宏观经济管理的核心范文

导语：如何才能写好一篇宏观经济管理的核心，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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宏观经济管理发源于西方市场经济国家，在二战后世界进入了以和平与发展为核心的建设时期，在经济领域布雷顿森林体系的建立开始了西方市场经济国家对宏观经济调控和管理的分析，这是对战争的反省，同时也是对金融体系世界层面上的重要反思。在布雷顿森林体系建立的谈判过程中，西方国家看到了宏观经济调控和管理的价值，开始告别传统的微观经济学说，最终形成了对宏观经济管理的广泛认同，进而促进了战后世界经济体系的建立。经过60多年的发展，国际市场经济体系在宏观经济管理的条件下，得到了迅速发展，避免了多次经济领域的世界性灾难，这使得宏观经济管理得到全面地认可，进而确定了宏观经济管理的价值和功能。在美国金融风暴的影响下，世界看到了加强宏观经济管理的重要价值，在主体经济领域人们对宏观经济管理已经取得了共识，认为在市场经济体系下，要想获得高效、稳定的经济发展，必须依靠全面的宏观经济管理，通过宏观经济管理的全面开展和运行来实现对市场经济的促进与发展作用。

2宏观经济管理中更好地体现对市场经济发展价值的措施与方法

中国市场经济的发展需要宏观经济管理，市场不能有效地提供公共产品和服务，市场无法自发消除垄断，市场不能够完全体现公正的收入分配，市场不能有效地处理外部经济的问题，市场调节有一定的盲目性和滞后性，等等。我国的企业为了创造出更大、更多的经济利润，于是纷纷引进国外的最新技术、最新设备，并且加大产量和发展的步伐，以便在竞争中获得有利地位，占领市场，盲目生产，这样就造成了供大于求的结果，而这些都需要政府的宏观调控加以解决。当前，我国面临的国内外经济形势非常严峻，西方发达国家实行贸易壁垒，因此，应该对宏观经济管理的手段和方式进行完善和提高，才能满足我国市场经济的未来发展。

3结语

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【关键词】市场经济体制；宏观经济；管理体系

经济效益是国民经济的细胞，是国家物质财富的主要创造者，企业必须以提高经济效益为中心，这是它赖以生存、求得发展的必由之路，也是国家财政资金和增加积累的源泉。因此，提高企业的经济效益是企业和企业职工的利益之所在，同时也是发展国民经济、增强国力之所需。何为企业的经济效益？众说纷纭。有人认为产量和产品质量是企业的经济效益，有人则认为是市场畅销或上缴利润，也有人认为是产值。笔者认为这些都是考核企业的单项经济指标。马克思曾经说过，“真正的经济――节约――在于节约劳动时间，即低限度的，降低到最低限度的生产成本，但这种节约就等于发展生产力”。马克思这一论断完全反映出现代管理中有关“投入产出法”的实际运用。企业的经济效益是指根据行业的具体情况，有目标、有规则、有计划地按着“优质、低耗、高产、安全”优化经营管理，提高劳动生产率等目标，有程序、有系统地组织企业的生产技术，分配销售等环节的工作，通过产品销售回收资金。在此基础上根据多方面的数据运用现代数学方法计算其投入、产出比例，以最少的投入获得较多的产出，从而体现企业的经济效益。随着经济体制改革的深入、市场经济的建立，在政企职责分开、所有权与经营权适当分离及多种经济成分并存的情况下，我国国民经济真正形成了宏观经济与微观经济两个基本层次。对此，分别研究建立它们各自的管理规律和管理途径，已经成为社会主义经济发展的客观要求。基于上述认识，党的十二届三中全会《决定》以及“八五”规划中明确提出了奠定有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制应抓好相互联系的三个方面：一是进一步增强大中型企业的活力；二是进一步发展社会主义商品市场，逐步完善市场体系；三是国家对企业的管理逐步由直接控制为主转向间接控制为主。经济体制改革上述三个相互联系的任务提出既指明了社会主义宏观经济管理的基本任务和基本方向，又提出了建立新的社会主义宏观管理体制所必须具备的市场条件和微观基础。这标志着我国对于在搞活微观经济的同时必须加强宏观经济管理的问题有了比较系统的认识。宏观经济与微观经济是相对而言的，它们二者之间虽然没有天然的鸿沟，但也决不仅仅是范围的区别、量的区别、层次的区别。

一、从内涵上划分宏观经济与微观经济主要有两个标志

第一，是否是相对独立的经济实体。一个企业、公司，它的范围再大，产值再高，但它是相对独立的经济实体，属微观经济范畴。而县、乡的经济，它的范围再小，产值再低，由于它不是相对独立的经济实体，因而属宏观经济范畴。在旧的体制下国家直接经营企业，国家统负盈亏，企业实际上是国家政府部门的附属物，而全国实际上也是一个大企业，也就很难区分宏观与微观经济。第二，是否是经济总体。一般说宏观经济表现为一定范围内的经济总体，而微观经济则表现为一定的经济个体或经济系统要素。据此，不难得出结论，宏观经济就是指一定范围的经济总体及其总体运行。其外延包括整个国民经济总体、地区、城市、部门、县、乡镇总体等。微观经济则为相对独立的经济实体及其活动，其外延包括企业、公司等自主经营自负盈亏的基本经济单位。因此，单从管理主体方面我们也可以这样说，凡是国家政府机构发挥其应有的经济职能所进行的管理则是宏观经济管理。这一点也是划分宏观、微观经济管理的显著标志之一。综上所述，我们可以得出：宏观经济管理就是国家各级政府部门为了保证整个国民经济大体有计划、按比例地发展，并取得较好的宏观经济效益，对一定范围内的经济总体及其运行所进行的规划、调节、监督和服务等过程。在这里国家各级政府部门是宏观管理的主体，一定范围内的经济总体及其运行是它的客体，取得较好经济效益是目的。规划、调节、监督、服务则是它应发挥的主要经济职能。

二、理解、掌握宏观经济管理的本质特征

综观我党到十四届三中全会以来关于经济体制改革的一系列方针政策，都包含了两个基本方面：即一是要坚持搞活企业，搞活微观经济；二是要加强宏观经济管理。这两个基本方面是相互统一、相互制约、不可分割的。忽视任何一个方面，国民经济就不能协调稳定地发展，经济体制改革就不能顺利地进行。社会主义宏观经济管理体系之所以区别于其他管理体系，这是由它的自身特点所决定的。首先与微观经济管理相比，它的特点主要是：（1）管理主体的行政性；（2）管理客体的总体性；（3）管理方式的间接性；（4）所需信息的综合性；（5）管理目标的全局性。其次，社会主义宏观经济管理体系与资本主义宏观经济管理体系也有本质不同，主要表现在：（1）指导思想不同；（2）管理主体与客体不同；（3）管理内容不同；（4）管理方式不同；（5）管理目的不同。

总之，十四届三中全会提出的宏观经济体系不同于过去的国民经济计划管理体系，不仅仅是名称的改变，而且在指导思想、管理内容和管理方式方法等方面都有较大变化。从指导思想上说，传统的国民经济管理是建立在社会主义产品经济基础上的，而宏观调控体系则是建立在社会主义市场经济基础上，力求做到计划与市场即价值规律调节的统一。从管理的内容上看宏观调控体系则以政企职责分开、所有权与经营权适当分开为前提，而传统的国民经济管理则混淆一起，统包统揽。宏观调控体系的着眼点主要放在国家政府部门以对整个宏观经济的长远和全局发展进行规划、调节监督和服务上。从管理方法上看宏观经济调控体系主要运用间接管理的方式，运用指导性计划和经济手段、法律手段为主的方法对整个国民经济的发展进行间接的调节和引导，而传统的国民经济管理则运用直接管理，指令性计划、行政手段为主的方法进行直接的全面的控制。

三、完善探索实现经济管理结构规律

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关键词：宏观经济;供给机制;需求机制;供给侧改革;调控

回顾我国近几十年来高增长的供给管理政策可以看出，前几十年我国政府动用了大量的行政力量、大量的资本、土地、矿产、劳动力等资源，为摆脱贫困近乎动用了所有能动用的力量，所采用的管理政策几乎都是供给性政策，包括前几十年各地方政府政绩均以GDP来论高低。自2008年以后，国家的经济政策开始发生转变，逐步将供给管理转为需求管理。宏观经济理论认为，实现经济增长的两大要素是，首先要实现要素供给增长和实际总需求的增长。在供给产能过剩的情况下，刺激内需和扩大外贸是当前经济背景下实现经济中长期持续高增长的重要引擎。供需关系不能分离，当前我国经济存在的矛盾不仅有需求矛盾（内需市场还未完全打开），也有供给问题（“高精尖”需求缺口巨大）。

1供给侧与需求侧在经济增长中的作用机制

理论上宏观调控管理政策主要分为需求管理和供给管理两方面。需求管理手段主要有：货币政策、财政政策，需求管理是一种短期的调控手段。供给管理手段主要有：产业政策、就业政策、人力政策、工资福利政策等，其调控措施耗时长，主要作用于中长期的经济增长管理中。我国区域间经济发展不平衡、国际间贸易壁垒和贸易保护主义抬头使得经济发展受到严重阻碍。这就使得我国地区在经济的宏观调控政策中需要根据经济增长的不同特点做出供给侧或需求侧的管理来稳定经济增长。需求管理政策主要着眼于经济增长的短期因素。市场价格水平短期内总水平保持不变，由于价格粘性，需求侧的总需求一旦不足，会导致供给侧产能过剩，这时通过刺激需求，则能有效带动供给侧总产出同步增长。在社会物价水平稳定的情况下，通过银行和政府调节货币供应量和财政倾斜力度能有效调整需求，最终实现总产出尽可能高，实现实际产出达到极限。供给管理主要着眼于经济增长的长期。经济的增幅主要受制于社会稳定、居民收入水平、社会技术、政策因素等。要想实现经济长期处于高增长状态，需要综合考虑各方面因素。供给侧调控政策主要随总需求的变动同比例正向变动，使其产出长期处于高水平不变，通过制定中长期的产业结构政策、技术扶持、资金扶持、人才扶持等来促进实际经济增长。也就是说，经济的增长不仅依赖传统的供给数量，还要在供给的质量上实现突破——即实现产业结构升级和技术进步。在中长期的经济增长过程中，还要落实各阶段的短期经济增长，从而实现经济持续高速增长。

1.1需求管理对经济增长的作用

据凯恩斯理论可知，边际消费倾向递减、资本边际效率递减和流动偏好三大心理规律作用，会导致需求不足。通过必要的宏观调控来有效刺激消费、出口和投资，能使经济产出尽可能增大，从而达到供给潜在水平，最终实现经济增长。一般调控手段主要为：(1)降低存款准备金率、降低存款利率，增加货币供应量，买入债权，降低各类企业贷款成本等，刺激企业投资和生产。(2)增加政府财政支持，提升企业产能，扩大攻击。(3)落实各项扶持政策，增强各类企业活力，激励和帮助企业扩大生产规模和增强投资信心。

1.2供给管理对经济增长的作用

供给管理主要通过改善供给要素的成本和效率两大方面来影响经济增长。

1.2.1降低供给要素成本

降低供给要素成本简言之就是降低企业的融资成本、生产成本、赋税成本等。降低要素成本的主要手段主要有：深化赋税改革，通过合理减税，降低企业赋税负担；通过搭建平台或信息渠道，为中小企业融资问题提供信息帮扶，减轻中小企业融资成本和负担；为中小企业提供人才招聘、人员培训等帮扶工作，进一步降低企业人力培训成本和人力管理成本，不仅能有效提升就业率，还能为企业解决招工难等问题。

1.2.2提高要素供给的效率

提高要素供给的效率简而言之就是建立一套行之有效的政策和条例，并形成具有可行性的政策体系，通过优化市场环境，从而有效增强投资者的投资信心，参与到社会生产中来。同时通过优化自主创新和市场环境，使市场留得住人和留的住人才，并最终有发展和成果。通过优化产能、优化技术全面提高生产率和人力资本水平，不断协调好各供给要素之间的分配关系，实现经济朝更高水平发展。

2新形势下保持经济高增长质量的供给侧和需求侧

通过我国前几十年的发展经验来看，需求管理职能扩大产能，提高经济总量和数量。新形势下，通过需求管理不仅能实现长期增长还能使传统经济数量增长转变为质量增长。在以往的经济增长中，消费不足时要想继续维持经济高增长，必须不断扩大投资、扩大产能、提升效率。一旦劳动力人口红利消失、贸易壁垒抬头，我国的经济增长必将遭遇断头式下跌。因此，供给侧问题是新形势下我国经济增长中的关键问题。这些问题主要表现为：产业结构不合理、创新能力不足、技术含量低下、产品附加值低等问题。因此要想实现经济长期高速增长，必须通过优化产业结构、优化产能过剩、加强自主创新扶持，从政策上和财政上加强扶持和倾斜，通过需求侧来刺激内需和外贸（提升产品国际竞争力），来确保经济高增长、包就业和保稳定。

2.1新形势下需求管理需要解决的问题

刺激投资与投资方式转变相结合。在当前我国经济增长中，投资的作用至关重要。在投资管理方面，要改变传统的招商引资策略，要科学合理地引导资本进入朝阳行业，要让有限资本起到杠杆作用，撬动更大的市场。通过转变投资方式、优化投资结构、调整投资方向，最终提升投资效率，实现资本良性发展。在各大领域，不断实现资本来源多元化，将以政府投资为主导转变为由政府、民间资本或外资多元化发展，由政府灵活引导社会资本推动经济持续健康发展。刺激需求和绣球结构不断优化想结合。进一步落实和改善城乡居民民生需求，不断加大基础设施投入，进一步扩大公共消费需求，进一步提高社会教育、医疗、养老、失业、住房等公共服务覆盖面，让社会居民不再为上学难、买房难、看病难、就业难等犯愁，让人民学有所用、劳有所居、病有所医，使人民放心地消费。

2.2新形势下供给管理需要解决的问题

供给管理所面临的主要问题是实现产业结构升级。逐步淘汰产能过剩、劳动密集型产业，或向资金密集型、技术密集型产业转型。从产业低端逐步走向产业高端，不断提升生产效率，不断增加产品附加值，逐步由“中国生产”转变为“中国创造”“中国智造”。大力发展创新性经济，创新能力是企业、国家经济实力的核心，只有不断提升创新能力，才能使企业在市场经济中占据更有利的位置，攫取市场份额。不断完善供给结构，打破贸易壁垒思维，不断放宽市场准入机制，进一步完善社会主义市场经济体制，充分发挥竞争机制和价格机制在经济中的作用，以市场来决定供需，将政府摆放到服务的角色和位置上来。

3供给侧改革下的中国宏观经济管理策略分析

在供给侧改革的要求下，中国经济更加致力于长期增长因素的改善，并通过可持续性的生产能力改善，来达到一种经济增长数量与经济增长质量之间的平衡。通过改善社会供给关系，将当前的短期增长任务纳入到长期的增长框架之中，从而使中国的经济增长到达一种可持续性的状态。在整个供给侧改革思路下，中国的宏观经济管理需要兼顾短期的供给要素和中长期的发展需求，其主要策略可从以下几个方面着手。

3.1中国宏观经济管理必须以“供给侧改革”为基本核心

以前我国的宏观经济管理策略以扩大财政支出为主要方向，希望通过强化基础设施投入来扩大国内供给从而拉动经济发展。但在目前产能过剩、经济面临转型升级的当下，整个宏观经济管理策略必须按照“供给侧改革”的基本要求进行结构调整，并通过降低垄断、赋税减免等措施，减少对市场经济的管制，从而达到激发市场经济活力，促进供给与需求相匹配的目的。整个供给侧改革的思路，要求社会生产资料逐步从生产过剩的行业退出，并积极转向新的产业，用新的供给满足日益增长的新需求。而宏观经济管理策略方面，也需要在金融、政策以及税收等多个方面给予便利，从而提高整个经济结构的转型升级效率。

3.2中国宏观经济管理必须走集约化的发展道路

我国的传统产业已经面临严重的产能过剩问题，这也是由传统产业的数量型经济增长模式所引发的。因此，在中国经济面临转型的当下，供给侧改革必须走一条与以往所不同的、集约化的发展之路。政府要积极以“供给侧改革”主导进行宏观经济管理，利用结构改革化解产能过剩问题，并引导各种国内资源向着新型产业聚集。同时需要注意的是，在整个资源的调控中，新型产业发展和分工体系，要注意摆脱以往数量型的经济增长模式，转而向集约化、高效为的经济增长方式转变。一方面要将原有的资源消耗性增长逐步转变为环境友好型、资源节约型经济，另一方面要将原有的数量型经济扩展逐步转变为质量型经济增长。从而保证环境、资源和经济增长的平衡，促进新型产业结构和经济结构的完善。

3.3中国宏观经济管理必须注重短期与中长期管理的协调性

经济的增长必须考虑到短期和长期增长的协调性，只有当经济的短期波动于长期趋势相一致时，经济的增长才能保持长期且稳定的增长，也才能避免短期经济波动对经济增长所带来的悲观情绪。因此，在我国的宏观经济管理策略和供给侧改革，都必须充分重视短期经济增长与长期经济趋势之间的关系，并通过协调两者之间的关系，改善短期增长模式、优化长期增长效率，并通过一系列的政策措施最大限度地影响长期经济因素、扩大生产边界和效率，达成以“有效供给”为目标的生产经营方式，从而促进国内经济体系、供给体系及产业分工体系的组织结构优化。

参考文献

[1]李停.经济新常态下供给侧结构性改革的理论逻辑与路径选择[J].现代经济探讨,2016(06).

[2]江飞涛,李晓萍,贺俊.财政、金融与产业政策的协调配合研究——基于推进供给侧结构性改革的视角[J].学习与探索,2016(08).

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关键词：国有企业 经济 管理 地位 作用

国有企业经济管理是一个新经济时代背景下的的课题，做好国企的经济管理，完善管理手段，提高经济风险控制，需要不断地借鉴国内外发展经验，结合我国的国有企业的经济管理实践，对具体经济管理模式进行不断探索，完善国企财务管理的机制，强化经济管理的重要地位，发挥经济管理的重要作用。此外，随着国企的经济管理层次和管理跨距的增大，资金管理的难度越来越大，针对这一形势，对不断探索高效安全的经济管理模式，建立高效的经济管理机制，对国企的经济管理做出了时代性的要求，因此，加大对经济管理的手段多样化，提高经济风险的控制和预测，提升经济管理效率，对于我国国有企业的经济健康、良性发展起着关键作用。

一、国有企业经济管理的重要地位和作用

随着我国社会主义市场经济的快速发展，国企的经济管理也具有时代性的发展变化，经济管理的主要作用是发挥其对社会经济活动调节作用，在遵循市场经济规律的前提下，对社会经济合理的组织、协调、控制和指导。具体在宏观经济管理和微观经济管理两大方面。宏观经济管理和控制主要是指对国民经济活动和体系的调节、指导、监督等；微观经济管理主要是指对个体经济组织、劳动者的经济活动的管理、监督和控制等活动。经济管理是一项融合了多方面知识和技术的综合性质的管理活动，在国有企业的经济正常运行中发挥着至关重要的战略地位和关键作用，对于国有企业的经济的健康发展具有不可忽视的意义。

（一）经济管理对国民经济发展的创新和突破作用

在我国国民经济的健康运行和发展中，形成了各个地区不同特色的经济发展模式，这其中，经济管理发挥着创新和突破的作用，在结合各个地区的经济发展优势和特色，宏观经济的对国企经济活动的调节、指导和控制，强化本地区的经济活动正常运行，发挥地方特色，推动着经济的健康发展。

（二）经济管理对国民经济的稳定和协调作用

经济管理在遵循市场经济规律的指导下，对各个地区的国有企业经济活动发挥着稳定和协调的作用，合理安排生产力的分配，优化资源配置，强化各个地区和经济活动组织的经济联系，促进经济活动正常进行，加强区域性的经济联系和互补优势，从而使得经济管理在层级管理体系的统一协调下，实行国家整体的经济调控，保证国有企业经济的基础性和协调性。

（三）经济管理对国民经济的补充和协助作用

我国的国有企业管理具有分层级的管理特点，在以国有基础型产业为主导的经济体系下，各个区域性的国有企业经济为协助和补充的特色管理模式。那么，经济管理的重要作用就是协调区域性的产业结构，完善国企的经济管理体系，促进整体经济的稳定发展，从而发挥经济管理的指导、监督、控制的作用，增强国有企业的发展活力，发挥国有经济的主导作用，完善我国国民经济的基础性地位。

二、加强国有企业经济管理的具体措施

（一）制定和完善国有企业经济管理的制度和体系

国有企业的经济管理组要建立一个完善的制度，形成经济管理的层级体系。根据企业的实际状况，合理统筹各个区域性的经济管理差异特点，制定切实可行的经济管理制度，在经济管理法律法规的指导下，制定各种形式的管理文件，进而根据国有企业经济发展的不同阶段，分析企业经济管理工作的实际情况，逐步推进和探索经济管理制度的完善，从而建立一个具有区域性特色的、针对性经济管理体系，对国有企业经济管理做好制度上的保障。

（二）强化国有企业员工的综合管理素质

经济管理是集合了专业性、知识性、政策性、技巧性的工作。做好企业的经济管理，引进和培养专业的管理人才是提高企业经济管理和经济效益实现的关键，同时也是强化管理者、决策者和工作人员企业责任感的有效方式，进而明确部门和员工职责和权力义务，责任分明、协调合作，提升国企工作人员的知识水平、管理水平、执行力度，强化国有企业职工的工作管理能力是促进国企经济管理工作效率的核心。

在经济全球化日益发展的时代下，国有企业的健康、稳定运行是保证我国经济快速发展的基础，在坚持社会主义市场经济的规律指导下，发挥公有制的国有经济企业主体地位大力实施自主创新的战略，建设创新型国家，提高综合国力，维护国家经济安全，保持国家对关键行业的控制力，建立和实施高效的企业管理战略，强化国企经济管理制度的完善具有重要的战略地位和作用。

参考文献：

[1]查旭东，王女燕，韩春华.国有企业经济管理的科学控制[J].国外，2009.

[2]胡长顺，李成才等.国外企业位对资金的有效管理和使用研究[J].2001（7） .

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关键词：地质；经济效益；途径

提高地质经济效益，是当前我国地质战线各项工作的中心。地勘单位自身特点不同社会其它事业单位，由原计划封闭的管理， 逐步向质量效益管理即企业管理型转变， 多数地质单位开始全面走向市场、面向社会， 向社会要效益，逐步向投入少、产出多、质量好、效益高的方向发展。

一、体改宏观地质工作经济效益的途径

1、加强宏观经济决策

提高地质工作经济效益，首先要研究地质工作的宏观决策，宏观决策的正确与否，直接影响地质工作经济效益的高低。

地质工作的宏观决策，所要解决的主要问题是地质经济管理中涉及到全局性、长远性和战略性的问题，如地质部门经济结构，地质工作布局，矿产资源的合理开发、利用和保护等等。正确的宏观决策，来源于对地质经济活动特点和矿产资源经济形势的正确认识和分析，为此，必须准确掌握国民经济建设和国际市场对矿物原料需求的趋势，掌握不同时期地质工作的主攻方向，使地质工作的宏观决策机构真正起到管理地质工作的中枢作用。

实践证明，如果地质工作的宏观决策和中、长计划缺乏科学依据，那么造成的损失将是巨大的，相反，如果符合经济合理的原则，具有充分的科学依据，这就为提高宏观地质经济效益打下基础，也为提高微观经济效益创造了前提。

2、改革和完善地质经济管理体制

旧的地质经济管理体制存在着权力过于集中，统得过多过死，地质勘查单位缺乏经济活力等弊端，结果难以发挥地质勘查单位的积极性，从而也难以提高地质经济效益。只有通过改革不适应新形势要求的旧的管理体制和管理方法，才能解决地质勘查单位内部的压力、动力和活力问题，调动地质职工的积极性，为经济建设和社会发展提供更多更好的矿产资源和地质资料。当前，应加强地质行业管理，进行行业规划，合理分配地勘费用，进行地质工作登记，协调重大地质科研项目，建立和完善计划，财务和统计等基本制度。

3、加强矿床技术经济评价

地质工作投资多，风险性大。因此，地质工作的每一阶段都需要进行技术经济评价。反之，在不进行技术经济评价的情况下，盲目进行下一阶段的工作，有时会造成大量的资金积压与浪费，从而给国民经济造成不应有的损失。据有关部门的统计，我国目前矿产资源储量的开发利用率只有35％左右，探明储量的矿产地利用率只有25％左右，造成这种状况的一个主要原因，就是忽视了技术经济评价工作。为了使建设与生产能取得最佳经济效益，就必须选择宏观经济效益最佳的矿床作为勘探与建设的后备基地。作为对每一矿床的经济评价，并在此基础上进行技术经济的论证与优选，是提高地质工作宏观经济效益的十分重要的一环。

4、按照地质工作规律和经济规律办事

任何工作都有规律可循，开展地质勘查工作必须遵循地质工作规律，按地质工作规律办事。即以地质一找矿为中心，以现代成矿理论为指导，重视基础地质工作，搞好普查，勘探与矿山的衔接关系，开展综合找矿、综合勘探，综合评价和综合利用。

从经济角度来看，地质工作中新投入的物质资料，无论其生产领域或流通领域，都受到有计划按比例发展的经济规律和价值规律的调节。地质工作者的劳动和收入，都服从按劳分配规律的支配，地质工作项目的安排也脱离不开社会主义基本经济规律的作用。因此，提高宏观地质经济效益，必须按照客观经济规律办事，充分发挥经济杠杆的作用。

二、提高微观地质工作经济效益的途径

1、提高地质工作质量

地质工作质量是指地质勘查单位各项业务工作与组织管理工作，对达到地质成果质量标准与提高地质成果质量的保证程度，它包括地质设计的质量，各项工作(工程)的质量以及地质成果的质量等内容。地质工作从编写设计、组织施工到提交地质成果，是一个连续的过程，任何一个环节发生质量问题，都会影响地质工作的经济效益。因此，从编写设计开始，就必须注意质量选择最优设计，按照设计进行施工，在地质工作中加强质量管理。

2、缩短地质工作周期

地质工作要超前服务，为当前和长远建设提供矿产资源和地质资料。为解决地质工作与资源保证不相适应情况，就必须加快评价速度，缩短工作周期，使提交的地质成果及早在建设中发挥作用，提高其利用率。要缩短地质工作周期，还必须通过合理确定地质项目，正确编制地质项目设计，提高地质工作劳动效率等措施来实现。

3、降低劳动消耗与劳动占用

要获得有用的地质成果，必须消耗和占用一定的劳动，面劳动消耗与占用的水平，又直接影响地质工作经济效益。

降低活劳动消耗，主要通过采用先进科学技术，加强职工培训，提高职工素质，改善劳动组织和贯彻物质利益原则，发挥地质职工的主动性与创造性，降低物化劳动消耗与占用，主要通过充分利用物质资源，减少积压，杜绝浪费，勤俭办地质事业，精打细算，节约地质勘深费用，号能充分发挥有限资金的潜力，多做工作。

4、加强财务管理

任何一种经济活动都离不开资金运用，资金是企业的命脉，同财务管理的核心内容。因此，要运用好有限的资金，使其发挥更大的作用。要正确运用现代会计理论和方法，向节约资金要效益，管理会计主要通过一系列专门方法，利用会计提供的资料及其它资料进行整理、计算、对比和分析，使企业各级管理人员对日常发生的一切经济活动进行规划与控制，并帮助企业领导做出决策。要加强日常财务管理工作：①要提高财会人员自身素质开展财务理论学习研究和岗位练兵竞赛活动，增强会计人员的荣誉感，开展分级、分主次、灵活多样的财务业务培训，全面提高财会人员管财、用财能力，不仅要懂专业知识，还要掌握与财务工作相关的知识，提高解决问题的能力，发挥财务分析对业务工作的指导作用。②严格帐目核算，坚持定期组织一次帐目观摩评比，相互促进，提高业务水平。③坚持查帐制度，查帐是堵塞漏洞和实施财务监督的重要手段，也是促进业务水平提高的重要方面。④在实际工作中，要用资金利用率的观念来把持日常业务工作，严格控制非生产性开支 和备用金占用，及时清理个人、单位欠款，使资金用在刀刃上。⑤针对目前实际情况，加强对资金回收工作，缓解资金紧张问题。

4、扩大服务领域

地勘单位逐步推向市场，对地勘单位来说，必须扩大服务领域，增加市场收入，是提高经济效益的重要途径。特别是转换经营机制比较晚的黑龙江省地勘单位，更为重要。

在市场经济条件下，扩大服务领域，最根本的环节在于抓好销售管理。销售管理的基本目标是不断开拓市场，保证营销体系。为销售管理的基本内容和发展趋势，作出科学的分析和预测。

根据市场需要，采取措施，进行市场开放，使产销对路，促进企业不断提高产品或劳务竞争力，更好地满足社会需要，提高单位或企业的经济效益。

认真抓好企业营销决策，营销决策包括：企业依据市场供求关系变化，以及营销环境，影响企业营销多种因素中，还要作出重要决策和决定，如何通过广告、电视传递信息、勾通产需，激发需求，增加销售，介绍产品质量和劳务性能，在激发市场竞争中，制定价格要合理，使消费者满意。企业自身又获得利润。如何做好销售服务，提高消费者对企业或劳务的信任感，争得购买的机会，提高市场占有率，如何通过各种销售或提高揽活的渠道，增加自己产品或劳务的销售机会等，上述各种决策，如果能掌握时机，及时合理做出决定，即可以取得对外销售或承揽工程的突破，从而为企业或单位经济效益的提高，提供条件。

5、重视科研、教育，提高职工素质

“现代科学技术和现代管理是提高经济”这个命题不仅适合我国的国民经济，也适合地质勘查业。要提高地质工作的经济效益，也必须同时转动技术和管理这两个轮子。现今是科学技术迅猛发展的高峰期，地学理论以及勘查技术在此期间也高度发展。岩浆成矿、沉积成矿理论和变质成旷概念，都有新学说问世或新发展，并在国外推动了找矿工作，环境地质是地学的新分支，探矿工程，遥感地质等技术也有新的突破。我们要尽快吸收，消化这些新理论新技术，并用于实践，以加强地勘单位的技术改造，提高地质找矿效果。历史上海一次重大发现和突破带来的生产巨大变革，都对劳动者和管理者提出更高的文化技术要求，需要有大批掌握先进的地学理论，勘查技术和经营管理知识的人才，而人才的培养。关键在教育，因此应该把发展科学、教育放在突出的战略地位，加强智力开发。我们要重视对地质职工的基础教育和继续教育，进一乡提高劳动者和管理者的技术熟练程度，这是提高地质经济效益的重要途径。

三、结束语

综上，提高地质经济效益， 必须加强企业科学管理， 充分发挥人、财、物的作用，做到效率高、资金运用合理， 经济效益显著。

参考文献：

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本刊选登由中国人民大学经济学院副院长、经济研究所常务副所长刘元春和中国人民大学经济研究所副所长闫衍博士联袂主笔的主报告《大改革与大转型中的中国宏观经济》的部分内容。

“底部修复”的运行特征

2014 年将是中国全面落实三中全会精神、全面推行结构性改革的第一年。

因此，2014 年将是近20 年来政治、社会、经济最为复杂的一年。同时也是中国政策再定位与政策转型之间冲突最为强烈的一年。中国经济的大改革与大转型，世界经济的政策大转型与大改革，以及全球经济周期性力量的轮转这三大力量决定了2014 年中国宏观经济运行的基本框架。这也决定了2014 年宏观经济具有“底部修复”的运行特征。

基于上述结构性和体制性问题的判断，设定主要外生参数，依据中国人民大学中国宏观经济分析与预测模型——CMAFM 模型，分年度预测2013 年与2014 年中国宏观经济形势，其预测结果如表一所示。其中，主要宏观经济政策假设包括：（1）2014 年中央财政预算赤字分别为9750 亿元；（2）2014 年人民币与美元平均兑换率分别为6.03 ：1。

1、2014 年中国宏观经济在外部环境轻度改善、内部大改革全面展开、宏观经济政策相机定位等多重力量作用下，GDP 增速呈现“底部波动”、“轻度回缓”的态势，全年增速预计为7.7%，比2013年同比增速下降约1 个百分点。

2、2014 年在大改革的冲击下， 政府职能的转变和投融资体制的改革将对政府类投资产生强烈的下行压力，民间投资空间的释放以及土地市场的改革虽然有利于相应投资板块的提升，但改革的复杂性和渐进性决定了民间投资和房地产投资在2014 年难以有较大幅度的提升，并难以弥补政府类投资下降以及资金收紧带来的缺口，2014 年全年固定资产投资增速预计达到20.1%，比2013 年下降0.2 个百分点。

3、2014 年，“八项政策”、“群众路线”、“整顿”等政治活动将常态化，居民收入增速将持续低迷，收入分配政策改革的红利难以在短期显化，这些因素决定了2014 年消费增速将持续小幅回落，全年增速预计为13.2%。

4、2014 年是世界贸易的恢复年，发达国家经济增长的较大幅度改善带来的进口需求将有明显提升，将很大程度抵消新兴经济体进口需求的下滑。中国进出口需求都将同步提升，预计出口增速达到10.4%，进口增速达到10%，全年贸易顺差达到2929 亿美元，外需对于经济增长的贡献依然难以转正。

按照IMF 的预测，世界经济增速将从2013 年的2.9% 回升到3.6%， 超过2012 年的3.2%，贸易增速将从2013年的2.9% 上升到2014 年的4.9%。按照OECD 的预测，OECD 国家的经济增长将从2013 年的1.2% 提升到2014 年的2.3%。按照联合国贸发会的预测是世界GDP 增速将从2013 年的2.3%，提升到2014 年3.1%，而世界贸易增速将从2013 年的3.6% 提升到2014 年5.3%。

5、2014 年金融改革的深化以及金融监管的强化，政府将采取偏紧的货币政策，但这种政策定位很可能被上半年经济增速的回落、改革阻力的显化以及价格形势的变化等因素扰乱，货币供应的实际增速将高于目标值，M1 增速预计将达到10.2%，M2 增速预计将达到14.1%。

6、2014 年在翘尾因素、食品价格上扬、改革带来的价格释放等因素的作用下，CPI 将有所上扬， 预计2014 年CPI 将达到3.2%，GDP 平减指数达到3.0%。全年通货膨胀压力上升，但不严重，核心CPI 相对稳定。

短期宏观经济具有强烈的不确定性

从中长期的角度来看，成功实施三中全会提出的“全面深化改革”蓝图将具备以下三个方面的效果。第一，有效改变中国资源配置的效率，大幅度提高中国经济增长中TFP 的贡献度。释放改革红利，改变目前粗放式的经济增长方式。第二，从根本上改变目前政府主导发展的模式，纠正“政府失灵”的问题，改变目前“信用——投资驱动型”经济增长模式带来的各种问题。第三，从根本上改变宏观经济运行的模式，改变宏观经济政策的实施框架。

但是，对于2014 年的中国宏观经济而言，上述收益具有长期性和原则性，难以在短期获得。更为重要的是，大改革往往会带来短期的阵痛，会产生“创造性毁灭效应”，会因为打破旧体系给经济、社会和政治带来各种震荡。从这种意义上讲，大改革的短期宏观经济效应具有强烈的不确定性。

第一、大改革对于2014 年宏观经济影响最为正面的影响将是它给全社会和全世界发出了“全面改革”、“强力改革”和“真改革”的信号，全面清除了社会各界对于本届政府改革决心的猜疑，从根本上重树了市场信心。这种信心的重构在目前周期转换的关键时点具有十分重要的作用。

第二、大改革将在短期内对于2014年的宏观经济变量产生不同方向的影响。

下表对于三中全会改革对于宏观变量的冲击进行了汇总和归类（如表二所示）。

第三、大改革也将进一步强化宏观经济管理当局对于宏观稳定的高度关注，从而对于2014 年中国宏观经济政策的目标产生新的约束。

1）新增就业目标应维持在1300 万

经济稳定、社会安定的核心在于就业的稳定。2014 年新增长就业如果确定在1200 万，所需要的经济增长速度在7.1% 即可。本期分报告研究的结论是在服务业增加值增速维持在8.3% 的基础上，GDP 只需要7% 增速即可保证1200 万的城镇新增就业。但考虑2014年大学生与中等职业学校毕业生之和能够超过1200 万（2012 年已经达到1179万），如果要维持目前的失业率水平不急增，2014 年的新增就业目标应当维持在1300 万。在目前服务业增加值增长8.3%，第一产业增长4.0% 的假设条件下，第二产业必须增长8.1% 左右，而GDP 需要增长7.9%。因此，如果我们要将明年就业设定目标区间为1200 万～1300万，那么GDP 增速的区间就应当设定在7.1%～7.9%。如果取平均数的话，明年的经济增长目标不应当设定在7%，而应当是7.5%。

2）收入增长速度要有一个明显的反弹

2014 年，要赢得大改革开局之年的顺利进行，必须遏制居民收入增速回落的趋势，使收入增长速度有一个明显的反弹。如何才能使收入增速有明显反弹？

第一、GDP 增速不能有明显回落，如果GDP 增速回落在7% 以下，那么居民从初次分配中获得的收入实际增速应当会低于7%。第二、收入分配改革力度应当有所强化，加大转移支付的力度。1993年大改革之后，1994 年居民收入中来自转移支付的收入增长了41.4%。第三、工资形成机制改革应当是重点。在农民工工资持续市场型上升的环境中，应当适度提高公务员和事业单位人员的工资十分重要。这关系到政府职能转变、反腐倡廉以及各项政治改革成败的一个很重要的关键。因为在这些改革中，权力的重构可能导致很多公务员和事业单位人员受损，要弱化他们对于改革的反对，建立适度的补偿机制是十分重要的。

3）中央财政支出的速度和财政赤字应当适度提高

每次大改革都需要宽财政的配合，其核心原因在于几个方面：一是大改革需要建立补偿机制来缓解改革的阻力；二是需要宽松的财政政策定位来对冲改革带来的经济下行压力。过去两次大改革的经验也证明了这种理论判断，1978年财政决算支出增长了33%，1993 年增长了24.8%。2014 年中国财政不仅在政府公务员和事业单位员工收入增长下工夫，同时还必须考虑地方投融平台改革、土地制度改革、税制调整等因素带来的地方非预算内政府隐性支出的减少。

2013 年1～10 月财政支出增速仅为10%，比2012 年同期下滑了9.6 个百分点，财政政策在本质上偏紧。2014 年必须全面改变这种格局，中央财政支出速度和财政赤字应当适度提高。

4）CPI 调控的目标值应当定在3.5%

如何界定2014 年货币政策，以及如何配合在价格改革和金融改革的推出？

都是货币政策当局重点考虑的问题。从价格形势来看，价格改革必然要推高2014 年CPI 和GDP 平减指数， 因此，CPI 的区间可能比正常模型预测的3.2左右水平要高。因此，为了给价格改革留有空间，CPI 调控的目标值应当定在3.5%。在通常情况下，该目标值与7.5%的GDP 增速目标一起决定的M2 增长率目标应当在12%～14%。但考虑到金融改革在利率市场化的同时要强化监管，存款利率的上扬和存贷利差的缩小可能导致货币流通速度减缓，所以M2 增速的目标可以在正常目标值区间的上限部分，即2014 年M2 可确定在13.5～14.5%。

献策2014

通过上述分析，我们可以得出以下几方面的结论和政策建议：

第一、中国宏观经济从短期变化、中期定位、全球景气等角度来看，处于一个筑底反弹、周期转换的拐点阶段。

但从结构与改革视角来看，世界经济与中国经济的结构大调整、制度大改革和政策大回转决定了中国宏观经济景气难以在短期快速逆转，对于中国经济的展望不能采取简单的悲观主义，也不能采取简单的乐观主义。

第二、中国经济的大改革与大转型，世界经济的政策大转型与大改革，以及全球经济周期性力量的轮转这三大力量决定了2014 年中国宏观经济运行的基本框架。这也决定了2014 年宏观经济具有“底部修复”的运行特征。

第三、中国经济结构的大调整和增长方式的转型在本质上是世界经济结构与增长方式调整的一部分，中国结构大调整不仅取决于中国自身的发展阶段、制度特性以及其他具有中国特色的各种因素，但同时也决定于世界经济结构和增长方式的调整，中国结构调整的方向、路径、速度以及最终的目标不应当是基于封闭体系臆想的产物，还必须根据世界技术创新模式、分工模式、交换模式的变换状况来进行科学规划和演化调整，必须增加全球结构性调整以及全球改革大竞争的视角。

第四、全球经济结构的大调整使中国传统的“出口——投资驱动模式”陷入危机，诱发了中国深层次的结构问题，迫使中国必须做出被动调整。但在过激的短期政策定位的作用下，“出口——投资驱动模式”转向了“信贷——投资驱动模式”，这种模式的出现标志着中国“看得见的手”在干预“看不见的手”之时出现了重大偏误，“政府失灵”替代了“市场失灵”，使中国结构调整的困境增加了新的中国因素。通过大改革来治理中国特色的“双失灵”问题，改变“信贷——投资驱动模式”是破解目前流动性泛滥、债务增长过快、房地产泡沫严重、金融扭曲加剧以及产能过剩的关键。

第五、三中全会启动的大改革具有必要性和及时性，但对于宏观经济在短期与中长期的影响不同，必须高度重视在短期中产生的“创造性破局效应”。

第六、大改革一方面改变着中国宏观经济的运行机制，另一方面也对宏观经济调控提出了新的要求。社会的稳定、宏观的平衡和缓解大改革的阻力要求2014 年宏观经济政策目标与通常年份有一定的差别。在这种逻辑下，建议2014年政府应当将就业目标定在1250 万，GDP 增长目标定在7.5%，物价目标定在3.5%，M2 定在13.5%～14.5%，财政赤字率确定在2.5%。

第七、2014 年宏观经济政策定位应当专注于“稳增长”和“促改革”，目标不宜多元化。但稳增长的底线管理应当具有新内涵，底线标准必须充分考虑大改革在短期带来的各种社会政治冲击对宏观经济运行的外溢效应。

第八、货币政策和宏观审慎监管必须在强化存量管理的同时，流量操作不宜太紧，“大改革”+“强监管”+“中性货币定位”+“结构性短缺的流动性管理”

可能是未来恰当的组合。

1、建议货币供应、贷款规模以及社会融资总额等目标的确定不宜进行简单的数量管理，区域目标管理和弹性管理依然具有较强的合理性，特别是在目前大改革和大调整的环境中，常规的货币政策规则性调控存在的问题比相机决策模式更坏。

2、鉴于银行表外业务余额的持续回升、地方政府债务进一步快速提升、社会融资总额增速高居不下，中国金融层面的局部风险和整体扭曲问题依然在累积，中国监管的力度要持续加强，没有好的金融秩序和行为规范，短期货币政策的调控会失效，贸然进行全面改革也难以收到应有的效果。“规范化”、“阳光化”依然强监管定位的方向。

3、流动性管理依然是货币当局管理的另一个核心，目前流动性紧张的局面虽然得到有效缓解，依然存在总量紧张、结构错配以及市场恐慌的可能，其原因在于：

（1） 流动性总量紧张的问题仍有重现可能。8 月Shibor 和隔夜利率都在回落中趋于平稳，但9 月以来却居高不下。这种流动性紧张局面在年底与年初有可能加剧。其理由是：银行年底冲高的压力比季末更大；年底资金结算和收益分配加大。

（2） 流动性的结构问题在进一步扩大，很可能局部时间引发整体市场的恐慌。其集中表现在以下几个方面：一是三季度末商业银行各期限累计流动性缺口均有所放大，其中90 天以内累计流动性缺口为1.9 万亿元，较上季度末放大1.57 万亿元。17 家主要商业银行中有8家流动性缺口率不达标；二是三季度末，商业银行平均流动性覆盖率为118.07%，比上季度下降4.12 个百分点60 家商业银行流动性覆盖率低于100%，商业银行优质流动性资产的缺口达到8575 亿元。

上述结构性问题应当引起高度重视。

4、高度重视金融大改革的实施路径和改革次序。从目前的研究来看，依然应当强调以下原则：一是利率市场化应当优于金融主体的多元化；二是汇率形成机制的市场化应当先于资本项目的开放；三是发达地区的金融改革试点应当优于其他区域的金融改革试点；四是金融监管的强化以及宏观稳定都是金融大改革的基础；五是基准利率形成机制的改革应当先于其他利率形成机制的改革。在存款利率市场化过程中应当高度关注存贷业务的变异以及企业财务成本的变化。

5、进一步实施前期出台的“盘活存量、优化增量，支持经济结构和转型升级”的各项政策。大改革目标在于存量，但需要增量顶峰支持。同时，流动性过剩的问题必须强化中期治理的定位。

篇7

关键词：总会计师 公立医院 运行管理 作用

一、总会计师对医院经济管理的重要性背景

随着国际及国内宏观经济形势的变化与挑战，中国经济运行进入了新常态，宏观经济运行压力依然较大。另一方面，随着深化医药卫生体制改革的不断深入，分级诊疗推进，医疗物价政策持续调整，药品加成、耗材加成降低或取消，人事薪酬改革等不断推进；同时，医疗质量及服务水平需要不断提升，各类医疗法规不断完善，也在一定程度使运营成本不断上升。因此，公立医院尤其是公立三级综合医院面临着巨大的经济运行压力。

外部环境和内部运行的压力使医院管理面临巨大的挑战，这需要具有较高的政策理论水平、财务及经济管理的知识、综合的管理能力、开阔的眼界，具有交叉学科知识等不同层次的复合创新型人才来不断解决这些难题。根据国家公立医院改革要求三级医院须设置总会计师等内容，在知识能力及职务职权上为解决医院经济运行管理难题提供了重要支撑。

二、正确认识总会计师在三级公立医院设置的必要性

国家各级部门历来都非常重视总会计师的作用，这些可从国务院、财政部、卫生计生委等相关政策文件中看到。

（一）国家及财务方面

国务院于1990年12月31日的《总会计师条例》（国务院令72号），要求全民所有制大、中型企业设置总会计师；事业单位和业务主管部门根据需要，经批准可以设置总会计师。2000年7月1日起施行的《中华人民共和国会计法》要求国有和国有控股的大、中型企业必须设置总会计师。2012年1月1日起在全国执行新的《医院财务制度》（财社[2010]306号）要求三级医院须设置总会计师，其他医院可根据实际情况参照设置。

（二）医改政策要求

国务院办公厅的《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》（[2015]38号）第八项内容：强化公立医院精细化管理。加强医院财务会计管理，强化成本核算与控制，落实三级公立医院总会计师制度。

从上述政策文件中可以看到几方面的内容，一是国家及各个层面都非常重视总会计师在企事业单位及医院的重要作用；二是从以往设置的要要方面，总会计师从“可以”设置到“必须”设置，尤其是三级医院。

三、医院总会计师职务的角色与定位

医院财务或经济管理负责人的角色与定位到底是医院的CFO还是总会计师或财务总监？总会计师的提法源自苏联的计划经济体制，是一个既对国家的上级主管部门负责，又对厂长（或经理）负责的职位，职能侧重于财务管理和会计核算。财务总监制度起源于西方国家，主要是监督总经理及经理层，保护所有者的利益，满足所有者对公司经营监控的要求。中国“财务总监”制度源自政府委派财务总监对国有企业实施监督，其工作内容涉及财务监督的主要方面。CFO（首席财务官）一般是基于价值管理，履行资本运作与管理等职责，一般对董事会负责，职责上主要承担着对战略的参与、支持、计划及管理，对资源的确认管理、价值创造、对业绩评价、风险管理等，但不同国家也略有不同。

根据上述对不同职位名称进行分析：如从各级政府或医院的上级主管部门、医院的理事会委派的角度就承担了财务总监的监督角色；如从医院管理的角度f助院长进行财务会计及经济运行、预算管理、成本、资产管理等角度主要为总会计师的角色；如从医院长久发展及国家要求的方面看，将来更接近上述CFO的角色。因此，应根据医院的不同发展阶段，不同工作重点，类似于总会计师+财务总监的角色，也是在国家或上级监督的要求下进行医院精细化财务管理，做好全面预算管理、成本管理、资产管理、完善财务与会计体系与会计信息基础，为医院经济平稳健康运行与发展服务；在做好这些的基础上，未来将更接近CFO对医院进行价值管理的角色。

四、总会计师应具备的素质、能力、知识

财政部、国家卫生计生委、上级主管部门、医院都对总会计师提出了更高的要求，具体应包括以下几个方面。

（一）职业操守和廉洁自律

（1）职业操守。正如总理在国家会计学院的题词。“诚信为本，操守为重，坚持原则，不做假账”，依法依规，诚实，客观，独立，公正，处理、披露会计业务；同时要恪守职业谨慎原则，实事求是、忠实、理性地履行职责，来保证会计信息的真实、可靠。这些都是最核心的要求。

（2）廉洁自律。一是自身要遵守国家法律法规、财经纪律，及医院的廉洁的其他各项规定，不断增强自律意识，提高自身思想修养，杜绝贪污受贿、挪用公款等违法违纪行为。二是负有对财务人员及经济管理人员的职业道德教育责任。

提高医院总会计师及财务团队的职业道德是医院迎接各种挑战的关键。

（二）所应具备的综合知识

（1）会计和相关知识，包括企业、行政事业、医院方面的会计，管理会计，税收，法律，审计（政府审计、注册会计师审计和内部审计）等知识。

（2）理财与财务管理，包括全面预算管理、成本管理与控制、业绩评估、资金管理、投资与运营管理、风险管理等。

（3）组织和管理知识，包括经济学（宏观与微观、卫生经济）、数学与统计、组织行为、经营管理、人事薪酬绩效管理、后勤管理、战略管理、相关法律知识（如公司法、合同法）等。

（4）信息技术知识，包括管理系统的信息技术和框架、信息系统管理，云计算、大数据、互联网医疗、移动医疗与支付等。

（5）医疗行业知识，包括医疗机构管理、医务人员管理、药事管理、医疗器械、医疗相关基本流程、医疗相关基本法规等。

（三）综合能力构建方面

（1）作为经济管理领导的综合能力，应具有构架合理经济管理体系的能力；具有财务数据分析能力；具有规划及推行制度、流程能力（包括财务会计制度及其他管理制度，及会计、管理与内控流程等）。

（2）作为医院高级管理者应具备的能力，包括领导与带领团队的能力、沟通与协调能力、表达能力、资源整合能力、组织能力、培训能力、应变能力、独立思考分析发现并解决问题的能力、调查研究能力，较强的逻辑判断能力等。核心是要具有拥有大局和整体观，能全面、系统、前瞻性的看问题的能力；抓住工作重点的能力，归纳，概况，总结的能力；掌握医改发展规律和预测能力。

五、总会计师角色定位与如何发挥作用

（一）总会计师的角色定位

1.医院战略规划的参与者

依据国家及地方宏观政策、医改政策、财务政策等，分析医院的经济资源，为医院的战略规划提供财务建议，为战略规划决策提供依据。

2.医院财务战略的制定者

根据医改的规划重点不同，医院的不同发展阶段，财务能力情况，适时提出医院财务战略的重点、策略，配合医院的整体战略的实施。

3.医院财务与会计核算及管理体系构架者

在医院财务战略下对医院财务架构设计，职责分工，团队管理，梯队与人才培养，构建基本核算与管理体系等。

4.内控与风险防范的管理者

负责建立健全医院内部控制体系，完善医院财务制度，推动构建医院经济运行的各项制度，监督医院执行国家、地方的财经法律、法规，以及医院各项财务制度的情况。

5.医院资产价值管理的维护者

加强医院国有资产价值管理，维护国有资产的合法购置与处置，安全、可靠计量、有效利用等，发挥国有资产为医院公益的最大效力。

（二）总会计师发挥作用的内涵

在掌握了相关的知识、具备相关能力的基础上，就进入到如何才能发挥作用的层面，主要包括如下几个方面。

1.总会计师发挥作用的层面

（1）医院层面。通过委派或医院选聘任命任职，协助院长分管财务及经济运行相关事项，这里又分为几个方面：①财务部门架构及体系，人员及职责等；②建立完善的经济运行及内控相关制度、流程等；③会计核算、财务报告方面；④财务管理，包括资金、预算、成本等；⑤物价管理；⑥强化医院经济管理职能，起到引领和辐射作用。

（2）国家及省市区域医疗机构经济管理层面。在国家及区域性的有一定代表性的课题、项目、承担需要财务及经济运行的培训任务、定期组织或参与医院经济运行方面的交流等，向国家及区域卫生计生部门的相关政策等，在前提供相关意见和建议，在政策后督促落实执行，并将执行过程中的相关问题在进行分析、总结、提出相关措施的基础上向有关部门反馈。

2.在医院如何发挥作用

（1）正确处理好几方面的关系，尤其是作为委派至医院的总会计师，包括上级委派单位；委派至所在医院的院领导，尤其与院长的领导与被领导、协助关系等；与财务处长（科长）的关系；各职能科室的关系；各医技护理科室；外部行政管理部门及业务联系单位之间的关系，其中前三个为最重要的方面。

（2）正确理解国家、地方政府及卫生计生委医改政策导向，上级主管单位规划及重点工作要求、医院的目标及计划，以及重点发展的方面，开拓视野，站在国家、行业、主管单位、医院、财务的不同高度来理解和把握工作重心。

（3）要定期梳理医院在经济运行管理中存在的问题及薄弱环节，除财务范围外，还要深入业务科室了解具体情况，分析和总结历史背景，对原因进行分析，找好切入点，以问题为导向，有针对性地提出一些解决问题的措施，建议依靠院长、分管院长及相关科室，集中力量专项解决，以全局的思维，按照由点带动线，由线带动面的方式进行。

（4）做好财务核心及加强制度建设，以全面预算管理、风险管理及内部控制、成本管理、资产管理等为抓手，依靠信息系统，不断完善制度、流程，逐步形成较为完备的财务会计体系，当前以打好会计核算基础、提高会计信息质量为目标，逐步加强以管理会计为核心的管理、分析、控制的体系，逐步实现医院财务精细化管理。

六、结论

国务院、国家卫生计生委、各级政府、上级主管部门对医院总会计师提出了更高要求，明确了总会计师职务的角色与定位方向，提出总会计师应具备的素质、能力、知识，如何在不同层面发挥具有总会计师职能的领军人才的作用，并通过外部、内部培训、自我提升、实践锻炼和总结。总会计师需要扎实完成财务与会计核心的基础任务，进行跟踪管理，同时要依据医改及医院的实际情况，因时因势创新开展工作，以医改经济运行的重大问题、关键问题、本质问题为突破口，以问题为导向，创新开展工作，为医改的顺利实施及医院的持续健康发展发挥重要作用。

参考文献：

[1]雷志勤，李建军，张国烁等.新医改形势下三级医院总会计师制度研究[J].中国医院管理，2016，（2）：69-71.

[2]董立友，徐元元.医院总会计师价值最大化[J].中医院院长，2014，（16）：78-79.

[3]陈哲娟.医院总会计师胜任力研究[J].中国卫生经济，2012，（2）：80-82.

[4]高亚超.医院总会计师制的现状及建议[J].现代医院，2016，（7）：1068-1069.

篇8

摘 要：

文章认为，随着社会主义市场经济的发展和现代企业制度的实施，会计工作的职能由传统 的核算型向经营管理型转变；

经济的快速发展，要求信息准确，使会计信息成为人们判断 社会经济运行质量的重要依据。

关键词：目标决策；

资金筹集；

使用；

成本控制；

会计信息

中图分类号：F230  文献标识码：A  文章编 号：1007—6921(2008)23—0023—01

会计工作是经济管理的重要组成部分。随着社会主义市场经济的发展和现代企业制度的实施 ，会计工作的职能也将由传统的核算型向经营管理型转变。传统的会计属于核算型，基本工 作以记帐、算帐、报帐为主。但会计的本质是一项管理活动，其核算的目的是为了更好地对 企业进行管理，会计的范围还应包括财务管理。在市场经济不断发展的今天，需要尽快转变 会计职能，由记帐式会计向财务管理型会计转变。企业要在国内外市场竞争中谋求发展，需 要很好地利用会计的管理职能，提高其预测、决策、控制和抗风险的能力，提高其筹资、投 资等财务决策的水平。

1 参与企业营销目标决策

会计人员应积极进行市场调查和市场分析，了解市场和客户 的需要、客户购买动机、使用行为和满意程度，以及产品占有的市场份额和潜在的市场能力 ，充分掌握第一手资料。在此基础上，对所需要各种成本进行评估分析，对经济效益进行论 证和测算，从而选择最佳的营销策略的方案。

2 会计人员应参与企业的资金筹集与使用的决策

资金的筹集与使用是企事业单位生产 经营活动的重要环节之一。会计人员应根据本单位目前资金的主要来源、资金结构和资金状 况以及本单位未来发展趋势确定资金需用量，合理选择资金来源与筹资方式以及筹资规模和 筹资结构，加强筹资计划的分析和研究，合理预计资金成本，节约财务费用，力争以较少的 筹资费用，筹集到尽可能多的资金。在资金使用方面，适应安排自有资金比例，正确进行负 债经营，努力提高资金利用率，加速资金周转，同时要充分利用资金使用过程中时间差，考 虑资金的时间价值，以便既能稳定单位财务状况，保证单位正常的生产经营，又能提高单位 综合经济效益。

3 参与成本控制目标决策

成本是衡量生产耗费和补偿的尺度，是企业经济效益的核心 。会计人员利用成本开支定额或标准对支出进行预算控制，对报销实行审批制度，制定标准 成本以控制成本的发生和成本的降低，定期开展财务和成本情况分析，强化成本意识，以达 到控制成本的目的。

4 全面准确地提供各种会计信息

经济越发达，信息越重要。在市场经济条件下，社会对会计信息的依赖程度更为直接和突出 。会计信息成为人们判断社会经济运行质量的重要依据。企事业单位的会计要在做好事后综 合反映信息的同时，积极在事前全面准确地提供各种会计信息。

4.1 提供宏观经济管理需要的基本信息

会计信息是国家和企事业单位经济信息的重要组成 部分，在经济决策中发挥着无可替代的作用。目前国家统计局的国民经济主要指标和数 据，绝大部分来自财务数据的汇总和分析。每个企事业单位会计信息都或多或少地反映了国 民经济发展状况，同时中央和地方政府在管理社会的过程中，必须依据会计信息。因而会计 信息对宏观经济的管理起着越来越重要的作用。

4.2 提供市场需要的会计信息

投资者在决定其投资方向和规划时，必须了解企业的生产经 营规模、盈利能力等财务会计信息，来决定是否投资。无论是商品生产者还是商品经销者， 在确定双方的营销关系时，总是要先了解对方财务状况等会计信息，从而决定是否与对方建 立商业信用关系。当企业向金融机构贷款时，必须向金融机构提供本企业真实可靠的资产情 况、财务状况、负债水平和偿还能力等方面的会计信息，以便举债人决定其信贷政策，评估 其贷款使用情况。

4.3 对内提供各管理部门需要的会计信息

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关键词：城市经济学；公共政策；应用经济学；城市化；经济发展

一、城市经济学的诞生

就历史而言，城市经济学诞生于20世纪60年代，是与经济理论从微观经济学到宏观经济学再到中观经济学这一发展历程一脉相承的。1965年美国汤姆逊的《城市经济学导言》问世，标志着城市经济学在美国首先诞生。虽然城市经济学作为中观经济学的重要学科之一只是经济学体系中的后来者，但它一经产生就体现出蓬勃发展的生机和对城市发展的重要指导意义。此后，城市经济学作为一门新兴学科在西方得到较快发展。20世纪80年代，城市经济学在我国兴起和传播，经过20多个年头的风雨历程，城市经济学在我国已经得到长足发展，不论在理论上还是在实践上都取得了突破性进展。

二、城市经济学的性质

城市经济学是发展中的经济学。在城市快速发展过程中曾经出现了一系列实际问题，但传统经济理论面对这些城市问题却束手无策。随着世界范围内城市化水平的不断提高，城市在各国经济发展中越来越发挥着独特而重要的作用，城市不仅是国民经济的支点、区域发展的中心，更是宏观经济和微观经济的纽带。与此同时，城市发展过程中出现的经济问题也日趋复杂和深化，使得城市经济学的研究范围进一步扩展到城市化、城市空间结构、城市区域、城市管理、城市经营、城市文化以及城市的可持续发展等诸多方面。

城市经济学是综合性边缘学科。城市经济学的研究对象为城市系统，重点是城市经济系统，而城市经济系统是多层次的，它包括微观城市经济系统、宏观城市经济系统和城市经济管理系统，研究对象的多层次性决定了城市经济学是一门内容丰富的学科，是一门边界宽广的学科。它是把许多的部门经济学应用到城市经济系统之内，并对其内涵和外延加以丰富和发展所形成的综合性学科。

城市经济学是公共经济学。世界范围的城市化水平不断提高，使城市公共经济关系显得更为复杂和重要，公共经济对企业经济的促进和制约作用已经日益明显。城市经济学以其独特的视角，“不仅从企业角度出发，而且，更多的是从城市和区域经济整体运行盛壅塑 皇出发研究经济问题。因此，公共部门的投入产出及其政策的研究构成了城市经济学研究中不可忽视的重要方面。城市经济学重点研究城市公共经济的地位、作用、内容体系，提出调控的方法和公共经济政策，如通过对城市土地的开发与利用、城市基础设施、城市文化设施、公共福利设施、公共卫生设施和住宅建设等问题的研究，为政府配置公共经济资源，提高公共经济效益提供理论和决策依据。因此，城市经济学是完全不同于企业经济学的治市经济学，是市长经济学。

城市经济学是新型管理经济学。城市经济管理是城市经济学中非常重要的部分。城市经济管理既不等同于以企业为核心的微观经济管理，也不等同于以国民经济管理为内容的宏观经济管理。城市经济管理将微观经济管理和宏观经济管理有机地结合起来。城市管理职能也大大地丰富了传统管理学职能的内涵，所以，城市经济学是新型管理经济学。

城市经济学也是应用经济学。城市经济学是应用经济学而不是理论经济学。城市经济学的研究是为了把握城市系统经济运行、经济关系及其规律，并以此来指导城市经济和城市管理的实践。

三、对城市经济学的认识

笔者认为，城市经济学与其他学科的交叉渗透日趋活跃。我国城市经济学发展的另一个重要特征，就是在中观层次和空间范畴上对城市经济问题进行了跨学科、跨部门的综合性研究。研究方式的多样化和研究手段的现代化。近年来，我国的城市经济学研究方式越来越多样化，出现了“个性化研究”的方式。与“个性化研究”方式相对应的是“群体化的跨空间协作研究”也正在兴起，出现了跨地域乃至跨国界的全球同步合作研究，这与网络化数字技术和计算机技术等先进技术手段的应用密不可分。城市经济学研究方式的个性化、多样化，有力地促进了学科发的创新与突破。城市经济研究的对外交流与国际合作日趋活跃。

我国城市经济学发展存在一些问题。城市经济学理论体系建设存在不足，城市经济理论基本观点的表述存在不规范，城市经济理论研究与实践部分分离。城市经济学研究存在薄弱环节。对城市化问题、城市经营与管理问题的研究存在不足，对城市竞争力问题研究不足。

城市经济学基础研究。一是在重视对特定城市进行实证研究的同时，关注统领全局的城市经济基础理论研究，特别是在经济全球化和信息化快速发展的新背景下，对城市化和城市经济运行的规律性研究及城市经济学理论、方法、工具、经济模型的研究。其趋势是完善城市经济学基础理论体系，明确城市经济学的性质、研究对象、范畴、结构等问题，创建相关经济模型，提高研究的规范性和增强其实践的可操作性，规范城市经济学的研究方法，规范相关概念的使用。

在完善城市经济学学科体系与内容上，我们应融会多个学科的理论方法来丰富和发展自己的内涵和外延。如可探讨建立科学的城市政治经济学，包括城市及城市区域的生产系上层建筑、社会福利和行政区划等在内的问题，将制度性和社会性因素视为经济分析的内生变量，将所有权的分配、经济组织结构乃至社会政治制度结构都理解为城市经济增长的关键因素。包括城市发展政策、城市产业政策、城市人口政策、城市户籍政策、城市土地政策以及城市社会治理的方针政策等。要加强以生产力为转移的城市化规律的研究、以经济发展水平为依据的发展阶段性的研究和国情与地区差异的研究。二是研究城市化进程中的具体措施，特别是政府定位及其作用的发挥。

我们要研究城市化与区域经济发展。如何抓住城市化加速发展的契机，加快落后地区经济发展，是具有重大现实意义的问题。以往的研究大多集中在经济发达地区，较少关注落后地区的城市化问题，应加强这方面的研究。

用城市发展的成本效益进行分析。从宏观的角度看，应加强对不同地区城市规模结构的发展规律、不同地区城市规模效益的发展规律、不同地区区域差别扩大与缩小的发展规律、不同地区大城市化与城镇化的研究和不同地区大中小城市协调发展规律等问题的研究。五是城市化的比较研究。如发达国家许多成功的经验和失败的教训可资借鉴；发展中国家的一些做法和经验也极具参考价值。

城市化不单单是一个经济过程，也是一个国民生活方式转变、文化素质不断提高的过程。因此，有必要加强城市化对国民生活观念的影响及应对措施的研究。七是城市建设的规划研究。应加强城市建设创新性与国际性关系的研究；加强民间建筑与公共建筑协调性的研究；加强城市建设方法论的研究以及城市规划法制性与指导性的关系等问题的研究。

笔者认为，城市规划建设与城市管理问题研究可罗列以下三点：

一是，城市规划建设与管理中政府的职能与定位。这是城市建设与管理的首要和基本问题，相关的研究已有很多，但还不够清晰明确，指导实践的能力也不足，研究工作仍需加强。

二是，城市经营与管理过程中“三个效益”的统一问题。下一步的相关研究将集中在确立实现“三个效益”统一的原则和相应机制的形成与完善上。

三是，城市发展中的文化传承与保护。在追求所谓“现代化”的过程中，需要从经济学角度确立保护城市历史文化的机制，平衡城市发展与历史文化保护的矛盾。

四是，城市文化与城市文明的建设。研究精神文明与城市发展的关系；探索政治文明的推进措施；建树“伦理经济”和“道德经济”的产业文化观念；剖析城市环境的人文价值和经济价值；科学制定城市文化发展战略，积极探索发展城市文化事业和文化产业的新途径。

篇10

从现状来看，我国电子政务系统长期存在“重建设、轻维护”、“重技术、轻管理”等现象；对运维服务外包商的管理缺乏有效的手段，处于粗放管理的状态，日常运维工作常处于“救火”状态。因此，在金宏工程运维中引入运维服务管理标准，使运维工作更加科学化、规范化和专业化，是“用好”金宏工程的重要保证。

一、运维服务管理标准ITIL

运维服务管理是金宏工程的重要组成部分，其管理内容多、实施时间长、管理环节繁琐，因此具有良好效果和效率的运维服务管理标准对于金宏工程的成功运用至关重要。国外有关政府机构对电子政务系统的运维已进行了多年有益的探索，并制定了一系列运维服务管理标准，其中最成熟和最有效率的运维服务管理标准当属ITIL。

ITIL是英国商务部OGC收集和分析政府各种组织机构有效解决IT运维服务管理问题方面的信息，找出那些对政府部门的有益做法，集合形成的IT服务管理最佳实践框架。自1980年至今，ITIL经历了三个版本：

Versionl1986-1999年原始版，主要基于部门非职能型实践，开发了40多卷技术指导图书。

Version21999-2006年v2版，主要基于系统的流程型实践，共有10本技术指导图书。其核心主体框架主要包括：业务管理、服务管理、IT基础架构管理、应用管理、IT服务管理实施规划和安全管理等6个模块。

Version32004-2007年v3版，整合v1和v2的精华，融入IT服务管理领域当前最新和最佳的实践，尤其是引入“生命周期”概念，开发了5本基于生命周期技术的指导图书，形成了ITILv3的核心。

总之，1TIL来源于实践又用于指导实践。它列出了各个IT服务管理流程的“最佳”目标、活动、输入和输出以及各个流程之间的关系，保证各流程实现其应有的功能并与其它流程相协调。至于具体如何实现这些功能，可根据实际需要采取不同的组织方式。这近似于“基于组件编程”思想：各流程相对独立实现某些特定功能，流程之间及流程和业务之间的接口根据业务和IT管理方面的需要事先设计好。可方便地增加或放弃某个流程，同时其它流程还可继续保持运营。

二、金宏工程的运维管理模型

结合传统的IT运维实施经验，和国际流行的运维服务管理概念及实施经验，金宏工程应考虑多部委共同参与的特点，遵照ITIL标准对运维服务中的人员、技术、流程3大要素进行组织、控制，来提出有效的运维管理体系架构(即运维管理模型)。ITIL标准中的“人员”指进行IT运维所必须采用的组织结构形式；“流程”指IT运维的各种业务过程；“技术”指IT运维服务应采用的各种技术手段。三者构成一个有机整体，缺一不可。

(一)组织模型

金宏工程的用户包括8个共建部委，包括宏观经济数据共享的信息平台和各部委自己的子项工程，工程和业务涉及面广，在运维上还很可能出现认识不统一、模式不确定等问题或困难。因此，系统成功运维的关键不仅在技术，更在于协调。另外，保密和安全也是金宏工程的重点。根据金宏工程上述特点，其运维的组织结构设计如下：

金宏工程项目协调领导小组，对金宏工程进行战略规划和金宏系统运维管理进行决策；金宏工程领导小组办公室，对金宏系统运维管理进行指导协调，根据金宏工程项目协调领导小组做出的决策，将工作任务分解到数据服务主中心，通过各共建部门下达到各数据服务分中心，并监督和跟踪工作的进展；金宏工程安全保密办公室，对金宏工程涉及安全、保密、密码等方面的建设工作进行统筹管理和协调；各共建部门，组织共建部门用户和运维部门共同做好系统的信息共享、应用推广和技术服务工作；数据服务主中心，承担金宏系统信息共享平台的日常运维工作，及时将各分中心提供的共享数据载入信息共享平台，保障信息共享平台各项服务功能的实现；共建部门的数据服务分中心，主要负责各自系统的日常运行维护工作，并负责及时、准确地提供本部门的共享信息资源。

应该说明的是，金宏工程的很多应用都部署在各部委的纵网，所以对金宏工程各子项来说，运维人员不仅是部委信息中心的技术人员，还包括地方相关单位的信息技术人员。但金宏工程B／S结构的特点决定了运维的主要任务在服务器端，所以地方信息技术人员的任务相对少一些。

(二)流程模型

金宏系统运维的管理工作应立足于使数据服务主中心和各数据服务分中心的主要工作流程保持协调和一致，因此必须设定一个基于ITIL标准的金宏系统运行维护的基本流程，作为金宏系统运维的统一和基本的要求。在符合基本流程的前提下，各数据分中心可结合本单位实际情况建立其他适用的运维工作流程。这些数据服务分中心可同时归属于各部委信息中心基于ITIL标准建立的统一或集中的运维平台。

从纵向看，金宏工程运维的基本流程应包括服务支持流程和日常运维流程2大类。服务支持流程主要规范运维团队对顾客／用户提供支持服务；日常运维流程则是运维部门进行金宏系统正常运维管理所需执行的工作流程，如安全类维护、网络类维护、数据类维护、环境类维护等。

从横向看，金宏工程运维的基本流程应包括服务台工作流程、事件管理流程、应急响应服务、技术咨询服务流程、意见建议处理流程、日常运行维护、信息共享和完善性维护流程等八部分。

金宏工程的服务台设计为三线技术支持。首先，服务台在其能力和服务范围内为用户提供最初的支持(一线支持)，并尽可能使事情处理完毕。如服务台无法处理，则由服务台将事情分配给本单位适当的运维部门。运维部门针对情况按工作流程进行处理，使事情得到解决(二线支持)。如果运维部门仍无法处理，由运维部门向供方(系统承建单位或供应商)提出要求，获得供方的支持(可称为三线支持)。

(三)技术模型

金宏工程包含10个共享数据库、信息共享平台，8个重点宏观经济管理业务应用系统、宏观经济辅助决策支持系统原型、过渡网等。

10个共享数据库包括：

国家财政预算收支共享数据库(财政部)、金融共享数据库(中国人行)、经济统计共享数据库(国家统计局)、外贸

进出口共享数据库(海关总署)、外经共享数据库(商务部等)、国际收支共享数据库(国家外汇局)、国有重点企业共享数据库(国资委)、重要商品价格共享数据库(国家发改委)、国民经济发展规划计划共享数据库(国家发改委)、经济文献共享库(国家发改委)。

8个重点业务系统包括：

国民经济和社会发展规划与计划系统、价格监管信息系统、固定资产投资项目管理信息系统、战略性资源信息系统、财政经济分析预测系统、金融运行分析信息系统、国际收支平衡管理信息系统、国有重点企业业务信息系统。

金宏工程是一十庞大、复杂的系统，运堆的技术手段可分5层框架：

(1)硬件设备：硬件设备包括网络设备、服务器、磁盘阵列等存储设备。

(2)操作系统：包括AIX、Sun等。

(3)平台软件：包括DB2数据库、金蝶应用服务器、WeblogicServer等。

(4)应用软件：业务应用软件。

(5)门户：金宏共享平台门户和各子项应用支撑平台的门户。

(6)监控软件：监控软件对网络、服务器、操作系统、数据库、应用软件等进行监控。

三、实施运维服务管理模型的关键问题

运维服务占整个金宏系统生命周期80％的时间。管好用好金宏系统离不开高效、经济的运维服务。上述基于ITIL标准的金宏系统运维服务管理模型的提出，为更好地实现金宏系统的运维服务提供了很好的理论依据和技术保障，同时也将为我国电子政务系统的运维管理进一步积累经验。当然上述模型本身还需经实践进一步检验，并在实践中逐步得到优化和改进。为更好地推进ITIL运维服务管理模型，建议：

一是国家有关部门要结合各自实际情况，把ITIL标准融入金宏工程运维服务管理中，以逐步形成具有我国特色的金宏工程运维服务管理规范和标准体系。

二是加大ITIL运维服务管理模型的宣传力度，扩大模型优越性和有效性的影响力。要让现有组织架构下的所有IT管理部门认识到实施ITIL标准并不需要重建组织机构及其职能。ITIL只是提供了一个指导性体系框架，这个框架既可以保留组织现有的IT管理方法和技术中的合理部分，同时还增加必要的方法和技术，以及方便和加强了各种IT职能部门间的沟通和协调。