、食品饮料等为骨干的工业发展新格局。

三是民营经济规模总量进一步膨胀。立足资源优势和基础产业优势，，坚持龙头带动和产业带动，壮大企业群体，发展主导产业，推动了民营经济扩规模、上总量。今年上半年，全镇新发展企业34家，个体工商户312家，实现了规模与效益的同步增长，进一步增强了全镇的发展后劲和活力。

四是特色农业成效进一步显现。加大了调整和优化农业经济结构力度，坚持培植特色农业，加快发展高效农业，大力推进畜牧、林果和蔬菜产业化，农民收入有了大幅度增长。积极实施北郊园林开发，大力发展旅游特色农业，带动了第三产业的发展。新发展养殖小区一处，养殖大场4个，养殖大户28户。全镇农业结构调整步入了市场引导、政府服务、群众自愿的良性发展轨道。

五是社会各项事业协调发展。计划生育工作，坚持综合施治，积极推广“五网化”优质服务，稳定低生育水平。全面深化中小学内部管理体制改革，增加对教育的投入，投资263万元新建乔屯联校，投资50余万元改造了甘泉小学和齐村中学等危房。完成新一轮城镇规划编制，铺装胜利西路、长安路路灯，整修排水设施，提高城镇化水平。积极实施村村通自来水工程，渴口—张庄11个村联片集中供水工程正在紧张施工。加强了医疗防保机构和疫情防控体系建设，卫生事业健康发展。广泛开展群众性文化体育活动，丰富了群众的文化生活。突出安全生产和社会稳定，加强社会治安综合治理。继续实行领导公开接访和接访包案责任制，深入基层，及时掌握新动向，将各种问题消灭在萌芽状态，维护了全镇经济发展的大好形势。

回顾上半年工作，我们取得了一些成绩，但与区委、区政府的要求相比，还存在着一定差距。主要是：经济总量偏小，综合实力不强，缺少辐射带动力强的骨干企业和利税大户；农业结构调整还没有形成产业化格局；财政增支因素多，压力大；经济发展环境有待于进一步优化；社会不稳定因素依然存在，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、下半年工作打算

一是扎实推进平安齐村建设，努力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，加强治安防控，将平安创建延伸到村、企和学校。坚持不懈地抓好安全生产，建立完善预警、应急预案、责任追究安全生产工作机制，努力实现安全生产零事故。充分发挥和矛盾调处中心的作用，继续实行领导公开接访和包案责任制，推进工作“重心下移、责任下移”，坚持抓小、抓早、抓苗头、抓根本，及时排查调处社会矛盾纠纷，掌握工作主动权。

篇5

一、利用全面预算管理平台，实现预算的动态控制

全面预算管理是对生产经营各个环节实施的预算编制、分析、考核，是财务管理的前提。凡事“预则立”，河南能化集团所属煤炭、化工等企业高度重视成本费用的事前控制，充分发挥全面预算对企业生产经营全过程的指导作用，建成了全面预算编报与预算过程管控两套系统，达到了对成本控制、跟踪、分析、评价的管理目的。

预算编报系统能够满足河南能化集团煤炭、化工等企业内部全面预算管理的要求，自动采集、整理、汇总、分析数据，并生成报告，实现企业生产经营、现金流、资本性支出等预算的编制与平衡，完成年度全面预算指标与上年实际指标的同期对比分析。同时满足了月度滚动预算的编制需求，实现月度滚动预算指标与年初预算指标、实际核算指标的对比分析，为经营决策提供及时的信息支持。

预算过程管控系统基于企业内部局域网构建，通过优化工作流程，传递实时信息，全过程跟踪控制成本费用的发生，实现了预算的动态控制。通过试运行，目前已实现了资金、费用审批的电子化，有效地杜绝了预算外费用的发生，提高了资金的使用效率，对资金的支出起到了很好的控制作用，基本杜绝了不合理费用的发生，提高了企业成本费用控制能力。

二、以成本的规划、控制与改善为切入点，全面提升成本管理水平

（一）建立成本分析模板，有效开展成本规划

河南能化集团所属煤炭、化工等企业根据逆向思维模式，适时转变观念，将“成本+利润=售价”变为“成本=售价-利润”，即以用户能接受的市场售价减去企业必要的利润，得出用于制造的成本，把企业为保证利润需要提高售价与保证客户价值的外在矛盾，变成企业“降成本、保利润”的内部矛盾，实现从成本决定售价到售价决定成本的转变，以提高企业的市场竞争力。

在目前原材料市场、产品销售市场瞬息万变的复杂情况下，找准产品理想成本、目标成本，快速准确测定实时成本，对提高煤炭、化工等产品自身市场反应能力，提升企业战略决策水平至关重要。为有效应对危机，把握发展时机，河南能化集团所属煤炭、化工等企业根据理想成本、目标成本、实时成本，迅速建立了煤炭、化工等产品的成本分析模板，及时跟踪产品成本变化情况，合理估计产品成本升降趋势，充分运用边际成本法与计算付现成本等核算方法，将供、产、销业务紧密结合在一个可控平台之上。

通过成本分析模版可以及时获得产品的完全成本、付现成本、制造成本、边际成本数据。完全成本用以测算产品盈亏平衡点下的售价，反映不同售价下的产品利润水平；付现成本反映产品现金流水平，确定产品售价的底线；制造成本反映不含期间费用的生产成本状况，体现生产环节、管理环节对成本的影响程度，便于找出成本控制侧重点；边际成本以明确区分变动成本与固定成本为基础，反映产品的边际贡献大小，测定固定成本消化程度，为产品定价及产量的合理安排提供参考。

采用成本分析模板进行测算时，参照固化在模板中的标准成本数据，据实修订测算当时的最新定额及指标，并依据主要原材料最新采购价格进行实时调整，从而取得最新成本数据，克服了目前成本仅能按月结出的滞后性，为企业决策提供了及时、有效的参考依据。

（二）以制度与体系建设为先导，实现成本全过程控制

河南能化集团以制度与体系建设为先导，实行成本全过程控制，煤炭、化工等企业制定了成本控制体系建设纲要，明确了构建成本控制体系的指导思想：以市场地位和盈利能力稳步提升、集团收益最大化为总体目标，围绕生产经营全过程，建立成本控制体系，营造成本文化氛围，不断提升集团化成本管理水平。企业力求从战略高度挖掘降低成本和获取效益的潜力，创新成本控制理念，建立起基于整个价值链形成过程的成本控制体系，实行从产品设计和试制、生产工艺的优化、物资的采购和储存、制造过程的生产组织、质量、销售、运输等全过程的成本控制。

原材料是企业成本控制的重中之重，生产成本中的大宗原材料采购成本占整体采购额的85%左右。从当前严峻的经济形势分析，目前大宗原材料采购成本降低难度较大，所以企业密切关注大宗原材料的市场走势，全面科学地进行市场预测分析，以保证大宗原材料低价位批量采购。将先进企业的各类成本数据作为制定目标成本的标杆，经过一段时间的比较分析，取得了明显的成效，主要原材料的消耗基本达到同行先进水平，增强了企业降低成本的信心。

（三）遵循可持续发展战略，降本增效

河南能化集团所属煤炭、化工企业在遵循可持续发展战略时，强调精细化管理，努力改善成本状况，主要采取了以下措施：

1.提质增效，遏制下滑

提质增效是河南能化集团2013年的中心工作，各板块都把提质增效作为主要工作来抓。要求煤炭板块把效益和质量提上去，产出效益，提高采煤效率，建立标准，消灭效率低、用人多、成本高的工作面，实现优胜劣汰，“多上设备少上人”。在开拓掘进上，根据矿区实际，明确各矿区主导的、效率最高的掘进方式。练好内功，通过优化工艺、成本控制、节支降耗等工作提升企业的竞争力。同时，充分发挥河南能化集团在选煤方面的优势，做好煤炭洗选和配煤工作，选出效益。煤矿从源头控制好煤质，选煤厂选出效益，做到算账搞销售、算账搞生产、生产围绕销售转。要求化工板块减少亏损，降低成本，减出效益。系统的安、稳、长、满、优运行是化工企业提质增效的主要方法，传统装置要继续提升，新装置要减少失误。供应方面，减少资金占用，降低成本，买出效益。要求有色金属和装备制造板块，抢抓订单，提升产品质量，减人增效。

2.持续推进重点成本与成本对标管理工作

河南能化集团以“低成本、差异化”战略为指导，以行业领先企业为标杆，以管理提升为手段，从技术经济指标、管理经营、节能降耗、技术创新和新产品开发等方面开展全方位对标活动，建立健全对标体系，找准差距，深挖内潜，不断提高公司经营管理水平和效益，走新型工业化道路。通过成本对标工作，找出与对标企业或控制成本标准的差异，分析成因，从而对生产技术、物资采购、产品研发、节能降耗等方面进行改进，进而提升公司整体成本管理水平。公司设立了成本对标管理办公室，负责组织开展成本对标的日常工作，制定成本对标方案和实施细则，定期或不定期召开工作例会，对成本对标工作进行日常检查落实和协调指导，督促制定改进措施，进行对标工作总结，提出相应的奖惩方案。通过选定的几大重点成本项目制定出控制目标、实施进度、采取的措施，责任到人、考核到位。

3.签订内部各单位资产经营责任书，严抓成本费用管理

河南能化集团为全面完成年度经营目标，年初与下属子公司及职能部门签订资产经营责任书，明确各单位收入、成本、利润及两金占用等考核指标，通过预算分解到月，其完成情况与该单位效益挂钩，逐月考核，以达到激励各单位推进精益生产和精细化管理的目的，降低成本费用，防控经营风险。

4.苦练内功，控本降耗

只有苦练内功，企业才有竞争力，才有生存空间。成本管理涉及生产、销售、成本核算、非生产性开支等各方面，各部门要齐抓共管，把工作做细，要分解成本的构成要素，实行对标管理。

三、多措并举，提高企业核心竞争力

（一）提高产品市场占有率，稳定市场份额

一是通过加强市场网络建设，合理规划区域市场数量和区域市场规模，合理规划区域市场内网点数量和网点规模，避免过度集中或过度分散。二是把服务水平和服务质量作为企业提升市场份额的关键因素，树立“服务市场，就是服务企业”的理念，加强与目标顾客的沟通以降低销售费用。三是加强科研开发力度，建立科学合理的产品结构体系，在注重现有产品开发利用的同时，充分发挥科研单位的前瞻性，不断创新，促进产品更新换代的速度。

（二）加强现金流动态管理，防范资金风险

一是注重资金运作的效率，定期组织编制现金流表和现金流预算表，加强现金流入流出的动态管理和控制。二是统一银行开户管理，统一资金调度，强化资金运作监管，跟踪应收账款动态，加大催收力度，合理谨慎估计坏账额度，在努力实现增加收入的同时增大现金流入。三是注重存货管理，促进现金周转速率，提高资金使用效率和效益，通过预算、跟踪考核，对资金从物资采购、存货盘点、产品销售等全过程实行控制和管理。四是按照市场化手段和风险控制原则实施资金有偿调配，促进内部资金融通，切实履行理财责任，做好资金筹划，维护资金平衡，确保资金链安全。五是密切关注企业的资金状况，加大对债务负担重、营运资金紧张、资金链脆弱的子公司的监控力度，坚决杜绝短贷长投融资现象的发生，防止局部资金链条断裂产生连锁反应，有效防范资金风险。

篇6

今天，在全市上下深入学习贯彻“三会”精神和××××年新春佳节即将来临之际，郊区工委召开城乡一体化建设工作总结表彰大会，我认为，这次会议开的很有必要，也很及时。会议全面总结了××××年城乡一体化建设工作，安排部署了××××年城乡一体化建设工作，同时，对在××××年城乡一体化建设工作中涌现出的先进集体和个人进行了表彰。我同意郊区工委对城乡一体化建设工作所作的总结和部署，下面，我就如何进一步加快城乡一体化建设工作再讲几点意见。

一、总结经验，正视差距，进一步提高对城乡一体化建设工作的认识

××××年，城乡一体化建设工作以提前十年实现全面建设小康社会为目标，以发展“两品一游”城郊型特色农业为重点，以城带乡、城乡联动，全面促进了农村经济的繁荣。突出的表现是：农民增收成效显著，农业结构更趋优化，特色产品产销两旺，重点工程进展顺利，基础设施日趋完善，“农家乐”田园旅游观光服务业快速发展，项目建设及招商引资为城乡一体化建设注入了活力。全年预计完成农村社会总产值亿元，较上年增长，完成农业增加值万元，较上年增长。农民人均纯收入达到元，净增元，较上年增长。

以上工作成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是农口各级干部职工和三镇农民群众努力奋斗的结果，在此，我对你们付出的辛勤努力表示诚挚的谢意

但是，我们必须看到，我市城乡一体化建设工作才刚刚起步，要实现市委、市政府确定的提前十年全面建设小康社会的目标，还面临许多的困难和挑战。特别是农村经济发展还比较缓慢，农民增收的途径还不够宽广，城乡差距还相对较大，农村经济总量小，农业产业链条短，城市对农村经济的辐射带动功能尚未得到充分发挥。农村工业化水平较低，乡镇企业与农业关联度不强，从事非农产业的农民相对较少，农民就业还不够充分。农业标准化体系建设相对滞后，农业产业化经营发展缓慢，村集体积累相对薄弱，建设资金比较缺乏。

按照市委、市政府《关于加快城乡一体化建设的决定》要求，到年农村人均要达到元，农民人均纯收入要达到元，农村一、二、三产业比重要达到：：，要实现这一目标，农村人均增速要从提高到，人均纯收入每年要净增元以上，××××年全市农民人均纯收入要达到元，二、三产业增加值平均增速要从提高到，农村经济和二、三产业的发展上任务相当艰巨。因此，我们必须认清这些问题和不足，并努力加以解决，使城乡一体化建设工作取得新的突破。

二、突出重点，加快发展，不断推动城乡一体化建设的步伐

今年，城乡一体化建设工作要以党的“十六大”和省委十届四次全委会议精神为指导，全面贯彻落实市八次党代会和七届人代会精神，高举发展和改革的旗帜，按照统筹城乡发展的方针和抓项目、抓改革、促发展的要求，紧紧围绕一个目标，就是围绕提前十年实现全面建设小康社会这个奋斗目标，重点解决好五个方面的问题：

一是要解决好增加农民收入的问题。全市小康建设的难点在农村，农村小康建设的难点在农民增收，××××年全市农民人均纯收入为元，今年要达到元，年要达到元，每年要净增元以上，平均增速要从提高到，发展任务十分艰巨。因此，一定要拓展农村经济的发展空间，不断培育新的经济增长点，才能解决促进农民增收这个核心问题。版权所有

二是要解决好农村产业结构的问题。增加农民收入，最终要靠发展农村经济，发展农村经济仅靠第一产业是不行的，关键在于大力发展二、三产业，不断加快农村旅游、加工、建材、运输等行业的发展，形成多种经营、多业创收的发展格局。

三是要解决好提高农民综合素质的问题。农村要发展，农民要增收，农民综合素质的提高是关键。因此，要以提高农民综合素质为目标，通过开展“四进五化”教育活动等多种行之有效的手段，进一步加大对农民的教育和培训力度，强化农村基础教育，大力开展农民实用技能培训，增强农民适应市场经济和增收创收的能力。

四是要解决好农村基础设施建设滞后的问题。要实现城乡一体化，促进人流、物流、信息流、资金流向城镇的聚集，没有配套完善的基础设施是难以实现的。因此，要多渠道筹集资金，加大农村基础设施建设力度，不断提高城镇建设的档次和水平，为城乡一体化提供硬件保障。

五是要解决好农村生态环境建设的问题。生态环境的改善是城乡一体化的亮点之一，因此要全面推动生态小康村镇建设，以退耕还林（草）、生态环境治理、旅游观光农业等项目为契机，加强对土壤、大气、水质的综合治理和保护，防止土地荒漠化，保持生态平衡，努力实现“乡镇村庄园林化、农田建设林网化、沟渠道路林带化”，实现人与自然的和谐发展。

三、强化措施，加大力度，共同开创城乡一体化建设工作新局面

新的一年已经来临，刚刚结束的市八次党代会和七届人代会对我市城乡一体化建设工作提出了新的要求，要实现××××年城乡一体化发展目标，全面完成市委、市政府部署的任务，必须努力抓好以下八个方面的工作：版权所有

（一）坚持抓好项目这个加快发展的载体，为城乡一体化建设提供保障。项目建设是争取资金的根本，有了项目，就可以聚集农村生产要素，整合农村优势资源，从而推动我市城乡一体化建设工作的快速发展。今年，我们一是要抓紧落实去年已经立项的各类建设项目，争取建设资金，加快建设进程，确保建设质量。二是要紧紧抓住国家和省上的各种投资机遇，积极争取有利于城乡一体化发展的新项目、好项目。三是要在项目投资总量上有新的突破，使建设项目投资额比去年有大的增长。

（二）继续坚持调整农业结构，不断推进优势特色产业发展。一是要以城郊型特色农业的发展思路，跳出种植结构调整的圈子，把重点放在农村经济结构的调整上，按照“压旧扩新、压种扩畜、压农扩商”的思路，既要做好农业内部结构的调整，更要做好农村一、二、三产业布局的调整。二是要做大做强优势特色产业，大力发展农业产业化经营。要积极探索有利于农业产业化经营的体制机制，培育扶持农村专业经济合作组织和龙头企业，促进农业增效、农民增收。三是要按照“精品、珍品、旅游观光”农业的发展思路，进一步加快建设现代农业的步伐，通过各种有效手段和措施，积极推进农业布局区域化、农业经营产业化、农业生产标准化、农业管理法制化、农业服务信息化。

（三）尽快建立城乡工业一体化体系，加快推进农村工业化进程。一是要把农副产品深加工业作为乡镇企业产品结构调整的主攻方向，优化配置城乡工业生产要素，培育一批“农”字牌工业企业。二是要扩大非农产业在农村经济成分中的比重，逐步使二三产业成为农民增收的主要途径，从而实现农民收入的快速增长。三是要加紧实施乡镇企业“”工程，在年内培育个亿元企业、个千万元企业、个企业集团、个上市公司。四是要积极引导和扶持个体私营经济健康发展，使其尽快成为我市农村经济发展的重要支撑点。重点引导和扶持公司加农户形式、专业生产协会形式、科技园区带动形式，提高私营经济对农业的拉动能力。

（四）加大基础设施建设力度，努力提高三镇城镇化水平。发展小城镇既可以迅速提高农村经济实力，又能促进农业人口的有序转移，要把加快推进城镇化作为主要措施。一是要在实施好三镇小城镇建设试点工作的基础上，在镇区高标准规划建设商业街和经济开发区，建设居民住房、发展农业企业和商贸流通门点，吸引农业人口向开发区集中，在镇政府所在地形成物流、人流、商流优势，活跃农村经济。二是要加大基础设施建设投入，完成部分镇村主干道路拓宽改造工程，使镇域交通网络更加畅通便捷。农村给排水（污）、通信、防洪、电力等基础设施要根据各镇的实际情况，确定符合实际的建设标准和管理模式。

（五）切实抓好造林绿化，大力推进农村环境生态化。推进城乡一体化，必须高度重视农村环境生态化建设。一是要认真实施退耕还林（草）工程，进一步加强镇区和居民点的绿化美化工作，继续抓好绿色通道林、农田防护林和沿风沙线治理林的建设。二是要提升农村自我服务、自我管理的水平，把环境整治、村镇绿化、基础设施建设、社会事业和公共服务业发展等有机结合起来，充分利用各方面政策和资源，抓好农业的标准化生产和农产品质量安全工作，加大对农村环境污染的治理力度。

（六）进一步深化农村改革，大力推进农村管理和服务体制市场化。加快推进城乡一体化，必须深化农村改革，建立符合社会主义市场经济体制要求的农村管理和服务体系。一要切实转变行政职能。改革对农业的管理方式，逐步形成政府调控市场、市场引导企业、企业连接基地、基地带动农户的农业发展新格局。二要引导农民以土地作为资本，通过入股或出租参与农业产业化、规模化经营，加快土地向专业大户、农业企业等农业投资者集中，推进农业的规模化和集约化经营。三要制定配套政策措施，多方筹措发展资金。将城乡一体化建设纳入全市国民经济和社会发展计划，建立起市场化运作、良性循环、城乡统筹的投融资机制。

（七）大力推进农村居民生活现代化，逐步缩小城乡差距。一要加快农村教育事业发展。充分发挥农广校、农函大、化技术学校的作用，大力发展成人教育，在农村造就一大批懂技术、善经营、会管理和具有市场开拓能力的新型农民。二要全面繁荣农村文化事业。改造和新建一批现代化的文化设施，丰富内容，提升品位，活跃农村精神文化生活。三要坚持政府引导和农民自愿的原则，逐步建立和完善以自我保障为主、国家集体扶持相结合的农村合作医疗、养老保险、社会救济、优抚安置、最低生活保障等制度，解除农民脱离土地的后顾之忧。

（八）切实加强领导，为城乡一体化建设工作提供组织保证。要认真落实好市属单位包村组，市局领导包农户，农口处科级干部挂点包项和后备干部、技术人员“双下乡”工作，加强对城乡一体化建设工作的领导。深入开展“四进五化”教育活动，进一步加强对农民的教育和技能培训，努力提高农民的整体素质。切实搞好农村社会治安综合治理和社区服务体系建设，为农民群众安居乐业创造良好的条件。继续实施“双培双带”工程，加强基层组织建设和精神文明建设，努力营造良好的发展环境，在农村形成上下联动、组织推动、党群互动的城乡一体化建设工作局面。

篇7

经区委、区政府研究，今天召开全区20*年度工作总结表彰大会。这次会议是在全区抗御50多年罕见的冰冻灾害，奋力抗灾救灾的情况下召开的，是一次团结鼓劲的大会。会议主要任务是，总结20*年全区经济工作，表彰先进单位和先进个人，安排部署20*年经济工作，进一步动员全区广大干部群众，抢抓机遇，加快赶超发展步伐，在新的起点上实现富民强区新跨越。等一下，会议将表彰全区20*年度先进单位和先进个人，希望受到表彰的单位和同志们再接再厉，再创佳绩。会议最后，叶书记还要作重要讲话，请大家务必深刻领会，认真贯彻，狠抓落实。下面，我先讲几点意见。

一、正确估价发展形势，坚定信心，下定决心，全面提升全区经济社会的综合竞争力

20*年，全区上下在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“全力主攻两区，推进三大建设，三年确保财政收入翻番，五年实现全面进位”的发展思路和奋斗目标，以科学发展观统揽全局，开拓创新，真抓实干，全面完成和超额完成了各项目标任务，全区各项工作在全市目标考评中，继续领先。总结过去一年来的经济工作，分析当前的发展形势，可以说是形势喜人、形势逼人。

形势喜人主要是我区经济发展的质量和效益全面提升。去年，我区经济运行呈现了一些令人欣喜的标志性亮点，主要体现在“四个突破”、“五个发展”。四个突破：一是全区GDP突破100亿元，达到118亿，增幅首次达到15%以上。二是财政总收入突破3亿元，达到3.61亿元，净增1亿元以上，增长39.6%，其中地方财政收入2.5亿元，增长34.1%，实现了两年翻番，财政总收入在全省排第33位，比20*年前进了6位，获得全省县级财政收入三年翻番奖。三是工业园区主营业务收入突破30亿元，达到37.2亿元，增长197%。四是全区工业实现主营收入突破50亿，达到56.3亿元，增长72%。五个发展：一是工业经济提速发展。20*年全区新增规模以上企业18家，完成增加值17.2亿元，实现税收1.45亿元，实现了一年翻番。纳税100万元以上的工业企业达到15户（全市109户），纳税1000万元以上的有3户（全市9户），尤其是金弘实业实现税收5475万元，实现全区、全市5000万元以上纳税企业“零”的突破；工业园区当年新增收入、新增面积、新增企业均超历史。去年区政府投入园区建设资金9000多万元，新增园区面积近3000亩，新增企业25户，规模在上年的基础上翻了一番，初步形成了有色金属加工特色园区。

二是开放型经济持续发展。去年新引进500万元以上工业项目136个，实际进资17.7亿元，比上年翻了一番，其中新引进5000万元以上工业项目16个，实际进资5.32亿元，占市下达任务的176.8%，亿元以上项目5个。实际利用外资1399万美元，同比增长37.7%；出口创汇完成1350万美元，同比增长38.8%。三是上顿渡城区建设快速发展。20*年，政府先后投入2亿多元，整体推进上顿渡城区11个重点项目建设，大部分工程进展顺利。新时代家居广场一期工程全面竣工，二期工程完成主体并于20*年12月28日开业；行政大楼和市民公园即将全面竣工；城区路网建设全面展开，其中建设东路、公园西路已完成，文昌路、学府路基本完工，连接抚八线道路工程年前已完成路基，*大道改造工程接近尾声。这些项目的兴建，使城市框架不断拉大，新增城区面积3平方公里，新增人口2万人。

积极搞好土地市场化运作，土地经营性收入完成3.18亿元，建设规费达到2351万元，均为近5年来的总和。成立了城市管理局，加强了城市管理，着力实施了城市绿化、美化、亮化工程，城市功能不断完善，城市面貌不断改观。四是农村经济稳步发展。全区粮食总产达到59.8万吨，增加1.3万吨，已连续4年被评为全国粮食总产先进县（区）。六大特色产业和基地建设正在加快形成，黄栀子面积达到13.5万亩，花卉面积达到3.2万亩，金银花面积达到3.2万亩，蔬菜面积达到17万亩，西瓜面积稳定在16万亩左右，果树面积达到7.6万亩。全区新增市级龙头企业11家，新增省级龙头企业1家。新农村建设步伐加快，共投入资金2160万元，完成了144个试点村的建设任务，发展新产业127个，惠及3万多位农民。农民人均纯收入达到4911元、增长17.8%。五是社会各项事业协调发展。民生工程全面落实，较好地完成了市政府下达的80项民生指标，尤其是改建、新建、扩建敬老院、福利院23所，乡乡镇镇全面完成敬老院建设，使农村五保户集中供养率达到80%以上。新农合试点工作成效显著，参合农民达58.4万人，参合率85.6%。经济适用住房和廉租住房建设积极推进，全区开工建设面积达8448平方米，年前已公开摇号，使200户中低收入家庭受益。基础教育水平和质量有了新的提升，高考升学率稳居全省前茅，被评为全省“两基”工作先进县（市、区）。安全稳定工作得到加强，公众安全感由20*年全省的34位上升到第20位。全区政治安定，社会和谐稳定，广大人民群众安居乐业。

形势逼人主要是要看到发展的差距和压力仍然较大。去年我区的赶超发展虽然取得了一定的成效，保持了一个强劲的发展势头，但把*放在全国、全省的范围比较，我们还存在很大的差距，发展的任务依然十分艰巨。一是经济总量偏小。我区GDP去年达到118亿元，人均只有1万元，而全省平均水平早已突破1万元；财政总收入虽然增幅较大，但与兄弟县（区）相比，仍有较大差距。二是工业化水平较低。工业的支撑作用不够明显，工业增加值占GDP的比重仅达到22.51%，比重偏小，创税大户少，纳税过1000万元的只有3户，纳税过5000万元的只有1户。三是财政比较困难。人均财政偏低，民生保障等各项刚性支出增多，财政平衡难度增大，财政结构层次低的状况还未根本改变。四是招商引资工作和工业园区建设尚需进一步努力。招商引资大项目比较少，尤其是带动作用大的项目少，当年入园落户的项目开工建设率不高，投产率低。工业用地紧张，园区路网等基础设施配套建设还比较滞后。五是农业和农村工作有待进一步加强。农业基础设施比较薄弱。农业产业化的程度不高，新农村建设资金投入少，农村特色经济不多，农民持续增收的渠道有待进一步拓宽。当前我区经济发展虽然存在不少困难和问题，面临严峻的挑战，但总体而言希望大于困难，机遇大于挑战。一方面，我们对当前的发展形势必须有一个清醒的认识，要充分认识到全市赶超发展态势强劲。另一方面，我们又要善于发现机遇，善于把握机遇，善于抢抓机遇。我们必须审时度势，进一步增强发展的使命感和紧迫感，开拓创新，奋力拼搏，努力开创经济社会发展的新局面。

二、牢牢把握发展第一要务，理清思路，创新举措，全力推进全区经济社会又好又快发展

20*年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，是在新的起点上推进赶超发展新跨越的关键一年，做好今年的经济工作意义十分重大。我们必须坚定不移地推进赶超发展战略，紧紧围绕市委、市政府提出的今后一段时期实行“奋力赶超、重点突破、局部超越”的发展策略和“工业增加值每三年翻两番，财政总收入每三年翻一番，生产总值每四年翻一番”的奋斗目标，促进我区经济步入良性发展的快车道。今年全区经济发展预计目标是：实现国民生产总值133亿元，增长15%，力争达到141亿，增长18%；全社会固定资产投资增幅30%；社会消费品零售总额增幅19%；三大产业比例达到14.2:50.4：35.4。实际利用外资达到1650万美元；出口创汇1600万美元。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入增长10%；城镇新增就业人数0.55万人，城镇就业率达94%以上。围绕上述目标，重点实施“12345”工程：1、抓好10项城市建设重点工程；2、引进区外资金20亿元，园区新扩建面积2000亩；3、规模以上工业增加值完成25亿元，力争达到30亿元；4、新增投产规模以上工业企业40家；5、财政收入确保完成4.6亿元，力争突破5亿元。通过实施上述工程，把城区做大做美，园区做大做好，工业做大做强。

要实现上述目标，全区上下必须进一步理清发展思路，形成共识，形成合力，坚定信心，下定决心，义无反顾，强化举措，狠抓落实。

（一）实施项目带动，培植产业集群，致力推进工业提速增效

抓经济，项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是财源。我们坚持把大力实施项目带动战略作为推进赶超发展的主要抓手，按照“做强园区，做大工业”的思路，实现人力、财力、政策向工业倾斜，扶优扶强，促进工业提速增效。

一要突出抓好园区建设。要重点抓好四件事：一是加大园区投入。今年力争筹集亿元资金，抓紧抓好土地开发利用，新增土地面积2000亩以上。二是招商引资上项目。要千方百计引进更多的好项目、大项目入园落户，着力推进项目建设，切实提高引进项目的资金到位率、开工建设率、竣工投产率，今年力争新增入园工业项目30个，开工建设20个以上。三是抓好配套促产业。重点发展有色金属加工、家电配件等产业，着力打造有色金属加工特色园和家电工业园。四是完善基础强后劲。打通园区主干道，积极推进园区水、电、路、通讯等配套设施建设，搞好绿化、亮化、美化工程，同时，积极争取上级支持，在福银高速路口打开一个出入口，不断完善园区功能，全面提升园区品位。

二要着力扶持骨干企业。要紧紧围绕有色金属加工、机电制造、食品酿造、医药化工、新型建材、轻工纺织等六大产业，按照动态管理的原则，选择一批发展潜力大、主营收入过亿元或实现利税过500万元的骨干企业予以重点扶持。对*、*酒业等32户重点企业，继续采取领导挂点帮扶制，在政策、资金、项目、服务等方面进行倾斜，促其做强做优，力争纳税过100万元的企业达25家，其中纳税过1000万元6家，过5000万元1家。

三要切实加快产业优化升级。一是狠抓一批重大技改项目的实施。鼓励一批重点企业，通过靠大联强、招商重组、合资嫁接、增资扩股等多种形式，增强企业投入，壮大企业规模。重点抓自立铜业的建设速度、金弘实业二期建设、江龙有色金属扩能改造等10大技改项目，使其尽快建成投产发挥效益。二是大力实施名牌战略。鼓励和引导企业通过科研联合形式，不断开发新产品，力争4个以上新产品获省优称号，4个以上产品被评为省名牌产品，4个以上企业获省著名商标。三是推进企业节能降耗和资源综合利用。大力推广应用节能新技术、新工艺、新设备，进一步抓好重点行业、重点企业、关键环节的节能降耗和资源综合利用。

（二）实行高位推动，着力引大引强，致力增强招商引资实效

抓好招商引资，扩大对外开放，是*赶超发展的必由之路，关键之举。我们必须紧紧抓住沿海地区产业梯度转移的机遇，充分发挥我区近邻沿海的区位优势，要按照“政府主导、各方参与、园区承接、突出产业、整体推进”的发展思路，狠抓招商引资，不断加快开放型经济步伐。力争全年引进区外资金20亿元，新引进固定资产投资1000万元以上工业项目30个，其中5000万元以上工业项目12个，亿元以上工业项目5个。

一要创新招商思路。要继续巩固完善招商团队，优化专业招商信息队伍，选派精兵强将分别派驻*、*、*、*等地蹲点招商，成立办事处，搞好跟踪服务，协调抓好*家电配件等项目的招商。

二要领导高位推进。各级领导要进一步高度重视、高位推动、高效推进招商引资工作。主要领导要集中主要精力抓招商引资，做到亲自掌握和研究招商信息，亲自联系和拜访重要客商，亲自谈判和落实重大项目，亲自协调和解决重要问题。各级领导干部要善于与客商建立和谐的感情联系，善于借八方能耐，汇四海关系，把项目促成做成。

三要突出招商重点。着力抓好重点地区招商，继续巩固*、*等招商基地，积极开辟*、江苏、*等新招商基地，不断拓展港台、日韩等外资引进基地。要突出专业招商，立足优势产业和重点项目招商，招大引强，大力引进一批与我区优势产业相关联、相配套，产业递度转移的投资规模大、创税能力强、带动作用大的大工业项目，真正达到“招来一个、落户一群、带动一片”的良好效果。

四要坚持以商招商。实践证明，以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。这些年通过招商引资，每个部门都掌握了一批客商，我们要切实用好这一宝贵的招商资源。要建立在*投资客商联系制度，聘请部分投资成功的客商作为招商，依托他们吸引、带动更多客商来*投资兴业，形成以商招商的投资带动效应。要对以商招商作出重要贡献的客商实行重奖，促进招商。要大力引导和鼓励现有客商进一步加大在*的投资，不断新上项目，不断扩大生产规模，不断做大做强企业。

五要优化招商环境。环境是形象、是资本、是品牌、是最大的吸引力。各地各部门务必高度重视投资环境的建设，进一步提高对客商的服务水平。同时，要切实破解招商难题，着力解决好企业融资、用地、用工等实际问题，大力推进环境综合整治，为客商提供良好的生产经营环境，使客商引得进、落得下、留得住、安得稳。

（三）加大建设力度，适度超前发展，致力提升上顿渡城区形象

要继续按照“对接*中心城区”的总体要求和“优质教育区，城市后花园”基本定位，坚持一手抓老城区改造，一手抓新城区建设，以重点工程项目为载体，拉开城市框架，完善城市功能，提升城市品位，加快城市化进程，力争今上顿渡城区面积扩大2平方公里，新增城区人口2万人。

今年上顿渡城区建设要在继续抓好上顿渡旧城改造、供水管网改造、连接抚八挂线道路工程和中洲公园大桥改造等项目的基础上，着力抓好10大城市和基础设施工程：1、*金三角改造和*防洪墙建设，全面启动*金三角改造和*防洪墙建设，进一步完善基础设施配套建设，塑造城市出入口新形象。2、中洲公园开发建设，重点抓好中洲公园全面开发建设，使之成为*区一个具有浓郁文化特色的综合性公园。3、上顿渡背街小巷改造建设，重点抓好冯家巷、曾湾、国税、体育路、外贸、汽车站等背街小巷的改造建设。4、上顿渡新区小学建设，重点抓好上顿渡新区一所规模以上小学建设，同时抓好西湖绿洲小学建设，力争今年9月新生入学。5、上顿渡路网建设，重点抓好玉茗南路至抚八线、公园东路南北延伸、建设东路伸延段连接抚八挂线等道路路网建设。6、*宾馆建设，在上顿渡新区兴建一座标准化三星级以上宾馆。7、经济适用住房建设，在继续抓好一期经济适用住房后续工作的基础上，新建8000—10000平方米经济适用住房。8、*旅游休闲度假区开发建设，着力抓好休闲度假区一期项目开发建设。9、环卫设施建设，重点完成龙津路、公园路和*大道三座垃圾中转站及水冲公厕等环卫设施建设。10、新建老干部活动中心，为老干部的身心健康提供一个优良的学习和活动场所。

在抓好上述重点工程的同时，我们一方面要强化政府对土地一级市场高度垄断，加大土地储备，搞好土地开发、整理，搞活土地经营。严格实行公开“招、拍、挂”，今年争取经营性土地收入达到2亿元以上，力争达到3个亿；加大建设规费收缴力度，力争建设规费征收达3000万元。同时，按照城市建管相结合的原则，加大城市管理力度。着力解决居民反映强烈的脏、乱、差等突出问题，搞好城区绿化、美化、亮化，为城区居民提供一个环境优美、设施完善、功能配套的人居环境。积极推进小城镇建设，着力抓好*、*、*、*、*、*、*、*、*等中心小城镇建设。

（四）注重开源节流，发展壮大财力，致力提高经济发展的保障能力。财政收入是经济发展的最终反映，是区域经济总体实力的体现。要按照“培植财源、强化征管、严格管理”的要求，切实做好“生财、聚财、理财”三篇文件，努力提高税收占财政收入的比重，力争20*年完成财政收入5亿元的目标。

一要强化财源建设。一是加大新兴企业扶持力度，扩大财源。充分发挥现有产业和企业的优势，着力抓好金弘实业、自立铜业、昊鹏实业、中原钢构、圣航洁具、永康铝制品等企业的扶持，力争税收增加1亿元以上；二是加大重点企业扶持力度，夯实财源。坚持扶优扶强，力促*酒业、恒力电池、兰丰水泥、银涛药业、恒丰达包装等20户重点企业做大规模，促使税收进一步增长；三是加快重点工程建设，挖掘财源。重点抓好上顿渡城区10大重点工程建设，强化重点工程税费征管；四是发展乡镇工业，增加财源。以超常的举措，发展壮大乡镇工业，做强乡镇财政。同时，还要大力发展民营经济和第三产业，开发新的财源。

二要积极向上“跑项目、争资金”。围绕国家产业政策和扶持重点，积极争取上级对我区发展的政策倾斜和项目、资金方面的支持。要注重项目的开发、包装、储备，切实搞好项目库建设。要积极跑部进厅，主动沟通联系，争取我区有更多的项目进入国家和省里的盘子。

三要积极争取银行资金支持。要进一步搞好银企之间的协调，建立健全银企沟通协调机制，搭建银企合作平台，疏通融资渠道，鼓励和引导农村信用社及其他金融机构大力增加信贷投入，支持工业发展。

四要大力激活民间资金。积极推进全民创业，要在政策上、机制上、体制上进一步优化创业环境，打造公平竞争的创业平台，积极推动百姓创家业、能人创企业、干部创事业，并对创业能人、带头人实行重奖，激发全区上下的创业热情。要通过推进全民创业，使本土资本、民间资金迅速聚集，在赶超发展中发挥积极作用。

（五）统筹城乡发展，做好“三农”工作，致力加快农民增收步伐

坚持用现展理念引领农业，用现代科技改造提升农业，用现代经营形式推进农业，切实加大对农业和农村工作的投入，进一步加强“三农”工作，加快农业现代化进程，扎实推进新农村建设，不断提高农业生产水平，促进城乡统筹发展。

一要加快推进农业产业化。认真贯彻落实好中央的各项惠农政策，积极调动农民种粮的积极性，确保粮食安全生产，在稳定粮食生产的基础上，围绕中药材、蔬菜、花卉、养殖、果业等六大产业，重点发展荣裕药业、苍源药业、*天顺等一批加工型龙头企业。要继续实施好省委、省政府提出的“双十、双百、双千”工程，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村，形成100个“一村一品”示范村，加快农业基地的建设，发展壮大龙头企业，加大农民技术培训力度，搞好阳光培训，积极做好跨省劳务输出，同时加快推进城镇化、工业化进程，吸引农民就地就业，促进农民持续稳定增收。

二要加大农村基础设施建设力度。积极筹集资金，进一步加大农业投入，逐步完成34座小（一）型病险水库、201座小（二）型病险水库的除险加固任务，启动1万亩以上圩堤的整治加固；组织力量开展好清理化解农村义务教育“普九”债务；加大农村电网改造建设力度，支持发展农村小水电，推进农村公路建设，新建农村水泥路125公里，村村通水泥路率达到70%以上。抓好林权配套改革、农垦企业改制、农业综合开发、扶贫开发等工作，保障农业和农村经济持续稳定发展。

三要抓好新农村示范点建设。继续按照“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”运作模式，重点选好129个省级新农村建设试点村，围绕“五新一好”的目标，以村庄整治为切入点，积极引导农民搞好“六改四普及”，着力抓好农村土地管理，进一步规范农村建房，使新试点村建设整齐有序，逐步改善农村面貌。把发展现代农业贯穿于新农村建设过程，大力培育新产业、培养新农民，力争全区90%以上的新农村建设点都有自己的特色产业，促进农民增收。

（六）坚持以人为本，切实改善民生，合力构建和谐社会

要切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，要尽全力为老百姓办好事、办实事、办放心的事。

一要扎实推进民生工程建设。进一步落实就业再就业政策，加大小额贷款支持力度，以创业带动就业，今年要新增城镇就业人数5500人；新增农村转移劳动力1万人；跨省劳务输出18万人。要加强社会保障，加大农村低保力度，扩大城镇职工养老保险覆盖面，进一步健全覆盖城乡的新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险；继续抓好经济适用住房和廉租住房建设，今年全区要再建设经济适用住房8000—10000平方米。

二要全力抓好和谐平安建设。坚持工作重心下移，靠前指挥，通过抓基层、抓队伍，大力推进和谐平安建设。要高度重视安全生产，落实好安全生产责任制，进一步强化重点行业、重点领域、重点场所的安全监管，着力抓好烟花爆竹行业整顿和文化娱乐场所的专项整治工作，切实加强安全隐患的排查和整改，坚决杜绝安全事故的发生。要加强环境保护，加大上顿渡城镇饮用水源的生态保护治理力度，严格控制污染排放，促进经济社会与生态环境的良性互动和协调发展。要加强工作，建立健全社会矛盾纠纷排查调处机制，积极调处和化解社会矛盾。要强化社会治安综合治理，加大防控体系建设，严厉打击各种犯罪活动，进一步健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，切实维护社会稳定，不断增加群众的安全感、幸福感。同时，要协调发展各项社会事业，促进社会全面进步。

三、转变工作作风，提升操作能力，确保各项工作落到实处

决策在集体，落实在个人，操作落实决定成败。全区上下要进一步提升操作能力，要向操作力要项目，向操作力要环境，向操作力要发展，向操作力要和谐。

第一，要开拓创新抓落实。一方面，要切实更新思想观念，在深化改革、加快发展的过程中，会遇到很多新矛盾、新问题。解决这些矛盾和问题，加快赶超发展，必须在思想上有新的超越，在观念上有新的突破，要在解放思想中找出路，在开拓进取中求发展，在全区营造一个干事创业、创新发展的浓厚氛围。另一方面，要准确把握宏观调控。实行宏观调控、压缩投资规模，是就全国范围而言的，而经济发展慢、投入不足，却是我区的客观现实；加强宏观调控、防止经济过热，是为了消除经济发展中不稳定、不健康的因素，而不是抑制经济发展，不要经济发展。对此，我们必须清醒认识，正确理解，准确把握，积极应对，努力保持我区经济快速发展的良好势头。

第二，要强化操作抓落实。一要争当破解难题的高手。我们要干一行、爱一行、精通一行，加强对经济工作的调查研究，认真解决经济工作中的热点、难点问题，消除经济发展中的制约因素。要努力克服畏难情绪、消极等待情绪和无所作为的思想，做到既不踩红线、闯红灯，又有效破解土地、资金难题，加快发展，有所作为。二要勇当狠抓工作落实的能手。要深入到经济建设第一线，掌握第一手资料，扑下身子抓落实，全力以赴促发展。对重点建设项目，要继续坚持“六个一”的工作机制，实行领导挂点负责制，确保重点项目如期完成。要继续实行目标管理责任制，对年度重大目标任务，要认真梳理和分解，层层落实责任制，做到有目标、有措施、有督查、有结果。各级领导干部要大胆工作，敢于干事，做到该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，决不把矛盾上交、责任下推，延误发展进程，确保政令畅通，把各项工作落到实处。

第三，要优化服务抓落实。一要加强项目调度服务。认真协调解决客商项目建设中及企业生产过程中存在的问题，对重大问题或紧急问题要一事一议、现场办公，确保问题及时解决，保障项目顺利实施。二要不断优化发展环境。要切实规范行政职能部门的行为，从根本上杜绝对客商、企业的乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，努力创造一个宽松的投资创业环境。三要切实提高工作效能。要大力转变工作作风，狠刹遇事推诿、办事拖拉等不良风气。抓任何事情都不能不提了之、一拖了之、一推了之，要立说立行，快速高效。不断完善和落实“首问责任制”、“服务承诺制”、“一次告知制”、“限时办结制”和“项目跟踪问效制”，简化办事程序，提高工作效能。

今天是正月十三，传统的春节即将过去，我们必须全身心的投入到工作中去，着眼全年，立足当前，做到各项工作早计划、早安排，尽力往前赶，争取主动，实现经济工作首季开门红。当前，要切实抓好以下几项主要工作：一是切实做好灾后重建工作。自元月13日以来，持续多天的雨雪冰冻天气给我区造成严重的灾害，受灾人口达72.5万人，造成直接经济损失达15.6亿元。面对因灾害造成的损失，各地各部门千万不能等靠要，要积极行动起来，投入到灾后重建中去。一要集中时间、集中力量，组织足够的人力，积极配合供电部门加快毁坏的电力线路的抢修，力争2月23日全区所有的乡镇村全部恢复供电。二要精心组织、科学安排，尽快抓好灾后恢复生产工作，采取有力措施，加快当地经济的发展，把灾害的损失抢回来。要及时组织力量，认真做好损坏树木、毛竹的清理和复垦工作。

农业、林业等有关部门要组织技术人员下到各乡镇指导群众搞好灾后重建工作，挂点乡镇的区四套班子领导和单位也要深入乡镇指导督促帮助灾后重建工作的开展，举全区之力，打好抢险救灾的翻身仗。二是尽早安排好春耕备耕工作。要抓好越冬农作物的田间管理，加强禽畜疫病的防控，搞好农田水利基本建设，搞好造林抚育，完成好植树造林任务。农业、供销等有关部门要尽早动手，做好农业生产的农药、化肥、种子等各种农资供应准备工作。三是做好森林防火工作。各地、各有关部门要切实加强森林防火知识宣传教育，提高群众防火安全意识，进一步明确责任，采取有效预防措施，加强督促和检查，以实际行动做好森林防火、安全生产等工作。四是抓好春季计划生育工作。各乡镇、街办要抓住春节期间的有利时机，认真做好外出务工返乡育龄妇女的环孕检工作，迅速掀起春季计划生育服务。同时，要切实加强流动人口管理，实行流动人口合同化管理，落实村组干部包保责任制。五是扎实做好城市重点工程建设工作。

篇8

    一、试点的指导思想

    （一）住宅小区建设试点要体现“大众化、产业化、超前性、科学性、示范性”的总体要求。开发建设住宅小区要面向广大的普通家庭，运用政府保障行为与市场调节相结合的住宅开发建设机制，以体现其大众化。

    （二）围绕住宅产品，全方位研究住宅建设的技术、政策定位，以规划设计为龙头，以相关的住宅建筑体系、建筑材料和部件为基础，以社会化大生产配套供应为主要途径，逐步建立标准化、模数化、工业化、综合市场导向的住宅生产体制，以体现其产业化。

    （三）在现行的规划、设计、配套、建设标准的基础上，试点小区要适应跨世纪的需要和经济社会发展对住宅更新改造的潜在要求，以体现其超前性。

    （四）推广应用各种成熟的新技术、新材料、新产品、新工艺，提高住宅的科技含量和智能化水平，以体现其科学性。

    （五）试点小区应在规划、设计、环境、质量、科技成果应用、配套产品供应、开发经营机制、建设监理、物业管理等多方面具有明显的导向作用，树立各具特色的住宅小区样板，以点带面，以体现其示范性。

    二、试点的任务和目标

    （一）试点的任务是以试点小区为载体，把目前开展的城市住宅小区建设试点，小康型住宅科技产业工程、住宅产业现代化试点、墙体材料改革和建筑节能、物业管理、安居工程实施等各项工作紧密结合起来，加强领导，统筹部署，整体推进，建立住宅建设的新机制，实现住宅产业现代化，建设具有21世纪水准的小康型住宅示范小区，改善我省城市人民的居住环境和质量。

    （二）试点的目标是推广全国和省小区试点的成功经验，从1998年开始，到2000年使全省住宅建设总量的30％达到试点小区水平，初步建立起小区建设的新机制，大中城市都要建成至少一个示范小区；到2010年使全省住宅建设总量的50％达到试点小区的水平，建立完善的住宅生产新机制，建成一批规划合理、设计新颖、配套齐全、环境优美、具有国内外先进水平的住宅小区，基本解决城市居民住房问题，实现户均一套舒适住房。

    三、试点的对象及应具备的条件

    （一）各市地应根据社会经济发展计划和城市总体规划，制定房地产发展规划、住宅建设计划，建立项目库。选择城市区位较好的地段，集中建设居住区。

    （二）凡是建筑面积在5万平方米以上的住宅建设项目都要按照试点的机制进行建设。各市地应选择1～2个小区作为试点小区，大中城市一般以不小于8万平方米为宜，小城市或县城要不小于5万平方米。建设期限一般不超过三年，规模较大的小区可考虑分期实施。

    （三）试点小区的开发建设单位应具备综合开发能力，建设计划指标落实，用地落实，资金基本落实。

    四、试点的内容和要求

    （一）开发组织

    1.小区建设通过招标择优选择开发企业，由具备一定经济实力、开发业绩好、资质等级在二级以上的房地产开发公司组织建设。

    2.小区建设要立足于高起点、高标准，按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的方针，运用先进的组织管理方式，建立新的住宅开发机制。

    3.小区建设实行项目管理制度，并在项目开始阶段任命项目经理，确定其职责范围，统一组织协调前期研究、规划设计、施工组织、建设监理等活动，以实现有效的质量控制、工期控制和造价控制。

    4.小区建设可聘请有权威的总建筑师（总规划师），由其负责小区的规划、建筑设计和环境设计各专业的协调；聘请总工程师负责小区的工程质量和科技成果的推广应用。

    5.开发建设应委托专业的监理公司进行全过程的监理，实行总监理师负责制。

    （二）规划设计

    1.小区规划设计应充分体现“以人为本”的思想，具有创新意识，坚持可持续发展的原则，创建具有21世纪居住生活水准的文明居住小区。

    2.试点小区的选址、定点和规划设计，必须符合城市的总体规划或分区规划的要求，使之与周围地区的空间布局相协调。要贯彻因地制宜、统筹兼顾的原则，注意利用地形、地貌，突出民族传统和地方特色，对原址有价值的景观和人文历史环境更应当尽量保护利用。

    3.小区规划设计应符合国家和省规划设计指标和规范，各项基础设施和公共配套齐全，合理确定建筑密度和容积率，并满足日照、通风、环境和安全要求。

    4.小区规划设计应组织好小区的人流、自行车、摩托车及汽车的流向，选择交通合流与分流的方式，减少人车的相互干扰，保证区内人车安全和居住的安宁。应充分考虑停车设施，并留有较大发展可能性。

    5.小区规划和住宅设计要与物业管理及其服务方式相适应，为现代物业管理提供必要的条件，保障和满足人们对居住生活质量提高的要求。

    6.小区环境设计，以创造高质量的具有生态效应的居住环境为宗旨，通过完善的环境设计和设施，满足人的环境心理和行为要求，充分发挥绿色植物的生态效应与美化作用，改善小气候环境，创造丰富多样的空间形态。小区绿地应达到国家规定要求，并尽可能地增大绿地率。

    7.小区规划设计要立足于超前性、先导性和示范性，规划设计方案必须采用招投标或竞赛方式，邀请省内外具有乙级以上规划设计资质的单位参与方案招标或竞赛，由专家评审后确定。

    （三）建筑设计

    1.住宅建筑设计应在当地居住水平的实态调查、目标预测的基础上，继承和引进国内外先进的设计思想和方法，积极采用新结构、新技术、新材料和新产品，改善居住环境。

    2.住宅设计要引入居民参与设计的观念，满足居住者对生理、心理与物质等方面的需求，创造具有舒适性、安全性、耐久性和经济性的多样化新型住宅。

    3.住宅设计应合理安排各功能行为空间，实现公私分离、食寝分离、居寝分离、洁污分离、动静分离。

    4.厨房和卫生间应采用整合设计的方法，综合考虑操作顺序、设备安装、管线布置以及通风的要求。

    5.注意屋顶形式的功能和景观效果，当采用坡屋顶时要充分利用顶部空间。

    6.积极采用大开间结构，使住宅平面布置灵活多变，实现住宅设计灵活性、多样性、适应性和可变性。推广跃层住宅，以实现动静分离、公私分层。

    7.小区住宅宜以多层为主。为有利于提高土地利用率，丰富建筑空间环境，可采取多层、高层、中高层、低层相结合等不同构成方式。

    8.建筑设计应符合国家有关规范和标准，严格执行《山东省住宅建筑设计标准》。

    9.建筑设计方案应通过招投标或竞赛方式，邀请有甲级资质的设计单位参与方案招标或竞赛，通过专家评审后确定。

    （四）施工组织和工程质量

    1.通过公开招标选择施工队伍，中标企业必须提出质量保证措施，强化试点意识，严格按照有关规程规范施工，确保质量。开发企业不得随意压级压价，并确保合理工期。允许购房单位进行质量监督。

    2.应精心做好施工组织设计，推行全面质量管理、目标管理、网络计划管理。广泛开展劳动竞赛，奖优罚劣，创优质工程，搞好安全管理和文明施工。

    3.建筑管理部门、质量监督部门、社会监理部门、开发和施工企业都要强化监督、检查制度，加强工程质量通病的治理，消除安全隐患，形成施工企业竞争承建、监理单位质量保证、建设单位承诺负责的保证体系。

    4.试点小区的工程质量要求全部合格，其中40％以上达到国家优良标准。

    （五）物业管理

    1.必须重视和加强小区的物业管理。应通过招标的方式选择物业公司，实现物业管理的社会化、专业化和市场化。

    2.要以全新的观念和超前意识，高度重视住宅小区管理，积极推行物业管理新体制，实现小区物业管理超前介入。主要管理人员应参与小区的规划、设计、施工质量监督与工程验收，为建成后的方便使用和管理提出意见和建议。

    3.在小区物业管理中积极应用高新技术和智能化技术，逐步实现小区物业管理的现代化。

    4.试点小区应做到建设一个，成功一个，巩固一个。小区建成后必须按照建设部规定的物业管理优秀小区的要求建章立制，依靠群众，科学管理，保持规划设计和施工质量的水平和风貌。

    （六）科技进步与住宅产业现代化

    1.试点小区建设水平的提高必须依靠科技进步，要有目的、有计划、有组织、有措施，因地制宜地采用旨在改善住宅功能、保证工程质量和提高综合效益的新技术、新工艺、新材料、新设备，推广工作要贯穿小区建设全过程。

    2.根据当地自然条件及资源情况，提出合理的节地、节能措施，以墙体材料改革和建筑节能为核心，要做到既降低能耗，又提高和改善室内热环境，实现部颁节能标准，达到建筑综合能耗降低30～50％的目标。

    3.贯彻执行ISO9000、GB／T19000系列标准，加强住宅标准化工作，探索制定本地区共同遵守的住宅建设模数协调协议。用标准化、模数化、系列化的生产方式，通过优选、改造和引进，开发生产厨房和卫生间的成套产品，新型墙体材料和轻质隔断、坡屋顶结构及其构件、外墙饰面、采暖与空调、电梯、节能门窗、防水保温隔热材料、建筑五金等系列产品，扶植骨干企业，实现住宅生产的规模化、装配化。

    4.建立健全本地区住宅建设质量控制体系，限制和淘汰落后技术及产品。成立省住宅技术与产品协作网，向各试点小区推荐优质产品、设备，供各试点单位参考使用。为保证住宅的功能和环境，制定住宅技术性能评审制度。住宅产业现代化试点覆盖全部试点小区。

    5.积极开展生态建筑和智能建筑的研究，根据条件，重点选择几项较迫切的技术问题，进行科研攻关。

    五、试点小区的申报、审批和管理

    （一）全省的试点工作由省建委统一领导，具体由省城市住宅小区建设试点领导小组负责。领导小组办公室设在省建委房地产业处，负责对试点的日常组织协调和技术指导。

    （二）拟参加试点的开发单位应对小区开发项目进行可行性研究，由具有一定资格的单位编写可行性研究报告。按要求认真填写《山东省城市住宅小区建设试点申报表》，并连同可行性研究报告、规划和建筑设计方案报当地建委初审后，报省建委。

    （三）省建委组织专家对小区可行性研究报告进行审查，对小区规划和建筑设计方案进行认真的评议，提出评议意见。

    （四）试点单位必须根据专家评议意见进行修建性详细规划、建筑和环境设计。省建委与当地建委、计划、规划、土地、电力、邮电、人防等有关部门对小区规划、建筑和环境设计进行联合会审。开发设计单位根据会审意见对设计进行认真修改，并报省建委备案。

    （五）省建委对可行性研究报告、规划和建筑设计进行审查后正式批复。

    （六）在小区建设过程中，省建委对小区开发建设进行全过程指导。

    六、试点小区的总结、验收、评比和奖励

    （一）各开发单位在小区建设过程中，要随时总结经验，积累文字、图片、图像等资料。

    （二）各小区应在规定的期限竣工，并作出工作总结，对小区的建设全过程进行自我评价。

    （三）省建委负责组织有关部门和专家，对试点小区进行验收。经验收符合验收标准的，命名为“山东省城市住宅示范小区”，并在小区醒目的标志上题名。

    （四）对在小区建设过程中，成绩突出的开发建设、规划设计、建筑设计、施工质量、科技进步和物业管理等单位和个人予以奖励，对达不到要求或验收标准的，免去试点资格，对质量较差的要追究责任。