城乡环卫一体化运营范文

导语：如何才能写好一篇城乡环卫一体化运营，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1、明确任务目标。用三年左右的时间，建立完善“村收、镇运、市处理”的城乡生活垃圾处理体系。到年底，城市建成区、城乡结合部、里圈镇驻地及周边村实现生活垃圾处理一体化；到年底，里圈镇所有社区驻地、中心村和外圈镇驻地、社区驻地纳入环卫一体化管理体系；到年底，全市所有行政村基本实现城乡环卫一体化全覆盖，初步建立起与全市经济社会和城乡建设发展相适应的环卫管理和服务体系。

2、加快设施建设。各村居根据居民实际情况和垃圾产生数量，每15户居民设置1个垃圾桶。每个村居根据实际需要建设1-2处生活垃圾集中收集点，用于储存本村的生活垃圾。每个镇（街区）建设生活垃圾中转站或垃圾压缩中转箱，用于存放、转运生活垃圾；每处中转站合理配备村级生活垃圾收集车，负责及时收集村级生活垃圾。

3、配备保洁队伍。各村居（社区）按照每百户居民（不足百户的按百户计算）1名保洁员的标准配备专业保洁队伍。各镇（街区）驻地根据面积和人口数合理配备专业保洁队伍，每处驻地不少于10人。各镇（街区）每处中转站配备工作人员不少于2人。城市社区的环卫保洁队伍，参照省城市道路三级保洁标准（6000㎡/人）配备。

4、搞好垃圾收集。生活垃圾应实行“袋装化”收集。各村居（社区）居民户将每天产生的生活垃圾就近投放到垃圾桶内，保洁员每天将本村垃圾桶内的生活垃圾收集起来运送至垃圾集中存放点，并负责本村居（社区）的道路保洁。各镇（街区）每天将各村居（社区）集中存放点的垃圾及时清运至中转站。市城市管理局委托专业保洁公司每天将各镇（街区）中转站的生活垃圾统一清运至市垃圾无害化处理场，按标准要求统一进行规范无害化处理。市区各单位和个人按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所，由保洁公司统一运送到市垃圾无害化处理场进行处理。

5、确保经费支出。各镇（街区）、村居（社区）要按照城乡环卫一体化工作目标，多渠道筹措、落实资金，确保城乡环卫一体化管理工作的顺利开展。城市建成区范围内环卫设施的配置、维护、运行费用以及环卫保洁、垃圾处理经费按原渠道解决；各镇（街区）、社区环卫设施的配置、维护、运行费用以及环卫保洁、垃圾集中收集和镇级垃圾中转站点以下清运费用，由各镇（街区）、社区自行筹集解决；各行政村环卫设施的配置、维护、运行费用以及环卫保洁费用，采取“一事一议”等形式筹集资金，由市物价局制定具体指导意见；城市建成区范围外从各镇（街区）垃圾中转站点到市垃圾无害化处理场的垃圾清运、处理费用，由市财政负担。

6、严格责任落实。市城市管理局负责全市生活垃圾收集处理的管理、协调、监督、指导，城市建成区范围内主街主路的环卫保洁和垃圾清运，市垃圾无害化处理场的建设和运营管理，以及各镇（街区）二级垃圾中转站至市垃圾无害化处理场的垃圾清运；各镇（街区）负责驻地垃圾中转站配套设备和收集运输车辆的订购管理，环卫设施的维护与管理，驻地及所属村居（社区）日常环卫保洁的监督管理；村居（社区）负责本辖区范围内专业保洁员队伍的建立，居民户、住宅小区、企事业单位的垃圾收集和公共区域的保洁工作。

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一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为指导，以统筹城乡一体化发展为统领，以建设"全域、清洁"为目标，按照"城乡一体、科学布点、分级负责、分步实施"的原则，在全市城乡推进垃圾收集处理系统建设和运行一体化，推动"环卫装备智能化、环卫作业精细化、环卫管理数字化、垃圾处理产业化"进程，努力改善城乡环境。

二、工作目标

近期目标：年9月，全面完成城乡一体化垃圾收集处理系统设施设备建设，并投入正常运行。全面开展一次彻底的大扫除活动，将历年积存垃圾全部清运、处理。在今年年底前基本建立规范、有效的城乡一体化垃圾收集处理运行体系，实现城乡环境面貌初见成效。

长期目标：年前，实现城乡垃圾全清扫、全收集、全域集中处理，持续提升城乡洁净水平，实现城乡环境面貌改善大见成效和城乡环境卫生服务均等化。

三、主要内容

（一）建设配置。

按照统一规划、统一标准、统一招标、统一配置、统一验收的"五统"要求，实施市城乡一体化垃圾收集处理系统基础设施建设和配置。

1、统一规划。由市城管部门委托规划设计单位统一编制《市城乡一体化垃圾收集处理系统规划》，因地制宜规划中转站、垃圾收集点布点选址，科学配备环卫专业设施数量。

2、统一标准。根据规划，由市城管部门委托设计单位，按照国家标准统一设计和提供垃圾压缩中转站、垃圾收集点施工图纸；统一选定其它设施、设备型号及样式。各区、开发区、街办按照全市统一设计标准执行。

3、统一招标。垃圾压缩机、转运车、收集车、洒水车、人力保洁车等机械、设备由市城管部门统一招标采购；垃圾桶、果皮箱、标志服等其他设备、装备由各区、开发区、街办按全市统一选型，结合当地实际情况自行配置；垃圾压缩中转站和收集点，由各区、开发区负责落实选址，并按照全市统一的设计图纸组织招标和实施建设。按照事权与财权统一的原则，各区、开发区、街办所负责的设施建设和设备配置的资金由当地财政承担，市级给予以奖代补。

4、统一配置。按照规划要求和实际需要，由市城管部门向各区、开发区、街办统一配发垃圾压缩机、转运车、收集车、洒水车、人力保洁车等机械、设备；其它设备、装备各地自行配发。

5、统一验收。设施建设完工、设备配发到位后，由市"清洁乡村"工程领导小组办公室牵头，组织专家和相关职能部门对设施、设备数量、质量等进行验收，验收合格后由市级财政部门给予以奖代补。

（二）运行管理

按照"统一调度、分级负责、市场运作、规范管理"的方式，实施城乡一体化垃圾收集处理系统运行管理。

1、统一调度。建立全市城乡一体化垃圾收运数字指挥调度中心，运用现代信息技术和智能装备，对垃圾的收集、压缩、转运全过程进行数字化监测和后控制管理，准确掌握各地垃圾的产量、流向、工作量和绩效，不断提高服务质量和管理水平。

2、分级负责。按照"市、区、乡镇、村组"四级负责机制，建立"村组收集、乡镇清运、区级转运、市级处理"的运行模式。

（1）村组收集。农村村庄的清扫保洁由村组负责，按有机垃圾、可回收和建筑垃圾等进行分类收集。菜叶、秸杆等有机垃圾进行堆肥、还田利用；塑料、废纸等可回收垃圾集中进行废品回收；废弃砖石瓦块等建筑垃圾由村组集中指定地点堆放，并定期清运处理，提倡资源再利用；其它不可回收的垃圾集中送至村组垃圾收集点。

（2）乡镇清运。各乡镇负责用配套的垃圾一级收集车将村组垃圾收集点的垃圾运送至就近压缩中转站进行压缩处理。

（3）区级转运。各区负责用配套的大型转运车将中转站垃圾转运至就近的垃圾场（厂）处理。

（4）市级处理。按照无害化、减量化、资源化的要求，选择适合本地的垃圾处理工艺，建设全域生活垃圾无害化处理厂，实行资源化利用，产业化发展。在该厂建成前，按照就近就便的原则，实行过渡期管理，鄂城区大部分乡镇的垃圾送至主城区生活垃圾卫生填埋场处理；葛店开发区和华容区的垃圾送至华容垃圾填埋场处理；花湖开发区和杨叶等地的垃圾就近送至黄石黄荆山垃圾焚烧厂处理；梁子湖区的垃圾按照环保要求，选择合适的方式进行处理。

3、市场运作。推行城乡一体化垃圾收集处理系统市场化运作，对于一级清运、二级转运作业，要引入竞争机制，实行公司运营，政府部门给予监管，实现以钱养事。

4、规范管理。城乡一体化垃圾收集处理系统的日常运行，实行"市级主导、区街主管、乡村主抓"，以区、街、乡镇、村组基层单位为主体，广泛发动群众，充分发挥群众的能动作用，总结推广好的经验和作法，因势利导，因地制宜，制定出合民意、适乡情、切实有效"清洁乡村、清洁家园"的管理办法。近期通过打――、――、――三条示范带，重点管理沿路、沿江、沿湖地区，逐步向纵深发展，实现全面规范管理。

四、保障措施

（一）组织保障。建立环卫管理组织体系，做到有人管事。建立市、区、镇（街道）、村的四级环卫管理组织体系，分级负责城乡生活垃圾清扫、收集、运输、处理工作。

（二）政策保障。市城管部门负责制定和出台我市环卫行业规范、检查标准，细化量化清扫保洁、垃圾清运和垃圾处理的工作质量标准；出台城乡生活垃圾收运、处理的规范性文件。

（三）资金保障。遵循分级负担、多方筹资的原则，以各级财政预算为主，民间捐赠为辅的方式进行筹资。村组清扫保洁费由村组负担，一级清运费由乡镇负担，二级转运费由区负担，区级垃圾处理由区负担，主城区垃圾处理由市负担。鼓励引导村民利用"一事一议"政策筹资筹劳，用以弥补资金的不足。年终市财政对区给予以奖代补。

（四）监管保障。由市"清洁乡村"办公室牵头，组织市目标办、监察、城管等相关部门成立专班，对各区、开发区、街办城乡一体化垃圾收集处理系统建设和运行情况进行督查考核；各区、开发区、街办应明确具体部门，切实履行责任，对下辖各乡镇、社区、村定期开展例常考核。考核结果作为年度工作目标考核奖惩、市级以奖代补的重要依据。

五、实施步骤

（一）调查研究和前期准备阶段。成立专班，召开会议，完成调查摸底、专业规划设计、项目申报、设施选址、设备选型和招投标等工作。

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一、主要工作开展情况

1.农村公路建设成果丰硕。截止2019年底，全县共拥有农村公路2505.8公里,全县390个行政村、1098个自然村、268个省定贫困村已全部实现了通公路。今年计划建设农村公路269.4公里，目前正在紧锣密鼓地实施中。日趋完善的农村公路网络，为全县乡村振兴战略实施、新农村建设和扶贫攻坚工作提供了有力支撑。

2.农村公路管理养护水平全面提高。稳步推进农村公路安全生命防护工程,已累计完成农村公路安全生命防护工程685.6公里。切实加强农村公路日常养护,累计完成县道绿化310公里,路肩修复230公里。畅、安、绿、美的农村公路路域环境，有力助推了全县美丽乡村建设和城乡环卫一体化工作。

3.城乡公交一体化覆盖率大幅提升。重新规划了39条城乡公交线路，其中城区公交专线6条。全县已建成公交站亭488个，其中城区公交站129个。全县已投入城乡公交车辆296部。城乡居民出行更加方便快捷，进一步提升了群众的获得感和幸福感。

二、存在的突出问题

1.农村公路建设任务仍然十分艰巨。虽然近几年，紧紧“四好农村路”示范县创建和农村公路“三年集中攻坚专项行动”等良好机遇，新建改建了近千公里的农村公路，但由于部分道路建设年限较长，尤其是乡村公路改建任务仍然较大，特别是偏远乡村的道路损毁已经十分严重，已在很大程度上影响了群众的生产与生活，改建工作已势在必行，迫在眉睫。

2.农村公路养护工作水平有待进一步提高。虽然近几年，高度重视农村公路养护工作，仅县道养护每年都投入数百万元，但离上级主管部门建设“美丽公路”的要求还有很大差距，路肩修复需要加宽宽度，绿化需要提升档次，附属设施需要进一步完善。尤其是乡村公路还存在着机构不健全、养护力量薄弱等问题，导致部分道路还存在着失养失管的现象。

3.农村公路执法管理难度进一步加大。随着交通运输综合执法改革进程的加快，部分执法职能和处罚自由裁量权已划归公安交管部门牵头负责，交通运输综合执法队伍上路执法必须与公安交管部门进行联合执法。但由于交通交警联合执法机制还不很健全，导致执法力度和执法效果还不很理想。

4.农村公路建、管、养资金需求和资金投入矛盾突出。中央、省、市针对农村公路建设项目的补助标准过低，且经常不能及时到位，给地方财政造成了很大的压力。加上财政困难，筹资渠道少、难度大，致使建、管、养资金投入严重不足，资金需求矛盾尤为突出。今年全省启动了“户户通”工程，由于乡村配套资金筹集不到位，导致的“户户通”工程启动晚、里程少。离市委、市政府要求今年年底全部自然村基本实现“户户通”的目标，还存有很大的差距和资金困难。

5.农村公路建设标准不高，技术等级偏低。农村公路绝大多数为四级公路，占比达到88.9%，二级公路和三级公路仅占4.40%和8.24%，大部分路段路面较窄，宽度多为3.5-4米，通行能力较低，安全隐患较多，与当前的城乡公交一体化建设、美丽乡村建设和扶贫攻坚工作要求不相适应。

6.道路配套设施不齐全。受资金困难、村庄街巷现状等多种因素的影响和制约，农村公路尤其是村级道路，路肩修复、小桥涵、绿化、排水等配套设施还很不完善。这在一定程度上影响了全县乡村振兴战略、城乡环卫一体化以及美丽乡村建设的实施和推进。

7.客运站场建设相对滞后。由于资金、土地、环境等诸多因素的制约，的客运站场建设相对滞后。公交枢纽站虽然已经开工建设，但由于资金短缺等困难，建设进度不尽如人意。城乡公交首末站至今没有一处规划落地。相对滞后的客运站场建设，既影响了城乡公交一体化实施的进程，又影响了的城市形象和对外形象。

8.城乡公交运营尚未形成良性循环。2019年全年城乡公交总体运行平稳，但乘客数量少，实载率低的状况至今还没有改变。

三、下步工作打算

1.着力加大农村公路建设力度。全年计划建设农村公路269.4公里，进一步完善农村公路网络。

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从普遍通识引导，到大力强制分类减量

“十二五”时期，通州区共计完成347个居民小区、36家党政机关、31所学校的垃圾分类达标创建工作。政府部门为每个试点小区（单位）免费配备了垃圾分类收集容器、电动分类收集车，安装了分类宣传引导栏，同时还为每个家庭配备了一组10L的分类垃圾桶。为有效引导居民们做好垃圾分类工作，区市政市容委按照每120户/人、每月给予600元的补贴标准，向社会广泛招募垃圾分类指导员（统称“绿袖标”），定人、定岗、定时，在小区指导居民们进行垃圾分类，并对分类不准确的垃圾进行二次分拣。通过一系列丰富多彩的宣传教育和培训活动，居民们普遍认识到了垃圾分类、垃圾减量的重要性，提高了分意识，营造了良好的舆论宣传氛围。

为巩固垃圾分类取得的初步成果，2016年，通州区制定了《通州区垃圾减量工作实施方案》，在通识性宣传教育的基础上，采取“强制”与“引导”相结合的形式，对全区范围内责任主体明确的党政机关、学校、医院、科研机构、文化出版、广播电视等事业单位；协会、学会、联合会等社团组织；车站、体育场馆、文艺演出场馆等公共场所的管理单位；食品加工企业；餐饮服务业；农产品批发市场等强制开展垃圾分类、垃圾减量工作。

强制垃圾分类、垃圾减量工作由区市政市容委负责组织牵头，区教委、区商务委、区工商分局、区食药监局等部门全力全程配合，按照职责协助通州京环公司与强制垃圾分类、垃圾减量的单位签订服务协议，集中进行运输消纳。按照规定，强制分类、减量的单位，年均承担餐厨垃圾分类运输费1000-2000元。首批被强制的单位共有551家，计划于今年底前全部实现生活垃圾分类运输处理；第二批涉及的单位共计826家，计划于2018年-2019年实现分类运输处理。全区的规划目标是2018年实现城区垃圾减量工作全覆盖，2020年前农村地区垃圾减量工作实现全覆盖。目前，宋庄镇小堡村徐宋路两侧的54家餐饮服务单位已于去年底与通州京环公司签订了服务协议，实施了强制分类，餐厨垃圾减量效果明显。

从垃圾分类闭环不全，到积极落实“智慧分类”

按照北京市“大类粗分”的原则，生活垃圾分为可回收物、餐厨（厨余）垃圾和其它垃圾三大类。除这“三大类”外，日常生活中还会产生诸如衣物、织物、电子等垃圾。为实现垃圾资源的最大化利用，通州区通过逐步构建全覆盖、一体化的“大环卫”服务管理体系，有效扩展环卫作业面，做到了各类垃圾应收尽收，物尽其用。

2016年，通州区政府与北京环卫集团签署了《通州区环卫服务委托合同》，双方共同出资，组建通州京环环境服务有限公司（以下简称“京环公司”），按照《委托合同》，打造通州区城乡环卫事业发展的主体企业和投融资平台。

京环公司成立后，首先承担了通州城区的道路清扫、垃圾收集、垃圾处理、公厕维护、道路交通设施清洗、废旧物资收集、餐厨垃圾消纳等一体化的“大环卫”综合服务工作。下一步，京环公司还将承担通州农村地区的垃圾分类收集和运输工作，投资建设工业垃圾、电子垃圾、废弃油脂、农村垃圾、畜牧垃圾、园林垃圾处理和再生资源化回收利用设施，构建全覆盖、一体化的“大环卫”服务体系，推进通州区环卫事业不断向专业化、社会化、市场化、城乡一体化协调均衡发展。

紧紧抓住通州区环卫体制改革的契机，通州区政府通过京环公司，充分发挥、利用北京市属环卫的作业优势、科技优势和资源优势，试点打造“两网合一”示范小区，建设再生资源回收柜、智能厨余桶等智慧设施，并计划于今年6月底前搭建完成大件垃圾、织物垃圾、电子垃圾的分类回收体系，在此基础上与实施垃圾分类、减量的单位和社区对接，实施分类运输处理。

智慧分类系统是在“互联网+”背景下的线上垃圾分类回收体系，旨在使可实现资源减量的垃圾依托智能化手段实现分类。智慧分类系统已在马驹桥镇的20个居住小区、城区的5个居住小区试点实施。社区居民通过电话、微信注册，申领具有用户身份识别标识的二维码和“北京蓝・生态卡”，垃圾智慧分类云平台管理系统自动为申领居民建立个人生态账户。

居民们将各类垃圾分类装袋并贴上二维码后，投放到智慧回收柜内。对于居民家中产生的大件垃圾（如废旧电器、暖气片、橱柜、衣柜等），通过微信或客服电话，提交上门服务预约或贴上识别码后，自行运送至指定位置。工作人员现场对智能分类回收柜中的各类可实现资源利用的垃圾及大件垃圾进行核算，同时做好积分录入工作，然后再由回收人员驾驶专用的再生资源回收车，将其运转到指定地点，从而实现了规模化的再利用。

智慧厨余桶（站）与其它垃圾桶（站）并排设置。厨余桶装有居民个人的刷卡记录器。居民通过刷“北京蓝・生态卡”，打开厨余桶（站）的投放口分类投放，同时获得奖励积分。每个居民每天可投放多次厨余垃圾，每天最多有效积分对应前两次。居民们通过垃圾分类获得的积分可线下享受相应的社区服务，兑换日常生活用品，也可通过E资源微信公众平台，线上登录积分商城，兑换代金券、折扣券或生活用品。

据不完全统计，智慧分类系统投放使用以来，2016年4月至10月，仅马驹桥镇的20个居住小区，回收次数累计达到8000人次，回收总件数累计达到60万件，兑换次数达到2000人次；各类资源的回收量包括废旧纸板27.8吨、饮料瓶18.6万个、废旧衣物10.7吨、废旧玻璃4.5吨、塑料类17.3吨、废旧金属5.4吨，其它10吨。

从管理服务体制不分，到形成规范管理机制

在通州区构建一体化“大环卫”格局的背景下，首先构建了城区的梨园镇、永顺镇、潞城镇部分区域，六环内及行政办公区以通州京环公司为主、各乡镇以镇级环卫作业队伍为主的垃圾收运处理服务体系。垃圾收运处理服务体系有效改善了传统粗放式的垃圾收运处理模式，通过提高技术水平、完善设施建设、强化人员培训、制定奖罚等一系列办法和措施，明显提高了垃圾分类运输的处理水平。

“十三五”时期，通州区将进一步巩固垃圾分类、减量取得的成果，完善统一组织、统一标准等相关配套办法和措施，引导和鼓励城区具备条件的企事业单位和居民小区，采取点面结合的形式，建设餐厨（厨余）垃圾集中处理设施，落实属地运营管理责任。同时，要求各乡镇依托自身的环卫队伍，力争2020年建设完成包括餐厨垃圾消纳处理站、筛分设施、密闭式清洁站等分类收集、运输处理设施。区政府将继续加大资金支持力度，给予专项补助支持。各乡镇在建设餐厨处理设施前产生的餐厨垃圾，统由京环公司负责分类运输处理，形成统一完整、协同高效的垃圾分类收集、运输、资源化利用和终端处置的全程管理体系。

这项工作主要包括以下内容：

一是建立责任机制。巩固、完善市容环卫管理体系，在主管部门组织协调、属地管理为主的原则下，将垃圾分类、垃圾减量工作重心下移。规定区政府负总责，街（镇）主抓，明_区和街（镇）主要行政负责人为辖区垃圾减量工作第一责任人。同时成立以区长为组长的垃圾减量工作小组，实行严格的工作责任制，将各项指标分解量化，做到“点、线、面”责任明确，每月召开一次主管部门和相关部门、街道、乡镇参加的工作例会，通报各部门工作进度。

二是建立减量工作监督机制。将垃圾分类减量工作纳入城市综合管理的重要内容，借助数字化城市管理平台和专业队伍优势，实施网络化管理，委托第三方对试点小区、单位进行检查并形成通报机制。同时，发挥市容环卫联动热线和公共服务热线、政务监督热线，以及媒体、社会各界的监督作用，做的及时发现、反馈问题，及时检查、督办整改。

三是建立减量应急处置机制。建立区、街道（乡镇）、社区三级垃圾分类、减量应急处置机制，由京环公司配备专业人员、车辆设备和物资，对分类收集容器中达到80%的各类垃圾及时进行分类运输，做到发现问题或接举报后，按照责任区域和责任分工及时进行处置。

四是建立垃圾减量投入保障机制。垃圾减量资金安排重点以实现减量化为目标，在巩固城区试点小区分类成果的基础上减少分类桶、袋等消耗品投入，加大宣传引导教育，加强精细化管理。

五是加强宣传引导工作。采取八进一支持一试点模式。八进即进机关、单位；进饭店、酒楼；进企业、商场；进市场、超市；进校园、课堂；进宾馆、公园；进社区、家庭；进村庄。一支持即区级委托市级环保组织，全年开展不低于78场的宣传教育活动，为各街道、乡镇提供积分兑换及宣传活动必需的物资支持。一试点即京环公司在居住小区试点以二维码扫描积分、微信、APP平台预约等互联网技术 大力推进“智慧分类”。

随着经济社会的快速发展，城市化水平的不断提高，必然会导致人们对各种物品的消耗增加，生活垃圾的产生量也会相应增长，亟需建设和完善城市的基础服务设施。为加快改善通州区的生态文明环境，推进资源节约集约利用，破解垃圾消纳难题，根据《北京市通州区人民政府办公室关于印发通州区“十三五”规划纲要任务分工方案的通知》要求，通州区将进一步强化生活垃圾分类收集、运输、处理体系管理，保障和改善民生，建设资源型、节约型、低碳绿色型社会，培养全社会资源环境意识，并将制定和采取一系列配套方案进行落实。

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__镇距__县城12公里，全镇56平方公里，辖__个行政村，人口2.5万。域内瓜、果、梨、桃等资源丰富，采摘园、桃花节，观音禅寺、地热温泉等旅游资源，__产业功能区，聚集了一批企业，廊沧高速过境并设立出口，吸引来大批人员，人员大量流动与消费给沿线的各村带来巨大的社会管理和环境卫生管理压力。如何在我镇当前社会状况下，政府利用有限的人力物力，采取有效措施整治卫生，确保居民生活环境，是当下我镇政府亟需探索和解决的重要问题。

一、我镇基本情况

随着工业经济发展的同时，我们的居住环境也遭到了严重的破坏，相对于城市来说，农村的公共环境总是给我们脏、乱、差的印象，垃圾乱倒、污水乱排、道路泥泞、河水水质恶化等现象比比皆是，由于农村的公共环境卫生与农民的利益关系不是那么明显，并没有引起足够的重视，改变农村面貌，改善农民生活环境，关系着农村经济发展和社会稳定，关系着城乡一体化的进程，关系着社会主义新农村的建设成效，关系着全面建设小康社会目标的实现，改善农村环境已经迫在眉睫。

二、经验做法

（一）广泛宣传

全镇每户发放《环卫整治手册》，告之垃圾处理方式，每季度开展环卫“十佳十差”评比，营造浓厚氛围；出动宣传车，送发公开信，确保了环卫整治家喻户晓。发放连心卡片，建立沟通渠道。机关干部下村走访时，将印有自己姓名、职务、联系电话的“连心卡”发放到每一户村民手中，村民需要到政府办事或环境卫生出现问题需要反映，随时电话联系联组干部，拉近了干群距离，方便干部及时发现并迅速解决环卫问题。

（二）积极整治

完善集镇环卫管理模式，确保镇容整洁。为探索集镇环卫管理的长效管理办法，我镇多措并举。一方面，我镇克服财政困难，镇村共投入10多万元新增垃圾池100多个，配置垃圾清运车，镇村给予租金补助，租金由镇村每天进行验收考核后拨付。建立“两固定三统一”垃圾处置模式，保证了垃圾处置运转有力，以此实现了镇村垃圾的正常及时清运中转。另一方面，把全镇的环卫管理推向市场化、公司化。自20__年起引进专业保洁队伍对镇村区域内的环境卫生进行专业管理，实行整体承包给个人，建立“镇管办+社区+保洁队伍”三位一体的考核管理模式，即农户将垃圾每日分类入池（桶），村保洁员每1—2天上户收集、科学减量并负责运送至镇垃圾中转站或填埋场。

（三）建立长效机制

推行村级专业清扫保洁，建立长效机制。为全面提升村级环卫整治效果，今年我镇创新了工作模式。首先建立队伍。今年3月全镇以村级名义聘请村级保洁员50个，全镇优化党小组为50个，每个小组配备一名保洁员，进行每天的保洁工作。其次严格考核。镇整治办每月组织对各村进行交叉检查，实行考核评比排名，且与环卫下拨经费挂钩。制定了《环卫整治手册》，要求由联组镇村干部与村保洁员每月上户检查并填写检查情况，评出“十佳十差”，并以此作为到镇村办事的前置条件，通过这些办法，全面构建了“户分类、村收集、镇中转”的垃圾收集处理长效机制。

三、取得的成效

通过全面整治，集镇加强了建管力度，规范了乱摆乱放，实现了街道净化、亮化、美化；全镇各村主干道路、房前屋后、坎边水边的陈年垃圾得到彻底清扫，确保了村庄整洁，让群众能够喝干净水，上卫生厕，住整洁房；各村大力完善了环卫设施，实行了环卫“庭院三包”制度，加强了保洁员管理，形成了镇上考核、村级担责的长效机制；淳化了民风，创建了和谐屋场，实现环卫了整体提升，排名保持全县前列。

四、存在问题

一是政府购买什么样的公共服务？从国际惯例看，主要涉及教育、公共卫生、弱势群体福利、社区服务、就业促进、保障性住宅、城市规划、环境、政策咨询及各种社会问题解决等方面。涉及面很广，如何选择侧重是个问题；另外，有的公共服务向社会力量购买了，相关政府部门是否该裁员？

二是地方政府购买公共服务的钱从何而来？按理说，用财政收入来购买公共服务，但是，在目前地方债务压力很大的情况下，地方政府购买公共服务后能否及时付款，会不会拖欠，值得关注。这是因为，政府是最强势的购买者，而一般社会组织和企业又不敢得罪政府，就容易导致矛盾或公共服务质量下降。

三是政府购买的公共服务，公众能否公平分享？比如，某市对实名出租公共自行车进行试运营，但服务对象须有本市户口。这种因为户籍不同带来的公共服务不同在生活中很常见，如何打破人为设置的门槛，如何消除户籍歧视，是摆在我们前面的一道难题。

五、对策建议

（一）加强组织领导。推进政府向社会力量购买服务，事关人民群众切身利益，是保障和改善民生的一项重要工作。地方各级人民政府要把这项工作列入重要议事日>文秘站－您的专属 秘书，！总结推广成功经验，积极推动相关制度法规建设。

（二）健全工作机制。政府向社会力量购买服务，要按照政府主导、部门负责、社会参与、共同监督的要求，确保工作规范有序开展。地方各级人民政府可根据本地区实际情况，建立“政府统一领导，财政部门牵头，民政、工商管理以及行业主管部门协同，职能部门履职，监督部门保障”的工作机制，拟定购买服务目录，确定购买服务计划，指导监督购买服务工作。相关职能部门要加强协调沟通，做到各负其责、齐抓共管。

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紧紧围绕富饶秀美幸福新建设目标，以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为主线，以提高城镇化水平为抓手，积极推进城乡规划品位再提升、建设进度再提速、管理机制再提效、经营城市再提质，进一步提升城市承载能力，改善城市面貌，优化生态环境。

主要任务：

计划总投资36亿元，重点抓好规划设计、拆迁改造、景观建设、园林绿化、基础设施完善和城市管理6方面58个重点项目，全年完成拆迁面积104万平方米，新建改造城市主干道9条，新增改造绿化面积110万平方米。

一、推进基础设施建设，不断完善城市功能

（一）加快道路建设。重点抓好路南延一期、北路改造、中学东路、路南延三期附属等道路建设。路南延一期工程重点做好征地、拆迁、平面线形设计、主路面施工等工作，年内主路面建成通车。北路改造和中学东路尽快完成征地拆迁、补偿等工作，力争6月15日以前完成主路面通车，9月底前完成全部工程，包括相关附属工程。完成路南延三期附属工程，实现全线贯通。投资5000万元完成农村公路改造40公里，完善城乡道路交通网。积极向上争取，实施路至路面改造工程、路河桥修复工程等境内国省道建设项目5项。

（二）完善公共基础设施。实施路慢车道和人行道改建、路西延和街路灯安装、河清淤等工程，提升城市承载功能。在做好城区低温循环水供热系统的基础上，实施环水供热改造工程，逐步整合社会换热站，提高供热能力。

二、推进旧城旧村改造，改善群众居住条件

（一）深入推进“两区三村”改造。将等6个镇办3.8万户、10.4万人的城郊农村住房建设融入到城镇规划体系中，年内改造安置4552户、1.5万人，腾空土地568亩。

（二）加快保障性住房建设。投资1700万元建设廉租房120套，建筑面积6000平方米；投资1.6亿元建设改造公租房1300套，其中政府投资建设改造100套，投资建设1200套；投资2.66亿元建设经济适用房1216套，建筑面积98520平方米；建设限价房1400套，建筑面积112000平方米。

三、加快园林城市建设，打造绿色宜居城市

（一）加快湿地建设。围绕“生态湿地、旅游观光、教育、科学研究”四大功能，抓好总规划面积115.85公顷的湿地二期工程建设，9月15日前全面完成广场、园路铺装、小品、木栈道安装及苗木种植等建设，努力打造城区南部的标志景观和生态屏障。

（二）加快生态园林建设。

一是抓好改造工程。在年顺利启动的基础上，投资500万元完成东桥以南工程段施工。

二是启动升级改造工程。本着“积极稳妥、分步实施”的原则，在做好调查研究和详细规划的基础上，加快公园周边社区的拆迁改造，为公园全面提升改造奠定坚实基础。

（三）加快道路绿化建设。实施路西延绿化工程，完成绿化面积4.27公顷，全力打造精品景观通道。实施路南延绿化工程，完成绿化面积1.6万平方米。实施道路节点绿化升级改造工程，改造面积2.3万平方米。

四、推进环境综合整治，营造城乡秀美环境

（一）搞好卫生保洁。逐步建立城区道路卫生保洁“一日两扫，两次洒水、机扫人保”作业模式，道路保洁机械化作业率力争达到60%。大力推进城乡垃圾一体化建设，建成镇办11座生活垃圾压缩站，并全部投入运行，城区生活垃圾无害化处理率达到100%，农村生活垃圾无害化处理率达到40%以上。消除垃圾管理盲区，加大对餐厨垃圾、建筑垃圾管理力度，加强对道路保洁、生活垃圾清运、施工工地等检查督导力度，建立建筑垃圾处置许可审批制度，实行建筑垃圾统一管理。探索道路保洁市场化运作模式，逐步实现“管干分离”，提高保洁水平。

（二）完善环卫设施。继续加大环卫设施投入力度，投资130万元购置2辆8吨机扫车，实行主次干道机械化作业；投资30万元购置2辆摆臂式提箱专用车，提高城区生活垃圾收集率；投资120万元改造城区5座生活垃圾中转站；投资66万元在城区主次干道公共用地选址建设环卫工人休息房11处，改善环卫工人工作条件。

（三）整顿市容秩序。从车辆停放规范、乱摆乱放清理、店外经营取缔、流动商贩入市进小区等方面加大执法力度，严格按道路分级管理落实到位，并从制度、人员、设备等方面全力保障，确保治理不反弹，效果持续巩固。年内重点实施张博路、路、北路等重点路段路域整治工程，进一步探索联合执法、重点管理等长效机制。在深入做好各项准备工作的基础上，扎实推进数字城管建设，力争下半年正式运营，切实提高执法效率和城市管理水平。

（四）巩固整治成果。集中抓好旧小区、城中村、城乡结合部等重点区域环境综合整治，建立健全村庄环境卫生管理长效机制，引导群众营造清洁秀美家园。不定期地对全区主次干道沿线两侧、村庄、河道、镇驻地可视范围内的环境卫生进行检查，对发现的问题，采取录像、拍摄数码资料等形式予以通报，督促整改，巩固效果。

五、加强动态维护管理，提高规划编制水平

贯彻落实全区主体功能区规划，完成各镇发展建设规划，引导有条件的中心村、中心社区制定发展规划。编制风貌、村镇体系、重要地段和节点城市设计、道路交通等4个专项规划。抓好主干道路两侧的规划管理，重点做好主干道路两侧的建筑方案审查，做好昆仑市级中心镇总体规划的报批工作。按照市里统一要求，做好寨里、西河、太河三个合并镇的规划调整和编制工作。

篇7

各位领导：

下面，我简要向大家汇报一下环卫所、矿管所20__年工作完成情况及2013年工作计划，如有不当，请批评指正。

环卫工作

紧扣城乡环境综合整治和村容村貌综合整治这一主线，把“五化”建设作为这一主线的重点和突破口，环卫所重点抓好“净化”这一基础工作，努力做到村容整洁、卫生合格、省县道及村庄主干道两侧不见垃圾，不见白色污染，实现街道干净、整洁有序。

一是继续抓好保洁员队伍建设，建立健全长效机制。狠抓保洁员队伍管理，严格按《__*镇环境卫生管理及考核办法》《环境卫生质量标准》《垃圾收集标准》等制度要求规范保洁人员作业，定期或不定期深入各村街道开展卫生检查、查摆问题、现场办公，提高日常保洁水平。各村主干街道做到定岗定责、任务明确、不留死角、环境卫生面貌得到有效提升。

二是完成垃圾中转站的建设任务。按照上级要求，今年我镇完成一座压缩式垃圾中转站建设任务。前期经选址、调整规划、最终定址在明康玻璃公司东侧，现已全部完成土建工程，动力电接线，设备安装调试，预算投入资金80余万元，准备进入试运行阶段。

三是坚持日常管理与镇党委政府中心活动密切配合，提高标准，重点突出。在做好日常保洁管理基础上，针对党委政府举办的一些重要大活动如5.19旅游节启动仪式、9.11桂花节、11.6镇庆及道路撞彩等系列活动，提前介入，沿线查摆问题，提高保洁标准，限时整改完成，以整洁干净的卫生面貌迎接各项重大活动的开展。

存在问题：一是保洁员队伍建设有待进一步提高，保洁员普遍存在年龄偏高的问题，部分存在责任意识较差、工作标准不高，把这一职业当做副业的现象。二是相当部分村存在村内垃圾清运不及时现象，垃圾池毁损严重，维修不及时，垃圾严重外溢，造成二次污染。

2013年计划

一是继续完善保洁队伍建设，做好全民参与环境卫生，讲究卫生的宣传工作。通过日常入村检查，督促保洁员提高责任意识，真正做到爱岗敬业，尽职尽责。对个别缺乏责任感的保洁员予以适当调换。同时指导保洁员利用闲暇时间，深入户下引导农户自觉做到不乱扔乱倒垃圾，定点投放，共同搞好环境卫生。并利用宣传车，发放明白纸等形式进村进学校进企业实施人人爱护环境卫生，讲究卫生的宣传活动，在全镇营造良好氛围，发动各村两委成员和广大农民积极参与，共同抓好环境卫生这一基础工作。

二是完善垃圾基础设施建设，垃圾中转站投入运营。经过半年努力，我镇压缩式垃圾中转站已全部完成基建投资及设备安装调试，等待运营。下一步，根据市政环卫局的要求，首先把主干道产生的生活垃圾运至转运站，经压缩后由区市政环卫局统一用配置的密闭垃圾运输车收集并送至市垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。真正实现生活垃圾户集——村收¬——镇运（压缩）——区处理的运转模式，并逐步扩展到各村、驻地企事业单位，提高全镇垃圾无害化处理水平。

三是利用生态优美乡镇，优美村庄争创活动这一契机，动员各村加大投入，变垃圾填埋场为绿化点、小游园。镇垃圾中庄站投入运营后，各村使用的垃圾填埋场要及时进行整理，合理利用，植树补绿，优化村庄容貌。动员有条件的村庄，在合适位置配置移动式街巷垃圾桶和人力收集车，方便垃圾的投放和运输。利用环保部门对省级贫困村进行农村生活垃圾一体化体系建设进行帮扶政策，争取我镇十五个省级贫困村垃圾体系建设率先得到完善。

矿管所工作

20__年，镇矿管所继续配合国土资源部门，强化土地和矿产资源保护意识，积极为经济发展提供土地规划、矿产资源申报手续，严厉打击各类违法违规用地和私采滥挖矿产资源现象发生。保持土地和矿产资源的有序开发利用。

一是协调配合国土资源部门做好日常巡查，发现问题及时制止，杜绝新的违法占用耕地和私采滥挖矿产资源行为。对我镇__*葫芦坡、__*南部三处铁矿石开采点进行了取缔，国土局执法大队和公安局刑警大队介入对涉嫌人员进行了严肃处理，确保不再发生偷采行为。对国家土地督察济南局例行检查督导中发现的北__*安顺石料厂看护房、仓库违法占用耕地事项进行拆除、复耕，并完成了四宗设施农用地手续办理。

二是协助张家台等村办理了临时采砂手续，合理利用资源，自采自用，限时完成村村通道路修建工作，并及时下发了《关于规范镇域采砂、洗砂秩序的通知》，对镇域内所有采砂场、洗砂点适时关停取缔，由镇矿管所、安监站、行政执法中队负责日常检查，发现问题及时处理。

三是完成了我镇特色农产品交易市场，鲁中农产品交易中心以及淄博__*能源利用三宗建设用地需求的申报工作，以及20__年度急需落地项目用地情况统计工作。

明年计划

一是继续强化土地和矿产资源的保护意识，加强政策宣传，珍惜和合理利用每一寸土地和矿产资源，并积极为经济发展提供土地规划和申报手续，配合国土资源部门做好日常巡查，严厉打击各类违法违规用地和私采滥挖矿产资源现象的发生，保持土地和矿产资源的有序开发和利用，杜绝新的违法占用耕地和私采滥挖矿产资源行为。

二是完成到期后的五老峪采砂厂的地貌恢复工作，限期完成土地整理恢复，达到耕地要求以及国土局土地整理中心的验收标准。并完成好北__*安顺石料厂日常监管，严禁越界开采。

三是根据国土资发（20__）155号文件精神，加大设施农用地宣传。随着我镇有机农业、现代农业发展，很多农业发展公司，规模养殖户符合设施农用地办理条件，为各村各农户印制设施农用地办理明白纸，申办流程以及收费标准等，引导他们按程序办理相关手续，从而减少违法违规用地现象的发生。

篇8

这次全县城镇化工作会议，是县委、县政府召开的一次非常重要的会议。

会议的主要任务是，回顾总结X年全县城镇化工作，表彰奖励在城镇化建设中做出突出贡献的先进集体和先进个人，动员各级各部门进一步统一思想，振奋精神，开拓创新，真抓实干，迅速掀起城镇化建设新。这次会议，不仅是一次城镇化工作的动员会、鼓劲会，更是一次加压会、誓师会。

刚才，X同志宣读了表彰决定，对先进单位和个人进行了表彰，X等单位分别做了表态发言。停会，X书记还要作重要讲话，希望大家一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。

下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，认清形势，坚定打好城镇化攻坚战的信心和决心

X年，我县城镇化工作集中实施了一批基础设施项目，大面积实施棚改拆迁，城市功能更加健全，宜居水平明显提升，主要体现在以下五个方面：

（一）城建重点工程加速推进。

投资X.X亿元，新改建X等道路X.X公里，铺设X路、X等雨污管网X公里，新增X等人行道铺装X万平方米，渠化改造主要路口X个，新增绿化面积X万平方米。X等开发项目加快推进。总投资X亿元的X两座黄河大桥进展顺利，X路复线北延建成通车。X*公园开始启动，X公园二期正在施工。XX陵文化旅游风景区、X风情带、X绿色长廊顺利推进。

（二）城镇规划体系日益完善。

完成了老城区初步规划设计方案、“一区一园”总体发展规划、X公园及护城河景观规划和施工图设计；启动了城市总体规划评估修编、X旅游总体策划等。完成了X、X、X、X等乡镇总体规划的修编，完成了X个黄河滩区搬迁村庄规划的编制，村镇规划体系不断完善。

（三）城乡人居环境显著改善。

投资X亿元，新修、改造农村公路X公里，实现了自然村“村村通”；重新规划设计城乡公交线路X条，新建城乡公交站点X个，实现了行政村通公交客车。

加强供水安全监管，在全省城市供水规范化管理考核中，我县自来水质量夺得全市第一、全省第四的好成绩。铺设燃气管道

X公里，累计完成“双替代”X户，超额完成市定阶段任务。城市店外经营、流动摊点、违法建设得到有效治理，查处城区违法建设X余处、拆除X多平方米；清除沿街废旧报刊亭、破旧板房X处，清理店外经营X余处。

不断加大道路机扫力度，扩大机械化湿式清扫、洒水降尘作业范围；加强垃圾填埋工作，无害化处理率达到X%。集中开展了城乡环境综合治理，在全市两次城乡环卫一体化满意度调查中，分别获得第X名、第X名的优异成绩。

（四）房屋征收取得历史性突破。

抢抓国家棚改政策机遇，密集实施棚户区改造，力度之大、面积之广、速度之快前所未有。实施棚改项目X个，完成拆迁X余户；X等片区成功实现了集中征收；老城区东、西两个安置区正在加紧建设，X回迁安置顺利完成。

（五）村镇建设工作亮点凸显。

X个省级示范村、X个市级示范村已基本完成建设任务，全县A、B级村庄占比达到X.X%。乡镇污水处理站规范运营，新建社区污水处理厂X个。新创建旅游强乡镇X个，旅游特色村X个。成功申报两个市级特色小镇，即：X街道“X旅游小镇”、X“中药养生保健小镇”。全市美丽乡村现场会在我县召开。

以上成绩的取得，是全县上下特别是城建战线上广大干部职工齐心协力、扎实苦干的结果，凝聚着大家的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，向在座的各位，向所有关心和支持我县城镇化建设的同志们表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到我县城镇化建设工作还存在一些问题和不足：

我县城镇化进程依然不快，城镇化率明显偏低，城镇基础设施与公共服务设施功能不够完善，城市管理水平有待加强，等等。

面对各地竞相发展的严峻形势，面对人民群众要求改善城市面貌、优化居住环境的迫切愿望，各级各部门一定要充分认识加快城建工作的重要性，把握好发展机遇，挖掘发展潜力，切实增强推动城镇化工作的紧迫感和责任感，以更大的气魄、更强的举措，推动我县城镇化工作再上新台阶。

二、突出重点，强化责任，努力开创城镇化工作新局面

城镇化是现代化的必由之路，也是最大的内需潜力和发展动能所在。发达地区发展经验表明，城镇化率在X%－X%之间，是推进城镇化进程的黄金时期。我县城镇化率为X.X%，新城建设刚刚起步，旧城改造全面铺开，小城镇建设急需提档升级，可以说，城镇化建设的大幕才刚刚拉开。

今年是我县加快发展、加速推进城镇化建设的关键时期。各级各部门一定要增进共识，打破常规，紧紧围绕“拆、建、通、清、绿、亮”的城建发展思路，以“城市形象提升年”为主线，以“创建省级园林城市”为目标，聚焦老城区改造，加大基础设施投入，加速新老城区融合，打好城镇开发大会战。

（一）加快城市开发建设，提升档次和水平。

要坚持招大商引强商。要本着“建精品工程”的思路，围绕实力雄厚的国有企业、私营企业、具有国家一级资质的建筑开发企业，在招大引商上下功夫。对每一个城市开发项目，我们必须注重项目的规划设计，督促开发商聘请全国一流的单位进行项目设计。要解决好城市开发项目的遗留问题。目前，X等城市开发项目，存在着一些遗留问题，影响了项目进展，也给社会稳定带来一定压力。

有关单位要继续做好相关工作，积极寻找解决问题的办法，稳定好群众情绪，尽快解决问题。要加快推进在建项目建设。对时XX等项目，要制定工程计划，倒排工期，加快建设，加强督导，严格奖惩，确保按期完成建设任务。

（二）大力实施棚改工程，拓展城市发展空间。

棚户区改造是城市建设的龙头，抓棚改，就是抓城市发展的新空间；抓棚改，就是抓安居乐业的新出路。抓好棚改对X发展至关重要，必须继续把棚改工作作为今年城建工作的中心任务来抓。

一是要组建强有力的工作班子。

我们本着既统一指挥调度，又分线作战的原则，研究成立了X年城建重点工程建设X大总指挥部和X个分指挥部。X大总指挥部分别是：棚改南区总指挥部、棚改中区总指挥部、棚改北区总指挥部、化工园区拆迁总指挥部、市政工程建设指挥部和总督导指挥部，每个总指挥部下设若干片区分指挥部，分别由一名县级领导担任指挥长。X大总指挥部都已明确了政委、总指挥长、办公室主任和成员，各分指挥部只明确了指挥长和责任单位，没有明确副指挥长、办公室主任和成员。各分指挥长要结合工程实际，自己挑选精兵强将，提出副指挥长、办公室主任和成员的初步人选，交县棚改办，由城建领导小组统一调剂人员。各指挥部要组织成员认真学习X等片区征收的好经验、好做法，结合本片区实际，拿出切实可行的工作方案，明确相关部门的工作任务、工作责任、工作时限等，把任务、标准、时限逐级分解，实行目标管理，责任到单位、到人头，确保快速推进，争取在最短的时限内取得实质性进展。

二是要明确棚改任务和开工时限。

要在去年的基础上，争取把老城区该拆迁的片区全部拆除，把新城区纳入搬迁计划的村庄实施搬迁。老城区计划启动X个片区的拆迁；新城区计划实施X等X个村庄搬迁。按照上级有关要求，结合我县情况，所有改造项目（包括去年的），都必须把安置房建设作为首要工程来抓，争取在X月底前开工建设，确保群众在规定时限内回迁。希望各指挥部早动手、早发动、争取主动，组织开展一次棚改工作“百日会战”，确保X月中旬前各棚改项目都能取得实质性进展。

三是要坚决打击违章建筑行为。

县城管局、X*、X两个办事处要进一步加强人员力量，加大棚改项目区域巡查力度，一经发现突击建房、乱搭乱建的，要采取强硬措施，坚决组织力量迅速拆除，坚决遏制住乱搭乱建蔓延的势头。公安部门要配合做好违章建筑拆除工作，对恶意阻挠、武力抵抗、蓄意攻击执法人员的，要坚决依法严厉打击，特别是要快速处理，打击他们的嚣张气焰，始终保持对违规建筑的高压态势。

四是要强力突破房屋拆迁工作。

征收拆迁是棚户区改造的关键环节，也是最难的环节，各片区指挥部要坚定信心，按照时间节点完成。要实行阳光征收。规划方案、拆迁政策、补偿安置方案、办事程序、安置房源、补偿安置结果等，要及时公开，做到公开、公正、透明。要实行依法拆迁。

各指挥部征收人员，必须熟悉掌握征收政策法规，严格按照法定程序进行，该提醒的要提醒，该告知的要告知，该拍照的要拍照，该签字的要签字。需要强制拆迁的，一定要严格按政策办理。对个别严重阻挠拆迁的，要充分发挥司法部门作用，及早介入，通过法律手段解决。要保持政策的一致性。对征收拆迁的有关政策，每个指挥部必须严格遵守，不能为了一时好开展工作，乱开口子、乱表态、乱承诺，最后影响全县整体工作。

（三）创建省级园林城市，改善居民宜居环境。

要制定切实可行的创建方案。创建省级园林城市是实现城市和经济可持续发展的需要，也是营造城市良好人居环境的需要。

为此，县里已拟定了《X县创建省级园林城市工作实施方案》，还准备召开动员会，各有关部门和单位要提前做好准备，按照创建要求，积极组织实施，全力打好创建省级园林城市攻坚战。

要突出抓好城市绿化。坚持“绿随路建，有路皆绿，绿美结合”的原则，逐步拓展到所有路段，直至小街小巷。对新建街道，必须实行建设与绿化同步，做到路通街绿，并规划建设不少于

X公里的健康步道（绿道）。积极实施环城河公园、X等综合性公园建设。分散布局“口袋公园”，大力实施城区沿河增绿补绿工程，扩大绿化受益面积。X要组织辖区大力开展社会化绿化活动。做好辖区内单位庭院、工厂、企业及居住小区的绿化工作，实施见缝插绿、拆墙透绿，消除裸露地面，扩大绿化空间。

要加强城市精细化管理。按照“四定一包”办法，严格考核，奖优罚劣，定期对绿地、公园进行养护，达到树型整洁美观，枝繁叶茂，绿地无杂草、无杂藤攀缘。建立亮化设施管理制度，形成目标明确、责任到位、考核奖惩及时的管理体系，确保主次干道亮灯率和设施完好率保持在X%以上。配套完善环卫基础设施，探索城乡一体化管理机制，全面提高全县环卫管理水平。抓好主次干道、马路市场、车辆停放、户外广告等专项治理，达到主干道无马路市场、无店外经营、车辆停放有序，次干道管理规范有序，户外广告整洁规范，无乱贴乱画现象，市容环境有较大改观。严格落实市政设施管理巡查责任制，加大巡查管理力度，提高市政设施完好率。

（四）强化基础设施建设，完善城市载体功能。

要加快城区道路建设。投资X.X亿元，铺设XX等管网X

公里，铺装X等人行道X万平方米，新建XX座桥梁，打通X等X条断头路。要搞好路口渠化。在去年路口渠化的基础上，加大对城区主要交叉路口的渠化改造力度。今年重点建设X口渠化工程，把所有棚改区主干道十字路口纳入渠化规划并强力执行。要提高夜景亮化效果。本着“节能环保、亮美和谐、凸显特色”的思路，对既有建筑物进行综合设计，增设亮化设施；对新建筑实行建筑主体与亮化设施同步施工；在X等路段，安装路灯X余盏。搞好公园、绿地景观色彩亮化，使灯光、绿景相互衬托，构建温馨浪漫、舒适自然的生态夜光环境。要做好国省道及县乡村道路建设。

配合做好X口、X城两座X大桥及连接线建设；实施X中修；积极向上级争取，将X路升级一级公路、X人民路贯通两项工程列入省市道路建设计划。新建改建X等X条县道，改造村级公路X公里，改造窄危桥X座；新增公交车X辆，新建农村招呼站X个，形成上通市、下通村的城乡公交一体化格局。

（五）实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展。

城市与乡村血脉相融，城市化离不开农业农村的现代化，农村现代化也离不开城市化。因此，在发展城市的同时，必须加快乡村建设，推进城乡融合发展。要加快推进新型农村社区建设。按照“布局合理、相对集中、配套完善、突出特色、方便群众”的要求，采取“政府主导、市场运作、村为主体、群众参与”的模式，科学规划，周密部署，精心组织，积极稳妥地推进新型社区建设，今年每个乡镇至少实施一个集居住、商业、教育、文化、卫生、休闲于一体的新型农村社区，入住规模达到

X人左右。

要加快美丽乡村建设。重点规划打造X个示范片区，力争A、B级村庄覆盖率达到X.X%。积极推进城乡环卫一体化工作，加大监管力度，进一步巩固我县乡村文明行动取得的成果。实施垃圾、厕所、污水治理“三大革命”，完成改厕X.X万座以上。高水平打造乡村旅游，创建省级旅游强乡镇X个、旅游特色村X个。

要加快小城镇建设。加大乡镇驻地基础设施建设，不断完善城镇功能，提高载体能力，积极引导有条件的农民向小城镇聚集，扩大城镇规模，加快乡村振兴步伐。

（六）严格依法执行规划，维护规划权威性。

要研究完善规划评审制度。今后所有的规划必须提交县规划委员会研究通过，将最终的规划文本打印X本，由规划服务中心主任、住建局（规划局）局长、分管县长、县长共同签字生效，分别存放在规划服务中心、住建局（规划局）、城管局、工程建设单位，防止规划随意变更、执行不到位现象的发生。

如果因重大原因确需变更的，规划单位要提交县规划委员会研究，坚决维护规划的权威性。要提高规划水平。在规划设计中，要邀“高手”、请“能人”，遴选有资质、水平高、信誉好的专业机构进行规划设计，不能照搬照抄、跟风效仿，不能做“先上马、后规划”“干一段、看一段”“今天建、明天拆”的事。要严格规划管控。规划一经批准实施，就具有法律效力，任何单位和个人不能随意变更。

要保持规划的权威性、严肃性和连续性，坚持一本规划、一张蓝图，持之以恒加以落实。要加强城乡规划监察，严格实行规划实施责任追究制度，加大对部门、开发主体、居民个人违法违规行为的责任追究和处罚力度。

要重点做好几个规划的编制。完成X县城市总体规划修编及省政府批复，启动新一轮控制性详细规划的编制，做好滩区迁建、水务局等项目及部分村庄规划的编制，搞好大项目建设、市政工程建设等规划技术服务工作。

（七）加大扬尘治理力度，全面提升空气质量。

今年我县棚改工程量大、施工和拆迁工地多，城区到处都是工地，做好扬尘治理工作至关重要。

要强化工地规范化管理。对各类建筑工地、拆迁工地、市政工程，要加强扬尘污染防治落实情况的检查，对落实“X

个X%”和“X个X%”不到位的，一律停工整改、顶格处罚。要强化商混企业扬尘治理。对全县搅拌站要进行一次全面排查，对没有手续的要坚决予以取缔；对未能严格实施达标排放要求、未配置强制网格式除尘喷淋喷水设备、未采用封闭式骨料堆场、未进行皮带全封闭等配套建设的违法混凝土企业，依法依规责令其进行关停、整改。

要加强城区环卫保洁。要围绕城市道路保洁质量的提升，强化洒水、洗扫作业，全面提高道路扬尘污染管控能力。

三、完善机制，精心组织，为全面完成工作任务提供坚强保障

面对繁重的城建工作任务，必须时刻掌握项目进度、随时把握影响项目进展的问题，确保出现问题有人主动去解决、有人及时去解决。为此，要建立完善“四个一”工作措施：

一是建立一套观摩考核机制。

确定每周五上午，对全县城建、棚改工作的拆迁现场、安置区建设现场、市政工程建设现场进行观摩。现场观摩制度主要是现场汇报问题、现场解决问题。每周观摩时，对观摩项目进行打分排名，每月一总结，每季度一公布。

二是完善一个例会制度。

确定每周二晚上，召开城建工作例会，由有关单位主要负责人及城建指挥部指挥长参加。主要任务是听取各单位工作进展情况、存在的困难问题及其解决办法的汇报。只要哪个单位在城建工程中碰到问题，必须尽快提交城建例会研究，如果因没有提交而影响了工程进度，要追究这个单位的责任。

三是树立一种履职担当精神。

城建工作涉及方方面面，特别是直接涉及到群众利益。在处理问题的过程中，往往会担责任，也会得罪一些人。有些人怕事，总是担心这、担心那，常会产生“宁可工作不开展，也不能得罪人、担责任”的想法，碰到难事、遇到坏人绕着走，助长了坏风气，影响了工作开展。

这是典型的不担当、不作为。未来几年，是我县城市加快发展的关键时期，能否抓住机遇、能否赶上全市城建发展的大潮，实现弯道超车，关键看我们在座的各位城建干部。在其位，就要谋其政、担其责。只要有利于X发展，就毫不动摇地去坚持，义不反顾地去推动，决不能见了问题就躲、遇到困难就推、碰到矛盾就绕。

四是打造一支廉政队伍。

建设一支政治坚定、素质优良、精干高效的城建队伍,是做好城建工作的基础和前提。在廉政上，要抵住诱惑，经住考验，保持一身正气。有些干部，特别是一些单位的中层干部，虽然位置不高，但权力很大，经常在城市开发建设过程中，与开发商出现利益输送问题。

一些关键股室股长、副股长，或者分管同志，在项目单位需要批项目、办手续时，却利用职务之便提要求、要利益。比如要求承揽投资方一些工程、要求人家购买你的建筑材料等。这些不良风气，给我县带来了很坏的影响。对这些干部一定要严查、严办，希望这些同志立即收手，心无杂念地为城市建设服好务，千万不能出现“高楼起来一大片、干部倒下一大片”的现象。

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（一）切实抓好小城镇建设规划的实施

1．我乡于08年启动对*市集镇建设，*市集镇占地71亩，属新*压浸平台项目，规划审批工作已到位，已投入200多万元，完成了填土平整工程和下水道建设任务，09年计划硬化公路，建好集镇的配套设施，将采用投资主体多元化，项目运营企业化的模式，对沱市集镇进行整体开发。

2．启动**村农贸大市场建设,***村农贸大市场占地92亩,紧临高乔大道。08年完成了土地审批、规划工作，采用民间资本动作的方式，分两期开发，第一期开发41亩，第二期51亩，将建成一个集农资、粮食和水产品的供应加工聚散地。以活跃当地经济，增加农民收入。

3．借京珠复线望城互通的建设为契机，在互通周边，高乔大道两侧新规划建立一个集镇，依托**的区位优势，新集镇将作为大众垸内中心镇的标准建设，规划占地400亩，居住人口达2万人，人均居住建筑面积30平方米，绿化覆盖率30%，人均道路面积12平方米，垃圾无害化处理率90%以上，成为**乃至大众垸内政治、经济、交通、文化中心。

（二）加大小城镇基础设施建设力度

2008年,我乡开展以“和谐**、生态**”为主题的系列活动，在加强城镇基础设施建设方面做了大量的工作，完成了**集镇及沱市街道的道路硬化及亮化工程；对新阳线7.9公里路段两侧进行了绿化，植树2500棵；投入160多万元实施“国家安全饮水工程”，将自来水引入**集镇，解决了集镇500多居民饮水困难问题；投入40多万元在**集镇新建垃圾中转站一个，社区垃圾做到了无害化处理。09年，我乡将继续加快城镇基础设施建设，进一步完善新建集镇的配套设施，规划新集镇道路硬化工程，提高集镇自来水供应的普及率，将自来水主管延伸至望城互通周边，确保新集镇自来水供用，对有条件的区域实施绿化工程，逐步实现对城镇污水和垃圾的集中处理，加强**乡城管队管理，加大综合执法力度，进一步搞好镇容镇貌管理，治理城镇四乱现象，以提升城镇整体形象。

二、工作建议

（一）小城镇建设项目资金实行“以奖代补”的考核办法，为小城镇建设注入了新的活力。但作为湖区乡镇，在小城镇建设方面需要注入更多的资金，如：征拆、土地规划、污水及垃圾处理的成本较高，建议适当提高湖区乡镇小城镇建设“以奖代补”资金，以增强小城镇的自我发展能力。

（二）将我乡的行政中心、派出所、信用社搬迁纳入小城镇建设范畴，争取项目建设配套资金投入。

三、存在的问题

（一）小城镇建设融资难。

近几年，我乡在小城镇建设方面采用政府主导、上级支持的办法筹集资金。吸纳民间资本还处在探索和起步阶段，对进一步开发建设小城镇带来了不可避免的压力和问题。建议实施项目建设，将农业项目建设放在大众垸内，以促进地方经济和小城镇建设的发展。

（二）小城镇建设规范性管理难。

1.基础设施不完善，需完善集镇范围内道路交通设施标示，确保道路畅通及交通安全，配套完善环卫设施，增强环卫管理力度。

2.集镇管理难以到位，一是居民的自我管理意识不强，“三乱”现象严重。二是居民对环境的保护意识不够，管理上有难度。三是经费不足，管理人员队伍不稳定。

（三）小城镇建设规划审批难。

1．在小城镇建设中，规划审批项目成本过高。审批程序繁琐，不利于小城镇建设的发展。

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2012年，我们在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕营造最适宜人居和发展创业的城市环境这一目标，大力推进数字城管建设，实施景观线路亮化、店招和立面改造，完成城管执法进镇进街道工作，有效开展市容环境综合整治，全面加强执法队伍建设，积极探索城市长效管理机制，较好地完成了各项既定目标任务。“数字城管”通过住房和城乡建设部的验收，在全国县级市中率先实施数字化城市管理，获得市效能建设创新奖；前进西路成功创建为“省级市容管理示范路”；城管局被省全面推进依法行政工作领导小组办公室表彰为“城市管理行政执法示范单位”；执法大队被省建设厅表彰为“行政执法队伍规范化建设标兵单位”；局系统高分通过XXX市级文明行业考核验收；在全市机关效率效能综合考评中，局首次获得良好等级，实现了效能层次的攀升。

回顾2012年城市管理工作，主要有五个方面的特点：

一、强化市容市貌管理，着力提高城市形象品位 市容示范路创建成效进一步凸显。开展示范路创建学习培训，将创建工作延伸到乡镇。市区前进中路、人民南路、黄河北路、周庄镇全福路、千灯镇秦峰路、陆家镇菉溪路、花桥镇光明路、淀山湖镇淀兴路创建成为苏州市级市容管理示范路。前进西路获得省级市容管理示范路评比第一名。

“黑色广告”市场化运作范围进一步扩大。加大“黑色广告”市场化治理力度，清理范围扩大到东至黄浦江路、陆丰路，南至新312国道、新南路，西至虹祺路、江浦路，北至萧林路。量化细化考核标准，将结果与考核奖挂钩，通过治理，城市容貌变得越来越干净。

; 站内范文搜索 沿街部分单位停车场对外开放的文件，缓解市区停车位紧缺的矛盾。扩大二三轮车停放管理范围。加强管理考核，停车管理服务质量进一步提高。

二、提高养护管理能力，推进城市公用事业发展

环卫保洁管理责任全面落实。按照“保洁全天候、责任全覆盖”的要求，全力做好路面清扫保洁、垃圾清运、公厕保洁管理工作。特别是在应对暴风雪和全国文明城市迎检期间，做到快速反应，主动作为。探索市场化作业新模式，对环卫辖区实行区域化作业承包制。加大环卫督查方式，对重点路段滚动督查，背街后巷错时督查，确保市容环境卫生整洁。加强垃圾填埋场管理，提高垃圾无害化处理水平。加强对垃圾焚烧发电厂的飞灰、炉温、进场垃圾量等进行监督，提高垃圾焚烧运行效能。 河道长效管理坚持常抓不懈。加大对重点河道的整治，加强换水，延长保洁时间，清除河岸堆放垃圾。针对浮萍、水葫芦来得早，来势猛的情况，采取拦截集中打捞，巡逻分散打捞等方式，遏止浮萍、水葫芦的疯长蔓延。加强设备检修保养，修订完善《防汛防台应急预案》，做好城市防讯工作，确保老城区安全度汛。 三、狠抓工作措施落实，确保重点工程顺利实施

“数字城管”顺利通过考核验收。按照住房和城乡建设部及市委市政府的要求，创新建设模式、运行模式，投入约1200万元，首期实施范围81平方公里。先后完成数据普查、应用软件设计、系统集成、监督指挥中心装

; 站内范文搜索 修等工作；成立数字化城市管理监督指挥中心；根据“三定”方案要求，制订了一套详细的工作制度、管理办法和考核细则；对中心工作人员开展了全面的培训。8月份系统试运营，12月13日，数字城管通过验收。专家组一致评价我市数字城管实现了五个创新，并授予我市“数字化城市管理试点城市”称号。

立面、店招整治改造进展顺利。坚持高层次规划、高水平设计、高标准建设，在时间紧任务重的情况下，完成柏庐南路、柏庐中路店招改造；完成市区“一条环线、四条加强线路”的亮化改造；完成人民北路立面改造工程总量的2/3。通过增建市容亮点，打造市容环境品牌，较好地提升了市容景观档次和城市品位。 环卫重点实事工程有序推进。垃圾焚烧厂扩建工程，目前完成扩建项目BOT协议签订、土建桩基、项目审批等工作，预计今年12月份将完成扩建项目建设。有序推进餐厨垃圾分类处理项目。

四、加大城管执法力度，不断提高城管执法效能 狠抓各种违法设置整治。拆除合兴路、人民南路、西桥新村、团结新村等道路与小区的违法建设。积极配合市重点实事工程，对朝阳西村、丽泽新村等处进行了强拆。周市中队等乡镇中队配合建管部门，全力开展拆违工作，拆违工作在市镇全面推进。此外，加大对人民路、亭林路、前进路等主要道路上的违章广告进行集中整治和拆除，市区环境面貌焕然一新，户外广告设置更加有序。

深入开展环境综合整治。先后开展了小商品市场、金城商苑、超华商贸城等专项整治、市区夜排档、路面抛洒滴漏等集中整治，积极参与“禁摩限摩”工作、参与打击取缔“黑中介”行动、配合公安、旅游部门开展专项整治，通过堵疏结合，建立长效管理机制，较好地解决了群众关心的热点、难点问题。

完成城管进

; 站内范文搜索 镇进街道工作。2012年4月3日，举行城管综合执法进镇进街道授旗仪式。通过探索城市管理新模式，做到服务前移、重心下沉，使管理触角由市区向镇、社区延伸，标志着我市城管执法朝着城乡一体化管理目标扎实迈进。 五、全力争创文明行业，努力提升城管队伍形象

文明行业创建不断深化。经市文明委考核测评，城管系统高分通过XXX市级文明行业考核验收。在创建过程中，我们建立工作网络，制订创建工作实施意见及细则，签订《创建目标责任书》，不断丰富创建载体，提炼城管行业精神、开展开门纳谏走访服务活动、进行典型示范观摩、演讲比赛、文艺汇演等。通过创建，涌现了一大批先进典型，葛巧芬、邹全明、陶文群、徐彩英、龚晶等分别获得“XXX市纪念改革开放30周年突出贡献奖”、XXX市劳动模范、XXX巾帼示范岗、“忠孝儿子”等荣誉。 作风效能建设不断加强。开展为期3个月的“机关作风形象月”活动。主要内容包括每周早操点名、晚学习和大扫除卫生评比，建立各科室学习交流制度，组织开展民主评议等。加强党风廉政建设，大力实施城管廉政风险防控标准化工程，制定廉政风险流程图，建立廉政风险信息平台和廉政风险档案库，切实增强了党员干部防范风险和廉洁从政意识。按照“两集中三到位”要求，增挂行政服务科牌子，确保城管审批事项进驻中心到位，审批授权窗口到位。强化效能督察，健全督查机制，拓展督查范围。围绕工作要求，组织对重点地区、重点单位和重点窗口人员的工作作风、服务态度、言行举止以及群众投诉等情况开展监督检查。2012年，进行路面督察360次，督察到路面违规违章现象2526起，政纪处分3人，劝退1人，通报批评2个

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