招商引资百日攻坚工作方案范文

导语：如何才能写好一篇招商引资百日攻坚工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为统领，以“建设鲁西南经济强县、冲刺全市发展第一方阵”为目标，紧紧围绕“储备一批、签约一批、开工一批、推进一批、竣工一批、提升一批、创建一批”七项任务，切实发扬盯上、靠上、豁上、摽上、拼上“五上”精神，进一步加强组织领导，强化工作措施，加大工作力度，全速推进工业项目建设，努力促进全县经济社会持续健康快速发展。

二、行动目标

集中精力，集中资源，通过一百天的攻坚，确保106个招商储备项目签约率达到30%以上；38个签约项目开工率达到60%以上；32个拟开工项目开工率达到100%；61个新建在建项目全部竣工投产；确保29个重点工业项目全部完成本年度投资计划。同时，进一步加大对“三类扶持”企业的培育力度，努力打造销售收入过亿元、过5亿元、过10亿元的强企方阵。

三、行动内容

（一）集中储备一批。百日攻坚期间，县招商引资会战指挥部要面向长三角、珠三角、京津塘等地区，举办招商推介活动，积极搭建招商平台。要以“大项目突破年”活动为总抓手，以平湖产业对接为契机，围绕医药食品、纺织服装、机械电气、精细化工、新能源新材料等重点产业，在全县开展招商引资百日会战行动。县级领导至少招引一个5亿元以上的项目（包括非工业项目），乡镇（街道）主要领导至少招引1个过亿元项目。继续加大离职招商力度，各园区、乡镇（街道）及县直有关部门党政主要领导要坚持有一人长期外出招商。各招商分局要分兵出击，驻点招商，积极与国外百强企业对接项目，适时把条件成熟的项目补充进来，从而加强项目储备，增添发展后劲。（见附件2）

（二）集中签约一批。对正在洽谈的项目要盯紧靠牢，明确专门人员跟踪对接，确保尽快签订正式合同（见附件3）。在百日攻坚期间，县经济开发区、化工园区要每月举行一次招商项目集中签约活动；各乡镇（街道）至少要举行一次招商项目集中签约活动。所有签约项目及时间表要提前报至县工业项目“百日攻坚”行动领导小组办公室，同时履行项目预评审程序。

（三）集中开工一批。对签约项目要实行时间、任务、责任“三位一体”责任制，排出签约项目具体推进时间节点，如期完成项目立项、环境评价、土地报批等手续，确保项目尽早开工建设（见附件4）。“百日攻坚”行动期间，县经济开发区、食品园区、化工园区分别至少要举行两次落地项目的集中开工仪式，各乡镇（街道）至少要举行一次落地项目的集中开工仪式，其他落地项目也要按时间表及时抓好开工。

（四）重点推进一批。对于筛选出的29个工业项目（见附件5），实行“一个项目、一位县级领导、一个推进工作组、一套工作方案”，各包保工作组要靠驻一线推进，帮助解决项目建设中遇到的各种困难问题，确保项目快速度、高质量推进。对项目包保人实行项目包保风险抵押金制度，对按期完成建设任务的，返还风险抵押金，并等额奖励；对未按时间节点完成建设任务的，扣除风险抵押金。要突出抓好如意印染、阳光颜料、科蓝化工、凯模特化工、梅亿邦赛、鲁特电工二期、屋顶光伏发电站、辉煌科技二期、大蒜产业园、稻香村食品等重点项目的推进工作，确保年底达到观摩要求。

（五）集中竣工一批：百日攻坚期间，县经济开发区、食品园区要确保14个以上项目实现竣工投产，化工园区要确保4个以上项目实现竣工投产，每个乡镇（街道）确保3个以上项目实现竣工投产（见附件6）；县经济开发区要举行2次以上项目集中竣工投产仪式，化工园区要举行1次以上项目集中竣工投产仪式。竣工投产项目名单要提前报至县工业项目“百日攻坚”行动领导小组办公室备案。

（六）集中提升一批。对“三类扶持”企业，各责任单位要根据企业发展规划，做好指导和帮扶，促进企业加快膨胀规模、提档升级（见附件7）。一是技改扩能促提升，重点抓好民生煤化120万吨/年焦炉及5万吨针状焦、民生热能15MW背压机组、至惠农业膳食纤维以及辉煌科技二期、鲁特电工二期等项目的技改扩能，力争百日攻坚期间，有4家培育型企业升级为提升型企业，有10家提升型企业升级为成长型企业。二是推动企业上市促提升，在开展宏大食品、鲁特电工、金贵酒业、辉煌科技等企业上市前期筹备工作的同时，积极探索股权托管试点工作，推进有条件的企业通过在托管中心挂牌率先进入资本市场。三是实施产业整合促提升，底前完成大蒜、机电产业整合方案，并启动组建大蒜产业、机电产业集团总公司，其中大蒜产业集团总公司争取攻坚期间完成国家工商总局注册工作。

（七）集中创建一批。一是抓好国家级千亿工业园区创建。高标准完成园区规划编制工作，县经济开发区突出园区提升，并大力推进康桥工业园、鸡黍工业园、霍堌工业园、金平湖产业园四个附属园区建设，拓展经济开发区空间容量；化工园区重点创建国家级生态工业园区和省级循环经济示范园区；商贸物流区依托冷链物流结合食品园区创建省级新型物流园区；食品园区建设大蒜深加工产业集群并入选“中国县域产业集群竞争力100强”，为创建国家级千亿工业园区奠定坚实基础。二是抓好全民创业示范基地创建。各乡镇（街道）和园区要结合自身区位特点、资源优势和产业基础，进一步加大全民创业示范基地的规划建设力度，确保每个乡镇（街道）和园区至少成功创建1处县级全民创业示范基地；有条件的乡镇（街道）要争创市级全民创业示范基地。三是抓好规模企业列统。经信、统计部门筛选一批有望达到规模企业统计条件的当年竣工、新建项目，重点培植，开展列统辅导和申报工作，并抓好跨年度列统储备。力争每个乡镇（街道）年底至少创建1户规模以上工业企业，化工园区至少创建2户规模以上工业企业，县经济开发区至少创建4户规模以上企业。四是抓好企业品牌创建。县直主管部门牵头，相关部门配合，成立包保组，推进企业品牌创建。通过攻坚行动，年底争创驰名商标1个，著名商标1个；名牌产品4个，省级优质电力变压器生产基地1处；省级工程技术研究中心3个；省级企业技术中心1个，院士工作站1个。（见附件8）

四、行动步骤

工业项目“百日攻坚”行动分三个阶段进行：

（一）宣传动员阶段。县委、县政府成立专门领导班子，制定工业项目“百日攻坚”行动实施方案，同时成立工业项目“百日攻坚”行动督导组，对项目实行分类包保，明确职责任务，并落实“大工业”体制，成立经信局大党委，全面整合、配强县工业项目和经济运行指挥部。各乡镇（街道）、园区成立相应领导小组，对所承担的项目进展情况、存在的主要困难和问题进行调查摸底，制定具体的工作措施，并形成工作方案，全面部署攻坚工作。同时，宣传部门在电视台、政府网站开设专栏，对全县工业项目“百日攻坚”行动进行跟踪报道，营造浓厚氛围。

（二）全力推进阶段。各单位部门要按照工作方案和工作目标要求，大力开展项目建设攻坚，确保在规定时限内完成工作任务。“百日攻坚”行动实行“一周一调度，半月一通报”制度，县工业项目“百日攻坚”行动领导小组办公室每月15日和30日通报各项目推进情况。

（三）总结考核阶段。县工业项目“百日攻坚”行动领导小组办公室分析汇总“百日攻坚”总体工作情况，及时总结经验和成效，并对各部门单位的工作开展情况进行考核，并将考核结果作为本年度县直部门单位和乡镇（街道）、园区的综合工作考评的重要依据。

五、工作措施

（一）加强组织领导。成立县工业项目“百日攻坚”行动领导小组（见附件1），由县主要领导任组长，县有关领导任副组长，县发改、经信、国土、住建等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县工业项目和经济运行指挥部，负责对工业项目“百日攻坚”行动的组织协调、督导检查等工作。

（二）强化责任落实。各项目包保工作组要对纳入“百日攻坚”项目的目标任务进行再梳理、再细化，每个项目都要列出签约时间、开工竣工日期或施工进度等，千方百计加快进度，确保意向项目早签约、合同项目早开工、在建项目早投产、投产企业快扩张。攻坚期间，项目包保人要与原单位脱离，专门负责所包的项目。

篇2

坚持保存量与拓增量相结合、集聚发展现代服务业与提升传统商贸业能级相结合、服务区域企业发展与支持区属企业做大做强相结合，全力做好保增长各项工作。

大力开展招商引资工作。紧紧围绕招商引资这一经济工作的主线和核心，以发展楼宇经济为抓手，进一步加大工作力度，切实提高企业与税收落地率。一是千方百计保住存量。针对各种企业的不同情况，分门别类采取有效措施，按照“区保重点，街道保一方”的要求，全力做好安商、留商、稳商工作，尽最大努力巩固税基。二是全力以赴拓展增量。进一步完善“左右贯通、上下联动”招商引资工作机制，全面落实招商引资和现代服务业发展的工作任务，积极引进一批功能性、标志性和行业先导性企业。

加快推进楼宇载体建设。充分认识楼宇尤其是高品质商务楼宇在城区经济发展中的载体和基础作用，继续按照“五个一批”要求，进一步加快商务楼宇项目建设。一是协助创兴金融中心大楼尽早通过竣工验收，加快推进众鑫城二期、申大厦等已竣工商务楼的招商工作，积极引进以金融为主的现代服务业企业；二是B4地块年内要完成动迁并开工建设；三是抓住市场回暖的时机，力争出让1-2幅已拆平的地块；四是充分调动各方力量，尽快解决部分企业动迁难等瓶颈问题，加快拆平一批在拆地块；五是完成大生大楼的整体招商和盐业银行大楼的保护性修缮，早日启动新新大楼居民、区属单位房屋置换工作。

继续做好商业结构调整和商业促销活动。进一步重视和发挥商业等传统产业的基础性作用，通过扩大规模，提升能级，提高对区域经济的贡献度。加快南京路东段结构调整步伐，继续实施南京路周边支、次马路调整改造，推进豫园黄金广场建设。加强商旅文联动，以南京路步行街开街10周年、豫园建园450周年等节庆纪念活动为契机，做好季节性和节假日商旅文营销工作。加快实施品牌发展三年行动计划,从政策、资金、人才等方面加大对优质品牌的扶持力度，支持老字号企业进行科技创新、市场拓展和品牌提升。

积极推动国资国企改革发展。完成中铅、老凤祥、工美公司资产重组，充分利用上市公司融资平台，做强老凤祥品牌，实现企业规模和能级的进一步提升。加大国资监管力度，规范和完善区属企业集团考核评价体系，提高区属企业对区域经济贡献度。

（二）加快推进外滩金融集聚带建设，增强城区可持续发展能力

紧紧围绕打造全国性和国际化的资产管理中心、资本运营中心、金融服务中心的目标，按照市委、市政府给*金融发展下达的7个方面的具体任务，加快外滩金融集聚带建设步伐，大力拓展金融发展空间、加强金融创新、传承金融文化、完善金融环境，进一步集聚金融机构与人才。

尽快建立实体化运作机制。组建国有独资的实体开发公司，积极参与外滩金融集聚带的土地储备、房地产开发经营、老大楼置换、配套设施建设等工作。

抓紧编制三个文件。出台实施意见，进一步明确推进外滩金融集聚带建设的任务和措施。制定总体发展纲要，明确十年总体目标、五年重点任务、三年行动计划和每年的项目措施。形成总体规划，综合考虑功能结构、空间形态、服务配套、交通设施及组织、地下空间开发利用、文化传承等六大要素，形成功能定位与城市设计相结合的总体规划。

进一步促进机构集聚。积极引进对*国际金融中心建设有重要支撑作用的功能性机构，加快引进证券、基金、信托、融资租赁、股权投资等金融机构，以及国内外优秀信用评级、资产评估、会计、审计、法律服务等一批中介服务机构，支持新兴金融企业和创新型金融机构入驻*。

大力开展金融创新。加快制定相应的政策措施，积极开展境外投资者参与境内股权投资企业（基金）试点工作。加快推出房地产信托投资基金（REITs）产品，采用政府引导、企业运作的方式，鼓励区域企业参与REITs产品创新。

切实完善金融服务。丰富外滩金融文化内涵，抓紧外滩金融广场建设，积极引进证券博物馆等功能性、公益性金融文化机构。开设外滩金融网站，市区联手建立金融家俱乐部，举办金融家沙龙、金融论坛等活动。充分发挥金融审判庭的作用，依法打击金融犯罪，处理金融纠纷，维护金融安全。

（三）努力突破动迁瓶颈，扎实推进旧区改造

加快推进旧区改造，对改善民生、改变城区面貌、提升城区功能具有战略性、基础性的作用，必须始终将这项工作放上极其重要位置，正确处理资金、房源、政策、队伍四大要素的关系，进一步完善和推广阳光动迁机制，迎难而上，扎实工作，又好又快又稳推进旧区改造动拆迁工作，确保实现拆除旧房30万平方米、10个动迁基地拆平收尾的年度目标。

坚持拆改留并举，多种形式推进旧区改造。一是全力以赴推进成片旧里土地储备，抓好董家渡13A、15A地块，复兴和环绿及北侧地块的动拆迁，力争完成收尾任务。二是集中精力做好世博周边地块动拆迁推进和收尾，力争收尾5-6个地块。三是坚持边试点、边探索、边总结、边完善，认真做好东元坊地块旧改试点工作。四是进一步推进二次征询试点，继续实施光明初级中学扩大用地及保屯路瞿溪路东南侧等零星地块改造。五是积极做好北部地区旧里集中街坊改造选点工作。

（四）全力攻坚克难，基本完成迎世博600天行动计划主要任务

迎世博600天行动计划已进入后300天的冲刺和决战阶段，工作难度更大，要求更高。必须严格按照时间节点要求，进一步细化任务，明确责任，全力完成每个百日的目标任务。

加快推进世博配套重大工程项目建设。按照年底基本建成的目标，抓紧世博配套路网项目建设；加快实施外滩滨水区景观综合改造工程，9月底完成*公园和九江路以北段改造工程；加快推进外滩源项目建设，半岛酒店年内竣工开业，洛克外滩源项目完成部分老大楼修缮和外立面工程施工，新建建筑开工建设，33号公共绿地年底建成，益丰大厦完成土建工程。

加强城区市容环境综合整治。在前期工作的基础上，突出重点、攻克难点，由点到面、加速推进，继续做好建筑立面整治、架空线入地等各项工作，确保9月底前基本完成世博园区外1000米范围内市容环境整治，全面完成高架以及苏州河沿线市容环境整治任务。完善市容环境整治联合执法和分级错时管理机制，建立并实施立面整治后续管理机制，提高城区常态长效管理水平。

切实改善窗口服务。从解决文明指数测评所反映的热点难点问题入手，加强质量监测、市场监管和诚信服务建设，大力开展创星级活动，全面实施窗口行业规范管理。充分运用每月5日“窗动日”集中行动、商业营销活动、劳动技能竞赛等形式，强内功、立标杆，闪亮点、展风采，进一步优化窗口服务。

提升城区文明程度。大力开展“畅议世博”活动，进一步提高市民知晓度、参与度。以群众喜闻乐见的方式，引导市民改除陋习，着力消除公共场所和市民生活中的不文明现象。开展“公共秩序日”等集中行动，营造文明守序的社会氛围。

进一步落实与世博局的合作项目。积极筹划好运营期间园区内外共办世博的计划方案。抓紧做好老字号餐饮企业入驻世博和老凤祥世博产品生产方案策划等工作。

（五）加快推进以改善民生为重点的社会建设，不断提高群众生活质量

坚持把保障和改善民生作为政府各项工作的出发点和落脚点，越是经济形势严峻，越要关注和改善民生。要在加快发展经济的同时，坚持以人为本造福为民，把更多的财力投入到事关民生改善的领域，扎实推进社会事业发展和各项民生保障工作，努力让群众得到更多实惠，确保民生持续得到改善。

切实做好促进就业工作。积极落实促进就业的各项政策措施，确保全年新增就业岗位29600个、城镇登记失业人数控制在14040人以内。高度关注和促进大学生就业，继续完善和扩大创业基地，鼓励以创业带动就业。组织多层次的职业技能培训，多形式、多渠道帮助就业困难群众实现就业。加强劳动监察，采取有效措施规范和协调劳动关系。密切关注就业形势，引导企业增强社会责任，努力稳定就业岗位。

进一步完善社会保障体系。加大综合帮困救助力度，给予政策边缘困难群体更多的关注和救助。做好廉租住房配租工作，提高实物配租比例，确保人均居住面积7平方米以下、人均月收入800元以下困难家庭配租率不低于95%。

推进社会事业布局调整。完成市八初级中学改扩建工程，启动大同中学学生公寓新建项目建设，抓紧推进新市二医院项目的动迁，力争年内开工建设。完成*会馆史陈列馆工程建设。

提升社区服务和管理水平。完成豫园街道社区事务受理服务中心改建，半淞园路街道社区事务受理服务中心和社区文化活动中心投入使用，启动老西门街道社区事务受理服务中心、社区文化活动中心工程建设。完成新一届居委会换届选举。

营造和谐稳定的社会环境。积极探索和创新促进矛盾化解的体制机制，继续做好领导下访接访工作。落实“平安世博”工作方案，完善条块联动机制和应急处置机制，依法防范和打击违法犯罪活动，进一步创造良好的城区发展和生活环境。

（六）全面加强政府自身建设，切实提高政府行政效能

以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步完善权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

进一步强化服务意识，认真倾听来自基层群众的呼声，更好地为基层服务、为群众服务、为企业服务，努力为民办实事、解难事。

进一步提高行政效率和透明度，以贯彻《关于进一步深化本市行政审批制度改革工作的意见》为抓手，重点推进建设工程审批管理程序改革，更主动、更积极地推进政务公开。

篇3

今年以来，全县上下按照全县三级干部大会确定的发展目标和工作思路，坚持统筹发展、和谐发展、创新发展，积极应对内外趋紧的发展环境和罕见的自然灾害影响，全县经济继续保持较好的发展形势，主要经济指标中，除生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额没有“过半”外，其余指标都完成或超额完成了“过半”计划。全县经济运行的主要特点是：

（一）宏观经济稳健增长。初步预计，上半年全县实现生产总值9.55亿元，同比增长13.2%，为近十几年来最快的发展速度。其中，第一产业实现增加值16448万元，增长7.1%；第二产业实现增加值28273万元，增长14.5%；第三产业实现增加值50771万元，增长14.6%。

农村经济稳步发展。上半年，全县实现农业总产值55118万元，同比增长16.6%。夏粮、夏油因实收面积增加，总产分别增长6.7%和1.0%。茶叶产业随着产业化水平的提高，市场价格的上升，实现了减产不减收。茶叶产量9065吨，同比增长7.3%，名优茶均价59.39元/公斤，同比提高22.53%。茶叶的主体地位进一步凸现，全县茶叶纯收2.3亿元，产值占农业总产值的比重达到42%，农民人均茶叶纯收719元，占农民人均经营性现金收入的94%，占农民人均现金收入的44.1%。在市场价格和消费需求的拉动下，养殖业快速发展，猪、牛、羊、禽、鱼的产量有较大增长。

工业经济增势未减。上半年，全县规模以上工业完成总产值89868万元，同比增长72%，占全年计划的54.4%，实现工业增加值29272万元，同比增长65.9%。主要经济指标的完成量相当于去年前10个月的水平。茶叶、茧丝绸两大特色产业增势强劲，产品产量、销售收入和利税等各项指标增长速度明显高于其他行业，成为县域经济的重要支撑。以玻纤布、灰砂砖、石材等为主导的建筑建材产业规模不断扩大，效益显著提升。

旅游经济继续升温。进一步加大了以“一泉两山”为重点的建设和旅游市场促销力度，全面开展创优创强活动，政府主导、社会参与办旅游的格局初步形成。上半年，全县共接待游客22万人次，同比增长12.6%；创旅游综合收入4400万元，同比增长11.3%；门票收入440万元，同比增长10.2%。完成了旅游总体规划和南武当山、桃花冲两个景区修建性详规的编制。詹河风景区一期毕升大峡谷漂流项目已完工，6月开始营运以来，日漂流人数300—500多人。

财政金融运行平稳。上半年，全县实现全口径财政收入14461万元，同比增长38.41%，占年度计划的59.47%。其中：一般预算收入实现6166万元，同比增长58.47%，占年度计划的64.54%；财政总支出19615万元，占年度计划的48.70%。其中：一般预算支出16192万元，占年度预算的49.40%。总体来看，收入实现了过半目标,支出也体现了预算约束和保发展、保稳定的需要。金融服务支持发展的主动性增强，继续保持存贷“双增”态势。到6月末，全县金融机构各项存款余额32.5亿元,同比增长11%，比年初增长18%；各项贷款余额9.01亿元，同比增长21.13%，比年初增长22.8%，贷款增幅仍然高于存款增幅。

（二）全民创业方兴未艾。在全民创业的政策激励和典型引导下，民众创业的热情得以激发，开始形成了“一人创业兴家、全民创业兴县”的生动局面。上半年，全县新增个体工商户1015户，累计达到8356户；新增民营企业31家，累计达到355家。在新增民营企业中，工业企业和农副产品深加工企业占到85％以上，总投资额近6000万元。乡镇“五个一”、村“三个一”工程全面推进，乡村干部带头创业的积极性高涨，以农民为投资主体的专业合作经济组织发展到28个，规模化畜禽养殖场（小区）发展到41个，养殖大户280户。象方咀、杨柳、石镇、南河、陶河等乡镇，已经形成了乡村干部带头创业，群众大胆投资创业的火热势头。在推动全民创业的同时，招商引资工作也呈现出较好的上升趋势。到6月底，全县共引进项目87个，其中，投资在1000万元以上项目32个，5000万元以上项目12个；投产项目19个、在建项目21个、续建项目25个。总投资规模21.49亿元，实际投入资金4.68亿元。与去年同期相比，项目个数增加54个，增幅163.9%；总投资规模增长8.47亿元，增幅65%；实际投入资金增加3.04亿元，增幅190%。

（三）重点建设投入增加。上半年，全社会固定资产投资完成75108万元，同比增长78.85%。投资仍然是拉动全县经济增长的主要力量。一是开发区建设全面提速。到目前为止，整个园区投入已达到2.36亿元。一期工程河东工业园的征地、道路、排水、供电等基础性建设全面完工，落户一期园区的12个项目，已有6个建成投产或部分投产。二期工程**工业园建设进度加快。温泉镇抽调精干人员组成建设指挥部，迎风雨，战高温，冒酷暑，开展“百日大会战、大战工业园”，施工进展快、效果好，已完成挖填方120万立方米，占整个工程量的40％，房屋及地面附属物拆迁工作同步推进。二是重点项目建设步伐加快。**高速公路建设进展顺利，连接线即将贯通，城西新区雏形初现。新建通村公路83公里，启动了红山、杨柳等处的主干道改造工程。城区建设成效明显，拦河坝主体工程基本完工，城区交通智能管理系统建成运营，莲花住宅小区二期完工。以“双十工程”为重点的工业项目建设，形成了一批新的经济增长点，10个重点项目有7个建成投产或部分投产，新增产值21770万元。三是农村各项建设进一步加强。完成了占河水库整险加固和退耕还林、长防林等重点工程，启动了彭畈6100亩中低产田改造、孔坊3000亩高产农田建设和136个水库移民后扶项目，解决了1万人的安全饮水问题，建成沼气池2800口。积极推进“百镇千村”工程建设，新农村建设的示范效应进一步扩大，全县新农村建设示范村由22个增加到25个，完成新农村建设规划编制的行政村达到140个。22个重点扶贫开发项目村建设加快。龙潭河村、河南畈村被省委、省政府授予“全省新农村建设示范村”。

（四）民生问题有效改善。坚持从解决群众“最现实、最直接、最关心”的问题入手，认真抓好事关群众切身利益的八个方面的实事，以民生为重点的社会建设取得了新的成绩。城乡居民收入水平进一步提高。上半年，农民人均现金收入1631元，同比增加292元，增长21.8%，增幅比上年提高6.24个百分点。城镇居民人均可支配收入4748元，同比增长19.87%。就业工作稳步推进。上半年，城镇新增就业人员2310人，997名下岗失业人员实现再就业，城镇登记失业率3.62%，大大低于4.5%的控制目标。加强社会保险扩面征缴工作，新增参保人员2147人，征收社会保险费3959万元，同比增长30%。民政工作全面加强。灾民生活安置、救济工作扎实开展，497户1165间倒房恢复重建任务全部完成。城乡社会救助体系不断完善，进一步规范了城乡低保制度，8154名城镇低保对象、12359名农村低保对象、2477名农村五保对象全部由政府出资购买了医疗保险。

二、当前经济发展面临的形势分析

上半年，我县经济运行总体势头良好，但也存在一些不容忽视的问题和困难，突出表现为：

（一）多种自然灾害给经济发展带来了一定的压力。今年以来，我县先后遭受了雪灾、冻灾、洪灾等多种自然灾害的袭击，全县累计受灾人口32.5万余人，农作物受灾面积42000多亩，灾害直接损失2400余万元。下半年仍有可能出现一些灾害，多灾的影响，给实现经济预期目标增加了压力和困难。

（二）国家宏观调控政策使经济运行外部条件趋紧。一是由于国家严格控制用地计划，我县新增工业用地和城市建设用地出现困难，一些好的项目因用地计划难批而进展缓慢。二是去年以来，央行先后5次提高法定存款准备金率、2次提高金融机构贷款利率，国家实施从紧的货币政策，对欠发达地区的发展可能带来不利的影响，资金供应将更加紧缺。三是受汶川大地震的影响，国家在资金安排上要向震区倾斜，相应会减少对其他地区的财力支持，使我们争取项目和资金的难度增加。

（三）企业发展存在严重的要素制约。一是融资难。据调查，全县54家规模以上企业，近半数存在融资困难，不少企业因为缺乏资金，生产周转和新增固定资产投入出现困难。二是用工难。英山本土企业的工资水平大都低于沿海发达地区，导致劳动力大量外流，本地企业招工难问题越来越明显，全县缺工1.5万人左右。因员工不足，部分企业无法正常生产，甚至出现弃单现象。

（四）物价指数攀升过快。上半年，居民消费价格上涨7.2%，涨幅高于全国、全省平均水平。农资价格上涨过快，因化肥、农药、农膜、种子等生产资料涨价增加的生产成本远远超出国家给予农民的惠农补贴数额，农民种粮积极性受到影响。工业原材料价格也在大幅上涨，特别是钢材、煤炭、石油等主要原材料价格猛涨，进一步挤压了企业的赢利空间，居民生活压力不断加大。

分析当前经济运行所面临的困难和问题，不是悲观和泄气，而是为了清醒地看到差距，正视困难，找到解决问题的办法。更重要的是，我们要看到面临的机遇和有利条件。这些有利的方面，需要我们去认识，去把握，去利用。

（一）从发展的总体形势来看，我县加快发展的势头没有减弱。当前我县经济形势总体较好，经济运行稳定，农业特色产业支撑作用明显，旅游形势喜人，工业增长迅速，投资规模逐年扩大，加快发展的势头已经形成。上半年，全县主要经济指标都保持两位数增长，增幅高于全市平均水平，在全市县市区中继续保持较为理想的位次。其中，规模以上工业增加值增幅高于全市10.4个百分点，排全市第四位；全社会固定资产投资增幅高于全市17.9个百分点，排全市第四位；社会消费品零售总额增幅（26.8%）高于全市0.9个百分点，排全市第七位；农民人均现金纯收入增幅高于全市平均水平2.5个百分点，排全市第三位；外贸出口增幅(127.8%)高于全市68.5个百分点，排全市第三位。可见，全县经济增长的基础比过去要牢固，增长的后劲更强更持久。

（二）从宏观政策来看，我县争取政策支持有很大的空间。按照“五个统筹”的要求，国家总体上将更加强调经济与社会的协调发展、东部发达地区与中西部欠发达地区间的协调发展、城乡间的协调发展、城市及乡村各收入群体之间的协调发展，增加对经济欠发达地区的财力支持。此外，农村经济政策在保持稳定不变的前提下，还将会继续采取有效措施，进一步加强对农村的公共设施和服务的投入等。我县作为中部地区的国家扶贫开发工作重点县，仍然是国家扶持的重点县份，我们向上争取政策、资金、项目的空间只会扩大，关键看我们是否善于去争取。

（三）从招商形势和现实基础来看，我县也面临较好机遇。一是沿海发达地区以及世界范围内的产业梯度转移速度加快，一些劳动密集型、占用土地资源型产业以及部分高科技产业开始向中西部地区转移，产业链条和产业区域进一步重新划分、优化组合，这为我县经济的发展提供了良好的机遇。二是随着**高速公路的建成通车，我县将面临发展的大好良机，加之近几年招商引资的持久推动，会有更多的客商选择英山。三是省里已正式批准我县筹建经济开发区，为我县发展开放型经济提供了政策平台。这些都使我县在发展三农产业、开发旅游业、加快公益性基础设施建设、发展新型工业等方面拥有机遇、大有作为。

（四）从思想解放的程度来看，全民创业的热情将转化为经济发展的强劲动力。今年以来，全县上下大力推进观念更新，全民创业的氛围更加浓厚，创业、创新、创优的“三创”精神正成为广大干部群众的共同追求，涌现出了一大批自主创业、艰苦创业、全民创业的典型。这些都是我们加快发展的宝贵精神财富，必将转化为加快发展的强劲动力。同时，通过开展以效能建设为主题的“两项活动”，将对转变机关作风，提高政府执行力，规范行政执法行为产生积极的影响，有利于改善我县的经济发展环境。

看到这些有利的因素，我们必将信心倍增。我们一定要审时度势，善于抓住有利机遇，顺势而为，借势而上，造势而用，强势而进，进一步激活经济发展中最具活力的积极因素，变压力为动力，蓄势待发，增强后劲，使英山经济社会发展得更稳一些、更快一些、更好一些。

三、下半年经济工作的重点

虽然上半年经济发展态势较好，但是有些工作完成的情况与目标要求还有差距，有些工作还是刚刚起步。因此，下半年的工作任务更加艰巨。做好下半年的经济工作，实现全年目标，要把握五个方面：一是要坚持抗灾保规划，通过发展把灾害损失减少到最低限度。二是要坚持把工业和旅游作为新的经济增长点的思路不动摇，进一步加大投入，加快工业园区建设，加快骨干企业培育，加快旅游开发步子。三是要进一步推进全民创业，抓好招商引资，让更多的人投身创业，创造出更多的财富。四是要在抓经济发展的同时，更加注重解决民生问题，着力抓好八个方面的实事，协调推进各项社会事业的发展。五是要牢固树立保稳定促发展的思想。今年是个特殊年份，稳定工作显得尤其重要，我们必须按照“守土有责”的要求和“属地管理”的原则，认真做好社会治安综合治理、、安全生产等事关稳定大局的工作，为经济发展创造更加和谐的条件和稳定的保障。

（一）进一步做好“三农”工作。一是要抗灾夺丰收。当前，要以防汛为重点，抓好洪涝、干旱、动植物疫病等多种自然灾害的防御工作，及时组织开展灾后生产自救。坚持农业损失工副业补，田地损失劳务补，半年损失全年补，种植业损失养殖业补，全面开拓农民增收渠道。要积极推进以母猪、奶牛、水稻、农民工意外保险和“两属两户”（烈属、军属、五保户、低保户）住房保险为重点的农业保险，通过保险减轻灾害损失、增加农民自救能力。二是要抓好农业结构调整。重点要培育壮大种植业、养殖业和农产品加工三大产业群。种植业方面，完成好新建及改造茶园1.5万亩和林业低产林改造1.5万亩的目标任务。养殖业方面，加快发展规模养殖，巩固完善已建规模养殖场的生产经营。农产品加工业方面，要落实扶持政策，着力培植、打造加工产值上亿元的龙头企业。要积极引导农民创办各类专业合作社，推广龙头企业、合作社与农户有机结合的组织形式。三是要抓好基础设施建设。要抓紧抢修水毁农田和农业基础设施，加强病险水库除险加固，做好地质灾害防范，消除安全隐患。要大力实施农业综合开发和中低产田、低丘岗地改造，强化耕地质量建设，提高耕地产出能力；要加强沼气工程、农村路网工程建设，推动能源、交通等基础设施向农村延伸，提高农业综合生产能力；要继续抓好整村推进扶贫工作，切实改善农民的生产生活条件。四是要进一步加快新农村建设步伐。进一步完善新农村建设“五个结合”的工作思路，结合“百镇千村”、“万村千乡市场工程”建设，扎实做好新农村规划编制、产业调整、村庄整治、基础设施建设等工作。在抓好示范村建设的同时，注重在面上推广示范村建设经验，扩大示范效应。

（二）进一步加快工业园区建设。坚持高标准、高规划抓好园区建设，提升园区水平。要尽快完善园区管理体制，落实开发区“三定”方案，作好园区规划，使开发区规模达到10平方公里以上。尽快完成落户一期园区的项目建设，确保在建项目早日竣工投产。对新落户园区的项目，要严格审核把关，实行投资规模、建筑密度、建设期限、产业方向、投入产出比重“五定位”。要进一步加快二期园区的建设速度。园区建设必须要有热火朝天的氛围、车水马龙的场面、只争朝夕的速度、夜以继日的效率和大干快干的局面，这本身就是一种形象，一种吸引力。下半年的园区建设要实行季度现场点评制，以此促进园区和项目建设环环相扣，始终保持高压力、高负荷运转，力保9月30日前完成工业园区二期土地平整的建设任务。要落实好各种优惠政策，引导各类新办工业企业向园区集中，特别是注重引进“两高一低”（高科技、高利税、低污染）的企业和项目，尽快把园区建成县域经济发展的龙头。

要进一步加快工业发展。按照培强、培优、培新的要求，加大对工业发展的政策引导和项目投入，尽快做大做强我县工业。一是着力培育骨干企业。继续抓好“双十”工程，加快骨干企业的培植，重点扶持华茂船舶等10家成长型企业和金马玻纤电子布等10个重点项目，大力发展一批税收过500万元、300万元、100万元的民营企业。二是要加快产业集群建设。依托特色产业和骨干企业，按照区域聚集、板块发展、定向培育的思路，加快培育茶叶、蚕桑、汽车配件、建筑建材、中药材、石材加工等产业集群，积极发展配套产业，拉伸产业链条。三是提升品牌质效。继续抓好品牌建设，扶持金马玻纤、世星汽配、安然汽车附件、志顺茶业、绿羽茶业等企业开展精品名牌创建工作，力争再创1－2个省级以上名牌。四是抓好协调服务。加强与金融部门的沟通协调，推进银企合作，引导县内金融机构增加信贷投放；进一步发挥县中小企业担保中心作用，扩大融资渠道和能力；积极引导民间及社会资本投入工业。抓好企业用工和煤、电、油等供应的协调，支持企业开足马力生产。

（三）进一步做活旅游大文章。要突出“一泉两山”开发，加快“三创”工作。一是要加大规划制定和控制的力度。加快完成总体规划后续工作，尽早完成全县总体规划和南武当山、桃花冲、占河风景区等详规的评审。加强规划的执行和监督工作，坚决杜绝景区无序开发、不按规划建设和破坏生态环境的行为。二是要加大配套设施建设力度。以社会参与为主、政府投入为辅的市场运作方式，多途径、多渠道筹措资金开发建设旅游景点，完善配套设施建设。启动武圣宫二期工程建设，完成桃花溪的后续建设，力争温泉度假村、南武当山主峰登顶索道早日动工建设，积极推进桃花冲景区经营权出让工作。三是要加大创强创A的力度。按照创强创A实施内容，落实各项工作任务，尽快召开创A现场会，细化工作方案，确保年内实现一个重点景区通过AAA验收。四是要加大旅游促销和旅游商品开发力度。努力提高英山旅游的知名度，充分发挥旅游对经济的拉动作用。

（四）进一步扩大投入。我县经济很大程度上依赖于投资拉动，没有投入就没有增长，就不能加快发展。一是抓好招商引资增投入。要进一步强化不抓招商就是不抓经济、完不成招商任务就是失职的责任意识，把招商引资工作放在更加突出的位置来抓。要着力解决一些单位招商积极性不高，行动不力的问题，对上半年各乡镇、各单位招商工作情况要进行专门结账，下半年要继续加大督办检查的力度，实行季度考评，年终结账定奖惩。要积极创新招商方式。大力开展以资源引资、以资产引资、以园区引资、以企业引资的招商活动，大力发挥企业主体招商的作用，积极承接发达地区劳动密集型产业的梯度转移，努力实现我县优势资源与客商投资愿望的成功对接。要按照“盯住、抓牢、办成”的要求，狠抓签约项目跟踪落实，抓履约率、抓资金到位，切实加强对已签约项目的后续跟进工作，尽早促成合同项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效。二是加强重点项目建设增投入。项目是经济发展的生命线，直接决定着发展的速度和水平，抓项目就是抓机遇，就是抓资金。对重点项目建设要落实责任，明确牵头领导和责任单位,做到项目谁主管谁负责,谁负责谁解决,确保重点建设的领导调度到位,目标责任到位,协调分工到位。要加快重点项目建设进度。重点抓好236公里通村公路建设，小白线、梅沙线、红岩线、陶英线等4条省际出口路的改造和配套建设，协调做好**高速一期工程杀尾和二期工程施工工作，开工建设西汤河至城区的连接线。尽快完成城区控制性详规的编制，启动两岸建设，建设人行天桥，开工建设莲花小区三期工程，力争完成梦丝家大道两侧2000多米的排水设施建设。力争温泉度假村项目开工建设。要积极争取新的项目。要认真研究国家投资政策和方向，加紧项目可研、申报等前期工作；加大向上争取力度，确保一批项目落实到位，真正做到谋划一批、建设一批、储备一批，使项目成为发展的有效载体。三是破解融资难题增投入。要加大信用担保体系和民间小额担保体系建设，加大我县中小企业信用评级覆盖面，增强政、银、企三方互信互动合作机制建设。要坚持直接融资与间接融资并举，着力提高融资比重。要以发动全民创业为抓手，激活民间资本，调动全民投资创业的积极性，鼓励更多的个人资本参股投资办企业。

（五）进一步抓好财政工作。尽管上半年财政收入完成情况较好，但从全年形势和收入构成情况看，掉收的危险性很大。根据当前财政收入可能掉收的形势，要积极研究增收保支、以收保支的措施和办法。一是强化财税征管。加大对重点税种、重点行业、重点企业税源的监控力度，进一步改进和完善税收征管方式和手段，及时解决组织收入中存在的各种问题，确保应收尽收，力争多收超收。特别是国税、地税部门要进一步细化超收的措施。强化非税收入的监管，加大国有资产资本运作力度，确保国有资产保值增值，多渠道增加财政收入。二是积极向上争取资金。今年预算计划中安排向上争取和调入资金3800多万元，如果不努力，很难完成。财政部门要切实加大向上争取的力度，确保今年上级对我县转移支付和补助资金有较大的增长。三是严控财政支出。切实加强支出管理，强化预算约束，没有预算的项目不得随意开支出的口子，原则上不得申请追加预算。要厉行节约，严格落实各项节支措施，从严控制非生产性支出，各机关事业单位要按照公务支出减少5%以上的要求，确保有限的资金优先保障人员工资、单位正常运转、重点建设和稳定的需要。