道路运输安全生产范文

导语：如何才能写好一篇道路运输安全生产，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、领导重视，明确职责,精心部署隐患排查治理工作

我所把此次道路运输安全隐患排查工作作为目前交通安全生产工作的一项重要工作来抓，作为一项政治任务来完成，专门成立了以所长为组长，副所长为副组长，各股室职工为成员的运管所安全隐患排查工作领导小组，设立办公室，落实专人负责。制定了实施方案，明确了指导思想、工作目标、隐患排点和具体实施步骤。

二、突出重点，结合实际,合力开展隐患排查治理工作

我所安全隐患排查组结合隐患排查治理工作实际，有针对性地开展隐患排查治理工作，认真落实“三关一监督”工作。在道路安全方面，*县客运站从1992年至今未出现过较大交通事故;在隐患排查过程中，我所主要检查了县内两个客运站的制度建立、规范经营、承诺书落实情况、是否严格履行安全管理职责这四个方面;并从制度建立、运营管理、车辆管理、派车卡制度、投保情况、驾驶员管理、事故报告这七个方面对县内的两个客运企业进行考核。检查发现制度建立不完善、客运站未实施封闭式管理和未向社会公示《班线客运经营安全管理承诺书》这三个问题。对于出现的问题坚决下发整改通知;针对县内的维修企业，我县所重点排查了无证经营者和占道经营者，对无证的予以警告，一经发现经营活动将立刻没收其违法所得，并按相关规定处罚;占道经营的一律责令整改;并对各维修的设备、安全制度建立、环境卫生条件进行了统一的检查;针对非法从事客运经营的黑车，我稽查人员在全年的工作中都予以严厉打击，在此次隐患排查行动中重点查处无从业资格证件人员和报废车辆经营行为;并特别排查了通村公路以及施工地区的黑车情况。*县目前为止善无危货运输车辆和从业人员，所以在这方面没有进行相关排查。

三、健全机制，强化监督,全力推进隐患排查治理工作

本着“标本兼治、重在治本”的原则，推行管理制度和管理手段创新，不断完善隐患排查治理机制。一是实行隐患整改落实制度，做到整改期限落实到位、整改内容措施落实到位、整改责任人员落实到位。对查处的各类隐患，实行“一患一档，分类治理”对列入整改计划的隐患，实行定时间、定人员、定资金、定责任。二是对各类隐患实行分管领导分线负责制度，分别由各股室的分管副所长挂帅，负责隐患的整改落实。

四、存在的问题：

尽管我们在隐患排查治理中做了大量的工作，并取得了阶段性成果，但道路运输安全仍存在一些不容忽视的问题：

一是由于客观原因，监管不到位、措施不落实的问题仍然存在;

二是安全隐患排查治理长效机制有待进一步健全;

三是县内各道路运输经营业户的档案还不健全;

五、下一步重点做好的几项工作：

我们将以重大基础设施安全隐患排查工作为契机，以科学发展观未指导，进一步提高认识，统一思想，坚定信心，切实抓好道路运输安全生产隐患排查治理工作。

一是加大力度，进一步排查安全隐患，由排查静态隐患向动态隐患深入，重点加强隐患的排查整改，消除不安全因素。

二是落实隐患整改责任制，进一步明确各部门的责任，工作中具体看隐患排查整治到位了没有。

三是健全完善应急预案，逐步建立完整的应急预案，并尽快形成相应的工作制度和程序。

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（1）为道路运输企业提供了较为完整的安全生产管理体系和知识系统，提升了全行业对安全管理工作的认识和管理水平。近年来，安全生产工作被党和国家置于前所未有的高度。道路运输与人民的生产、生活息息相关，直接关系到人民群众的生命财产安全。对于大多数道路运输企业来说，安全生产是一件经常性的工作，但由于主客观的原因，安全生产管理知识并没有得到系统的梳理，安全生产管理尚处在经验性阶段，常常因管理人员的变更而改变，随意性比较大。企业作为安全生产的主体，如何在企业内部建立先进的安全生产管理体系，摆脱传统的经验型安全生产管理方式，用体系管安全、保安全是急待解决的问题。安全生产标准化工作正好弥补了这个不足，从管理标准化、现场标准化和操作标准化三个方面所设定的十六项考评指标，囊括了道路运输行业安全生产要素的各个方面，全面的安全生产标准和明确的实施程序帮助企业建立安全管理的制度化体系，不断强化企业作为安全生产工作主体的责任意识，促进企业提高安全生产的认识、能力和水平，也将推动道路运输行业整体安全生产水平的提升。

（2）为行政主管部门提供了统一的安全生产监管依据和标准，创新了监管企业安管工作的手段。对于行政主管部门来说，安全生产标准化工作的开展是一种行之有效的监管手段。目前，道路运输市场不断发展，道路运输企业数量越来越多，随之而来的问题也越来越突出、越来越复杂，监管难度也越来越大。道路运输企业有不同的类别，包括普通货物运输、危险品货物运输、道路旅客运输等，不同类别有不同的安全标准，就算是同一类别，安全生产的条件和规模也不尽相同，这给行政主管部门的监管带来了极大的挑战。很多企业的安全生产负责人员表示，对于企业应该具备哪些安全生产标准，交通行政系统的各个批次的检察人员意见并不一致，企业在应对过程中也比较茫然。安全生产标准化正好提供了一把尺子，不仅能够帮助企业按照标准来开展安全工作，也统一了行政主管部门安全生产的监管口径。对于行政主管部门来说，安全生产标准化工作开展更深远的意义在于这是一项行政监管的创新，不仅能够提高工作效率，也能够通过道路运输企业的安全生产标准化延伸到其他领域的标准化，这是一种试验，更是一种开拓。

（3）引入第三方作为考评机构，有利于构建公平、公正的评价机制，推动行业健康、有序的发展。安全生产标准化工作首次引入第三方作为企业安全管理的评价机构，是具有重要意义的创新。它改变了以往检查考核上对下、官对民的传统模式，形成了由第三方组织专家组按预设标准的客观评价模式，有利于构建公平、公正的评价机制。同时，安全生产标准化的考评工作也为考评机构提供了一套相对合理的考评流程，整个流程既严格规范，又动态可控。总之，考评内容的标准统一、考评流程的规范和考评机构的第三方性质，共同构建了有利于公平、公正的安全评价机制，将会对行业安全管理日益呈现出重大作用。

2道路运输企业安全生产标准化工作中发现的问题

2.1安全标准化考评的准备工作不充分，影响了考评的进度和质量

2011年7月《方案》的印发兴起了全国范围内交通运输行业的安全生产标准化工作。在这场自上而下的标准化工作开展过程中，每一层级的行政主管部门都需要认真学习和理解标准化工作开展的重要内涵，这对主管部门的研究和执行能力提出了更高的要求。但是，由于行政主管部门内部本身宣传和学习的力度不够，认识不足，并没有把该项工作置于主要位置。许多地方到2013年才开始关注和部署安全标准化工作，离2014年底完成考评工作只剩一年到一年半的时间，导致安全生产标准化考评工作准备不足，尤其是企业没有足够的时间去理解安全标准化工作的内涵和进行整改自评，只能是仓促上阵、赶鸭子上架。不仅严重影响了工作进度，也影响了安全标准化考评的质量和效益。

2.2政府没有资金投入，严重削弱了考评工作的公信力

道路运输企业安全生产标准化工作是行业内安全生产管理的大动作，不仅需要企业的全力配合，更需要政府财力物力的大力支持。从全国范围内来看，由于政府对该项工作没有专项资金投入，而工作又必须完成，许多地方采取向企业收取考评费用的办法解决考评工作必须的费用，这不仅增加了企业的经济负担，也在一定程度上降低了企业参与安全生产标准化考评工作的积极性，影响了考评工作的客观公正性。从管理手段来看，安全生产标准化考评是行政主管部门强制性的监管方式，是在行使政府职能，考评机构作为独立的第三方，承接政府的职能转移，必须有一定的经费作为前提和基础，才能顺利开展工作。企业需要做的就是配合政府的管理，在安全生产方面加大人力和物力的投入，但考评费用不应在企业的承担范围内，不然就违背市场了公平、公正的原则。

2.3行业导向不清晰，企业规避考核和监管的问题突出

道路运输市场的大门向社会敞开给整个道路运输市场带来极大的繁荣，形成多种经济所有制形式同台竞争的局面，也给行业导向和监管提出了新的课题。市场竞争中，为使自己处于有利的竞争地位，大量的私营车辆挂靠在较大规模企业的旗下，被挂靠企业通过这种形式收取管理费用，这就产生了挂靠车辆和被挂靠企业的导向和监管问题。在安全生产标准化考评过程中出现的最极端的情况是：出现了靠收取“挂靠管理费”生存的企业，即企业备案记录的车有几百辆，但没有自备车辆，全是挂靠车辆，被挂靠企业对这些车辆和驾驶员的管理基本上处于放任的状态。但是为了安全标准化考评，只能是东拼西凑地临时准备资料。因为权责不清晰、安全管理制度缺乏、分散经营等问题而给考评工作带来了极大的困难。此外，企业规避考评的现象突出，例如有些地方对普货运输企业的考评定在10辆车以上，一些企业为了规避考评，想方设法将企业的规模变为只有9辆车以下的小公司。政府如果不能对挂靠企业监管的松弛和对规避考核的问题采取有效措施，就会出现道路运输行业监管的死角，不利于市场的健康发展，也增加了行业安全生产的隐患。

2.4用“一把尺子”丈量所有企业，难以达到预期效果

交通部的安全生产标准化指标体系是原则性和指导性文件，各个地方又对指标进行细化，形成评分方案。但在实际操作中，由于企业的规模大小、经营管理模式等实际情况存在着较大差异，企业自评和考评机构的专业知识和行业经验也有区别，用同一把标准化的尺子去衡量和要求所有企业，难免会出现削足适履的现象。比如，指标体系中要求企业制定中长期计划，成立安全生产管理机构，对于一些规模较小的“夫妻店”来说，根本没有条件，也没有必要去搞那些“高大全”的一套。再如，对大型企业的总部也要求有配套的站场，否则不能达标。因此，为了考评过关，一些企业只能是“纸上谈兵”，这样就有悖于安全标准化的实际意义，影响了企业的生产经营和考评的积极性，反映了标准的制定存在脱离道路运输市场实际的现象。此外，这次安全生产标准化考评工作有些地方不涉及10辆车以下的普通货物运输企业，有些地方不涉及5辆车以下的普通货物运输企业，而且从数据上看，这些小规模的运输企业数量在市场上占比不小，如果不对他们进行安全生产标准化考评，道路运输企业安全生产标准化工作就没有全面完成，安全管理上就出现了死角，客观上产生了把企业变小的导向。

2.5对考评结果的运用缺乏硬性约束

由于对安全生产标准化考评工作的认识不足，一些企业在实际考评中忙于应付考评，缺乏有深度的整改。一方面反映了行业内中小型企业尤其是民营企业的安全管理基础较差；另一方面反映了在设计考评政策时，对考评对象的复杂性认识不足，对考评结果的运用缺乏硬性约束。考评不是目的，考评的真正意义在于通过考评，推动企业在安全生产管理方面的整改和提升。例如：挂靠企业的问题是考评工作中面临的主要困难之一，要优化道路运输市场，消除安全隐患，提升整个行业的规范性，必须对挂靠企业的管理有一个明确的、强制性的规定，对不符合安全标准的企业进行严格整改，整改不合格就注销，否则就会削弱考评对行业管理、尤其是安全管理持续的推动作用。

3对道路运输企业安全生产标准化问题的解决途径的探讨

3.1深化安全生产标准化的认识，强化两个主体意识和责任

安全生产是一个永恒的命题。安全生产标准化是一个崭新的课题，是人们对安全生产认识的深化和飞跃。在经济新常态、民生新内涵的客观情势下，安全生产社会关注度越来越高，安全生产的内涵越来越丰富，党和政府把安全生产置于发展的首要位置。我们必须站在经济社会发展大局的高度来认识安全生产标准化工作，防止和克服单纯的任务观点。为此，要强化两个主体意识和责任，一是企业是安全生产主体的意识和责任，凡是不具备安全生产责任主体的企业都应整改，以至注销。二是行政业务主管部门既是行政业务的主体，也应是所管理行政业务的安全监管主体。对行业安全生产标准化负有宣传推动、组织协调、监管落实的责任。支持安全生产标准化考评机构独立地开展工作，并提供必要的条件和日常监督资料。行业内安全生产水平应成为检验他们履行安全监管主体职责的唯一标准。

3.2政府建立安全生产财政投入机制，向考评机构购买服务，增强政府和考评机构的公信力

交通安全生产在整个安全生产体系中有着自身的特殊性，交通事故也是人们在享受便捷、高效的交通服务时必须面对的一个严重威胁，世界卫生组织2013年的基于182个国家，覆盖全球68亿人口的《道路安全全球现状报告》显示，道路交通死亡人数高达每年124万人，俨然成为世界非正常死亡的主要公害之一，而中国由于人口基数巨大，是世界上交通事故死亡人数最多的国家，据官方统计数据，中国过去三年中交通事故统计人数每年约6万多，造成的人民生命和财产损失巨大。因此，交通安全在整个安全生产方面有着举足轻重的意义，政府健全和完善对交通安全的财政投入既是必要的，也是可以做得到的，是花小钱办大事。具体到道路运输企业的安全生产标准化工作中，政府要建立专项的财政投入机制，向第三方购买服务，将资金投放到行业的安全管理培训、促进行业安全管理创新，推动安全生产标准化建设和考评工作，切实改善安全生产环境，提升安全管理水平，减少交通安全事故，保障人民的生命财产安全。考评机构有购买服务的资金保障，就能够更加客观地行使考评职能。总之，建立安全生产财政投入机制，是确保安全监管主体履行职能的重要基础和前提，是确保安全标准化工作健康协调发展的重要保障。

3.3严格和规范道路运输企业的市场准入制度，实现行政监管和行业自律的双重导向

在中央倡导大众创业、万众创新的大形势下，中国迎来了第四次创业浪潮，道路运输企业同样在解决就业和创业方面起着不可估量的作用。鉴于道路运输行业安全生产的特殊性，道路运输企业的市场准入条件要有一定的原则性，不能只重数量而不重质量。企业规模的门槛可以放宽，但是安全生产条件必须过硬，必须严把安全生产准入关。安全生产标准化提供了一套明确的标准，要将达标与市场行政许可联系起来，凡不符合安全生产基础条件的，一律不得注册成立道路运输企业；已经注册成立但没有达到一定的标准的企业一律不批准从事道路运输生产经营活动。行政主管部门在严格和规范企业市场准入制度的同时，要充分发挥第三方机构的作用，通过第三方对企业的准入资质进行评审，最大程度上实现客观和公正的评价。在严格市场准入和安全生产监管的大环境下，会形成企业的严格自律，形成行业的良性安全生产环境和安全文化，从而推动行业安全生产水平的逐步提升。

3.4制定切合实际的安全生产考评标准，对不同规模的企业实行分类指导

安全生产标准化设立的条款标准在一定程度上更适合已具规模的中大型企业，但从企业管理的实践来看，不同规模的交通运输企业在安全生产投入的资况上差别较大，用同一套标准考评所有企业容易造成考评的形式主义和企业管理上的虚以应对。所以，针对不同规模的企业要从实际出发，建立不同的考核版本，做到分类指导。例如：针对5台或10台车以下暂时没有纳入考评的微型企业可建立简要型版本，该版本直接与道路运输市场的准入条件挂钩，考核过程就针对准入的基础条件进行审核和把关；10-30台车辆以内的小型企业可设立基础性版本，着重对经营者资质、运营安全管理、驾驶员安全培训、车辆安全技术标准、工作场所的设备安全状态等一些基础的安全标准进行考评；对于30台车以上的中大型企业则可建立精细化版本，安全标准朝更加细致、更加规范、更加严格的方向发展，但是精细并不意味着繁琐，而是通过一个循序渐进的过程促进企业日常的规范化作业。考核过程既要按标准严格执行，也要切合实际实现分类管理，要抓住安全的本质，尽可能去掉一些华而不实的东西，通过考评促进企业的安全生产经营活动，促进不同规模的企业安全生产标准化的全面达标。

3.5加强考评结果的跟踪管理，以考评为契机推动安全生产标准化工作的常态化

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道路危险品运输在道路运输体系中是最具危险性的活动，其运输行为和后果关系到社会公共安全、社会公共秩序、生态环境保护、人身健康和生命财产安全。为此，今年以来，市交通部门从“科技兴安”入手，从紧从严推进道路危货运输安全生产监管。

一、目前现状

1、危险品运输经济发展势头较好。据统计，**现有危险化学品生产企业300多家，危险化学品经营企业3900多家，危险化学品运输面广量大，危险化学品运输总量以每年5%的比例增长，20xx年运输危险化学品达到200多万吨。

2、运输企业规模不断扩大。**现有道路危险品运输企业38家，运输从业人员3000多人。其中，拥有100辆车以上的企业有2家，拥有30辆车以上的企业有14家，全年营运收入达到亿元的危化运输企业有1家。

3、运输工具增长较快。**现有危险品运输车辆1335辆，其中从事易燃、易爆、剧毒、强腐类危险品运输的为1189辆。车辆总数较20xx年增长了7个百分点，位居全省第四。

二、存在问题

一是企业安全责任落实不到位。少数企业对危险品运输安全管理不到位，特别是企业主要负责人重视不够，安全意识淡薄，没有切实担负起安全生产的主体责任，没有真正把安全工作摆上重要位置，片面追求经济效益，运输生产安排不合理，安全管理制度未能执行到位。

二是企业安全投入不到位。根据调查，**1300多辆危险品运输车辆中，有591辆为栏板车；有281辆使用年限在5年以上，有63辆使用年限在8年以上，这些车辆安全硬件装备先天不足，一些车辆已严重老化，一些罐车罐体已严重腐蚀，一旦发生事故，抵御安全风险能力较差，容易造成危险品泄漏，引发人员伤亡、环境污染。

三是驾押人员履责不到位。驾驶员超速、疲劳驾驶、超载运输等违规行为时有发生。少数押运员不认真钻研业务知识，对所运危险货物的特性、应急处置等内容一知半解。对驾驶员的违规行为不提醒、不制止。尤其是长途运输过程中，持双证的驾押人员的工作职责难以履行到位。

三、主要措施

做好危险品运输安全工作是落实科学发展观，保证人民群众生命财产安全的重要举措。市交通部门将建立“**市道路危险品运输监管中心”，借助科技手段创新监管方式，规范、约束运输经营行为，提高安全运输系数，确保危险品运输的安全有序。

一是建立标准化的危险品基础数据库。通过建立标准化的危险品基础数据库和多种方式的快速查询功能，为源头监管部门、路面稽查部门和企业提供标准化的危险品基础信息，以便准确掌握危险品的相关信息及应急处置、泄露处理、人员急救等内容。

二是建立危险品运输车辆管理数据库。通过车辆信息录入，随时掌握企业、车辆、人员的资质情况，并设置到期报警功能，实现对车辆等级评定、二级维护、车辆年审、承运人责任险、罐检等信息的到期自动报警，从而对过期或失效的违规行为进行管理，杜绝企业安排不符合要求的车辆上路营运，提高安全监管的准确性和及时性。

三是建立危险品运输从业人员管理数据库。通过人员信息录入，可提供从业人员资格证件到期审验、超龄从事运输、异动变更、违章情况及“黑名单”等内容的提醒功能。特别是从业人员达到违规上限将被自动记入“黑名单”，所有企业均不得聘用，从而将安全隐患拒之门外。

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根据当前全国道路交通重特大事故时有发生的严峻形势和危险化学品运输存在的突出问题，今天，全国道路交通安全工作部际联席会议召开预防群死群伤和危险化学品运输特大道路交通事故电视电话会议，非常必要和及时。下面，我就交通主管部门进一步做好道路运输安全生产工作，讲两点意见。

一、道路运输安全生产工作必须引起更加高度的重视

今年以来，各地交通主管部门和道路运输管理机构认真贯彻《道路运输条例》和有关交通安全管理法规，深入落实“五整顿、三加强”的工作部署，在开展道路运输企业安全生产专项整治，强化对营运车辆、营运驾驶员、汽车客运站的源头管理，加强春运组织和协调，推进驾驶员素质教育，开展车辆超限超载治理，实施安全保障工程等方面均取得了阶段性成果。道路运输安全生产中不稳定、不和谐因素得到有效抑制，薄弱环节得到进一步加强。

今年第一季度，全国道路运输行业共发生一次死亡3人以上的道路交通事故66起，造成438人死亡，690人受伤，与去年同期相比，分别下降了10.8%、12.2%和19.2%，其中，一次死亡10人以上的道路交通事故与去年同期相比分别下降了50%、22.1%和50.6%。为全面实现国务委员提出的“道路交通事故从高发到基本遏制直至逐年下降”的目标，迈出了可喜的一步。但是，我们应当清醒地看到，道路运输安全管理工作中还存在不少问题和困难，影响道路运输安全生产的一些深层次矛盾仍然存在。进入4月份以来，全国道路运输行业重特大道路交通事故与去年同期相比，有较大幅度的增加，形势严峻。4月12日上午11时，四川岷江运业公司所属一辆客车，坠入170米深的山崖，一次就造成26人死亡、13人受伤。4月19日凌晨3时左右，重庆市公路运输（集团）公司所属一辆卧铺客车，在隧道中行驶时，为超越一辆货车，导致出隧道后撞坏护栏翻入桥下，造成27人死亡、4人受伤的悲剧。这些典型案例暴露了道路运输企业安全生产管理不到位，少数驾驶员安全意识薄弱、不遵守交通法规、违章操作，给人民生命财产造成重大损失，也反映出这些影响道路交通安全的最重要因素还没有得到根本解决。安全管理工作任重而道远。

道路运输安全生产涉及千家万户的安康，事关社会稳定和经济发展。切实履行职责，从源头上预防和减少道路交通事故，特别是预防群死群伤和危险化学品运输特大道路交通事故的发生，是对交通主管部门贯彻落实科学发展观、着力构建和谐社会的基本要求，是做一个负责任的部门和行业的具体体现。各级交通主管部门一定要以“三个代表”重要思想为指导，心系人民群众安危，进一步增强责任感和使命感，更加高度重视并自觉做好道路运输安全生产的源头管理工作，努力为人民群众的出行创造一个安心、舒心、放心的环境和条件，为人便其行、货畅其流、促进经济社会的健康发展和文明进步提供保障。

二、突出重点，抓住细节，确保道路运输生产的安全运行

道路运输安全生产工作涉及面广，工作头绪繁杂。各级交通主管部门和道路运输管理机构务必要围绕“三关一监督”的道路运输安全生产管理职责，以道路旅客运输、危险化学品运输为重点，结合本地实际，从涉及安全生产工作的源头抓起，从每一项工作的细节抓起，全面推进道路运输安全管理制度的落实和安全生产长效机制的建立。就当前而言，要着重抓好以下六个方面的工作：

（一）全面推进驾驶员素质教育，着力提高从业人员的职业道德水准。

提高道路运输从业人员整体素质，特别是引导驾驶员树立安全第一、珍爱生命的良好职业道德，是当前道路运输安全管理的首要任务，也是迫切需要加强的最基础工作。

要以新的机动车驾驶员培训教学大纲的颁布实施为契机，继续加大宣传力度，营造驾驶员素质教育和文明行车、安全驾驶的良好氛围；完善教练员职业资格管理制度，督促驾驶员培训学校、培训班实施培训记录；加强与公安部门的协调配合，建立驾驶员培训和考试工作的有效衔接机制和信息交换机制。

要对申请从事道路运输营运的从业人员严把准入关。要认真审核其从业资格条件，特别是对客运驾驶员要严格执行3年内有无重大以上交通责任事故的核查制度。不符合准入条件的，不得从事道路运输客运工作。同时，要结合驾驶员素质教育，进一步完善道路运输驾驶员从业资格考试制度。

要实行对发生重特大道路运输安全事故的驾驶人员的从业资格培训、考试、发证等环节的责任倒查制度。对存在失职、渎职甚至弄虚作假、乱发证件行为的经办人和负有领导责任的管理人员，要严格按照政纪、法纪追究责任；对重特大事故负主要责任的驾驶员，要依法注销其从业资格，绝不能姑息迁就。

（二）加强营运客车技术管理，严把市场准入关。

各级道路运输管理机构要严格按照相关技术标准和管理规定加强对营运客车的定期检测，把好技术状况关。对达不到安全标准要求的车辆，应强制其退出道路运输市场。要重点加强对高速公路客运、旅游客运、800公里以上的超长线路客运车辆技术状况的监督检查，及时、全面地了解营运车辆的技术等级、维护检测、交通事故记录等情况。对检查中发现的违法违规行为，要严格按照《道路运输条例》及相关规定，进行严肃处理。要督促道路运输企业加强车辆技术管理，做好车辆定期维护和检测，并健全车辆技术档案。

（三）以实施安保工程为重点，提高公路服务水平。

要继续大力实施以“消除隐患、珍视生命”为主题的“公路安全保障”工程。今年，部已确定了2.2万公里，8.8万处的安保工程实施任务。各级交通主管部门要按照分路段确定的建设内容，认真采取有效措施，确保年底前按期竣工。同时，还要注意总结实践经验，注重通过交通事故相关数据及事故原因分析来检验其实施效果。要在此基础上，有针对性地完善实施安保工程的技术指标和措施手段，研究探索适合本地实际的交通安全综合性处治技术，不断引进新材料、新工艺，不断提高安保工程的质量和实施水平。

（四）采取综合措施，促进道路运输企业安全生产责任制的落实。

各级交通主管部门要进一步加强行业管理，巩固道路运输企业安全生产专项整治工作的成果，强化企业在安全生产中的主体地位，明确和落实企业安全生产责任制。

一是完善道路运输企业安全生产激励机制。要将道路运输企业的安全生产状况与企业质量信誉考核相结合，把综合审查运输企业的安全生产管理绩效，作为客运线路审批的重要内容。对于达不到安全生产要求的运输企业要依法采取停业整顿、取消投标资格直至取消运输许可等行政处罚；对于安全生产管理绩效显著的运输企业，要创造条件和环境，提高其在运输市场中的竞争力，实现经济效益和社会效益的双丰收。要鼓励和引导企业加大对安全生产的投入，完善安全生产保障机制。

二是加强客运班线管理。在坚持三级以下（含三级）山区公路夜间安全运行规定的基础上，要以科技进步为先导，积极推广应用行车记录仪等监测手段，强化对驾驶员运行行为的监管，防止驾驶员疲劳驾驶。对于不按规定进站经营的班线客车，要坚决采取措施，予以纠正，直至取消所属企业在该线路上的经营资格。

三是加强包车客运源头管理。要深入生产第一线，对承担包车任务运输企业的安全生产情况进行检查，尤其是要督促运输企业选派有安全意识、责任心强、驾驶技能好的驾驶员和技术状况好、安装使用行车记录仪或GPS的客车参加包车客运任务，要引导企业做好行车日志的日常审核工作，强化企业对所属车辆和驾驶员的日常动态监管。

（五）规范汽车客运站的安全生产管理。

要组织运输管理执法人员，深入到汽车客运站，采取明察暗访等形式，全面检查客运站车辆安全例检、出站把关、易燃易爆危险品的查堵、安全宣传等工作情况。督促客运站落实各项安全生产管理制度，认真执行安全操作规程。同时，要引导客运站与相关运输企业建立良好的信息共享机制，及时互通车辆和驾驶员的运营情况。坚决禁止客车“带病”营运、危险品进站上车和超员车辆出站。

（六）深入开展危险化学品运输安全专项整治工作。

各级交通部门要按照全国道路交通安全工作部际联席会议的统一部署，与有关部门一道，深入开展危险化学品运输安全专项整治工作。要高度重视，落实责任，力争通过专项整治，切实解决危险化学品在道路运输过程中存在的突出问题，最大限度地预防重特大危险化学品运输安全事故的发生。

一是要对危险化学品运输企业进行全面检查。认真查找安全隐患，对安全条件不符合要求的企业和车辆，要限期整改，整改不合格的，坚决取消其运输许可证件。

二是严把市场准入关。对新申请进入危险化学品运输市场的企业，道路运输管理机构要深入现场，实地检查企业车辆、人员和设施、设备情况，严格按照规定的条件进行审核，达不到开业条件的，一律不予审批。严防安全条件不符合要求的企业和新的“大吨小标”、“小车大罐”运输车辆进入危险化学品运输市场。

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一、 加强组织领导 广泛宜传动员

为加强对“安全生产月”和“安全生产陇原行”的组织领导，我局及时召开安全生产领导小组会议，成立了活动领导小组，讨论制定下发了《2020年“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动实施方案》，明确了活动的指导思想、活动主题、组织机构、活动内容等，下发各道路运输企业贯彻实施。同时，各运输企业也成立了相应的工作机构，制定活动方案，从而形成了全行业齐抓共管，协调联动的工作机制。

“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动开始后，我局立即组织召开活动动员大会，局机关各股室负责人参加了会议，会上宣读了《西峰区运管局2020年“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动实施方案》，对活动进行动员部署。同时，我们充分利用广播、报刊、板报、网络等宣传工具进行宣传，制作展板10个，并通过悬挂横幅条幅、张贴安全标语等多种形式，加大宣传力度，营造良好的舆论宣传氛围。

二、 认真组织实施 落实活动内容

活动期间，我们按照市运管局和区安委会的要求，认真组织，完成了活动的主要内容。

一是开展安全生宣传咨询活动。6月24日在西峰区和谐广场组织开展了“安全生产月”宣传咨询日活动，通过设置咨询台，摆放展板、悬挂横幅、散发宣传资料等形式，工作人员现场向群众宣传道路运输法律法规和道路运输安全知识，热情解答群众咨询。在活动现场，工作人员共发放各类宣传资料2000余份（册），解答群众咨询。

二是为了进一步规范客运企业、客运汽车站、出租公司经营服务质量，提升全行业制度化、规范化、法制化管理水平，增强管理人员和从业人员的安全文明素养，更好的落实全市运管系统“1235”工作目标和任务，使道路运输行业安全文明服务质量再上新台阶，根据扫黑除恶专项斗争、创建全国文明城市、安全生产月、安全生产陇原行等工作要求，局举办“安全文明服务质量提升培训班”。参加此次培训班的学员分别来之辖区各客运企业、客运站、出租企业、租赁企业法人、经理、管理层人员、车辆动态监控人员、售票窗口工作人员、部分辖区出租企业取得巡游出租车驾驶员从业资格证的人员、相关业务股室负责人组织大家学习了《道路旅客运输企业安全管理规范、》《车辆动态监控管理办法》、《安全生产法》、《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》、《道路运输驾驶员诚信考核计分分值标准》争等知识。

三是要求各企业开展应急演练，通过演练活动的开展，进一步提升了应急救援队伍快速反应能力，普及了安全消防知识和实操能力。突出重点，针对6.13浙江温岭液化气槽车爆炸事故以及汛期自然灾害多发频发的现状，一是加强应急队伍建设。充分发挥党员队伍应急工作中的骨干作用，加强对应急队伍培训及演练，提高应急队伍的应急救援能力。目前，我局成立应急队伍1支，共30人。二是储备了应急救援车辆及物资。储备应急救援客运车辆30辆，座位919个；货运车辆40辆，总吨位688.42吨，应急抢修车辆2辆。应急物资储备库15㎡，雨鞋6双，雨衣14件，铁锹15把，十字镐5把，防爆叉5个，防爆棍10个。

三、开展安全隐患排查整治 确保行业安全稳定

为认真开展好第19个“安全生产月”活动，我们把危运企业安全生产隐患排查和“活动”以及“扫黑除恶”专项斗争有机的结合起来，促进运输市场和谐稳定发展。根据目前我区道路运输市场现状和市运管局的安排部署，坚持以安全生产专项整治三年行动等工作为主线，召开专题会议进行研究，完善细化了《全区道路运输行业安全专项整治三年行动实施方案的通知》等工作方案，明确了企业整治重点、企业主体责任等内容。为加强对专项整治活动的组织领导，我局成立专项整治活动领导小组，按照股室工作职责开展相应工作。

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优化运输环境

今年以来,他们认真对道路客运市场进行调查研究,采取各种措施,不断提高决策和管理水平,努力增强驾驭市场的能力,完善道路运输市场体系,促进该区道路运输经济快速发展:一是认真贯彻交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》,加强客运站源头管理,规范站内经营行为;二是严格客运经营许可证、标志牌、进站证等证牌的发放,切实规范客运秩序;三是深入全区客运企业、站场等源头单位,认真开展调研;四是加大农村客运网络的监管力度,规范农村客运班线的运营秩序;五是优化运输环境,整顿客运市场,严厉打击“黑车”;六是加强春运和“五一”、“端午节”期间运输工作,严密布控。同时,为确保春运和假日运输安全有序及运输服务质量,川汇区公路运输管理所专门成立了领导小组,加强对重大节日期间道路运输工作的组织领导。

加强货运、物流管理

川汇区公路运输管理所把加强源头管理作为货运管理的重点,进一步加大危货管理力度,加快现代物流业发展和货运规模化进程,促进全区货运市场又快又好发展。一是深入全区货运企业、站场和货物集散地等源头单位,认真开展调研,提出该区货运、物流市场“十二五”发展规划;二是强化危险货物运输市场的管理,落实危货运输安全责任制,每月进行一次安全监督检查,加强对企业管理人员、从业人员的安全教育,要求企业充分利用GPS监控平台,加大监管力度,对危货车辆技术状况及从业人员资质进行检查,制定了突发事件紧急救援预案,确保安全生产落到实处。

规范经营行为

今年以来,他们坚持“整顿秩序、规范市场、综合治理、标本兼治、疏堵结合”的原则,依法打击和取缔无证修车、占道经营;制定行规行约,严厉打击欺诈行为;有重点、分阶段整治维修市场秩序,维护了合法经营者的权益;积极组织各种业内从业人员培训,鼓励维修从业人员参加各种技能比赛,有力地促进了辖区内维修从业人员素质的提高。同时,继续深入开展“安全生产年”活动,做好道路运输行业“隐患排查治理”工作,安排专人负责,对辖区内各道路运输企业和站场进行监督检查,切实履行“三关一监督”和安全生产“四项机制”,督促各道路运输企业加大对运营车辆和从业人员的管控力度,做好自查自纠工作,对于排查出来的安全隐患,及时下发整改通知书,要求运输企业限期整改,力争把安全隐患消灭在萌芽状态。

推进2010年“安全生产月”活动

为有效开展全国第9个“安全生产月”活动,提升川汇区运管系统职工和全社会的安全生产意识,川汇区公路运输管理所周密策划,精心组织,采取一系列措施确保活动取得实效:一是切实加强安全生产宣传工作,在办公场所、车站等人员密集区张贴和悬挂安全生产宣传画、横幅,通过报纸、电台、电视台道路运输安全生产新闻,积极营造安全气氛,传播安全知识和安全文化;二是制订区运管所《关于开展“安全生产月”活动实施方案的通知》,并印发所属各部门和各道路运输企业,要求各单位结合各自工作实际,细化活动方案,认真组织实施,切实开展好“安全生产月”活动;三是积极参加由川汇区交通局组织的6月11日“安全生产月”宣传咨询日活动,通过设置咨询台、制作板报、散发宣传单以及运用96520道路运输服务热线、手机群发安全生产信息等群众喜闻乐见的形式,宣传安全生产法律、法规和道路运输等方面的知识,提高全社会安全生产防范意识;四是结合国务院办公厅关于在2010年继续深入开展“安全生产年”活动的各项重点任务,全面推进创建平安川汇,以“安全发展、预防为主”为主题,深入贯彻执行道路运输“四项机制”、“三关一监督”,以开展“三项行动”、“安全隐患排查”为契机,强力推进安全理念、安全文化、安全法律和安全知识进基层、进站场,使以人为本、安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加深入人心。

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一、指导思想

以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，进一步加大道路运输安全监督管理力度，全面排查和消除安全隐患，查处和纠正各类经营违章行为，规范道路运输安全监督管理，建立健全道路运输安全的长效管理机制，进一步提高道路运输行业从业人员的安全文化素质，创建全县道路运输安全生产安定稳定新局面。

二、工作目标

按照继续深入开展“安全生产年”活动的总体要求，认真履行安全监管工作职责，进一步转变安全监管工作方式，严把“三关一监督”关。深化安全生产隐患排查治理，形成隐患排查治理的长效机制，坚决杜绝重特大事故的发生。通过专项整治活动，全面加强道路运输行业安全监管力度，进一步落实安全生产责任制，健全和落实各项安全生产管理制度，确保我县道路运输安全形势安全稳定。

三、组织机构

为了加强对道路运输安全专项整治工作的领导，县交通运输局成立道路运输安全专项整治工作领导小组。领导小组成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，设在局安全运输股，詹鹏同志兼任办公室主任，联系电话。

四、整治内容

（一）客运市场秩序整顿与规范。本次整治工作的重点是：

1、打击无道路运输经营许可证擅自从事营业性道路运输和出租客运的行为；

2、打击非营运车违法从事经营活动的行为；

3、打击未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的行为；

4、整顿规范客运车辆不按规定线路行驶，不在指定站点停靠、上下乘客、围城打转、甩客宰客的行为；

5、整顿车辆不符合安全行驶要求从事客货运输的行为；

6、整顿车辆超限、超载、超员行驶的行为；

7、整顿查处出租汽车不打表乱收费的行为。

（二）城区客运站场建设与规范。

城区客运站建设与规范的整体思路。建设维修新客运站，关闭原老客运站（一桥头），所有客车到新客运站发车，进站规范经营，预计总投资为1590万元，三年建成(该项目现已列入省“十二五”规划项目)。年由交通部门拿出工可并通过省级工可计划认定，2012年正式实施，2013年建成正式开始营运。

目前，要大力整顿城区交通环境与客运市场秩序，规范客运站场经营，严厉打击非法客运经营行为，建立统一、规范、有序、平安和谐、健康发展的客运市场秩序。

（三）汽车维修驾培市场秩序规范与整顿。

由于城区公路沿边特别是凤山桥公路两边都是个体汽车维修户，修理场地无足够有效的安全距离与安全措施，经常造成车辆堵塞，影响安全行车，因此，必须下大力气解决这一问题。

1、制订规划，在汪家村划出场地，由设计部门设计汽车维修城图纸，由交通部门负责调查维修业户基本情况，牵头拿出建设汽车维修城投资预算，交县政府审查通过后，开工建设汽车维修大市场。

2、对分布在城区公路沿线的汽车维修业户进行宣传，广泛宣传在公路沿线修车，不利于安全的危害性及迁移到维修城集中修理的重要性和必要性。同时，对首批入驻汽车维修城的汽车维修业户给予一定优惠政策，对他们办证办照给予大力支持，充分调动各汽车维修业户入驻汽车维修城的积极性，主动入驻维修城参与汽车维修。

3、汽车维修城竣工后，广泛动员个体汽修人员入驻汽车维修城，由相关部门及时办理证照，指导规范经营；同时，取缔城区沿公路边个体汽车维修。

（四）大力推行城乡运输一体化，实施班线客车与城市公交“零换乘”工程，方便人民群众安全出行。

在客运市场整治规范的基础上，开辟至洋坪（现已有3台公交车）、至石头店（已有4台公交车）、至茅坪场公交专线，落实优质服务与安全生产各项措施，指导企业完善管理制度，提高经济效益与社会效益。

（五）深化治理货运车辆超载超限运输，消除安全隐患。要努力做到治超力度不减，把治超工作与消除安全隐患，确保安全生产有机结合，力求取得更好的成效。

（六）深化“安保工程”建设，事故多发危险路段整治，改善安全通行条件。为了加强实施公路安全保障工程，我局组织专班对全县公路进行了拉网式安全排查，并及时组织对危险路段进行整治，实施安全保障工程

一是3条省道计划安装波型钢钢护栏13640米，标志牌119套，振动标线417.6平方，预计投入资金298.66万元。

二是分（水）松（树包）公路、棚（镇）马（家坪）公路、远（安）烟（集）公路是我县干线公路网络的重要的组成部分，长期以来，三条县道对我县的经济、旅游发展起到了极大的促进作用。在3条县道上需要安装波型钢钢护栏21860米，钢筋混凝土防撞护栏310米，标志牌30套，振动标线75.6平方，预计总投资478.2万元。今年我局在3条县道上计划安装波型钢钢护栏11860米，钢筋混凝土防撞护栏310米，标志牌30套，振动标线75.6平方，预计投资278.2万元。

三是按照县道县管、乡道乡管、村道村管原则，在业务上指导各乡镇对农村公路进行维护、修复和增补。适时开展农村道路交通秩序专项整治，严禁超限超载车辆对农村道路的肆意损坏，维护道路交通安全秩序。

（七）进一步加大路政巡查力度，突出巡点。一是坚持早出晚归，缩短中午休息时间，保证上路巡查时间。尤其是在集镇段整治巩固中，坚持三个“早”：早巡查、早发现、早治理；二是合理利用资源，将每中队人员车辆分为两组，分别巡查，提高资源利用率和巡查效率；三是突出重点，重点检查非标、流动摊点、非法搭接、道路标志标线和安全设施是否完好齐全有效；四是及时发现消除隐患，清除路边堆积物、移动非标，以及沿线流动摊点等。

五、整治步骤

道路运输安全专项整治工作从年3月18日开始至年12月31日结束，具体分三个阶段进行整治：

(一)宣传教育阶段(3月18日---3月31日)

局属各单位要结合本辖区实际，切实做好道路运输安全的宣传教育工作。要充分利用横幅、标语、案例评析、宣传单、动员会等有效形式进行宣传，要全面加强对从业人员的安全教育，提高从业人员安全生产意识。同时要组织有影响的新闻媒体单位，深入到整治现场作深度报道，争取全社会的理解和支持，进一步提高从业人员、群众的安全意识。

(二)集中整治阶段(4月1日—11月30日)

1、严格落实运输安全责任制。运输企业是安全生产的责任主体，主要负责人对本单位的运输安全生产负全面责任。要全面检查运输企业设置安全生产管理机构、配备管理人员、落实安全生产责任制情况，切实做到责任到岗、责任到人。

2、组织开展“安全生产月活动”。突出活动主题，有针对性地制定具体计划，组织开展安全宣传教育。以防事故、保安全为目的，对各类经营违章的行为采取重点整治。

3、严把运输业户市场准入关、营运车辆技术状况关、营运车辆驾驶员从业资格关。要对客运站进行监督，全面加强行业安全监督，形成严管态势。

4、按照专项整治的范围和内容，在结合日常检查的基础上，开展拉网式的检查和集中整治。各执法单位要合理调配执法人员，严格按规定执法到位。确保安全隐患彻底消除，整治活动取得明显效果。

5、设立专项整治督查小组，对各单位专项整治工作进行督查。我局将成立专项整治督查小组不定期深入基层，督查各类安全隐患的整改落实情况，及时发现和查处整治中存在的各种违规行为，确保整治工作落到实处。

(三)总结评估阶段(12月1日—12月31日)

1、要对专项整治工作中取得的成效、工作经验和存在薄弱环节进行认真总结，全面评估道路运输安全管理现状，明确今后工作的重点和方向，落实长效管理措施。

2、对专项整治工作中的好的做法，要及时总结，加以推广交流，并及时上报。

3、在督查中发现有违纪行为、未按要求开展专项整治工作或整治管理不力的，将依规定对相关单位领导和有关人员进行严肃处理。

六、工作要求

（一）广泛宣传，营造氛围。要充分利用宣传媒体和各种宣传工具，宣传道路运输安全工作的意义及专项整治的目的，广泛营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围；通过培训、以会代训、专访等多种形式对道路运输从业人员进行安全警示教育，增强从业人员的安全意识。在整治工作中，局属各单位要加强横向和纵向联系，及时沟通、上报信息。

（二）认真整改，强化措施。对道路运输安全专项整治工作中存在的问题及查出的安全隐患，要结合工作实际，制定切实可行的措施，及时整改到位；对检查中发现的严重违章行为要予以严厉打击，要采取行政强制措施予以取缔。

（三）狠抓监管、严格执法。抓好重点，加强重点行业和重点路段的安全监管；攻克难点，建立完善打击道路运输经营违章行为的工作新机制；清除盲点，进一步延伸道路运输安全监管的触角，清除死角；克服弱点，着重执法队伍建设和执法行为规范，着力提升安全监管工作水平。

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今天我们召开全市道路交通运输安全经验交流会议，目的在于及时总结、交流做好道路交通运输安全工作的经验，探索和研究新形势下的道路运输安全工作，进一步促进我市道路运输安全工作步入制度化、规范化、科学化的发展轨道。刚才，我们有的企业交流了好的经验和做法，有的企业谈了从事故中吸取教训和采取的改进措施，几个监管部门的负责人也讲了很好的意见。会后，大家再结合会议材料，认真学习借鉴，进一步做好本单位的道路交通安全工作。下面，我再讲三个方面的意见。

一、加强交流，相互借鉴，认真总结和推广道路交通运输安全工作的经验和做法

2010年以来，全市道路交通运输安全管理工作以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》等有关法律法规，立足防范，夯实基础，落实责任，强化监管，坚决遏制重特大事故的发生，取得了较为明显的成绩。连续两年全市道路交通各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标实现了较大幅度的下降，且连续两年未发生特大道路交通安全事故，为全市安全生产和社会稳定的大局做出了积极的贡献。在此，我谨代表市政府，向付出的辛勤劳动的道路交通运输战线上的监管部门和企业表示衷心的感谢！

近几年，五粮液集团安吉物流公司、长锋运业有限公司等单位在道路运输安全方面认真研究，积极探索，不断创新，摸索出了一套行之有效的做法，归结起来，一是领导班子创造性地提出并贯彻“安全第一，预防为先”和“安全第一，发展第二”的安全理念，思想认识到位、组织领导到位、责任落实到位，始终把道路运输安全作为重中之重来抓；二是采取灵活多样的方式狠抓全员安全教育和培训，特别是以案说法，警示教育，使广大从业人员从典型事故案例中受到教育，使珍惜生命，重视安全变为广大干部职工的自觉行动；三是专题研究，寻找对策，建立健全了“旅客安全质量监督员制度”、“驾驶员上岗制度”等一系列行之有效的制度；四是重视安全投入，及时整改事故隐患并督促跟踪落实；五是积极探索“科技兴安”的新途径，大量采用计算机信息科技及现代化管理技术，实现了安全管理方式和手段的科学化、规范化。

当然，我市在道路运输安全管理方面做得好的远不止五粮液集团安吉物流公司、长锋运业有限公司等这几家，还有很多单位和运输企业，比如市交通局、公安交警等部门共同在全市推行的“道路客运义务监督员制度”这一经验，受到了省交通厅的肯定和推广；还有长锋戎安公司运输有限公司、市公共汽车公司、市盛昌汽车运输公司、中石油分公司、南客站等等，都有许多很好的经验和做法。他们在今天的会上都有经验交流材料，我就不一一列举了。他们积累的这些经验，尤其是在运输企业管理、从业人员管理、隐患整治方面的一些做法，有效地预防了道路交通事故的发生，值得我们其他运输企业学习和借鉴。此外，筠连宇顺汽车有限责任公司、县海昌兴旺有限责任公司、珙县协洲汽车运输公司三家企业从发生事故后如何深刻吸取教训、改进工作，确保今后不再发生类似重特大事故方面也有一个书面材料，其他运输企业也要认真吸取教训，举一反三，严防同类事故的发生。希望各位参会人员互相交流，认真研讨，有所收获，不虚此行。

二、认清形势，正视不足，仔细查找道路交通运输安全工作中存在的问题

虽然近两年来全市道路交通运输安全形势相对平稳，但是，重大道路交通事故仍时有发生，安全生产形势依然严峻。认真分析当前我市道路交通运输安全工作，主要存在以下几个问题：

一是领导重视不够。部分单位和企业的领导没有把安全生产摆在可持续发展战略的高度，纳入全面建设小康社会的总体规划同步实施，没有正确处理好经济效益与安全生产之间的关系，只顾眼前利益，安全投入严重不足。

二是教育和管理跟不上，岗位责任不落实。部分运输企业对运输经营业户和驾驶员安全教育不到位，驾驶员安全意识淡薄，思想麻痹，违章行驶现象较为严重，部分长途客车超速、超载的现象依然存在。这也是我市屡次发生道路交通事故的重要原因之一。

三是监管不力。少数道路运输管理机构管理缺位，有章不循，重罚轻管，工作不实，要求不严，做表面文章，致使部分车辆司乘人员仍存有侥幸心理，一些隐患也得不到及时发现和整改。一些偏远地方的汽车客运站场管理混乱、出站登记不规范，例检、安检工作不认真，安检设备使用不规范，形同虚设。

四是道路路面破损状况较为严重。由于货运车辆严重超载超限运输，致使我市境内的国道、省道、县道路面大部分损坏、桥梁受损，正常使用年限大大缩短，严重影响道路正常的通行能力。虽然经过前期超载超限运输的集中整治，取得了一定的效果，但问题依然没有从根本上得到解决。

五是道路安全隐患大量存在。我市地处四川盆地，山区、丘陵很多，到各区县的道路一边是高山一边是悬崖的危险路段较多，一旦发生事故往往就是群死群伤。前年发生的筠连县“7.12”特大道路交通事故、去年的兴文县“6.16”重大事故、今年的筠连县“3.3”重大事故，都是由于驾驶员麻痹大意、违章驾驶，而事故发生路段又缺乏牢固的波形防护栏或防撞墙而翻于垂高几十米的崖下造成的。

上面讲的这些情况，充分说明我市的道路运输安全工作面临的挑战是严峻的，任务是非常艰巨的。要实现交通运输行业安全状况的根本好转，需要大家齐心协力、进行长期不懈的艰苦努力。

三、以人为本，科学管理，努力促进我市道路运输安全管理工作再上新台阶

（一）从科学发展观的本质和内涵认识道路运输安全工作的重要地位，以科学发展观指导和推进道路运输安全生产工作。“以人为本”是科学发展观的本质，也是安全生产工作的重要指导方针。坚持以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持以人为本，体现在道路运输安全生产工作中，就是一方面要把保护人的生命安全和健康作为我们工作的出发点和落脚点，积极采取有力措施，落实安全生产责任制，预防和减少重特大事故发生；另一方面，要重视做好人的工作，在提高人的安全意识、安全文化、安全技能，充分调动人在安全生产中的主观能动性上狠下功夫。我市道路交通安全的实践证明，人的不安全行为是引发事故的最突出的因素之一。因此，以人为本，提高交通运输企业干部、职工的安全素质，杜绝人的不安全行为是从源头上杜绝道路交通事故的最根本、最有效的措施之一。因此，我们务必要管好我市交通行业的从业人员，尤其是要加强对营运驾驶员的安全教育和管理。

科学发展观的提出，凸现了安全生产工作的重要地位和作用。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确提出，搞好安全生产工作，是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分。全面发展、协调发展和可持续发展，哪一条都离不开安全生产工作。有效保护劳动者的生命安全和健康，是全面、协调、可持续发展的基础和前提。假如一个地方或一个行业的安全生产事故不断，人们在出行等生活或工作中的安全和健康得不到保障，即使经济发展再快，那也是不全面、不协调、不可持续的发展。所以，我们大家要通过共同努力，提高安全意识，增强防范能力，大幅度地减少事故，为经济社会的全面、协调、可持续发展奠定坚实的基础。

（二）突出道路运输企业的主体地位，全面落实安全生产责任制。

1、各运输企业负责人必须自觉承担安全管理职责，正确处理好安全生产与经济效益的关系，主动提高安全管理水平，从管理制度、教育培训上提高驾驶员安全行车的自觉性，更好地预防道路交通事故的发生。各运输企业、特别是改制重组企业要配齐配强安全管理人员，严格按照客运车辆“五定”安全管理（即定线路、定车辆、定驾驶员、定车辆维修检查负责人、定运行安全监督责任人）的要求，每15—20台客运车辆落实一名技安员，并确保必要的安全设施、设备和工作经费。企业内部各分公司、分部间的安全管理10项基本制度必须做到标准、格式、内容、奖罚尺度和归档立卷“五统一”。

道路运输企业是安全生产的主体，建立健全和落实安全生产的各项规章制度，抓好对员工特别是驾驶员的培训教育和管理，切实做到安全教育不漏人，车况检查不漏车。对忽视安全、违章行车屡教不改或造成事故的驾驶员，该停驶的停驶，该调整工作的调整工作，对凡是造成过重特大责任事故的，要坚决清理出驾驶员队伍。特别是在运输企业改制过程中，安全责任不能落空，无论采取何种经营形式，运输企业都必须全面、及时掌握所属车辆的运营情况，把各项安全生产责任落实到每一辆车和每一个从业人员。要以运输企业资质评定为契机，加快道路运输结构调整力度，鼓励运输企业实行集约化和规模化经营，切实改变“以包代管”的粗放型生产组织方式。:

与此同时，各汽车客运站场要加强安全管理，明确“源头安全管理”的责任，按照《汽车客运站管理规定》的要求，严格执行“五不出站”的规定，建立健全安全生产制度，配备安全检查人员，防止危险品进站、上车，严禁超员车辆出站。要加大技术投入，用现代科技和设备严查易爆易燃、危险品，提高查堵效率，堵住管理漏洞。

（三）各交通主管部门及道路运输管理机构要把道路运输安全管理工作纳入重要工作日程，切实抓好日常监管。

首先要继续全面贯彻《道路交通安全法》、《道路运输条例》等有关法律法规，把我市道路运输安全工作纳入法制化、规范化管理的轨道。各交通主管部门及道路运输管理机构必须严格执行相关法律法规的规定，对于交通违法行为要坚决纠正、处罚，在社会上形成执法必严、违法必究的氛围。特别是针对超载、超速、无证驾驶、酒后开车、逆行、闯红灯、报废车上路等易引发交通事故的路面违法行为，要用足用好新法，该拘留的拘留，该撤销驾驶证的撤销驾驶证，绝不姑息迁就，始终保持严管高压态势，以有序保安全、促畅通。

其次，整顿好道路运输管理队伍。通过整顿，提升道路运输管理机构对市场和运输企业的安全监管能力和公共服务能力，进一步树立道路运输管理部门执政为民、依法行政的良好形象。同时，继续在全市推广和进一步深化“道路客运义务监督员制度”，加强对企业违规驾驶员的处理监督，将乘客监督落到实处。

再次，要实施“科技兴安”战略，推广应用高科技。交通部门要会同公安交警等部门在营运客车等行业领域推广安装GPS定位系统、汽车行驶记录仪。做好重点车辆动态跟踪监控系统的推广应用，逐步完成客运班线车辆、危货运输车辆、旅游出租汽车行驶记录仪的安装工作,引导运输企业以科技手段促进管理水平不断提高。

最后，要抓好农村客运工作。创新体制，加大投入，加强管理，实行项目法人负责制，采取多元投资、股份制经营、站运分离等办法，推进农村客运的发展；要建设好农村客运班线沿途的站场。要按照政府促动、行业推动、政策调动、市场拉动的“四轮”驱动思路，在加快农村客运网络建设，大力发展公交化农村客运，解决农民行车难问题的同时，切切实实抓好农村客运安全工作，把这一项和老百姓生产生活息息相关的事情办好。

（四）加大力度，深入治理车辆超限超载运输行为。治理车辆超限超载，任重道远。总理就治超工作做出过重要批示：“要治理就要坚决治好，不能半途而废”。因此，有关部门要按照市委、市政府的部署，治超工作要坚决治、长期治、综合治、规范治，不搞形式主义，不能半途而废，做到标本兼治、文明执法、规范执法。要抓住关键环节，积极治理“大吨小标”的车辆，努力探索发挥经济杠杆治理超限运输的新做法、新手段，引导车型车类的结构调整，鼓励发展先进的厢式运输，坚决遏制因超限超载引起的道路交通事故和对道路路面的破坏。

（五）切实增加投入，花大力、下狠心整治道路隐患。各级政府及交通主管部门要高度重视道路隐患整治工作，切实加大投入。市政府已要求每年每个区县至少要安装1000米波型防护栏或带钢筋的防撞墙，有条件的还要多上、快上，这是硬任务。这项工作最大的好处就是在关键时刻能有效地预防和避免道路交通事故的发生，一旦车辆失控，还有最后一道安全屏障。高县政府和交通部门今年在发生“10.24”重大道路交通事故的地点——遂筠路289km+800m处安装了多个加4根钢筋的防撞墙，安装后不久就成功地挡住了一辆失控的车辆，避免了一起重大事故的发生，这个经验值得借鉴。特别是对路堤、边坡高度6米以上和陡坡、急弯等危险路段，要加快整治进度，从根本上改善我市公路的安全状况。

（六）整顿驾培市场，提高驾驶员队伍素质。道路交通的开放性特点以及运输生产采取的单独驾驶作业方式，决定了驾驶员是影响道路交通安全的重要因素。当前我市道路交通安全形势严峻，其中一个根本原因就是驾驶员总体素质偏低，时不时违章驾驶。提高机动车驾驶员队伍素质的基本途径在培训，而培训质量的高低又取决于驾培学校。交通主管部门要与公安部门加强协调，进一步加强对驾驶员培训市场的行业管理力度。要全面彻底清理、整顿和规范机动车驾驶员培训市场，坚决打击无证经营、超范围经营及违规经营行为，督促培训单位严格按照交通部颁的教学计划、大纲组织培训，切实提高驾驶员培训质量。要加强营运驾驶员的职业培训，严格执行从业资格考试发证制度。要重点加强对大客车和危险货物运输驾驶员从业资格的管理。不符合安全资质要求的营运车辆驾驶员，一律不准进入道路运输市场从事经营性活动。

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一、强化组织领导，确保活动顺利进行

为了加强专项行动的组织和领导，我所成立了“打非治违”专项行动领导小组，并印发了《县公路运输管理所2016年全县道路运输行业“六打六治”打非治违专项行动实施方案》，对专项行动进行了周密部署，各股室及稽查队均根据各自工作职责，扎实开展了打非治违专项行动，使全县打击安全生产非法违法行为专项行动过程中有条不紊地进行。

二、多措并举，确保“打非治违”活动取得实效

一是加大宣传力度，营造活动氛围，采取多种形式向广大运输从业者及社会群众广泛讲解宣传非法违法经营行为的危害性，宣传“打非治违”专项治理活动的各项政策措施；二是重点检查、合理布控，根据我县道路运输市场特点，深入分析、总结非法违法道路运输行为规律，重点在客运中心、车站广场、出租车停靠点进行巡查，对非法违法道路运输车辆进行合理布控；三是加强监督，严格落实问责制，设立“打非治违”举报电话，鼓励、发动群众举报非法违法行为，同时对有令不行、有禁不止、作风不实、执法不力的，给予相关责任人警示通报。

三、突出重点，抓住“打非治违”专项行动的关键环节

（一）整治客货运市场经营秩序。在“打非治违”专项行动期间，我所集中力量，加大对违章营运频繁的区域重点布控、重点打击，重点查处以下违法、违规经营行为：一是严厉打击和查处非法营运车辆，特别重视打击未取得道路运输许可证的客运车辆；二是不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的；三是出租车异地驻点营运、拒绝载客、故意绕道、强行拼载的；四是无从业资格证驾驶运输车辆的。我所全年共出动执法人员5000余人/次，检查车辆1500余台/次，查处违章车辆1000余台/次，其中非法营运客车300台/次、不按批准的线路行驶10台/次、站外揽客60台/次,其它违规行为378起。共计罚款60余万元，从而有效制止了违法违章行为，保护了合法经营者的权益。

（二）机动车维修市场整治。我县维修众多，分布散乱，存在诸多问题丞待规范。针对辖区维修市场现状，我所制定了维修市场整治方案，分阶段、分地点，分步骤的进行治理整顿，重点做了以下工作：一是依法取缔无证经营维修摊点，对未按规定办理道路运输经营许可证擅自从事维修经营活动的，依法予以查处，并责令立即停止经营；二是坚决杜绝和依法打击使用假冒伪劣汽车配件、欺骗坑害消费者和承修报废机动车、改装拼装机动车等违法违规行为；三是实现机动车维修市场规范化经营，对未取得维修行业从业资格证人员上岗的坚决予以查处，坚持持证上岗。通过全年的整治，我所查处占道维修100余起。对达不到条件的三类维修店下达限期停业通知书10余份，处罚6家，有效遏制了违章经营，净化了维修市场环境。

（三）机动车驾驶员培训市场整治。今年，我所开展了多次驾培市场的专项安全生产检查工作，通过检查发现驾培市场主要存在不按批准区域培训、挂靠培训等违章经营行为，共查处各类违章12起。其中未严格执行一人一车一教规定4起、无教练证1起、无运输证从事培训2起、取缔非法培训点2处，扣押民用牌照车辆从事教练车1辆、无安全设施、设备2起，共处罚款28000元。同时，加强了各驾校、培训部的内部安全制度建设，从源头上抓好驾校的安全管理工作，取得了一定的成绩。

四、加强联动，开展联合执法行动

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一、工作目标

坚持以人为本、生命至上，牢固树立安全生产红线意识，以预防和减少交通运输生产安全事故为目标，积极适应安全生产工作新常态。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过实施重点领域专项整治和一批安全保障工程项目，强化安全事故预防措施，全面整治影响公共安全的突出问题和隐患；通过建立完善职责明晰、运行高效的工作机制，提升人员素质和安全意识，营造更加安全的生产环境，保持安全生产形势持续稳定，确保不发生重特大安全生产责任事故，确保不造成重特大人员伤亡和经济损失，确保不因安全生产责任事故影响和干扰全区交通运输业科学发展新跨越。

二、工作任务

（一）进一步强化道路客运安全监管

1.落实凌晨2时至5时停车休息制度。严格禁止客车凌晨2时至5时运行，汽车客运站严禁夜间22时至次日凌晨5时安排客车发班；做好凌晨2时至5时途经我区长途客车的摸底工作。（责任单位：运管处、监察大队、各交管所、交运集团汽车五分公司、各汽车站）

2.严格汽车客运站源头监管。汽车站要加强对旅客行包“三品”的检查，切实落实好汽车客运站的“三封闭”措施，严格落实汽车客运站“三不进站、六不出站”规定。（责任单位：运管处、交管所、孤岛交管所、仙河交管所、各汽车站）

3.严格包车客运管理。加强对包车客运标志牌的信息化备案审核，认真审查包车合同的真实性、有效性，并对包车实际运营情况与备案信息的一致性开展抽检核查。利用车辆GPS监控系统和包车信息管理系统加强包车的动态监管。（责任单位：运管处、各交管所）

4.加强农村客运安全监管。联合公安、安监部门对农村客运车辆的道路安全通行状况进行评估，发展城市和农村公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，加强校车途径路线农村公路隐患排查和养护工作。加强同公安等部门的联合整治，严厉打击农村客运违规经营行为。（责任单位：运管处、监察大队、各交管所、公路所）

（二）进一步加强道路危险货物运输安全监管

1.强化道路危险货物运输安全源头监管。会同安监、公安等部门严查违法托运行为，对未建立健全或已建立健全但未严格执行发货与装载的查验、登记、核准等安全管理制度的，抄告危险化学品生产、储存、经营企业许可机关，由其许可机关督促整改完善；对危险化学品生产、储存、经营企业委托未依法取得危险货物道路运输许可企业承运的，一经发现，要严格按照《危险化学品安全管理条例》第87条予以处罚，共同打击违规发货和非法充装危化品行为；会同公安等部门严查违法承运行为，全面清查并依法取缔未取得道路危险货物运输许可的企业或单位、未取得危险货物《道路运输证》的车辆、未取得道路危险货物运输从业资格证的驾驶员和押运人员。（责任单位：运管处、监察大队、各交管所）

2.做好危险货物道路运输新颁标准贯彻落实。指导危险货物道路运输企业按照《危险货物道路运输企业运输事故事件应急预案编制要求》（JT/T911）、《危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写要求》（JT/T912）、《危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求》（JT/T913）、《危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求》（JT/T914）等四项标准要求，进一步建立健全各项安全生产管理制度。（责任单位：运管处、各交管所）

3.提升集约化发展水平，强化企业安全管理能力。2015年底前，暂停审批道路危险货物运输企业。做好挂而不管、以包代管、包而不管、安全责任不落实车辆的清理。鼓励引导危险品运输企业整合资源，对监管水平差、规模小、存在严重安全隐患的企业进行整合或重组，提升危运企业规模化、集约化发展水平。（责任单位：运管处、各交管所、有关危运企业）

4.完善异地运输备案制度，强化车辆驻地运输管理。依托重点营运车辆联网联控系统，强化对异地经营危险货物运输车辆的管理。异地经营三个月以上的，注册地道路运输管理部门要及时督促运输企业到经营地道路运输管理机构备案；经营地道路运输机构要对申请备案的运输企业按照许可要求进行安全生产条件复核。经备案的异地运输企业要按照当地运输管理要求纳入日常安全监管。严禁危化品运输车辆挂靠经营，严查只收费、不监管的企业。（责任单位：运管处、各交管所）

（三）提高车辆标准化水平，坚决打击非法改装

1.完善营运车辆安全性能标准，提高本质安全水平。引导营运车辆向标准化、专业化、轻量化、清洁化方向发展，鼓励推广标准化、模块化厢式车等专用运输车辆，重点推进干线公路营运货车车型的标准化，加快更新老旧车辆。（责任单位：运管处、各交管所）

2.严格营运车辆年审年检。对公安部门、质检部门发现存在不符合车辆安全技术标准、非法改装并予以强制报废的抄告车辆，运管部门要收回相应车辆道路运输证。严格执行营运车辆综合性能检测制度，对检测不合格的车辆，一律不予通过审验，不得从事营运。（责任单位：运管处、各交管所）

3.加强对液体危险货物罐车加装紧急切断装置的监督检查。会同公安、安全监管部门及有关部门按照法定职责，加强对辖区内液体危险货物罐车紧急切断装置安装情况的监督检查。道路危险货物运输企业要全面开展驾驶人、押运员紧急切断装置使用和操作规程培训。（责任单位：运管处、各交管所、各危运企业）

（四）进一步加强重点营运车辆动态监管

1.严格重点营运车辆动态监管考核。按照《全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法》、《道路运输车辆卫星定位系统标准符合性技术审查工作规范》、《道路运输车辆动态监督管理办法》加强重点车辆监管，建立分级分类考核制度，在车辆卫星定位装置安装率、车辆入网率、车辆上线率、车辆在线率、车辆警情处置率、平台故障以及数据质量情况等方面，对“两客一危”企业进行考核，并把企业监控平台运行情况，纳入安全评估、日常安全管理考核和质量信誉考核，作为营运车辆审验和营运客车更新的依据。对于故意损毁、屏蔽系统的，一经发现要立即对相关车辆进行停业整顿，对相关人员停岗培训教育。发生两次及以上上述行为的，取消相应营运资质和从业资格。（责任单位：运管处、各交管所）

2.夯实基础，提升联网联控系统应用水平。联合安监等部门积极推进危化品等重点车辆管理平台建设。组织开展“两客一危”未入网车辆排查整治工作，确保2015年6月底前车辆入网率达到95%以上；加快推进联网联控数据完整性建设，确保所有“两客一危”车辆经营业户信息、营运车辆信息、从业人员信息、班车线路牌信息等基础数据完整有效。道路运输企业要将动态监控系统与车辆调度、客运联网售票系统、客运站报班系统、危险货物电子运单系统及其他监管信息系统有机结合，对车辆运营期间实行不间断的动态监控，切实落实动态监控主体责任，实现动态监控与运输监管的良好融合，建立监管和运营闭环管理机制，提升道路运输车辆动态监管应用水平。（责任单位：运管处、各交管所、各道路运输企业）

（五）深入开展打非治违行动

1.开展道路货运违法行为专项整治。加强同公安、安全监管部门协调配合，加强联合执法，形成联动机制。进一步加强对危险化学品运输车辆和从业人员的路面执法检查，严查无资质车辆非法运输危险化学品以及驾驶员、押运员不具备危险货物道路运输资质等行为。严查安全性能、外观标识等不符合规范要求的危险货物运输车辆。严查货运车辆超限超载行为。（责任单位：监察大队、各交管所）

2.加强班线客车违法违规运输行为查处。严厉打击“黑班”、“黑线”、“黑出租”等非法营运行为，严肃查处班线客车不按批准站点停靠、不按规定线路行驶、不按公布班次运营以及站外上下客等违规运营行为，做好营运客车出城检查、登记工作。（责任单位：监察大队、各交管所）

3.加强包车客运违法违规运输行为查处。制定排查工作计划，加大监督检查、巡查力度，严格查处包车客运无证无照、超范围经营、异地经营、持有虚假包车客运标志牌、搭载包车合同以外乘客等违法违规运输行为。（责任单位：监察大队、各交管所）

4.加强宣传，完善社会监督机制。充分利用广播、电视、报刊杂志等新闻媒体，加大安全法律法规宣传，普及安全知识，提高群众安全乘车意识和自我保护意识，拒绝乘坐“带病”、拼装改装、非法营运等违法车辆。完善群众举报监督机制，广泛发动群众，举报超速、超员、超载和疲劳驾驶等违法行为，形成全民参与，齐抓共管的机制。（责任单位：监察大队、办公室、法规办、各交管所）

（六）加强重点货运源头监管

按照省交通运输厅转发交通运输部《关于加强道路货运车辆超限超载源头治理工作的通知》（鲁交运发〔2011〕30号）要求，做好辖区内年发运量在5万吨以上的盐场等货物集散地的统计工作，经政府批准公布后实行派驻管理或重点巡查。（责任单位：运管处、各交管所）

（七）强化本质安全生产

1.严格运输市场准入。将企业安全生产动态考核结果与企业的行政许可、线路招标、质量信誉考核挂钩，把企业的安全生产状况作为完善市场准入的主要依据。严禁新增客运、危险品运输车辆挂靠经营。（责任单位：运管处、各交管所）

2.建立以安全为导向的市场退出机制。对发现存在违规生产和安全隐患的运输企业和驾驶员要及时处理；对存在重大安全隐患或不具备安全生产条件的企业，要责令其停产停业整顿；经停产停业整顿后仍不具备安全生产条件的，报请区政府批准后，按照新《安全生产法》第108条予以关闭，依法吊销其相关证照；各客运、危险品运输企业要与挂靠经营者解除挂靠合同或协议；未完成安全生产标准化达标工作的道路运输企业要在2015年底前完成达标工作。（责任单位：运管处、各交管所、有关运输企业）

3.严把营运驾驶人从业资格关。进一步规范运输企业经营性道路客货驾驶员、道路危险货物运输从业人员的上岗资格培训，教育培训内容和结果记入档案，并作为从业人员日常考核内容；建立被吊销从业资格的驾驶人“黑名单”库，定期向社会公布。（责任单位：运管处、各交管所）

4.加强企业资质管理。加强普法培训，交通运输企业要健全安全生产管理机构，加强安全生产责任落实与考核；按照国务院关于加强安全生产诚信体系建设要求，组织道路运输企业开展安全生产承诺活动，签订安全生产承诺书，向社会和全体员工公开安全承诺；道路运输企业要按照交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见，建立完善风险管理和安全隐患排查治理制度，落实防控和应急处置措施；加快建立安全生产诚信体系，实施安全生产不良信用记录制度、诚信“黑名单”制度、诚信评价和管理制度、诚信报告和执法信息公示制度，建立诚信激励机制。（责任单位：运管处、各交管所、各运输企业）

（八）强化水上运输安全监管

按照市局主管部门安排，加强日常安全监管力度，严厉打击船舶超范围经营行为，严格执行“逢七不开”规定和船舶防碰撞等措施，会同相关部门建立联合执法机制，持续开展运输船专项整治，整顿水运市场、船舶、船员、通航秩序。（责任单位：港航所）

（九）全面实施公路安全生命防护工程

1.全面排查治理公路安全隐患。按照国务院办公厅《关于实施公路安全生命防护工程的意见》（〔2014〕55号）的总体要求，全面排查治理现有公路安全隐患，制定治理计划，优先保障使用资金，率先完成通行客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖、危桥危涵等重点路段的安全隐患治理。（责任单位：公路所、各公路管理站）

2.严格规范公路工程安全设施建设。落实公路建设“三同时”制度，新建、改建、扩建公路建设项目必须充分考虑安全设施建设，切实做到同时设计、同时施工、同时投入使用。（责任单位：公路所）

3.加强道路交通安全管理和交通运输执法力量建设。按照《2015年深化道路交通“平安行·你我他”行动实施方案》要求，积极联系公安局、区编办、区财政局等部门，根据道路里程、经营性道路运输车辆和机动车增长情况，相应加强道路交通安全管理和交通运输执法力量建设，完善道路交通警务保障和交通运输行政执法机制。（责任单位：办公室、法规办）

（十）强化交通工程建设安全监管

严厉打击交通工程建设领域不办理施工许可、安全监督等手续擅自开工以及肢解发包、层层转包、违法分包、无资质超资质或挂靠承包等行为。督导施工单位加强施工安全教育，采取有力措施，切实做好防触电、防火灾、防人机冻损、防跌滑、防高空坠物伤人等事故的预防工作，各施工单位遇恶劣天气应停止施工作业，防止冻伤、摔伤事故的发生，施工工地安全管理人员必须跟班管理，不得擅自脱岗离岗，做到防患于未然。落实新建、改建、扩建道路交通主体工程与公路智能交通安全系统建设“三同时”制度。（责任单位：公路所、基建办）

（十一）扎实开展隐患排查治理，及时消除安全隐患

牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，健全完善“企业自查自纠、专家现场诊断、科技手段检测、执法督促整改、政府挂牌督办”的隐患排查治理体系，加大专项整治力度，搞好隐患排查治理，不断提升事故预防能力。全力做好“两客一危”重点车辆，交通站场等重点领域和农村客车、校车通行农村公路的隐患排查治理工作。一是严格落实企业自查自纠制度。各交通运输企业要严格执行隐患定期自查、自评、自纠、自报制度，凡是没有执行事故隐患自查自纠和报告规定的，将依法给予行政处罚。二是创新检查方式。要积极采用政府购买服务等方式，聘请专家帮助企业“诊断”隐患、发现问题，指导搞好整改。推广科技手段检测隐患，提高科技管理水平。三要确保整改到位。对执法检查和专项整治中发现的事故隐患，要立即整改；暂时不能立即整改的，要制定整改方案，明确整改责任和期限；拒不整改或者整改不力的，将依法依规严肃处理。四是严格挂牌督办制度。对一些可能造成伤亡大、损失大、社会影响大的重大事故隐患，要及时下达重大隐患整改督办通知书，督促限期整改。（责任单位：运管处、各交管所、各公路管理站、各交通运输企业）

（十二）强化应急管理工作，提升应急处置能力

完善突发事件应急处置体系，做好综合预案、专项预案编制修订工作。局属各单位要依据市局主管部门相关预案，结合实际工作，修订完善客运站应急处置预案、危险品运输应急处置预案、公路方面相关预案、交通建设工程安全生产事故应急预案等各项预案。修订后要以正式文件予以印发，另制定配套现场工作方案和操作手册，提高预案质量和可操作性，应急预案要及时向法规办报备。各运输企业要按照安全生产达标标准，结合有关要求和企业实际情况，制定可操作的各类应急预案和处置方案，并及时向安全办报备。各单位、企业要按照应急演练计划，科学组织实施应急演练。要加强应急值守和信息报送，及时、准确地上报安全生产事故信息，严禁瞒报、迟报、谎报、漏报，确保有效应对各类安全生产事故。（责任单位：法规办、基建办、运管处、公路所、各交通运输企业）

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（3月20日前）。召开调度会议，进行安排部署。利用各种媒体，广泛进行宣传发动，营造浓厚社会氛围。

（二）规范整治阶段（3月—10月）。各责任单位要按照专项行动的主要任务和工作安排，制定工作方案，对涉及到的每一个部位、每一个环节、每一项措施进行细化分工，明确责任领导、责任人、工作安排计划和保障措施，并逐项落实。

（三）总结提升阶段（11月—12月）。认真总结经验，查缺补漏，建立完善各项安全制度和运行机制，巩固成果，进一步提升城市公共安全管理水平。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立全区交通运输系统城市公共安全专项行动领导小组，负责行动的组织领导。领导小组办公室设在运管处，具体负责行动的组织、协调和推进工作。各责任单位要明确专门工作人员，制定具体工作方案，把各项工作落实到位。