对营商环境的建议范文

导语：如何才能写好一篇对营商环境的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

营商环境指企业从开办、运营到注销整个周期中各种外部环境的总和，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。营商环境是企业发展的土壤，直接影响一个地区的经济繁荣程度，对中小企业影响尤其重大，最终反映在经济增长、财税收入、社会就业等各个方面。虽然世界各国都高度重视营商环境，但由于测度非常困难，对政策制定带来很大困扰。世界银行每年的《全球营商环境报告》是对营商环境进行测度的重要尝试。世行于2002年成立营商环境工作组，建立企业营商环境评估的指标体系，收集和分析定量数据，对各个经济体的营商环境进行评估和比较。该报告为了解各国的营商环境提供了可度量的基准指标和可比较的客观数据，受到世界各国重视。但由于营商环境问题本身的复杂性，该报告也存在一定局限性，如测量指标覆盖面不足、方法有待完善、过分依赖专家意见等。综合来看，该报告一方面可以为政策制定者提供有益的参考，另一方面对全球投资者影响较大，我们应给予高度重视。

中国营商环境与经济地位不相匹配

世界银行选取中国经济最发达的两座城市（北京和上海）进行调研，根据为期一年的调研结果，中国在全球190个经济体中总体排名78位（见表1）。总体上看，中国营商环境排名近几年提升较快，从2013年的96位快速上升到2016年的78位，提升了18位。营商环境排名上升是多方面改革的成果。该报告主要关注了中国两项改革。一是在开办企业领域，从2015年10月1日起，中国全面推行了“三证合一、一照一码”的登记模式，将原本需要由工商、税务、质检三个部门分别核发不同证照，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照，大大缩减了企业办证登记的手续和成本，简化了开办企业的流程。二是在企业信用建设领域，中国企业信用信息公示系统自2014年上线以来，经过不断完善，近两年有了显著成效，尤其在信用信息覆盖范围方面相比过去有了长足的进展。

但是，中营商环境排名总体上处于中游水平，与中国是世界第二大经济体的地位不相匹配，与中国在全球经济发展中发挥更大作用的目标也不相匹配。中国的这一排名远低于新加坡、韩国等邻近的亚洲经济体，甚至排在阿塞拜疆、牙买加、蒙古等发展中经济体之后。我们尤其要关注主要经济体的排名，在占全球GDP比重90%的20国集团（G20）中，中国排倒数第五位，仅高于印度尼西亚、阿根廷、巴西和印度（见表2），基本处于落后行列。

中国营商环境的突出问题

《2017年全球营商环境报告》对中国的评价数据来自世界银行工作组对京沪两市的调查，主要来自第三方机构。这种数据获取方式的优点是可以避免直接利益相关者的干预，缺点是可能存在一定的片面性，但总体上还是具有一定的客观性。我们将该报告的指标做成雷达图，以直观展示10项指标的排名情况，排名越靠后代表该领域相对营商环境越差。从图1可以看出，虽然中国在合同执行、财产登记等少数指标上表现较好，但多数指标都亟待改进。

1. 施工许可办理表现最差。在所有营商环境指标中，中国在建筑施工许可办理这一项上的排名最为落后，在190个经济体中排名177，表现为中国企业获得建筑工程施工许可的难度大、流程多、耗时长、成本高。问卷调查结果显示，京沪两地企业如想合法建设仓库共需经历22个步骤，平均耗时244.3天，办理许可费用更是高达仓库建设成本的7%。对比在新西兰建设一座同样仓库，仅需10个流程，平均耗时93天，办理许可花费为建设成本的2.2%。此外，中国在建设质量控制方面的表现同样不容乐观，仅得9分（总分15分），为金砖四国中最低的，表明中国在建设前、中、后质量控制的制度和法律方面亟待提升。

2. 纳税问题突出。《营商环境报告》的纳税指标考察了一家中型企业每年必须缴纳的各种税费，以及因缴纳税费、履行合规义务等产生的行政负担。中国在纳税领域排名第131位。具体来说，京沪两地的中型企业每年需要缴税9次，其中三大主要税种纳税总耗时平均长达259小时，纳税总额更是占到企业总利润的68%。对比单项排名第一的阿拉伯联合酋长国，同样的中型企业每年只需纳税4次，平均耗时12小时，税额仅占企业利润的15.9%。此外，中国在退税流程、时间、纠错、审计等税后事项上的总体表现也非常堪忧，得分仅48.62分（总分100分），远低于美国、日本等发达国家，这说明中国针对企业的税后事项服务亟待优化。

3. 开办企业程序仍需精简。针对开办企业这一维度，报告考察了开办一家企业需要完成的手续、所需时间和费用，以及最低实缴资本。中国在开办企业方面排名127，处于中等偏下水平。尽管经过商事制度改革，中国正式开办企业的流程已经缩减为9步，平均耗时28.9天，花费为人均可支配收入的0.7%。根据我们在上海的调研情况，推行“三证合一”登记制度改革后，企业名称登记管理仍未放开，仅企业名称预先核准一项平均耗时15天，大大减弱了商事制度改革的成效。相比之下，新西兰开办企业仅需1步，平均耗时0.5天，花费仅为人均收入的0.3%。

4. 对中小投资者保护不足。中小投资者保护这一维度考察了各国公司治理结构中股份持有人的权利情况，以及在利益冲突的情况下，中小投资者所受到的保护程度。这项指标的测量以各个经济体证券监管规则、公司法、民事诉讼法以及法庭的证据规则为依据，结合对公司法和证券法律师的问卷调查结果。中国在这一指标上的排名为123名。在股东治理方面，虽然中国的公司透明度得分较高（9分/总分10分），但在股东权利、治理制度方面平均得分只有1.5分（总分10分），可见中国公司股东并没能享受到与其责任和风险相对等的权利。尽管中国在信息披露方面做到了顶尖水平，得到了满分10分；但在中小投资者对董事职责的监督权上仅得1分（总分10分），而股东诉讼便利度也仅得4分（总分10分）。这说明当发生利益冲突的情况下，中国中小投资者并不能有效行使对管理层的监督权，通过诉讼维护合法权益的难度较大。

5. 电力获得困难重重。电力获得这一维度，一方面通过问卷形式，假设一家企业为一个标准化仓库获得供电连接的情境，来考察获取电力所需要的花费和流程；另一方面根据当地法律法规和供电部门提供的数据，考察供电稳定性。中国在这一指标排名第97名。虽然中国在供电稳定性和电费透明度上表现良好，得分6分（总分8分）；但电力获取难度较大，在京沪两地一个标准化仓库获得供电平均需要5.5个流程，耗时143.2天，花费高达人均可支配收入的390.4%，不仅落后于发达国家，也落后于其他金砖国家。电力获取在俄罗斯仅需3步，花费人均收入的44.1%；巴西仅需4步，花费人均收入的58%；印度也仅需5步，花费人均收入的133.2%。综上所述，对于中国很多中小企业来说，获得电力的流程多、时间长、费用高，在一定程度上弱化了中国的整体营商环境。

6. 开展跨境贸易仍存难度。跨境贸易指标通过假设价值5万美元的不同种类货物进行进口和出口，记录进出口程序中所需花费的时间和成本（不包括关税），包含单证合规、边界合规和国内运输三组程序。中国在这一指标上的排名为96名。报告显示，中国进口货物平均所需时间为158小时，花费947.5美元；出口货物平均所需时间为47.1小时，花费607美元。相比而言，美国进口平均耗时10.6小时，花费175美元；出口平均耗时44小时，花费93.12美元。而单项排名第一的丹麦，进出口平均仅耗时1小时，没有任何花费。由此可见，中国企业开展跨境贸易仍然面临较繁琐的程序和较高的成本。

改善中国企业营商环境的建议

世界各国的实践都表明，改善营商环境将释放巨大的增长潜力和创新活力。中国过去三年对企业登记注册制度进行改革，就带来了市场主体的爆发性增长。如果继续对企业经营和退出环节的营商环境进行改革，中国近9000万市场主体必将爆发巨大的创造力。建议有关部门牵头针对世界银行报告指出的问题进行重点改革，制定改善营商环境的中长期目标和实施措施，争取用5年左右时间将中国的国际排名提升到全球50名左右和20国集团的中游水平。

1. 将京沪列为先行改革城市，着力提升排名。将京沪两市作为营商环境改革的先行城市具有多方面的意x。首先，世界银行选取京沪两个城市作为中国营商环境的数据采集点，根据城市人口数量，得分权重分别为45%和55%。优先改进这两个城市的营商环境，可以大幅提升整个国家的排名。第二，这两个城市经济发展水平较高，改革开放意识较强，优秀人才和高端智库数量多，行政管理人员素质较高，具有较好的改革条件。第三，京沪两市对外开放程度高，提升排名对国际化发展具有积极效果。第四，具有较大的改进空间，如在开办企业方面可以借鉴深圳等地的经验大幅缩减办结时间，提升排名相对容易。

在切实改进两个城市营商环境的同时，还要加强与世界银行工作组的沟通，及时反馈营商环境改革的进展。有关部门可以将改革措施及成效向世界银行抽样的第三方专业人士和机构通报，也可以直接与工作组沟通，尽快将改革进展反映在排名指数中。

2. 制定规划，远近结合，循序渐进，改善中国营商环境。改进营商环境是一项复杂的系统工程，如中国的商事制度改革就牵涉到几乎所有监管部门的制度调整，因此，建议总体规划，远近结合，问题导向，系统推进。

近期重点解决开办企业、办理建筑施工许可、开展跨国贸易、电力供应等领域的流程多、时间长、费用高的问题。一方面，这些问题对企业经营影响较大，也属于中国供给侧结构性改革方案中要重点解决的“降成本”内容；另一方面，对这些问题可以从流程改革入手，通过技术性手段予以改善，短期内即可见到实效。

中长期重点解决减税降费、中小投资者保护等方面的问题。解决这些问题都需要进行重大体制改革，如企业税负问题涉及中国税制改革，中小投资者保护涉及完善法规和加强法律执行力的改革。尽管这些是中长期问题，但并不意味着近期可以无所作为，有关部门可以通过行政性手段适当降低企业成本，让企业受惠。

3. 推广先进经验，加快行政体制改革步伐。中国正在大力推进行政体制改革，但各地进展不一，建议推广先进地区经验，加快全国行政体制改革步伐。

从国内看，一些地区的行政体制改革已经取得了显著进展。如深圳市利用“互联网+政务服务”使企业注册登记完全实现电子化。该市2017年推行“一门式一网式”政府服务模式，即所有政府服务事项分级分类进驻行政服务大厅集中办理，变“多门”办理为“一门”服务；居民可以“单点登录、全网通办”，预计年底前实现全市行政审批事项网上全流程办理率达80%以上。新的行政服务模式要求工商、交通、税务、海关、教育、医疗、户籍、出入境等领域的流程改革，要求互联网技术、移动应用开发以及与支付宝、微信等第三方支付平台的合作，是行政改革与技术应用的结合。

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一.基本情况：

农贸市场始建于1993年，由当时的工商局引进台商与共同出资建成，占地4000余平方米，市场建筑面积10000余平方米，其中有商业城四楼一底8000余平方米，耗资3800余万元，其中向财政，银行等借资1700万元.该市场建成后，在解决城区居民生活之需，方便农产品交易等方面都起到了积极作用。

1999年因金融机构整顿，农贸市场所借资金无力立即按时偿还，由当时分管财贸的副县长同志主持，将农贸市场商业城三四楼抵偿还给银行，二楼以140万元抵偿给了县财政局，现在仅剩底楼用于农产品交易，致使目前在城市人口不断增多的情况下，农贸市场拥挤不堪，群众反映强烈。

二.存在问题：

1.场地不足，经营人员和城市居民意见很大。由于本应用农副产品交易的商业城2，3，4楼抵债改变了用途，大大减少了农副产品交易场地。加之近几年长寿城市人口不断增士，导致农贸市场周边所有交通要道占道经营现象非常严重，原老城上半城的主要人行通道邓家巷子人行困难，消防通道严重堵塞。如果发生火灾，人们完全无法及时疏散，存在严重的安全隐患。

2.多头管理，周边环境脏、乱、差。农贸市场现在的业主单位为“某市市场经营管理有限公司”，但该公司只能对市场内环境进行管理和整顿，对周边的场地和通道无法干预，导致周边环境混乱，车辆行人通行困难，经营户运输货物极为不便，意见很大，周边居民也很反感。

三.建议：

1.建议区政府是否将1999年财政局抵债收回的农贸市场商业城二楼，特殊续还给农贸市场现在业主单位“某市市场经营管理有限公司”，用于市场肉、禽蛋类经营，增加农贸市场场地，将现占道经营者收回商业城一楼，解决人行困难和消防通道严重堵塞的问题，消除可能随时发生的安全隐患。

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据悉，第三次提审的主要建议包括：

（1）要将通过微信、网络直播等方式销售商品或者提供服务的经菅者涵盖在电子商务经营者的范围中；

（2）具有市场支配地位的电子商务经营者不得滥用支配地位，排除、限制竞争；

（3）如电商平台知道经营者销售的商品不符合保障人身、财产安全要求，并未采取措施或未尽到审核义务，依法与经营者承担连带责任；

（4）在向消费者进行精准推荐时，应同时推荐不针对个人特征的其它产品，搭售商品或者服务不得作为默认同意的选项，以及不针对押金设置不合理条件等。

值得关注的是，其中第一条建议意味着，一直处于粗放发展的“微商”将可能被认定为电商经营者范围。

“其实，社交平台已经为商家设定了准入门槛。以微信为例，包括微信认证、微信支付、经营资质审核等。小程序仅支持企业主体，更进一步提高了准入门槛。”一位社交电商技术服务商表示，市场手段已经存在，立法只是从法律层面再次对社交电商玩家做了要求而已，对现有的社交电商环境影响并不会很大。

此外，他也和另一位社交电商行业人士表达了相似的观点，“目前，立法内容还比较宏观，对于微商的界定尚未明确，即便界限明确后，其来带的影响也要根据电商法对从业人员的要求才能评估。”

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【关键词】VMI库存供货商管理采购流程

进入二十一世纪以来，全球经济一体化和信息技术、管理技术迅猛发展，企业竞争环境和竞争市场发生了深刻变化。企业不仅面临缩短交货期、降低成本和改进服务的压力，也面临技术进步和需求多样化的压力。因此，单个企业通过提高生产力、产品质量和采用先进技术而带来的利润越来越有限，企业与企业间合作伙伴的关系日益凸显，供应链管理正日益成为全球化市场竞争环境下企业的一种最有效的新的竞争战略。很多成功的企业都将与合作伙伴的关系转向建立联盟或战略伙伴关系。当今，行业领头企业在越来越清楚地意识到竞争优势的关键在于战略伙伴关系的建立。

一、库存管理国内外研究现状

（一）背景

随着全球制造的出现，动态化的市场竞争日益激烈，用户需求变化迅速、市场瞬息万变的新环境。面对市场的风险及竞争的压力，企业对供应商的选择也日趋严格，供应商与企业之间逐步建立了战略性的合作伙伴关系。

（二）发展现状

在西方国家，自十九世纪以来，随着工业经济进一步的发展，对存货管理提出更高的要求，这时在存货理论方面的研究成果也越来越多。自工业化开始，西方国家不管是在理论方面还是实践方面，都一直不断探索各种存货管理模式。传统的存货管理理论与方法孕育于卖方市场，在物质产品相对溃乏的时候，企业不愁产品卖不出去的风险。这个时期，企业存货管理思路只是从企业内部改善管理条件，加强和完善企业生产经营过程，保证存货资产的安全，降低库存水平，VMI理论引进，提高企业经营效益。相对于国外对供应链库存的成熟研究，国内的研究起步相对比较晚，国内大多数学者对于库存管理的研究是以国外物流专家的推理和结论为依据的，借鉴了国外学者的著作研究成果。库存管理一直是困扰各行业企业的难题之一，目前我国物流界里面有相当一部分的专家已经认识到库存对于企业发展至关重要，开展了一系列的研究工作。

（三）发展趋势

现代存货管理理论和方法产生于买方市场，面对变幻莫测的市场和技术不断的进步，顾客需求差异化要求与之相适应的产品丰富多元化，企业必须提高快速市场反应能力，适时调整战略。二十世纪下半叶，随着经济全球化以及企业之间竞争焦点的转变，供应链管理作为一种全新的管理思想，逐渐受到众多学者的关注，其实践与理论也在西方发达国家逐渐得到完善。VMI模式作为供应链管理的一种新型库存管理模式，库存同样也是企业采购物流管理中的重要环节，它不仅直接影响企业流动资金的周转，而且是衔接采购与生产、生产与销售的重要环节。有效地降低库存水平，控制库存成本，是提高企业竞争力的关键因素。

二、库存改善的实施

企业和供应商建立联盟的背后动机是增加企业的竞争力，其包含两个基本的信念：合作行为将减少风险，提高整个物流过程的效率；排除浪费和重复努力，分享信息和共同计划可以排除或减少与存货投机相关的风险。企业如果缺乏高效率的内部资源整合将无法快速对市场做出反应。而如果企业能在很好规划运作内部资源的同时，整合其外部供应商，将提高其生产、采购以及交货计划的准确性，从而在快速应对市场的同时，提高对客户销售及服务承诺的准确性，将使企业在强大的竞争环境中保证市场优势。因而对供应商选择及评价方法的选择己日趋重要，建立选择供应商的指标模型以抵御市场风险、增强竞争力，成为企业的迫切选择。

通过了解供应链的工作流程、收集企业相关数据、分析企业成功案例，及企业目前基本运营现状等因素对原材料库存的影响，系统分析问题所在，构建论文思路。以及通过对企业近三年来监测到的库存数据的分析，查找企业目前存在的问题，提出相应的应对措施，制定可操作的实施方案。经合实际，系统分析出企业的优势及当前面临的问题和挑战，结合企业供应链库存管理管理，推定供应链库存管理的重要性和必要性，剖析企业存在的问题，得出改进和加强的具体措施。

三、供货商管理库存的建议

总结国内外采购物流理论及实践经验的基础上，对本企业采购组织及流程、采购策略、物料分类管理、供应商和库存管理等方面进行分析，发现其中存在的问题，根据理论指导并结合公司现状，提出了相应的对策建议。采用实证分析和理论分析相结合，定性研究与定量研究相结合的方法，针对企业采购物流管理现状进行分析，并提出可行性建议。同时针对有时需求的不确定性，研究出在需求不确定的情况下怎样用最低的库存来满足客户需求。通过各种优化方案达公司库存值最低的运营指标。

科技日益进步和经济全球一体化进程的加速，以及全球信息网络和市场的逐步形成，推动了我国制造业的迅猛发展，企业之间竞争加剧，需求日益多样化。供应链管理作为企业经营活动中的基本环节，是保证生产节奏、不断组织原材料、零部件等供应的保障性物流活动。通过加强采购物流管理，控制生产成本，调整企业结构，从而达到提高企业综合竞争力的目的。通过总结国内外采购物流理论及实践经验的基础上，对海湾安全技术有限公司采购组织及流程、采购策略、物料分类管理、供应商和库存管理等方面进行分析，发现其中存在的问题，根据理论指导并结合公司现状，提出了相应的对策建议。如：建立物料分类矩阵，实施新型JIT采购模式，选用层次分析法对供应商进行选择，建立新时期的供应商管理库存等。帮助企业规范业务流程，提高工作效率和管理水平。

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临朐县供电公司按照“横向融合、纵向互通、内外联动、重点覆盖”的原则，以稳固经营为前提，以业法融合为主线，以高质量发展为目标，根据不同业务实际情况，创新推出“管家式”“抢先式”“拉网式”三式服务。为经营决策提供“管家式”服务，解决“管不住”的问题；为生产建设提供“抢先式”服务，解决“防不住”的问题；为营销服务提供“拉网式”服务，解决“保不全”的问题，实现法治与经营决策、生产建设、营销服务等主营业务深度融合、互促互进，有效防范化解各类风险，以法治助力公司发展高质高效、行稳致远。

“三式”服务的实施

“管家式”服务突出一个“管”字。将依法合规作为经营决策的前置条件，从优化外部法治环境、重塑内部管理流程、强化“人、财、物”管理三个方面着手，提升经营决策依法合规水平。“政、企”联动。积极争取政府支持，将涉电民生、触电压降纳入镇街政府工作考核体系，作为衡量其综合管理成效的重要标准；联合行政部门制定多项政策，简化业务流程、理清投资界面，构建良好的供用电秩序；组织员工参与普法学习，进一步提高法制观念，以提升服务优化营商环境。“业务、流程”重构建，夯实内部法治基础。分类归总，以供电服务等12类决策事项为基础构建基本业务单元，明确利益会签部门，实行模块化管理；一链全含，以12个业务单元为基础，固化专业提出—部门初审—利益会签—法律审核—领导审批—上会表决的“一链式”决策流程，提高决策效率。“人、财、物”全管控，扩大法律覆盖范围。坚持“人、才”两手抓。针对员工关注的高风险事项，定期定点集中办公，响应职工诉求；分级分类培训，大力培养、挖掘法律专业人才；资金“查、控”两不误。设立资金风险排查、控制“两个兼职员”，及时提出法律风险防范建议并落实执行；物资“采、用”全监督。采购阶段，根据采购金额设定法律审核阈值，避免违规操作。使用阶段，全流程核对物资台账，实现闭环监督。“抢先式”服务抓住一个“抢”字。紧盯生产建设领域法律风险，按照“事前预防为主、事后处置为辅”的工作思路，将更多的法律力量向前端引导，从嵌入岗位职责、创新隐患查治、降低项目风险、提升管控能力4个方面着手，在“不出事”上下功夫。责任导向，在明责履职中融入法治精神。根据最新法律法规和规章制度完善25个关键岗位安全职责清单，压实依法履职责任。将不违法、不违规纳入无违章班组、无违章个人评价标准，实现违法违规与个人切身利益的关联。靠前服务，在项目管理中提供法治方案。加强前期管理，对招标采购计划进行法律审核，杜绝违规拆解、寻租设租行为；加强过程管控，建立重大项目法律跟踪档案，为重点项目配备“法务经理”，提供“法治+”定制服务。加强后期评价，从自身风险、履约能力、工艺质量、社会评价4个维度对施工单位建模画像，建立关注、负面“两个清单”。合力攻坚，在管控能力上彰显法治力量。点对点专项联合执法，针对工作中遇到的违建拆除、线路防护、有序用电等阻力，政企联合一事一策解决问题。诺成式定期联合执法，与重点工作任务相结合，政企联合定时定向查治问题，每季度、每半年、每年度，联合行政部门开展固定执法行动，提升管控治理能力。“拉网式”服务盯紧一个“网”字，对营销服务涉及的所有业务逐一过筛，对存在的法律风险业务实现“一网打尽”，既维护公司合法权益，又避免侵害客户权益，构建与实施风清气正的内外部环境，助力企业高质量发展。建立信用评价机制，为电费回收出谋划策。开展客户背景调查，将不同客户划分为高、中、低风险，实行差异化合同签订政策和管控措施。同时，每年对客户履约能力进行重新评估，动态调整信用评级，同步将存量客户纳入评价管控范围。思想行动双向发力，为降损提效聚力赋能。思想上，按照普法警示、举报激励“两步走”的工作思路，注重定向发力、靶向攻坚。行动上，按照督促整改、行政处罚、诉讼维权“三步走”的工作思路，注重运用法律武器维护合法权益。关键领域刀刃向内，为客户权益保驾护航。加强扶贫监督，编制流程指南、投诉事项清单，以二维码的形式张贴到业扩现场，以“透明服务”打造“阳光业扩”。优化营商环境，为扶贫项目建立专项法律档案，从资金来源、资金流向、资金效用三个维度着手，开展现场监督检查，确保扶贫资金使用依法合规。

“三式”服务的措施

闭环评测。建立“评估—完善—试行—实施—评估”的闭环管理体系，提出了“四个必须评估”“三个必须完善”“一个必须试行”的工作要求，实现“法治+业务”的循环提升、互促互进。四个必须评估：机构改革调整后，必须评估；新兴业务拓展后必须评估；业务重新整合后，必须评估；每年度必须定期评估。三个必须完善：根据评估结果，发现重大缺陷的，必须完善；发现更高效工作方式的，必须完善；不能适应新形势要求的，必须完善。一个必须试行：完善后的措施必须试行，试行时间根据不同业务一般为3～6个月。试行后具备条件的正式实施，不具备条件的继续优化。双向考核。通过建立法律、业务双向考核机制，设立加分项和减分项，实现了两者的相互制约、共同进步。加分项：法律助力原有业务取得重大突破或助力新型业务顺利开展的，由业务部门对法律部门提出加分建议。业务部门未出现依法合规问题或对法律工作提出建设性意见的，由法律部门对业务部门提出加分建议。减分项：业务部门出现重大违法违规问题或在案件审理等日常工作中不配合的，由法律部门对业务部门提出减分建议；法律部门合法合规性审核不严导致决策失误或保障力度不够导致重点工作延误的，由业务部门对法律部门提出减分建议。

“三式”服务的成效

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市局优化营商环境领导小组办公室（以下简称营商办）自8月份成立以来，在局党委的正确领导和关心下，在各部门的大力支持下，开展了一系列工作，取得一定工作成效，现将相关工作总结报告如下：

一、工作情况

（一）组织召开全市***系统优化营商环境领导小组工作会议。为贯彻落实市委十一届五次全会和全市优化营商环境动员大会精神，9月5日，由营商办牵头组织市局优化营商环境领导小组扩大会议，参加人员包括市局全部局领导、各区县局主要负责人、市局各处室、各部门负责人。会上传达学习了市局《着力优化营商环境实施方案》，***局长对具体工作进行了安排部署，并对优化营商环境工作进行了动员。通过此项活动在全市***系统进一步深入开展优化营商环境工作，

（二）调度区县局在市局优化营商环境领导小组工作会议以后工作开展情况。按照工作计划，营商办对各单位在市局营商环境工作会议以后各项工作进展情况进行了调度，并形成了工作报告上报。为局党委全面掌握全市工商和市场监管系统优化营商环境工作开展进度，制定下一步工作方案提供依据。

（三）组织2018年全市工商和市场监管系统联系企业和消费者活动。按照工作计划，营商办给各区县局和市局各处室下发了开展活动的通知，并进行了持续跟进，多次敦促各单位高质量开展好此项活动。此项活动进一步发动了全系统工作人员深入做好优化营商环境工作。

（四）组织第三方开展全市工商和市场监管系统服务对象电话调查活动。按照工作计划，营商办协调****社情民意调查有限公司进行此项工作，对市局提供的**万多联系对象电话按比例进行抽查，并对全市******系统对外公开的**个咨询电话共进行暗访。此项工作一方面为全面了解全市民众对工商和市场监管系统工作的评价，一方面为下一步做好全市行评工作做好准备。

（五）组织各区县局开展优化营商环境加强行风建设工作督导活动。营商办牵头组织该项活动，撰写了督导工作方案、编制了督导项目表。按照督导计划，市局**个督导组迅速行动，于*月**日至**日，到各区县局开展优化营商环境加强行风建设工作督导，督导组通过座谈交流、听取汇报、查阅资料、现场检查等方式，实地查看所在区县局开展联系帮扶企业消费者、提高“窗口”登记效能、机关作风纪律建设情况，同时认真听取了被督导单位的意见建议，指出其存在的不足和今后需要改进的短板和弱项。营商办整理汇总各督导组的督导情况反馈，形成督导情况报告上报局党委。此项工作有力推动了市局优化营商环境方案的贯彻落实，进一步深化了优化营商环境工作。

（六）组织开展市局优化营商环境加强党风政风行风民主评议工作座谈会。按照工作安排，营商办牵头制定了活动方案和工作计划，***月**日至**日期间，市局各处室，结合自身业务特色、实际，分别组织社会各界代表到市局来开展座谈。座谈会通过向与会代表介绍市局工作、征求与会代表意见建议、会议总结的形式展开，各组织处室对各自会议情况进行总结，营商办汇总各处室情况形成报告上报局党委。此项工作向社会各界展现了市局近年来整体建设成就，促进了社会各界对工商和市场监管系统工作的了解，为进一步优化营商环境工作夯实了基础。

（七）组织召开2018年度全市***部门行风民主评议工作会议。为学习贯彻市委办公厅《关于开展2018年度党风政风行风正风肃纪民主评议工作的意见》精神，按照局党委工作安排，营商办牵头，于**月**日组织此项活动，市局***在会上做了动员。为下一步做好全市工商和市场监管系统行风民主评议工作指明了方向和目标。

此外，营商办还建立了各单位优化营商环境工作联络群、组织了市局优化营商环境工作宣传册制作准备工作、全市***系统对外公开的咨询电话暗访和准备工作等活动，参加了市局组织开展的系列学习教育活动。

二、存在不足

（一）工作开展创新不够。营商办各项工作开展主要依据以往工作经验展开，方式方法基本沿用以往套路，在创新上思想不够解放，视野不够开阔。工作主动性欠缺，对一些工作还存在等靠的思想，有被工作任务推着走的现象。

（二）调查研究工作不够深入。营商办对优化营商环境工作的了解主要来源于历年行评资料，虽然制定了联系企业和消费者方案，但仅限于电话访谈、召开座谈会等形式，调查研究工作形式单一，没有深入，仅限于促进社会各界对工商和市场监管系统工作的了解，对****系统存在的深层次矛盾问题没有进行深入调查研究，对企业和消费者对****系统的需求仅限于答疑解惑层面，没有进行系统的研究，对已经出现或是即将出现的新问题、新矛盾的研究不够。

（三）日常学习不够。优化营商环境工作是一项综合性工作，涉及****方方面面，营商办工作人员从各处室抽调，存在对系统工作掌握不全面、了解不深入的问题，需要系统全面的组织学习****相关的业务知识，但由于工作的关系，营商办工作人员除了学习了部分以往行评工作资料和相关业务知识外，没有时间组织系统全面的的学习，不利于下一步工作开展。

三、下一步工作打算

（一）配合做好行评民主评议后续工作。主要是要进一步做好服务对象的联系沟通工作和干部职工网上评议工作。现在全市的行评工作正在开展中，前期市局已将2018年基本服务对象名单上报热线办，虽然市局根据第三方调查的结果对部分基本服务对象信息进行了优化调整，但不排除仍有部分服务对象沟通联系不到位的情况，下一步工作重点放在敦促各单位进一步深入发动系统工作人员，一是将任务分解到人，责任到人，做好服务对象的联系沟通工作，尽最大努力增加企业和消费者对工商工作的了解；二是要高度重视网上评议工作，积极主动的按照要求进行网上评议。

（二）加强调查研究。增加调研活动在下一步工作中的比重。一是要多到企业有针对性的进行调研，了解企业对工商工作的需求，有的放矢的开展工作；二是要多到区县局和市场监管所去调研，掌握****系统工作的第一手信息资料，为指导区县局工作提供支撑；三是有条件的话多到发达地区和改革工作走在前列的城市去调研，学习好的经验做法并运用到实际工作中。

（三）公布系统对外公开的注册登记咨询电话。此项工作前期已经展开，但通过电话暗访，各区县局和市局各处室的公开的咨询电话还存在无人接听、接听速度慢、礼貌用语缺乏等问题。下一步针对发现的问题要拿出整改方案和措施，组织整改验收，确保公开的咨询电话能够达到接听及时、接听人员有礼有节的标注后才进入对外公开环节。

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[关键词]人大立法 法治化 营商环境 淄博市

[中图分类号]D624 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）22-0015-02

随着当前国内经济格局的日益开放和多元，市场经济体制机制日益完善，法治化的营商环境成为深化市场经济改革的重要推动力量。我国自上世纪改革开放以来，伴随着市场经济制度的基本确立和完善，依法治国的水平不断提升，其在市场经济领域出台了一系列行之有效的法律法规，对市场主体准入、经营行为、竞争行为等都进行了全面而有效的规范。不可否认，市场经济本身的活力是实现这一预期的根本，但是也不能忽视完善的法治环境的重要保障作用。时至今日，随着依法治国方略的深入实施，市场经济的法治化特征日益凸显，对各级人大继续加强立法工作提出了重大的考验。

一、构建营商环境的重大意义

（一）良好的营商环境是发挥市场配置作用的基础

市场在资源配置中起到决定作用，但是这种配置作用的发挥又得益于良好的外部条件，在理想的环境中，资源、人才、智力等非生产资料均能够有序流动，但是如果有违背市场规则的主体及行为发生时，这种机制便不会按照预期的目标去运行。理想的市场便是良好的营商环境，在这一环境中，人、物、资金都会受市场支配，还原市场在经济要素流动中的基础性地位。随着市场经济的深入发展，这一渴求也更加明显。

（二）良好的营商环境是维护市场秩序的有效支撑

正如上文所述，市场经济有其固有的特点，比如盲目性和滞后性，部分经营者为了获取更大的经济利益，视市场秩序和规矩于不顾，非法经营、不正当竞争、生产伪劣产品等，严重破坏了市场秩序。从社会学角度看，这是由于经济主体自身具有逐利性，必须通过政府的宏观调控和管制，才能最终维护市场秩序的稳定。以淄博市为例，工商等行政部门通过多形式实现对企业尤其是中小企业的扶持，比如建立中小企业定期交流平台，实现咨询畅通；逐步建立诚信机制，加大对违背诚信原则的市场主体行为曝光力度，在全市范围内形成“诚信光荣、失信可耻”的氛围。通过法治力量对秩序进行维护，一旦成立，便具有非常持久的稳定性，将会为市场经济主体提供外在的保障，激发内生动力。

（三）良好的营商环境是适应经济新常态的必要保障

淄博市作为山东省最重要的工业城市之一，伴随着全省范围内城市化进程的不断推进，淄博市经济格局日益开放，已经融入本身、全国乃至海外市场中。在经济新常态下，外资大量涌入，国企和私企交织，不同经济主体之间形成竞争之势。因此，良好的营商环境便显得非常重要，不仅为内部企业提供发展平台，对外也代表着本市乃至山东省经济发展水平。换而言之，良好的营商环境是适应经济新常态的必然要求，也是其内在属性。

二、人大立法在构建营商环境方面存在的问题

结合淄博市人大立法实践，借鉴相关理论领域的成果，笔者认为，当前各级地方人大立法在对营商环境保障方面还存在以下几方面的问题：

（一）人大立法工作的思路存在偏差

近年来，淄博市通过调整产业结构、优化政府政务、搭建外资进入渠道，不断招商引资重点项目和大型企业，实现了本地区经济总量的迅速扩充。实现这一目标，很大程度上得益于淄博市人大机关从法律角度对客观经济环境所做出的制度安排。诚然，人大作为国家的立法机关，其发挥职责的途径便是设立法律。在人大立法实践中，其在每年年初都会明确年度立法计划，明确年度立法的方向、内容，其中多数是关于经济建设和民生发展的，对于营商环境的涉及非常之有限。究其原因，是因为相比较经济发展、民生改善等事项，营商环境具有虚拟性、不可视性，因此在效果导向的立法思路指导下，必然会忽视实效不够明显的营商环境构建。

（二）人大立法缺少必要的调研

人大的立法活动离不开实践的支持，这种支持作用的发挥，需要在实践中充分调研，搜集社情民意，了解基层的所需所盼，从而提高立法质量和民主性。同样，在构建营商环境时，由于这是一项非常系统的工程，涉及市场主体的特点、竞争行为、法律调控力度和效果等多方面因素，因此无形中增加了调查研究的难度。这种结果也反映到了客观现实中，很多立法活动调研不够深入，有的只是走过场，甚至部分根本没有调研，如此一来就导致了人大关于营商环境构建领域的立法滞后、质量低下，无法达到协调经济发展的预期效果。

三、发挥人大立法作用，改善营商环境的对策和建议

人大作为地方立法机构，其在营商关系构建和优化方面的效果，主要是通过具体的立法活动来实现的。

（一）转变立法思路，突出立法重点

要摒弃以往大而全的思路，人大立法相关主体要认识到，立法活动不可能涉及经济社会发展的方方面面。因此，在人大立法方面，要充分结合客观经济社会发展的现状，注重发挥立法的引领性作用，找准亟需解决的环节和方面，并通过规范的立法程序实现对具体事务的约束。从实践层面砜矗人大和地方党委、政府应该保持密切的互动和联系，及时沟通地方社会建设情况，对于需要通过法律进行约束的，必须迅速启动立法程序。同时还要建立完善的监督机制，对立法活动进行全过程的监测，避免在立法过程中出现违规行为。

另一方面，从微观层面上讲，人大立法还要认真解决立法体例大、条款空、可操作性不强等粗放型问题，坚持精细化的立法方向，确保立法体例精简、内容详实、总体管用。要结合当前市场经济发展和营商环境中出现的问题，以及以往不适应客观形势的法律法规，通过立改废等多种形式，实现对该领域的规范和约束，提高法律法规和制度的指导性和约束性。

（二）加强调查研究，提高立法质量

地方人大部门要对全年调研工作进行细分和分解，明确不同阶段，比如每月、每季度需要完成的调研任务，派遣不同的调查小组，深入社区、企业、乡村等多个区域开展调查研究，调查不同类别的企业在当前发展过程中所面临的外在和内在问题，找准问题焦点。要运用归纳法、演绎法等科学的研究方法，对搜集到的问题进行汇总和提炼，明确立法的方向，为市场经济环境的营造奠定基础。

在立法过程中，需要注意的是要达到这样一种效果：既要保持市场在资源配置中的基础性作用，也要更好地发挥政府职能作用，着力构建公平教育和自由竞争的秩序。因此，以人大为代表的地方政府部门，要在恰当的时间内介入纠纷调处中，履行宏观调控的职责；发挥人大对政府的监督作用，对政府的行政行为进行监督，明确边界，市场能够自主调整的行业和领域，放权让市场自行处理；市场处理不了的，应该交由政府来行使宏观调控职责。在建设服务政府、法治政府的基础上，要创新监管体制和机制，建立健全信用监管体系。

（三）公平解决争议，降低维权成本

权利具有可诉性，没有救济就没有权利，商事争议是否能够获得及时公正的解决，涉及市场主体权益是否能够得到维护、市场秩序是否真正得到建立。因此，人大立法应该将工作中心放在建立快捷公正的多元商事争议解决机制，这是因为随着经济社会发展出现了新情况：企业之间的纠纷呈现出标的小、纠纷解决快的特点。因此立法就应该顺应这种思路，逐步构建起纠纷调解和解决流程，引导市场经济主体在友好协商不成的基础上，逐步探索调解路径；如果调解不成，则应该通过双方当事人彼此订立的仲裁协议或是仲裁条款，寻找有权限的部门进行仲裁；如果不同意仲裁或是缺少仲裁协议，则应该诉之于司法审判。当然，为了更进一步提高审判效率，可以将仲裁作为审判的前置程序，既通过法律手段，让当事人签署仲裁协议，增加一条纠纷解决的渠道，又维护了法律的严肃性，以便更好地发挥协调市场经济的功能。

四、结语

地方人大作为监督部门和立法部门，其自身职责有着非常丰富的层次性，在构建健康的营商环境方面，人大机构必须综合运用多种监督方式，实现对市场经济行为的全方位、动态化监督。本篇论文，笔者结合淄博市人大立法工作开展情况，尝试分析了其中存在的诸如立法思路偏差、缺少调查研究等问题，并在此基础上提出了转变立法思路、加强调查研究、公平解决争议等对策，具有一定的现实指导意义。但是从更加长远角度看，需要在实践中不断总结和提炼成熟的立法经验，并根据客观市场经济发展形势，及时调整思路，才能不断提高立法质量，为构建健康营商环境提供有力的支撑。

【参考文献】

[1]乔金茹.浅谈地方立法的中需要把握几个问题[J].人大建设，2012（10）.

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主观上负责人及下属人员工作经验不足，能力参差不齐；管理上程序化程度不高，比较杂乱；下属员工工作不够主动，自我定位不准确，工作观念不正，普遍存在一种“混”或“养家糊口”的工作状态，而未能意识到挑战性工作对自身能力、素质的提高。诸多主观因素致使员工缺乏“团队精神”，凝聚力不强导致工作效率低下。

客观上公司上层管理程序过于繁杂，影响各种计划的迅速畅通；各种建议性方案审批不明；缺乏针对各下部属市场实际情况的指导性方案。导致各下属机构操作不灵活，直接降低企业及产品竞争力，影响销售。而原市场遗留问题也给工作带来较多阻力和诸多不确定性、突发性问题，比如经销商不稳定和地级市经销商之间低价物流即倒货。

通过分析主客观原因，吸取失败教训，暴露并努力改变、解决问题，让成为一个符合公司长远目标的良性健康的销售市场是当前目标。以下本人对分内部管理、客户管理、、销售方案四部分总结并做出计划和建议。

第一部分：部内部管理

部一直存在个别极不稳定因素，影响内部团结，时常出现不负责任的工作态度，诸多人为障碍导致各个环节周期时间太长，工作效率极其低下。企业的竞争是人才的竞争，而人的各种意识、素质等是由自身环境、教育等各种综合因素决定的。本人自时间到以来做了各种努力，部分人就软硬不吃，工作态度消极，如上面所提的“混”，想要收入，却不思努力工作以提高能力与收入，此种人已经成为致命的障碍，而此部分人的生长环境及教育决定他很难有一个大的改变。本人认为部要发展一定要大力从根本上整改，更需要必须的投入，比如目前存在的人员后备不足就必须培养一部分人员。具体问题如下：版权所有!

⒈管理混乱，未能很好做到防火、防霉、防鼠、防盗等工作，保管人工作方式呆板，群众基础极差，严重影响团结，恶化工作环境，工作效率极低，人为加大货物流通障碍，损害集团企业形象。

⒉业务内勤工作量太大，即当又做，导致直销部门及业务人员滞留时间太久，影响直销人员与业务人员正常工作开展。

⒊大型卖场送货频繁、验收制度繁杂，而业务人员自已送货，占据大量时间，造成工作效率低下，直接降低集团的服务质量，损害企业形象。

⒋缺乏独档一面的员，各销售渠道俱存在不少问题，最典型的是：、市区缺乏忠诚客户且销售网络不健全，客户经营理念差，新品推广不力。、大型卖场产品更新难，新品上柜慢，致命的是各种销售促进活动经常性断档。而人员一直未能达到公司要求，对之有所改变，直接产生部月销售量波动较大。

⒌送货车辆破旧不堪，经常维修，一方面增加销售费用，一方面影响货物流通，且人员安全未能得到有效保障。

⒍导购人员素质参差不齐，没有经过统一培训，缺乏企业理念与团队精神。

⒎直销部门管理不足，缺乏良好的直销主管，人员不稳定，较难招聘到好的直销人员。以致直销部门的销售业绩一直没有一个较大的进展。

针对以上问题，本人提出如下建议性方案：

⒈立即更换！寻求一个积极向上又有一定保管经验的，改善工作环境，加速物流，提高效率。

⒉改善工作流程，建议增加人员，责任明确，更有效对部的与进行管理，加强对部内务如财物、人员、住房等方面的监督与管理。

⒊寻求合格的人员，以使与保持良好客情，加强合作，保持产品销售的有序畅通，切实对促进活动进行跟踪，并做好各种销售、促进评估。

⒋建议更换号车，保证派送货物及时畅通。

⒌安排时间培训导购人员，以求有一个良好的工作状态与企业形象。

⒍重点治理部门，考虑主管合适人选，管帮带好人员，以扩大产品占有率，促进销售扩大影响。

⒎期望公司能给予建议如何解决卖场业务人员自己送货的难题，提高业务人员工作效率与工作积极性。

第二部分：客户管理

目前基本上可分为五种客户：县级、市区、大型（连锁）卖场、中型连锁）超市、直销及团购、劳保客户。具体管理分析如下：

一、县级：六县市各一商，销售相对比较平稳，产品在县级市场也属领导品牌地位，出样较好，经销商配合程度较高，信誉也不错，基本上能配合好公司的营销方案。但有部分经销商流动资金不足（如、、客户）；且所有客户的销售网络都不是很健全，大部分网络是终端超市且呈自然销售状态，乡镇网络几乎没有，县城小店也存在很多销售空白点。

针对如此一种状况，对客户宣传营销理念及与合作的发展前景，树立其对及产品的信心，然后分析其自身的管理、运作方式上存在的弊端并与其达成合作上的共识，减少其经营品牌，尽量要求产品专销，指导经销商多渠道多级别价格体系销售，使其做到产品系列化、网络立体化、货物资金流通迅速化。以达成与客户之间的“战略伙伴关系”的双赢局面。

二、市区：目前有，其中存在极不稳定因素，以下是本人年月底针对所拟的一份“传统通路销售现状”，从本文当中可见不稳定因素之一斑，原文如下：

【区传统通路即批发渠道销售已基本步入正轨，整体销售稳步上升，肯定业绩的同时，不可否认市场内忧外患。面对如些现状，只有直面缺点，认真做好市场基础工作、发现问题客观对待并及时调整才是根本，才能有一个长期稳步上进和良好市场秩序的市场。以下就区渠道销售存在问题提出本人看法：

⒈经销创建销售网络：在创业初期，如果资金充足，此种销售方式未偿不是一种好的模式，它能使公司迅速创建销售网络，但随着网络的健全，此种模式所带来的弊端逐渐显现并激化成矛盾，如及客户的等都直接影响投入期向盈利期的过渡。而此转型期间，如何运营将决定公司长期切身利益。

⒉经销商经营品牌互动销售：随着经营品牌、产品的多样化，借助某些网络拉动其他销售是一种良好的销售模式。贸易贵在双赢，单赢的生意不是一种健康的长期的合作关系。良好的互动销售是资源共享互相促进，共同拥有一个良性健康并具有广阔前景的市场，而不是以损害某个品牌的利益来拉动其他品牌的销售，或以某一个或几个品牌的销售利润来弥补其他品牌的销售亏损。只有大家共同遵守游戏规则，真诚合作，才能达到共同发展的目标。

⒊缺乏服务于长期利益的规范管理：对的权责制订过于简单，与责任不成正比的权利是危险的，在给予人员权利的同时应就监控工作作出相应的约束，一切为公司的长远利益服务。由于公司较少对此方面作出约束，造成业务人员为完成销售任务，给经销商！由此产生以下后果：、因，由此产生致使价格战。如此一来，不但把产品价格卖死，而且将陷入怪异的恶性循环状态。、将

⒋按正常体系混乱，影响销售积极性。

⒌自身，阻力加大，推广不力：由于众多，量大，投入加大。，以此来加快资金周转。与此同时忽视了，什么产品的销售都有个过程，再畅销的产品都是由新品推广产生的结果，而在推广过程中所产生的是不可估量的。】

以上五点问题包括基本有个弊端一直没有很大的改变，特别是明年的合作意向想经营，。的合作意向是可以让其一个单位基本任务定为月，我司可以支持一到两个人员帮其拓展网络。付款方式涉及问题故。

三、大型（连锁）卖场：目前有丹尼斯个店、金博大个店、正道花园、金山量贩及即将开业的“凯利农万货”。年主要以丹尼斯与金博大为主，整个管理差强人意，概括如下：客情关系不够好；送货补货不及时；卖场活动不连续；各种跟踪不到位；本司产品不了解；竞品情况不清楚。如此一种尴尬情况已经延缓了大半年，每一次例会内容都包括。本人认为要根本上解决这一尴尬状况，一方面从人员业务素质问题上解决，条件成熟的情况下尽可能启用有相关工作经验且业务能力强的业务人员，另一方面争取在大型卖场的各种活动不致断档，否则大型零售终端的销售很难有“质”的提高“量”的飞跃。

四、中型（连锁）超市：目前经营的有思达连锁个店，九头崖个店、科迪量贩、惠美佳、美嘉美、郑百大楼、花园量贩、商业大厦及部分中型连锁及单店中型超市。今年在此渠道的销售极其不稳定，也存在很大一部分空白点，但此一渠道的销售风险较高，表现为超市经营不景气且以代销为主，故在此部分以求质不求量的销售方针为主，宁可不销也要现款，没有充分的评估不轻易去谈销售。

所以今年此渠道主要销量在思达超市与九头崖，其中九头崖的销售如充分运作月销售当在至万左右，但九头崖的货款回收相当困难，所以为降低风险以少送货多收款的销售方针为主，明年估计也是以此种销售方式为主。而思达的销售尤为重要，但波动也更大，如何经营将对的销售量产生很大影响，也直接影响产品在市场的出样率与占有率，详细管理及方案分析见本人年月日所拟“河南思达商业有限公司销售方案”。

五、直销及团购、劳保客户：⒈因直销部门的人员频繁更换及直销主管管理能力问题，致使目前市的小型零售终端存在很大一片空白，而直销员也经营一小部分中型超市，更产生了对小店销售的轻视，服务质量低下，使产品在市场的占有率低下，更因直销人员推销能力问题及商价格低造成的冲击，导致直销客户不稳定且极易流失。⒉因市国营企事业单位众多，团购及劳保市场前景广阔，但因人员不足，导致此一部分市场很大一部分不明了或让竞争对手抢先一步，尤为可惜，这是最薄弱的一个销售环节。

为改变此一状况提出管理及销售方案如下：⒈对直销员进行销售培训，提高其推销能力及服务质量，做到让客户满意，让公司满意，稳步拓展小店销售网络，促进销售。⒉对直销员进行分类，部分人对小店及小超市销售，按考评制度核算工资，授权能力较强的另一部分直销员针对中型超市及团购、劳保市场进行销售，基本工资元，基本任务初定为一万月，超过部分如销售中型超市按提成，如团购或劳保按提成。

第三部分：销售费用及销售情况

年完成销售约万左右，月平均销售万元，详细品类销售情况见附表二“产品销售情况”，销售费用因本年度未对此部分进行统计，且未能对费用原因做一个合理透彻的分析，账面上反映不出版权所有!但根据本人了解费用率不低，面对此种状况当由各种原因造成。本人认为不能因为费用高而减少投入，恰恰相反，只要是能提高企业与产品竞争力，能促进产品销售或能让消费者认知，就必须而且要大胆投入相当的费用，市的商场销售促进费用相对于北京、上海只能说是较低，如若不敢投入，两年甚至一年之后产品在市场的竞争力将大大不如竞争对手，恐将步入恶性循环状态，即越不敢投入销量越差，销量越差越不敢投和入。

年销售情况预测请参考附表三“年营销计划”，销售费用有：⒈租赁费、运输费、办公费、水电费、人员工资等可预算费用。⒉正常促销赠品不可预算费用。⒊预计个县城商各元计元直销或导购员工资。⒋建议适当增加部分各级商店招及车身广告费用投入。⒌本人就市大型卖场年月销售量及月销售费用做一个前期预测与评估，请参考附表一“市大型卖场最低月销量及月销售费用预计表”。

第四部分：销售方案

要完成年所预计的万元销售指标，本人提出如下销售方案：

⒈县级市场：巩固现有销售网络，做好客户营销参谋，指导客户多渠道多层次立体经营，争取针对县城终端超市开展面对消费者的多元化促进活动，改变现有自然销售的被动销售局面。充分发挥县城直销员作用，借助公司每一次促销迅速大量铺货，努力拓展网络，开发乡镇市场。

建议公司与其他厂商举行联合促销，比如与生产食用油厂商联合，购产品几件送食用油一瓶，购食用油一桶送某某产品一提；或公司给予自由调节赠品的权利，比如本月一件十元促销，可改成购三件送公斤金龙鱼油一瓶。如此开展多样化的面对传统通路的促销活动，相信对公司的销售特别是县级市场一定能有一个很好的促进，又能防止客户对公司产品采取变相降价。

⒉市区渠道：当务之急是对市区二批网络的掌握。如与奥博签订合同则重在培养二级批发商作为候补客户，缩短新品面市时间，加快货物与资金流通，进一步拓展网络，扩大中小纸行及小型零售终端的销售。

如未与合作则对所有市场采取经销，为减小所带来的冲击，首先对所有客户在公司基础上，重新整合市场，重点培养若干运营思想较好有实力忠诚的，并建议公司针对的所有促销产品实行与其他地区不同的政策，以对市场的影响，稳定市场的价格体系基本完整，不至于对传统渠道的销售产生很大的负面影响。建议公司对普遍存在的现象采取有效措施，坚决。

⒊大、中型（连锁）卖场：维护企业形象，加强客情关系，保证企业服务。做好对竞品与本品进行优劣势分析，针对丹尼斯、金博大等大型卖场与部分中型卖场，不间断采取形式多样的买赠或特价销售活动，并做好事前预测、事中跟踪与事后效果评估。以求达到产品在终端的销售稳步提高。

⒋小型零售终端：调动人员工作积极性，充分发扬能者上、庸者下的激励机制，严格执行对直销工作的考评、监督，开展针对小型零售终端的多样化买赠促进活动，迅速占领小型零售终端市场，提高产品覆盖率、占有率，提高销售量。

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项目概述

该系列产品是集PM2.5等空气主要污染物的收集过滤、纳米吸附、复合杀菌、催化氧化、氧化还原、负离子释放等多种净化技术为一体，高效去除空气中的PM2.5颗粒、细菌、废气、臭氧、易挥发性有毒有害气体等空气污染物。

产品特点

1. 适用面积大，适用于50―90平方米封闭空间。

2. 去除室内空气的臭气、烟味等异味，同时还能分解甲醛、苯等有机物。

3. 使用HEPA高效能过滤网：花粉、飘尘等颗粒物净化效率≥99.97%。

4. 占地面积小，可以采取挂在墙壁上。

经销条件及效益估算

投资者最低进货量是50台，因型号不同，进货价大约从1350元/台―2155元/台不等，目前该系列产品的市场终端售价约2000―3500元/台。每销售一台，投资大约可获600多元的毛利。

经销商经营策略建议

1.建议具有礼品、装修等销售渠道的投资者介入，可以省去前期的渠道建设费用。另外，目前商超渠道具有进场费等门槛，而且竞争相对激烈，而时下诸如礼品等渠道，尚未被完全打开，销售机会更多，目前北京、上海等多位经销商就主打礼品渠道，并取得了不错的效果。

2.建议投资者主打企事业单位市场，如会所、幼儿园、酒店等，特别是经常有会议举办的场所，一来这些场所对产品需求量较大；二来这些场所对于产品的价格敏感度较低；三来他们希望购买具有装饰功能的空气净化器，如在会议室摆上传统空气净化器，会让外人本能感觉到这间屋子空气不好，对房间有一种厌恶感（即使室内空气不错），反之摆上具有装饰功能的产品，会让人消除这个感觉；四来可以省去不少渠道营销费用，特别是家电卖场的进场费。

3.建议投资者初期采取合作方式，即在一些商业机构里寄销产品，比如在洗车店里寄销车载空气净化器，若洗车店销售一台可以拿到一定比例的提成，虽然这种方式降低了投资者销售毛利润，但是省去了不少营销费用，从最终获取的绝对利润角度，还是颇为划算。

4.有实力的投资者也可以暂时进入商超，虽然商超不是最好的销售渠道，但是却是消费者接触空气净化产品的最直接的渠道，利于宣传和展示，打开产品知名度，提升消费者的信任程度。

艺术空气净化器系列

项目概述

该系列产品是新型的多功能家用环保电器产品。集空气净化、杀菌消毒、去除异味、人体保健及环境美化装饰等多重功能于一体。产品拥有目前国内外最先进的“离子群”技术。

产品特点

1.性能强。关键就在于产品的核心技术――“离子群技术”。离子群技术是指通过专业的高科技装置，持续产生并释放出巨量的负氧离子，从而增加室内空气中的活氧量，改善室内空气环境，提升室内环境舒适度，进而增强人体免疫力，保护人体健康的一种尖端科技。据广州市环境科学研究院检测结果显示，该产品的负氧离子释放量高达1100/cm3万个。

2.改善人体的肺功能。众所周知，PM2.5又被称为肺可吸入颗粒物，对人体的肺影响很大，而该产品通过制造活性氧，可以有效帮助人体改善肺功能。

3.权威认证。本产品已经获得国家环保产品质量监督检验中心的权威检测认证，并被国家质量安全监督委员会、中国名牌产品推荐委员会授予“中国驰名商标”荣誉称号。同时，产品也已通过欧盟CE认证，获准进入欧洲市场。

4.造型美观。传统空气净化器造型单一，而本系列产品造型十分美观，有山水系列、盆景系列、灯具系列、钟表系列以及灯饰系列等。

经销条件及效益估算

投资者最低进货费用约4万元，进货价格为售价的4―5折，产品的市场零售价平均在3000元/台左右，投资者大约有50%―60%的毛利润空间。

经销商经营策略建议

鉴于该产品的特性，投资者可根据自身实际情况选择合适的合作方式：

第一、装饰品渠道：产品放在那里本身就是一件漂亮的装饰品。和装饰品行业进行嫁接，有着天然的优势。

第二、礼品渠道：因为产品精美的造型，独特的艺术外观，非常适合与礼品工艺品行业进行嫁接销售。一般的工艺礼品归根结底只是一种装饰品，并没有任何实用价值。但本产品则不同，它除了具有工艺品精美的外观、精致的做工外，它还是一款能够净化室内空气环境、并且对人体健康大有益处的产品，更重要的是，它还可以解决PM2.5对室内环境的污染！

第三、灯具灯饰渠道：因为部分产品造型就是一款外观精美的灯具。适合投资者与灯具、灯饰销售商合作。相比传统灯具、灯饰，本产品还具有净化空气功能。

第四、钟表行业渠道：产品还可以和钟表行业进行嫁接。

第五、投资者也可以从一些高端社区入手，如与物业、居委会合作进行知识普及，加之现在PM2.5已经被人们关注起来，产品销售相对容易一些。

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这其实是一种经商的态度。迎合消费者和发现需求，是所有的经营者必须要随时关注的事，我在上文提到了某干洗店的免费送衣上门，这就是一种服务迎合，原因是多样的，可能是因为周边小区比较高档/客户没有时间/店内提供一项服务/周边同行没有做，结果只有一个，对手没有行动，你做到了，你就赢得了利润。

在09年创业大潮中我服务过一家餐馆，其中一个成功策略就是要求餐馆能为顾客提供半成品菜的服务，让顾客在家里轻轻松松也能享受到正宗的餐厅口味。原因呢？就是我调研时发现该区域几乎全是上班族和白领群体。

不客气的说新市场环境下是快节奏，高消费，冲动型购买，经营经商方式和行为就不能按传统的思维来经营，不仅要适应市场更要与市场赛跑，什么是商机，就是发现了抓住了还要形成可持续模式。一个女性在小街租下一间小的公用电话亭，她发现打电话的人站着打得很快，就搬来椅子；又发现打电话者需要记录，于是就备放好纸笔。这样一来，服务就体现出来了，消费者就多了。她又新装了两部电话。接着她发现有人等电话时问她有没有香烟、饮料，她立即进货；又发现遇到情人们打电话，女伴在旁边，嘴里总是嚼个不停，她马上又进了些小食品。于是顾客上门越来越多，大多是回头客……半年后，小电话亭办成了零售店。如果某女还在不断发现中，那么，她的店还会变成一家超市，你信不信？你认为她的成功得益于什么？她的盈利模式你能复制吗？

模式是学不来的，必须要自己去实践，如今网吧开满了大街小巷，你可发现它里面的商机？某副食店就找到了自己的模式，老析一家家的跑下来与各个网吧合作，向网吧以批发价提供副食品，慢慢的量大了，自己开始转型做批发商，又开始和周边的酒店、宾馆合作，这样，供货价格就更低了下来，他把利润让了出来，向经销商要返利和权，这样他就与各网点建立了更牢固的合作关系。

路，是要自己走出来的，表面的经营困惑可以解决，但是如何能让店可持续盈利则是每个经营者要考虑的问题。我对店主们建议：一是要让自己经常处于一种竞争中的“惊恐”状态，不断发现自己在产品和服务上的缺陷，不断去弥补昨天的漏洞，争取今天做得更好，那么当一场新的危机到来时，你才有应对的时间。二是不断挖掘自身的资源，想办法与周边的消费环境共生互补。