粮油统计制度范文

导语：如何才能写好一篇粮油统计制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2015年5月，专门针对婴幼儿及儿童的第一个强制性国标GB 31701―2015《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》正式，今年的6月1日，该标准正式实施，也被称为史上最严格童装标准。那么对于检测机构、童装企业及经销商来说，如何理解并适应新标准以提高童装产品的质量，是一个非常重要和急迫的问题。因此，本刊特邀请该标准起草专家纺织工业标准化研究所主任徐路，来解读童装质量及检测。

1.目前国内婴幼儿及儿童服装质量检测，主要依据哪些相关标准？

GB 31701是专门针对婴幼儿和儿童纺织产品制定的一个全面、系统的强制性国家标准。该标准根据婴幼儿和儿童群体的特点，在GB 18401―2010《国家纺织产品基本安全技术规范》的基础上，针对婴幼儿产品所用织物增加了耐湿摩擦色牢度、6种邻苯二甲酸酯、铅和镉两种重金属的限定要求，以及附件应达到的抗拉强力要求；明确了对头颈、肩部、臂部、腰部、臀部、脚踝等不同部位服装绳带的安全要求，附件不应存在可触及的锐利尖端和锐利边缘。此外，该标准还要求婴幼儿和儿童纺织产品的包装中、产品上不应有金属针等锐利物，对于缝制在可贴身穿着的婴幼儿服装上的耐久性标签，应置于不与皮肤直接接触的位置。

除了GB 18401和GB 31701两项强制性安全标准外，目前，国内对婴幼儿及儿童服装质量检测依据的相关标准主要有：GB/T 18885―2009《生态纺织品技术要求》、GB/T 22702―2008《儿童上衣拉带安全规格》、GB/T 22705―2008《童装绳索和拉带安全要求》、GB/T 22854―2009《针织学生服》、GB/T 23328―2009《机织学生服》、GB/T 31900―2015《机织儿童服装》、GB/T 31888―2015《中小学生校服》、FZ/T 73045―2013《针织儿童服装》、FZ/T 73025―2013《婴幼儿针织服饰》、FZ/T 81014―2008《婴幼儿服装》等。这些标准均为推荐性标准，企业可以根据自身产品特点和用途自愿采用。

2. GB 31701―2015被称作是史上最严格的童装标准，该标准规定的童装质量指标与国际水平相比是怎样的？

GB 31701规定了婴幼儿及儿童纺织产品的安全技术要求、试验方法、检验规则，适用于在我国境内销售的0～14岁婴幼儿及儿童使用的纺织产品。布艺毛绒类玩具、布艺工艺品、一次性使用卫生用品、箱包、背提包、伞、地毯、专业运动服等不属于本标准的范围。该标准主要从下列几方面做出了规定：

1）限定了增塑剂和重金属含量。对于含有涂层和涂料印染的婴幼儿纺织产品，除了需要满足GB 18401―2010中对于甲醛、可分解致癌芳香胺染料等有害物质的要求外，本标准还增加了对DEHP、DBP、BBP、DINP、DIDP、DNOP 6种增塑剂和铅、镉两种重金属的限量要求，其中，总铅含量不超过90mg/kg，总镉含量不超过100 mg/kg。

2）明确了服装绳带设计安全要求。鉴于绳带可能对婴幼儿和儿童造成窒息等潜在伤害，本标准借鉴欧美国家通行做法，按照7岁以下、7岁及以上两个年龄段，对头颈、肩部、臂部、腰部、臀部、脚踝等服装不同部位绳带的自由端、绳圈、伸出长度等提出了具体要求。

3）规定了附件强力和锐利性要求。对于婴幼儿纺织产品，本标准明确提出不宜使用尺寸小于3mm的附件，且应达到相应的抗拉强力要求。同时，本标准还要求婴幼儿及儿童纺织产品所用附件不应存在可触及的锐利尖端和锐利边缘。

4）包装必须安全、标识要一目了然。婴幼儿及儿童纺织产品的包装中、产品上不应有金属针等锐利物。对于缝制在可贴身穿着的婴幼儿服装上的耐久性标签，应置于不与皮肤直接接触的位置。婴幼儿纺织产品应在使用说明上标明本标准的编号及“婴幼儿用品”，儿童纺织产品应在使用说明上标明本标准的编号及符合的安全技术要求类别（例如，GB 31701 A类、GB 31701 B类或GB 31701 C类）。

GB 31701是国内外首个针对婴幼儿和儿童纺织产品的系统性标准。国际标准化组织（ISO）至今未制定统一的纺织产品安全技术规范国际标准。国外如美、欧、日等国家和地区对儿童用品的安全性非常重视，并制定了儿童用品有关技术法规。但国外法规大多是针对产品的某项性能或者某个有害物质提出要求，如欧盟对各种有害物和儿童服装绳带规定了具体要求，日本对甲醛含量提出要求，美国在《消费品安全改进法案》中对儿童用品铅含量和邻苯二甲酸酯提出要求，但目前国外还没有针对婴幼儿及儿童纺织产品制定一个全面、系统的安全法规和标准。

本标准通过对婴幼儿及儿童纺织产品种类和产品存在的安全问题进行分析研究，在参照国外相关法规和试验数据的基础上，确定在满足GB 18401的前提下，按照构成制品的不同组成部分，即：织物、填充物、附件及其他分别提出要求，形成的一个完整的婴幼儿及儿童纺织产品安全指标体系。因此，与国外法规相比更系统和完整。

3.根据以往检测的实践来看，婴幼儿及儿童服装常见的质量问题有哪些？对童装生产企业来说，应该做出哪些转变提高产品质量并适应新标准的有关要求？

此前，我国主要依据GB 18401对婴幼儿及儿童纺织产品进行基本安全控制和监管。从国家监督抽查的结果来看，婴幼儿及儿童纺织产品的不合格项目中，很少涉及GB 18401的强制性安全要求的指标。可以说，婴幼儿及儿童纺织产品的安全水平在近年得到了较大提升。GB 31701后，该标准在GB 18401的基础上有了一个比较大的提升，对婴幼儿及儿童纺织产品构筑了更为严格和系统的安全屏障。从制定GB 31701标准过程中的调研情况，以及GB 31701后国家纺织制品质量监督检验中心等检验机构风险监测情况来看，目前婴幼儿及儿童纺织产品存在的问题主要集中在附件的抗拉强力、服装绳带等方面达不到标准要求。

对于童装生产企业来说首先要学习和理解标准，按照GB 31701的要求组织生产，从源头抓起，把好各个环节质量关。在选择婴幼儿及儿童纺织品和服装面料、辅料、配件，以及设计产品结构和款式时都要按照GB 31701的要求，尽量减少不必要的绳带设计，按照标准要求控制绳带长度，加强附件在服装上的附着力，避免可能危及婴幼儿及儿童安全和健康的因素。

4.一款合格的婴幼儿及儿童服装，其产品标识上应该有哪些信息？

婴幼儿及儿童服装的标识上应该包括制造者的名称和地址、产品名称、产品号型或规格、纤维成分及含量、维护方法、执行的产品标准、安全类别等信息。可以采用直接印刷在产品上或包装上、耐久性标签、悬挂在产品上的标签等多种形式。当采用多种形式时，应保证其内容的一致性。号型或规格、纤维成分及含量和维护方法三项内容应采用耐久性标签，其余的内容宜采用耐久性标签以外的形式。对于采用耐久性标签对产品的使用有影响，例如，袜子、手套等产品，可不采用耐久性标签。

GB 31701要求安全类别的标注方式与GB 18401有所不同。GB 31701要求婴幼儿纺织产品应在使用说明上标明标准的编号及“婴幼儿用品”，儿童纺织产品应在使用说明上标明标准的编号及符合的安全技术要求类别（例如，GB 31701 A类、GB 31701 B类或GB 31701 C类）；GB 18401要求婴幼儿纺织产品必须在使用说明上标明“婴幼儿用品”，其他产品只标注基本安全技术要求类别（例如，A类、B类或C类），不要求标注标准的编号。

GB 18401是针对纺织产品基本安全的标准，GB 31701是针对婴幼儿及儿童纺织品安全的标准，后者考核指标更全面。符合GB 31701的婴幼儿及儿童纺织产品一定符合GB 18401，但符合GB 18401的产品不一定符合GB 31701。因此，按GB 31701要求标明了安全技术类别的婴幼儿及儿童纺织产品可不必标注GB 18401的安全技术类别。

5.对童装产品经销商以及消费者来说，有哪些简单易于操作的办法来判断童装质量？

在选购婴童服装时，家长不仅要关注颜色和样式是否好看、可爱，更要注重服装质量，不能因为材质与设计的缘故，损害到孩子的健康，选购时需注意以下几点：

一要看服装的标识：购买婴幼儿服装时，要选购标签上标明“GB 31701 婴幼儿用品”字样的产品，购买儿童服装时，要看标签上是否标注了“GB 31701 B类”或者“GB 31701 C类”。如果是购买直接接触皮肤的儿童服装，要看是否有“GB 31701 B类”字样。

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【关键词】控制量，控制逻辑，优化，糯扎渡水电厂

中图分类号：O213文献标识码： A

1、引言

水电厂辅助设备主要包括油气水三部分。在水电厂辅助系统设计中，辅助设备的选择应满足机组各种运行工况要求。此外，根据辅助系统各部位自身特性，选择合理的控制量及控制逻辑对辅助系统的稳定运行有着重要影响。

2、概况

糯扎渡水电站位于云南省普洱市境内，共装有9台单机容量650MW水轮发电机组。每台机组经3台容量241MVA单相双绕组水冷变压器升压后与500KVGIS系统连接。机组主变压器冷却系统包括冷却水系统和强迫油循环系统。冷却水系统由两台水泵提供冷却水源，油循环系统由强迫循环油泵和冷却器组成。每台变压器设置三组冷却器，变压器绕组温度经绝缘油冷却后强迫循环送至油冷却器。冷却器运行数量由变压器不同的运行工况决定。机组主变冷却水泵安装于EL579.5m层，水泵从尾水取水送至EL606.5m层主变冷却器后再排至尾水。冷却水经水泵、过滤器送至主变油冷却器，通过热传递将冷却器中热油的温度带走，从而达到冷却主变绕组温度的目的。

3、原设计方案

3.1系统配置

机组主变冷却供水系统中油循环系统和水系统分开控制。油循环系统控制部分由主变厂家提供，根据机组运行工况和主变运行温度进行控制，油循环系统控制部分在此不做讨论。水系统控制设备包括一套控制柜和两套启动柜，具体配置如下。

主变冷却供水控制柜：ModiconPremiumPLC 1套、现地人机单元触摸屏1套、开关电源3只、继电器及其他辅助设备若干；

主变供水系统启动柜：断路器1只、接触器1只、软启动器一台。

控制柜PLC接收开关量、模拟量经CPU处理输出控制量。启动柜实现水泵软启动，减小启动电流。

主变冷却水系统包含两组水泵、滤水器、阀门及测量元件。水泵流量400m³/h，扬程55m.，滤水器流量400m³/h，压力损失≤0.03MPa。每台水泵进口各安装一只压力表用于测量进口压力，滤水器前、后各安装一只压力表用于测量滤水器压力损失。两台水泵出水总管上安装有一只压力变送器和一只温度变送器。主变各相进水管安装温度变送器、压力表，流量变送器各一只。系统中压力表只作显示，压力变送器、温度变送器及电磁流量计输出4-20mA模拟量并现地显示。设计中取总管压力、总管供水温度、支管流量和支管水温度值送入PLC模拟量输入模块。

此外，机组出口断路器、GIS边开关和中开关的开关信号被送至PLC开关量输入模块，作为主变冷却供水系统启动判断条件。机组电气主接线如下(以9号机组为例)：

图1：电气主接线

3.2控制逻辑

3.2.1启动信号

PLC取机组出口断路器809、500kV第四串联络乙开关5043和9#主变开关5044作为主变冷却供水系统投入的的控制信号。809、5043和5044任意一断路器处于合闸状态，主变冷却供水系统即投入运行，两台水泵按照一主一备进行控制。

3.2.2轮换信号

为避免水泵长时间运行，通过PLC内部计时器计时，单台水泵连续运行10小时后，启动另一台水泵进行轮换，轮换时先起泵再停泵。

3.2.3备投信号

PLC采集供水总管压力模拟量采样值，当供水总管压力值低于备用泵启动设定值0.57MPa时，备用泵启动，主备泵同时运行。

3.2.4报警信号

当总管压力高于0.83MPa，PLC输出供水总管压力过高信号；分管流量低于75m³/min时，输出支管流量过低信号；温度量不作报警，只作为显示。此外，PLC还判断软起故障，电源消失、滤水器堵塞等信号，并将所有信号送至监控。

3.2.5触摸屏输出信号

触摸屏输出信号包括管路流量、压力、温度等模拟量以及水泵运行时间、切换次数、报警信号等。

4、原方案存在的问题

对主变运行情况进行分析。主变处于运行状态时包含以下三种状态：发电机带主变运行，但不并入电网，如发变组升压试验；机组停机，变压器由电网倒送电；发变组与电网并列运行。

取发电机出口断路器809合闸信号为A，5043合闸信号为B，5044合闸信号为C，主变冷却供水系统启动信号M。退出信号N，N为启动信号取反。

控制逻辑如下：

启动条件 退出条件

启动信号M=A+B+C

退出信号

上述控制逻辑存在一个漏洞。对于两段母线的出线结构，两段母线即可单独运行又可合环运行。当母线Ⅰ段和母线Ⅱ经过第四串GIS合环运行时，边断路器5044和中断路器5043均处于合闸状态，此时只要9#机主变高压侧刀闸50446和发电机出口断路器809处于断开位置，主变压器则处于停运状态。按照上述控制逻辑，此时主变压器处于停运状态，而主变供水系统处于工作状态，控制逻辑存在错误。

5、改进方案

主变压器两侧各有一隔离刀闸，即主变高压侧隔离刀闸50446和发电机出口刀闸8096。任何时候只要主变压器处于运行状态，这两处隔离刀闸必然有一把处于合闸状态。两把刀闸其中一把处于合闸状态时主变却未必运行，因为发电机出口断路器809、500kV第四串联络乙开关5043和9#主变开关5044必须有一把在合闸状态。5043和5044两侧各有两只隔离刀闸即50431、50432、50441、50442，5043或5044合闸时两侧刀闸均需处于合闸状态，否则5043和5044合闸是没有意义的。同样809合闸时，8096也必须处于合闸状态，所以这里可以不考虑50431、50432、50441、50442和8096的的位置信号。因此判定主变是否处于运行状态应该在原设计基础上增加隔离刀闸50446分合闸状态。取809合闸信号为A，5043合闸信号为B， 5044合闸信号为C，50446合闸信号为D，分闸信号分别取反。对主变压器可能存在的三种运行方式进行分析。

5.1发电机带主变运行，但不并入电网

出口断路器809处于合闸状态（8096必然也处于合闸状态）， 50446处于分闸状态或50446处于合闸状态但5043和5044均处于分闸状态。

供水系统投入判断条件如下：

5.2变压器由500kV系统倒送电

主变压器由系统倒送电，50446处于合闸位置，5043、5044至少有一个处于合闸位置，809处于分闸位置。

供水系统投入判断条件如下：

5.3发电机组带变压器与电网并列运行

发电机带变压器并网运行，出口断路器809处于合闸状态，50446必然处于合闸状态。5043和5044至少有一路处于合闸状态。

供水系统投入判断条件如下：

因此，主变供水系统启动的必要条件为上述三种情况中的任意一种，控制逻辑为：

主变冷却供水系统投入条件为出口断路器809处于合闸或者50446处于合闸状态并且5043和5044至少一把断路器处于合闸状态。

控制逻辑图如下：

主变供水系统退出条件与投入条件刚好相反，对投入信号进行取反，则主变冷却供水系统退出信号N如下：

主变冷却供水系统退出条件是809处于分闸位置并且50446处于分闸位置或者809处于分闸位置并且5043和5044均处于分闸位置。

控制逻辑图如下：

上述控制逻辑即是主变冷却供水系统退出条件。这里对50446处于分闸位置这个条件不能省略的原因进行分析。

5043、5044和50446断开有个先后顺序，断开50446之前必须首先断开5043和5044。即5043和5044同时处于分闸状态条件始终在50446处于分闸状态条件之前成立。但是发电机带主变压器存在一种运行方式，使上述条件是错误的。

首先分析主变供水系统投入运行的第二和第三种情况，注意这里只分析由50446分闸控制主变冷却系统退出的情况。

5.3.1变压器由500kV系统倒送电

主变压器由系统倒送电，50446处于合闸位置，5043、5044至少有一个处于合闸位置，809处于分闸位置。，断开50446或者断开5043、5044中处于合闸位置的开关，主变压器即退出运行。当断开5043、5044处于合闸位置的开关时，。809处于分闸位置与5043、5044同时处于分闸位置条件成立，退出主变冷却供水系统。当要通过断开50446控制退出主变冷却供水系统时，必须先断开5043和5044，所以在断开50446之前，主变冷却系统已经退出运行，因此可以删除50446分合闸状态判断回路。

5.3.2发电机组带变压器与电网并列运行

发电机带变压器并网运行，出口断路器809处于合闸状态，50446处于合闸状态。5043和5044至少有一路处于合闸状态。同样如果由50446分闸实现退主变供水系统必须先断开处于合闸状态的5043或5044，与第一种分析的情况一样，在断开50446之前，主变冷却系统已经退出运行，因此可以删除50446分合闸状态判断回路。

5.3.3再分析第一种投入条件：发电机带主变运行但不并入电网

发电机带主变运行，但不并入电网。出口断路器809处于合闸状态， 50446处于分闸状态或50446处于合闸状态但5043和5044均处于分闸状态。操作809使之处于分闸状态后，主变压器即退出运行，主变冷却供水系统应退出。

(1)809合闸状态，50446处于分闸状态，5043和5044均处于分闸状态,50446处于分闸状态与5043、5044均处于分闸状态同时存在。当操作809使之分闸，主变压器退出运行。，两种控制条件同时成立，控制退出主变供水系统，因此可以删除50446处于分闸状态判断回路。

(2)809合闸状态，50446分闸状态，5043或5044处于合闸状态

,50446处于分闸状态始终成立，而5043或5044均处于分闸状态的条件不成立。当操作809使之分闸，主变压器退出运行。，809处于分闸状态与50446处于分闸状态条件成立，控制退出主变冷却供水系统，这种情况下则不能删除50446分闸状态判断回路，否则断开发电机出口断路器809时，主变冷却供水系统则无法退出运行。

(3)809合闸状态，50446合闸状态，5043和5044均处于分闸状态。

，当操作809使之处于分闸状态，主变压器退出运行，主变供水系统应退出运行。，809处于分闸状态与5043、5044均处于分闸状态条件成立，控制退出主变冷却供水系统，这种情况下可以删除50446分闸状态判断回路。

通过分析，对于发电机带主变压器单独运行，50446断开、5043和5044处于合环运行时，主变冷却供水系统停泵条件必须考虑50446状态，其余运行工况均可只判断809、5043和5044开关状态。所以，设计的主变冷却供水系统退出条件是不完善的。

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主要目标：正常年景全社会粮食收购量200万吨，其中：国有粮食企业收购量90万吨；各县（市）区粮食局要发挥政策监管、业务指导、统计分析、价格监测和信息服务等方面的工作职能，认真做好粮食收购市场准入的许可证办理、年审等方面的检查指导工作；保持我市粮食购销市场平稳，确保调控和稳定市场必需的商品粮油库存；保持各地已完成省政府确定的最低地方粮油储备规模,做好全市地方储备粮油的管理工作。

主要工作：

1.全力抓好粮食购销工作，切实保护种粮农民利益。认真落实国家粮食购销政策，全力做好粮油收购工作，最大限度地收购农民的余粮，最大程度地保护种粮农民利益，最大幅度地提升企业效益。重点围绕粮食收购变化带来的新机遇、新挑战，分析把握市场变化的新形势，积极引导企业转变思想观念，精心谋划市场粮购销工作。继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用，做好市场粮购销工作。围绕抓好与中央企业、龙头企业、储备企业以及销区企业的对接，指导企业适时加快粮食销售，搞活粮食经营。正确引导粮食生产，服务百亿粮仓工程,促进粮食流通，服务粮食消费。

2．准确分析粮油供求形势，切实加强粮油宏观调控。按照省政府《关于稳定市场价格保障群众基本生活的通知》的要求，准确把握市场变化趋势，做好粮油市场保供稳价工作，确保全市粮油市场供应不脱销、不断档，确保粮食市场正常供应和价格基本稳定；适时召开全市午秋粮食收购工作座谈会，深入分析粮食生产、收购、供求形势和价格走势，指导协调企业做好粮食收购工作；加强对粮食市场的监测和分析，进一步健全完善粮食信息制度，扩大信息公开范围，丰富信息内容，拓展信息服务渠道，提高信息的及时性，正确引导粮食生产，促进粮食流通。

3．不断创新，进一步加强粮食市场建设。充分发挥国有粮食企业在市场中主导作用，建立畅通、可调控的粮食市场体系；进一步完善市、县粮食储备管理工作体系，保持各地已完成省政府确定的最低地方粮油储备规模。继续规范协调省级储备粮轮换业务的管理，对省储粮的库点新轮入的粮食入库完成后,严格按省局验收规程,进行验收和评定。指导各地规范储备粮油管理制度，落实县级储备粮油利息和费用补贴，建立健全储备粮油轮换的长效机制，确保全市各级粮油储备安全。

4．加强粮食应急体系建设，提升应急保障能力。一是抓好市场粮油价格监测工作，密切关注粮油市场价格动态和供需变化，完善粮食监测预警机制，及时预警信息。二是指导各地加强对粮油应急指定加工和供应企业的管理。进一步完善粮食应急加工、运输和供应体系，与粮食应急加工企业和应急供应企业签订责任书，实行紧急事件快速报告和处置制度。三是协调做好省级粮油应急指定加工和供应企业的报表上报等相关工作。四是及时上报市政府应急平台数据库（粮食部分）的信息数据工作。五是积极组织参加省局粮食应急工作的培训，增强应急意识，提高应对突发粮食事件处置能力。六是抓好全市粮食应急示范点建设工作。

5．加强粮油统计管理工作，提供可靠信息服务。按照《粮食流通管理条例》和《省粮食统计制度》的规定，认真思考新形势下统计工作新的管理模式。根据省局粮食流通统计考评标准，开展全市粮食经营者流通统计达标、“星级”等级评估，提高统计数据的公信度。积极配合相关部门做好全社会粮食统计工作业务指导和协调服务工作；继续做好社会粮油供需平衡调查工作。关注新形势，增强敏感性，加强统计调查研究，提高分析质量，为领导决策和咨询服务，发挥好统计功能和作用。加强统计队伍建设，健全统计机构，保障调查经费；组织开展全社会粮食统计业务培训，提高统计人员业务素质。

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为认真做好20*年度粮食流通统计年报编制工作，全面、准确、及时地掌握全国各类粮油企业的购、销、调、存等各环节的流通数据和有关情况，提高粮食统计汇编资料的质量，现将有关事项通知如下：

一、按照《国家粮食流通统计制度》和相关政策的规定，如实反映粮食流通情况

20*年度粮油流通统计年报的各项指标，必须严格按照《国家粮食流通统计制度》的规定如实进行填报，不得出现虚报、瞒报、漏报和重复统计等问题。粮食、油脂收支平衡表中的购、销、存和进出口等指标，要按实际业务发生的情况，包括数量、性质和品种等进行准确划分，分类统计，年度和月度各项统计指标要相互衔接，不能出现负值。

（一）收购。在收购指标中，要分清从生产者购进和从企业购进等收购分项指标，避免重复统计。执行国家最低收购价政策收购的粮食作为从生产者购进的其中数统计；从企业购进的粮油要将其从国有粮食企业购进中单独体现出来；同时，对于从生产者购进和从企业购进指标中的省外购进，一定要单独区分，统计在本省（区、市）之外购进的粮油数量的省外指标中。执行国家最低收购价政策的省份，由地方储备粮委托收储库点按照最低收购价收购的粮食统计在国粮04表的“从生产者购进”指标中；由中储粮总公司委托收储库点收购的粮食统计在专门设置的政策性粮食统计报表“收购”指标中。

（二）销售。粮食流通统计年报中的销售指标，要准确分清对象，按照统计制度的规定如实填报销售分项数量。各地承储中央储备粮的代储企业，对于轮出的中央储备粮，在中储粮报表中作轮出统计的同时，必须在地方商品粮报表的国粮2表中作“储备粮转入”和“销售”统计。退耕还林用粮作为销售的其中数统计。国家集中组织拍卖销售的最低收购粮食、国家临时储备和临时存储小麦和中央储备油，由中储粮总公司按照国家相关文件的规定作为销售统计并核减库存，且分月报送实际销售出库的粮食数量；在20*年有陈化粮销售处理的省份，必须根据本省销售计划文件的要求，按实际业务发生数量，作销售统计并核减陈化粮库存。

（三）库存。粮食和油脂的分性质库存一律按照实际存放的库存数量填报。要严格区分各项库存指标，即分清商品库存中的省外储存、保护价库存（含国家定购）、陈化粮库存，以及受委托储存库存等。中储粮总公司根据有关文件从中粮集团接收入库的进口小麦，以及执行国家最低收购价政策收购的粮食库存，分别统计在“国家临时存储备和临时存储库存”以及“最低收购价库存”中。地方储备粮油库存中包含省级储备和市县级储备两部分，地方储备库存要按照统计“账面库存”和“实际库存”分别填报。

（四）其他指标。各地粮食局请参照本辖区具有收购资格的企业名单，尽可能详实地将纳入统计范围的重点非国有粮食经营企业、重点转化用粮企业的粮食经营或转化数量统计在内，特别是要准确掌握和区分这类企业收购指标中的“从生产者购进”、从生产者和企业购进中的“省外”数量，以及实际库存量，以确保纳入统计范围的企业占到本辖区粮食经营或粮食转化总量的80%以上。

各地汇制的年报，如果月度数据与每月上报国家粮食局的分月数据存在误差，可根据实际业务发生数量，据实调整年度和当月数据。

二、加强统计数据审核工作，确保数据质量

各地要加强对年报资料的审核和指导，各项统计数据必须以实际业务发生为依据，自下而上逐级汇总、审核、编制，保证数据全面、准确。在粮食统计年报表中，统一按原粮、贸易粮计算，单位为万吨并保留一位小数；油脂统计年报表，统一按折油计算，单位为吨并保留整数。各地在编制统计年报过程中，如有统计口径、指标衔接等问题，请及时与我局调控司联系，保证年报汇编工作如期完成。各地汇总上报的年报资料必须经本省（区、市）粮食局负责同志审核签字后方可报出。年报一经报出，经国家粮食局审核汇总后，即为定案数字。

另外，请各省（区、市）粮食局根据20*年度粮油产、购、销、存、进出口及价格等数量变化情况，认真分析本辖区粮油供求形势，并将书面分析材料和年度报表一同报送我局。

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关键词成品粮油;质量安全;监管;辽宁新民

俗话说“民以食为天”，成品粮油质量安全问题是关乎老百姓切身利益的国计民生之本，让百姓吃上安全、放心的粮油，始终是党和政府关注的头等大事。然而随着粮食购销市场的全面开放，粮食流通主体多元化，成品粮油市场鱼龙混杂，销售混乱，掺杂使假，以次充好现象时有发生，“有毒大米”、“面粉增白剂”、“地沟油”等令人心悸的事件在各种媒体上频繁出现，粮油质量安全问题形势严峻[1-2]。加强成品粮油市场质量监管，保障粮食质量安全，是粮食监管工作面临的重要任务。

1新民市成品粮油市场现状

从经营场所上来说，成品粮油作为一种较特殊的商品，在销售和存储过程中对存储条件、环境条件、卫生防疫等方面均有十分严格的要求。而市内40余家销售成品粮油中除有10几家专营外，其余粮油、副食混合经营，各方面都达不到要求。存在储存变质、生霉、生虫和再污染粮油的现象，最终将使消费者利益受到损害，粮油质量安全得不到根本保证。

从经营管理上来说，除3家大型超市外，其余经营者没有固定的进货渠道，不索要证、票和生产厂家的出场检验单，也没有成品粮油经营统计台帐。经调查，大米进货多为新民当地加工厂生产，其稻谷来源复杂，生产加工大米质量难有保障，2009年市场上发现了销售黄粒米超标大米情况。面粉多从外埠进货，抽检中有含沙量、水分超标现象。食用油多从外埠进货，发生过氧化值和溶剂油超标现象，也不排除有“地沟油”现象，粮油质量无法得到保证。

从质量监管上来说，粮油市场的成品粮油市场属多头监管，存在谁都管、谁都不管或管不了的现象，以及错位、越位、缺位等问题。工商、质监、物价、卫生、粮食部门都有监管职能，工商、物价、卫生部门对粮油市场成品粮油一般只监管产品的包装、商标标识、经营许可证、生产许可证、产品合格证、保质期、价格合理性、卫生状况等，而对成品粮油质量没有检测能力。质监部门质量检测多在生产环节，涉及该市生产行业的产品质量监测，对成品粮油市场质量监管多是以点带面，其检测人员技术能力、仪器设备、工作量等都不能满足管理要求[3]。粮食部门有监管职能，《粮食流通管理条例》《粮食流通监督检查暂行办法》《粮食质量监管实施办法》(试行)中明确了粮食行政管理部门有对粮油市场成品粮质量的监管职能，但质量监管大部分条款不是由粮食行政管理部门直接单独执行的，而是根据职能由工商、质监、物价、卫生等多个部门共同执行。粮食行政部门一旦发现问题，大多需要移交到工商部门、物价部门、质监部门或卫生部门等来执行，但粮食行政部门对处理结果不得而知，影响了执法的延续性与直接性，久而久之就会影响到粮食行政部门的执法积极性。有的执法工作需要几个部门一同参与，而往往因为涉及部门多，难以协调，很难形成经常执法的局面。联合执法的次数少之又少，缺乏对经营者有效的法律威慑。

2加强成品粮油市场监管的措施

根据目前成品粮销售市场这一发展现状，加强成品粮油市场粮油质量监管势在必行。为确保粮油质量安全，让百姓在成品粮销售市场买到安全、可靠、放心的成品粮油，具体应从以下几个方面入手:

(1)立法部门或各级政府要进一步在政策法规上明确成品粮质量监管细责。《粮食流通管理条例》《粮食流通监督检查暂行办法》《粮食质量监管实施办法》是在2004—2005年实行的，与当前的经济发展形式存在一定的滞后性，迫切需要重新修订或作修改。上述3个法规多数条款是针对粮食收储环节制定，对成品粮油经营监管涉及条款极少，特别是2个“办法”中的法则没有明确对经销不合格粮油的处罚，会造成粮食行政管理部门在执法监管成品粮油经营中没有充分依据。

(2)要充分发挥粮食行政管理部门职能作用。成品粮油销售市场质量监管应以粮食行政管理部门为主体，粮食行政管理部门有多年的管理经验，检测设备先进，技术先进，人员素质高，在监管粮食质量、确保粮食食用安全方面有着明显优势[4]。

(3)要建立成品粮油销售准入制度。成品粮油销售市场经营销售活动应经粮食行政管理部门按准入条件审批，方可进行经营活动，使粮食行政管理部门能够充分掌握辖区内成品粮油销售最基本信息和市场动态，才能对其经营活动进行有效质量监管[5]。

(4)粮食行政主管部门应提高对成品粮油经销市场质量监管的自身认识。相关粮食监管条件或办法赋予粮食行政主管部门质量监管职能，因此，粮食部门应加强监查力度，确保粮油供应的质量安全。

(5)从成品粮油监管的建章定制等基础抓起。①实行成品粮油经营者在进货时必须索要证、票的制度，必须携带本批次或本车次成品粮油质量检验报告，并随货同行[6]。②对大型批发成品粮油经营者建立报验制度。鼓励经营者自建自检机构，加强自身复检能力。同时，粮食行政主管部门对市场成品粮油要建立定期检验和不定期抽检制度[7]。③定期将检验检测结果向社会公布，对经销粮食质量、粮食卫生质量不合格的经营者或有经营违章违法行为进行曝光，同时移交工商、质监部门严肃处理，以维护消费者和合法经营者的利益。④成品粮油应建立台帐管理制度。规范经营者的台帐是准确监察市场的基础。对所有经销成品粮油经营者要实行统计台账管理，以便粮食行政主管部门掌握经营成品粮油的质量和数量信息。发现质量问题才有可能进行追溯，否则市场监督就无法进行[8]。⑤实现市场监管部门之间的网络互联和资源共享，以利于做到监管部门之间相互协调和监督。

3参考文献

[1] 麻玉娥，刘莉.浅谈粮油质量安全问题[J].科技信息，2008(6):323，304.

[2] 白献晓，马强，韩蕴，等.监管的国际经验比较与启示[J].河南农业科学，2006(12):102-105.

[3] 邱.对加强粮油食品安全管理有关问题的思考[J].广西质量监督导报，2008(10):91-92.

[4] 史豪.加强食品安全管理的对策与建议[J].河南农业科学，2004(5):35-36.

[5] 我国将全面实施食品安全市场准入制度[J].河南农业科学，2003(7):49.

[6] 曹志英.粮油食品安全必须全程控制[J].粮食科技与经济，2001，26(6):3-4.

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按照全省粮食工作会议精神和市委、市政府的决策部署，认真贯彻落实省第九次党代会和市第五次党代会精神，围绕冲刺全省粮食工作第一方阵目标，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以稳定市场、提升产业、强化园区为工作重点，以抓好购销促增收、加强调控稳市场、深化改革转方式、提升产业惠民生、依法管粮上水平为工作目标，深入开展粮食产业化“200亿跨越工程推进年”、“质量效益巩固年”活动，全力推进粮食经济科学发展、转型发展、跨越发展。

二、活动内容

（一）粮食购销

1．落实宏观调控政策。认真贯彻落实皖政办[2011]1号、市政府滁政[2011]16号文件精神，坚持把保供稳价作为粮食工作的首要任务，加大粮食宏观调控力度，完善宏观调控措施，确保全年粮价基本稳定和粮食市场安全。

2．全力抓好粮食购销。认真执行国家小麦、稻谷最低收购价政策，发挥国有粮食购销企业主渠道作用，完成粮食收购目标任务。坚持政策性收购和市场化收购双轮驱动，坚持依质论价，加强粮食收购管理，做好粮食销售和产销衔接。充分发挥市场机制作用，着力搞活市场营销。

3．全面完成储备计划。进一步建立和充实地方成品粮油应急储备，确保地方成品粮油储备计划的落实。切实加强储备粮管理，保质保量完成省级储备粮油轮换任务。完善储备粮动态管理机制，确保地方储备粮规模落实，数量真实，质量良好。

4．加强粮油统计管理。进一步提高对加强粮食库存管理重要性的认识，加强业务人员培训，不断提高全社会粮食统计人员业务素质。开展粮食统计质量检查和社会粮油供需平衡调查，组织非国有粮食企业统计人员业务培训，扩大社会粮食统计覆盖面。提高统计分析质量，确保粮食统计及时、准确、全面。

5．规范粮食从业行为。严格执行《省粮食收购资格管理规定》，，进一步加强粮食收购资格审核。按照《省粮食经营者最低和最高库存量标准》的要求，对全市从事粮食收购、加工、销售的经营者逐户核定企业最低最高库存量。

（二）粮油仓储

1．持续推进提升行动。高度重视、扎实开展提升行动，完善规范化管理评价机制，注重内容创新，活动效果良好。积极推进粮食流通基础设施建设，项目管理规范严格。积极推广应用机械通风、粮情测控、环流熏蒸、双低储粮技术和原粮“四散”，按时完成辖区粮油仓储企业备案管理软件填报。积极开展储备粮管理信息系统建设工作，辖区内粮食企业仓储管理“三化”建设取得重要进展。

2．加强行业安全监管。认真落实省局和市政府有关安全生产工作部署。认真开展春、冬季粮油安全大普查和粮食收购现场安全检查，粮食熏蒸作业管理规范。继续在系统内实施节假日和重大事项信息群发安全警示机制，确保全年不发生重大安全生产责任事故。

3．强化粮食质量监管。切实履行食品安全委员会成员单位职责，加强行业食品安全宣传、监管。积极宣传国家粮油质量标准，执行国家粮油收购质价政策，做好各类政策性粮食质量管理，入库粮食质量良好。积极开展地方粮食质量安全监测，完成省局下达的扦样计划。加强监督检查，督促企业执行质量管理制度。推进粮油质检机构建设，完成粮油质量检验监测任务。

4．实施科学储粮专项。高度重视、积极宣传、广泛动员农户申报参与农户科学储粮专项，按时汇缴农户自筹资金。积极配合中标单位抓好科学储粮仓配送和技术服务工作，储粮仓验收管理严格、规范。科学储粮专项建设受益农户档案资料齐全，归档及时，填报完整。

（三）园区建设

1．着力推进园区建设。认真贯彻全省粮食产业园区建设推进会精神，加快在建园区和列入2012年全省“861”重点计划项目的建设进度，重点启动粮食产业园、来安粮食产业园、明光粮食物流园项目，加快推进天长粮食产业园、凤阳粮食产业园、琅琊粮食产业园二期工程建设进度；积极推进全椒粮食产业园、定远皖东粮食物流园项目谋划与建设，取得实质性进展。争取园区建设优惠政策，确保补助资金落实到位，保证工程质量。

2．提高园区综合功能。加强园区经营管理，着力提高园区科技含量和信息化水平，积极创造条件，实现扩区扩容扩企。主动参与承接产业示范区和现代农业示范区建设，完善体制机制，发挥园区综合效应，提高综合功能。

3．大力承接产业转移。加强对承接产业转移工作的指导，继续组织粮食企业和园区项目与长三角及沿海地区企业洽谈对接，进一步加强与央企及知名民企合作，积极吸纳各种社会资本和发展要素参与园区建设。跟踪落实已承接的项目，搞好服务。对宣传推介的项目注意信息反馈；对有意向的项目组织签约，搞好对接。

（四）军粮供应

严格执行军粮供应政策，规范军供粮油供应渠道，加强质量检测，确保军粮质量合格率达100%。创新军供服务方式，提高军供服务质量。

（五）经济效益

1．创新企业购销机制。指导企业充分发挥市场机制，积极探索经营思路，拓展经营范围，做好市场粮购销。整合资金用于市场粮经营，提高经济效益，保持全行业盈利和良好的发展势头。

2．夯实企业管理基础。建立健全管理制度和运行机制，实施科学化精细化管理；运用现代管理方法和信息技术，发挥管理人员的积极作用，不断提高管理效能，国有粮食购销企业费用水平下降2个百分点。

3．加大企业改革力度。坚持以国有粮食购销企业布局调整为依托，以产权制度改革为突破口，以资源整合和资产战略重组为主要内容，大力推进优质资源和优良资产向优势企业集聚，整合重组一批，打造做强一批，淘汰处置一批，力争用1－3年时间，各县、市、区至少打造一个具有市场竞争力的优势骨干国有或国有控股粮食企业，实现国有粮食购销企业从数量优势向质量优势转变。

三、考核办法

1、上述活动内容由市局相关科室分别负责考核，具体考核指标见附表。市局办公室就活动的组织领导、方案制订、宣传报导、开展情况、督查总结等负责综合考评。

2、粮食产业化工作单独考核，不列入“质量效益巩固年”考核指标。

3．巩固年活动结束后，各地要认真总结活动开展情况和取得的经验成果，形成书面材料，并按考核细则自行打分，于2012月12月20日前将总结材料和打分情况报市局办公室，市局于2013年1月10日前组织综合考评，根据考核结果推荐2个县、市、区上报省局表彰。

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海口市市级储备粮轮换管理暂行办法最新版第一条 为了加强市级储备粮轮换管理工作，确保市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保储备粮轮换工作公开、透明、吞吐合理、管理规范，制定本办法。

第二条 本办法适用于市级储备粮轮换管理及相关工作。

第三条 市级储备粮轮换是指市级储备粮在品种、数量、质量不变的前提下，承储企业按照质量达标、等量兑换、推陈储新的原则，在规定期限内以符合国家质量标准的新粮替换库存市级储备粮。

第四条 市级储备粮轮换实行计划管理制度，按照储备粮类别，确定不同的轮换期限，稻谷每两年轮换100%，大米每三个月轮换100%的原则。

第五条 市级储备粮轮换工作中必须严格遵守和执行国家有关粮油政策，自觉维护国家利益。加强市场粮油价格监测，准确分析市场信息，按照先入先出、均衡有序、确保质量和节约费用的原则，切实加强管理，提高轮换效益。

第六条 市粮食局对市级储备粮轮换工作牵头组织实施，具体职责：

(一)对市级储备粮轮换品种、数量、质量监督管理。

(二)对市级储备粮轮换工作进行监督检查，建立和管理市级储备粮轮换台账，统计各储备库市级储备粮品种、数量、价格及轮换执行情况的全面数据信息收集整理，负责对轮换实际结果进行检查核实，并抄送市财政局、农发行。负责对储备粮轮换的质量状况、储存状况和购销政策执行情况等组织抽查。

(三)牵头组织联席会议成员对粮食市场的调查和询价，并收集、分析粮油市场价格信息，为议定价格提供参考依据。

第七条 市财政局按储备粮轮换招拍挂结果以及市粮食局核实确认轮换的文件，及时拨付相关费用，并对储备粮轮换工作进行监督检查。

市物价局对市级储备粮轮换的价格实施监督。

农发行根据轮换计划及轮换进度，按照资金封闭管理规定，及时发放和回收储备粮贷款并对所贷资金进行监督检查。

市级储备粮承储企业必须严格遵守国家有关粮油购销政策和市级储备粮轮换有关规定,做好入库验收并建立市级储备粮轮换台账(包括出、入库合同和凭据)，按月上报市粮食局备案。承储企业负责人对轮换台账的真实性、准确性负直接责任。

第八条 建立海口市储备粮轮换联席会议制度，储备粮轮换联席会议由市粮食局、财政局、物价局、农发行4部门组成。办公室设在市粮食局，市粮食局负责召集联席会议。

第九条 储备粮轮换联席会议主要职责是议定市级储备粮拍卖底价、采购最高限价、委托采购价、委托销售价、制订储备粮轮换计划等相关事项。

第十条 市级储备粮轮换，原则上以储存年限为依据、以粮食品质检测指标为标准。根据粮食储存年限和品质检测判定结果，对不宜存粮食，必须进行轮换。对宜存粮食， 已经达到储存规定年限的，也必须进行轮换。其它情况需要轮换的，经储备粮轮换联席会议批准后实施。

(一)储存年限：稻谷2年(从稻谷收获时间开始计算);大米3个月(从加工生产日期开始计算)。

(二)品质检测：以具有国家质量技术监督部门认证的粮油质检机构检测的结果为依据。

第十一条 市级储备粮轮换的购入和销售均采用公开招拍挂或议价的方式进行。

第十二条 拍卖和采购机构的选择。由储备粮轮换联席会议向符合国家有关规定、具备相关资质的拍卖公司和采购机构发出邀请通知，并根据效益原则，在每年的11月30日之前择优选定拍卖公司和采购机构。选定的拍卖公司负责下一年度储备粮的拍卖工作。选定的采购机构负责下一年度储备粮的竞价采购工作。

第十三条 储备粮的定价。在拍卖、竞买、议价收购前和流拍、竞价失败后，由市粮食局牵头组织召开联席会议的定价会议确定拍卖底价、采购最高限价、委托采购价、委托销售价。粮食定价以市场价格为参考，设置合理的竞价空间，以民主集中制为原则，综合各成员单位的意见形成决议。

第十四条 储备粮销售。稻谷原则上每年分三批进行拍卖销售(如出现特殊情况可增加批次)，大米每月一批次(承储量的三分之一)进行拍卖销售。每批次具体拍卖销售时间由市粮食局根据有关规定和每年实际情况确定。市粮食局与拍卖公司统一签订委托拍卖合同，由拍卖公司具体负责原粮的拍卖工作。拍卖成交后，承储企业和中标企业签订销售合同，完成销售;如出现流拍，储备粮轮换联席会议重新制定拍卖最低价，如再次流拍则采取议价销售(大米出现一次流拍后即采取议价销售)。

第十五条 储备粮采购。储备粮的采购方式分为竞价和议价采购两种(上半年购进的储备粮必须是上年度生产的中、晚稻，下半年购进的储备粮必须是当年生产的新粮)。

1.竞价采购：稻谷竞价采购每年原则上分三批进行，大米竞价采购每月一批次进行(承储量的三分之一)。每批次具体竞价采购时间由市粮食局根据有关规定和结合每年实际情况确定。市粮食局与采购机构签订相关合同，由采购机构具体负责稻谷的竞价采购工作。竞价成交后，承储企业和中标企业签订采购合同，完成采购;如竞价采购两次失败(大米出现一次竞价采购失败)，由储备粮轮换联席会议决定指定承储企业议价购进。

2.收购：为保护种粮农民利益，防止谷贱伤农，切实完成我市每年夏、秋粮收购工作任务，储备粮轮换的部分轮入稻谷由承储企业对当地农民根据有关政策规定自主完成收购，收购价由储备粮轮换联席会议确定。

第十六条 费用的管理。市级储备粮轮换工作涉及的贷款利息、保管、自然损耗、出入库、检测等费用以及拍卖、采购机构的相关费用由市财政承担;轮换价差盈亏纳入市级粮食风险基金管理，并及时、足额拨付到位。各项费用标准，参照《海南省省级储备粮财务管理办法》执行。

第十七条 资金管理。按照钱随粮走、封闭管理的原则，储备粮轮换销售出库后，销售货款要及时、足额存入存储企业在农发行开设的存款账户内;农发行按照库贷挂钩、封闭管理的原则，按轮换进度及时、足额发放地方储备粮贷款。

第十八条 本办法具体应用问题由市粮食局负责解释。

第十九条 本办法自印发之日起施行，有效期两年。

中央储备粮油轮换管理办法一、轮换粮油品质的控制

中央储备粮油的轮换，是指在储备规模不变的情况下，为保持中央储备粮油品质符合国标规定，经营管理中央储备粮油的单位根据中央储备粮油的品质检查认定结果，按照国家计划，以新粮油替换库存粮油。品质认定以粮油储存品质控制指标作为依据，以储存年限作为参考。

(一)品质检测

中央储备粮油必须达到国标规定的各项指标。粮食质量符合国标规定的中等(含)以上标准，食油质量符合国标规定的二级(含)以上标准。中央储备粮油轮换前必须经过检测，品质检测按照国家粮食局、原国家质量技术监督局《关于印发粮油储存品质判定规则的通知》(国粮发[20xx]143号)的有关规定执行。

(二)储存年限(以生产时间计算)

长江以南地区：稻谷2～3年;小麦3～4年;玉米1～2年;豆类1～2年。

长江以北地区：稻谷2～3年;小麦3～5年;玉米2～3年;豆类1～2年。

食油1~2年。

对储存条件差的取低值，储存条件好的取高值。地下库粮油的储存时间，可根据质量情况酌情延长。

(三)定期检查

中央储备粮油质量管理工作，在国家粮食局的监督指导下，按照《粮油质量管理办法》的规定，由中国储备粮管理总公司(以下简称中储粮总公司)负责。中央储备粮油执行定期质量检查制度和质量报表制度。质量检查由中储粮总公司负责组织，每年检查两次，检查结果由中储粮总公司以统一的质量报表汇总后，于每年5月末、11月末报国家粮食局、财政部等有关部门。国家粮食局、财政部可根据情况对储备粮油质量组织抽查。

(四)品质认定

每次质量检查后，根据《粮油储存品质判定规则》的规定，对储备粮油品质做出评价，将质量检查结果分为宜存粮油、不宜存粮油和陈化粮油三个类别。

二、中央储备粮油轮换审批权限、程序和责任

(一)中央储备粮油轮换实行计划管理。中央储备粮油的轮换以质量检查结果为依据，对不宜存的粮油，必须进行轮换;对宜存粮油中接近品质控制指标或超过储存规定年限的，也要按照先入先出、均衡轮换、降低费用的原则进行轮换。按照每年轮换一定比例(总量的20~30%)的储备粮油库存总量的原则和库存粮油质量情况,中储粮总公司在每年11月底前提出下年度轮换计划(分省、分品种)报国家粮食局、财政部、中国农业发展银行，国家粮食局等有关部门综合平衡后在12月底前将轮换计划下达给中储粮总公司。中储粮总公司负责每半年将轮换计划执行情况报国家粮食局等有关部门。

(二)中储粮总公司负责中央储备粮油轮换计划的组织实施。根据年度轮换计划，中储粮总公司安排下达分批、分省、分品种计划，并报送国家粮食局、财政部和中国农业发展银行备案。

(三)中储粮总公司对中央储备粮油质量负责。因未及时申报轮换(串换)计划，或者下达的轮换(串换)计划没有落实而导致粮油陈化的，造成的损失由中储粮总公司承担，并追究有关人员责任。国家粮食局、财政部适时组织对轮换情况进行检查。

(四)中央储备粮油的轮空期最长不超过4个月，如遇特殊情况，在粮油轮出后，4个月还不能轮入的，须向国家粮食局、财政部报告，否则按照擅自动用中央储备粮油处理。

(五)中储粮总公司在实际轮换中，应严格执行国家计划和有关规定，如确需调整计划，须报国家粮食局、财政部、中国农业发展银行审批，国家粮食局等有关部门应在15个工作日内批复。需审批的事项包括：

1.不同品种粮油的串换;

2.根据市场情况及轮换需要，对确需超过4个月轮空期的;

3.变更国家下达的轮换计划;

4.中储粮总公司认为有利于提高储备粮质量，但又超越国家计划和有关规定的轮换事项。

(六)未经批准自行决定轮换(串换)的，视同擅自动用中央储备粮油处理。

(七)国家粮食局、财政部、中国农业发展银行要按其职能及时审批并下达轮换计划，及时拨补轮换费用和提供轮换资金，保证轮换工作的顺利进行。

三、中央储备粮油轮换的主要形式

(一)结合粮油进出口实现中央储备粮油的轮换。国家根据宏观调控和国际市场行情等因素安排粮油进出口计划。在执行落实粮油进出口计划时，应尽可能按推陈储新的原则进行，以促进中央储备粮油的轮换。

(二)同品种等量轮换。在国家未安排储备粮油收购和销售计划，或安排的储备粮油购销计划不能满足轮换需要的情况下，可以进行同品种等量轮换，即在储备规模、品种不变的前提下，采取先销后购或先购后销的方式，实现储备粮油的轮换。

(三)不同品种的等量串换。应按照有利于优化结构、保值增值的原则进行。

四、轮换的有关财务和统计处理

(一)中储粮总公司在按规定的补贴费用标准包干后，对中央储备粮油的轮换自负盈亏(不含进出口轮换)。轮换发生的盈利，应主要用于改善粮食的保管及用作今后轮换的风险准备;轮换产生的亏损由企业自行承担消化。

(二)中央储备粮轮换费用含在财政部对中储粮总公司的包干费用中，财政部按季预拨，在规定的轮空期间，储备粮油的费用补贴照常拨付。财政部对轮换费用实行总额控制，年终清算。中储粮总公司在财政部规定的金额及使用范围内，制定不同品种、不同地区轮换费用补贴标准，并根据轮换需要，分批拨付轮换费用，轮换费用标准及轮换费用拨付情况需报财政部备案。年终财政部按实际轮换数量和轮换费用标准对总公司进行清算，核销当年轮换费用支出。未轮换的，资金结转下年使用。财政部会同有关部门根据总公司报送的轮换情况进行检查，对虚报轮换，套取补贴的给予相应的处罚。实行包干后，中储粮总公司对保管费、轮换费、公司经费必须分开管理，单独记账，不能混用混管。

(三)除结合进出口轮换外，中央储备粮油轮换采取成本不变、实物兑换，即轮入的粮油按照轮出粮油的入库成本记账。

(四)结合进出口实现中央储备粮油轮换，实行单独的财务处理政策。具体财务处理方式，原则上采取成本不变，实物兑换。另外也可采取进口轮入和轮出分别核算的方式，即对轮入的进口粮油由财政部根据购进价及有关费用重新核定入库成本，对轮出的粮油实行竞卖等方式公开销售，相应结转轮出粮油的原库存成本。根据进出口的需要，由财政部会同有关部门另行确定财务处理方式及进出口轮换盈亏负担办法。

(五)中央储备粮油的损失损耗处理问题按国家有关规定执行。

(六)中央储备粮油的轮换，要按中央储备粮油统计制度的有关规定在统计报告中单独反映，中储粮总公司负责设立储备粮油轮换台账，准确、动态反映储备粮油轮出、轮入的数量及轮空期。如不能按要求提供有关数据，财政部将停止拨付轮换费用，中储粮总公司承担相应的责任。

五、轮换资金管理

(一)中央储备粮油进出口、轮换所需资金，由中国农业发展银行开户行根据中储粮总公司或分公司下达的分批、分库点轮换计划和国家规定的价格政策，按照库贷挂钩、封闭管理的原则，发放贷款。轮换贷款发放和管理的具体事宜由中国农业发展银行商中储粮总公司另行规定。

(二)中储粮总公司使用国家拨入的专项资金进行轮换，应严格按财政部财建[20xx]939号文件规定，确保资金的保值增值，不得将轮换风险转嫁到国拨专项资金。

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一、认真履行《粮食流通管理条例》赋予的职责。

元旦、春节期间对辖区内粮油重点经营大户及部分乡镇粮食市场进行监督检查，1根据市粮食局及区食品平安委员会办公室文件通知要求。总体上是规范的按有关粮食法规、规章要求，对八户办理了粮食收购许可证》企业进行年检；完成省市粮食局、区政府粮油信息监测、供需平衡、粮油统计上报等工作。

做好市场调控。认真开展粮油经营工作，充分发挥国有粮食企业主渠道作用。及时准确掌握区内粮食市场行情，适时组织调运适销对路、符合质量的合格放心粮油满足市场，确保春节期间粮食市场稳定；年13月粮食销售量万公斤，收购万公斤，实现销售收入万元，亏损万元。

二、加强贮藏粮油管理和保证军粮供应

进一步规范仓储工作，积极推广应用各种科学保粮新技术。严格依照“一符四无”要求进行管理，粮食仓储工作效果明显；3月10日市粮食局对年新增市级贮藏油万公斤组织验收合格，3月17日受市粮食局委托，区粮食局牵头对年市级惯例贮藏菜油万公斤进行验收合格，对新增区级贮藏油万公斤进行验收合格；认真落实军供政策，完善军粮供应管理方法，把好质量关，做好军供大米新旧供应标准的衔接工作，向部队做好宣传工作，广泛听取部队意见和建议，不时提高服务水平，积极做好军粮供应工作；主动配合民政部门做好旱情期间救灾救济粮供应，共计发放救灾粮万公斤。

三、加强内部管理。

坚持每周五上午为集中学习时间；创新工作方法，区粮食局同区粮油贮藏购销公司签订《年党风廉政建设责任制责任书》党建工作目标管理责任书》综合平安工作责任书》加强学习。将年主要工作分解到科室，做到一级抓一级，层层落实；努力抓好社会维稳和平安生产工作，确保平安生产无事故，加强工作，安排专人负责和安全工作；修订完善企业职工收入分配制度，认真落实企业资金管理方法。

四、下步工作意见

一强化粮食行政监管。

1依法加强粮食市场管理

2强化库存粮食质量管理

3加强粮食市场监管。

4完善和巩固社会粮食流通统计制度

5做好粮食法规政策宣传

二加强各级贮藏粮油管理。

要严格执行各级贮藏粮管理规定，区粮油贮藏购销公司承担着省、市、区三级贮藏粮油。确保贮藏粮油数量真实、质量良好、贮存平安，规定时间内完成轮换任务；继续巩固和保持“仓储管理示范库”荣誉称号。

三转换国有粮食企业经营机制。提高企业经济效益和竞争能力。

1积极做好粮食购销经营工作；

2做好军粮和救灾、救济等政策性粮食供应；

3建立粮食产销衔接关系；

4继续实施激励和约束的分配机制；

四强化企业管理。

1加强国有粮食企业内部监管;

2加强财富物资的综合管理；

正确核算盈亏；3严格执行财经纪律和企业财务制度。

4抓好综合平安生产工作；

五搞好粮食经营基础设施建设。

1搞好粮食市场流通体系建设;

2做好怀远街军供站综合商业楼招商工作；

六抓好党建和党风廉政建设工作。

1加强思想政治理论学习；

2搞好党的基层组织建设；

促进粮食工作健康发展，3加强党风廉政建设。大力弘扬求真务实精神，进一步强化责任意识、服务意识、效率意识，把上级党委决策布置与粮食系统实际结合起来，把久远目标与抓好当前工作结合起来，把加快发展的热情与科学求实的态度结合起来，发明性地开展好新形势下的粮食工作。

篇9

一、加强应急保障体系建设，着力提高粮食宏观调控能力

1、落实市级粮油储备。

按照要求，通过企业申报、公开招（投）标、专家评审、指标认定、协议签订等程序，完成市级应急成品粮储备5000吨、应急食用油储备650吨的建设任务，为保障应急状态下的粮食有效供给奠定了坚实基础。

2、强化应急监管责任。

一方面，我们制定成立监管组织机构，修订承储协议，落实责任到人；另一方面，采取定期或不定期的检查方式，实行每月督查，季度检查，保证了应急成品粮油储备数量真实、质量良好、储存安全、轮换规范，做到应急时随时“调得出、用得上”。

3、加大市场监测力度。

为准确测报粮油市场动态和价格走势，我们在辖区建立了5个国家级粮油价格监测点、5个区级粮油价格监测点，18个市级粮油价格监测点组成的市粮油市场价格监测体系，形成了覆盖全市，辐射周边市县的价格监测网络。并对采集的价格数据，市场价格动态进行预测，及时为市委、政府和上级有关部门稳价保供提供可靠的决策依据。上半年，完成粮食价格动态监测周报25期，粮食价格预测分析信息5篇。

4、健全应急保供网络。

按照市应急体系建设的相关要求，我们在全市建成了应急成品粮油定点加工企业9家、应急成品粮油供应网点27个，落实了粮食应急保障运输车辆173辆，运输能力达1000吨，能够确保在紧急状况下应急工作的顺利开展。下一步我们将按照“每3万人至少有一个应急供应点”的要求，加快完成粮食应急网点布局建设。

5、加强各类统计工作。

一是加大社会粮食统计宣传力度，认真开展统计制度执行情况专项检查，强化各类涉粮企业依法统计职责。二是认真做好辖区内粮食商品流通、加工业和仓储统计工作，纳入统计范围的94家规模粮油加工企业年生产能力达到322.8万吨，完成工业总产值116.1亿元，实现销售收入98.4亿元，利税总额6.7亿元；完成了年度社会粮食供需平衡统计调查工作，并进行汇总分析撰写专题调查报告，为上级部门决策提供准确依据。

二、坚持依法行政，粮食流通市场规范有序

1、扎实开展粮食流通市场监督检查。

上半年开展粮食流通市场执法检查8次，出动执法力量30人（次）、执法车辆20台(次)，检查粮食经营网点180家（次）。重点开展了节日期间粮食流通市场检查、粮食收购资格核查、粮食流通统计、粮食库存等方面加强监督，规范粮食流通秩序，维护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。

2、严把收购资格许可关，做好年检工作。

2013年我局依法严格审核粮食收购资格申请，严格年检把关，强化年检服务。一是与粮食经营者签订责任书，我局摘录《条例》中部分条款，制作“贯彻落实《粮食流通管理条例》工作责任书”，在审核、申办《粮食收购资格证》时，都须签责任书，了解权利和义务，督促其自觉守法经营；此措施实施以来，违法违规经营现象明显减少。二是做好咨询服务工作，网上公布了年检登记表、注销登记表和服务电话，便于企业下载填写，提高效率。三是做好督促服务工作，对资料不全以及未年检的企业，督促其在规定时限内按要求整改，整改后再予办理年检。我市199家粮食收购企业参加了收购许可年审，其中：175家企业通过年检，合格率90.5%，24家企业取消收购资格，规范了粮食收购行为。

3、认真做好全市粮食库存检查。

按照“有粮必查、查必彻底”的原则，对辖区5家国有粮食企业、12家非国有粮食企业的41个库点、515个货位的粮食库存情况进行了专项检查，各企业均做到了账账相符、账实相符、管理规范，所储存的粮食数量真实、质量安全。

三、推进为民生办实事工程，着力提升服务民生能力

1、大力发展粮食订单，促进农民增收。

签订粮食订单合同12229份，受益范围达及周边地区36个农牧场、94个乡镇、227个行政村、59756户农民、267个粮食经济人。签订订单面积158.5万亩，签订订单粮食46.85，其中：优质订单17.55万吨。夏秋收购开始后，我局将督导企业加强订单收购，切实提高履约率，促进农民增收。

2、开展“农户科学储粮工程”建设。

我们积极争取中央投资和自治区支持，在全市3个县（市）18个乡镇82个行政村，为1.26万农户每户配备一个标准化储粮仓，并且全部发放到位。2013年，我市建设6000套农户科学储粮仓。

3、继续推进“放心粮油工程”建设。

做好我市81家放心粮油店的日常监管工作，并积极培育上报第四批“放心粮油”示范企业，目前全市已有23家企业获得自治区级放心粮油示范企业，其中9家企业获得国家级放心粮油示范企业。

4、认真落实“节约粮食、反对浪费”工作。

我局认真贯彻落实“节约粮食、反对浪费”工作，加强组织领导，制定实施方案。并结合2013粮食科技周活动组织开展了一系列宣传活动。一是在广场、社区开展宣传活动，发放爱粮节粮知识宣传彩页5000余份，组织“节约粮食、反对浪费”签名，发放家庭科学储粮手册300余本。二是在兴庆区第八小学举办有奖征文活动，学校四个年级的1000多名学生参加了征文活动，并对优秀作文给予奖励，使少年儿童加强了爱粮节粮意识。三是在灵武崇兴镇、永宁、贺兰常信镇赶集宣传科学储粮减损知识，现场展示农户标准化稻谷、小麦、玉米储粮仓实物样品，通过科普展板、音像视频、发放农户科学储粮手册等形式，宣传爱粮节粮、普及科学储粮减损知识。四是在局机关开展餐桌文明行动。开展道德讲堂活动，使机关全体对勤俭节约的重大意义和深远影响有更深入认识，自觉行动勤俭节约，杜绝铺张浪费。

四、做好政策性粮食供应工作

市军粮供应站在新的领导班子的带领下，更好地适应军供新形势发展需要，不断壮大军粮供应实力，更好地为部队服务。一是严格军粮质量标准，确保军粮供应及时到位、优质服务，有效地保证了驻军及外训部队的粮油供应，市军供站被国家粮食局评为“全国百强军粮供应站”。二是积极主动承担了武警宁夏总队维稳实战演习部队后勤饮食综合伴随保障供应工作，并圆满完成演习给养保障工作，受到了演习部队的高度赞誉和广大官兵的一致好评。

五、下半年工作重点

我局将在抓好常项工作的同时，重点抓好以下几个方面的工作：

一是认真落实精神，扎实做好“节约粮食反对浪费”工作，起草《市关于加强节约粮食反对浪费工作的意见》，上报市政府审核印发；按照自治区粮食局的统一安排，配合做好项目对接工作。

二是扎实推进“放心粮油工程”。改造建设3家“放心粮油”超市，提高市场占有率和普及率。（目前，装修招标工作已经完成）

三是抓好农户科学储粮工程的实施，做好市6000套粮仓的发放工作，同时积极协调有关部门，减轻农民负担。

篇10

（一）国民经济和社会发展主要目标

地区生产总值达24.32亿元，同比增6.5%；实现工业增加值15亿元，同比增9%；实现地方财政收入2.64亿元，同比增8.9%；固定资产投资完成16.4亿元，同比降11.2%；社会消费品零售总额达1.8亿元，同比增12%；城镇居民人均可支配收入达到26022元，同比增8%；农牧民人均纯收入达到9262元，同比增12%。

（二）物价管理工作目标

1、严格执行全省价格指数通报制度，做好周报、半月报、月报等的上报工作和月度价格形势分析，及时了解和分析影响价格指数变动的原因，不断提升价格监测分析能力。

2、密切关注粮、油、肉、禽、蛋、菜等重要商品的市场变动情况，做好应急价格监测，发现市场上出现价格异常波动及苗头倾向，及时启动价格调控预案，做好应急和分析预测工作，及时研究提出对策建议。

3、加强市场价格监管，开展医疗、教育、涉农等收费专项检查工作，突出节假日等重要时段价格监督检查，加强服务、旅游等重点行业领域不正当价格行为监管查处。

4、加强收费年审和日常管理工作，按照省、州规范收费项目和标准，认真做好收费许可证的注销，行政事业性收费和年审统计报告制度，落实全省收费动态监管系统收费单位基本信息、年度信息统计录入制度，指导各相关单位做好收费公示管理工作；加强政策宣传，促进巩固深化。

5、搞好全县各乡（镇）种养殖业开展和进度情况统计

依据建设情况和投资规模做好价格调节基金支持、扶持龙头企业工作，保持全县价格总水平的基本稳定。

6、认真办理人大建议和政协提案，及时处理群众。

7、认真办理上级物价主管部门交办的相关事宜。

（三）2015年粮食工作目标

1、市场粮食调入（含当地收购）2100吨万斤，粮油销售1920吨;保证省州储备粮1800吨，努力完成州级储备粮油297吨的轮换任务。

2、严格执行军粮供应计划，全年来共组织供应军粮10600斤，确保驻县部队的用粮需求。

3、进一步拓展粮食销售市场，强化对企业内部的财务管理，严格财务收支制度，全年实现利润2万元。

4、继续加强粮油仓储基础管理工作，巩固“一符、四无”（无事故、无鼠雀、无霉变、无虫害）粮仓县荣誉。按照仓储规范化管理的要求落实各项目标责任，严格管理储粮人员，实行六项管理制度（《保管员岗位责任制度》、《安全保卫制度》、《粮情检查制度》、《清洁卫生制度》、《粮油进出库制度》。

5、认真完成全县农牧民群众2014度的退耕还林粮食的发放工作。

6、继续认真学习《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》等与粮食经济密切相关的法律法规，学习经济理论知识和自身岗位必须掌握和过硬的业务知识，做到武装头脑，指导工作，在系统形成良好的学习氛围，为更好地开展工作打下基础。

7、切实做好粮食市场监管，要在学习、宣传《粮食流通管理条例》的基础上，把工作重点落到对收购资格的审核、对无照经营私商粮贩的查处、对全社会粮食的监管、对粮食的调控和安全上来，真正履行粮食行政管理职能。继续加强对粮食市场的监管，维护粮食市场销售秩序，对不符合要求的粮食经营个体户坚决予以取缔。

8、搞好粮食经济，为社会服好务认真做好粮食经济发展新的增长点的调研工作。积极开展全县粮油企业的调研服务工作，深入企业，了解运行和发展情况，为粮食产业集聚和发展早谋划。以搞好服务为出发点，切实履行部门指导、协调、监督、服务的职能，改进工作方式，提高办事效率和服务水平。

（四）其他工作