营商环境现状范文

导语：如何才能写好一篇营商环境现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：电子商务；农村流通供应链；现状；问题；改善

一、电子商务环境下的农村物流和流通供应链

1.农村物流

在利用互联网技术进行产品的生产和流通中，我国农村相关领域的发展还较为缓慢。在与发达国家的对比中可看到，我国在农村信息化建设和智能化建设中还有不小的差距。近年来，我国政府也意识到农村电子商务和物流产业的重要性，逐渐加大对信息化和物流产业中的基础设施建设投资。物流是指物品从供应地到接受地的实体流动过程。农村物流也属于物流的一种，也有运输、库存、包装、流通、加工等过程。但由于农村的特殊性，其物流也具有分散性、季节性、多样性等特点。

2.农村流通供应链

（1）农产品供应链。在农产品供应链中，其传输对象为农产品。在管理活动中，季节性、分散性、易腐性等农产品的特殊情况都需要特别考虑。（2）生产资料供应链。在生产资料供应链中，其传输对象为农民从事生产和生活过程中所需的各类生产设备。在管理活动中，生产资料的固定性和分散性都是需要考虑的。（3）日用消费品供应链。在日用消费品供应链中，其传输对象为农民生活中所必须的日常用品。在管理活动中，产品的分散性和消费价格低，以及如何提高运输效率都是需要解决的问题。

二、电子商务环境下农村流通供应链的现状与特点

1.农村流通供应链的现状

（1）农产品供应链现状。一是农村的农产品供应以对外或对城市输出为主，在农村各项基础设施都不够完备的情况下，农产品输送的下一节点基本都是销售地的批发市场。在农村，很少能够建立起专业的合作社制度，因此其产品的供应者大多是分散的农户。从其供应链的情况看，农民之间由于缺乏规模化的效应，因此在农产品的输出中谈判能力较弱，不能实现其利益的最大化。二是由于网络信息化在农村普及程度不高，电子商务在其中开展较为困难，农民也无法通过网络来直接与消费者建立联系，更无法通过网络去了解外界对其产品的反馈信息。在其分散性的销售模式中，销售过程的监管不甚严密、标准不够统一，消费者在产品的使用时也不够放心。三是农产品的保质期一般都不长，由于物流模式上的制约，其产品浪费、变质、损耗的情况也大量存在。（2）生产资料供应链现状。生产资料供应以农民购买为主，生产资料一般以农民通过商或专卖店购买而来。从其供应链的角度看，农民购买产品的数量较少并不够规模，在价格谈判上一直处于不利位置。（3）日用消费品供应链现状。从其供应链的角度说，由于农村消费者较为分散，因此日常消费品在最终到达消费者手中时经历的中间环节较多。农民对品牌的识别能力相对较弱，农村一直也是“山寨”商品的主要市场，因此加强监管以保障农民的消费利益十分重要。

2.农村流通供应链的特点

（1）市场环境的特点。由于农村的生产和生活分散性较大，在流通的过程中，流通设施的数量和产品的运输、储存成本也大大增加。分散性的特征也导致很多能够在城市中存在的流通模式无法在农村实行，分散性也是制约农村流通的重要原因。在产品生产中，农村往往以单个农户或单个村庄为单位，小规模的生产模式使其在利益上无法实现规模效应。农产品一直处于低端市场序列，其产品的需求弹性较大，而且农产品属于初级产品，不具备增值特性，其在产品利润的分配中，农民的利润份额相对较少。（2）流通对象的特点。农村产品流通对象一般为农资产品和农民的日常消费品，在自然条件的影响下，农产品一般具有明显的季节性特征，其产品在某个季节产产量巨大。产品产出的季节，流通供应链的压力较大，非产出季节时，流通供应链几乎没有产品流动。农产品一般都为自然生长的产物，因此其产量一般都较为固定，无法像工业产品一样对其产量进行自由控制。农产品在一般生产周期较大，产品在自然条件下保存时间却较短，因此在流通中对其运输的效率和储存方式都有着较高的要求。

三、电子商务环境下农村流通供应链存在的问题

1.供应链布局不合理

在农村流通体系的建设中，由于缺乏对农村特点的认真研究，流通供应链节点规划不合理，很多地方都存在某地节点重复而另一地节点明显缺失的状况。在电子商务迅速发展的背景下，很多流通网点的规划没能搭上电子商务的“顺风车”。以快递为例，对很多偏远农村地区，圆通、韵达、申通等快递只能送达县城内部区域，城镇和农村基本都不在配送范围之内。唯一能实现乡镇配送的邮政经济快递，其配送速度却极为缓慢。

2.缺乏规模化效应

由于农村居住上和劳动生产过程中的分散性，在其产品的组织中，很难形成一个能够统一指挥和行动的规模化单元。在产品的流通过程中，分散性增加了流通的环节，提高了流动成本降低了流通效率，更不利产品的保存和销售。在电子商务背景下，农民由于在受教育水平和网络上的限制，无法实现各类信息的及时分享，不能通过加强相互之间的联系来减少流通环节和实现规模效应。

3.产品深加工能力较弱

我国中西部很多农村地区缺乏专业的商业区域，商品的交换都来自粗放管理的乡镇集市，其基础设施建设较为落后，商品质量无法得到保障。另外，由于发展起步较晚，农村中的物流仓储设施数量极少，产品的集中存储和运输难度都较大。在电子商务背景下，应通过信息共享，实现产品的集中存储，以减少流通成本。

4.法律体系不健全

目前，我国还没有统一的农村市场管理法规。在农村市场，交易标准不统一、交易行为不规范的情况普遍存在。在缺乏有效监管的情况下，很多不法商贩瞄准农村市场，将其作为假冒伪劣产品的主要市场。这种行为极大的损害了农民的利益，必须采取有效措施进行整治。

5.融资难度大

在目前农民工大量涌入城市的情况下，很多农村地区青壮年劳动力不足、消费能力不足。在流通产业的领域就表现为流通规模小、组织化程度较低，其发展后劲不足。在这种情况下，投资人都没有足够的信心对农村流通产业进行投资，农村地区流通产业发展的难度也进一步加大。

四、电子商务环境下农村流通供应链的改善

1.加快信息化建设

（1）构建基于电子商务的信息平台。电子商务的方便快捷，可实现农村与消费者的直接接触，避免中间环节的介入对其产生的干扰。（2）构建农村内部信息互联网络。农村的产业发展具有分散性，相互之间不能形成整体，在价格谈判和规模生产上都不具备优势。利用网络互联，农村可通过集中生产、集中储存、集中运输，提高议价能力、降低运营成本。

2.完善基础设施建设

在供应链的管理中，供应链本身的服务能力是一个重要方面。完善的基础设施建设能够为产品提供更好的服务，也能够实现产品的最大化收益。但基础设施的建设需要投入大量的资金，一般单个企业都无力承担，因此在基础设施的建设中，国家应统筹规划，运用资源优势，实现流通产业基础设施的跨越式发展。

3.完善法律法规

由于在流通环节中，标准不统一、监管不到位、法律不健全，造成农村在流通过程中秩序混乱，假冒伪劣产品屡禁不止。因此，国家应尽快建立统一的流通标准，完善相关法律法规，并通过电子商务技术，实现在流通监管过程中的公开透明。

参考文献：

[1]孟志兴，王广斌.我国农产品物流渠道分析及对策建议[J].中国流通经济，2012（4）：30－33.

[2]王静.我国农产品物流电子商务供应链网络结构与运行机制[J].学术论坛，2012（2）：132－136.

[3]上官绪明.基于城乡双向流通视角的农村物流系统优化模式及对策[J].江苏商论，2012（1）：68－70.

[4]王静.我国农产品产销困境下建立物流链支撑体系对策研究[J].思想战线，2012（1）：71－75.

[5]康贤刚.我国农产品物流体系的重构与运作模式创新研究[J].湖北社会科学，2012（1）：87－90.

[6]张晓林，罗永泰.农产品物流体系重构与优化研究———基于“两头诉苦、中间喊冤”现象的分析[J].商业经济与管理，2011（11）：5－10.

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实践证明，发展经济离不开法治，推进经济高质量发展离不开法治化的营商环境。着力推动营商环境法治化，全面提升营商环境法治化水平，努力消除经济发展与法治运行之间的不协调、不平衡现象，为经济高质量发展提供重要支撑和法治保障。为深入贯彻落实新城区委、区政府关于营造法治化营商环境保护民营企业发展相关工作的要求，街道按照“四个落实”的总体要求，坚持实事求是的原则，结合街道实际全面安排部署优化营商环境相关事项，现将关于营造法制化营商环境工作心得体会总结如下：

一、坚持问题导向

针对营商环境的突出短板，聚焦突出问题，着力从市场主体开展经营活动所处的市场前景环境、要素支撑、政务支持环境、权益保护环境和城市服务环境等方面加强立法，依法规范和优化营商环境。街道结合“三访”工作，切实把优化营商环境与街道重点工作结合起来，班子成员定期到包联企业进行走访，变被动服务为主动上门服务，积极为企业提供招商信息，了解掌握企业现状及存在的问题。广泛动员，营造氛围。组织召开优化营商环境动员会，对做好优化营商环境工作进行动员部署，组织学习优化营商环境相关文件精神。利用电子屏、微信群等方式广泛宣传，形成浓厚氛围。

二、注重引领作用

优良的法治化营商环境是区域经济综合竞争力的重要体现，着力增加营商环境方面的“良法”供应，进一步提升营商环境法治化水平，有利于推进和保障经济高质量发展。街道进一步优化便民服务中心窗口设置，通过完善窗口内容、显示屏循环播放业务流程、发放便民服务手册等方式，提高服务效率和水平。鉴于疫情防控形势，便民服务大厅实行“一对一”办理业务，设置消毒用品，有序做好体温检测、佩戴口罩提示、引导分流等措施，做到人员防护到位、环境消毒到位、群众引导到位、措施落实到位，确保不扎堆、不聚集，积极引导居民线上办理相关业务。努力为办事群众营造安全便捷的政务服务环境。

三、严明工作纪律

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[关键词]淄博市 中小企业 人大立法

[中图分类号]F276.3 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）24-0024-02

中小企业是市场经济的重要组成部分，其发展水平很大程度上代表了一个地区、一个国家的经济发展程度。我国自改革开放以来，中小企业大量出现，并随着市场制度的日益完善，其在内部管理、竞争力、服务民生发展等诸多方面发挥了积极的作用。但是也应该看到，中小企业发展还面临诸多问题，最重要的一方面便是营商环境不容乐观，很大程度上受制于现行的行政审批制度。本篇调研报告立足山东省淄博市中小企业发展现状，通过科学的调查研究方法，提炼和总结淄博地区中小企业营商环境存在的问题和不足，并在此基础上，尝试从行政审批制度改革角度探索进一步改进中小企业营商环境的有效对策和措施，以期丰富相关领域的研究。

一、淄博市中小企业发展现状

淄博市作为山东省发展较快的地区，经济助推器很大程度上得益于大量优质的中小企业。从近年来发展速度和质量来看，淄博市中小企业呈现出如下发展特点：

（一）中小企业占淄博市经济总量比重不断提高

2015年最新统计数据显示，淄博市中小企业数量已经达到6.8万家，占淄博市注册企业的83.5%，注册资金高达1205亿元，占比达到83.5%。个体工商户发展到28.4万家，注册资金52.4亿元。中小企业增加值达到2630亿元，占淄博市GDP的63.5%。中小企业在县域经济中占比超过了85%。

（二）中小企业对地方经济发展的贡献率逐年增加

2015年，中小企业实际缴纳税收超过350亿元，占淄博市税收收入74%。吸纳就业人数164万人，占淄博市就业人数的84.4%。中小企业为城镇居民收入提供12630元，并且呈现逐年递增趋势。部分支柱行业内的中小企业在吸纳劳动力就业、实现税收持续增加等方面发挥不可替代的作用。

（三）中小企业规模质量不断提升

近年来，在原有发展基础上，淄博市中小企业开始形成产业集群，以期获得规模效应，并取得显著成效。目前，规模以上中小企业超过5000家，营业收入过亿的企业有2000余家，拥有年销售收入10亿元以上的新材料、精细化工、物流、电子电器等新型产业集群50余个。营业收入超过200亿元的产业集群15个，营业收入超过500亿元的产业集群4个。各类集群内中小企业超过1万家，占淄博市中小企业总量的30%。

（四）地方政府部门对中小企业发展的积极扶持

淄博市中小企业的快速发展，一方面得益于企业自身的创新发展和技术革新，另一方面也得益于淄博市当地政府对中小企业的大力扶持。目前，淄博市成立了淄博市中小企业服务中心，是政府联系中小企业及各类社会中介机构的桥梁和纽带，是主管部门服务广大中小企业的重要载体。中心立足当地中小企业发展态势，运用现代信息网络技术，将线下服务移植到线上，打造虚拟服务平台，并且尽可能将辖区内的企业加盟到中心，构建全天候、立体化、全过程的服务网络格局。目前，中心拥有加盟中介服务商100余家，建立了 6000多家企业组成的中小企业数据库、100多名社会团体专家组成的专家资源库，实现了信息流的畅通互通，极大地满足了现代中小企业对信息化的发展需求。

二、淄博市中小企业营商环境存在的问题

良好的营商环境是实现中小企业有序发展的必要保障，而营商环境的构建与当前我国行政体制有着密切的关系，地方政府作为资源的支配者和调动者，只有通过高效的行政审批才能实现优质资源的共享。但是长期以来，理应由政府承担的良性营商环境的构建却略显不足和滞后。在大量实践调研基础上，梳理出当前中小企业营商环境还存在如下问题：

（一）行政审批职权不明确

长期以来，我国地方政府在处理与市场关系方面，还存在一些偏差，政府大包大揽的情况还比较普遍，政府职能过于宽泛，几乎涉及到社会经济发展的各个方面，管了许多本不该管，也管不好、管不了的事情，比如行政审批环节过多，企业行为受到很大的限制，导致效率过低。这一点在中小企业登记注册时表现得最为突出，甚至在相当长一段时间，办理各类手续已经成为中小企业成立的最大障碍。对政府而言，这种事无巨细的管理范围，必然影响了行政效能的提高，也影响了各类市场主体的积极性和创造性。也就是说，政府还存在一些喧e夺主、越俎代庖的现象，究其原因是政府职责划分不够科学，审批权限和管理边界不明确，导致政府和市场权限有所混淆。

（二）对企业融资审批过于严格

企业融资的最根本目的在于为企业发展提供必要的资金，从大量实践看，中小企业无论是通过直接融资，还是间接融资，从银行等传统金融机构获得融资的非常有限，有数据显示不到25%。换言之，融资困难已经成为中小企业发展的最大障碍。分析其原因，主要是当前我国的金融政策和审批流程，更多是针对国有企业和大型企业，因为这种类型的企业有更好的还款能力和信誉度。银行在融资时更多考量的是自身利益的最大化，而不是从整体社会效益上考量。这就导致了中小企业很难通过传统的方式获得发展资金，即便是获得了预期融资，也付出了较高的成本。

（三）行政审批改革成效不显著

完善的制度在政府行政中起着基础性、保障性的作用，我国有着长期的封建社会时期，人治的观念根深蒂固，时至今日，这种人治的观念演化为、形式主义，这与我国制度文化的缺失有着重要关系。长期以来，我国地方政府也进行了行政审批制度的改革，简政放权，给予市场主体更多的选择权。但是依然没有形成完善的体系，没能有效巩固制度建设的成效。体现在实际中，便是中小企业在发挥主观能动性时，还对地方政府传统的管理模式有所忌惮，不能够以完全独立的角色去参加完全的市场竞争。

三、通过改革行政审批制度实现营商环境优化的对策

政府行政能力是一个宽泛化的概念，具有非常多元化的评价标准，不仅要求政府在行政过程中，最大限度地降低成本，还应该创新行政方式方法，提高实际效能。具体到优化中小企业营商环境方面，可以重点从以下几个方面入手加以解决：

（一）科学定位，推进简政放权

行政事项审批和改革就是将原有的权限转交给其他银行或机构，交给市场以更大的自治权和自我管理能力，这也是我国推行依法治国重大治理方略的题中之义。淄博市相关中小企业主管部门应该从自身职责定位出发，尝试将可以有市场自主调节的审批事项移交给市场，并且对保留的事项进行整合和集中办理，比如在企业注册过程中，可以将工商、税务等部门联合办公，推行“一站式办理”，这样可以使办理人员首先集中办理事项，这一方法已经在上海、北京等简政放权先行区得以实现，取得了较好的成效，可以在更多范围和领域推行。

同时，简政放权的另外一个要求就是要推进审批流程的合并、简化，改变原来的部门繁多、机构重叠、程序烦琐、责任不清等现状，使整个程序简化，将不必要的程序逐步清理，划清彼此的审批界线。从更加长远角度看，要始终围绕“应减必减、该放就放”的原则，大幅砍削行政审批环节，将其纳入法制化轨道，给予中小企业发展以更大的自由和灵活空间，政府则更多发挥好宏观调控的职责。

（二）服务民生，深化阳光政务

新形势下，想要实现政府改革的持续深入，不仅需要内部驱动力，更需要外部力量的监督和制约，其中非常重要的一个途径便是推行“阳光政务”。“阳光政府”可以极大地规范政府行政行为，对不恰当的收益、不合理的开支、有失公允的政策、低效率的资源使用状况等情况都会接受公众的评判，进而形成强大的舆论攻势，倒逼政府部门积极实现自我革新，促使政府把“压力”转化成推进改革、提高效能的动力。比如淄博市可以借鉴其他地方的好经验、好做法，推行“电视问政”，让普通民众对相关部门负责人就企业服务、企业管理、行业整顿等重点工作完成情况开展问询。这种做法，不仅让行政审批制度落到了实处，也能激发公民参政、问政的意识，对推进阳光政务有着非常积极的作用。

（三）找准症结，拓宽融资渠道

淄博市地方政府应该将调整商业银行和政府关系作为破解融资难题的第一要务，将不断拓宽间接融资渠道摆在首位，引导商业银行打破国家、国有银行和金融资源配置结构的三位一体的国有企业，在商业银行内部成立中小企业贷款部，将中小企业和个体工商户作为服务对象；在审批权限、资格、程序和审批周期等方面，作出有别于传统贷款标准的规定，更加考量中小企业的实际情况。建立地方政府担保中小企业的制度，发挥好协调和担保的作用；建立区域信用担保机构，由当地政府、金融机构和企业共同建立，鼓励小型和中型的企业自发形成相互的担保机构，为中小企业的发展提供足够的融资支持。

四、结语

中小企业在国民经济中占有举足轻重的地位， 其自身发展也面临多样化的挑战。加强对中小企业的扶持和鼓励，不仅需要宏观政策的支持，更需要地方政府加快行政审批制度，让中小企业获得更多的发展主动权和获得感。从长远角度看，这也是依法治国、依法治企的必然途径。当然，也应该看到，行政审批制度的改革是一个漫长的体系性工程，不仅需要在审批改革过程中对融资、担保、放权等事项的合理安排，更需要在实践中不断总结经验，形成制度。唯有如此，才能从根本上保证中小企业获得更大的发展主动权，并最终实现持续向好的发展态势。

【参考文献】

[1]许可，王瑛.后危机时代对中国营商环境的再认识――基于世界银行对中国2700家私营企业调研数据的实证分析[J].改革与战略，2014（07）.

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关键词：宁波餐饮企业；经营模式转型；移动电子商务

中图分类号：F49

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.32.022

1 引言

移动电子商务是指通过手机、平板电脑、笔记本等移动通信设备与无线上网技术结合起来进行的一种电子商务活动。与过去商务形式相比它的市场更加巨大，交易更加便捷，透明，每一笔操作都按照规定的标准进行。随着互联网迅速蓬勃的发展，商业模式不断的变化升级，越来越多的移动设备出现，可以说电商的移动互联时代来了。

餐饮企业是与消费者高度接触的服务型企业，在经营过程中企业应基于“服务接触理论”注重服务交互，提升服务质量，这对于服务类企业是至关重要的。

餐饮企业根据不同的客户商群与自身条件，采取的经营模式即为餐饮经营模式。传统餐饮业做的是定点、定时、定量的生意，在移动电商的冲击下餐饮企业应采用多元化经营模式，如“互联网餐饮”、“AAP经营”等方式进行转型经营。

2 移动电子商务环境下宁波餐饮企业经营模式的现状及优势

2.1 移动电子商务环境下餐饮企业经营模式的现状分析

2015年“双十一”，移动电商已经达到69%，在2015年之前PC电商为80%，移动电商为20%，而2015已经发生截然不同的一个改变，那就是80%成为移动电商，而PC电商只剩下了20%，这组数据告诉我们移动电商的时代已经悄然来临，宁波的餐饮企业是否应该搭上这艘“移动”大船，在激烈的行业竞争中谋求到更大的市场发展。

根据上述图表阐述了从2011到2015年中国在线订餐的用户规模呈现不断增长的趋势，2014增长率达到51.40%最高值，据这份数据推出2016到2017年规模将进一步扩大，由此可以看出越来越多的用户消费习惯正在不断的发生着变化，由最初的实体店就餐趋向于使用移动在线方式进行订餐。

2.1.1 宁波餐饮企业整体趋势现状

在整个中国餐饮市场的影响下，2015年宁波餐饮产业发展报告显示，宁波市餐饮业的销售额达到359.2亿元，与去年相比提高了16.9%，限额以上为60.87亿元，同比增长了7.5%，限额以下的餐饮销售额为298.4亿元，同比增长19%。从这组数据我们可以看出宁波餐饮市场在去年整体呈现一个上升趋势，与全国相比，收入增速同比高于全国5.2个百分比，限额以上餐饮收入增速同比高于全国0.5个百分比。

2.1.2 宁波餐饮企业网上订餐食品安全现状

宁波日报报道，在2015年宁波餐饮呈现的回暖趋势，“小而美”餐饮店逐步兴起，它们定位于中低端，人均消费约50到80元。2015年八月包括“海妹子”，“涌上外婆桥”等80多家宁波人了解的餐饮企业纷纷加入了宁波市餐饮协会小而美分会。

随着餐饮市场的复苏，宁波的网络餐饮也得到了进一步扩展。宁波市目前有18844家开设网上订餐的企业，在三月中旬有1200多家无证或证件不合格的网络餐饮被勒令下线整改。入驻网络餐饮可以归类为：（1）通过网络订餐辅助经营的传统餐饮店；（2）没有门店只提供网上订餐的店；（3）证件不齐全不规范超范围经营，或者无证经营的餐饮店。

2.1.3 宁波餐饮企业经营观念及交易方式现状

目前为止宁波市持证的餐饮企业有33286家，与网络餐饮的数量对比我们还是可以从中看出宁波有近半数的传统餐饮企业坚持现有的经营模式，对于企业转型经营持怀疑态度。而站在消费者的角度则认为通过移动互联网的方式进行交易，除了食品安全得不到一定的保证，交易中支付方式也是令他们感到忧虑的原因之一。

2.2 宁波餐饮企业借助APP模式的转型经营

现今越来越多的宁波餐饮企业选择与第三方APP合作，利用移动设备将线下服务搬进线上平台。如宁波传统小吃店―“缸鸭狗”就选择了入驻知名的“大众点评”。这是一款涵盖生活信息及消费点评的APP，它可以定位到用户的当前位置，并为其提供附近商户的详细信息，有效的帮助企业网罗分散的客户群，企业在入驻“大众点评”后，到餐厅就餐的用户可以直接在此款APP中进行“优先浏览菜品”，“优惠买单”的一站式服务。

2015年上半年，中国生活服务O2O平台的交易额达到895.8亿元，大众点评更是势如破竹的连续6个月蝉联成交额排行榜第一，在团购方面更是与上一年比较同期上涨了8.5个百分点，数据显示餐饮企业借助一个有口碑，运营模式良好的第三方APP能有效的帮助自身转型。

除了入驻点评软件，不少餐厅选择依托自建微信公众号，比如在宁波经营的“海底捞”就紧紧抓住移动互联网的大手。2013年10月海底捞决定与微信展开合作，2014年1月海底捞利用微信营销正式开设微信公众号，粉丝数更是以每日2000～3000的速度逐日增加，用户在进入公众号界面后可以获得海底捞的简单介绍，进行在线预订等功能，简化了操作流程，有利于用户操作。

在宁波存在不少小成本自营餐厅，出于成本考量维持一个公众号的日常运营所要耗费的成本过高，那这些餐厅就可以选择入驻外卖类软件。

“饿了么”就是一款集多种功能为一体的外卖软件，在2014年5月到10月订单就已增长到100万，移动客户端交易量由原先的30%增长到70%，而到了2015年7月份“饿了么”的日交易额已超过6000万，并且有98%成交量来自于移动客户端，上述数据表明现代用户相比于PC端更加偏爱移动端的使用，因此餐饮企业可以抓住机会提供多元化的经营模式来吸引顾客的消费。

2.3 利用移动电商改变餐饮企业经营模式的优势

图2反映了在2016年上半年宁波用户选择移动端订餐的原因调查中，有44%的用户选择了可移动支付，有22%的用户认为通过移动端订餐更加便捷化。由此可以看出，移拥缟痰姆⒄苟韵费者用餐方式产生了重大的影响，消费者更倾向于通过移动端来进行订餐，简化就餐过程。

2.3.1 帮助餐饮企业精准定位

这里定位并非传统定义上的地理定位，而是将了空间，时间，人进行定位。通过移动电商平台背后的数据，企业可以准确的得到顾客们的消费记录，从中分析出这些顾客的消费习惯，对消费者在不同的时间，不同的地点进入本店消费的可能性进行概率分析，将“大数据”化简为“小数据”。在恰当的时间为顾客推送符合其消费行为的广告，为顾客打造贴心的消费氛围，避免了传统宣传上盲目推送的劣势。

2.3.2 实现餐饮企业交易便捷化

据统计2015年上半互联网支付用户规模达到4.16亿，全年移动支付金额达到9.6万亿，上半年突破8万亿。在传统的餐饮行业中存在大量的现金流通，这就导致了企业在经营过程中存在着资金安全隐患，而利用移动电商支付我们可以借助第三方平台或者是自身打造的APP，实现交易的虚拟化，便捷化。当今社会越来越多的消费者习惯利用支付宝，微信等虚拟钱包代替现实钱包，这些第三方支付软件加快了买卖双方的交易过程，减少了顾客买单等待时间，降低了现金使用率，为企业和消费者保证了资金的安全性。

2.3.3 提高餐饮企业的服务效率

传统餐饮常常存在的一个问题就是顾客花费大量的时间在等候，但随着移动电商的投入使用，不管是企业搭建的自身移动平台又或者是借助第三方软件运营的平台，消费者都可以通过手机预先了解餐厅的资料，比如餐厅具置的，等位情况等。宁波餐厅普遍与商场比邻而建在顾客了解预约排号后需等待的时间，软件可以为消费者推送附近商场免去枯燥的等位时间，而在线点单功能，更是方便了厨房及时收到顾客的消息，在进入餐厅后缩短等餐速度，加快上菜速度，提高了餐厅的服务效率。

3 移动电子商务环境下宁波餐饮企业经营模式存在的问题及对策

3.1 面对餐饮企业在移动电商中碰到的问题

3.1.1 线上餐厅存在的食品安全隐患及信用缺失

随着越来越多的餐饮企业利用移动互联网转型后，网络餐厅随之孕育而生，然而网络餐厅虽然打破了时间，空间对于餐厅的经营模式的限制，也带来了一系列问题。就海曙区而言在213网上餐厅中，就有82家需整改，3家无证经营需立即叫停。这归根于网络餐厅的入市门槛较低，网络餐饮经营许可及网络食品卫生安全的相关法律尚未完善等问题就让不法分子有机可乘，监管难度加大2016年3月15日就有报道称饿了么存在“黑店”现象，许多未获得经营许可证的餐饮网店可以随意加盟饿了么，在“黑工坊”内进行线上经营。没有法律的保护，顾客若在这些黑店就餐时出现问题时售后服务就得不到保障，不仅让我们自问又该通过何种途径进行维护自身的合法权益呢？

3.1.2 传统餐饮企业缺乏移动电商意识

在宁波许多传统餐饮企业都存在传承制，他们倾向于固定的管理经营模式来确保稳定的顾客群，这些企业的管理者对移动电商的意识较为淡薄，不愿意打破企业现有的状态，对于新事物传统经营者存在“畏惧”心理，担心移动互联网所带来的风险，而忽视了移动互联网能够为他们的企业带来先进的管理模式，丰厚的利润回报。

3.1.3 移动支付带来的不安全性

上图反映了在2016年中大部分手机用户都曾碰到过移动安全问题，其中有54.1%的人都曾遭遇过隐私泄露的问题。这份数据为我们敲响了手机移动安全警钟，我们在贪图移动智能手机为我们带来的便利时，更该关注手机安全问题。

在移动电商环境下餐饮企业在转型中离不开第三方移动支付的支持，而从上述宁波市数据调查，反映出参与调查的用户有超过半数都存在被窃取银行账户，密码隐私等情况，这组数据显示了移动支付虽然提高了我们的交易速度，同时也存在一定的安全隐患，网络诈骗短信，交易隐私窃取等种种问题接踵而至，这在一定程度上都将打击到用户对线上餐厅使用的积极性，不利于企业线上服务的开展。

3.2 餐饮企业在发展移动电商过程中优化建议

3.2.1 企业提高自身产品质量，加大监管力度

面对网上参差不齐的企业质量，餐厅经营者要从大局出发提高自身食品质量，为食品安全把好第一关，用质量留住顾客。而政府部门也该从旁协助引导市场规范，目前为止，宁波市已整改“问题网络餐厅”240余家，取缔14家，立案22家，在全市开展阳光厨房，已建成1767家。同时相关部门应该完善有关网上食品安全的空白地，利用媒体，消费者以及与第三方平台合作共同监管线上餐饮业的安全，为消费者打造一个安心的网上就餐环境。

3.2.2 提高餐饮企业人员的移动电商意识和综合应用素质

据初步估计，宁波市餐饮用工缺口约在2万人左右，其中餐饮企业的综合应用型人才更是匮乏。餐饮企业的人才不仅仅要重视培养餐饮专业知识，同样要提高他们对移动电商的认识，企业内相关从业人员可以通过定期开展学习培训的方式来提高餐饮业就业人员的综合能力，只有企业人员整体综合素质提高才能确保企业员工与市场接轨，对顾客需求变化进行敏锐的感知，并对其经营模式及时作出调整以迎合市场变化，帮助企业在行业内占据一席之地。

3.2.3 建设安全的移动支付电商环境

在这但凡用过必留下痕迹的这个数据喷井的时代，每个使用过移动设备端口的用户几乎都留下了个人信息数据，因此对个人隐私信息的保护，移动支付的保护就显得尤为重要了。可以说如何为消费者创造一个安全的移动互联网环境，也将成为吸引顾客的重要方式，餐饮企业可以加大自建移动电商平台的能力，而不是一味的依赖于第三方软件，让顾客内心认为每一笔消费都是可靠安心的。

4 结语

“酒香不怕巷子深”的餐饮时代已经过去了，移动互联网的不断发展正是为竞争激烈的餐饮业提供了一次转型的机会。这是机遇也是挑战，在转型过程中企业不可避免的会碰到问题困难，不同类型不同规模的餐饮企业都应挑选最适合自身的经营模式，抓住移动互联网中蕴藏着的巨大商机，让自身企业得到更科学的发展。

参考文献

[1]李军.移动大数据商业分析与行业营销[M].北京：人民邮电出版社，2016：139.

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关键词：市场经济环境；工商管理；工商管理体系；执行力度

作者：陈盈羲

我国工商管理已成为市场经济发展中必不可缺的一部分。为更好适应不断变化的环境，满足市场经济发展需求，我国工商管理亟待进行改革和创新。目前，工商管理工作在实际开展过程中，仍存在诸多问题。为此，本文对工商管理现状进行了分析，并提出几点有针对性建议，以提升我国各行各业竞争能力，为工商管理营造一个公平、公正的市场经济环境。

一、工商管理的概念

工商管理指的是为有效创建并维护市场经济环境秩序，在工商管理部门以及行政部门推动下，依据强有力的法律法规，对我国各行各业的发展起监督、管理作用。当前，我国市场经营主体种类繁多，主要包括商品市场、零售批发市场等。[1]对市场经营主体监督管理，以此实现市场经济统一管理目标，促使市场经济主体在竞争日益激烈环境中占据主导地位，能得到公平、公正发展，促进和提升我国工商管理水平，为广大人民生活提供保障。

二、市场经济环境下的我国工商管理现状

随着经济的飞速发展，工商管理工作在市场经济中的作用愈加重要。分析我国工商管理现状不难发现，我国工商管理所面临的巨大挑战，主要有以下几方面。

1.缺乏工商管理人才

缺乏专业的工商管理人才，主要体现在以下几个方面。第一，我国提倡“以人文本”的管理理念，任何一项工作都离不开人才，各行各业之间的竞争便是人才的竞争，工商管理方面更显得尤为重要。我国工商管理工作在实际开展过程中，缺乏专业的工商管理人才，未能在市场经济环境中发挥出自身的价值。[2]第二，我国将人才培养着重放在专业知识培养当中，忽视了管理人才实际技能的大力培养，致使管理人才自身的管理能力未能被发掘，给工商管理人才的未来发展带来一定的影响。第三，与其他发达的国家相比，我国在培养工商管理人才方面一直处于落后状况，致使我国工商管理人才缺乏诸多方面的管理能力，严重影响了工商管理人才和事业的发展。

2.缺乏健全的工商管理体系

工商管理工作与市场经济发展具有密不可分的联系。为更好地适应现今不断变化的环境，应当创建健全的工商管理体系。就当前我国工商管理现状而言，我国工商管理工作在实际开展过程中，缺乏适宜的工商管理体系，主要表现在以下两个方面。一是，随着科学技术的飞速发展，我国经济状况发生了巨大的变化，越来越多的市场经济环境向更高的目标转型。[3]由于我国工商管理工作在监督、管理方面存在一定的缺陷，致使工商管理工作未能很好地满足市场经济的需求。二是，由于缺乏健全的工商管理体系，市场经济时常出现非法经营、假冒伪劣等问题，影响了各行各业的长远发展。

3.缺乏强有力的工商管理执行力度

执行力作为工商管理的重要组成部分，对树立良好的市场经济环境具有重要意义。开展工商管理工作，不仅应合理运用法律手段，还应具备强大的工商管理执行力度，促使市场经济环境的秩序得到改善。但是，当下的市场经济环境缺乏强有力的工商管理执行力度，主要体现在以下两点：一是市场经济环境越发复杂背景下，存在大量影响工商管理执行力度的因素。一些工商管理部门以及行政部门未能认识到工商管理的重要性，致使工商管理执行力度不断下降。[4]二是国家及社会未能运用正确的法律手段，对市场经济进行管理，致使工商管理部门及行政部门出现一系列违法现象，最终导致管理部门与工商管理工作的发展方向存在差异，两者之间产生巨大的矛盾，久而久之影响了工商管理的执行力度。

三、提升我国工商管理的几点建议

1.重视工商管理人才的培养

随着市场经济的快速发展，人才的重要性逐渐显现，各行各业为了取得竞争优势，都把人才的争夺放到重要位置上。为促进经济的发展，工商管理部门应重视工商管理人才的培养。首先，应加大力度培训工商管理人员的专业知识培训。定期组织工商管理人员进行专业知识培训，以此提升工商管理人员自身综合素质，促使他们成为全面发展的工商管理人才。[5]其次，不断提高工商管理人员的创新意识。在市场经济不断变化环境下，只有使工商管理人员具有先进的创新意识，才能更好地为工商管理工作贡献巨大的力量，肩负起我国工商管理工作的重任。第三，加强工商管理人员的社会实践能力。在培养优秀的工商管理人才过程中，工商管理人员不仅应接受良好的教育，还应注重工商管理人员的社会实践，以此提升工商管理人员的综合实践能力，促使工商管理人员能将所学到的专业知识运用到社会实践当中，为自身成为优秀的工商管理人才做铺垫。因此，为更好地促进市场经济的发展，应当重视工商管理人才的培养。

2.创建完善的工商管理体系

为促进市场经济的发展，不仅应培养优秀的工商管理人才，还应创建完善的工商管理体系。经济全球化背景下，只有依据工商管理体系以及法律法规的管理手段，才能更好地得到与时俱进的发展。工商管理部门不仅应创建完善的工商管理体系[6]，还应创建合理的奖赏制度。特别是在竞争日益激烈的环境下，更应对工商管理人员进行全方面的了解，以更好地对市场经济进行创新和改革。比如，对工作能力较强的工商管理人员应当对进行嘉奖，对工作能力较弱的工商管理人员应多加鼓励，对严重违规者则应采取扣除奖金等方式。在创建工商管理体系的过程中，应着重考虑登记管理的作用，应针对各行各业的发展设定合理的标准，促进各行各业的长远发展，还必须创建完善的工商管理体系。

3.加强我国工商管理执行力度

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[关键词] 包头市百货大楼 包百商圈 优势 问题 对策

包头市百货大楼（以下简称包百）成立于1985年。近年来，为了适应新形势，不断变革体制、改善经营、优化服务，企业规模逐渐壮大，经济效益和社会效益稳步提高。目前，已经发展成为以商业零售为主，兼营代办仓储、租赁招商和超市连锁等业务，拥有资产总额1.68亿元， 20年来累计销售43亿元，实现利税1.65亿的大型商业企业集团。在激烈的市场竞争中，作为一个老商业企业，包百不仅顽强地生存了下来，并且稳步发展，因而不能不促使人们去思考。本文拟就从包百商圈各商厦的比较、包百的经营现状（包括优势和存在的问题）和解决问题的对策几方面，进行比较深入的探讨。

一、包百商圈各商厦情况的简要介绍

包百坐落在内蒙古包头市昆区的繁华地段，在其周围有8个大型商厦，形成一个高度集中、竞争激烈的商业集群，构成了一个以九大商业企业为主体、百余家小商店错落其中的商业圈，即包百商圈。其具体情况如下：

二、包百的经营现状分析

1.优势

从企业的大环境来说，包百人用“包百”这块金字招牌，充分利用了“天时、地利、人和”的优势。包头，作为在多项主要经济指标位列前茅的较大城市，近几年经济长足发展，人民生活水平明显提高，这无疑刺激了人们的消费需求，当然也就带动了商业的发展和繁荣。包百作为包百商圈中的核心市场，坐落在市五个区中的昆区的最繁华地段，而昆区又集中了包钢、几所高校和市区两级政府等大型企事业单位和国家机关，大众购买力相对较高。二十多年来，包百以自己的诚信经营和优势服务，在包头老百姓的心目中树立了良好的信誉，受到了市民、当地主管部门和政府各方面的一致好评。作为一个老商业企业，包百扬长避短，大做自己的优势文章，在市场经济的大潮中锐意进取，取得了可喜的成绩。

从企业自身来说，包百通过多方面的工作，展示出以下几方面的优势：

(1)企业文化个性鲜明

总结20多年的经营经验、结合现今面临的实际情况，包百确定企业精神是“诚实守信、团结协作、敬业创新、追求卓越”；企业服务理念是“顾客一分不满，我们十分不安”；企业经营定位是“大众时尚，百姓之家”。为了培养团队精神，对外展现企业的良好形象，每天早晨全体员工大声诵读企业精神，高唱店歌，列队做广播体操。正式开始营业前，商场领导干部和礼宾小姐，列队站立于正门两侧，迎接第一批消费者；其他员工做好迎宾的三步准备。包百以天蓝色作为企业的基本色，寓意包百人有大海一样宽广的胸怀；主体营业楼以天蓝色玻璃墙作为外装修色，在外景的醒目位置镶嵌着包百的店徽；店徽是一双手托起一轮红日，双手寓意着一手连着消费者、一手连着供应商，红日是“包百”两字平放重叠的变形，寓意着蓬勃向上的包百；员工服饰以天蓝色为主色调，与公司的整体色调浑然一体，相得益彰。通过这些，人们很容易就可以体会出企业的文化精髓，并自然而然地接受企业的这些文化内涵。

(2)消费者的购物环境宜人

据有关部门观察和统计，消费者在包百购物一般要停留两个小时以上。如何为他们提供一个安全、方便、舒适和高雅的购物环境，是包百经营过程中的首要环节，因为消费者是和企业利益关系最直接、最明显的外部公众，是组织生存、发展过程中最重要的一种环境因素之一。为此，2000年包百投资3200万全面装修了营业大楼，店堂设计、布置格局更强调人性化。商场一楼大厅山水相间，鱼儿自由地游弋于其中，营造出一种天人合一的和谐氛围。商品布局分别是一楼为化妆品、手表和珠宝，二楼为女装、针织和内衣，三楼为男装、皮鞋和箱包，四楼为家电、床上用品和童装。在包头这样的城市里，百货商店是消费者购买中高档男女服装的首选场所；服装类是商场提升销售额、增加利润的主要商品门类。因而，包百大楼有针对性地对二、三楼进行了重点布局，从装修的样式到饰品的摆放，都作了极为精心的安排，使其更贴合目标消费者的心理特征和消费习惯。

(3)供应商的经营环境友好

一个商业企业的健康发展，需要供应商的支持，为供应商提供良好的经营环境是关系到企业能否吸纳合适的品牌、稳定货源和提高销售的重要一环。多年来，包百本着和供应商“双赢”的宗旨，真诚合作，良好沟通，采取了诸如优惠费用、直接和间接激励等办法，鼓励好的供应商加大业绩，差的经营商自动退出，充分发挥了商场的主动性。为了实现更快捷、方便地服务于供应商，2003年包百花巨资构建了ERP系统，受到供应商的高度赞赏。这么多年来，包百从多个方面与供应商实现了“双赢”。

(4)员工的主人翁意识浓厚

人是企业生存发展的最关键因素。现代管理就是要充分认识到人的本性，进行人性化管理。包百力求用现念创建良好的内部人才成长机制、制定良性竞争的人力资源规划准则，为员工营造一种良好的发展环境。2006年，公司提出了未来的愿景：第一步，在3年内，巩固包头商业第一的地位；第二步，在5年内，成为自治区强势企业；第三步，在10―15年内，成为在国内有一定知名度的大型企业集团，员工的收入要随着企业的发展稳步提升，达到自治区同行业领先水平。美好的愿景为大家指明了方向，也使大家感到了压力和挑战的巨大，更有大干一场的愿望，决心全体上下一心、团结协作，努力实现企业和个人的共同发展。

经过20多年的发展，包百已经成为在包头凝聚力、集客力和辐射力最强的商业企业之一。但是冷静分析，在近几年发展的过程中，包百还存在着一些问题。

2.存在问题

(1)配套服务设施不到位

①交通拥阻

包百商圈处于包头最繁华的商业中心地带，人流每天以数十万计，加之近几年机动车数量激增，自驾车、出租车来往聚集， 这一带成为整个昆区最忙的路段。自驾车无停车泊位，出租车难以停靠，自行车、行人违反道路交通法规的行为时有发生，供应商的送货车有时也难以找到合适的停车位。而包百由于面积的局限，对于门前的交通配套设施问题表现得无能为力。交通不便，目前已经成为包百无法吸引更多客源的一个重要原因。

②休闲娱乐设施跟不上

据调查，来包百的顾客中，只有极少数的用于休闲，而其他全都是购物；即使是购物完毕想要玩玩，或者将孩子临时托管一下，也没有相应的配套设施，消费者往往是完成购物过程就走，休闲娱乐型消费几乎没有。究其原因，包百目前的经营布局在卖场、休闲场地的比例上不够合理，楼内餐饮、休闲设施少，没有为消费者提供更完善的购物环境。

(2)商品存在同质化

通过前面商圈内九个商厦的经营定位和目标公众的分析，包百大楼有自己比较稳定的消费群体，但如果仔细分析会发现，包百和其他一些商厦还有交叉的消费群。之所以会这样，是因为所经营的商品要么以服饰为主、要么全部是服饰；还有所服务的消费者的年龄段有交叉；再有供应商所提供的商品，在品牌、质量和价位等方面的档次没有很明显地拉开，造成商品同质化，竞争优势不大。

(3)各类人才素质有待提高

包百之所以发展到今天，是与包百人的创新、进取分不开的。然而，近几年，公司的规模日益壮大，顾客的需求日益多样，大小环境日益复杂，如此种种，都对包百人提出了挑战。一方面，员工应该充分认识到学习的重要性，自我加压、不断进取；另一方面，公司利用现代企业的绩效管理，实行薪酬制度，鼓励快出人才、多出人才。

(4)营销手段单一，促销策略简单化

促销是商业企业扩大商品销售量、增加销售额的一个重要途径，而打折、返券是商家常用的手段。包百在这种社会大环境的驱使下，也加入了其中。在两个黄金周、节假日期间，进行大力度的打折、返券活动。这样尽管扩大了销售量、增加了销售额，但事后发现企业利润没有增加多少，消费者对企业的行为评价也一般，还有可能更加加重商品的同质化。

三、解决问题的对策

1.商厦之间加强沟通，包百自行进行改建、扩建

既然包百商圈周边道路堵塞、交通混乱，严重影响了包百和其他几家商厦的经营，包百应该主动牵头，与时代蓝天、王府井等商厦协商，一同与有关部门协调，商讨解决交通堵塞的问题。至于送货车辆难以停靠的问题，包百只能依靠自己的力量，利用现有的资源和条件，进行改建、扩建，调整外部的整体布局，充分利用好包百地段的优势，为企业的长远发展埋下伏笔。

如今的消费者，不仅注重物质消费，而且看重精神消费，因而商场既要在商品本身上下功夫，还要在购物环境上做文章，使消费者在满足了购买欲望的同时，身心也产生愉悦的感受。鉴于此，包百可以在目前的基础上，利用好每一层楼、每一个柜台、每一块空间，这样一方面满足了消费者对优良消费环境的渴望，另一方面还可以提高柜台的销售价值，还有助于提高经营者的销售业绩，几方受益，何乐而不为呢？

2.供应商和商场联手解决商品同质化的问题

尽管各商场都有比较明确的定位，供应商在经营之初也有自己的商品定位，但是过一段时间以后，会出现各商场的品牌良莠不齐，经营商对某一品牌的经营不专一、无个性化的问题。如长期以往的话，会严重影响各商场、经营商的正常运营。要解决这一问题，除了供应商自己准确定位、坚持经营外，包百作为商圈中的核心商场，要有效地进行这方面的管理。首先，在与周边商场的竞争中，一如既往地贯彻自己的商场定位、经营风格，稳定自己的目标公众，加强适合的品牌运作、商品的错位经营，保持自身的个性特色。其次，对经营者发挥出一个良好的管理者的作用，譬如，在引进某一品牌后，根据实际情况给与供应商3个月～6个月的商品试销期，使供应商的经营成本危险降到最低，使商场与供应商在互相磨合中避免商品同质化的发生；同时，指导经营商在商品陈列时，尽可能彰显出某一品牌的文化内涵，并将这种文化以一种概念的形式传达给顾客，使顾客在接受文化的同时产生购买愿望，从而全面体现公司引进品牌进驻的绝对优势。

(1)建立、完善激励机制，提供人才成长的环境

现代组织的竞争，说到底是人才的竞争。在解决人才匮乏的问题上，公司领导应从两方面着手：其一，物质激励。现有员工对公司有着深厚的感情和归属感，公司领导，一方面要进行物质激励，划拨公司或某一项目的一定股份给某一方面的人才，实行股权激励；另一方面，建立、健全用人机制，完善考核制度，对员工特别是杰出人才进行系统的职业生涯规划，留住人才。

(2)认真研究促销策略，采取多种营销手段相结合

如何促销，采用什么策略、采取什么手段，对于商家来说，是一个非常重要的问题。作为有长远战略眼光的大型商业企业，对此必须认真分析研究，深入细致地做好市场的调研工作，尽可能地了解消费者的心理特征和需求变化，推出一系列的主题营销，解决“卖给谁”的问题，以固化品牌和商场的形象；在明确了目标顾客以后，重点做好“怎么卖”的工作，管理、广告和销售等多家部门应该协调配合，协同作战，共同做好这项工作。至于打折、返券销售有时也很必要，但应该注意：这些促销手段比较适合那些品牌成熟度高、购买频率高和季节性强的商品，而且促销时间不宜太长，否则的话，价格难以恢复。

如今，消费者的消费心态日趋成熟，因此，商家也不能盲目促销。只有走差异化、品牌化和文化化的营销之路，商家才能抢占市场份额、奠定稳固发展的根基，保持和提高自己的核心竞争力。

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政务服务管理处

一、上半年工作总结

2020年，政务服务管理处紧紧围绕年初制定的工作计划，以深化“放管服”改革、优化营商环境为工作主线，有序推进各项工作，主要有以下几个方面：

着力打造一流营商环境。2019年，我区营商环境方面取得较好成绩，省营商环境评价全省33个城区排名第10，营商环境指数综合考核在全市排名第一。加强组织领导，强化责任协同。成立管委会主任、区长任第一组长的营商环境专班工作小组，各相关部门主要负责人为成员，加大对优化营商环境工作的组织领导和统筹协调。2月20日，召开专班工作专题推进会，确定了专班的5大方面15项年度目标，并按月明确了58项项目清单，建立专班月度报送工作机制。对标赶超标杆，推进工作落实。对标苏高新总体要求，研究制订了《发展环境专项行动计划（2020-2022年）》，明确到2020年，我区营商环境评价指数排名与苏高新持平，2021年实现全面赶超。认真研究学习上海、深圳、苏州等先进地区营商环境方案，结合我区实际情况研究制订《新北区打造一流营商环境行动方案》。深化宣传推广，推进品牌建设。深入思考营商环境工作简报板块设置，开辟对标苏高新专栏，及时收集汇总各单位报送材料，配合综合处印发营商环境工作简报2期。以“四个一”（政策一口清、材料一标准、受理一平台、办事一次成）和微笑服务理念初步设计营商环境公共服务品牌方案，研究制订《关于打造一流营商环境“高新事高兴办”政务综合服务品牌的建设方案》。

着力落实“放管服”改革有关要求。2019年，我区“放管服”改革考核在全市排名第二。有序谋划全年工作要点。根据《2020年常州市深化“放管服”改革工作要点》，研究制订《新北区“放管服”工作要点》。认真梳理汇总疫情期间“放管服”改革的经验做法，向市级报送案例7个。其中秒批、竣前联合指导、推进审批“四化”工作获市协调办认可并推广。有效推进基层赋权工作。根据《省委编办、省司法厅、省政务办关于赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》（苏编办发〔2020〕12号）及2019年孟河镇经济管理体制改革和第一批赋权的经验，开展了多轮梳理、调研、座谈和征求意见工作，分三类对象推进赋权工作，梳理形成孟河镇第二批赋权清单11项；第一类赋权乡镇（薛家、罗溪、西夏墅、奔牛）赋权清单137项；第二类赋权乡镇行政许可类权限42项，公共服务类95项；为街道赋权119项，政许可类24项，公共服务类95项。有力落实审批前置中介事项规范工作。按照省、市有关要求，认真开展前置中介事项清单规范工作，明确需保留的中介事项名称、对应的审批部门、审批事项、设定依据、收费标准等，汇总前置中介服务事项44项，并及时向市级反馈落实过程中存在的问题和困难。建强镇级为民服务中心。加强各镇（街道）为民服务中心现场管理指导，拟订服务大厅现场管理、物品摆放、工作考核等模板，供各镇（街道）学习、参考。梳理完善各镇（街道）为民服务中心面积、门头设置、区域划分、全科窗口建设、制度规范建设等情况，根据各镇（街道）现状列出表单明确下一步改善计划，推出一批特色亮点。推进一体化在线平台向基层延伸，以孟河、奔牛、薛家等5个镇（街道）为试点开通账号，定制个性化事项，并指导完成事项认领。研发企业法人自助申报一体机，已统一为孟河镇、薛家镇、罗溪镇、奔牛镇为民服务中心配发，实现户外广告设置审批、公共场所卫生许可证注销等近30个事项的“区域通办”。

着力优化12345热线服务。今年1-5月，区平台共受理诉求件10136件，按时办结率99.94%，答复完整率100%，群众满意率97.93%。站好疫情防控、复工复产保卫战第一班岗。第一时间与区疫情防控指挥部建立联动处理机制，疫情期间咨询类工单半小时内答复。建立12345疫情周报机制，每周报区主要领导参阅，对复工复产、返常出入人员、疑似疫情人员举报等问题进行及时跟进，确保疫情相关问题第一时间得到解决。用好企业群众办事服务“一号答”。高度重视国家、省、市平台交办件，上半年处理国务院“互联网+督查”平台交办件24件，国家政务服务网交办件2件，处理省级工单177件，总体满意率99%。 做优“12345”高新区企业服务专席，围绕企业群众所关心的证照办理、税收服务、优惠政策等相关内容，咨询类3日答复、投诉类5日解决，实现全过程评价和满意度回访。建好沟通协调中转站。以办理类工单为重点，明确答复内容评定四项指标，即投诉内容是否属实、处理依据是否充分、处理时限是否明确、处理结果是否满意等，优化沟通联络机制，确保各类事项责任明确、处理有效。联动政务服务“好差评”，群众办事不满意立即反馈、立即整改。对政风热线8件线下交办件，办理诉求的过程进行重点跟踪，主动协调相关部门沟通处理，及时追踪办理结果。

此外，“三八节”妇联活动、政协提案答复等相关工作也都圆满完成，深入排查解决突出民生问题等工作也在有序推进。

二、下半年工作思路

2020年，政务服务管理处（行政审批制度改革处）将坚持问题导向，夯实工作基础，着力建强政务服务体系、完善营商环境工作机制。

加快打造基层审批服务力量新范本。加快推进政务服务事项“应放尽放”，积极谋划滨开区与区本级同权工作，高质量实现“园区事园区办”工作。主动开展基层赋权事项培训、指导和业务对接，确保各镇（街道）接得住、用得好。积极配合区编办推动各镇（街道）行政审批局挂牌和实体化运作，实现乡镇行政许可权相对集中。加快打造“15分钟便民利企服务圈”，以帮办代办体系、政务服务一体化平台为两翼，以区镇村三级联动为抓手，全面打通全区政务服务大通道、构建全区为民办事大前台，形成政务服务一体化服务新格局。积极探索“延时服务”“自助服务”向镇村延伸，在春江镇等镇（街道）服务大厅探索建设“24小时”政务超市。

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[关键词]人大立法 法治化 营商环境 淄博市

[中图分类号]D624 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）22-0015-02

随着当前国内经济格局的日益开放和多元，市场经济体制机制日益完善，法治化的营商环境成为深化市场经济改革的重要推动力量。我国自上世纪改革开放以来，伴随着市场经济制度的基本确立和完善，依法治国的水平不断提升，其在市场经济领域出台了一系列行之有效的法律法规，对市场主体准入、经营行为、竞争行为等都进行了全面而有效的规范。不可否认，市场经济本身的活力是实现这一预期的根本，但是也不能忽视完善的法治环境的重要保障作用。时至今日，随着依法治国方略的深入实施，市场经济的法治化特征日益凸显，对各级人大继续加强立法工作提出了重大的考验。

一、构建营商环境的重大意义

（一）良好的营商环境是发挥市场配置作用的基础

市场在资源配置中起到决定作用，但是这种配置作用的发挥又得益于良好的外部条件，在理想的环境中，资源、人才、智力等非生产资料均能够有序流动，但是如果有违背市场规则的主体及行为发生时，这种机制便不会按照预期的目标去运行。理想的市场便是良好的营商环境，在这一环境中，人、物、资金都会受市场支配，还原市场在经济要素流动中的基础性地位。随着市场经济的深入发展，这一渴求也更加明显。

（二）良好的营商环境是维护市场秩序的有效支撑

正如上文所述，市场经济有其固有的特点，比如盲目性和滞后性，部分经营者为了获取更大的经济利益，视市场秩序和规矩于不顾，非法经营、不正当竞争、生产伪劣产品等，严重破坏了市场秩序。从社会学角度看，这是由于经济主体自身具有逐利性，必须通过政府的宏观调控和管制，才能最终维护市场秩序的稳定。以淄博市为例，工商等行政部门通过多形式实现对企业尤其是中小企业的扶持，比如建立中小企业定期交流平台，实现咨询畅通；逐步建立诚信机制，加大对违背诚信原则的市场主体行为曝光力度，在全市范围内形成“诚信光荣、失信可耻”的氛围。通过法治力量对秩序进行维护，一旦成立，便具有非常持久的稳定性，将会为市场经济主体提供外在的保障，激发内生动力。

（三）良好的营商环境是适应经济新常态的必要保障

淄博市作为山东省最重要的工业城市之一，伴随着全省范围内城市化进程的不断推进，淄博市经济格局日益开放，已经融入本身、全国乃至海外市场中。在经济新常态下，外资大量涌入，国企和私企交织，不同经济主体之间形成竞争之势。因此，良好的营商环境便显得非常重要，不仅为内部企业提供发展平台，对外也代表着本市乃至山东省经济发展水平。换而言之，良好的营商环境是适应经济新常态的必然要求，也是其内在属性。

二、人大立法在构建营商环境方面存在的问题

结合淄博市人大立法实践，借鉴相关理论领域的成果，笔者认为，当前各级地方人大立法在对营商环境保障方面还存在以下几方面的问题：

（一）人大立法工作的思路存在偏差

近年来，淄博市通过调整产业结构、优化政府政务、搭建外资进入渠道，不断招商引资重点项目和大型企业，实现了本地区经济总量的迅速扩充。实现这一目标，很大程度上得益于淄博市人大机关从法律角度对客观经济环境所做出的制度安排。诚然，人大作为国家的立法机关，其发挥职责的途径便是设立法律。在人大立法实践中，其在每年年初都会明确年度立法计划，明确年度立法的方向、内容，其中多数是关于经济建设和民生发展的，对于营商环境的涉及非常之有限。究其原因，是因为相比较经济发展、民生改善等事项，营商环境具有虚拟性、不可视性，因此在效果导向的立法思路指导下，必然会忽视实效不够明显的营商环境构建。

（二）人大立法缺少必要的调研

人大的立法活动离不开实践的支持，这种支持作用的发挥，需要在实践中充分调研，搜集社情民意，了解基层的所需所盼，从而提高立法质量和民主性。同样，在构建营商环境时，由于这是一项非常系统的工程，涉及市场主体的特点、竞争行为、法律调控力度和效果等多方面因素，因此无形中增加了调查研究的难度。这种结果也反映到了客观现实中，很多立法活动调研不够深入，有的只是走过场，甚至部分根本没有调研，如此一来就导致了人大关于营商环境构建领域的立法滞后、质量低下，无法达到协调经济发展的预期效果。

三、发挥人大立法作用，改善营商环境的对策和建议

人大作为地方立法机构，其在营商关系构建和优化方面的效果，主要是通过具体的立法活动来实现的。

（一）转变立法思路，突出立法重点

要摒弃以往大而全的思路，人大立法相关主体要认识到，立法活动不可能涉及经济社会发展的方方面面。因此，在人大立法方面，要充分结合客观经济社会发展的现状，注重发挥立法的引领性作用，找准亟需解决的环节和方面，并通过规范的立法程序实现对具体事务的约束。从实践层面砜矗人大和地方党委、政府应该保持密切的互动和联系，及时沟通地方社会建设情况，对于需要通过法律进行约束的，必须迅速启动立法程序。同时还要建立完善的监督机制，对立法活动进行全过程的监测，避免在立法过程中出现违规行为。

另一方面，从微观层面上讲，人大立法还要认真解决立法体例大、条款空、可操作性不强等粗放型问题，坚持精细化的立法方向，确保立法体例精简、内容详实、总体管用。要结合当前市场经济发展和营商环境中出现的问题，以及以往不适应客观形势的法律法规，通过立改废等多种形式，实现对该领域的规范和约束，提高法律法规和制度的指导性和约束性。

（二）加强调查研究，提高立法质量

地方人大部门要对全年调研工作进行细分和分解，明确不同阶段，比如每月、每季度需要完成的调研任务，派遣不同的调查小组，深入社区、企业、乡村等多个区域开展调查研究，调查不同类别的企业在当前发展过程中所面临的外在和内在问题，找准问题焦点。要运用归纳法、演绎法等科学的研究方法，对搜集到的问题进行汇总和提炼，明确立法的方向，为市场经济环境的营造奠定基础。

在立法过程中，需要注意的是要达到这样一种效果：既要保持市场在资源配置中的基础性作用，也要更好地发挥政府职能作用，着力构建公平教育和自由竞争的秩序。因此，以人大为代表的地方政府部门，要在恰当的时间内介入纠纷调处中，履行宏观调控的职责；发挥人大对政府的监督作用，对政府的行政行为进行监督，明确边界，市场能够自主调整的行业和领域，放权让市场自行处理；市场处理不了的，应该交由政府来行使宏观调控职责。在建设服务政府、法治政府的基础上，要创新监管体制和机制，建立健全信用监管体系。

（三）公平解决争议，降低维权成本

权利具有可诉性，没有救济就没有权利，商事争议是否能够获得及时公正的解决，涉及市场主体权益是否能够得到维护、市场秩序是否真正得到建立。因此，人大立法应该将工作中心放在建立快捷公正的多元商事争议解决机制，这是因为随着经济社会发展出现了新情况：企业之间的纠纷呈现出标的小、纠纷解决快的特点。因此立法就应该顺应这种思路，逐步构建起纠纷调解和解决流程，引导市场经济主体在友好协商不成的基础上，逐步探索调解路径；如果调解不成，则应该通过双方当事人彼此订立的仲裁协议或是仲裁条款，寻找有权限的部门进行仲裁；如果不同意仲裁或是缺少仲裁协议，则应该诉之于司法审判。当然，为了更进一步提高审判效率，可以将仲裁作为审判的前置程序，既通过法律手段，让当事人签署仲裁协议，增加一条纠纷解决的渠道，又维护了法律的严肃性，以便更好地发挥协调市场经济的功能。

四、结语

地方人大作为监督部门和立法部门，其自身职责有着非常丰富的层次性，在构建健康的营商环境方面，人大机构必须综合运用多种监督方式，实现对市场经济行为的全方位、动态化监督。本篇论文，笔者结合淄博市人大立法工作开展情况，尝试分析了其中存在的诸如立法思路偏差、缺少调查研究等问题，并在此基础上提出了转变立法思路、加强调查研究、公平解决争议等对策，具有一定的现实指导意义。但是从更加长远角度看，需要在实践中不断总结和提炼成熟的立法经验，并根据客观市场经济发展形势，及时调整思路，才能不断提高立法质量，为构建健康营商环境提供有力的支撑。

【参考文献】

[1]乔金茹.浅谈地方立法的中需要把握几个问题[J].人大建设，2012（10）.

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关键词：价格；标准；质量监督；招标；质量控制

2011年线缆形势较好，产品价格有所上升，2012年则面临着非常严峻的竞争态势。怎样使得通信线缆行业健康发展，怎样面对严峻的市场竞争，怎样使买卖双方实现双赢，怎样建设维护好庞大的通信线路质量，这一切都需要再一次的理性对待，冷静思考。

一、产品问题，还原现状

09年三鹿奶粉事件震惊了全国，婴幼食物竟然对身体有如此大的危害，事发之后各大媒体纷纷谴责，无不痛斥其良知丧尽、黑心。其中质量监督部门，行业主管部门，企业主管部门，以及政府都被牵扯，或者监管不力，或者疏于管理，或者为了发展听之任之，企业完蛋多年创建的品牌瞬间变臭，企业主要负责人受到法律制裁，无论是婴幼家长的精神上还是婴幼生理上都深受其害，其实根源主要是残酷竞争中非正常价格惹的祸。

三鹿奶粉事件其产生根源的影子在很多行业都有存在，通信线缆行业也不例外，为了从经营商那里拿到合同，面对激烈的竞争，最简单的办法就是降价，确保合同拿到手，然后根据合同价格倒推成本，原材料采购哪个档次，产品结构上再简化些，指标上适当放松些，致使产品长期可靠性和寿命大打折扣，这是典型的以价格做质量因为通信类产品质量事故不易在社会上造成大的影响，更不会使老百姓得病或危及生命，正因为这样才隐藏着巨大的经济损失以及灾难性的后果。

二、线缆价格

线缆产品的价格通常是指销售价格，并且包含的一些额外的服务；一般情况下，线缆的价格由税收、成本、利润三部分组成，其中成本里又包含管理成本与生产成本等。生产成本在不同的生产商有所不同，但差异不是很大。除了原材料外，主要表现在设备折旧和利用率、产品合格率、原材料浪费、水电气的节约使用、工人工资水平等等。

生产成本里原材料价格在行业内比较透明，其价格差异主要表现在性能是否良好，各批次的质量是否一致，以及采购量的大小、付款是否及时，在线缆成本里原材料成本占了绝大部分。

管理成本在不同的生产商有所不同，主要区别在于管理层的人力资源成本，财务成本，以及配套的办公设施成本。税收是必不可少的，目前情况下主要是交纳增值税。利润已经非常微小，甚至已经没有，更有甚者处于亏损状态，需要其它产品来支撑。

三、标准和质量

标准是采购活动中双方约定的产品技术要求，是必须首先满足的，所以标准一定要坚守最基本的地线，在保证产品寿命的前提下，产品要适应运行环境和施工环境，放松指标要求时要慎之又慎，万不可跟着价格而纷纷都加入价格竞争，否则我们的线缆产品真的会成为捆绑东西的绳子了。标准中的技术要求一定要结合实际情况，合理制定各项要求，否则有些标准没有人使用。在有些招标文件中，有时会看到某些指标并没有和标准保持一致，当然这可能属于特定要求，但也有可能是用户觉得标准制定的并不完善。

线缆产品质量表现在2个方面，一是在产品的许可使用环境下、在设计寿命范围内能够稳定运行。二是要符合产品标准要求，或者符合招标标书中的技术规范。满足产品标准和规范是最起码的要求，也是生产商生产的重要技术指标，生产商应严格标准或规范要求进行生产，按照出厂检验和型式检验进行产品检验。在使用寿命内平稳运行则除了产品质量外，还与工程施工、工程设计、工程维护等因素有关，不当的工程设计有时会使产品在超出其抵御环境能力所及的范围超负荷运行，进而缩短产品寿命。

四、质量监督

各运营上都重视了产品的质量检测，检测的方式有所不同，分别引入准入检测与监督检测。

准入检测的目的是证明该企业具有生产质量合格产品的能力。在有些经营商这是招标前必须的一个程序，有些是由经营商抽样送往检测机构，有些是由生产商自己提供第三方的检测报告。这种检测的特点是在采购之前实施，生产商知晓这一过程，并且产品的所有权是生产商。

监督检测的目的是检查该批产品是否存在有与承诺质量不一致的现象。实施时由经营商从自己的仓库中抽取产品，按产品种类和批次分别抽取，定期检测，当然抽取的周期各经营商不同。这种检测的特点是在采购之后进行，生产商并不知晓这一过程，产品的所有权是经营商。

准入检测和监督检测的共同特点是抽样数量有限，按照抽样原理来讲，双方风险都比较大，漏网之鱼可能存在。要降低这个风险，就必须加大抽样数量，但这样检测费用较高，同时有些检测对样品有破坏作用，实施起来比较困难。

五、招标与质量控制

经营商的管理进一步规范，采购大多实行集中采购，通过这种方式能够大幅度以较低价格买到符合标准的产品，从市场规律的角度讲，招标、考察质量、约定质量要求、选择低价，这一切都符合市场规律，无可非议。关键是买卖双方要信守承诺，严格遵守事先的质量约定。

有些人对经营商的某些招标方式不满，认为没有遵循一分钱一份货的基本原则，依靠自己的强大实力和势力，搞出一套又想少花钱，又想买到好货的招标方式，实际上以牺牲质量而降低价格并非是经营商的初衷，经营商他们也蒙受到了损失，为通信网络留下了隐患，或减少了产品的实际寿命。所以有些人呼吁为了重要的通信网络，政府要管一管，行业协会管一管，建议经营商不能取最低价格为中标者。这做起来很难，市场经济的精髓就是充分竞争，任何限制竞争的措施都与市场经济相悖。政府不可能干预人家的招标选型，以及产品价格，最多可监督产品质量，监督招标的游戏规则。行业协会也不便干预人家的招标，最多提供一些动态成本基本信息供经营商参考.曝光恶意竞争者的劣迹，把恶意竞争者搞臭，让恶意竞争者不敢轻易超越红线，在行业里旗帜鲜明的倡导健康竞争的正气。

作为生产商要坚守质量承诺，事实上作为诸多经营商，谁重视质量监督，生产商就跟着重视。

六、结语

线缆行业难免残酷竞争，打烂仗价格方面经常出现，为了维护健康的竞争秩序，生产商应坚守质量承诺，精细化管理，扎扎实实搞好品牌形象。坚持以质量定价格，绝不以价格定质量，不要单单靠拼价格这样的低级手段赢得市场，尤其是那些知名度高的大型企业更要如此。

为了线缆行业的健康发展，无论是经营商还是生产商，都应积极促进产品质量检测，在建立健康的市场秩序初期更要加大检测力度，这符合经营商的利益，符合生产商的利益，更符合行业健康发展的战略利益。

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【关键词】商帮；企业社会责任；现状

一、引言

商帮是指称雄逐鹿与商界的以地域为中心，以血缘、乡谊为纽带，以“相亲相助”为宗旨的对区域经济产生重大影响的商人群体。我国商帮在中国经济建设和社会发展中的作用越来越明显，因此对商帮企业社会责任的现状分析也十分必要。对各地商帮各自的商业智慧、商业精神、商业道德和商人追求、商人风格、商人价值等内在的社会文化，通过比较分析各商帮所在区域社会责任的状况，有助于以企业社会责任为核心的共同价值观的形成。

明清时期，各地“商帮”的活动中心可以再本地，但主要经营活动在其他地方，随着交通和通讯的发展，现代商帮的活动范围也不仅仅局限于本地，开始扩展向全国甚至国外，但是其呈现出来的仍是以本地为主的经营特征。因此，本文所指的商帮是以经营地为主来划分的，对商帮的研究也从区域的角度展开。

二、我国商帮基本情况概述

明清时期，晋商和徽商是我国势力最大、影响最远的两大商帮。经过30多年的改革开放和经济的发展，我国商帮出现了新格局，从近几年的中国企业500强排行榜和中国民营企业500强排行榜中可以看出山东、江苏、浙江、福建以及广东五省民营企业实力的强大，这在一定程度上反应了这五大商帮的崛起与影响力。

从地理位置上来看，这五大商帮都处于沿海地区；从体制上看，处于最北端的山东商帮，国企色彩浓厚，处于中间位置的江苏商帮则具有集体经济的色彩，越往南，民营企业的色彩越浓。深受儒家文化熏陶的鲁商注重诚信、吃苦耐劳，务实肯干，在鲁商主导下的国有资产在全国各地商帮之中比例最高；而植根与吴文化的苏商，注重格物致知，强调均衡、集团、等级，稳重求胜是其最大的特征，由于其经营行业多以粮、棉等风险程度不高的商业为主，他们也更偏好独立进行经营；现在浙商则是将产业资本与金融资本融合，形成高度专业化和集中化为特征的产业集群经济，浙商十分务实团结；闽商则是敢于冒险，恋祖爱乡，善观时变，顺势而为；现代粤商植根于岭南文化，其开放性、包容性和商品经济色彩十分明显，注重实际，淡薄政治。

三、我国商帮企业社会责任发展

我国现代商帮的发展过程，是国有企业体制改革不断深化的过程，是民营企业逐渐壮大的过程，也是各地民营企业社会责任实践从盲目到清晰的过程。

我国商帮的社会责任主要经历了三个阶段，第一阶段是从1979年到1984年，是改革开放初期，深圳作为经济特区的属性和粤商企业“三来一补”的政策，使不同组织形式的企业在广东得到了快速发展，吸引了周边各省市成千上万的员工，粤商为我国经济提供了重要的劳动力就业市场，无形中履行了重要的社会责任。而鲁商在国有企业占多数的氛围中，被迫承担了社会就业、教育、职工、家属的医疗和养老等社会责任。这个阶段中国商帮处于孕育期和成长期，他们更多的关注自身和家族的发展，几乎没有能力关注社会的发展，承担社会责任方面主要呈现偶发性和随意性。第二阶段从1984年到1997年，这个阶段各地商帮经济实力不断壮大，企业和员工的温饱问题基本解决，员工福利待遇、消费者权益、债权人利益等与企业生产、销售相关的问题开始得到社会各界的重视，企业承担的社会责任主要涉及到消费者、员工和投资者的责任。第三个阶段是1997年至今，在市场经济环境下，在国家政策的鼓励下，许多企业开始向社会定期公布自己的社会责任报告，让社会监督他们的社会责任履行情况，但其社会责任涉及到的利益相关者仍与上个阶段无异。

四、我国商帮企业社会责任分析

我国各地商帮在履行企业社会责任时侧重点有所不同，存在明显的地域特征。对其差异性的分析以外部影响为主，至于商帮内部动机暂不讨论。

（一）各地民营企业的数量和实力不同

根据2012年统计年鉴数据，2012年第二产业仍是山东、江苏、浙江、福建、广东五省经济发展的主要动力，规模以上工业企业单位数分别是42629个、65495个、58816个、17212个、52603个，可以看出，江苏、广东和浙江的民营企业数量和实力强于山东和福建。浙江的私营企业数量多、规模大、效益好，许多学者认为其是现代中国第一商帮，浙商企业社会责任履行情况总的来水略优于苏商和粤商，明显优于闽商和鲁商。

（二）政府相关政策的不同

为响应国家企业社会责任建设的政策，国有企业会率先进行企业社会责任建设，如根据十一五规划的节能要求，国有企业在企业环境责任上尤为重视，因此鲁商的环境责任建设就要优于其他几大商帮。

江苏省内部经济呈现两极化态势，苏南富于苏北，苏南靠近浙江，苏北靠近山东。江苏政府在制定商业方面的政策时，在一定程度上取浙江省和山东省政府政策之精华，因此，在社会责任的建设上，苏商的排名始终介于浙商和鲁商之间。

（三）与世界联系的紧密程度不同

由于粤商的国际化程度相比其他商帮更高，在国际企业社会责任运动兴起时，粤商为适应时代步伐，加快社会责任建设的步伐，但是对于企业社会责任的内涵未作深入的研究和讨论，对企业社会责任的认识和理解也就存在一定的缺陷。

闽商一般会选择先在海外发展，发展好再回福建投资，稳定后再考虑到省外投资和发展。其恋祖爱乡，回馈桑梓的情节使得其在慈善责任建设上占有领先优势。

五、结论

各地商帮的文化特征和商业环境影响了我国商帮企业社会责任的建设，因此，若要建立统一的企业社会责任体系，要加强各大商帮内部文化的交流，建立具有中国整体文化特色的华商。

参考文献：

[1]辜胜阻.区域经济发展要高度重视商帮的作用.中华工商时报，2007，2.12

[2]邓俏丽等.中国商帮文化特征综述.中国集体经济，2009，10