对幼儿园的管理意见范文

导语：如何才能写好一篇对幼儿园的管理意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、幼儿园的工作要让家长充分了解

我们幼儿园每学期都有工作计划，计划中会有很多打算和具体的做法，特别是一些对幼儿成长有意义的活动等，都要在学期初让幼儿家长知道，要求家长做到心中有数，也可以配合幼儿园在活动之前有目的地培训自己的孩子，从而帮助幼儿园顺利地开展好活动。要做到这一点其实也不难，只要我们在学期初适时召开一次家长会，在会上把幼儿园一学期的工作计划向家长们公布就可以了。同时，还可以征询家长们的意见，来丰富我们的工作计划。如果开家长会有困难，那么，还可以把幼儿园工作计划中重点的内容打印发给每位家长，这样，家长也能及时了解到幼儿园的一些工作内容，从而配合幼儿园开展好工作。

二、正确采纳幼儿家长的意见和建议

幼儿园的工作说到底是为每个家庭培养孩子，培养好孩子，既然这样，幼儿园就要重视家长的意见和建议，家长们的正确的合理的意见幼儿园应该采纳，满足家长的要求。比如，农村幼儿园，在农忙的季节，很多家长就要求幼儿早晨可以早到校，下午放学再晚一点，以不耽误他们到地里劳动。对于家长的这个要求，幼儿园在作息时间上就应该有所变通，来满足家长的这一要求。这样的话，会得到很多家长的赞赏，家长们对幼儿园的其他工作也会积极支持的。如果在农忙时，我们不去为家长着想，在作息时间上不去变通，不仅会给家长带来很多不便，耽误他们的农活，还会让他们对幼儿园产生看法，幼儿园以后的工作家长也不一定会支持。

当然，对于个别家长的不合情理的意见或者建议我们是不能采纳的，并且对于个别家长的错误观点我们幼儿园还有责任去进行批评教育，以使其能够按照正常的思维去看待问题，处理问题。

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1　《装备规范》编制简要过程

《装备规范》编制同时列为四川省教育厅基教处的研究课题和四川省质量技术监督局的地方标准制修订项目。

1.1　成立了标准起草制订组，明确分工和职责

四川省教育厅技术物资装备处于2011年4月成立标准起草制订组，由处长任组长，副处长任副组长，实验教学科、质量监督科等相关业务科室专业技术人员和市（州）、县（区）教育技术装备部门、教研部门的业务骨干、部分幼儿园园长组成标准起草制订组成员，明确了各自的工作任务、职责和时间进度安排。

1.2　进行专项调研，形成标准草案

为了解全省各地幼儿园装备现状及新形势下的装备要求，一是进行书面调研，将调研问卷发到21个市、州的84所城市、县镇、农村幼儿园，了解幼儿园师资、办园规模、园舍建筑，户外活动场地、玩教具配备、设备设施及图书配备等情况；二是深入到富顺、崇州、彭州等川内城市、县镇、农村等不同类型的多家幼儿园，实地进行了调查并召开了座谈会。标准起草制订组通过总结分析各种意见、反复讨论研究，认真学习国家及沿海省份的装备规范，拟写出初步方案，完成标准结构体例设计。

1.3　召开专题研讨会，形成了标准征求意见稿

分别于2011年9月和10月召开了两次《装备规范》研讨会，组织标准起草人员、教育装备专家、幼教专家、企业代表以及幼儿园园长进行研究讨论，在此基础上形成了《装备规范》（征求意见稿）。

1.4　充分征求意见，不断完善《装备规范》

技术物资装备处将标准征求意见稿发至全省各相关部门，标准起草制订组对全省有关市（州）、县（区）教育技术装备处（所、站）和幼儿园反馈的35条意见都进行认真梳理分析。2011年12月，又专门召开了由省、市（州）、县（区）教育技术装备部门专业技术人员、教研人员和幼儿园园长参加的《装备规范》研讨会，按国家标准和四川省幼儿园的实际情况再次研究讨论确定标准的相关指标。

2　制订依据

2.1　政策法规依据

1）《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2011]41号）。近年来，党和国家高度重视学前教育的发展，2010年国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2011]41号）（以下简称“国十条”），制定了促进学前教育改革与发展的政策体系，在“国十条”的第八条“坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展”中提出“加强对幼儿园教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园教育小学化倾向”。

2）《四川省人民政府关于当前发展学前教育的实施意见》（川委发〔2010〕18号）。在《四川省人民政府关于当前发展学前教育的实施意见》第六条指出“省级教育行政部门研究制定幼儿园（学前班）教师指导用书和幼儿图书、玩教具和材料推荐使用办法。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园教育‘小学化’倾向。促进幼儿园教育和家庭教育紧密结合，共同为幼儿的健康成长创造良好环境。”

3）《幼儿园工作规程》（1996年3月9日国家教委令第25号）、《幼儿园教育指导纲要（试行）》（教基〔2001〕20号）、《3-6岁儿童学习与发展指南》（教基二[2012]4号）、《幼儿园管理条例》（1989年9月11日国家教委令第4号）、《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》（2011年11月教育部、卫生部第76号令）、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（教育部、卫生部令第14号）、《城市幼儿园建筑面积定额（试行）》（1988年7月14日国家教育委员会颁布）及餐饮服务许可审查规范（国食药监食[2010]236号）。

2.2　标准依据

JGJ　39－87《托儿所、幼儿园建筑设计规范》；JGJ　64－89《饮食建筑设计规范》；GB　6675－2003《国家玩具安全技术规范》；GB　8408《游乐设施安全规范》；GB　17498.1-2008

《固定式健身器材》第1部分：通用安全要求和试验方法；GB/T　20002.1-2008《标准定内容的起草》第1部分：儿童安全；GB　21746－2008《教学仪器设备安全要求总则》；GB　21748－2008《教学仪器设备安全要求仪器和零部件的基本要求》；JY　0001－2003《教学仪器设备产品一般质量要求》。

3　主要内容

规定了四川省幼儿园园舍、户外活动场地等的基本设置要求；教学活动、办公、生活及安全所需设施、仪器、设备、器材、玩教具、图书资料的基本配备要求，用于指导四川省幼儿园的建设、装备。

对幼儿园幼儿活动教室及配套的寝室、卫生间、储藏室的使用面积及设施设备配备进行了规定，这是幼儿园开展教育教学活动的最基本场所；对幼儿园能完成音乐、舞蹈、体育、阅读等多种教学活动的音体活动室的面积和设施设备配备进行了规定；对幼儿园根据幼儿兴趣和办园特色设置的科学发现室、美术室、图书室、建构室、小厨房活动室等兴趣活动室（专用活动室）的使用面积和按其功能定位配备的相应设施设备、专门的玩教具和活动材料进行了规定，要求幼儿园可根据办园特色选建科学发现室、美术室、建构室、小厨房等活动室；对幼儿园开展卫生保健工作的保健及观察室的使用面积及器材设备配备进行了规定，包括必要的体检、简易外伤处理器械、常见外用药品和卫生消毒设备；对幼儿园厨房使用面积，副食加工间、烹饪间等功能区及用具设备配备进行了规定；对幼儿园办公及辅助用房和办公设备设施配备进行了规定；对幼儿园计算机教学办公系统、校园网、广播系统等信息化系统配备进行了规定，实现幼儿园行政、教学管理的信息化；对保证幼儿园的安全监控报警系统配备进行了规定；对幼儿生均图书及年生均新增图书、教师用专业报刊、工具书及教参书进行了规定；对幼儿园户外活动场地的生均活动面积，跑道、游戏运动场地、沙地、玩水区、种植园、饲养区的设置及建设要求进行了规定；对满足保教任务基本要求所应配备的玩教具按照健康、语言、社会、科学、艺术、建构、出版物、工具材料8个大类30个小类分园配和班配进行了规定；幼儿园装备安全要求按照国家相关标准的要求对四川省幼儿园建筑设计安全、各类设施设备、户外活动器材、室外大型游玩设施、教玩具的安全要求作了详细的规定。

4　主要特点

4.1　实现了全方位的装备

《装备规范》规定了幼儿园园舍、户外活动场地等的基本设置要求；教学活动、办公、生活及安全所需设施、仪器、设备、器材、玩教具、图书资料的基本配备要求。全方位的装备体现了教育装备、教育技术与教育理念的进一步融合。

4.2　强化了幼儿园装备安全要求

安全、规范问题受到越来越多的关注。《装备规范》重点突出了“安全”要求。其安全内容包括消防安全、用电安全、配备的设施、设备、器材，户外活动器材、室外大型游玩设施，玩教具的安全要求以及安全标识等方面。

4.3　体现了幼儿园多元化、专业化发展的需求

幼儿园兴趣活动室（专用活动室）的划分越来越细，类型越来越多。幼儿园兴趣活动室（专用活动室）呈现向多元化、专业化发展。《装备规范》规定了科学发现室、美术室、建构室、小厨房、美术室等兴趣活动室（专用活动室）的装备要求。

5　对贯彻执行《装备规范》的建议

5.1　处理好《装备规范》中　“必配”“选配”关系

按《四川省教育厅关于印发的通知川教〔2012〕174号要求，各级教育行政部门、装备部门指导幼儿园逐步实现教学活动、办公、生活及安全所需设施、仪器、设备、器材、玩教具、图书资料配备达到地方标准的基本要求（《装备规范》中配备数量没有加括号的是“必配”），以满足教学的需要，并且对城市和农村幼儿园按同一标准、同一尺度同等对待。

5.2　按《装备规范》设置好幼儿园的教学、办公、生活用房及户外活动场地

教学、办公、生活用房等各类用房设置、户外活动场地数量、面积按规模为6班、9班、12班进行设置。

5.3　按《装备规范》要求，建设好音体活动室（多功能活动室）、兴趣活动室（专用活动室）

1）音体活动室是每个幼儿园必须建设的，实际上是一个多功能活动室，在《幼儿园建设标准（征求意见稿》（2010年）中定义为音体活动室。

2）幼儿园可根据办园特色选建科学发现室、美术室、建构室、小厨房等活动室。兴趣活动室实际上是专用活动室。在《幼儿园建设标准（征求意见稿》（2010年）中定义为兴趣活动室。

兴趣活动室（专用活动室）的设置能满足儿童在分班活动室中不能满足的兴趣发展和交往需求的空间要求，以及添置分班活动室难以放置的形象性和素材性的中大型玩具的要求

兴趣活动室（专用活动室）配备的玩教具应适合儿童接受水平和操作能力。兴趣活动室（专用活动室）的玩教具数量能满足大、中、小班的需要。兴趣活动室设施设备器材的配备数量按大班35个人的用量确定。

5.4　按《装备规范》要求配备管理好玩教具

1）分类。

《四川省幼儿园装备规范》在玩教具的配备方面，根据教学需求、幼儿年龄分层、学习内容、玩教具功能分类，规定了玩教具的配备要求。

根据教学需要分为“班配和园配”，如大型健康类运动器械是园配，如美工和打击乐器是班配；根据学习领域和玩教具的功能分类，班配和园配的玩教具按照学习领域和玩教具的功能，分成健康、语言、社会、科学、艺术、建构出版物、工具材料类。

班配玩教具又根据幼儿年龄分层：幼儿园大、中、小班配备玩教具的品种和数量有不同要求。

2）编号。

大类编号以“一”至“八”大写阿拉伯数字黑体表示；大类中的小类编号以带括号“（一）”至“（八）”大写阿拉伯数字黑体表示；小类中具体配备的玩教具为大写拼音W加4位小写阿拉伯数字表示。编号顺序不分园配和班配，第一位数字代表玩教具所在的大类，后面三位是顺序数，在每一大类中起始终结。

3）配备数量。

园配数量的确定一是根据教学需要，二是与幼儿园规模大小有关。

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年主要做好以下几个方面的工作：

一、注重政府主导，加大财政投入，进一步构建公办为主、民办补充的学前教育服务体系

1.建立健全以政府投入为主，政府、社会、家庭合理分担的学前教育经费保障机制。按照市《关于加快学前教育改革和发展的意见》文件精神，全面落实《区学前教育三年行动计划》年度目标，确保区级财政预算内学前教育经费占预算内教育经费支出8%的既定目标。认真贯彻落实市有关生均公用经费财政拨款、公办和公办性质幼儿园建设、扶持普惠性民办幼儿园发展等有关政策，进一步建立和完善与其相关的各项管理使用制度，确保各项经费的有效利用。

2.推进公办幼儿园建设，进一步扩大优质教育资源。积极协调开发建设部门及时交付小区和小区两处配套幼儿园。交付后，将根据市有关规定新开办为公办幼儿园；完成机关幼儿园改扩建工程，并进行园舍装修，更新办园设备，改善办园条件，扩大招生名额。

3.落实好公办幼儿园生均公用经费拨款制度。按照市有关要求，从区级财政安排的预算内学前教育专项经费中，为我区公办幼儿园足额拨付生均公用经费，保障公办幼儿园的持续、稳定、健康发展。

4.建立公办幼儿园奖补资金。对新晋升为省、市十佳园、示范园的单位进行资金奖励；对园所建设投入较大的公办幼儿园，根据实际投入按比例给予奖补，提高其办园积极性。

5.积极扶持普惠性民办园发展。根据市有关要求和《区学前教育三年行动计划》扶持民办园发展的具体要求，建立普惠性民办园奖补资金。通过自愿申请的方式，对收费低，园所类别达到相应级别标准的园所，根据实际情况给予奖补。为部分发展良好、规模相对小一点的民办幼儿班配备部分教学设备、玩具、图书等，鼓励其提供普惠性教育服务。

6.进一步完善特困家庭子女资助制度。依据省、市有关资助政策，除继续对我区常驻人口特困家庭子女和孤残儿童入园按每生每月300元标准进行资助或减免托幼费外，还将进一步扩大救助范围，对家庭确有困难的儿童进行一定数额的资助，确保家庭困难子女也能享受到优质的学前教育。

二、注重内涵发展，实施精细化管理，构建“示范园创特色，民办园上规范”的办园格局

1.实施精细化管理工程，促进幼儿园的内涵发展。制定下发《实施精细化管理，打造特色幼儿园指导意见》，实行“渐进式开展，阶段化落实，跟进式督查”的管理办法，利用2-3年的时间，通过研讨交流，理清思路；分步实施，总结经验；巩固成果，交流推广等系列活动，加强指导和培育，创建一批管理有亮点、课程有特色、教学有创新、社会评价认可度高的品牌幼儿园。各园所通过精细化管理研究，树立精细化是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化的理念。日常管理中注重细节、注重过程、注重基础、注重质量、注重实效，促进幼儿园的内涵发展。年内举行幼儿园精细化管理研讨会。

2.实施创建服务品牌工程，积极培育服务名牌。本着“幼儿受益、家长放心、社会满意”的服务原则，牢固树立“以质量求生存，以创新求发展，以特色争一流”的办园理念。公办园要充分挖掘和利用现有教育资源，积极探索多形式办园的新模式，通过举办半日班、托管班、延伸入托年龄等扩大招生范围，增加招生名额。可以通过输出管理服务，采取承办制、联办制、股份制等形式扩大办园规模，最大限度的为社会提供优质学前教育服务。六一前夕，将在全区举行“区学前教育第一届教育成果展示周”活动，通过开展幼儿园一日活动开放观摩、“我是小能手”、“健康宝贝”展示活动等，引领各园所全方位向社区居民和家长展示教育成果，宣传教育理念，营造全社会关心、支持学前教育的良好氛围。年内进行幼儿园优质服务品牌评选活动。

3.巩固示范园带动工程，加快幼儿园均衡发展步伐。按照“资源共享、教科研同步、管理共进”的原则，进一步建立园所发展共同体，通过输出理念、输出管理、输出人才等方式，促进园际间的资源共享和良性互动，使示范园的管理经验、教学研究成果、优秀教育人才等资源向相对薄弱园辐射，促进各类幼儿园办园水平的均衡发展。

4.实施标准化建设工程，提升整体办园水平。新学期开始，各园要对照《省学前教育机构基本办园标准》，认真进行自查自纠，认真梳理存在的问题和困难，对自身能解决的问题，要及时采取措施，高标准解决。对自身解决不了，需要主办单位解决的问题，要积极向主办单位领导汇报，争取主办单位的全力支持。对短时间内难以解决的问题要逐一梳理上报，争取政府和有关职能部门的帮助和支持。4月份，托幼办、督导室、安全办将联手对各园所的标准化建设情况进行验收，以迎接省督导室对学前教育的专项督导。

5.加强收费监管，积极倡导普惠。一是认真贯彻落实发改委、教育部、财政部联合印发的《幼儿园收费管理暂行办法》的有关规定，制定下发实施细则，细化落实各项措施，坚决杜绝乱收费现象。二是加强对幼儿园收费的监督检查，将幼儿园收费作为治理教育乱收费和每年开展教育收费专项检查的重点内容之一。

6.加强招生工作监管。对现有各类幼儿园招生政策进行调研并适时做出调整，下发规范的招生指导意见。各幼儿园要严格按照《区幼儿园招生工作指导意见》认真落实各项措施，确保招生工作平稳、有序、公平、公正。

7.加强民办园科学管理，实施民办园星级达标活动。结合我区民办园发展现状，适时出台民办幼儿园规范管理指导意见，从园所管理、办园行为、办园条件、师资配备、收费标准等几方面制定评估标准及细则，实施民办园星级达标活动，充分调动民办园的办园积极性，克服固有的不求发展只求生存的经营理念，确保民办园健康持续发展。

三、注重能力建设，实施分层培训，进一步构建开放多样的梯度人才发展平台

1.科学规划。制定《区幼儿园干部教师三年培训规划》，将全员培训工作纳入教师继续教育规划，年计划培训干部、教师200人以上，确保到年完成全员培训任务。

2.分层培训。举行新教师培训班、骨干教师培训班、园长（业务园长）培训班、炊事人员培训班、安全管理与保健人员培训班。骨干教师培训又将细分为公办园骨干教师培训和民办园骨干教师培训，并建立双向交流制度。即每一所公办园选择1-2名骨干教师与民办园的骨干教师结为合作伙伴，公办园的骨干教师要每2周到民办园送课或活动一次，民办园的骨干教师每周至少一个半天到公办园跟踪半日活动取经。为保证此项活动的有效开展，教体局将把此项活动纳入全区幼儿园的年终量化考核范围之内。

3.多形式培训。通过委托专业院校举办培训班、邀请专家集中进行专业培训、到优秀园所交流挂职、与全国知名园所缔结友好合作园所、专业技能比武、外出考察学习、园本培训等多种形式进行培训，切实提高各类人员的业务能力和专业素养。

4.学用结合，以评促训。开展丰富多彩的观摩和评选活动，推动各项培训落到实处。拟计划进行的观摩和评选活动有：幼儿园精细化管理研讨会、业务园长指导教研活动观摩、区首批学前教育名师、名园长评选、新教师的幼教新秀评选、骨干教师的优秀教育案例评选、全体教师的优质课评选、炊事人员的专业技能比武等。

5.用阅读提升教育智慧。启动“读教育名著，做智慧教师”活动，为全区幼儿园干部教师从“2011年影响教师的100本图书”的入选书目中选配推荐部分书籍，广泛开展“好书诵读”、“读书沙龙”“园长、教师书友会”等活动，让读书成为干部教师的生活习惯，让学习成为干部教师的工作方式，通过读书提升干部教师的精神世界、师德水准、人生品味和教育智慧。

四、注重幼儿发展，关注教育细节和薄弱环节，实现教育质量再提升

1.进一步加强教学管理。一是深入贯彻落实《市幼儿园教育教学工作指导意见》，不断探索科学有效地教学管理机制，学期末将开展“科学管理，绽放精彩”教学管理经验交流活动；二是发挥区片联动作用，全面提升各类幼儿园的教育管理水平。

2.进一步加强幼儿一日活动质量研究。一是依据《市幼儿园班级幼儿一日活动质量评价指导意见》，注重幼儿学习品质、健康情绪和良好习惯的培养，挖掘总结教师组织一日活动的有效策略，提升教师的教育实践智慧。二是突出我区研究特色，深入挖掘游戏材料的多重价值，优化活动区活动研究。三是进一步加强幼儿户外阳光体育活动研究。幼儿园户外活动是幼儿一日活动的重要内容，各园要根据幼儿的动作发展特点，有效开发与利用小型、简便、易行、有趣、安全的各种户外活动器械，广泛开展幼儿阳光体育活动。努力做到活动内容科学、形式多样、密度合理，进一步增强幼儿体质。五月份将进行幼儿户外阳光体育活动展示评选。

3.进一步加强新教材的使用研究。以《纲要》为指导，强化对市新教材的使用研究。示范园要进一步完善、丰富课程内容，创造性的使用新教材。民办园要通过对新教材的培训，准确把握新教材。今年将通过开展“区幼儿园优质课评选”、“研读幼儿、研习教材、有效教学”研讨、优秀教育活动案例征集等活动，提高教师驾驭新教材的能力。

4.进一步加强家园合作研究。各园要创新幼儿园家长工作机制，建立日常性家园合作、指导性家园合作和参与性家园合作制度，促使家长能够真正参与到幼儿园教育工作中。加大幼儿园开放力度，通过组织“开放日”、“开放周”、“教育成果展示”、“亲子运动会”、“节日庆祝活动”、“家长导师”、“家长志愿者”等活动，实行园所全面开放，邀请家长、社会各界代表走进幼儿园，了解、关注、支持学前教育。通过举办家长学校、召开家长座谈会、建立家园网络交流平台等形式，帮助家长树立正确的教育观、儿童观，促使家园形成教育合力。

5.进一步加强科研引领工作研究。今年我区有十三处幼儿园承担了全国、省、市、区十二五课题的研究工作，托幼办将联手教科室加大对相关园所的指导力度，指导做好课题的开题、研究和总结工作，实现科研与重点难点工作同步，成果与改革实践经验同步，保证决策的科学性和推进的有效性。承担研究任务的幼儿园要整合各方研究力量，协同攻关、协作研究，加强过程管理。学期末做好课题的总结工作，不断扩大研究成果。

五、注重幼儿身心健康，强化完善制度建设，进一步构建安全、卫生、健康的幼儿发展保障体系

1.强化幼儿园安全管理。建立安全有序的幼儿成长环境是幼儿园一切工作的出发点和归宿。各园要高度重视，认真对照有关要求，完善安全管理十项制度，严格责任，强化措施，建立适宜本园的安全网格化管理体系，切实做到人防到位、物防坚固、技防可靠，筑牢安全屏障。建立完善应急预案，定期开展应急演练，提高师幼应对能力。有校车的单位，要严格遵守有关要求，保证车辆和司乘人员有合法的营运资质，并定期检测，自觉接受教育行政部门和交警部门的检查监督。要建立健全严格、周密的管理和交接班制度，确保万无一失。

2.强化幼儿膳食管理。各园要认真对照有关要求，进一步建立完善岗位责任明确、常规制度科学、考核机制严格的卫生保健管理模式。特别要认真做好幼儿的膳食管理，从幼儿膳食的行政管理、账务管理、营养管理、卫生管理等方面，进一步制定和完善科学的管理制度。严格执行食品索证制度，严格控制进货渠道，建立规范食品台帐，并主动接受管理部门的指导，确保幼儿饮食安全。区教体局将协同有关部门进行不定期检查指导，并适时对安全和保健管理人员进行专业知识培训，切实提高安全卫生保健意识。

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为深入贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门(单位)关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》（〔〕13号）、市政府《关于加快*市学前教育改革和发展的意见》（绍政发〔〕11号）精神，切实加快发展市区学前教育，特制定本意见。

一、市区学前教育发展的目标是：通过3－5年的努力，基本建立“政府主导、民办公助、自主发展”的学前教育发展格局。

二、强化学前教育规划。要依法将学前教育纳入地方经济和社会发展总体规划。越城区和各开发区（工业区、新区）在小区开发及新农村建设中，要根据发展需要，由规划部门会同教育部门制定科学合理、切合实际的学前教育总体布局规划，并抓好落实。

三、完善学前教育办园机制。要切实加强对学前教育工作的指导，逐步建立和完善“以社会力量兴办为主，公办幼儿园为示范，公办与民办相结合”的办园机制。

规范住宅小区配套幼儿园的建设、移交和管理。对市区范围内（含越城区、*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区）的住宅开发地块，规划部门要根据学前教育总体布局规划，会同教育部门确定配套幼儿园的规模和选址，作为住宅开发地块出让前置条件，由建设单位按规划规模和《浙江省普通幼儿园建设标准》的规定建设配套幼儿园，并做到同步建设、同步竣工。竣工验收后，配套幼儿园要作为国有资产，及时将产权无偿移交教育部门。市区目前已建的小区配套幼儿园，必须用于办园，并由市政府办公室牵头，市教育局、规划局、国土局、建设局配合，会同越城区政府、*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会，按规定要求，区分不同情况，督促有关建设单位抓紧移交或开办。利用配套建设的幼儿园办学，不得以盈利为目的；若以出租、承包等形式用于办学，其租金按市直管公房行政事业用房的标准收取。

积极鼓励社会力量举办学前教育。鼓励企事业单位、社会团体、公民个人根据市区学前教育发展规划，投资建园或通过租赁场地、捐赠等形式参与举办幼儿园。对符合总体布局规划的幼儿园建设，在建设用地、配套经费等方面，按市政府《关于鼓励社会力量参与办学的若干意见》（绍市府〔〕6号）有关规定予以优惠。

积极探索“民办公助”的运作模式，建立学前教育专项补助经费。市财政按合格幼儿园在职非公办教师人均5000元/年的标准，安排专项经费，用于补助教师待遇有保障、队伍素质提高快、办园条件标准化、教育管理规范化的幼儿园。*年先按标准的60％补助，二年内到位。教育部门要会同财政部门制定幼儿园考核补助办法，定期进行考核补助，并加强对补助经费使用的监管。

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【关键词】农村;幼儿教师;队伍建设;困境;突破

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是基础教育的基础部分，更是重要的社会公益事业。改革开放特别是新世纪以来，我国学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。2010年国家颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提出，“到2020年基本普学前教育的发展目标，要彻底解决学前教育资源不足的难题。”但是从学前教育现有的状况来看，城市学前教育发展速度较快、水平与质量直线上升，幼儿教师专业素质在逐渐提高，专业队伍也在逐渐壮大。与此同时，区县和部分乡镇的公办幼儿园数量也在不断增加，农村学前教育的发展水平较之过去也有所提高，但农村师资仍然缺乏、管理制度仍不完善、上级政府重视力度不强、人员流动过大、后续人才缺乏导致农村幼儿园教师队伍建设带来诸多困境。因此，学前教育发展的薄弱环节和困难在农村，落实公益性、普惠性的重点在农村，幼儿园师资队伍的补充、政策性的支持、在职教师的培训重点也都在农村。[1]

一、农村幼儿教师队伍建设面临的困境

（一）上级主管部门重视力度不强

2010年国务院下发的《关于当前发展学前教育的若干意见》中指出，“要多种途径加强幼儿教师的队伍建设，完善学前教育师资培训。努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。”但从总体来看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，城乡区域发展不平衡，农村幼儿园的发展水平较低。当前，虽然部分农村地区按照国家指示纷纷创建公办幼儿园，但在管理制度上仍不健全，重视力度较差，主要表现为两个方面，其一，在园长任职方面，多数地区的学前教育主管部门多是委派当地的中小学的领导来担任幼儿园的园长，由于非专业出身或相关职业从业年限较短，往往导致在管理方面出现一些漏洞，如，没有将幼儿园教师进行分层管理，所有教师都是一样的要求。没有将优秀教师摆在正确的位置，使其发挥示范性作用，对落后的教师也没有让他们改变工作内容。导致好的没有更好，差的始终未变，大大影响了幼儿园教师队伍的建设。[2]其二，在教师招聘方面，一些公办幼儿园的上级主管部门没有限制教师专业及资格证书的种类，导致大量的非专业的人士涌入本行，因此，教师在教育教学方面由于缺乏专业知识与技能而对幼教工作出现茫然的现象，这对教师队伍的专业发展提出了严峻的考验。此外，在一些农村的民办幼儿园中，由于上级政府投入的资金较少，参与管理较少，也出现了严重的师资匮乏现象。如，好的学前教育教师请不来、用不起;办园条件较差，教师待遇偏低，许多优秀教师不愿来;有的以营利为目的，低薪聘进社会闲散人员;有的属于家族式管理，由家庭成员担任教师;有的为了私情接纳不合格教师……这些人员中有许多是未经过专业训练，文化水平偏低，不懂幼儿教育，欠缺良好的职业道德和敬业精神的，而难以胜任教师教学任务。

（二）教师人员流动过大

幼儿园教师流动性过大是学前教育师资队伍建设的一大困境。当前，农村民办幼儿园仍占据农村幼儿园总体数量的半壁江山，而教师的流动现象也多体现在农村民办幼儿园中。程昆（2013）指出，由于地处农村，经济发展滞后，农村幼儿教师工资待遇较低，有的幼儿园甚至连教师的基本资都不能保障，许多农村幼儿教师也加入了人才流动的大潮。[3]朱扬寿等（2007）指出，在农村民办幼儿园中，园主根据教师的工作表现决定她们的去留，如果对她们的工作不满意就随时解雇她们。[4]罗英智（2010）指出由于工作强度大，工资待遇没保障，农村现有优秀教师资源大量流失。在对教师的问卷调查中，54.2%的幼儿教师承认遇到其他就业机会时会考虑转行，还有24%的教师不能确定是否继续做下去或做多久。[5]现实中，一些农村的公立幼儿园教师也开始出现了流动的现象，如，上级管理体制不健全、师资配备达不到国家标准，园长管理方法不当、工资低于本地区同等事业单位、工作强度较大，导致园内优秀教师离职，而少部分非专业教师由于缺乏系统的专业知识与技能，面对强度较大的工作性质，其教育观、儿童观出现扭曲，甚至想办法调入其他岗位。通过以上学者研究以及现实实践探索，我们不难发现导致农村幼儿园教师流动性过大的原因可以总结为几大方面：一是能力过低，被园方辞退;二是待遇偏低，自动离开;三是不屈管理，跳出园所，另寻他路;四是寻求发展，另择高枝。面对以上教师流动的种种现象，不但影响了农村幼儿园的发展水平，更影响其教师整体专业队伍的建设。

（三）教师专业素养较低

农村幼儿教师素质的高低影响着幼儿教育事业的整体发展和学前教育公平的推进进程。当前，由于教师学历较低，非专业人员偏多，加之缺乏职前、职后的系统培训，导致其专业知识不够扎实、专业技能不够深厚，职业道德与教育理念严重不足。程志龙、程志宏（2014）对安徽的农村地区进行了调查，发现农村幼儿园教师总体上学历层次较低。农村幼儿园教师中：中专以下学历的占2.8%，中专学历的占31.6%，大专学历占47.2%，本科学历占18.3%。[6]李静，杨兵（2012）对农村幼儿教师的专业素质现状进行了研究，她指出缺乏针对性的职前职后培训导致了教师专知识的结构性薄弱。[7]目前，我国农村幼儿园为教师提供的培训往往出现职前培训走形式、职后培训无踪影的现象。

二、发展农村幼儿教师专业队伍的新突破

（一）贯彻《关于当前发展学前教育的若干意见》，加大政府的重视力度

国务院下发的《关于当前发展学前教育的若干意见》中指出“加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。”因此，上级主管部门在执行国家下发的学前教育相关政策的同时应结合本地区的经济特点及幼儿园的发展特点来制定相关政策文件，以此保障农村幼儿教师队伍向积极态势发展。例如，山东威海市已制定《关于加快发展农村学前教育的意见》，在队伍建设方面已明确指出“配足配强管理人员和师资队伍;实施幼儿园教职工资格制度和聘任制度，提高农村幼儿教师队伍素质;切实保障幼儿教师合法权益。”虽然农村经济发展条件较差，各地区的农村公办幼儿园较少，其中多数由上级政府直接管辖，相比较民办幼儿园而言，公办幼儿园教师的工资制度及聘任制度比较完善。但在现实中，民办幼儿园却占据着庞大的数量，发展也比较滞后，加之管理主体、方法、方式比较多样，在有限的时间内无法保障教师队伍的有效建设。因此，当地政府可实行双轨发展制度，即大力发展农村公办幼儿园同时，来带动本地区的民办幼儿园的发展，在确保农村公办幼儿园教师队伍健全发展的前提下，逐渐向农村民办幼儿园投入才力、物力、人力来完善其教师队伍建设。

（二）依托《关于加强教师队伍建设的意见》，完善其教师管理制度

国务院下发的《关于加强教师队伍建设的建议》中指出“到2020年，形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。其中重点强调幼儿园教师队伍建设要以补足配齐为重点，严格实施幼儿园教师资格制度;农村教师职业吸引力明显增强;教师管理制度科学规范，形成富有效

率、更加开放的教师工作体制机制”。为达到此目标，各地区的相关主管部门为加强教师队伍，不断扩宽教师编制，尤其是幼儿教师编制，其数量达到前所未有的水平。与此同时，农村公办幼儿园教师编制数量也在逐渐提升，但教师的专业、学历、教师资格证的种类的严格性却难以保障，在职教师的数量也未达到《幼儿园教职工配备标准》的规定，这给教师队伍专业化的建设提出了严峻的考验。而长期被政府置之门外的民办幼儿园教师的管理却一直处在水深火热之中，导致其大量人员流失。面对农村幼儿教师队伍建设中出现的种种困境，上级政府必须采取有效措施将农村公办幼儿园及民办幼儿园教师双管齐下，在稳固教师队伍的前提下，使其向专业性发展。因此，政府及幼儿园可参照国务院下发的《关于加强教师队伍建设的意见》完善教师管理制度，具体做法如下：

首先，政府应合理配置公办幼儿园教师人员，设置适宜数量的编制，使其达到幼儿园教师配备标准;而对于农村民办幼儿园，政府应适当投入资金用于教师队伍的津贴，并给予政策性的支持，如，鼓励毕业的大专生、大学生到农村民办幼儿园支教，或建议小学、公立幼儿园退休的教师到民办幼儿园从教。其次，严格制定农村公办幼儿园教师的准入制度，如，限制教师的年龄、专业、学历、教师资格证种类等。而对于民办幼儿园，条件可适当放宽，如，学历可处于中专及以上水平，经过学前教育专业培训、具有教师资格证书即可上岗，此外，民办幼儿园可采取聘任合同的形式与教师确定劳动关系，以此稳固教师队伍。再次，健全教师考核评价制度，根据农村幼儿园发展特点，上级政府或园长可按照自身园所发展水平对教师进行全方位的考核与评价，评价主要围绕师德、专业知识、专业能力及教育理念等方面进行，并严格杜绝小学化倾向的发生。最后，政府及幼儿园应确保教师的福利待遇，如，保障教师的工资及保险，制定教师表彰奖励制度等。

参考文献：

[1]郭亦勤.《幼儿园教师专业标准》：专业化幼儿园教师队伍建设的依据[J].学前教育研究，2012（12）

[2]高斌.Y县C镇中心幼儿园教师队伍管理问题及对策[D].曲阜师范大学，2012（05）

[3] 程昆.农村幼儿教师专业发展的困境及对策研究[J].河南科技学院学报，2013（06）

[4]朱扬寿等.农村幼儿教师队伍现状及其发展对策[J].学前教育研究，2007（12）

[5]罗英智、李卓.当前农村学前教育发展问题及其应对策略[J].学前教育研究，2010（10）

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一、指导思想

坚持公益性和普惠性原则，加快推进我市普惠性民办幼儿园建设，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，进一步优化学前教育资源、保障适龄儿童接受有质量的学前教育，促进学前教育健康快速的发展。

二、普惠性民办幼儿园认定的基本条件

（一）幼儿园符合市学前教育布局规划，达到《省学前教育机构办园基本标准（试行）》。

（二）收费合理。民办幼儿园执行政府指导价，原则上与同类公办幼儿园的收费标准大致相当，可上浮30%以内。

（三）证件齐全。幼儿园要办理组织机构代码证、幼儿园办学许可证、民办非企业单位登记证、收费许可证、卫生保健合格证、餐饮服务许可证、消防检查合格证，幼儿园校车全部办理校车接送证和备案手续，年度内校园无安全责任事故。

（四）依法办园。制定符合国家有关法律、法规的幼儿园章程，有健全的行政管理、安全卫生保健、教育教学等规章制度。

（五）依法落实幼儿教师待遇和地位。幼儿园教师和其他工作人员的工资水平不低于当地社会最低工资标准，能逐年增长，并按月足额发放。幼儿园教职工必须购买社会保险，其社保经费由幼儿园和个人按比例承担，确保幼儿园教师队伍的稳定。

（六）幼儿园办园水平评估等级在市三级及以上。

（七）幼儿园取得办园许可证并办学开园达一年以上，年检合格。

（八）办园规模在6个班以上（农村幼儿园规模不得小于4个班），按年龄分设小、中、大班，小中大班设置齐全。班额规模为小班25-30人，中班30-35人，大班35-40人。

三、申请普惠性民办幼儿园认定需提交的资料

（一）申请报告。

（二）组织机构代码证、幼儿园办学许可证、民办非企业单位登记证、收费许可证、卫生保健合格证、餐饮服务许可证、消防检查合格证等。

（三）上一年度幼儿园办园水平等级评估和年检登记认定的文件。

（四）幼儿园平面图，设备清单。

（五）幼儿园班级设置和人员配备情况表。

（六）幼儿园工作人员登记表。

（七）在职教师资格证、健康证。

（八）教师购买社保凭证。

（九）幼儿园学期工作计划、教学计划、教师培训计划等幼儿园常规工作相关资料。

四、普惠性民办幼儿园的认定程序

（一）民办幼儿园向市教育局递交申请材料。

（二）教育局组织相关部门对提出申请普惠性民办幼儿园的资料进行审核、实地考察和评审。

（三）评审组初步认定普惠性幼儿园名单，公告10天，无异议即确认为普惠性幼儿园，并向社会公布。

五、普惠性民办幼儿园的分等定级、保障与监督管理

（一）根据办园条件、服务内容、服务水平等因素，对普惠性民办幼儿园实行分类管理，评定为A、B、C三个等级。申报C类普惠性民办幼儿园，应是符合《省学前教育机构办园基本标准（试行）》、《省幼儿园办园水平评估指标体系（试行）》等规定的办园条件达标、办园行为规范的民办幼儿园。申报A类、B类普惠性民办幼儿园，应经认定达到C类标准，且须分别被教育主管部门认定达到省、宜昌市级幼儿园（示范幼儿园）标准。

（二）普惠性民办幼儿园享受国家和市政府的购买服务、减免租金、派驻公办教师和创园补助（或生均补贴）等扶持政策。

（三）普惠性民办幼儿园每2年核定一次。年度普惠性民办幼儿园名单、财政补助补贴情况等要在市教育信息网等媒体上集中予以公布，接受社会监督。

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为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《省人民政府关于加快学前教育发展的意见》及《市人民政府关于加快学前教育改革发展的实施意见》精神，推动我市农村公办幼儿园建设，有效增加公办园学位，大力发展普惠性民办幼儿园，提高学前三年入园率，促进全市学前教育快速发展。

二、发展目标

新建、改建乡镇公办中心幼儿园7所，村级幼儿园1所，农村小学、教学点增设附属幼儿园（学前班）23处，公办幼儿园在园幼儿人数达到6000人左右；认定一批民办普惠性幼儿园。公办幼儿园及普惠性民办幼儿园所数占全市幼儿园所数30%以上。全市学前三年教育毛入学率达到60％以上。

三、建设任务

（一）全力推进农村公办幼儿园建设

1、建设好7所乡镇公办中心幼儿园及1所村级公办园。投资1682万元建设荷塘镇中心幼儿园、安平镇中心幼儿园、杨市镇中心幼儿园、镇中心幼儿园、镇中心幼儿园、镇中心幼儿园、镇中心幼儿园、镇石坝幼儿园等8所公办幼儿园。其中申请中央投资1082万元（农村学前教育推进工程建设中央投资900万元，农村闲置校舍改建幼儿园中央资助资金182万元），市地方教育附加配套600万元。新增班级81个，新增学位2500个，新增建筑面积8700平方米。

2、完成农村小学及教学点附属幼儿园（班）建设任务。2012年，申请中央补助资金685万元，增设农村小学及教学点附属幼儿园（班）23处，新增学位2400个。

（二）大力发展普惠性民办幼儿园。

启动普惠性民办幼儿园认定、挂牌工作。成立市普惠性民办幼儿园评估认定工作领导小组。由市人民政府副市长梁育清同志任组长，市政府办、市教育局、市政府教育督导室相关成员组成评估工作组，具体负责普惠性民办幼儿园的认定工作。经评估认定的普惠性民办幼儿园由教育局发文并予以挂牌，接受社会监督，享受政府补贴。

四、保障措施

（一）加强组织领导，强化部门工作职责。今年我市公办幼儿园建设任务多，担子重，市农村公办幼儿园建设领导小组要进一步加强对幼儿园建设工作的组织协调。各相关部门要切实履行职责。市教育局要牵头具体实施农村幼儿园建设项目。市财政局要负责做好建设资金筹措工作。市发改局要负责做好项目立项等相关工作。市住房和城乡建设局要负责做好项目工程质量监管等工作。国土资源局负责建设用地的划拨与审批等工作，市编委办要负责做好项目园教职工编制的核定。各部门要通力合作，确保圆满完成建设任务。

（二）加大财政投入，拓宽经费筹措渠道。市财政设立农村学前教育发展专项经费，新增教育经费向学前教育倾斜；重点用于保障公办园建设；落实好农村学前教育推进工程建设规划项目配套资金，确保项目园建设所需经费按时到位。项目园所在乡镇人民政府要千方百计加大对项目经费的投入力度，积极动员和鼓励社会团体、企事业单位和公民个人捐资助学、出资办学。项目园要充分挖掘自身潜力，增收节支、厉行节约，提高资金使用效益。

3、保证师资队伍，提高保教保育水平。编制部门要合理核定项目园教职工编制，配齐教职工。在新一轮核定全市九年义务教育阶段学校教师编制时，富余编制通过转岗培训合格后可优先调节为幼儿园教师编制。在职中小学教师中第一学历为学前教育专业的，通过继续教育，可调整至幼儿教师岗位。建立幼儿园教师补充长效机制，今年起启动初中起点五年制专科层次幼儿园教师公费定向培养计划，选拔20名优秀初中毕业生参加定向培养，逐步解决专业幼儿教师严重短缺问题。

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电视电话会议要求，切实加强幼儿园孩子的安全管理工作，保障广大幼儿的生命安全，现就幼儿园接送车管理工作提出如下意见：

一、幼儿园坚持就近入园

幼儿年龄小，自理能力差，一般不适合接送车上下学。幼儿园举办者及幼儿园领导要本着对幼儿生命安全高度负责的态度，坚持幼儿就近入学，原则上不主张幼儿园使用接送车接送幼儿上下学。幼儿园要向社会进行广泛的宣传发动工作，带头拒绝使用幼儿接送车，并有责任向家长做好解释说服工作，动员家长从幼儿生命安全角度考虑坚持就近入园并亲自接送孩子上下学。幼儿园必须严格执行幼儿接送卡制度，做好接送各个环节的组织管理工作。

二、严格接送车管理

如确实因附近（7公里以内）无园点设置，允许较大规模的幼儿园（在园幼儿200人以上）使用符合要求的接送车。接送车的使用必须从严把关，规范管理。

1、规范手续，许可运行。幼儿园接送车必须是幼儿园自有客车或专业企业具有有效证件的客车；接送车辆必须经乡镇人民政府把关同意后报教体局审核通过，由交通运管部门按照定时、定范围、定核载人员的原则，核发道路运行证；用于幼儿接送的车辆除必须由公安部门定期检验合格外，还应按交通部门要求进行一年一次的检验；车辆必须具有车身、座位等保险手续；接送车驾驶员必须遵守有关道路交通安全法律法规，且持有与准驾车型相符的驾驶证和旅客运输从业资格证书，近三年发生交通死亡事故并负主要或交通违法记满12分的驾驶员不得从事幼儿接送驾驶活动。

2、提高认识，落实职责。交通安全事关幼儿园正常教育教学秩序，涉及千家万户的幸福安宁，幼儿园要从促进教育事业发展和维护社会稳定的大局出发，高度重视并切实做好这项工作。幼儿园园长、业主是为校园安全工作第一责任人，要切实加强对幼儿安全工作的研究和部署，全面落实幼儿安全管理工作领导责任制和责任追究制。幼儿园园长、业主要与接送车驾驶员以及相关责任人员签定安全责任状，加强检查，督查工作，减少和避免幼儿伤亡交通事故，坚决杜绝重特大交通安全事故的发生。对因工作不到位、措施不落实而导致发生安全事故的，坚决予以责任追究。

3、规范制度，严格管理。幼儿园对接送车牌照号码、核载人数、驾驶人、保险及接送幼儿时间、躺次等情况要登记造册，建立台帐。要建立详实的接送车安全工作管理细则，落实措施，切实执行。组织用车接送时，要落实上车排队、点名、签字制度，同时，必须按规定人数乘坐，严禁超载，且必须有2个随车教师做好接送过程中的组织管理工作，严禁幼儿在没有家长的情况下离开车子，教师要亲手把每个幼儿交到家长手上，并做好签名交接工作。凡幼儿园组织春（秋）游或其他外出集体活动，必须经当地乡镇人民政府同意，中心幼儿园级以上幼儿园还须报市教体局备案，其用车必须是专业客运公司车辆，禁止使用报废车、“病车”和“黑车”等。

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为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）和《省人民政府关于大力发展学前教育的意见》（陕政发〔2010〕51号）以及《市人民政府关于加快发展学前教育的意见》（宝政发〔2011〕6号）精神，加快我区学前教育发展，提升学前教育普及水平，满足适龄儿童入园需求，结合我区实际，现就加快发展学前教育提出如下实施意见。

一、高度重视，加快学前教育普及步伐

1、重要意义。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是素质教育的基础，对幼儿习惯养成、智力开发、终生发展具有重要意义。各镇政府、区级各部门要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，将加快发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要举措，作为重大民生工程，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。逐步完善学前教育管理体制，不断改善学前教育办园条件，重点加快农村学前教育发展，着力提高幼儿教师业务素质，努力规范幼儿园教育教学管理，进一步加快学前教育普及步伐，全面提升学前教育保教质量。

2、目标任务。从2011年秋季开始，逐步实施学前一年免费教育，到2013年，普及学前两年教育，学前两年毛入园率达到90%以上，学前三年毛入园率达到85%以上。结合中小学网点布局调整，扩建区中心幼儿园，改扩建、新建14所镇公办中心幼儿园，扶持支持村级幼儿园发展，建成学前教育区、镇两级骨干体系和区、镇、村三级服务网络。到2020年，全面普及学前三年教育，积极推进0—3岁婴幼儿启蒙教育。

二、明确职责，完善学前教育管理体制

3、管理体制。落实“省市统筹、以县为主、县乡共管”的学前教育管理体制。成立区加快学前教育发展领导小组，负责编制全区学前教育发展规划，制定加快学前教育发展的政策措施，协调解决学前教育发展中存在的突出问题。各镇政府要将幼儿园建设纳入新农村建设规划，负责落实农村幼儿园建设用地及村级幼儿园建设，做好幼儿园安全及周边环境治理工作。

4、部门职责。健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制。教育部门负责做好学前教育的审批、登记、注册及日常管理工作。机构编制部门要按照相关标准，合理确定公办幼儿园教职工编制。发改部门要把学前教育纳入国民经济和社会发展总体规划，支持幼儿园建设发展。财政部门要加大投入，统筹安排学前教育发展经费。住建部门负责制定城镇小区配套托幼园所的规划建设审批、验收等办法，加强对小区配套托幼园所的建设管理。国土资源部门负责落实学前教育发展所需用地，并采取切实措施保障城乡配套托幼园所教育用地性质不变。人力资源和社会保障部门要制定幼儿园教职工人事劳动、工资待遇、社会保障和技术职务评聘政策。工信部门（驻区办）要积极协调落实驻区企业学前教育机构的设立和日常管理。物价部门负责制定托幼园所收费管理办法，并监督执行。综治、公安、文化广电部门负责对幼儿园安全保卫工作进行指导监督，净化幼儿园周边环境。卫生部门负责培训考核托幼园所的卫生保健人员，指导、监督和检查托幼园所卫生保健业务工作。民政、工商、质检、安全生产监管、食品药品监管等部门要根据职能分工，加强对幼儿园的指导和管理。妇联、残联等单位要积极开展家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。

三、加大投入，构建学前教育公共服务体系

5、加大学前教育经费投入。从2011年起，区财政设立学前教育专项经费，列入财政预算予以保障，并逐年增加。积极争取省、市幼儿园建设专项资金，推进我区幼儿园建设进度。

6、努力扩大农村学前教育资源。财政、教育部门要积极落实项目资金，支持镇中心幼儿园建设工作。各镇人民政府根据区域内人口流动与增长变化，坚持“就近入园、扩大规模、大村独办、小村联办”的原则，科学编制覆盖镇村的学前教育发展规划，合理确定区域内幼儿园布局，并将其纳入本镇经济社会发展总体规划。2011年启动镇公办中心幼儿园建设工程，完成慕仪、周原、贾村等镇中心幼儿园新建及改扩建任务，年内改扩建区中心幼儿园，2012年新建其它镇公办中心幼儿园。充分利用网点布局调整后闲置校舍和其它富余资源建设村级幼儿园。采取以奖代补政策支持村级幼儿园发展。鼓励镇中心幼儿园举办分园，加强对边远山村民办幼儿园的指导管理，方便群众子女就近入园。逐步建立以公办中心幼儿园为骨干，村级幼儿园为补充，多种形式并存的农村学前教育服务网络。

7、加强城镇配套小区幼儿园建设管理。住建和发改部门要加强对城镇新建小区配套幼儿园的监管，确保新建小区配套幼儿园同步规划、同步建设、同步交付使用，对未按规定安排配套幼儿园建设的小区建议上级规划部门不予审批。不具备配套幼儿园建设条件的城市住宅小区，开发商应向区政府上缴幼儿园异地建设费，由区政府根据全区幼儿园建设总体规划统筹安排，用于幼儿园新建或改建、扩建项目。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源建成后交由教育行政部门统筹安排，举办公办幼儿园或委托举办普惠性民办幼儿园。

8、支持集体和企业举办幼儿园。现有的企业、集体幼儿园要继续加大投入，办好幼儿园，不得随意转制、停办或撤销幼儿园。企业、集体不得向已经剥离的幼儿园收取租赁、管理费用。具备办园条件的宝啤、渭阳、群力、双鸥等企业要理顺体制，规范办园，以满足儿童就近入园的需求。鼓励企事业单位、社区、慈善组织、社会团体和个人举办公益性、普惠性幼儿园。

9、积极扶持民办幼儿园发展。坚持政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制，积极鼓励和扶持民办幼儿园。逐步采取以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠。对办园行为规范、收费不足以维持正常运转的规模较小的民办幼儿园，给予适当补助；对规模较大、办园行为规范、保教质量较高的民办幼儿园予以一定的奖励。

10、开展早期教育服务和指导。区加快学前教育发展领导小组要统筹教育、卫生、妇联等力量，积极研究探索0—3岁婴幼儿教育规律，在试点的基础上逐步推广面向0—3岁婴幼儿家长开展早期教育指导、服务。对开展公益性0—3岁婴幼儿科学育儿指导效果良好的学前教育机构给予支持。

11、认真落实幼儿园优惠政策。新建、改扩建幼儿园建设用地，按照公益性事业用地办理相关手续，实行优先安排，并按照中小学建设的有关规定减免相关费用。对幼儿园按标准收取的保教费，按照有关规定免征营业税。幼儿园的用水、用电、用气等按照中小学标准收取。建立政府主导、社会参与的学前教育资助制度，逐步免除烈士子女、孤儿和残疾儿童的保教费。着力建立农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制，解决进城务工人员随迁子女入园问题。

四、加强培训，提高学前教育师资水平

12、健全幼儿教师资格准入制度。全面推行公办幼儿园新进教师公开招聘、择优聘用制度，实行幼儿园园长和教师持证上岗制度。根据全区幼儿教育事业发展，采取中小学富余人员培训转岗和公开招聘幼儿专业教师等办法，逐步为各镇公办中心幼儿园配足配齐幼儿教师。社会力量举办的幼儿园，要按照相关规定聘请具有幼儿教师资格证的人员到幼儿园任教。教育行政部门要将民办幼儿园教师聘用情况纳入审批和年检范畴，加强监管。

13、加强学前教育师资队伍培养。教育行政部门要制订学前教育师资培养、培训方案，将幼儿教师培训纳入中小学教师继续教育规划。从2011年起，每五年对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。鼓励幼儿教师参加学历提高培训，不断提高幼儿教师学历水平。建立城乡幼儿教师交流机制，实施幼儿园“名园长”、“名教师”培养工程，全面提高幼儿教师素质。

五、规范管理，全面提升学前教育质量

14、强化学前教育管理和监督。教育行政部门要设立专门机构对学前教育实行统一归口管理。严格执行办园标准，规范学前教育审批程序。建立幼儿园（班）信息管理系统，实行动态管理；健全幼儿园（班）年检工作制度，并向社会公布年检结果。对年检不合格的幼儿园（班）责令限期整改、停止招生或吊销办学许可证。对各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，教育主管部门要加强管理和监督。

15、规范学前教育办园（班）行为。各级各类幼儿园要认真贯彻《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》，遵循幼儿身心发展规律，保障儿童的基本权利，面向全体幼儿、关注个体差异，坚持寓教于乐、保教结合的原则，提高保教质量。加强与家庭、社区合作力度，面向家长开展多种形式的早期教育宣传、指导等服务，促进幼儿家庭教育质量不断提高。教育行政部门要加强对幼儿科研课题管理和指导，不断提升幼教工作水平。

16、切实加强幼儿园安全卫生管理。高度重视幼儿园安全和卫生保健工作，把保护幼儿生命安全和健康成长放在首位。健全各种安全、卫生保健制度，加大联合执法力度，定期对各级各类学前教育机构进行安全、卫生保健及食品管理检查。各幼儿园要强化保教人员安全意识，提高安全防范能力，坚持开展园内安全隐患排查和治理工作。

17、严格规范收费管理。幼儿园要严格执行收费标准，实行收费公示制度，接受物价、教育等部门及社会监督。严禁擅自设立收费项目，提高收费标准。认真做好民办幼儿园收费管理工作，完善备案程序，加强分类指导。

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一、活动目的：

1、通过本次家委会会议，使家长得熟悉和了解我园发展目标、办学理念、教育教学常规。

2、向家长介绍幼儿园的教育教学思路和方法，总结本学期幼儿园的工作，掌握科学的家庭教育方法，为孩子营造一个健康成长的和谐环境。

3、伙委会-了解幼儿在园的营养配餐原则、品尝幼儿园特色点心。

二、活动准备：

1、签到表、笔、调查问卷、会场布置、接待茶水（负责人谭延娟）

2、各班主任提前通知家长，保证按时到会。

3、家委会主任提前准备好分享内容PPT

宣传报导：谭延娟（拍照、撰写报道、收集材料入档）

三、活动时间：2020年10月28日

四、活动地点：会议室

五、出席人：幼儿园领导小组、全体家委会成员与部分老师

六、活动内容：

（一）、主持人谭延娟发言

1、签到、欢迎各位家委会成员的到来。

开场白

各位家长大家好：欢迎大家参加浦沅幼儿园的家长委员会，首先我代表浦沅幼儿园的全体员工对你们的到来表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！家庭是学校重要的合作伙伴，家园共育已成为我们这个时代广大教育工作者和家长的共识。所以沟通桥梁的家长指导委员会队伍对于我们幼儿的发展有着至关重要的意义。你们的到来让我们备受温暖和鼓舞。今天是浦沅幼儿园家委会第一次会议，首先是感谢在座的各位对我们工作的支持与配合，在座的各位家长都是各班老师推选出的非常支持我园工作的家长以，都帮我园做了大量的宣传工作和，遇到有家长不理解个别教师产生的误会，你们也都帮忙解释，对此，我们十分感谢你们!你们的到来就是对我们工作的支持和赞许，给了我们做好工作的信心。

今天的会议有四个方面：

1、由胡园长向家长朋友介绍我园发展目标、办学理念、开展的教育教学活动等。（校园网、微信公众平台)并且陈述家委会的职责和重要性：协助与监督幼儿园工作，形成教育合力。

2、由伙食委员会代表宁老师介绍膳食情况

3、家委会讨论与意见

（二）、胡园长致词发言

1、工作汇报-介绍我园发展目标、办学理念、开展的教育教学活动等

2、交流家长委员会工作

家委会责任：

（1）充分发挥家长委员会的桥梁、纽带、参与和监督作用，团结和引领全园幼儿家长、协调社会公众力量积极配合幼儿园开展教育教学活动，通过家园合作和，双方教学相长，积极配合，形成教育合力。

（2）深入幼儿园，积极参加幼儿园的各项活动，如家长开放日、元旦联欢等，监督校园周边社会秩序状况，对校园环境建设提出建议，及时把握学校工作动态。

（3）、加强和保持与幼儿园工作的沟通，通过建立家校联系制度，有时交换家长和幼儿园双方的意见和建议，协助幼儿园解决相关问题，促进家园沟通和理解，真正形成培养和教育孩子的合力。(新学期-家长信箱）

（三）伙食会代表-宁艳红发言

（四）家委会代表发言

（五）家委会讨论与意见