财务统计报告范文

导语：如何才能写好一篇财务统计报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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2008年，在上级领导的支持下，我以“三个代表”重要思想为指针，坚持科学发展观，紧紧围绕中心工作，认真履行职责，取得了一定的成绩。

（一）增强意识，不断创新国企改革发展的理念

2008年，我深入企业调查研究，积极与企业一起寻找原因、商议对策，并且用现实的例子反复畅述国有企业对经济社会发展所起的举足轻重的作用，鼓舞企业的斗志，增强企业的信心。同时，对分管处室的干部强调服务的意识，正确处理好监管与被监管的关系、出资人和经营者的关系，取得了良好的效果。

（二）加强培训，不断提升财务人员的业务素质

专门邀请了省、市有关专家，对市属国有企业和中介机构进行了相关法律法规和财会业务知识的培训。先后举办了“企业财务负责人培训班”、“2008年统计和决算报表业务培训班”等各类培训班5期；在国家会计学院举办了一期高级财会人员（总会计师）培训班；分3期组织600名国企财务人员进行《新会计准则》培训。同时，在每个季度召开财务负责人业务探讨交流会。

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关键词：绩效评价；政府财务报告；绩效报告

中图分类号：F810.6　文献标识码：A　文章编号：1005-0892(2010)08-0122-07

一、引言

20世纪80年代以来，预算会计的运行环境正在发生深刻的变化。随着“新公共管理运动”在全球范围的广泛开展，绩效评价作为一种重要的管理工具和手段，正在或已经被引入到政府管理当中，成为各国改善治理的重要内容和关键举措。

实践证明，要有效推进政府绩效评价的实施与执行，除了需要有科学的绩效评价指标体系外，还必须要有能测量和记录用于反映政府投入和产出的及时完善的政府财务报告系统。显然，传统的把提供遵循预算合规性信息作为主要功能的政府财务报告系统已不能满足这种需要。于是一些西方国家开始以绩效评价为导向对政府财务报告系统进行改革，但对于如何改革则存在优化论和扩展论两种不同的观点：优化论认为应在保持政府财务报告本质属性的前提下优化其内容，提供可以提升绩效但不包含专门绩效报告的政府财务报告系统，其典型代表是英国和澳大利亚。这两个国家都致力于政府整体层面的财务报告建设，将与政府绩效相关的财务信息作为广泛的政府财务信息的一部分，并鼓励在基本报表之外的其他部分报告非财务信息，以帮助使用者评价政府部门的运营绩效。扩展论则认为应扩展政府财务报告系统的边界，提供包含专门绩效报告的政府财务报告系统，如芬兰要求编制一个专门的绩效目标和完成情况的责任报告，瑞典则将绩效报告列为政府所属机构年度报告的一个主要组成部分。同样在美国，政府会计准则委员会(GASB)和政府财务长官协会(GFOA)也为政府财务报告是否应该包括绩效报告展开一场特别冲突：GASB的明显意图是逐步扩展政府财务报告的边界并使其包含SEA信息，他们认为，如果在财务报告中省略SEA信息，将会使其没有足够的依据来判断政府的绩效；GFOA的主张是，SEA信息应当在政府的预算程序中使用，这样可以优化政府对内财务报告的内容，但不应该要求政府在它们的对外财务报告中报告SEA信息。

从西方国家以绩效评价为导向改进政府财务报告系统的研究和实践来看，目前的争论从表面上看，好像在于政府财务报告系统是应在保持其本质属性的前提下优化其内容，还是应该进行边界的扩展以提供专门的绩效报告，但其实质则是新环境下政府财务报告系统功能的定位问题，是政府绩效评价信息披露系统中政府财务报告系统这个要素与其他要素之间的分工协作问题。为此，本文从系统论的视角对这个问题进行新的审视，并明确了我国政府财务报告系统优化与扩展的基本思路。

二、政府绩效评价与政府财务报告系统的两难抉择

(一)政府绩效评价的特点与信息披露要求

1　政府绩效评价的内涵

概括地说，政府绩效评价是指运用科学的标准、程序和方法对政府行为主体的工作及其成果做出的评价，它是提高政府绩效的有效机制。具体地说，它的内涵包括两个方面：第一，政府绩效评价作为改革与完善公共部门内部管理的措施，体现了放松规制和市场化的改革取向，是一种以结果为本的控制。1993年美国出台的政府文件《国家绩效评价》把政府绩效评价界定为政府官员对结果负责，而不仅仅是对过程负责，其目的在于把公务员从繁文缛节和过度规制中解脱出来，发挥其积极性和主动性。第二，政府绩效评价是一种服务和顾客至上的管理机制。新公共管理强调以市场和顾客为导向，这就促成了政府绩效评价以顾客即公众满意为标准，体现了服务和顾客至上的市场化管理理念。

2　政府绩效评价主体及信息需求的多元化

随着政府绩效评价实践的深入，其评价主体及其信息需求已经呈现出一种多元化的特征。即由单纯的政府机关内部的评价发展到由社会机构进行评价，在评价过程中有公民和服务对象的广泛参与，并且不同主体的信息需求存在差异：

第一类是外部评价主体(外部信息使用者)，主要指普通公民，他们作为国家资源的最终所有者主要关心国家资源的保值增值情况。

第二类是内部评价主体(内部信息使用者)，主要包括上级政府及本级政府的行政首长，他们作为管理者主要关心特定项目或基金的资金实际使用符合预算和法律的情况。

第三类是准内部评价主体(准内部信息使用者)，主要指立法机关。立法机关代表公民监督政府，需要了解政府行为的效率与效果以及与法律的符合程度等。

3　政府绩效评价中信息披露的内容与方式

一般认为，应该从财务与非财务两个方面来评价一个部门的绩效。因此，为评价政府部门的绩效，至少需要以下几方面的信息：(1)政府部门守法和管理的信息。提供这方面信息以便评价政府是否按照法定预算、法律法规或合约(如拨款、财务限制条款)取得和使用资源，以及评价政府对资源的保护和维护等方面的管理情况。(2)政府财政状况的信息。包括收入来源和类型的信息、资源的分配和使用的信息、收人补偿日常业务成本足够程度的信息、预计现金流动的时间和金额以及预计未来现金和借款的需求信息、政府偿债能力的信息和政府整体财政状况的信息。(3)政府部门提供服务的努力程度、成本和业绩信息。

政府绩效信息披露的主要方式为政府预算和政府财务报告，此外还有其他一些定期或不定期公开的经济文件。而关于政府财务报告这种披露方式，国际会计师联合公共部门委员会在公布的研究报告第1号《中央政府财务报告》中明确指出：“政府财务报告是指满足外部使用者共同的信息需求而编制的通用财务报告，这些外部使用者依靠这些报告，将它们作为财务信息的重要来源，因为他们获取另外信息的权力、能力和途径是有限的”。这就是说，政府财务报告是政府绩效信息披露的重要方式之一，并成为信息使用者评价政府公共部门绩效及做出相应决策的重要依据。

(二)优化还是扩展：绩效评价导向下政府财务报告系统面临的两难抉择

政府绩效评价所需要的绩效信息是不同类型的，而不同类型的绩效信息披露需要多种复杂且灵活的信息系统(主要包括政府财务报告系统、财政预算系统、社会经济统计系统、政府专项报告系统等)共同发挥作用，这些不同的信息系统就构成一个完整的绩效信息披露系统。那么作为其中最重要组成部分的政府财务报告系统在这个绩效信息披露系统中如何定位，是在保持其本质属性的前提下优化其功能，还是进行功能的扩展以满足政府绩效评价的信息需求，将面临两难抉择。

1　政府财务报告的信息目标：满足大众所需还是关注特定群体

从以上分析可知，政府绩效评价的不同信息使用者对信息的需求是多样化的，有的强调符合预算

与法律的要求，有的强调政策的公平性，有的强调服务的效率与质量等。这种信息需求的多样性决定了任何一种通用信息源将难以满足所有利益相关者的需求，通用目的的财务报告也不例外。因此，政府财务报告系统在不改变通用目的模式的前提下，面临着两难的选择：是关注特定信息使用者群体，为其提供优质信息，还是扩展现有财务报告的内容，增加其信息含量，以满足尽可能多的信息使用者的需求。

2　政府财务报告核算基础：是适度引入权责发生制代替收付实现制以优化其核算基础，还是平行设置收付实现制和权责发生制以扩展其核算基础

与收付实现制相比较，权责发生制政府财务报告系统在反映和评价政府绩效和公共受托责任方面具有明显的优势。但社会整体是相互依赖的制度之间的稳固而连贯的整体性安排，权责发生制基础只有在与现存制度(包括非正式制度、正式制度及制度的实施机制)相互支持和相互一致的情况下才可能得到有效的实施和维系，如果与现存制度之间缺乏必要的耦合，即使以法令形式引入也难以达到理想的效果。

这种制度关联性的存在使得政府财务报告的核算基础面临着两难的选择：是适度引入权责发生制代替收付实现制以优化其核算基础，建立“单基础”的政府财务报告系统；还是平行设置收付实现制和权责发生制以扩展其核算基础，建立“双基础”的政府财务报告系统。前者虽可以满足政府绩效评价的相关信息需求，但长此以往，又会影响预算会计报告系统的预算管理功能，因为预算执行与财政收支情况的披露要求关注政府的现金流转，而收付实现制在这方面又具有优势，而后者无疑又会对公共领域的制度基础、组织结构、人员技术等提出新的要求。

3　政府财务报告系统：是表外报告绩效信息还是扩展边界提供包含专门绩效报告的政府财务报告系统

政府财务报告披露事项的确认有着严格的标准，但公共领域的诸多不确定性因素影响着确认程序的实现。如政治承诺与服务开支可能因政府的更替或官员的更换而发生变化，那么在确认养老金负债的成本时，是在支付时确认还是在形成时确认，在计量服务的成本时，要不要考虑以前年度购买资产的成本(即折旧)等等，而所有这些其实都是评价政府绩效的重要信息。

因此，政府财务报告系统在报告绩效信息时面临两难选择：是保持政府财务报告系统确认的严格标准，将那些不满足确认标准但关系到政府绩效评价的重要绩效信息在财务报表以外报告；还是放宽政府财务报告系统的确认标准，将那些与政府绩效评价密切相关的绩效信息纳入财务报表体系内予以披露，提供包含专门绩效报告的政府财务报告系统。

三、绩效评价导向下政府财务报告系统的理性定位：一个系统论的研究视角

世界上任何事物都可以看成是一个系统，系统论就是研究系统的一般模式、结构和规律的学问。它通常把系统定义为由若干要素以一定结构形式联结构成的具有某种功能的有机整体。它的基本思想和方法就是把所研究和处理的对象，当作一个系统，研究系统、要素、环境三者的相互关系和变动的规律性。系统论认为，整体性、目的性、动态性等是所有系统必须遵循的基本原则。

有关政府绩效评价的绩效信息披露需要多种复杂且灵活的信息系统共同发挥作用，这些不同的信息系统就构成一个完整的绩效信息披露系统。在该综合系统中，政府财务报告系统与其他信息系统成为该综合系统的要素。这就需要政府会计改革的决策者按照系统设计的基本原则，在合理确定绩效信息披露系统中政府财务报告系统这个要素边界的基础上，优化其内容，以到顺政府财务报告系统与其他信息系统的关系并与之形成合力。

(一)政府财务报告系统的上限：整体性原则的约束

系统的整体功能不等于它的各个组成部分功能的总和，它具有各个组成部分在孤立状态中所没有的整体特性。系统设计的整体性原则，就是从系统的整体特性出发，研究系统中各要素相互联系和相互制约的规律。它要求系统中各要素在根据成本效益原则明确各自作用边界(即边际效益大于或等于边际成本的那个临界点)的基础上，相互协调，以达到整体的最优化。

这里假设某系统是由两个要素x和Y构成，如果x和Y的边界组合点在A点时，各自的边际效益大于或等于边际成本，则整个系统的功能是最大的。但如果实际的边界组合点不在A点，而是在B点或c点，则表示其中某要素的边界过度扩展，涵盖了一部分其他要素的功能，这样整个系统的功能不是最大的。

这意味着，一方面，绩效信息披露系统的各要素应该明确各自的作用边界，如果过度地扩展其中某一要素(如政府财务报告系统)的边界，可能会涵盖本应由其他要素实现的功能，造成要素间的边界重叠；另一方面，绩效信息披露系统的各要素应该相互补充，相互配合，各自发挥其优势功能，这样整个系统的功能才有可能最大化。

因此，政府财务报告系统边界的上限应该是信息披露的边际效益大于或等于边际成本的临界点，超过该临界点过度地扩展政府财务报告系统的边界将是低效益且高成本的。具体来说，政府财务报告系统应着重关注外部信息使用者的信息需求，主要提供可以货币化的定量绩效信息(这些功能对于政府财务报告系统而言往往是高效益且低成本的)，将满足内部信息使用者的需求，提供非货币化绩效信息的任务(政府财务报告系统的劣势功能)交由擅长该功能的其他信息系统去完成。如可将向内部信息使用者披露与政府预算收支完成情况有关的预算信息交由财政预算系统去完成，而将提供非货币的其他量化信息(女口国土面积、人口数量等)交由国民社会经济统计系统去实现。

(二)政府财务报告系统的下限：目的性原则的需要

系统是有总体目标的。系统设计的目的性原则是指，系统各要素在运转中，要不断地调节和控制各自的行为，发挥协同作用，以逐渐趋近系统的总体目标。这就要求系统中的各要素应明确系统的总体目标并采取相应的手段去努力实现该目标。

绩效信息披露系统的总体目标应该是政府绩效信息的全面披露。政府财务报告系统作为其中的一个组成要素就要服务于该总体目标的实现，应尽可能采取合适的手段为评价政府绩效提供定量信息的支持。因此，政府财务报告系统的下限应该是以满足政府绩效评价所需的定量信息为前提。这就要求在设计政府财务报告系统时要进行内容的优化以满足这种评价需求。例如，政府财务报告系统不能因为信息成本较高放弃使用权责发生制基础，而采用收付实现制基础，因为收付实现制基础的政府财务报告系统无法提供项目的产出成本、政府资源存量以及政府绩效等信息，不符合系统论目的性原则的要求(无法满足绩效信息披露系统的总体目标)，低于政府财务报告系统下限。

(三)政府财务报告系统边界的可扩展性：动态性原则的结果

系统的动态性原则是指现实系统都是有序的、变化发展的，一般都由低级无序状态向高级有序状态发展，人们应当在动态中协调系统中各要素的关系，使系统达到最优化。这就意味着绩效信息披露系统是一个动态、不断发展的系统，各国政府的决策者可以结合本国实际情况以及改革实施成本，决

定该国绩效信息披露系统各要素选择的范围。而随着各国公共治理的不断成熟，政府会计功能的不断完善，政府财务报告系统的边界也可以不断扩展，甚至可以替代绩效信息披露系统中其他要素的部分功能。这就意味着，从长远来看，我们可以编制一个包含专门绩效报告的政府财务报告系统。

四、结论与政策建议

显然，从系统论的视角分析政府财务报告系统，至少可以得到两个结论：(1)各国政府会计的决策者只有将政府财务报告系统的边界定位于特定范围内(即政府财务报告系统应着重关注外部信息使用者的信息需求，提供可以货币化的定量绩效信息)，才是低成本高效益的。并且在该范围内，应该进行一定的内容优化(如适度引入权责发生制)，以提供可以提升绩效但不包含专门绩效报告的政府财务报告系统。(2)政府财务报告系统的边界应该是一个动态概念，各国政府会计的决策者可以结合本国实际情况以及改革实施成本，决定该国政府财务报告系统边界选择的范围。并且从长远来看，可以按照系统设计的动态性原则扩展政府财务报告的边界以增加其功能，提供包含专门绩效报告的政府财务报告系统。

就我国而言，目前并不存在真正意义上的政府财务报告体系，建立在收付实现制基础之上的预算会计报告，主要是为财政部门和上级单位了解当期预算收支执行情况、指导预算执行和下年度编制工作以及单位内部加强资金管理提供重要基础材料。这种把报告功能定位在较低层次的为政府内部管理提供服务，距离真正意义上的政府绩效评价的要求还相差很远，公众或其他信息需求者往往因缺少信息支持而无法有效督促政府履行广泛的绩效受托责任。因此，应当以绩效评价为导向进一步改进现行的预算会计报告系统。但预算会计报告系统的改进是一项艰巨的任务，应当循序渐进，逐步进行。

(一)从近期来看，应该将公众和其他信息需求者纳入预算会计系统的视野，在保持预算会计报告本质属性的前提下优化其内容，提供可以提升绩效但不包含专门绩效报告的预算会计报告系统

第一，将公众和其他信息需求者纳入预算会计报告系统的视野。前文已将绩效信息的使用者分为外部使用者和内部使用者，其中内部使用者在信息的获取上处于优势地位，他们的信息获取渠道众多，因此对政府财务报告系统的依赖程度较低。相比而言，公众和其他信息需求者因为高度分散，以及政府与公众间的管理与被管理关系，使得公众和其他信息需求者在信息的获取上往往处于劣势地位，对政府财务报告系统的依赖程度较高。而政府财务报告成为他们能从公开途径获取的为数不多的廉价信息源之一。因此，我国现阶段应将公众和其他信息需求者纳入预算会计报告系统的视野，并着重考虑他们的信息需求。

第二，适度引入权责发生制，提供可以提升绩效但不包含专门绩效报告的预算会计报告系统。为了最大限度地反映政府资产、负债及营运成本，满足政府绩效评价的需要，近期的预算会计报告系统需要在政府资产、负债以及成本的披露等方面适度引入权责发生制，以优化其内容，提供可以提升绩效但不包含专门绩效报告的预算会计报告系统。

(二)从长远来看，应该扩展预算会计报告系统的边界，提供包含专门绩效报告的政府财务报告系统

第一，整合并改造现有的预算会计报告系统。在资产负债类账户引入权责发生制，可以优化现行预算会计报告系统，以在一定程度上满足政府绩效评价的信息需要。但长此以往，又会影响预算会计报告系统的预算管理功能。因此，从长远来看，可以借鉴西方国家的经验，在将现有的预算会计系统改造为由预算会计(基于收付实现制基础)与政府财务会计(基于权责发生制基础)构成的“双基础”政府会计系统的基础上，整合现有的预算会计报告系统，将其改造成由预算会计报告(基于收付实现制基础)与政府财务会计报告《基于权责发生制基础)构成的“双基础”政府财务报告系统。这样，基于收付实现制的政府预算会计报告可以基本满足预算管理功能的需要，而基于权责发生制的政府财务会计报告可以在一定程度上满足政府绩效评价的需要。

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[关键词] 会计准则；国际财务报告准则；趋同

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 015

[中图分类号] F233 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）16- 0021- 03

改革开放以来，我国经济取得了突飞猛进的发展，人民的生活水平不断提高。这是由于我国始终顺应时展的潮流，特别是在企业会计准则上，积极走上国际化道路。在新的环境下，我国企业会计准则在与国际财务报告准则趋同时，必须要结合中国实情，处理好“国际化与国家化”这两者之间的关系，从而有效推动我国经济的持续健康发展。

1 会计准则与国际财务报告准则趋同的必要性

1.1 发展国际贸易的需要

随着经济全球化的快速发展，各个国家的双边、多边贸易活动也随之普遍增多。在这样的环境下，各国需要得到国际社会对其“市场经济地位”的承认，从而有效防止成为“反倾销受害国”的牺牲者。但是，很多的西方国家以“会计准则与国际财务报告准则存在较大差异”为理由，拒绝承认其“市场经济地位”。有些国家的企业因为无法提交与国际财务报告准则相符的会计账簿，国家的国际贸易受阻。此外，任何企业想要从事对外贸易，对客户信息的了解大多是借助财务报告，比如风险、资信、资产实力等。因此，企业会计准则必须走上国际化道路，逐渐消除企业会计准则与国际财务报告准则的差异，才能推动我国企业国际贸易的发展。

1.2 跨国公司发展的需要

受经济全球化的影响，国际上的跨国公司日益增多。如果一家跨国公司在不同国家的会计准则不一样，就会严重影响跨国公司内部报表的分析和制作，甚至还会进一步增加跨国公司的经营成本。因此，在跨国公司的发展中，必须要有相对比较统一的会计制度，能够有效消除国家差异，提高跨国公司的管理水平，为其在不同国家、地区间开展经济活动提供重要保障。

1.3 降低成本的需要

在资本市场国际化的环境下，国际筹资活动越来越多，比如比较常见的跨国上市和发行债券等。在这样的资本流动中，资本的供需双方出于各自利益的考虑，必然要求对方提供相关的财务信息，如果资本供需方的会计准则有很大的差异，但是为了实现投融资的目的，企业就必须要调整会计处理方法，这个过程就会耗费大量的人力和财力，不仅降低会计的时效性，而且还会增加成本，不利于企业的发展。因此，在当今的形势下，各国的会计准则必须走上国际化道路，从而不断规范企业的会计行为，提供高质量的会计信息。

2 我国企业会计准则与国际财务报告准则趋同的路径选择

2.1 我国企业会计准则体系与国际财务报告准则体系

2.1.1 我国企业会计准则体系的构成

就我国企业会计准则体系的构成来看，既满足了与国际接轨的要求，同时又有效考虑中国的具体国情，主要由以下4个方面构成，具体如图1所示。

2.1.1.1 基本原则

这个部分一般又称为指导性准则，它是整个准则体系的第一层次，所以对整个准则体系都具有指导作用。它主要对企业会计核算的相关内容进行确认与计量，其中包括基本前提、会计要素、一般原则这几个方面的内容，同时还要对财务会计报告做出相关规定。基本原则具有高度的概括性以及较为广泛的覆盖面这两个方面的特点。因此，它的作用既体现在指导具体准则的制定方面，同时又能指导实际工作。

2.1.1.2 具体准则

这项准则又称为应用性准则，它是在遵守基本原则的各项要求的前提之下，对各项经济业务的会计活动做出具体的规定，比如会计处理必须遵循的原则问题、会计处理的具体程序和方法。因此，这项准则具有操作简单、针对性强两个方面的特点。

2.1.1.3 准则应用指南

这个部分主要是对会计准则内容的细化处理、难点解释，而且还涉及会计准则的其他内容，比如报表格式、应该设置的会计科目等。为了使人们能够理解每项具体准则的内涵，它都会有详细的应用指南。考虑到我国的具体国情，它更加注重规则化的表述。准则应用指南作为我国企业会计准则体系的组成部分之一，它可以帮助我国企业和相关会计人员更好地理解各项准则。

2.1.1.4 《企业会计准则解释》

这个组成部分主要是考虑到两个方面的因素。一方面，企业会计准则的深入实施，随着企业的发展，各种新问题、新情况层出不穷，这就要求我国企业会计准则体系做出相关的解释。另一方面，我国的企业会计准则实现了国际趋同，为了适应国际社会的发展，国际财务报告理事会经常会一些新准则，或者是修改之前的相关准则，针对这种情况，我国必须要结合具体国情，既要巩固企业会计准则实施的已有成果，又要保证其处于一种相对稳定的状态。因此，综合考虑各方面的因素，我国财政部颁布实施了《企业会计准则解释》，它与具体会计准则具有同等的效力。

2.1.2 国际财务报告准则体系的构成

从国际财务报告准则体系的构成来看，主要由3个部分组成，具体的体系结构如图2所示。

在国际财务报告准则体系中，占据主体地位的是国际财务报告准则，这个部分主要是对会计实务进行指导而制定的相关规范条例。解释公告，指的是对会计准则的应用做出的相关解释，便于人们理解。在这个准则体系之外，其实还包括其他的辅助说明，比如国际财务报告准则前言、IASB问题解答等。

2.2 我国企业会计准则与国际财务报告准则趋同的历程

从我国企业会计准则的国际趋同发展来看，主要经历了以下3个阶段的发展。

2.2.1 2006年企业会计准则

随着我国经济的持续发展，到了2005年，出于中国国情的考虑，我国会计准则委员会提出关于会计准则的相关意见，想要在我国建立新型会计、审计准则体系。这一意见提出之后，我国广泛组织各方，展开积极的讨论，财政部综合各方面的因素，决定建立符合我国经济发展的会计、审计准则体系。经过多方的讨论，我国财政部最终于2006年2月了企业会计准则，这一准则最先在全国上市公司范围内施行。这一准则的，使得我国企业会计准则与国际财务报告准则已基本实现趋同，考虑到我国的具体国情，在具体准则方面，还存在极少数的差异。这些差异主要表现在4个方面。①其中包括关联关系及其交易的披露。比如我国存在比较多的国有企业，或者是国有资产占主导地位的企业，这些企业如果遵循国际规定，应该要将其归为关联方，所以其交易披露就由关联方交易。但是，我国将这些企业作为独立法人存在，所以就谈不上投资等关系，最终就没有将其归为关联方。此外，具体准则的差异还表现在资产减值的转回、同一控制下的企业合并、政府补助3个方面的内容，这里就不一一说明。总之，这些差异都是基于我国具体国情来考虑，最终的目的是既能满足国际趋同的要求，又能结合我国的国情。

2.2.2 会计准则等效

为了实现我国企业既能“走出去”，同时又能“引进来”的战略目标，我国企业会计准则必须实现等效。国际等效，它指的是我国企业与国外企业合作时，我国的企业会计准则与其他国家、地区的会计准则是等效的，从而利于双方的合作。

2.2.2.1 中欧会计准则等效

随着中欧贸易的发展，到了2005年2月，中欧开始讨论会计准则等效的相关问题，并将其作为中欧资金对话的重要议题。随着讨论的不断深入，到了2007年，中欧双方都认为应该实行会计准则等效，从而促进双方贸易的发展。欧盟委员会于2008年12月12日，最终承认中欧企业会计准则等效，这是国际上首次承认中国企业会计准则，有效提高了中国企业会计准则在国际市场上的认可度。

2.2.2.2 中美会计准则等效

美国与我国的经济合作关系日益密切，两国的合作领域也越来越广泛，并且还建立了联合经济委员会和双边对话机制。2007年，FASB宣布了一项政策，允许在美国上市的外国企业，根据国际财务报告准则的相关规定，对企业的财务状况编制财务报告。这一政策就表明FASB与IASB会计准则实现等效，为中美会计准则等效提供重要条件。随着中美贸易的持续发展，刘玉廷司长率团于2008年4月，与FASB签订了中美会计合作备忘录，双方在会计准则方面达成了相关协议。就目前情况来看，虽然中美会计准则等效还没有确定具体的时间，但是双方已开始就这个问题展开讨论。

2.2.3 持续全面趋同

随着我国会计准则国际化的持续发展，为了促进我国经济的持续快速发展，我国企业会计准则与国际财务报告持续全面趋同。

2008年5月，国际会计准则理事会对国际财务报告准则做出了相关的修改，比如在《国际会计准则第27号》中，删除了成本法，与此同时还对《国际财务报告准则第1号》做出了相应的修改。我国为了与国际财务报告准则持续全面趋同，结合我国国情，在我国企业会计准则中都得以充分体现。

IAS 24的修订方案中，还参考了我国《企业会计准则第36号――关联方披露》的相关规定，表明我国企业会计准则非常有效，对国际财务报告准则的制定具有一定的影响。

随着我国企业会计准则的不断发展，于2009年、2010年前后，积极走上与国际财务报告准则持续全面趋同的道路，有效推动我国经济的发展。

3 结束语

综上所述，我国企业会计准则与国际财务报告准则趋同是时展的必然，我国必须要充分结合本国实情，实行持续全面趋同的策略，为我国开展国际贸易，推动经济发展提供重要的保障，从而不断增强我国综合国力和国际影响力。

主要参考文献

[1]黄燕飞.中国会计准则国际趋同策略研究[D].北京：财政部财政科学研究所，2012.

[2]黄波.中国会计准则与国际财务报告准则趋同的研究[D].哈尔滨：哈尔滨理工大学，2010.

[3]廉艳绒.我国会计准则国际趋同研究[D].太原：山西财经大学，2010.

[4]秦晓宇.我国会计准则与国际财务报告准则趋同研究[D].哈尔滨：东北林业大学，2011.

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    最近我们发现，有些企业在编制公开发行股票申请材料的过程中，先聘请未取得从事证券业务资格的会计师事务所（以下简称事务所）进行审计、验资和盈利预测，然后请有资格的事务所复审并出具报告。而某些已取得从事证券业务资格的事务所在执行证券业务时，不严格执行有关法规、制度的规定，不尽勤勉尽责义务；一些有资格的事务所在接受证券业务委托后，不派具备从事证券业务资格的注册会计师到实地查验，而是让其尚未取得从事证券业务资格的分支机构代为查验后进行复审，并以自己的名义出具各类专业报告；一些有资格的事务所擅自为其他事务所出具的专业报告进行复审确认，甚至出现“卖牌子”的现象。为保证上市公司申请文件的质量，严格执行注册会计师的专业准则；同时考虑到在主管部门实施从事证券业务的资格确认制度之前，某些企业为申请公开发行股票，已聘请了一些事务所进行审计、验资和盈利预测工作，现做如下规定：

    1.1993年4月1日前，已聘请无资格的事务所和人员完成初步审计、验资、盈利预测的申请公开发行股票的公司，或已聘请一家有资格的事务所从事审计与资产评估两项业务的公司，可以再请一家有资格的事务所进行补充工作后，由其出具有关专业报告。

    2.1993年4月1日后不得再发生上述行为。已取得资格的事务所对其他事务所在1993年4月1日后出具的各类专业报告进行的复审或确认一律无效。

    3.已取得资格的事务所在从事证券业务时，必须委派本所（不包括未取得资格的分所）业务骨干和辅助人员按照专业准则的要求到现场查验。出具的各专业报告必须由具备从事证券业务资格的主办注册会计师签字，并由其承担相应的法律责任。

    4.除特大型企业的审计、验资或盈利预测工作可由两家或两家以上有资格的事务所合作完成外，一般企业的证券业务应由一家有资格的事务所独立完成。

    5.有资格的事务所在从事证券业务时，可聘请其他事务所协助其完成部分工作，或替其他机构培训部分专业人员。但该事务所必须独立完成重要查验程序及全部项目中60％以上的工作量，并对出具的报告承担全部责任。

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(一)公共绩效管理框架的解释

公共绩效管理是一种管理制度而非方法，研究如何管理和考评公共组织的执行能力和执行结果，即公共绩效同时关注过程和结果。公共绩效管理既是对公共组织的绩效行为过程的管理，也是对绩效结果的管理。1．公共绩效管理的维度绩效管理首先是一个过程。从管理过程视角看，绩效管理是一个由一系列绩效管理行为和管理步骤构成的管理过程。所以，绩效管理不仅是一个概念，也是一个过程，是一个处于变化和改进中的程序。Armstrong(2000)将绩效管理定义为策略和信息集成的过程，它通过提高组织中成员和团队的工作效率从而使组织得到持续的成功。美国国家绩效管理小组认为绩效管理是“利用绩效信息协助设定的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或者改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程”。在公共绩效管理的概念中，涉及四个步骤，即提出绩效目标及方向、引导绩效规划实施、绩效评价与监督、绩效回报及改进。根据公共绩效管理的四个步骤，可以总结公共绩效管理内容的四个维度，即规划、实施、评价和改进。各个环节相互联系，形成一个有机的链条，为提高组织的绩效服务。从另外一个角度看，公共绩效管理的对象也不同于微观的企业组织，具有多样化的特点。按照从宏观到微观的顺序，公共绩效管理的对象包括三个维度，即整体绩效管理、部门(机构)绩效管理以及项目绩效管理(常丽，2012)。2．公共绩效管理的指标体系公共绩效管理框架包括了多个环节和侧面，可以用不同维度的指标来衡量。如图1所示，这些指标包括:(1)投入指标。主要用投入的资源量来衡量，这包括了货币量化指标(如项目投入的资金量)和非货币量化指标(如项目运行过程中投入的劳动力数量)。这些指标既可以体现在预算和决算指标中，又可以体现在支出和费用数据中。(2)过程指标。投入的资源转化为产出需要一个过程，这个过程可以用工作量表现。(3)产出指标。产品的数量或者服务的程度。(4)效益指标。这类指标主要反映行为对社会和经济产生的各种影响，体现为社会和经济效益类指标。

(二)公共绩效管理框架下的财务信息需求分析

BouckaertandPeters(2002)认为绩效测量是许多公共部门改革的薄弱环节。但是绩效衡量超出了公共部门改革的范畴，需要依靠微观的会计与报告系统获得数据支持。公共绩效管理的指标体系可以划分为货币量化指标和非货币量化指标两类。这两类指标在公共绩效管理流程中均有所体现，不可或缺。货币量化指标(MI)指可以直接或者间接用货币度量的指标。例如，的预算收入、支出以及的债务等。非货币量化指标(NMI)指不能用货币度量的指标。例如，员工的人数，建成的房屋面积等等。限于现有的会计框架，财务报告中更多的是货币量化指标。公共绩效管理内容的四个维度的实施，在不同程度上均需要量化的数据和指标作为依据，尤其是公共绩效评价对量化数据的需求最为直接。如果与公共绩效管理对象的三个维度相结合，财务绩效评价也可以在三个层次进行:总体绩效评价、部门(单位)绩效评价、项目绩效评价(常丽，2012)。如前文所述，投入指标、过程指标、产出指标和效果指标是公共绩效管理的基础指标体系，这些指标在总体绩效评价中均会采用。其中，投入指标和过程指标明显需要预算报告和财务报表的数据支持;部门或单位绩效评价主要包括政务管理、资源管理等评估项目，具体的资源耗费和资源使用效率量化指标需要从部门基础财务报表和成本报表获取数据;由于服务项目和建设项目的公益性，项目的绩效评价往往侧重于其社会和经济效果，从而需要更多的非财务指标及信息，获取这类信息的主要途径是各级审计机关对项目进行的专项审计报告。除了项目成本信息之外，很难直接从财务指标中获取足够的信息。

(三)财务绩效信息供给分析

就理论层面而言，财务信息具有公共产品的属性。财务信息的需求是客观存在的，但财务信息的供给却会受到诸多制约。最主要的制约来自于经济成本和政治成本的约束。提供财务信息尤其是财务绩效信息不仅需要高额的经济成本，也会由于对外的信息披露而制约行为和决策的自由度进而产生政治成本。由此可见，自愿性的财务绩效信息的供给可能是不充分的，研究构建规范化的财务绩效信息披露制度是必要的。从实践层面看，目前我国层面的预算和决算表能够提供关于公共服务计划使用和已使用财务资源的几乎所有信息。但是，预算和决算表不能提供关于公共服务和公共项目效率和效果的信息。因为现金制下的预算会计没有成本核算，尤其是缺少公共产品成本的核算。成本数据的缺失，无法建立起成本和产出之间的连接，也无法建立成本和效果之间的联系，提供公共产品或公共服务的效率和效果都无从测量。因此，现行的预算报告体系，不利于对活动的效率效果进行评价和监督，难以完成服务于公共绩效管理的重任，构建财务绩效报告体系是必然的发展趋势。

二、财务绩效报告体系的构建思路

(一)财务绩效报告体系的定位

美国和英国绩效信息报告的构建都是建立在公共受托责任的理论基础之上，而且都是在对外财务报告体系中寻求财务绩效报告的定位②。公共绩效管理强调主导和公众的参与，财务绩效信息可以专门反映绩效性受托责任的履行过程和履行结果，对于财务信息的内部使用者进行相关决策和外部使用者参与公共管理都具有重要意义。如果通过改进财务报告系统，将财务绩效报告作为财务报告体系的一部分，那么财务绩效报告体系要具有稳定的内容和确定的披露方式。财务报告作为全面反映财务信息的载体以及作为解脱其受托责任的依据，都仅是反映了财务报告的形式特征或部分作用，财务报告的本质特征却集中于制度性。财务报告作为一种制度需要具有确定性和稳定性，作为财务报告组成部分的财务绩效报告也同样需要以规范化的披露制度为基础。

(二)财务绩效报告体系的架构设计

财务报告本身具有一些无法克服的限制，包括:使用货币单位作为会计的计量意味着财务报告无法报告非财务绩效的计量;财务会计和财务报告的历史或回顾性注重过去交易和事件的后果，限制财务报告传递前瞻性的信息;的财政报告是往内看的，也就是说，它们被设计来显示本身的财政状况是怎样受到其他经济和社会方面的影响。然而，的外来投资者所关心的是的财政政策和管理做法如何影响他们的福利。尽管有这些限制，还是有几种方法可以用财务报表来评价的财务绩效。首先，实际的财务绩效可以用来与预算的基准作比较，以找出有利和不利的偏差;其次，支出可以功能分类，以向公众告知提供的各种服务的成本;第三，公共项目的投入成本可以通过成本报表得以反映;第四，财务报表中的因素可以用来编制财务指标和比率，以计量在各个方面的财务绩效，包括的财政可持续性;最后，的财务数据可被重新转向和分类，以显示的行动如何影响国家不同的地区和社会不同的群体。 上述的财务信息可以总结为预算管理绩效信息、部门或单位的财务绩效信息、服务绩效和项目绩效信息以及财务绩效管理信息。这些财务绩效信息与会计和财政统计的不同模块相匹配，构成了财务绩效报告体系架构的基础。具体如图2所示。预算会计模块通过预算管理控制投资计划和一般开支计划，其控制结果表现为预算执行结果，通过实际支出与计划支出相比较，可以反映整体的预算管理绩效;财务会计模块的作用在于促进财务管理，反映或部门的整体财务绩效;成本会计模块通过成本核算发挥成本控制的作用，成本报告反映服务成本和公共项目成本;上述三个模块和财政统计报告模块相结合，进行综合分析，可以编制财务绩效管理报告，反映财务绩效管理的整体状况和效果。

(三)财务绩效报告与其它财务信息产品的关系分析

1．财务绩效信息产品与基础财务信息产品的关系基础财务信息产品是指一般的通用对外财务报告，主要包括资产负债表、收入费用表和现金流量表。本文中所设计的财务绩效报告体系是在通用的对外财务报告系统中形成的与绩效和公共绩效相关的信息产品，与基础信息产品同属于通用目的财务报告的组成部分，与基础财务信息产品的格式和内容直接相关。比如整体财务绩效表与净资产表本质上是一致的，只是在项目列报方面进行了重新分类，而且二者对于当期净资产变动情况的结果(即盈余或赤字)的数据是一致的。2．财务绩效信息产品与统计信息产品的关系在财务报告系统的产品体系中，包括两个部分的统计信息产品。一部分是主要的统计信息产品，比如财政统计报告和国民经济核算体系报告。另外一部分是其他的以财务报告附表或附注形式提供的统计信息产品。比如，最基本的人力资源统计表、固定资产统计表等。财务绩效信息产品与统计信息产品最为关键的联系是部分财务绩效报表需要依托的其他统计信息产品的数据才能完成。其中，最主要的就是绩效管理衡量表。财务绩效管理效果衡量的具体指标需要将努力和结果联系起来，将成本和产出、成本和结果联系起来。这些衡量指标既需要财务数据，也需要统计数据，最终的衡量结果则可能表现为定性判断的形式。

三、财务绩效报告体系具体内容设计

根据前述的财务绩效报告体系整体框架，财务绩效报告体系将由整体预算管理绩效报告、综合财务绩效报告、服务项目、公共项目绩效报告以及财务绩效管理衡量报告等模块构成。财务绩效报告的不同模块包括一系列具体的报表和文字说明，针对这些报告格式的设计将构成财务绩效报告体系的具体内容，使其成为可操作的规范化的报告模式。

(一)整体预算管理绩效报告

反映整体预算绩效管理状况需要从预算执行的结果入手，通过与法定预算相比较，体现预算执行的效果。为此，需要设计预算与实际比较表。该报表主要内容是将预算项目的计划开支与按照同样的会计基础核算的实际开支对比，比较二者之间的差距并分析差异产生的原因。预算与实际报表中预算数据和实际数据之间既要口径一致，也要确认基础一致，这样才具有比较的前提和基础。通过预算数据和实际执行数据的比较，可以判断在获取、分配和节约公共财务资源方面的努力程度和努力的结果，以评价预算管理的绩效。

(二)综合财务绩效报告

综合财务绩效模块主要需要设计综合财务绩效报表(如表1所示)，该报表的用途是反映或部门单位总体财务绩效。(部门)整体财务绩效可以划分为直接财务绩效、间接财务绩效和特殊财务绩效。直接财务绩效是经营活动的结果，间接财务绩效是财务活动的结果，特殊财务绩效是日常其他活动的结果，三者合并形成综合财务绩效。衡量财务绩效变动的另一个非常直观的指标就是净资产的变动，本年净资产与上年净资产相比较的变化，反映了(部门)综合财务绩效变动的程度。

(三)服务项目、公共项目绩效报告

1．服务成本表的公共服务项目是多样化的，但每一类公共服务活动的成本包含的内容具有共性，主要由人员开支、业务开支、折旧费以及课题费等其他费用组成。公共服务成本如果与提供服务数量相对比，可以反映单位服务成本，如果与服务结果相比较，可以反映资金的使用效果。服务项目绩效可以通过服务成本表加以反映。构建服务成本表的基础是支出的功能分类。的支出显示为提供公共服务所付出的金额。了解绩效虽然有很多方法，其一是看向公众提供服务的种类和数额。在这个意义上，的绩效可以通过功能分类的支出来显示。功能体现为提供的不同种类的服务，或者由开展的一些活动。每一种主要的功能都可以再做更为细致的分类。分类可以一直进行下去，直到体现出的产出(outputs)或效果(outcomes)为止。为鼓励各国利用财务数据更准确地去计划他们的服务，联合国提倡共同功能的统一分类(表2)。按功能报告支出显示在提供公共服务上的财务投入的金额。这个步骤对支持绩效评价是有必要的，如果没有投入，就不可能有产品和成果。2．项目成本表项目成本表反映单个服务项目或其他类型项目的成本构成，是相对细化的成本报表。项目成本可以划分为直接成本和间接成本。直接成本包括直接人工成本和直接材料成本;间接成本包括间接材料、间接人工以及递延费用、应付费用等其他间接成本。

(四)财务绩效管理衡量报告

财务绩效可以通过预算报告、财务会计报告和统计报告加以反映，但是这些报告对于财务绩效的反映是直接的，对于绩效管理的反映却是间接的，如果需要直接反映财务绩效管理状况，需要编制直接的绩效管理报告。财务绩效管理衡量报表不是一张直接的量化数据报表，是关于从财务角度衡量绩效管理效果的报表。报表从财务系统设计、部门或单位财务管理、财政总预算制度以及宏观财政等四个方面来反映绩效管理水平。反映的具体维度包括合规性(守法)、经济性(节约)、效率、业绩和效果，具体见表3。财务绩效管理衡量表的横向表示绩效的四个方面:第一是守法和节省，其相反是腐败和不法行为，诸如挪用公款、贪污、欺诈和浪费行为，使资源从系统流出，并因此减少了可以用于提供公共服务的资源。第二是效率，即用比较小的投入达到生产目标，或能用一样投入达到更高的生产和服务目标。第三是业绩，这是运行的结果，业绩既可以在一个时期内体现，也可以在一段时间后累计。第四是效果，这是对社会和经济有益的影响。表格的纵向指标体现了财务的不同层次，包括:第一是财务系统设计，这是指预算、会计、报告和审计对绩效管理和评价的要求如何反应。第二是部门(单位)财务，包括不同的部门和单位，也涵盖了项目和基金。第三是财政总预算，这里主要指一级的总预算，包括本级的预算和汇总之后的下级预算。第四是宏观财政，主要是指中央财政和财政部总体。

四、财务绩效报告体系构建的实施路径

(一)以权责发生制改革为主线

以权责发生制为基础的财务报告，是西方发达国家的会计在过去四十年改革的成果。以权责发生制为基础的会计将焦点从对一个时期以收入和支出的运营绩效计量，转为对一切财务绩效以资产和负债的累积结果的计量。财务报告的总格式将焦点从的组成部分，转为整个。经过改进之后的以权责发生制为核算基础及基于层面的总财务报告的组合方式，反映了原来将重点放在单期和单个组成部门的传统的预算会计模式是有缺陷的。相反地，会计计量和财务报告应该力求反映整个的财政政策和管理做法的长期后果，改为以权责发生制为核算和报告基础的模式使财务报告更有助于对财务绩效和财务可持续性的评价。

(二)构建财务会计和成本会计

荆新(2006)提出构建预算会计、财务会计和成本会计的三元会计系统的观点。但迄今为止，我国会计还是以预算会计为核心，在财务会计和成本会计改革方面还尚未深入。1．财务会计的构建思路财务会计和成本会计需要建立在权责发生制基础之上才具有提供财务绩效信息的价值。权责发生制基础在实践中有很大的弹性，或者说可以选择不同的强度，就会形成修正的权责发生制和完全的权责发生制两大类。在西方各国的改革实践中，两类权责发生制基础均有所采用。不同强度的权责发生制基础下，进入财务会计的核算对象和价值确定对象的范围是不一样的，财务信息输出的内容和财务会计报告的内容也是不同的。在激进的权责发生制基础下，资产和负债范围的反映程度会达到最大化，财务会计报告的内容和形式会非常接近企业的模式，层面的合并财务报表将提供非常综合的财务信息。我国在会计改革之初很难应用完全的权责发生制。如果选择修正的应计制，可以降低资产和负债确认的难度，财务会计的对象范围会相对缩小。财务会计的报表体系将由资产负债表、收入支出表③和现金流量表组成。2．成本会计的构建路径仅从构建路径看，成本会计是将企业成本会计理念和方法导入会计的过程，但成本会计与企业成本会计的对象又具有显著的差别。与企业相比，以服务活动为主且会计主体具有多元化的特点，会计主体既可以是行政单位(机构)，也可以是部门或某一级，所以成本会计的对象也相应地包括(活动)项目、机构直至部门或某一级。由此可见，成本会计对象比企业要复杂，构建成本会计体系只能是循序渐进。从绩效管理的角度看，成本会计的核心对象将是(活动)项目(主要包括服务项目和投资项目)和机构，这是因为项目或具体机构的绩效测量对成本会计信息的需求最为直接，部门甚至某一级的成本信息可以在所属机构成本核算的基础上层层汇总。

(三)构建高效的财务信息技术平台

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关键词：医院财务分析；指标；电算化；针对性；复核

医院财务分析是以医院会计报表及其他有关资料为基础，采用专门方法，对医院一定时期内财务状况及财务成果进行分析、总结和评价，是医院财务工作的高级阶段，是医院管理者进行科学管理和决策的重要依据。随着当前医疗卫生体制改革的不断深入，原来传统的财务分析报告已经不能适应市场经济条件下医院管理者的需要，其中以下几个方面的问题亟待解决。

一、财务分析缺乏规范性和统一性

国家相关管理部门没有对医疗卫生单位的主要财务分析指标进行统一规范，分析口径不一致，缺乏规范性和统一性。使财务分析报告编制者没有科学统一的依据进行编制，只能凭工作经验和个别需要来进行；财务分析报告缺乏规范性和统一性也导致其缺乏可比性，不利于进行横向比较分析；更不利于国家相关管理部门进行汇总分析和个别调查分析。弱化了医院财务分析报告的作用。

二、财务分析工作繁重，未实行电算化处理

财务分析需要大量的会计数据，进行汇总、核算和分析，计算复杂，工作量大；会计财务分析报告不仅需要会计数据，还需要部分统计数据，并且其中的一部分数据资料会相互重叠，需要对部分数据资料进行剔除或相互核对印证，工作量也比较大。因为财务分析报告没有规范化和统一性，所以无法编制电脑程序进行电算化处理，导致财务分析报告报出时间滞后，不及时，也缺乏准确性，影响和降低了它应有的作用。

三、财务分析报告缺乏重点性和针对性

财务分析报告缺乏重点性和针对性，没有对医院当前最重要、最需要解决的重大事项进行特别分析，让报告使用者抓不住重点，发现不了问题，无法对医院发展方向和发展未来做出准确判断，无法制定出相关问题的正确解决方案。譬如，医院存在和发展的两大基石是人才和设备，人才更是基石中的前提，医院人才队伍建设非常重要，对医院人才梯队投资缺乏分析，容易造成医院专业技术落后，人才青黄不接，缺乏发展后劲，或会造成人浮于事。医院对重要固定资产投资缺乏日常跟踪和前瞻性分析，会造成投资的盲目性，容易出现投资失误，带来极大的经济损失。

四、财务分析报告缺乏复核和监督，容易主观化

财务分析报告编制费时、费力，数据繁多，计算麻烦，分析复杂容易出现偏差或错误。而当前的分析报告一般都是由单位主要财务管理人员编制，缺乏另一方或其他专业人员的复核和监督。如果报出的分析报告存在问题，容易给医院管理者引起误导，导致决策失误，给医院带来一定损失。

随着医疗卫生市场的快速发展，医院规模效益越来越大，医院管理水平越来越高，必须需要高质量的财务分析报告来做保障，医院财务分析报告要做到科学、简洁、高效，就必须解决以上财务分析报告存在的几个问题，结合工作实际，提出几点建议。

1.对财务分析报告进行规范和统一，并建立参考比照参数

国家有关部门要建立规范的统一的财务分析报告版本，按医院级别或者专业特色分类确定财务分析指标，同一级别或相同专业特色的医院，主要分析指标应该一致，包括指标核算范围和口径要一致。同时国家有关部门要结合国家甚至国际的有关数据资料，制定出分析指标的科学参考值范围，有利于医院管理者进行对比，发现差距，制定合理的整改措施和方案。

2.财务分析工作要与会计基础工作相链接，实行电算化处理

财务分析所需数据大部分来自会计账、表，也有一部分来自医院的统计资料，应该开发财务分析软件，把相关数据通过电算化链接起来，进行电脑汇总、分析。一是能保证数据资料准确，结果正确；二是减轻工作负担，保证财务分析报告及时报出，有利于对医院整体运行进行动态分析，给医院管理者决策提供及时准确的参考资料。

3.财务分析报告要重点突出，专项和整体相结合

财务分析报告要突出重点，有针对性，对重点问题要分析透彻，找出原因，并提出合理化建议。财务分析要对医院近期的重大突出问题结合医院整体进行仔细的专项分析，说明影响变化的原因及影响程度；但同时也要抓住对医院经济运行的整体分析，避免分析的片面性。做到专项与整体分析相结合，给医院管理者就当前医院重大突出经济问题提出科学的评价。

重点分析主要抓以下几项：（1）人力资源分析，主要包括：①人才培养支出，就是要确保医院的医疗专业技术保持领先，时刻站在医疗卫生技术的前沿。②分析每职工创造业务收入指标和工资创造业务收入指标。（2）材料、固定资产相关指标要重点分析。①重点分析材料支出和固定资产折旧变化异常的原因。②要分析材料和固定资产支出与收入对比指标。还要注意医院其他成本指标的分析，避免出现片面性，缺乏大局观和整体性。

4.通过会计与统计数据相互印证，加强审计复核，确保财务分析报告的正确性和合理性

首先编制者要结合会计、统计资料进行相互对比印证，得出的分析指标数值合据合理，避免出现相互矛盾的数据。财务分析报告应交由具有专业财务知识的审计人员进行复核，这也是为了避免财务分析报告出现错误或偏差的最后一道屏障，通过审计人员的复核，可以跳出编制者的思路，利用旁观者的思路进行推敲复核，保证了报告的准确性。

总之，随着医疗卫生体制改革的推进和市场化的深入，医院效益管理会越来越重要，对财务管理也提出了更高的要求，财务分析应不断适医院发展的需求，并不断促进医院的发展。因此医院财务分析报告要在医院管理活动中不断完善，日趋科学合理。

参考文献：

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摘 要 随着目前我国改革开放事业的逐渐深入，政府的职能开始转变。以往的“大政府”逐步转变为服务型政府。改革政府的财务报告也是当年我国改革的重要一项。政府财务报告是一个政府一年来政绩的具体体现。而改革政府财务报告，是一个国家提高财务透明度，加强民主的重要体现。也是一个政府转型为服务型政府的具体体现。我国由于实行长期的计划经济，对于财政的管理一直比较落后于其他国家。严格讲， 我们现在还没有真正意义上的政府会计及其报告制度。目前的制度还存在着很多的问题，本文就目前我国财务报告的暴露出的相关问题提出相关的建议，为我国政府财务报告的改革提供参考。

关键词 政府财务报告 存在的问题 改进建议

一、目前我国的政府财务报告存在的相关问题

（一）政府财务报告的信息主体缺失

政府财务报告主体的界定是确定报告内容的关键因素。国际会计师联合会公共部门委员会在《第11号研究报告―――政府财务报告》中确定政府财务报告主体的范围有四种方法：资金授权分配法、法律主体法、政治受托责任法以及控制法[1]。我国采取的资金授权分配法，即报告的主题与预算的主体是一样的。但是由于自身的缺陷，目前我国并没有建立起正规的政府财务报告制度。实际上一直执行的是政府预算会计报告。这就导致了政府财务报告的内容不是具有全面性，同时也没也不能反应政府活动的全貌。比如未能将政府的全部的预算内、外活动状况充分地披露，政府财务报告中社会公众是报告的主题，而我国的预算会计制度却忽略了这一主要的群体。

（二）政府财务统计和核算的方式不合理

由于我国的预算会计长期是以收付实现制作为会计确认基础。这个制度本身就存在着自身的局限性，很多的与预算收支没有直接管理的会计信息被忽略了。比如，我国的国企和地方政府拥有和占有股份的企业的资产、收支和负债情况都不列入国家财政的核算范围，也不上政府财务报告。同时一些当前发生但没有实际支付的地方政府债务是没有在预算会计表中反映出来，这就形成了一种“隐形”的政府债务。这一点经常在地方政府的社保基金的缺口中得到反映。也加剧了政府财务报告的真实性和有效性。

（三）政府财务报告的信息面偏窄，不能反映全貌

首先，目前我国政府每年的政府财务报告仅仅包含了预算会计报告和财政收支的决算报告。以往的很多的地方政府的统计机关仅仅是将本级政府预算会计报表和所属各级政府（包括同级行政及国有事业单位）的会计预算报表汇总上报。而地方政府的相关的社保基金、国有企业等在内的重要的收支情况并没有包含在内。而政府的预算确又包含在内了，这就导致了中央无法详细的理解各界政府的资产和负债的相关情况，同时政府财务报告的前后主体矛盾。我国一直存在一个巨大预算外的收支情况，这个方面目前无法统计，更无法监管。所以，我国目前没有严格意义上的政府财务报告。由于下级政府统计部门常常存在隐瞒不报或者虚假数据的情况，这也大大影响了政府财务报告的质量，普通人民群众对于政府的财务公开力度和内容自然也就是不满意了。

（四）政府对于财务报告的意义未能正确认识

政府做出的财务报告仅仅是为了给国家制定下一步的经济发展规划和宏观调控做出的参考。也对相关政府的机构的收支情况做出了解。但是下级政府的数据，常常存在虚假的问题，政府报告的权威性也因为财务报告数据的真实性而大打折扣。现阶段我国尚未建立起政府财务报告的审计鉴证制度，实际操作中该审计的内容未审计，以及审计结果不公开或有选择地公开，这些都为财务数据的真实可靠埋下了隐患。这就导致了人民群众无法对数据的有效性做出一定的认识，更无法对政府行使有效地监督。政府的财务只有真实可靠才能反映出政府正式的活动情况，这才是对公众知情权的一种尊重和保护。

（五）政府财务报告的公开性亟待提升

人民是国家的主人，政府只是提人民执行管理权的组织。现阶段，我我国的政府财务报告的公开性较低，人民获取政府财务报告信息的渠道不畅。加上审计核算的工作是由政府内部的审计部门完成的，这就导致了普通人民无法行使自己的监督权。公开政府财务报告是提高政府财政透明度，赢得公众信任的有效方式，同时政府也应该立法，将政府财务公开列为一项政府应尽的社会职责。总体而言，我国政府的财务报告公开程度低，透明度差，公众获取财务报告的渠道狭窄，且信息不全面。

二、对于我国政府财务报告改进的相关建议

（一）明确政府财务报告的需求主体

政府财务报告是面向国家所有的公民的一份财务报告，它的存在不仅仅是为了给国家的制定相关的经济计划，为其决策层的决策做参考。而是应该包括全体公民，让公民了解国家的相关财务情况。政府应当定期向公众提供全面并且真实的财务信息，以满足公众的信息需求。同时包含各项资金的用途和目的以及是否达到了预计的目标要求；包含国家相关国有资产和社保基金的相关详细信息；也要包含政府采购的相关项目和资金使用情况。

（二）改进政府财务报告的会计统计方式

改进政府的财务报告的内容，在具体的实际作用的方向上改变现在的收付实现制，引入权责发生制。。现阶段我国预算会计报告主体的确定以按规定分配的公共基金为标准，只涉及到各级政府及同级的行政和国有事业单位，即预算单位。引入权责发生制度之后，所用的政府财政预算的使用方向和使用效率和政府未来的职责和来年的预算是绑在一起的，这样的可以游侠的规避潜在的风险，分析资金的使用效率。国外很多的国家普遍采用这一制度，取得很好的效果我国政府会计也应逐步以权责发生制作为会计基础，这样不仅与国际发展趋势相一致，也能为全面反映政府财务状况提供保障。

（三）完善政府财务报告的内容

要切实界定政府财务报告的主体。即政府财务行为的实际执行人。界定了实际的执行人才能确定政府应当承担的责任和报告核算时包含的相关内容。现阶段我国预算会计报告主体涉及相关的等级政府部门的财政情况，不能反映整体的财政状况。未来财政改革方向应当包含不仅包括预算单位，同时政府公用事业单位、国有控股企业、国有独资企业、各种社会保障基金等预算外资金也要成为报告主体。政府会计除了应继续核算政府行政事业单位的财政性资金外，还应核算国有企业投资、固定资产投资、政府债权债务、社会保障基金等不反映为预算收支的政府资金运动。

（四）提高政府财政报告的权威性，将政府报告提到一个专业的高度

作为一份财务报告，其首先要保证的是数据的准确性和可靠性。前面提到，很多的下级政府的财政机关存在捏造数据的情况 ，这必须要严厉的查处。要切实的保障人民的监督权利。开放第三方的监督机构，建立起全面的政府审计机关，并将审计机关从政府的相关部门中独立出去。

（五）增强政府的透明度

目前我国政府财务报告的财务信息的真实性上就已经不足，在公开性上更缺乏。要确立一种政府必须在一定时间内公布财务报告的制度，要明确详细的内容。最重要的是降低普通群众获得财务报告的难度。改变以往的都是政府说了算的情况。强化民众的监督能力。

政府财务报告是反映一个政府的开支和收益的重要文件。我国的政府财务报告目前还不是很健全，需要进一步的改革。改革财务会计制度，提高数据的准确性。扩大政府财务报告的范围，将以往在审计外的地方基金和相关的政府债务统一纳入政府的监管范围。提高对外的透明度，为民众监督政府提供方便。事实证明，有监督的政府的清廉状况更好点。并以财政审核制度有效的防止职务犯罪和贪污情况。

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（一）服务业统计范围及调查对象。

服务业包括以下15个门类：（1）交通运输、仓储和邮政业；（2）信息传输、计算机服务和软件业；（3）批发和零售业；（4）住宿和餐饮业；（5）金融业；（6）房地产业；（7）租赁和商务服务业；（8）科学研究、技术服务和地质勘查业；（9）水利、环境和公共设施管理业；（10）居民服务和其他服务业；（11）教育；（12）卫生、社会保障和社会福利业；（13）文化、体育和娱乐业；（14）公共管理和社会组织；（15）国际组织。

调查对象为全县范围内所有从事服务业活动的各类经济组织，其中包括从事服务业活动的法人单位和个体经营户。

（二）统计的主要内容与方法。

1．财务统计及方法。县统计局负责制定《*县服务业统计调查制度》，将调查对象划分为法人单位和个体经营户两大类，法人单位原则上要求全数调查，非法人单位和个体经营户等采用抽样调查；各乡镇、各部门根据职责分工分别实施统计调查。

2．业务统计及方法。县直有关部门根据本部门管理需要自行制定业务统计制度并组织实施。

（三）调查频率和上报时间。

法人单位服务业财务统计调查实行季报制度。法人单位一季度报告期为1-2月，二季度报告期为1-5月，三季度报告期为1-8月，四季度报告期为1-12月，各乡镇、各部门的报送时间分别为3月、6月、9月、次年3月的15日前，从20*年三季度开始试行，2010年正式实施。

个体户抽样调查建立半年报制度。报告期为1-5月和1-11月，各乡镇、县直各部门报送时间分别为6月、12月20日前。20*年年报开始试行，2010年正式实施。

（四）组织实施。

县统计局具体负责组织协调和业务指导，制定全县服务业统计报表制度，编制数据处理程序，审核、汇总、评估和全县服务业统计数据，配合县直其他主管部门做好个体经营户样本抽选工作，指导开展服务业财务统计调查及统计业务培训、数据质量评估等工作；负责相关行业财务统计调查、审核、汇总、上报。

各乡镇政府、县直有关部门按照职责分工组织实施有关单位的财务统计调查和本部门业务统计调查、数据评估分析等工作，及时向县统计局报送统计报表。

二、工作机制

（一）分工负责制度。由各乡镇政府、县直各有关部门分工负责，采取整体设计、条块结合、分工负责、分步推进的原则协同实施。各乡镇政府、县直有关部门负责本乡镇、本部门的业务统计和所管理行业单位和个体经营户的财务统计调查。

（二）统筹协调制度。根据工作需要，由县服务业统计领导小组召集有关单位，召开专题协调会议，研究解决服务业统计工作中的重要事项，指导、督促、推动服务业统计工作。

（三）评价考核制度。建立对各乡镇和县直有关部门服务业统计工作年度考核制度，制定相应的考核办法。

三、县直主要部门职责分工

县统计局：负责全县服务业统计的组织和综合协调；负责制定《*县服务业统计调查制度》（即财务统计调查），负责数据处理程序的编制和网上直报平台建设；指导全县服务业统计调查工作，开展服务业统计数据质量检查，核算服务业增加值，分析、监测全县服务业发展；负责服务业统计单位名录库的建设和维护；负责无行业主管部门的服务业统计调查工作。

县发改局：组织实施全县信息传输、计算机服务和软件业（网吧除外）、仓储业等业务统计报表制度，组织实施全县其他信息传输业、计算机服务业、软件业等行业财务统计调查工作，加强调查工作的业务指导、培训和检查、数据处理和质量控制及分析工作；及时向县统计局抄报财务统计调查综合、基层数据库和主要业务统计报表。

县交通局：组织实施全县交通运输部门业务统计报表制度；组织全县交通运输业财务统计及个体运输户调查工作；负责本行业财务统计调查数据的审核、汇总、评估、分析；及时向县统计局抄报本部门主要业务统计报表和财务统计调查综合数据库及基层数据库。

县建设局：组织实施全县建设系统业务统计报表制度；组织实施全县房地产物业管理、房地产中介服务业、城市市容管理、城市环境卫生管理、市政公共设施管理和城市绿化管理等行业的财务统计调查工作，加强调查工作的业务指导、培训、数据处理及质量控制和分析工作；及时向县统计局抄报财务统计调查数据库和主要业务统计报表。

县教育局：组织实施全县教育部门业务统计报表制度；组织实施全县各类学校财务统计报表制度，负责本系统调查人员的业务培训和财务统计调查数据的审核、汇总、评估、分析；及时向县统计局抄报全县财务统计调查综合数据库和基层数据库及主要业务统计报表。

县卫生局：组织实施全县卫生部门业务统计报表制度，组织实施全县卫生行业法人和个体诊所财务统计调查工作；做好全县卫生统计业务指导，加强调查员的业务培训工作，加强财务统计调查数据的审核、汇总、评估和分析；及时向县统计局抄报本部门全行业财务统计调查综合数据库和基层数据库以及主要业务统计报表。

县民政局：组织实施全县民政部门业务统计报表制度，做好全县社会团体、社会福利业法人单位的财务统计调查，做好全县民政统计数据质量评估；积极配合政府统计部门建立健全服务业单位名录库，及时提供单位增减的行政记录资料，及时向县统计局抄报本部门法人单位财务调查报表和主要业务统计报表。

县科技局：组织实施全县科技业务统计报表制度，组织实施全县科学研究和技术服务法人单位的财务统计调查，做好全县科技统计数据质量评估，及时向县统计局抄报本部门主要业务统计报表。

县文广出版局：组织实施全县文广出版部门业务统计报表制度；组织实施全县文广出版业财务统计调查制度，完成新闻出版、广播、电视、文化艺术业、娱乐业、网吧等行业及个体经营户财务统计调查工作；做好本系统调查员的业务培训、指导和检查、数据处理和质量控制及分析；及时向县统计局抄报本部门财务统计调查综合、基层数据库和主要业务统计报表。

县旅游局：组织实施全县旅游部门业务统计报表；组织实施全县旅游景区财务统计调查制度；加强本部门调查业务指导、调查员培训、数据处理及质量控制和分析；及时向县统计局抄报财务统计调查综合、基层数据库和主要业务统计报表。

县水利局：组织实施全县水利部门业务统计报表；加强本部门调查业务指导、调查员培训、数据处理及质量控制和分析；及时向县统计局抄报财务统计调查综合、基层数据库和主要业务统计报表。

县人劳社保局：组织实施全县劳动保障业务统计报表制度；做好全到劳动保障统计数据质量评估；积极配合政府统计部门建立健全服务业单位户名录库，及时提供机构增减的行政记录资料，向县统计局抄报本部门主要业务统计报表。

县财政（地税）局：组织实施全县财政部门业务统计报表制度，做好全县财政统计数据质量评估；积极配合政府统计部门建立健全服务业单位名录库，及时提供纳税单位增减的行政记录资料；及时向县统计局抄报本部门主要业务统计报表，以及财政决算报表和预算外资金收支情况表。

县工商局：组织实施全县工商业务统计报表制度，做好全县工商统计数据质量评估；积极配合政府统计部门建立健全服务业单位名录库，及时提供企业、个体经营户增减的行政记录资料，及时向县统计局抄报本部门主要业务统计报表。

县质监局：组织实施全县质监业务统计报表制度，积极配合政府统计部门建立健全服务业单位名录库，及时提供单位增减及法人代码变更的行政记录资料，向县统计局抄报本部门主要业务统计报表。

县公安局：组织实施全市公安部门业务统计报表制度，做好全到公安统计数据质量评估，及时向县统计局抄报本部门主要业务统计报表。

县环保局：组织实施全县环保业务统计报表制度，组织实施全县水污染治理、危险废物治理和其他环境治理业的法人单位的财务统计调查，做好全县环保统计数据质量评估，及时向县统计局抄报本部门主要业务统计报表。

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1、财务分析报告的分类。财务分析报告从编写的时间来划分，可分为两种：一是定期分析报告，二是非定期分析报告。定期分析报告又可以分为每日、每周、每旬、每月、每季、每年报告，具体根据公司管理要求而定，有的公司还要进行特定时点分析。从编写的内容可划分为三种，一是综合性分析报告，二是专项分析报告，三是项目分析报告。综合性分析报告是对公司整体运营及财务状况的分析评价；专项分析报告是针对公司运营的一部分，如资金流量、销售收入变量的分析；项目分析报告是对公司的局部或一个独立运作项目的分析。

2、财务分析报告的格式。严格的讲，财务分析报告没有固定的格式和体裁，但要求能够反映要点、分析透彻、有实有据、观点鲜明、符合报送对象的要求。一般来说，财务分析报告均应包含以下几个方面的内容：提要段、说明段、分析段、评价段和建议段，即通常说的五段论式。但在实际编写分析时要根据具体的目的和要求有所取舍，不一定要囊括这五部分内容。

此外，财务分析报告在表达方式上可以采取一些创新的手法，如可采用文字处理与图表表达相结合的方法，使其易懂、生动、形象。

3、财务分析报告的内容。如上所述，财务分析报告主要包括上述五个方面的内容，现具体说明如下：

第一部分提要段，即概括公司综合情况，让财务报告接受者对财务分析说明有一个总括的认识。

第二部分说明段，是对公司运营及财务现状的介绍。该部分要求文字表述恰当、数据引用准确。对经济指标进行说明时可适当运用绝对数、比较数及复合指标数。特别要关注公司当前运作上的重心，对重要事项要单独反映。公司在不同阶段、不同月份的工作重点有所不同，所需要的财务分析重点也不同。如公司正进行新产品的投产、市场开发，则公司各阶层需要对新产品的成本、回款、利润数据进行分析的财务分析报告。

第三部分分析段，是对公司的经营情况进行分析研究。在说明问题的同时还要分析问题，寻找问题的原因和症结，以达到解决问题的目的。财务分析一定要有理有据，要细化分解各项指标，因为有些报表的数据是比较含糊和笼统的，要善于运用表格、图示，突出表达分析的内容。分析问题一定要善于抓住当前要点，多反映公司经营焦点和易于忽视的问题。

第四部分评价段。作出财务说明和分析后，对于经营情况、财务状况、盈利业绩，应该从财务角度给予公正、客观的评价和预测。财务评价不能运用似是而非，可进可退，左右摇摆等不负责任的语言，评价要从正面和负面两方面进行，评价既可以单独分段进行，也可以将评价内容穿插在说明部分和分析部分。

第五部分建议段。即财务人员在对经营运作、投资决策进行分析后形成的意见和看法，特别是对运作过程中存在的问题所提出的改进建议。值得注意的是，财务分析报告中提出的建议不能太抽象，而要具体化，最好有一套切实可行的方案。

二、撰写财务分析报告应做好的几项工作

（一）积累素材，为撰写报告做好准备

1、建立台账和数据库。通过会计核算形成了会计凭证、会计账簿和会计报表。但是编写财务分析报告仅靠这些凭证、账簿、报表的数据往往是不够的。比如，在分析经营费用与营业收入的比率增长原因时，往往需要分析不同区域、不同商品、不同责任人实现的收入与费用的关系，但这些数据不能从账簿中直接得到。这就要求分析人员平时就作大量的数据统计工作，对分析的项目按性质、用途、类别、区域、责任人，按月度、季度、年度进行统计，建立台账，以便在编写财务分析报告时有据可查。

2、关注重要事项。财务人员对经营运行、财务状况中的重大变动事项要勤于做笔录，记载事项发生的时间、计划、预算、责任人及发生变化的各影响因素。必要时马上作出分析判断，并将各类各部门的文件归类归档。

3、关注经营运行。财务人员应尽可能争取多参加相关会议，了解生产、质量、市场、行政、投资、融资等各类情况。参加会议，听取各方面意见，有利于财务分析和评价。

4、定期收集报表。财务人员除收集会计核算方面的有些数据之外，还应要求公司各相关部门（生产、采购、市场等）及时提交可利用的其他报表，对这些报表要认真审阅、及时发现问题、总结问题，养成多思考、多研究的习惯。

5、岗位分析。大多数企业财务分析工作往往由财务经理来完成，但报告注材要靠每个岗位的财务人员提供。因此，应要求所有财务人员对本职工作养成分析的习惯，这样既可以提升个人素质，也有利于各岗位之间相互借鉴经验。只有每一岗位都发现问题、分析问题，才能编写出内容全面的、有深度的财务分析报告。

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【关键词】 聚类分析； 判别分析； 财务报告； 管理会计

【中图分类号】 F231 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2016）21-0041-03

引 言

2014年《企业产品成本核算制度》建立，标志着我国正在进行管理会计深入建设。财务会计的会计核算工作需要融入到企业管理中才能焕发出二次生命，实现高端的财务服务。管理会计的发展顺应了时展的要求，符合当今企业治理需求。

财务报告的分析是财务提供决策咨询服务不可或缺的一部分，它是投资人或其他企业利益相关者做决策的重要依据。如何更好地进行财务报告分析是每一个会计人值得深思熟虑的事情。正确地利用财务报告指标解读企业价值是必要且具有现实意义的事情，会计确认理论和财务报告模式的改变，凸显出财务会计学科体系再次解构重塑的必要[1]。

一、传统财务报告分析的弊端

传统财务报告分析按照企业的偿债能力、周转能力和盈利能力构造许多指标，根据这些指标的数值进行前后期对比，或与同行业水平对比，找到差异，分析不足，提出改善建议。

但这种分析方法缺乏深度数据处理，仅仅简单对比数据之间的大小，不能从全貌上科学合理地解释数据的差异，多个指标的数据不能系统地论证企业综合实力。事实上，财务指标和相关指标的计算仅仅是财务分析的一个环节，之后还有大量工作去做[2]。

二、对传统财务务报告分析方法的改进

可以通过对反映企业营运能力、偿债能力、盈利能力的指标进行多元分析，运用统计数理知识构建评价体系，使财务报告的分析更具有科学性。相较于单看某个指标的大小，提出将不同指标进行多元比较，找到每个指标的贡献度大小，以及这些指标有多大程度影响企业的价值，使企业的管理更加具有目的性，提高企业的综合管理能力。

从反映企业营运能力、偿债能力、盈利能力的众多指标中，选取最有代表性的指标作为评价依据，因为过多指标解读某一方面问题，会出现共线性问题，会过度解释企业某一方面的实力。例如传统偿债能力指标体系中含有资产负债率、流动比率等这些指标，对于从微观角度解释企业偿债情况非常有用，但如果利用多元统计分析，综合起来评价企业总体的偿债能力就会出现重复解释问题，会增加企业偿债能力权重。

本文采用衡量每种能力的最具代表性指标作为数据处理依据。衡量偿债能力的指标选取股东权益率（正指标）。衡量营运能力的指标选取总资产周转率（正指标），衡量盈利能力指标选取销售净利率（正指标）。

企业投资者最为关心的是企业经济效益。为消除企业规模以及股票数量对股票价格的影响，用股票市净率反映企业经济效益。本文采用2016年3月15日的市净率作为企业价值的计算依据，利用2015年上市公司相关财务数据计算其他三个指标。在完全市场竞争下，市净率应能反映企业的综合发展能力。限于篇幅，本文采用同一行业11家A股企业作为分析样本。

三、模型构建

本文按照前面所述企业营运能力、偿债能力、盈利能力指标，采用聚类分析方法对上市公司进行归类，区分出不同类别企业的经济效益，如果不同类别的企业经济效益没有显著区分，表明财务指标与企业经济效益不存在紧密联系，如果区分明显则可进一步根据股票市净率表现分组后进行判别分析，形成Z积分判别方程。这样对于任意一个被考察企业，包括未上市企业，都可以根据相应指标来判断该该企业效益情况。

（一）设置相关财务指标

设X1=总资产周转率；X2=股东权益率；X3=销售净利率

为了把经济效益相似的企业归为一类，就需要找到度量相似度的方式，笔者采用欧式距离来对样本进行距离测量。

（二）建立Z积分判别式

第二步：建立判别函数。

将n个样本归为两个大类后，可以根据所分的类别建立判别函数，以便确定待检测样本归属于哪一类。

如前所述将企业分为两个总体G1和G2两个类别，x是一个新的样本，定义样本x到总体G1和G2的距离为d2（x，G1），d2（x，G2），则判别如下：若样本x到总体G1的距离小于到总体G2的距离，则认为样本x属于总体G1，反之则认为样本x属于总体G2；若样本x到总体G1和G2的距离相等，则有待进一步判断。具体原理如下：

设n1和n2分别为两类的观测样品个数。首先将3个指标投影，即将这两组三维的数据投影到某一个方向，使他们的投影组与组尽可能地分开。令c为任意实数向量。

通过比较Z与zc的大小可以将新样本进行归类。如果Z>zc，则样本归属于第一类，反之归属于第二类。

四、案例分析

（一）基础数据计算

文中选取13家从事电子器材的上市公司2015年年报数据，计算三个指标如表1。

五、结论

通过以上分析可以看出，在做财务报告分析时，不应仅仅进行指标计算，更应善于利用各项指标，运用科学规范的方法，得出更加系统的结论。管理会计的前进路途中离不开统计学甚至运筹学等学科的应用，这就要求会计从业人员不仅需要内练会计功底，也需要完善自己的知识体系。这样既能使会计数据及时有效地对接企业管理需求，也能使每一位会计人的职业水平得到提升。

【参考文献】