企业节能减碳措施范文

导语：如何才能写好一篇企业节能减碳措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：石油化工;节能减排;问题;措施

能源资源利用率低是制约石油化工行业快速发展的重要因素之一，所以石油化工企业必须切实做好节能减排工作，提高能源资源利用率，进而为石油化工企业带来更多的经济和社会效益。总之，加强对石油企业节能减排工作的研究，具有重要的意义。

1 我国石油化工企业节能减排的重要意义

石化企业开展节能减排工作是非常重要的。有效节约能源，以满足对天然气的发展，符合中国的环保和节能的要求，大力推进中国的石化企业的可持续发展。制定有效的节能活动，我们的政府对石化企业的发展是强制性的，可以进一步促进环境友好型社会的建设，推动节能型社会的形成。由于国家加大了碳税和资源税，石化企业为了降低生产成本，获得更多的利润，我们必须做好节能减排工作，不断优化石油生产过程，从而带来更多的石化企业的经济效益。

2 石油化工企业节能减排存在的问题

2.1 对节能增效重视不足

即使是国家和地方的能源效率政策已经被提出，但仍有一些企业对能源效率政策没有引起足够重视，在能源效率方面，主要是由于企业人力资源的开发和技术滞后，导致员工的节能减排意识不高，缺乏节能技术的动力，导致能源工作难以取得实质性进展。

2.2 能源管理水平较低

企业的一部分能源管理机构的领导非技术出身，机构人员忙，分工不明，不符合能源管理人员专业化规范化的工作要求，从而直接影响节能降耗工作的快速开展。此外，一些公司没有配备专职能源管理人员，对能源消耗的数据、装备不做详细记录统计，不利于节能分析。

2.3 缺乏自觉的节能行动

节能成果的快速获得，需要全体员工切实参与到能源行业的各个生产环节，但目前，一些企业没有把加快实行能源效率工作深入到生产的各个方面，只在其周边宣传或例行检查，在员工培训时并未涉及节能的内容，因此，节约能源并没有成为企业职工的自觉行为。

3 提高石油化工企业节能减排水平的有效措施

3.1 设计科学而合理的节能减排方案

在石化企业管理，节能减排上把握企业战略发展规划中的重要地位，石化企业应根据石化生产的具体情况，并制定相应的节能减排方案，从而确保科学的节能减排计划性。是不是节能项目设计一件容易的事，它不仅关系到一个更广泛的范围，覆盖面，具有一定的复杂性，也有在活动的实际行为的许多问题，必须系统规划。必须在设计节能方案时充分考虑各方面因素，运用适当的措施，深入经济，技术和管理的各个层面，加强各部门之间的交流与沟通，使其能够协调配合，以保障石油化工企业节能减排活动的顺利开展。

3.2 制定完善的节能减排制度

石化企业的节能减排工作的开展，需要有健全的政策和制度来保证。节能减排工作在企业中的实施，应当严格执行国家有关政策，以有关法律，法规为依据，坚持科学发展观。石化企业应加强对节能减排工作的管理，不仅要着眼于企业的经济效益，还应该有更多的社会福利。因此，石化企业应建立完善的监督管理体系和能源系统，以调节节能，节能效果保证的行为。

4 通过节能减排提高企业的效益

4.1 节电技术降低企业的用电成本

石油化工企业生产对电能的消耗比较大，因此需要通过对节电技术的研究和开发，有效降低生产用电量，减少用电开支，降低企业的生产成本，增加企业的经济效益。

目前节电技术首要有下面几点：

一是节能型变压器的选择，保证了企业的销售网络，能够经济地运行;

二是要取代传统电动机或发电机效率低下的传统节能技术改造，从而提高生产效率，促进企业的经济增长;

三是选用耗能较低的水泵或风机、空调设备;

四是根据石化企业经济的实际情况，变频技术，石油和化工设备，石化设备，以减少对生产的产品在时间和空间不转让或功耗的高速运转;

五是利用无功补偿电机技术的创新，选择绿色环保节能照明设备产品。这些节电技术有效的降低了电能的消耗，提高了石油化工企业的生产效率，从而促进了企业经济效益的增长。

4.2 利用余能资源，增加企业的经济效益

化学工业高温，高能源生产确定公司的特性具有丰富余热和资源的压力，包括高温废热，冷却介质的热量，化学反应热，可燃气体或液体废物，废气的余热，余热和废渣热等。这些余热余压资源约占其燃料消耗总量的15%～65%，可回收利用的余热余压资源约为余热余压总资源的60%，因此加强石油化工企业的余能资源的利用，可以减少企业的生产成本投入。

一般在一定的压力和温度条件下，在化学生产过程中进行，产生了大量的热，冷和压力，以及其他资源在生产过程中，这些残留的能源资源，回收是化学工业实现能源生产，收入经济有效的手段，实现利益最大化。因此，化学工业，应根据实际生产工艺和设备，补充能量回收技术的发展。

参考文献：

[1]李吉君，刘先涛，梁琳.石油企业节能减排动力机制探析[J].企业经济，2014（05）：118-121.

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关键词：英国；低碳社区；经验；启示

中图分类号：F124.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）09-0220-04

低碳社区建设是低碳社会发展的重要内容。在中国低碳社区建设过程中，学习借鉴国外先进经验很有必要。英国是世界上最早提出并率先发展低碳经济的国家，低碳理念深入人心，低碳经济快速发展，整个国家正在向低碳经济社会转型。在这个过程中，英国低碳社区建设取得很大成效，积累了宝贵经验，值得中国学习。

一、英国低碳社区建设的主要经验

家庭是社区的基本单元，社区又是整个社会的基本单元，因此，家庭低碳化是低碳社区建设的重要基础。在英国，1/4以上的碳排放来源于家庭住宅能源使用，为此，英国政府把家庭节能减排放在低碳社区建设的突出位置。综观英国低碳社区建设，其主要经验可以概括为：以家庭节能减排为重点，实行战略引领、立法保障、项目推动，构建政府引导、企业运作、家庭参与的工作机制，形成推进低碳社区建设的合力。

（一）战略引领

政府从宏观层面明确家庭节能减排在低碳社区建设中的地位，提出家庭节能减排的战略目标和思路，指导微观层面的具体工作，特别是对能源供应商、建筑行业、家庭住户等的行为加以引导。主要见之于政府能源白皮书、低碳转型计划等重要文件。如2003年英国《能源白皮书》明确提出：为实现2050年CO2减排目标，要支持家庭提高能源使用效率，电、气供应商要鼓励其居民顾客投资改善住房节能条件，并提高新建和新装修房屋能源效率标准。2007年《应对能源挑战：能源白皮书》，针对家庭节能减排，提出建立住宅建筑能源效率认证制度，住宅的兴建、租售、抵押等都须通过能源效率认证。2009年《英国低碳转型计划――气候和能源国家战略》明确提出，政府支持个人、社区和企在应对气候变化中发挥积极作用，要求每个人都减少自己的碳排放，政府为个人、社区和企业提供各种帮助，包括实施由财政支持的家庭隔热和能效提高项目。这个计划还对家庭和社区低碳转型作出全面部署，要求通过提高能效和采用低碳能源，使2020年英国家庭温室气体排放比2008年减少29%，2050年家庭直接温室气体排放占全国总排放的比重由2008年的13%降到接近于零。

（二）立法保障

英国自2003年提出发展低碳经济以来，颁布实施了一系列推动及保障低碳发展的法律，其中不少法律都对家庭节能减排作出了规定。如2008年颁布的《气候变化法案》设定了到2050年英国CO2排放量比1990年减少80%的具有法律约束力的目标，建立了碳预算制度，并就气候变化影响评估、碳交易、为应对气候变化提供支持等作出规定，对英国乃至全球应对气候变化、促进低碳发展具有重大影响，对促进家庭节能减排也具有重要作用。2008年《能源法案》就小型低碳电力生产的税收返还等作出专门规定。这种小型低碳电力生产是利用可再生能源或其他低碳途径的电力生产方式，既可降低电力传输过程的能源损耗，又可将家庭、社区、企业从被动的电力使用者转变为主动使用者，从而推动普通民众参与到国家低碳经济发展中来，使低碳发展理念深入人心，并形成整个社会的自觉行动。在有关建筑法案中，还对建筑节能作出了一系列规定。英国多次修订建筑法规，不断提高建筑物最低能效标准，促进建筑节能，减少CO2排放。如新修订的建筑法规明确规定，根据目标CO2排放率（TER）来确定新建居民住宅全部能效的最低标准，计算住宅实际CO2排放率（DER），确保DER不大于TER。这就要求新建住宅更加隔热，采暖系统具有更高的能效。从这些情况看，无论是应对气候变化的纲领性法律规范，还是能源、住宅、建筑等方面的法律规范，都对英国家庭节能减排、低碳发展提供了有力保障。

（三）项目推动

英国政府关于家庭节能减排的目标任务、规划部署很多都通过具体项目来落实。这是一种由政府引导、企业运作、家庭和社会参与的工作模式，即政府确立项目或计划，并安排一定的补助或奖励资金（有的采取其他融资方式），由企业或其他中介组织来实施，发动居民家庭和社会公众参与。这种方式有利于调动各个方面的积极性，形成推动家庭和社区节能减排的合力。这里简要介绍几个案例：

1.碳减排目标计划（Carbon Emission Reduction Target，CERT）。这是一项针对家庭住宅节能减排的计划，通过能源供应商来实施，主要目的是帮助家庭住户减少CO2排放。该计划要求能源供应商设立针对家庭的碳减排目标，供应商通过采取获得认证的节能、低碳措施来减少家庭的CO2排放。每个供应商都分配一定的碳减排任务，并有责任推广节能减排措施，还可对住户实施强制干预以实现节能减排。供应商通过能源账单把完成碳减排目标计划的成本转移给住户。一般来说，住户采取节能减排措施节省的开销远超被转移过来的成本，从而激励住户积极开展节能减排。据CERT计划最终报告显示，通过项目实施，共减少碳排放296.9Mt CO2，相当于预定减排目标的101.3%。

2.社区节能项目（Community Energy Saving Programme，CESP）。这是一个基于合作、针对低收入地区家庭的能效项目。主要目的是帮助这些地区的家庭住户提高能源使用效率，降低能源消费支出。该项目对能源供应商和生产商提出法定义务，要求其对国内低收入地区的能源用户推广节能措施，提高能效标准，并实现19.25 Mt CO2的减排目标。据CESP最终评估报告，能源公司实现碳减排16.31 Mt CO2，相当于预定减排目标的85%。

3.智能电表实施项目（Smart Metering implementation Programme）。根据英国低碳转型计划确定的到2020年所有家庭安装智能电表的要求，2011年英国政府出台了一项在全国范围推广智能电、气表的计划，到2019年底全面完成。计划投资113亿欧元，在英国3 000万个家庭和企业中安装5 300万个智能电表。据英国能源与气候变化部（DECC）预计，到2030年，智能电表将产生186亿欧元的效益。安装智能电表可以使用户获得实时信息，了解能耗情况，控制能源使用，节约能源开支，减少CO2排放。能源供应商可以获取准确数据，有利于提高对客户的服务质量，降低成本。智能电表是建设智能电网的关键环节，而智能电网能更好地管理整个电力系统的需求及风能、太阳能等新能源。尽管英国国内有关部门对这个项目的风险还有不同的看法，但它促进家庭低碳减排这一点是可以肯定的。

4.低碳社区挑战赛（Low Carbon Communities Challenge，LCCC）。这是英国能源和气候变化部、环境食品和乡村事物部支持的针对低碳社区建设的创新性项目。政府安排专项资金，在英格兰、威尔士、北爱尔兰等地区选择22个社区实施（由社区提出方案后按一定程序确定），给每个社区提供约45万英镑的奖励性资助。该项目旨在支持社区低碳技术创新，采用低碳措施（组合），包括新型水能、风能、太阳能、生物质能及房屋隔热节能等，并组织开展有关活动，积累低碳社区建设经验，掌握家庭和社区节能减排数据资料，示范带动其他地方低碳社区建设。据DECC的项目评估报告，项目社区共实施了8 206项低碳措施，包括安装节能灯、锅炉外套、空气源热泵、风力涡轮机、1.2MW生物质供热系统等，每年可减少3 062 091kgCO2排放。该项目的实施建立了一个很好的平台，为以家庭节能减排为重点的低碳社区建设提供示范，并促进社区居民低碳节能意识的提高。

5.“边省边付”节能试点项目（Pay As You Save，PAYS）。该项目旨在探索一种新的融资方式来激励住户在家中安装节能、微型发电设施，采用可再生供暖技术等。这个项目由DECC和社区与地方政府部安排，由节能信托基金会（Energy Saving Trust）负责实施和管理。该项目给每个物业单位提供2万英镑贷款用以支付节能措施费用，利率为零，还款期最长可达二十五年，安装太阳能板还可享受上网电价（FIT）优惠。参加试点的家庭可受惠于能效提高、微型发电技术，在家中进行实心墙隔热改造、安装太阳能板等而不必支付预付成本，而且能够减少家庭能源支出和CO2排放。

除上述项目外，英国政府还实施了很多类似的项目，如可再生供暖激励（Renewable Heat Incentive，RHI）、绿色方案（Green Deal）、绿色社区项目（Green Communities Programme，GCP）等等，来推动家庭、社区提高能源使用效率，使用清洁能源，减少CO2排放，在低碳社区乃至低碳社会建设中发挥了十分重要的作用。

二、英国经验对中国低碳社区建设的几点启示

中国低碳社区建设仍处于起步阶段，既要走自己的路，又要善于学习国外先进经验。英国经验对中国低碳社区建设的启示主要有五个方面：

（一）把家庭节能减排作为低碳社区建设的重点

英国从其1/4以上碳排放来源于家庭住宅的实际出发，把家庭节能减排作为低碳社区建设的关键环节，并采取一系列政策措施，取得了很好的效果。这样做，不仅抓住了碳排放的重点领域，而且也抓住了家庭及社会的主体――广大民众。民众的参与，一方面可以直接实现家庭节能减排，另一方面可以增强其低碳意识，有利于促进全社会低碳发展。中国家庭碳排放水平虽然低于英国，但仍是碳排放的重要来源，以家庭节能减排为重点开展低碳社区建设很有必要。中国家庭碳排放主要由居住和居民交通两部分构成，居住碳排放主要包括生活用电、冬季采暖和日常炊事（其主要燃料为煤炭、煤气和液化石油气）等所产生的碳排放；居民交通碳排放主要包括私人交通（私家车、出租车）和公共交通（公共汽车、轨道交通）等所产生的碳排放。随着中国经济社会持续发展，人们生活水平不断提高，人均住房面积越来越大，私家车越来越普遍，家庭能源消耗和碳排放越来越多，加强家庭节能减排越来越重要，也越来越紧迫。必须把加强家庭节能减排放在低碳社区建设中的突出位置，放在中国能源和应对气候变化以及整个国家低碳发展战略的突出位置。不仅要通过家庭节能减排促进家庭和社区的低碳发展，而且要通过家庭节能减排不断激发和增强人们的低碳意识，真正使节能减排、低碳发展成为人们的价值取向和自觉行动。当然，低碳社区建设也不能完全局限于家庭直接的节能减排，垃圾处理、环境保护、文化建设等方面都得统筹兼顾，以形成绿色低碳和谐的生活方式和生活环境。

（二）加强家庭节能减排的顶层设计

英国政府从宏观层面提出一系列指导性、操作性都很强的关于家庭节能减排的目标要求、政策安排和工作部署，并作为整个国家能源安全、应对气候变化和低碳转型战略的有机组成部分，这对推进家庭节能减排具有重要作用。中国政府历来重视节能减排工作，出台了一系列政策、制度和规划，国家能源安全和应对气候变化的政策、方案也对节能减排提出要求，并取得了一定的成效。但也还有不少值得改进的地方。如有的规划设计、政策安排过于宏观和笼统，目标不够明确，操作性不够强，难以落到实处；有的则对产业、行业节能减排强调较多，对家庭节能减排重视不够；政府虽然很重视但却没有很好地将节能减排目标、任务和责任落实到家庭和企业身上。从英国经验看，有两点值得我们学习：一是把家庭节能减排与国家能源安全和应对气候变化战略结合起来。总体战略要充分体现家庭节能减排要求，家庭节能减排要切实融入总体战略之中。二是明确家庭节能减排目标。应该加强家庭碳排放的统计核算和分析预测。这是一项基础性工作，与整个国家低碳发展水平和对此项工作的重视程度有关，也与这方面工作研究不够深入有关。这需要一个过程，但必须高度重视。

（三）健全促进家庭节能减排的法律法规

英国低碳经济的发展始终离不开法律保障。虽然专门针对家庭节能减排的不多法律，但气候变化法案、有关能源法案和建筑法规都对家庭节能减排包括节能技术、设备和清洁能源使用等作出规定，有效规范和促进了家庭节能减排。中国尚未形成一套完整的低碳领域的法律制度，也没有专门针对家庭节能减排的法律法规。现有能源、节能减排、建筑等方面的法律法规有的虽然涉及家庭节能减排，但不论从立法理念、角度，还是从立法的针对性和份量来看，对家庭节能减排都强调得都不够。随着全球气候变化挑战日益严峻、国内低碳经济不断发展和法制化进程不断加快，中国有必要制定一部类似英国《气候变化法案》的应对气候变化、促进低碳发展的纲领性法律，并制定、修订、完善有关能源、资源、环境、建筑等法律法规，以更好地体现低碳发展的要求，更好地适应家庭节能减排的需要。条件成熟时可制定专门针对家庭节能减排的法律或法规，全面规范家庭节能减排行为，促进家庭低碳发展，为低碳社区乃至低碳社会建设奠定坚实基础。

（四）强化家庭节能减排的项目支撑和推动

通过政府支持和引导，实施各种促进家庭节能减排的项目（或行动方案）是英国低碳社区建设的一条重要经验。中国少数城市开展了这方面的试点，但在国家层面组织开展的工作还不多。应该围绕家庭节能减排有计划地启动实施一批重大项目或行动方案，把家庭节能减排的目标要求落实到项目上。重大项目要体现国家政策导向，确保项目的实施真正达到节能减排、给参与者带来实惠的目的。2013年1月，国务院了《绿色建筑行动方案》，对包括住宅在内的现有建筑节能改造和新建建筑节能标准提出要求，并对全面推进建筑节能工作作出具体部署。这是一个很好的做法，必将有力推动家庭住宅节能减排。其他项目如低碳供暖、家庭太阳能利用补贴试点等也应深入研究论证并适时启动。此外，还要针对家庭能源消费和碳排放方面的新情况新问题，采取必要措施，谋划一批项目，并将重大措施和项目转化为国家政策，以推动中国低碳社区建设可持续发展。

（五）构建有利于家庭节能减排的高效工作机制

英国低碳社区建设模式是一种以家庭节能减排为重点，政府引导和支持、企业和市场运作、家庭和社会参与的高效工作模式。这种模式既适应英国，也适应于中国。家庭节能减排是促进低碳社区建设、实现整个社会向低碳转型的重要途径，需要政府、企业、社会和家庭的积极行动和共同参与。首先，要充分发挥政府的引导和支持作用。除了前面提到的政府要明确家庭节能减排目标、任务外，关键还要有钱办事。要通过财政预算、税收、金融等多种方式，为家庭节能减排项目的实施提供资金支持，并加强工作指导、监督和管理。其次，要充分发挥企业、中介组织等市场主体的作用。英国的做法主要是靠能源供应商、生产商和碳信托基金会这样的企业去实施。中国市场化改革在不断深化，应该充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，包括价格机制对能源、资源配置的调节作用，使参与家庭节能减排的各市场主体的合理利益诉求得以实现。第三，要充分发挥家庭的积极性。关键是要让家庭参与者得到实惠。要通过切实有效的措施提高家庭能源使用效率，降低能源消费支出，使家庭获得更多的节能收益，让社会分享更多的减排成果。当然，也需要进行必要的宣传和动员，增强居民的低碳意识，使之逐步由被动变主动，变为自觉自愿的行动。

参考文献：

[1] HM Government.The UK Low Carbon Transition Plan-National strategy for climate and energy.decc.gov.uk/，July 2009.

[2] Ofgem.the final report of the Carbon Emissions Reduction Target（CERT）2008―2012.ofgem.gov.uk/CustomPages/Archived-

Publications.aspx，1May 2013.

[3] Ofgm.the final report of the Community Energy Saving Programme（CESP）2009―2012.ofgem.gov.uk/CustomPages/Archived-

Publications.aspx，1May 2013.

[4] DECC.the Smart Metering Implementation Programme：Delivery Plan.decc.gov.uk/government/publications/smart-metering-

implementation-programme-delivery-plan，21 DEC.2011.

[5] DECC.Low Carbon Communities Challenge evaluation report，gov.uk/government/publications/low-carbon-communities-chal-

lenge-evaluation-report，17 July 2012.

[6] DECC.Home Energy Pay As You Save pilot review.gov.uk/government/publications/home-energy-as-you-save-pilot-review，

6 September 2011.

[7] 曾静静，张志强，等.家庭碳排放计算方法分析评价[J].地理科学进展，2012，（10）.

Low Carbon Community Building：the UKs Experience and Its Enlightenment to China

PENG Bo

（School of Economics，Beijing Technology and Business University，Beijing 100048，China）

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随着“低碳经济”的发展，各行各业都将面临着多层级、多轮次的冲击，企业的产品结构、成本分配、盈利模式及组织机构等都会发生深刻的变化，我们建议企业后续重点关注以下四个方面:

政策导向

为了应对气候变化，各国政府和组织必将调整、出台相应的低碳法规和政策，进而直接影响财政、税收、投资、价格等政策，并改变企业生产过程中的成本构成。率先采取节能减排措施、采取技术创新的低碳认证企业将获得良好的发展机遇和广阔的发展空间［6］。

产业结构调整和技术创新

从十二五规划中可看出，大力发展战略性新兴产业的重中之重就是发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务，与之相关的碳税和碳交易等措施会进一步刺激企业采取更为先进的工艺技术和设备，推动行业进步。

市场需求

气候变化和低碳经济直接催生了绿色经济发展模式，公众绿色消费理念也对企业的低碳、低能耗的产品提出更新的需求。一些领先的著名生产商和采购商已经开始实施积极的节能减排政策，这也要求企业必须参与其中，并制定有效的低碳产品市场发展策略［7-8］。

企业社会责任

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关键词：大型零售企业 低碳运营 路径

中图分类号:F270 文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2011）12-267-02

一、引言

近年来，全国各地的零售企业积极投身到绿色零售的建设中，取得了一定的效果，零售企业节能环保建设已经成为建设低碳社会不可或缺的一部分。国家相关主管部门的政策引导，进一步推动了零售业的绿色进程。例如，2010年9月7日，商务部首次了《2010年中国零售业节能环保绿皮书》，全面总结了现阶段我国零售业节能环保工作的现状，研究了“绿色零售”对国家节能减排及发展低碳经济的作用和贡献。

大型零售企业在营业期间，为了给客户营造良好的购物环境，一方面在灯光照明、室温调节，排气通风等领域使用了大量的高能耗设备；另一方面，为保证食品安全，冷冻冷藏设备基本上是全天候持续运转。根据中国连锁经营协会2009年的统计数据，家电、超市、便利店、百货、大型超市五大业态店铺的电费支出分别占总费用的11.1%、12.5%、12.8%、13.7%和18.2%。其中百元销售耗电量中，大型超市由于需要大量的照明、空调、冷冻冷藏设备，耗电量最高，每实现100元销售额耗电1.77千瓦时。零售业是一个微利行业，目前行业平均净利润率只有1%左右，而电费支出普遍超出了1%，并且随着商品结构的调整和卖场环境的改善，这个比例还有越来越大的趋势。

微利和高耗能的矛盾，使节能增效成为摆在大型零售业企业面前的一大课题，随着低碳时代的到来，发展“绿色零售”、向低碳模式转型已逐步成为了业界的共识。

二、大型零售企业低碳转型的制约因素

和国外大型零售企业不同，我国大型零售企业在实施低碳运营过程中，存在着两个较大的制约因素：

1.企业节能减排投资意愿不足。本土大型零售企业在节能投资方面的意愿明显不足，一方面，由于我国很多大型零售企业的经营产所都是租赁模式，企业不是自主物业，缺乏节能效益分享，以租赁店铺为主要运营模式的连锁零售企业缺乏节能动力。另一方面，由于环保节能设施投资大，回收期长，一般企业很难承受。据中国连锁经营协会对部分连锁百强零售企业能耗调查显示，有94%的企业认为，企业无法对节能效益进行衡量，其节能资金前期投人多，企业的资金不足、投资风险大成为制约零售企业节能的问题。

2.零售业的节能减排标准和扶持政策有待完善。一直以来，工业是国家推行节能减排的重点，国家有关节能减排的的扶持政策多倾向于工业项目企业，针对商业企业的相对较少。因此，缺乏环保管理体系和有效的监督机制是本土零售企业低碳转型缺乏动力的另一大因素。大型零售企业每年都消耗大量的电能、水和其他资源，其节能减排也应该是整个国家环保节能战略中的一个重要部分，零售行业希望政府在政策和资金上给予更多支持。近两年，国家有关部门开始意识到这方面的重要性，商务部也对零售企业提出了降低能耗成本的有关目标并针对性地出台了扶持政策。

三、大型零售企业低碳运营模式的构建

“低碳经济”是英国前首相布莱尔在2003年政府能源白皮书《我们未来的能源：创建低碳经济》中首次提出，低碳经济的实质是能源效率的提高和清洁能源结构问题，其核心是能源技术创新与相应制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。

大型零售企业实体店本身就是一个非常大的碳排放体，在整个运营流程中主要包括供应商、运输、终端门店和客户四个环节，每个环节都有大量的能源消耗，可以进一步进行低碳化改造。在构建大型零售企业低碳运营模式时，可以从企业内部运营低碳化、以及外部低碳环境的塑造等两个主要方向去设计。内部运营低碳化的核心是减少企业运营过程中碳的排放，具体包括节能改造，管理促进减排等。外部低碳环境方面就要求政府、供应商、客户等利益相关者共同合作，政府应该为低碳经济提供强有力的政策支持和宣传引导。供应商减少产品在其整个生命周期中的碳排放，打造低碳供应链客户，逐步建立起低碳消费的观念。具体如下图所示：

四、大型零售企业低碳运营模式的实施路径

在当前的环境下，大型零售企业尝试低碳经营无论对零售商还是供应商乃至消费者都有益处。大型零售企业在低碳运营转型时，具体实施路径如下：

1.经营场所的节能减排改进。低碳经济是建立在一定的技术基础之上的，大型零售企业的节能减排工作，最重要的是采取环保节能技术对经营场所进行改进，其产生效益最直观。具体改进措施包括：利用先进的建筑科技，进行保温、隔热、采光和通风等方面的改造；采用智能控制技术，对各类照明灯具进行改进，尽可能使用节能灯照明，变频控制空调、冷藏设备等；利用中水回收利用技术进行节水改造，建设雨水收集系统，使用循环水箱，安装感应水龙头等；资金雄厚的企业甚至可以投资太阳能、风能发电装置或者地源热泵等新能源系统。以TESCO为例，作为全球三大零售企业之一，位于上海浦东区上南路的门店是其在上海的第19家大卖场。该店2011年采用智能能源管理系统，实现空调通风系统、食品冷冻冷藏系统以及照明系统的安全运行和低能耗。年节能预计达到25%，每年减少电耗预计82万千瓦小时，减少碳排放量821.6吨。

2.重视电子商务平台的建设。我国电子商务发展迅猛，2010年，网络购物用户人数已达到1.5亿，2010年全国电子商务交易总额达4万亿元。从长远来看，企业对消费者的电子商务将最终在电子商务领域占据重要地位，电子商务既能够避免实体店带来的能源损耗和污染，大型零售企业要应该特别重视电子商务平台的建设，发挥出电子商务的低碳优势。以大型连锁超市为例，其因为价格低廉、品种齐全而具有极强的竞争力。而我国网上消费者多为中等收入水平，消费能力较强，更注重服务和便利。连锁超市自身的分支机构庞大，分店遍布各地，开展电子商务具有很大的优势。

3.加强管理促进节能减排。俗话说“管理出效益”，一家大型零售企业低碳转型，紧紧依靠技术改进是不够的。在制定了一系列节能减排的目标后，必须在管理上需采取有效的措施，比如：专门设立企业节能减排的职能机构，专门负责低碳运营转型事务；加强低碳经济宣传，提高员工的节能环保意识，全员参与低碳运营转型；加强设备、水、电等方面的节能减排指标的统计和考核，最大限度地提高设备、能源、资源的利用率，考核责任落实到部门和人，为整项工作的有效实施提供了保障。

4.低碳消费观念的引导。当前，低碳消费已被认为是实现低碳经济的重要内容之一，发展低碳经济需要全民参与，零售业作为直接面向消费者的行业承担着塑造消费者行为、促使其向低碳消费模式转变的重任。大型零售企业在引导消费者方面可以借鉴国外的一些做法，如特易购在不断推出绿色产品的同时，还印发了1万多份宣传册，广泛宣传其“碳足迹”产品的减排功效以及给顾客带来省钱的功效，引导消费者购买环保型产品。特易购还与研究所合作，研究消费者购物习惯和生活方式，帮助消费者认识自己的“碳足迹”，并找出可以影响消费者购物习惯和生活方式的办法，指导消费者节能减排。

5.供应链的低碳化。大型零售企业应可以利用自己在供应链中的有利地位，带动上游供应商的低碳化发展，建立绿色物流体系。大型零售企业的商品种类繁多，如食品、服装、家居、洗化、文体、生鲜水产等，可谓五花八门，而各类商品又分别细分为各种不同的品牌，每种产品都对应一条采购渠道，再加上物流等各个环节，涉及众多的供应商，要实现供应链的低碳化的确不是一件容易的事情。在这方面，沃尔玛公司在国内开了先河，其总裁兼首席执行官麦道克在2008年北京召开的全球可持续发展峰会上承诺加强与中国供应商合作，帮助供应商提高能效、减少对自然资源的消耗，并提出与200家中国领先的供应商合作，到2012年帮助他们提高能效20%。其措施包括：要求供应商在其产品上标注“碳足迹”、水使用量和空气污染指数，要求供应商严格遵守环境标准，向供应商推荐环保材料和节能减排技术，对供应商进行审查，第三方进行监督，对供应商和产品的环境表现进行排名等措施。

6.响应政府出台的低碳扶持政策。大型零售企业深入发展低碳经济，离不开政府的政策环境。在我国，推行低碳经济还需要政府主导，包括制定长远的指导战略，出台鼓励科技创新、节能减排、使用可再生能源的政策，减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施，来引领和助推低碳经济发展。当前，我国政府需要尽快出台符合中国国情的低碳零售行业标准，以规范目前的零售业低碳活动。这方面也可以借鉴英国的经验：2010年英国推出了PAS2060，它以现有的ISO14000系列和PAS2050等环境标准为基础，提出了通过温室气体排放的量化、还原和补偿来实现和实施组织所必须符合的规定，PAS2060适用于各种类型的组织及各种主题。

五、结论

在我国，随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，未来大型零售机构的数量和能耗总量还将继续增加。节能减排是社会发展的趋势，要在激烈的市场竞争中生存，大型零售企业必须走低碳转型之路。在低碳经济大发展的背景下，节能减排不仅将成为大型零售业新的利润增长点，并能让先行的企业在低碳经济时代中提高竞争力和影响力。

[基金资助：金华市社科联2011年度一般课题（立项编号228）]

参考文献：

1.王建华.绿色营销、公益营销和社会营销的比较分析[J].商业经济,2010（9）

2.何志毅,于泳.绿色营销发展现状及国内绿色营销的发展途径[J].北京大学学报,2004（6）

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现阶段，国家经济发展速度极快，而工业化速度也逐渐提高。在碳排放总量不断提高的背景下，温室效应现象更为严重。最明显的表现就是频繁出现恶劣天气，而高碳排放量也严重制约了国民经济的可持续发展。为此，国家提出了低碳经济发展的战略，积极开展节能减排运动。通过对低碳经济发展模式的研究与分析，以保证我国节能减排工作的顺利开展，有效地改善生态环境。

关键词：

节能减排；低碳经济；发展模式；研究

在工业化时展过程中，全球温室气体的排放量也随之提高，使得全球变暖问题成为世界性的问题。目前阶段，生产、流通及消费等领域都处于高碳经济的状态，对生态环境产生了负面影响。基于此，将国家生态环境保护政策当作重要依据，在低碳经济的环境中全面发展节能减排工作，实现可持续发展，构建社会主义和谐社会一、

一、节能减排概述

狭义的节能减排具体指的就是节约物质资源和能量资源，进而有效地减少废弃物与环境有害物[1]。这种狭义的节能减排就是节约能源，降低有害物排放量。为此，应对产业结构进行适当调整和优化，积极发展循环经济，创新相关技术，这些都是节能减排工作的重点内容，同样也是国家经济与生态环境保护的重要途径。

二、低碳经济阐释

当下，社会经济发展过程中，对于能源的需求逐渐增多，但是，能源发展会受到生态环境的影响。在生态环境遭受破坏的背景下，低碳经济也同样成为社会关注重点。多维的低碳经济，所指的就是在不对企业可持续发展战略产生影响的基础上，经济创新制度和技术，以实现产业的转型，最终积极开发新能源，有效地降低发展能耗，确保生态环境保护和社会经济发展的统一性发展，形成全新的经济发展格局。目前阶段，将低碳经济的基本要求当作出发点，完全摒弃先污染后治理以及先粗放后集约的经济发展方式，在经济发展的过程中始终秉承节能减排的理念，将生态环境保护当作重要指标，与国家经济的发展情况相互结合，对经济结构予以合理性地调配，以实现资源使用率的提升，全面建设生态文明。

三、节能减排下的低碳经济发展模式

（一）重视节能减排目标考核

对于节能减排工作而言，最关键的就是节能减排目标的考核问题，目前已经进入到实施阶段。对国内各个地区及单位GDP能耗、工业增加用水量及污染排放指标进行及时并公报，积极组织相应的部门严格考核企业节能减排目标的完成情况[2]。最终，公告真实的目标考核结果，针对考核效果理想的企业应当给予一定的奖励，而没有按时完成考核的企业则应当进行严格地惩罚。

（二）积极推广并创新相关技术

国家经济的发展与科学技术的进步紧密相关，而节能减排的贯彻与落实也同样与科技水平创新相关。所以，应当在节能技术与新能源开发技术方面加大研究的力度，确保能够实现高碳能源的高效运用，并在能源及环境领域中构建国家级重点工程实验室，在各领域企业中推广使用先进的技术，并及时出台相关的优惠政策，以实现节能公司对节能科技的充分利用。

（三）不断完善节能减排法律法规

现阶段，节能减排是国家经济可持续发展战略当中的核心人物，所以，同样需要重视与其相关法律法规的制定工作。其中，应当结合当前节能减排工作实际开展情况来制定法律法规与政策，并且积极扩大其涵盖范围，对法律组织框架予以有效地完善，以保证所制定的法律法规与目前节能减排工作开展相适应，更好地实现目标。另外，应当积极完善并修订既有法律法规，特别是《石油法》、《天然气法》以及《节约能源法》等等[3]。

（四）重视节能减排监管工作的开展

因为我国国土资源丰富，所以，在地域方面存在特殊性与差异性，很多政策措施在实际落实的过程中都存在不均衡的状况，有的合理，有的却始终无法贯彻落实。为此，政府在政策制定以及节能减排工作方案制定方面，应当针对上传下达增加监管的力度，并且积极贯彻落实新的政策措施。目前，我国已经积极采取了改善措施，并且针对各省市各地区的节能减排工作制定了相应的考核规定，并且及时公布考核的结果。针对节能减排效果不理想的企业应当提供举报渠道，并通过社会监管的方式，提高政府在节能减排监管方面的工作效率。

（五）构建节能减排市场机制

全面研究并推广使用节能减排全新技术，全面优化生产方式。另外，应当积极推动资源性产品，重视市场化的定价工作，并对资源的稀缺状况及环境成本等内容予以熟练掌握，对供给关系进行全面且深入地分析，并积极采用可行性的环境污染治理方式，进而降低能耗对于生态环境产生的破坏[4]。

（六）增强群众低碳意识

政府社团需要采取多样化的形式与渠道，大力宣传低碳经济的重要作用，不断增强群众的环保意识。其中，针对各企业开展节能减排宣传，并且使群众能够参与到节能减排运动当中。而在宣传的过程中，应当对现代化的信息技术及网络技术予以合理运用，积极促进节能减排工作的可持续发展，以更好地实现低碳经济发展。

四、结束语

综上所述，随着低碳经济发展模式的完善与更新，将经济发展当作基础，全面推进生态环境和经济发展的统一。同时，在该发展模式的背景下，使得节能减排工作逐渐成为社会关注热点，同样也被当作经济发展的重要指标。企业应结合自身经济发展的特点，在技术和制度创新的过程中，深入研究并开发新能源，在企业经济发展中贯彻并落实节能减排政策，以更好地推动节能减排工作的发展，实现低碳经济的目标。文章基于节能减排，研究了低碳经济的发展模式，希望通过上述措施，全面推进低碳经济的发展，以构建环境友好型社会。

作者：李玉佳 单位：哈尔滨市节能中心

参考文献

[1]陈跃,王文涛,范英等.区域低碳经济发展评价研究综述[J].中国人口•资源与环境,2013,23(4):124-130.

[2]程瓯.我国发展低碳经济面临的问题与对策研究[J].生产力研究,2014(2):94-98,112.

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一、发达国家低碳财税政策的经验及启示

纵观发达国家的低碳财税政策，主要有四大特征：一是在促进经济低碳化发展过程中，碳税或能源税受到广泛的重视与运用；二是在实施低碳税收政策过程中，大多秉持了税收“中性”原则，保证了宏观税负的基本稳定；三是注重发挥政府资金投入的“杠杆”作用；四是注重发挥市场机制的配合作用。

(一)碳税应用范围的扩大化。自从1990年芬兰在全球率先开征碳税以来，目前丹麦、挪威、瑞典、意大利、瑞士、荷兰、德国，以及英国、日本等国家也相继开征了碳税或类似的税种(气候变化税、生态税、环境税，或能源税等)，其目的是借政府“有形”之手解决环境领域的市场失灵问题，通过成本内化来促进企业减少温室气体的排放。

(二)碳税收入运用的定向化。为鼓励市场主体节能减排、促进低碳经济发展，政府需要增加相应的财政支出，而这些支出往往来自碳税收入。如英国的气候变化税是针对各行业在使用煤、电、气时征收的一种税金，其收入的绝大部分又通过各种方式回流到企业。在征收碳税时，大多数国家秉持税收中性原则，从而保证在总体上不增加市场主体的税收负担。

(三)低碳财税政策的杠杆化。在促进经济低碳化过程中，既需要对传统产业进行低碳化改造，又需要对新能源进行开发投资。所以，发达国家十分注重低碳财税政策的引导作用与杠杆作用，政府除了对节能减排项目进行直接的财政补贴外，还常利用担保基金、循环基金，以及风险基金(如英国的碳基金)等作为杠杆工具，引导社会资本参与各种能效项目、新能源项目的开发。

(四)低碳财税政策重在鼓励市场主体节能减排的自主化。通过强制性税收措施能够对控制温室气体的排放起到一定效果，但不是解决问题的最有效手段。发达国家在实施低碳税收政策时，还非常注重鼓励市场主体节能减排的自主性，即与政府签订自主减排协议的行业或企业，若能达到协议商定的节能减排目标，可以享受税收减免待遇。

(五)税制调整的“绿色化”。自20世纪90年代开始，西方发达国家普遍实施了税制的“绿色化”改革，目的是使税制从整体上不仅有利于经济的发展，也有利于资源、环境的保护。一是开征有利于控制气候暖化、保护环境的新税种，如碳税、气候变化税，以及生态税等；二是调整原有的税制中不利于环境保护的相关规定，从“谁污染、谁付费”转向“谁环保、谁受益”，征收环境税的出发点已不再局限于筹集环境治理资金，而是逐步扩大到促进生产方式、生活方式转向低碳化上来。

(六)行政措施、财税政策、市场机制的协同化。在节能减排的过程中，西方发达国家一般会综合性地运用到行政措施、财税政策，以及市场机制等手段，并不断地通过提高这些手段之间的协同化程度来更好地促进节能减排目标的实现。

二、几点建议

(一)建立低碳财税政策体系，促进经济增长模式转型。与西方发达国家相比，我国正处于工业化、城镇化加速发展的时期，节能减排问题显得更为突出与紧迫，但尚无完整的低碳财税政策体系。在节能减排问题上，主要靠行政命令从上至下分派减排指标，再从下至上逐级汇总任务完成情况，在以GDP为中心的政绩考核体制下，很难保证地方上报的数据中没有“水分”。行政手段有余，而经济措施不足正是我国治污效果不佳或时有反复的主要原因。在能效投资、新能源开发等方面，有一些财政支持与鼓励政策，而对高能耗、高排放缺少必要的经济约束手段，其表现之一就是缺少相应的税收调控工具。如碳税、硫税、能源税等能够使环境成本内化的税种，在我国基本上仍属空白。必须尽快建立、健全符合中国实际的低碳经济政策体系，尤其是低碳财税政策体系。一是对市场主体的节能减排行为起激励作用的财政支出政策体系，二是对市场主体的耗能排放行为起约束作用的税收政策体系。前者主要包括国债投入、财政补助、贷款贴息，以及政府采购等政策措施，通过这些措施，政府可以相应地降低市场主体在能效投资、新能源开发等方面的成本支出，达到鼓励全社会主动减排的目的；后者主要是指与能源消费有关的各种税费征收措施，其目的是增加市场主体的能源使用成本，进而约束市场主体的能耗行为。

(二)增设低碳预算支出项目，保障节能减排投入的稳定性。将促进经济低碳化发展的政府财力支出纳入财政预算支出范畴，并增设相应的低碳预算支出项目。在条件成熟时以立法形式确立低碳预算支出的规模与年均增长幅度，保证国家低碳经济发展战略的顺利执行；同时，也使得财政在履行发展低碳经济职能时，有法可依，有据可循。

(三)适时开征碳税，逐步扩大征税范围。随着我国经济快速发展，资源环境承载能力变得越来越脆弱，节能减排的内在压力与日剧增，迫切需要设计更有针对性和行之有效的税收体系。在“十二五”期间，应将开征碳税纳入议事日程。根据循序渐进的原则，在开征碳税之初，以重工业领域为主，随着时机成熟再逐渐扩大到建筑、交通、公共机构和公用事业领域，最后争取到“十三五”期间，将碳税覆盖到居民家庭。税率也应遵循从低到高的原则，给市场以充分的调整与适应时间。

(四)推行“中性化”的低碳税收政策，维护企业的市场竞争力。即通过补贴、税收返还以及降低其他税收收入等方式，以实现社会总体税负水平基本保持不变，避免因税负增加而弱化了企业的市场竞争力，特别是企业在国际上的竞争力。

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关键词：能源计量 节能减排 城市能源计量中心 碳计量

能源计量是企业提高能源管理水平的重要基础工作，是企业合理用能、优化能源结构、提高能源利用效率、提高经济效益和市场竞争力的重要保证。能源数据将为企业的节能监测、能源审计、能源统计、用能系统能效评价、能源利用状况、节能技术改造工程评价等提供科学的量化指标分析和数据流，从而为企业的能源管理和节能工作提供可靠、准确的指导方向。在我国积极推进节能减排、发展低碳经济、调整经济结构、转变增长方式的新形势下，计量技术机构可以利用自身技术优势，积极开展能源计量服务工作，为本地区工业产业发展提供重要的技术支撑作用。

1、国家城市能源计量中心（沈阳）建设情况及作用

为有效服务于沈阳市工业企业的发展，发挥政府在节能减排中的主导作用， 2010年8月，经国家质检总局批准，沈阳市质监局依托沈阳计量测试院建设“国家城市能源计量中心（沈阳）”。该中心的主要任务是：开展能源计量数据采集、监测；能源计量技术研究、能效测试、用能产品能效评价；能源审计、能源平衡测试；固定资产投资项目节能评估、合同能源管理项目节能量审核、能耗限额对标等节能计量技术服务，为节能减排提供计量技术保障。国家城市能源计量中心（沈阳）由四个平台组成，目前四个平台均已建成并开始在节能减排工作中发挥作用。

1.1能源计量检测技术服务平台

该平台主要由液化石油气加气机和压缩天然气加气机国家型式评价实验室、沈阳市流量计量检测重点实验室、电磁兼容实验室和大电流高电压实验室等实验室组成。实验室总建筑面积为5651m2，拥有加气机型式评价试验设备、大口径水、气、油流量计量标准装置、电能计量检测设备等共计12台套，基本能满足能源计量器具检测的需要。

1.2能源数据公共平台

能源数据公共平台中心机房为B级电子信息系统计算机房，符合GB50174-2008《电子计算机房设计规范》之要求；总建筑面积为382m2，主要包括主机室、UPS电源室、监控室、办公室和消防控制室。目前，公共平台数据中心已经建成，并完成沈阳新北热电、国惠环保新能源有限公司等4家试点工业企业的能耗数据实时在线采集工作。

1.3 能源及节能计量技术研究平台

该平台的建设目标为突出计量技术优势，巩固、提高传统能源计量标准，发展综合评价、测试项目，着力解决工业企业及社会其它领域能源计量方面的问题。目前，该平台已经开展了液化天然气加气机和压缩天然气加气机计量检测技术、电动汽车充电站计量标准装置、LED灯具能效无线测试系统、能耗数据采集传输技术以及工业企业CO2 排放在线采集系统等方面的研究工作。

1.4 节能计量技术服务平台

该平台已经开展了能源计量器具检测以及供热系统、LED灯具等节能产品的能效评价与测试工作。自2011年以来，该平台已完成了45个工业企业项目的节能评估和节能量审核工作。该平台还承担了2012年辽宁省水泥企业“能效对标、计量诊断活动”的技术工作。此外，该平台接受沈阳市节能减排工作领导小组的委托，承担了沈阳市公共机构、大型商业场所以及重点用能单位的能源计量监督检查和评价的技术工作。

2、基于服务理念的企业能耗与碳计量服务平台

2.1 现有能源计量公共服务平台的作用与不足

目前在城市能源计量数据及其服务平台建设过程中存在的主要问题是：平台建设的作用过多的关注对政府监管的服务，忽略对企业提供有价值的能效服务，企业的积极性普遍不高。造成此局面的原因在于还没有找到面向企业的合适的服务方式和服务内容。

能源计量涉及的企业分属不同行业，且用能规模和用能方式也千差万别。由于目前尚无统一的企业用能系统模型可用于能源计量工作，因而导致企业的能效服务都是个性化的服务，工作量大，服务成本过高，能源计量的公共数据服务无法发挥其作用。为解决上述问题，沈阳计量测试院决定采用基于服务理念的企业能耗与碳计量的基本思路与架构来加强城市能源计量数据及服务平台建设。

2.2 基于服务理念的企业能耗与碳计量的基本思路与架构

解决上述问题的前提是首先要建立一个适合于各行业不同企业的通用能源系统模型，并据此建立合适的能源消耗和能源利用效率指标体系，该指标体系要具备可比性，且易于理解。

不同行业的各个工业企业，由于其生产系统的不同导致其能源系统的不同，而能源转换与输配系统和生产环境保障系统则具备共性。因此通用能源系统模型的指标体系应能分别描述能源转换与输配系统、生产环境保障系统及生产系统三个子系统的能耗和能源效，相应的能源计量则应基于该指标体系的要求。

依据上述思路建立的城市能源计量数据及服务平台，其构架包括以下几方面：

（1）以云计算为核心的中央机房及相关软件；

（2）以企业端为基础的能源计量及数据传输系统；

（3）为企业配套的能源计量咨询服务体系。

该平台可具备如下职能：

（1）建立区域内主要能源转换与输配的系统的能源消耗及能源利用效率数据库；

（2）建立区域内企业环境保障系统的能源消耗及能源利用效率数据库；

（3）建立区域内分行业生产系统能源消耗及能源利用效率数据库；

（4）建立上述数据的在线监测和评价体系。

上述相关数据库和数据在线监测评价体系，可以真正使城市能源数据及服务平台发挥其服务作用。一方面，可使地方政府主管部门实时了解区域内企业能耗与能效的总体情况，发现其薄弱环节，有针对性的采取相应的节能监管措施。另一方面，可使企业实时了解其在能源利用效率方面存在的差距和节能潜力，以便其采取针对性的节能技改措施来提高能效、降低能耗，通过平台服务得到真正的实惠。

2.3关于企业能耗与碳计量工作的计划

在未来工作中沈阳计量院将逐步落实以下能源消耗及碳排放数据实时采集计划：

（1）加强节能服务能力建设，创新服务模式，从国家万家节能企业入手，吸引所有年综合能耗在2000吨标煤以上的企业加入。最终实现重点用能单位能源消耗及碳排放数据实时采集管理。

（2）对用能单位的主要耗能种类如水、电、煤、气、油等实现能耗入口计量数据远程采集、无线远传、动态监测和分析诊断。

（3）对沈阳市30家主要以点碳排放源为特征的工业企业开展CO2 在线采集和直报工作。

（4）碳排放数字化采集和管理软件可实现碳排放数据的采集管理、按排放源单独计算、分析诊断、设置碳排放因子等功能。

（5）开展沈阳经济区154家综合能耗5000吨标煤以上重点用能单位能源计量数据实时在线采集。

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关键词：企业；碳标签；发展环境；对策

一、企业应对碳标签制度发展的外部环境

碳标签是产品从原料采购、运输、生产到销售过程中所消耗的二氧化碳量，在产品包装上用量化的指数标示出来，方便消费者了解产品的碳信息，从而引导消费者选择低碳商品，最终达到减排的目的。从2007年起，国外关于碳标签的讨论开始不断涌现，并有欧美、日本、加拿大、韩国等越来越多的国家和地区所推崇，英国最早发起碳标签制度，并在2007年专门成立了碳基金，鼓励英国企业推广使用碳标签。计划实施的当年，英国最大超市特易购就表示未来将要求所有上架的7万种商品上都加注碳标签。特易购（Tesco）是英国最大的超市，市场份额达到31%，全球化程度也较高。2007年1月Tesco总裁Terry Leahy先生表示长期来看要在所有上架的7万种商品上都加注碳标签，截至目前特易购已在500多种产品上加贴了碳标签。在英国的超市内，货架上的每件商品都有一个特殊的标签，这个标签显示的是生产此种商品所消耗的二氧化碳数量。在一瓶易拉罐啤酒的外包装上，可以清楚地看到每听啤酒的碳消耗量是120克；一盒250毫升牛奶的排碳量是360克，这就是"碳标签"。目前已经有德国、英国、日本、韩国等十几个国家开展低碳产品认证，要求上市的产品上必须贴有"碳标签"，即标明产品在生产、包装和销售过程中产生的二氧化碳排放量。日本自2009年4月开始试行碳标签制度以来，其产品种类已扩大至94类，广泛涉及农产品、轻工和部分机电产品。百事的附属公司生产的Walkers奶酪洋葱薯片是最先加贴碳标签的商品。沃尔玛（Wal-Mart）已要求10万家供应商必须完成碳足迹验证。

二、我国企业应对碳标签制度发展的准备不足

1.我国企业面对碳标签制度普遍准备不足。碳标签为国外近年来的一种新的技术贸易壁垒，是因为它虽名为“标签”，但实际却不是像一些企业理解的只是“标签”那么简单，并非每家企业都能轻易制作，它是企业对产品的碳含量检测、通过推行节能减排技术而减少碳含量的高水平体现。我国与发达国家更成熟的减排技术发展相比，国内的生产技术水平较低，生产商品的加工与生产方法很有可能会导致更高的温室气体排放，往往具有较高的碳足迹，若企业希望避免今后或因碳排放过高而被发达国家市场拒之门外，必须在生产中采用环保型的生产方法和技术，需要在生产过程中密切的跟踪碳足迹，（英文为Carbon Footprint，是指企业机构、活动、产品或个人通过交通运输、食品生产和消费以及各类生产过程等引起的温室气体排放的集合），减少碳排放，而这种技术上的投入是非常大的，我国一般的企业很难在短期内实现碳技术的引进和应用。一旦国外对“碳排放量”设置技术性贸易措施，很多农产品出口企业将面临严峻挑战。

2.企业普遍对碳标签制度的认知水平低。我国企业在走向国际化的时间短，缺乏对国际市场的了解和防范意识，特别是中小企业，产品生产单一和技术水平不高，在针对碳排放方面还处在起步阶段，目前我国企业基本上还没有推出“碳标签”制度，更缺乏对 国际上“碳标签”未来的发展对企业产生的影响和深刻认识。企业产品低碳化成长是今后企业发展的一个长远战略问题，提高企业对实施碳标签制度的认识，采取向适应的措施办法将是企业漫长发展进程的一项不可忽略的核心任务。

3.企业还没有低碳管理机构和缺少碳专业人才。在发达国家不断的推出关于碳标签、碳足迹与即将开增碳关税等措施时，我国的企业几乎还没有应对碳标签的管理机构、碳标签的专门研究机构，配备相应的人员从事该项工作。企业还没有对产品碳足迹流程跟踪与控制，没有对产品碳含量成分的检测制度，没有建立产品碳标签管理评价标准与实验数据库管理等。

4.企业缺少政府与社会上的支持。企业实现低碳生产、实行生产全流程对碳足迹的跟踪、产品加贴碳标签制度，单纯依靠企业自身的技术与能力是难以完成的。目前企业的资金、技术与人才都是制约企业实行低碳经济发展的瓶颈问题，企业产品走向国际化，实现生态环境发展的需要，同时要面对各种壁垒，急需政府出台相应的法律与标准，需要政府在资金、技术等方面给予积极的支持。

三、我国企业应对碳标签制度发展的思路

1.积极应对碳标签制度，建立企业低碳发展的预警机制。发达国家极力于打着保护环境的口号，实际上就是针对发展中国家设置的各种贸易壁垒，碳标签的推广应用已成为国际发展的必然趋势。越来越多的国家、地区已经要求在相关产品或服务上加注碳标签，英国PAS2050《商品和服务在生命周期内的温室气体排放评价规范》是目前世界上首个针对产品和服务的碳排放评价方法学规范，于2008年10月正式，根据这套规范，目前英国已有包括可口可乐在内的100个产品开始核算“碳足迹”，并标注碳标识。中国企业必须在碳标签议题上采取积极的应对措施。企业应多关注碳标签制度，同时注意在研发设计和生产中采用低碳技术，建立长远的发展战略，有效的对企业人员、资金、技术等资源进行配置。引进、采用低碳技术和设备能切实降低温室气体排放，是节能减排、转变发展方式的要求。企业应注意开拓新兴市场，以市场多元化分散发达国家“碳标签”带来的风险。要实行企业碳排放全流程的控制管理，实行企业全过程碳排放控制、原材料采购、生产、加工、运输的各个环节，企业要与主管部门密切关注一些进口国的“低碳”信息，及时了解其实施时间、具体内容及涵盖范围，共同研究应对措施。

2.企业建立专门研究机构，培养专门人才。实施碳标签制度，是一项十分复杂的工作，科技含量高，在发达国家各种贸易壁垒频发的现阶段，以及即将到来的低碳经济发展阶段，需要企业建立低碳产品与应对碳标签的专门研究机构，培养与配备专门的人员从事碳经济的研究与管理工作。具体职责是：(1）对产品碳足迹流程的控制与管理，严密跟踪碳的排放。(2）对产品碳含量成分的检测。对于企业生产、运输、储存、加工等全过程，及时的进行碳排放、碳成分的检测工作，并提出改进意见和分析报告等。(3）建立产品碳标签管理评价标准。针对碳的管理与及时的做出评价保证企业的碳管理

3.国家对企业进行碳足迹认证与碳标准的制定工作。国家发改委能源研究所能源系统分析和市场分析研究中心主任姜克隽对此评价说：“碳标识之战肯定会打响，关键是中国的企业是主动地去打还是被动地去打。”刘玫还介绍说，中国标准化研究院正在通过分析中国企业的需求，并参考国际上已有的评价方法和指南，研究适用于中国的企业温室气体核算、管理、减排、报告方法，力图形成中国企业碳排放评价方法和报告指南，为在中国建立一套能够量化碳排放的系统及应对气候变化的标准体系进行铺垫。深圳将推出一系列的措施帮助企业跨越低碳壁垒，将跟踪研究国内外先进的低碳认证技术和标准，推进低碳认证、能源管理体系认证、节能认证、绿色认证，将制定相关促进制度以及资助奖励管理办法推动低碳认证技术，利用“低碳订单”或“碳标签”倒逼机制作用，助企业实现生产、加工和运输过程低碳化。

4.政府要倡导社会人们参与低碳消费与节能减排。政府一方面要求新闻媒体、广播与各种宣传媒介进行低碳经济的宣传，倡导 社会公众参与节能与保护生态环境，在全社会营造一种关注气候变化、倡导节能环保的良好氛围，借以增强公众与消费者的环保意识。同时引导民众改变消费方式，优先选购“低碳产品”，推动全社会的“低碳消费和减少碳排放”运动的开展，借以推动碳标签的发展。

5.政府应承担的职责作用。国家发改委能源研究所能源系统分析和市场分析研究中心主任姜克隽对此评价说：“碳标识之战肯定会打响，关键是中国的企业是主动地去打还是被动地去打。”刘玫还介绍说，中国标准化研究院正在通过分析中国企业的需求，并参考国际上已有的评价方法和指南，研究适用于中国的企业温室气体核算、管理、减排、报告方法，力图形成中国企业碳排放评价方法和报告指南，为在中国建立一套能够量化碳排放的系统及应对气候变化的标准体系。政府作为企业的后盾，应组织专门的人员与建立专门应对碳标签制度的机构，研究中国企业国际化进程中遇到技术性难点的问题，为企业解决实际发展中的困难，督促与引导企业走向健康快速的发展道路。

6.加快碳标签的立法工作。低碳经济的发展是涉及到经济、法律、道德等领域，政府应引导企业做好节能减排工作，扶持企业研发、引进低碳技术和设备，补贴企业低碳认证方面的费用，并推动国内相关认证制度的建立。建立我国碳标签的法律制度和《中国低碳产品认证管理办法》等。我们可借鉴或参考国际上先进的碳足迹评价标准，制定我国的碳标签法律、完善我国的环境标准，并通过试点工作的实效验证，进一步改进完善后在全国范围内加以推广。

参考文献：

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在国际金融危机及气候能源双重压力持续影响的背景下，全球经济社会可持续发展面临着严重威胁，而以“低能耗、低排放、低污染”为特征的低碳经济发展模式，正成为当前各国应对危机战略的不二选择。低碳经济发展模式必将成为推动我国能源技术创新、转变经济发展方式、协调经济可持续发展与保护全球气候关系的核心战略选择。

一、主要发达国家的低碳税收政策分析

从发达国家促进经济低碳化的经验看，大多是在坚持宏观税负基本稳定及税收中性原则的基础上，通过实施正向激励或负向约束的税收政策，使企业及社会的利益或成本趋于一致。

（一）碳税或类似税收政策

1.碳税。为了促进可再生能源的利用，20世纪90年代期间，芬兰在全球首开先河，根据含碳量对所有矿物燃料计征碳税，取得了二氧化碳排放总量下降7%（1990年～1998年）的良好效果。其后，瑞典、丹麦、荷兰、挪威、瑞典等北欧诸国纷纷参照芬兰模式相继开征碳税，并以碳税收入对国家降低所得税税率形成有力支撑。

2.温室气体排放税。当前，以美国为首的西方发达国家已经开始实施控制和减少二氧化碳排放量的税收制度。根据《美国清洁能源安全法案》，美国将于2012年～2050年期间全力减排温室气体，其碳排放总量减排目标为：以2005年为基数，2020年实现减排25%，2050年实现减排85%。同时，美国制定了温室气体纳税标准，规定从2012年开始，其国内电力生产商必须为排放温室气体纳税（见表1），而二氧化碳年排放量超过25000百万吨的生产企业也将比照电力生产商纳税。2012年，该法案对全美温室气体排放量的覆盖面将达到72%，2015年，覆盖面将扩至78%，至2020年覆盖面扩至86%。

3.气候变化税（CCL）。2001年4月1日，英国开始根据能源品种按差异化税率征收气候变化税。根据2009年5月英国拟定的减排计划及《气候变化法案》，其温室气体排放总量减排目标为：在1990年的基础上，2022年至少实现减排34%。同时，为了鼓励能源密集型产业积极从事技术研发及升级，政府可与企业签订协议，约定如企业达到预先定立的温室气体减排目标，政府则减征企业所应纳气候变化税税额的80%。气候变化税收入用于成立碳基金，资助企业和政府部门从事减排活动、低碳技术开发，并补贴企业交纳员工保险或研发、购买节能减排技术或设备。

4.能源消费税。除征收气候变化税之外，为引导终端的高碳消费企业完成节能减排目标，英国于2001年开征能源消费税，并将该项税收收入用于发起设立节能基金。企业只有在完成其与政府所签订的节能及减排目标后，方可获得20%的税收减免。节能基金主要用于政府对高碳企业自行投资研发节能减排技术项目给予低成本融资支持，以及对高碳企业采购节能减排设备或引入先进生产技术提供补贴，积极引导企业实施产业技术升级。

5.生态税。自1999年以来，德国选择以生态税来撬动低碳经济的发展杠杆，将油、气、电等作为征税对象，开始实施分阶段征税，并以该项税收收入用于补贴社会保险费支出，下调保费费率，改善社会福利。

（二）税收减免或返还优惠政策

为了加快高碳产业向低碳发展模式的转移，西方发达国家大多实施税收减免或返还优惠政策，促使企业加大技术研发力度，降低碳排放的增速和规模。如，对消费者购买使用节能型汽车与设备、新建节能建筑等行为实施减税；对企业投资研发节能技术及开发新能源等行为执行所得税减免或优惠等。

二、我国发展低碳经济的约束及现行税收政策

（一）面临的约束

1.发展阶段约束。我国正处于工业化和城镇化加速发展阶段，国民经济支柱产业主要为高能耗工业部门（能耗占比约50%）的客观现实，导致了我国在未来相当长时期内仍将持续以高消耗和高排放发展模式。

2.资源禀赋约束。我国资源禀赋为典型的“富煤、贫油、少气”特征。根据从2005年～2011年能源消费结构统计数据，我国能源消费结构仍然以煤炭为主，显然短期内难以实现由高碳生产方式和产业向低碳技术、产业、区域等领域的调整。

3.能源技术约束。从近年的发展情况看，发展中国家向发达国家引进或受让先进技术仍要承担巨额资金成本和苛刻知识产权转让条件，难以真正实现大规模的低碳技术改造和产业转型升级，降低自身经济发展对化石能源的依赖。

（二）现行税制政策

1.税种协调配合不够。一是增值税税收优惠范围过窄，仅有少量产品能享受即征即退或先征后退的增值税税收优惠，不利于鼓励高能耗企业节能减排。二是资源税征税方式、计税依据及收入分配不尽合理，变相鼓励企业对资源的过度开采、积压和浪费。三是消费税征收导向作用不强，对于消费者购买和利用低碳产品未实行差别税率。

2.税收优惠形式单一。政府对企业从事低碳科技开发投入、新能源及新产品试制参与度不高，投资成本及风险几乎全部由企业承担，企业所得税优惠明显滞后，不利于产业升级。

三、路径选择

（一）开征发展低碳经济的新税种

1.适时推出碳税。借鉴芬兰等国经验，根据含碳比例设置差别税率，对燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然气等化石燃料产品征税，加大高碳密度产业的税负成本，引导企业改进耗能技术，实现减少化石燃料消耗和二氧化碳排放，逐步实现低碳能源对高碳能源的替代。

2.择机开征气候变化税及能源消费税。借鉴英国经验，以气候变化税及能源消费税等税收杠杆工具，抬高高碳产业的经营成本，并设立减排目标，以税收减免或补贴等优惠措施，鼓励企业进行技术和设备升级，降低碳排放，逐步实现低碳模式发展。

3.适时开征环境保护税。借鉴发达国家环境保护税征税经验，将对环境有危害的产品、行为及可开发利用的自然资源纳入征收范围，合理设置税种及税基，逐步扩大征税范围，进而实现从源头上控制环境污染的目的。

（二）逐步调整和完善低碳税收政策

1.支持低碳技术创新。充分发挥所得税的调节作用，通过税收优惠政策对企业低碳技术创新给予大力扶持。对企业开发应用水电、风电、太阳能和生物质能等可再生能源，以及进行低碳技术投资、研发、设备购置等项目，实行税收减免，鼓励企业进行技术升级；对企业从事低碳产品生产或服务技术转让、培训、咨询等所取得的收入，免征或减征企业所得税。

2.调整非清洁或不可再生能源税负水平。依据增值税的中性特点，采取有增有减的税收政策，提高煤炭、天然气、石油、火电等增值税税率，促进资源的可持续利用；适当降低风电、水电、核电等可再生清洁能源的增值税税率，体现对清洁能源的扶持，规范税收运行机制。

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［关键词］物流低碳化；国外经验；政策建议

［中图分类号］F503［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）15-0011-04

1 引 言

近年来,随着全球气候变暖等环境问题的出现,减少碳排放逐渐成为世界各国关注的焦点。2009年哥本哈根会议召开前,中国政府宣布了到2020年单位国内生产总值温室气体排放比2005年下降40%~45%的行动目标,并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。2011年3月,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出“十二五”时期中国应对气候变化约束性目标：到2015年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%,单位国内生产总值能耗比2010年下降16%,非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。

物流业作为我国重要的支柱产业之一,也将随着国民经济的持续发展而得到进一步发展。但与此同时,物流业的碳排放所占碳排放总量比例巨大,达到18.9%。2008年《美国科学院学报》刊登的研究报告表明,自1998年至2008年,二氧化碳排放总量全球增加了13%,其中交通工具的碳排放总量增长率为25%。我国物流行业的碳排放情况缺乏相应的统计数据,但从全球范围来看,物流业本身就是能源消耗和碳排放的大户,而且随着经济的进一步发展,这个比例可能会更高,其节能减排潜力巨大。因此,要发展低碳经济,物流业的低碳化发展成为亟待解决的重点问题之一。

2 我国物流低碳化发展的现状及问题

随着世界性环境问题的不断出现和一系列国际环境会议的召开,低碳经济越来越成为世界经济发展的主题。物流业是低碳经济的重要部分,我国为促进物流低碳化发展已采取了许多政策措施,但仍然有一些不足,这主要体现在以下四个方面。

2.1 低碳物流的制度建设已取得了较大进展,但仍有很大发展空间发展低碳经济需要较高的技术水平、优良的设备、优秀的人才等,这无疑会增加企业的成本。为了避免私人成本社会化,税收优惠、政府补贴是行之有效的方法。我国已采取了一些促进低碳物流发展的政策和措施,如：2011年我国交通运输行业有122个节能减排项目获得共2.5亿元专项资金支持,拉动投资达到80.6亿元；2011年财政部和商务部第28号公告,公布2011年老旧汽车报废更新补贴车辆范围及补贴标准；自2011年7月1日起,对符合条件的国内企业为生产国家支持发展的千万吨炼油设备及天然气管道运输设备、大型船舶装备等,免征关税和进口环节增值税。然而就目前低碳物流发展水平来看,我国现已实行的相关政策不能在大范围内有效地激励企业采取低碳行为,这表明其广度和深度有待提高。

物流业在低碳经济中承担着重要的责任,追求物流业的低碳化,首先要测算出企业现在的碳排放情况。现在比较权威的核算体系是温室气体核算体系。中国虽已引入该体系,但没有落实到包括物流行业在内的各行各业以及各个企业,导致目前多数企业对于自己的减排目标和减排量仍不明确。

2.2 低碳意识比较缺乏,要实现从社会到物流企业的低碳化尚需努力从社会角度来看,“低碳”概念产生之后,全球各国开始了探索经济发展与环境保护和谐共进的道路,低碳的影响力已经开始渗透进社会的工业、农业、经济、居民生活等方方面面,“低碳生活”“低碳产品”等概念层出不穷；然而,公民对低碳这一概念的真正的、正确的了解却一直处于较低的水平。根据问卷星网站对有关低碳问题的问卷调查结果,大多数民众对低碳、低碳生活等概念只是有一个大致的了解,低碳意识在民众中的普及程度还很低，因而低碳政策执行力不高。

对物流企业来说,随着环境污染日益严重和全球“低碳革命”的兴起,物流作为高端服务业,也必须走低碳化发展的道路。然而我国的物流行业发展时间较短,仍处于粗放、专业化水平低的状态,而这种粗放、低效率的物流运作模式造成了能耗的增加和资源的浪费。低碳物流的概念引入我国的时间仍较短,很多物流企业尤其是中小型的私有企业的负责人,还没有意识到物流行业低碳化的重要性和必要性,因此也就不会有目的地向低碳化物流发展。

2.3 低碳技术发展与应用与先进国家相比仍有一定差距

我国在信息、运输和仓储等方面的关键技术的研究开发相比国外或许有一定的差距,但这并不是物流低碳化的主要“瓶颈”,相对于技术的开发水平,我国企业对技术的应用水平更是低碳物流发展的一个明显短板。因此,技术发展与应用的重点在于如何推动低碳物流技术的运用,政府的科学规划在其中起到基础性作用。然而我国目前还没有专门的部门来规划物流业的发展和监督物流活动的实施。物流活动需跨越不同的行业和地区,而管理却分属不同的职能部门,如交通运输、铁道、民航、邮政、商务等；特别是我国空运、铁路、公路等专业化物流系统分割运营,使得物流低碳化技术很难普及。同时我们注意到,运输过程的碳排放量巨大,行业能耗约占社会总能耗的18.9％。目前,我国交通运输业单位能耗与先进国家相比还有较大差距,节能减排潜力巨大。虽然我国的清洁能源技术尚不成熟,但是与推进清洁能源在物流行业中的应用相比,低碳物流技术应用才是限制低碳运输发展的关键问题。

2.4 低碳物流人才比较缺乏,亟须加大培养力度

我国很多高校都有物流管理或者物流工程专业,但很少开设低碳物流或者低碳经济方面的课程；高校和研究机构对低碳物流的研究缺乏实践经验,企业的研究人员对理论的整体理解不够深入。我国在专业人才的培养和从业人员的培训上并没有完整的一套政策体系,无法为低碳物流的发展提供充足的人才储备。

3 国外物流低碳化发展的经验

英国、欧盟、美国、日本等国家和地区对物流低碳化的研究起步较早、发展水平较高、政策措施比较完善,通过对其发展经验的整理分析,将为我国的低碳物流政策体系的建立和完善提供借鉴经验。

3.1 英国

英国在物流低碳化方面起步最早,其“碳预算”体系和一系列经济政策工具的运用在低碳技术的推广和发展中卓有成效。

2007年3月,英国通过《气候变化法》,主要内容包括:碳财政预算提供目标管理,建立气候变化委员会,为英国能在2050年达到温室气体减排量60% 的法定目标出谋划策,在排放交易方面赋予政府更大权力等。2009年4月,英国通过立法成为全球首个实施“碳预算”的国家,也成为首个把实现温室气体减排目标纳入法律框架的国家。“碳预算”体系要求从2008年开始,以5年作为一个减排周期。

英国通过气候变化税、气候变化协议、气体排放贸易机制、碳信托基金等一系列经济政策工具的运用达到推动低碳经济发展的目的,其中碳基金被认为是最富有成效的经济政策手段：英国鼓励企业与政府签署资源气候变化协议,对签订协议的企业,如果企业达到协议规定的能效或减排目标就可以减免80%的碳税。

目前,英国已初步形成了以市场为基础、以政府为主导、以全体企业公共部门和居民为主体的互动体系。

3.2 欧盟

欧盟在低碳意识普及方面为全世界做出了表率,各国政府为推广低碳技术、培养低碳人才开发做出了巨大的努力。

欧盟于2000 年6月启动欧盟气候变化计划,该计划旨在确保欧盟在其管辖范围内制定最为经济有效的政策措施,减少温室气体排放,实施《京都议定书》确定的各项减排目标。计划整合了欧盟正在实施的各类减排活动,除欧盟委员会牵头外,还发动了行业部门、非政府组织、各国专家等相关各方广泛参与。

2007年年底,欧盟委员会通过了欧盟能源技术战略计划,明确提出鼓励推广低碳能源技术,促进欧盟未来能源可持续利用机制的建立和发展。欧盟各国在推动可再生能源产业化的进程中,都强调了政府在可再生能源发展中的责任,通常是政府科技投入先行,随后进行市场开拓,以此来推动产业化进程。

2009年11月23日,欧盟委员会发表的《2009年度欧洲就业报告》指出,欧盟国家一个新的阶层“绿领”即将产生,他们将从事环保材料生产、碳足迹测量、环保评估等工作。为此,从现在起,欧盟在制定就业政策时就必须充分考虑这一因素,并加强“绿领”行业的宣传和技能培训,以适应经济转型的需要。

3.3 美国

美国政府发展低碳经济的政策措施可以分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面,其中新能源是其核心。

2009年2月,奥巴马正式签署了以发展新能源为核心的“美国复兴和再投资计划”。未来10年美国政府将投资1500亿美元建立“清洁能源研发基金”,为使用太阳能、风能、生物燃料和其他清洁可替代能源的企业提供250亿～450亿美元的税收抵免。

在通过政府牵头、财政补贴等方法加强低碳技术产业化的同时,美国力求通过一系列的法律法规大力发展低碳经济,这些法律法规对于美国各个行业的节能减排规定了明确的法律约束和指标控制。

2009年6月26日,美国众议院通过的《美国清洁能源和安全法案》不仅设定了美国温室气体减排的时间表,还引入温室气体排放权配额与交易机制。其主要内容包括：①排放总量控制。对约占温室气体排放量85%的排放源设置了具有法律约束力且逐年下降的总量限额。②配额发放。排放源对其排放的温室气体须持有相应数量的排放配额,并可以交易、储存和借贷。最初几年对排放配额中的80%进行免费发放,之后随着总配额的减少,免费发放配额也将逐年减少。③治理结构。除美联邦环保署和国务院外,还授权美农业部、美能源管理委员会、商品期货交易委员会分别负责相关监管。

3.4 日本

日本在新能源推广方面同样做出了很大的努力,同时,日本采取了许多财政货币手段支持低碳物流企业的发展。

2006年,经济产业省编制了《新国家能源战略》,通过强有力的法律手段,全面推动各项节能减排措施的实施。2008年5月19日,日本内阁综合科学技术会议公布了《低碳技术计划》,设计出一套低碳技术战略图：一是今后5年将在低碳技术创新方面投入300亿美元,开发气温变化监测与影响评估技术等；二是在强调政府在基础研究中的作用和责任的同时,鼓励私有资本的投入；三是建立官、产、学密切合作的国家研发体系,提高技术研发水平和效率。2009年,日本政府推出的经济刺激方案延伸和细化了2006年提出的《新国家能源战略》,如发展环保车等。

日本政府通过政策性银行,如日本开发银行(DBJ)、日本中小企业融资公司,对进行节能投资的企业给予贴息和低息优惠贷款。企业改造现有设备、减少化石能源消耗、资源再生利用的技术开发项目,享受国家规定的特别利率优惠。

4 我国物流低碳化发展的政策建议

通过参考国外低碳物流发展经验,针对我国现状,笔者从制度建设、低碳意识培养、低碳物流技术发展应用以及低碳物流人才培育四个方面提出我国物流低碳化发展的建议。

4.1 制度建设

(1)税收政策。要限制各物流企业的碳排放量,首先必须制定碳排放标准,即在全国范围内建立一套检测和评估体系,即“碳预算”体系,以确定我国物流业减少碳排放的潜能。引入“碳预算”措施,要求各大物流企业在一定时间内完成各自的碳预算,制定出各自的减排和低碳发展战略,详细列出减排项目；政府将对这些项目进行测评,确定各物流企业的减排潜能和任务。该“碳预算”措施要每隔五年进行一次,以适应物流企业低碳发展的进度。

政府依据“碳预算”措施所确定的具体减排数值制定税收政策,减少的碳排放量少于这一数值的实行较高的税率,高于这一数值的实行较低的税率。同时采取更多促进开发利用清洁能源的税收政策,对相关企业给予税收优惠。

(2)补贴政策。政府的补贴政策主要通过各种基金的形式实现。一类是物流企业低碳发展基金。该基金主要用于对开展减排及能效改进活动的企业补贴部分资金、对引入特定节能技术的中小型物流企业补贴资金。另一类是节能减排专项资金,其中一部分用于支持物流低碳化发展。与此同时,国家规定一系列物流方面节能产品,如小排量汽车等,并对这些产品给予价格折扣,从而实现对其购买者的补贴。

(3)政府采购。国家制定完善低碳采购政策。撰写低碳目标,公布节能产品政府采购清单,政府采购清单中要包括涉及运输低碳化的节能车辆和涉及包装低碳化的绿色包装等；将采购低碳化制度化、法律化。

政府采购应当逐步建立起低碳采购网络,覆盖中央政府、地方政府、企业等,利用地方政府采购手段支持低碳物流企业的发展。地方政府可考虑将政府采购中涉及低碳物流部分的合同向物流企业以特定的方式和政策进行倾斜,培育和做强低碳物流企业。

(4)金融市场。从市场层面来看,在建立“碳预算”制度的基础上,逐步建立碳排放交易市场,并设立物流分市场。通过规范自愿减排交易和排放权交易试点,完善碳排放交易价格形成机制,逐步建立企业间跨省区的物流碳排放权交易体系,充分发挥市场机制在优化资源配置上的基础性作用,以最小化成本实现温室气体排放控制目标。

在货币市场领域,对进行节能投资的物流企业给予贷款贴息和低息优惠贷款；在资本市场领域,支持低碳物流企业上市融资,对其上市提供各种优惠政策。

4.2 低碳意识培养

要想让企业和民众都把低碳提上议程,不仅要让其了解有关低碳的常识,更要切实落实低碳生活、低碳物流。首要的工作就是提高企业与民众的低碳意识。政府应结合低碳意识普及现状,采取适合的方法来达到宣传低碳意识的目的。

在制度和法律层面上,政府应出台有关低碳化物流的指导性文件,以便于指导和完善物流低碳化的工作,使之能够以正确的方式进行。

在社会层面上,政府可以借助中国物流与采购联合会、中国交通运输协会等行业协会,通过组织的活动和宣传,让更多的企业和个人从更专业的角度了解和学习低碳物流。

4.3 低碳物流技术发展与应用

(1)加快物流结构调整。通过政策调整和体制创新,推动产业优化升级,加快物流业发展方式转变；加大淘汰落后产能力度,大力发展现代物流业,加快低碳技术研发和产品推广,逐步形成以低碳为特征的物流体系。具体包括以下几个方面：

①促进区域整合。将不同区域的优势资源整合在一起,合理利用水运；有效利用区域物流中心,减少迂回运输和倒流运输；促进地区间的交流,使跨区域运输更便利。②加强模式结合。将各种运输模式综合考虑,促进多式联运的发展。为此,我国必须要推动建立物流标准化体系,使各种运输方式能方便地相互转化,实现无缝链接。③优化物流结点。国家统筹规划物流园区的建设,从物流结点的辐射范围到其内部的设施布置,都要采用最有利于节能减排的方式。④发展清洁运输模式,促进管道运输的建设和水路的利用。

(2)优化能源结构,发展低碳运输。①加强对企业的监管。对于国家制定的相关政策,要有相关责任部门对企业的执行力度进行监督和管理,把减少碳排放的任务切实落实到每个企业；对于达标企业和不达标企业的认定要真实公正,奖惩措施的实施要公开公平。②重视政府引导作用。率先在公共服务领域进行低碳运输示范,促使企业效仿。③开展低碳运输专项行动。以专项行动为契机,规范物流运输市场。我国在2010年启动的“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动取得了良好的效果,促进建立节能减排监测考核体系,依据营运车辆燃料消耗量限值标准,建立营运车辆准入、退出制度等一系列节能减排规章、制度、标准,使其制度化、规范化。这类专项行动值得推广和扩大。

(3)扎实推进低碳试点。组织试点省区和城市编制低碳发展规划,积极探索具有本地区特色的低碳发展模式,率先形成有利于低碳发展的政策体系和体制机制,积极开展低碳物流园区、低碳运输模式试点。低碳试点的有效开展,将在全社会产生巨大的示范效应。为使试点工作顺利实现既定目标,要注意选择合适的城市和项目,同时要积极关注并调整试点工作的进行状况。

4.4 低碳物流人才培育

首先要进行低碳物流人才需求预测和调查,制订科学的培养目标和规划,发展多层次教育体系和在职人员培训体系。同时,国家对各大院校的物流专业课程建设给予适当补贴。还要注意加强与国外物流教育与培训机构的联合与合作,深入学习国外低碳物流发展经验,培养高素质物流人才。

5 结 论

本文在研究了低碳物流的概念和发展现状的基础上,结合国外发展经验和我国国情,从制度建设、意识培养、技术发展与应用和人才培育四个方面对我国低碳物流发展提出了政策建议,这些建议主要从两个方面推进我国低碳物流发展进程：一是完善低碳物流体系,二是对低碳化物流企业的激励措施。但本文尚存在不足之处,例如，低碳物流产品采用何种标准认定、低碳试点的地区如何选择、低碳物流人才的培养方式等问题仍有待进一步探索。

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