国企公司规章制度范文

导语：如何才能写好一篇国企公司规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：国企；班组制度；执行力

中图分类号：F274 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-000-01

一、加强国企班组制度执行力的重要性

国有企业要想取得长足发展，单靠有战略眼光的领导、科学的预算决算、良好的企业体系是远远不够的，制度执行力是企业发展的驱动力，没有良好的执行力，再好的企业目标也难以实现，国有企业的执行力应从最基础的班组抓起，加强班组的执行力建设至关重要。国有企业的执行力是指全体员工对于企业政策的贯彻落实，完成企业目标的能力。是将企业目标转换为成果的关键。首先，加强班组执行力建设维护了国企改革发展和稳定的大局，国企改革需要整体员工的参与。其次，加强班组执行力建设有利于提升国企干部的整体素质，执行力涉及到企业管理的方方面面，促进企业发展的创新。

二、提升国有企业班组执行力的措施

（一）加强制度建设，创造良好的学习氛围，提升员工素质

要提高班组的执行力首先应从制度建设开始，应建立规章制度体系，使公司规章制度的起草、审核、和备案工作程序化、规范化，发挥规章制度作用，提高工作质量和效率，推动公司制度化管理进程，促进依法治企，我公司各项制度建设均参照集团公司《规章制度管理暂行办法》，结合我公司建章立制的总体目标和管理要求，规章制度的制定遵循及时、合法、规范、切合公司实际、便于实施的原则，确保规章制度的规范性和可操作性。

其次，要做到制度建设的权责分明、产权明晰，从根本上提升企业班组内执行力，也就是将企业的利益与个人的利益联系起来，在完成企业目标的同时也实现个人价值，通过这种激励机制不断推动班组人员的积极发展。

再次，要加强思想宣传教育活动。积极组织班组参加制度的知识讲座制度知识考试、制度知识竞赛等形式多样的制度宣贯活动，充分利用广播、内网、管输通讯、等多种宣传媒体进行制度宣传；在学习制度的同时应加强思想政治建设，努力提高自己的思想政治业务水平，学习党的十精神，树立正确的世界观、人生观和价值观，努力提高运用理论解决实际问题的能力，不断开创工作新局面。真正通过全员参与来共同推进公司制度建设扎实有效推进。

例如本班组实例证明了制度建设和良好学习氛围对班组执行力提升的重要性。我处把QHSE管理体系纳入每年的学习计划，要求处专干对基层场站跟班进行QHSE知识深入宣贯，并且把QHSE专项学习笔记，并纳入每月考核之中。这些工作结果充分体系了制度建设和良好的企业学习氛围对于班组执行力提升的积极作用。

（二）加强竞争机制和绩效考核

要想充分提升班组的执行力，就要引入竞争机制，首先从思想意识上打破国企铁饭碗和大锅饭的落后思想，提升企业员工的危机意识，使班组员工树立主人公的意识。其次，要建立新型的奖金分配机制，建立多劳多得的机制，使得班组成员工作差别化，使得能力高、责任心强的员工得到应有的奖励，这样能够使得自身的利益与企业的利益紧密相连，充分激发员工的积极性，例如，本班组实现绩效工作以来出现了班组员工从不愿工作到主动找活、抢活的转变，这便是绩效考核机制的作用。再次，要引入竞争机制，班组内分成不同小组进行竞争，对于竞赛成绩优秀的小组给予相应的物质与精神奖励，并使得获奖小组进行经验分享，既能够提升其积极性，也促进了整个小组的发展，有效提升班组竞争力。

（三）建立监督体系，狠抓落实

一个科学的监督体系的维持企业执行力持续高效的重要保障，只有加强监督体系，在企业的日常工作中做到时刻监督，随时修正偏离，才能够有效保证班组的高效运行，执行力的长效发展。企业班组应根据自身的实际，吸引高端的管理人才进行监督体系的管理，并在工作中狠抓制度执行力。例如本公司在2013年度就有科学执行监督体系的成功案例，结合公司管理现状和管理需要，按照2013年制度建设规要求开展制度“立、改、废”专项活动，集中梳理、规范和完善公司现行的各项管理制度，在实际的工作中针对不符合企业实际，不能提升执行力的行为及时修正和改善，对制定不合理、流程不完善、对已不适应公司发展需求的制度加以修改完善，对于在工作中发现的新问题及时聘请有关专家进行研讨，建立一套有利于促进执行力提升的方案，并在工作中加进宣传。

其次，在监督的过程中注重落实和赏罚分明。将制度建设、宣贯、执行纳入年度经济目标责任考核范畴重点对公司“十二五”以来，新建和修订的《管道运输公司督查督办及责任追究暂行办法》、《招标、非招标监督管理办法》、《基本建设工程审计实施办法》、《财务收支审计办法》、《项目建设及基建维（抢）修材料采购、定价管理办法》、《五万元以下合同招标管理办法》和《合同付款审批暂行办法》等16项管理制度执行情况进行监督检查；通过定期检查、随机抽查、专项督查等形式， 及时发现和解决制度落实中出现的各类问题，对制度执行有偏差、责任落实不到位、作风不深入、工作不力、失职渎职的单位及干部，坚决予以查处，严肃追究责任。

例如在监督体系下，有效的提升了我班组的执行力。我处主要负责全处经济合同谈判、签订和我处QHSE管理体系的建立、推进工作以及科室日常管理工作。在工作执行的过程中，依照有关合同管理法律及公司有关合同管理制度，进行实时监控，严格进行合同审查、管理、监督工作，维护企业利益，杜绝了不完善和不合法的合同的出现，一年来共签订经济合同60份。完善遗留项目57份，超计划补充合同14份。通过有效的监督体系能够充分的降低不完善合同的发生率，有效保证企业班组的执行力。

总之，提升企业班组制度的执行力是十分重要的，要不断加强制度建设，创造良好的学习氛围，提升员工素质，加强竞争机制和绩效考核，并建立监督体系，狠抓落实才能有效提升国企班组制度执行力，促进企业长足发展。

参考文献：

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关键词:国企营销;职务犯罪;特点;成因及对策

中图分类号:C913.2文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)011(C)-0158-02

在现代市场经济环境下,销售作为企业经营的核心,越来越受到企业领导重视。国企营售人员代表企业销售产品,手中握有大量企业产品或资金,但由于不能正确对待手中的权力,就时常有营售人员职务犯罪的发生。因此,如何加强对国企营销人员进行监督就成了一个普遍性的问题。下面笔者结合国有企业营售人员职务犯罪的有关案例,透析其职务犯罪的主要表现形式、特点及成因,从而提出相应的预防对策。

案例一:某国企销售副经理李某(处级干部),自2001年至2009年1月期间,利用职务之便,为客户谋取利益,先后收受客户财物共计人民币38万元。李某后被司法机关判处有期徒刑五年,并处罚金10万元,违法所得38万元予以追缴,上缴国库。

案例二:某国企销售科科长王某伙同某橡胶厂供应科计划员刘某以天健物贸中心(两人合办的公司)名义向橡胶厂销售其所在国企生产的抗氧剂,贪污直属公司利润13万元,王某还挪用直属公司货款21万元。王某后被司法机关判处有期徒刑10年,刘某被判处有期徒刑6年

案例三:某国企销售人员冯某、蒋某,从2002年6月至2003年12月在办理郴州某厂欠款时,私自从本息款中截流10万元用于个人开支。2006年5月,冯某、蒋某主动找组织交代问题,并退还了全部赃款。冯某被给予党内一年,行政留用察看一年处分;蒋某被给与行政留用察看二年处分。

一、国企销售人员职务犯罪的主要表现形式

从以上案例中可以发现,国企营售人员职务犯罪主要有以下几种表现形式:

一是利用职务之便,收受他人财物。有的国企营销人员,利用手中权力为客户在产品提供、发货及结算上提供方便,收受他人财物。如李某受贿案中,岳阳某贸易公司黄某请李某关照自己的硫胺仓储业务和开展硫胺销售业务,并承诺给与李某40%的利润。后来黄某将国企1300余吨仓储中硫胺以低于场内挂牌价格卖出,然后在市场行情走低时从国企及其他地方将1300吨硫胺买进补仓,从中获取差价,并送给李某13万元。

二是以企业营销为招牌,经营自己的公司。有些营销人员,利用长期从事营销工作形成的关系,自己开公司销售产品,当资金紧张时,把企业的销货款用于自己的产品经营。如上述案例中的王某和橡胶厂计划员刘某合伙成立私人公司,在外单位采购30吨抗氧剂,并将外单位包装换成国企生产的抗氧剂包装,然后以王某所在国企名义销售给某橡胶厂,累计谋取私利13万元。

三是收入不记账,直接将公款侵吞。企业对营销人员的管理主要体现在对产品的提供和销售后货款的回笼,而对货售人员日常的货款往来过问较少,使有些人钻了空子,如同从自已的钱包掏钱使用一样方便。如在冯某、蒋某截流欠款案中,冯某、蒋某截流10万元本息款用于个人开支。

二、国企营销人员职务犯罪的主要特点

从以上案例中可以发现,国企营售人员职务犯罪主要有以下特点:

1、从案件性质上看,国企营销人员职务犯罪主要以贪污、贿赂、挪用为主。如:李某就是典型的受贿案,王某、刘某为典型的贪污案,冯某、蒋某为典型的挪用案。

2、从犯罪主体上看,国企营销人员职务犯罪既有企业高层管理人员,也有企业中层管理干部,还有一般营销人员,涉及层面非常广泛。如上述案例中,犯罪主体就涉及处级、科级和一般营销人员。

3、从犯罪目的上看,有的国企营销人员作案目的不止限于满足一时消费和占有,而出现了由生活资料的占有向生产资料占有的转变、从财物的积累向资本的积累转变的现象,如:王某自己开公司就是典型。

4、从犯罪数额上看,涉案人员在作案时胆子越来越大,犯罪数额已由过去的几千元发展到几万元、几十万元,甚至上百万元,犯罪数额正趋向巨额化。如:李某受贿案涉案金额就高达38万元。

5、从犯罪时间跨度上看,涉案人员在营销活动中,因监管机制缺失,导致长期作案不被发现,在上述案件中,李某作案时间跨度长达8年,冯某、蒋某作案时间跨度长达3年。

三、国企销售人员职务犯罪的原因分析

国企营销人员职务犯罪的成因很多,有国企营销人员主观因素,也有国企管理客观因素,还有历史积淀下来的各种“劣质遗产”的困扰等。笔者认为导致国企营销人员职务犯罪的原因主要有以下几方面:

1、国企营销人员综合素质不高是其职务犯罪的直接原因。国企营销人员综合素质体现在个人的人生追求、生活态度、思想品质、道德修养、价值观念,以及与群众的关系等方面。它虽不直接表现为国企营销人员的能力和政绩,但它对国企营销人员的权力观、地位观、利益观却常常产生十分重要的影响,潜移默化地影响着国企营销人员的经营行为、领导方式、工作方法和行为准则。有的营销人员因不注意提高自己的思想觉悟,忽视自身修养的提升,也没有注重法律知识的学习,模糊了理想信念,个人的人生观、价值观、荣辱观错位,特别是在营销工作中看到与自己打交道的私企老板文化水平、能力都比自己低,但比自己有钱,生活过得好,由此反差心理强烈,开始利用手中的权力寻求补偿,直到走上犯罪的道路,葬送了自己一生的清白。

2、权力失去监督、制约是国企营销人员职务犯罪的根本原因。国企营销职务犯罪是我国经济体制转轨时期所固有的潜在矛盾的现实反映。由于国企营销人员销售的是不属于自己的财产,且缺乏必要的产权制度的约束,不必顾虑承担国有资产流失风险责任,加上国企内部纪检、监察体制存在弊端,不能对国企营销人员在营销活动中的违纪违法行为有效实施监督,使国企营销人员能够运用其掌握的营销决策权,以侵害所有者权益为代价来实现个人或小集体利益的最大化,为其职务犯罪大开方便之门。如在上述三起案例中的李某,在处理库存帘子布时,讲的是招标方式,但没有什么正规程序,需方可以电话询价。青岛某公司纪某为得到这批货,遂与主管销售的副经理李某电话联系,并答应如果该批帘子布价格适中,其可以在每吨700―1000元的标准范围内给李某费用。后利李某采取虚假招标方式让纪某得到该批货物,并收取纪某送的回扣9万元。

3、国企内部管理体制落后、管理混乱是国企营销人员职务犯罪的关键原因。目前,相当一部分国有企业内部管理体制陈旧落后,尚未真正建立起比较完善的法人治理结构,尤其是在企业营销管理上,要么就是现有的管理制度只是写在纸上、贴在墙上、停在嘴上,形同虚设;要么就是现有的管理制度混乱,松散、低效甚至失控,给营销人员职务犯罪分子有隙可钻,有机可乘。如某国企销售经理尹某未经公司审批,且不按规定出据相应的购销合同,就以付货款为名擅自将公司公款306万元汇至珠海用于自己与他人共同投资兴办的公司营利。

4、打击不力、预防不够是国企营销人员职务犯罪的重要原因。目前我国惩治职务犯罪的刑事法律不够周密,尚无一部统一专门预防和惩治国家公职人员职务犯罪的法律,致使预防工作缺乏足够的法律依据支持,预防实效也因此大打折扣。比如,在查证营销人员贪污犯罪的证据时,不能仅从发货减去回款减去退货减去在途等来认定犯罪。而要求查明具体贪污的是哪一批货款?从何处获取的?而且要求有相关书证。而事实上,涉嫌的营销人员贪污占用货款时,并不考虑贪污占用哪笔货款。而且所贪污占用的货款往往直接占有现金,书证很难获取。特别是在执法过程中,还存在查下不查上,治小不治大,惩外不惩内,罚疏不罚亲的司法不公现象,这无形中滋长了营销人员的侥幸心理,也很大程度上助长了腐败思想的蔓延。

四、国企营销人员职务犯罪预防的对策

针对国企营销人员职务犯罪的主要表现形式、特点及成因,笔者认为要遏制和减少国企营销人员职务犯罪主要从以下几个方面着手:

1、从思想教育入手,构筑预防营销人员职务犯罪的思想道德防线,使其“不想为”。预防营销人员职务犯罪工作必须从其素质教育入手实行法治与德治相结合,运用多种形式开展营销人员预防职务犯罪的宣传、教育活动,提高国企营销人员依法履行职责和廉洁自律意识,使其对廉洁自律各项规定有深刻的认识,树立正确的人生观、世界观、价值观。一是要坚持廉洁从业教育。在市场经济条件下,人们的思想观念会随着经济发展而变化,这就要求我们坚持开展廉洁自律教育,根据各时期廉洁自律的规定认真组织学习,使其知道哪些能做,哪些不能做,什么必须坚持,什么必须反对,并使之入耳入脑,强化营销人员的自律意识。自律是最好的自我防腐剂,也是预防职务犯罪的根本措施。二是要坚持抓正反两方面典型教育。通过大张旗鼓地学习宣传先进典型,起到树立榜样、正面引导、弘扬正气、凝聚人心的作用。开展警示教育,以案示纪,以案说法,使国企营销真正认识到手中的权利是一种责任,“手莫伸、伸手必被捉”的道理,从思想上增强勤政廉政和防腐拒变的意识。三是要狠抓职业道德教育,使每个营销人员树立良好的职业道德,勿以善小而不为,勿以恶小而为之,切不可轻小节,而忘乎所以,所谓小洞不堵,大洞受苦,千里之堤,溃于蚁穴。教育每个营销人员应正确使用自己手中的权力,不越权不失职,依纪依法办事。

2、从管理制度入手,构筑预防营销人员职务犯罪的监督制约机制,使其“不能为”。思想教育虽然是职务犯罪预防的重要环节,但如果离开了法律和制度的保证,就会软弱无力。企业预防职务犯罪工作必须把握市场经济条件和企业自身特点,有针对性制定和完善各项监督约束制度,使之与教育手段配合起来,才能达到综合施治、标本兼治目的,健康、持久地促进反腐倡廉工作的开展。一是国企在建立健全营销管理制度方面,要多建立健全完善针对性强的规章制度,少一些形式主义的规章制度。特别是要针对营销管理容易出现问题的环节和一些关键人员,制定切实可行又可操作的相互监督和相互制约的防范制度。二是必须建立健全和完善保障制度运行的制度。以前有的国有企业建立了很好的规章制度,但缺乏保障规章制度运行的制度,从而使好的规章制度成了纸上谈兵,规定是一套,但实施的却是一套,缺乏约束制度,造成了少数营销人员明目张胆地无视制度,利用职务便利进行违法犯罪活动。三是国企内部纪检、监察部门要充分发挥自身的监督职能作用,将制度监督、职能部门监督、群众监督有机结合,形成监督合力,进一步增强内部监督透明度,使那些违规、违法行为无立足之地。

3、从责任追究入手,构筑构筑预防营销人员职务犯罪的威慑机制,使其“不敢为”。一是国企纪检监察审计等部门要从爱护营销人员的角度出发,转变观念,更新理念,要看到包庇纵容放纵发生在企业内部的违法行为,不是爱护,而是害。要定期对营销人员贯彻执行党纪政纪和法律法规情况进行检查,对有苗头性的问题及时进行诫勉谈话,及时处理。要通过对违法违纪行为的处理,达到教育违法违纪本人和其他人员的效果,使那些想违而未违的人不敢再违。二是检察机关要充分发挥检察机关的职能作用,纠正那种小案不查,放水养鱼的错误思想;要充分认识及时查办发生在国企营销人员职务犯罪案件的重要性,防止由于查处违法违纪和发生在国企营销人员职务犯罪案件不及时,使违法违纪行为发展为犯罪行为,小案变成了大案,国企干部变成了囚犯。国企纪检监察人员和检察机关办案人员要树立不及时查处违法违纪和犯罪案件就是失职的思想。

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近年来劳动关系的法治化进程脚步加快，劳资双方对于劳动关系的建立与履行过程中出现的问题都努力去寻求法律帮助。学界普遍认为法律是影响人力资源管理的重要因素。我国企业的人力资源管理也从单纯的人事管理转变为综合的科学管理，成本型管理转变为资源型管理，普通化管理转变为专门化管理。这一管理模式的变化也与我国劳动立法的变迁过程相合。一方面，宏观经济环境和企业经营管理理念的转变促使我国企业要在人力资源管理方面做出调整，另一方面在新的法律环境下我国企业人力资源管理自身存在的问题和缺陷也要求我国企业在人力资源管理方面做出变革。

2劳动立法对企业人力资源管理的影响

新法相比以前的劳动法更加强调对劳动者利益的保护。因此企业的人力资源管理人员，必须足够的熟悉与研究新法的具体规定和制度，以便降低企业的用工风险。新法对企业人力资源管理提出一系列的挑战，对企业人力资源管理的各个模块都产生了深远影响。

2.1劳动合同法对企业的人力资源管理工作的积极作用

①在法律上确立了企业的用工知情权，有利于控制入职风险。用人单位有权了解员工与劳动合同直接相关的基本情况，员工也有如实说明的法定义务。

②放宽了劳动合同订立的时间和服务期设定条件，有利于企业依法操作并降低培训风险。

③商业秘密保护有了新的突破，尤其对竞业限制做出了较全面规定，有利于激发企业的创新。

④经济性裁员的实体条件和程序条件都有所降低，使得企业在人力成本投入上更能适应经济形势的需要。

⑤代通知金制度的确立增加了企业辞退员工尤其是非过失性辞退的选择余地。

⑥员工的任意性辞职包括试用期辞职均需提前通知，使企业对于交接工作有一定的准备期。

⑦过高的经济补偿金得到时间和金额的双重限制，不会再出现旧法条件下的天价补偿，有利于企业节约用工成本。

⑧是对劳务派遣用工形式和非全日制用工有了明确的法律依据，有利于企业根据实际情况灵活选择用工方式。

2.2一系列新的劳动立法颁布企业的人力资源管理工作也面临更多挑战

①而劳动合同的约束机制大大强化，如不与劳动者签订书面劳动合同，企业将承担相应的罚则并支付高昂的用工成本。

②为了增加劳动关系稳定性，无固定期限劳动合同的订立门槛大为降低。

③试用期期限与劳动合同的期限互对应，规制也更加严格，只能约定一次试用期。试用期应包括在劳动合同期限之内，试用期工资有标准更加明确，违法试用要支付赔偿金。

④限制违金的随意约定。劳动者支付违约金仅限于违反服务期约定的或违反竞业限制义务。

⑤劳动者解除劳动合同的自由度提高，而用人单位违法辞退成本成倍显著上升，原有的管理手段适用受到限制。

⑥经济型裁员时的承担社会责任增强，裁员时要优先留用三类人员并对被裁员工优先录用。

⑦支付经济补偿金使用范围更加广泛，包括劳动合同终止的情形，使企业的用工成本上升。

⑧规章制度制定程序性和实体性要求更严格。

⑨明确实际用工单位与劳务派遣单位承担连带赔偿责任。

3企业在新法环境下人力资源提升的措施

3.1招聘录用员工方面的应对策略

企业的竞争说到底是人才的竞争。企业需要对招聘流程，录用条件等进行详细的规定和周密的安排。需注意以下关键点:

①识别信息真伪。招聘时让应聘者详细填写招聘申请、个人履历表，且写明员工填写虚假资料会造成的后果，让员工写明之前单位的证明人及其联系方式，对重点人员进行深入的背景调查。

②设定明确、具体、用语规范的录用条件，预防可能出现的录用争议，使企业在试用期解除合同时掌握主动。

③采用人力资源外包服务。对于非核心业务的人员可采用第三方的合作公司提供服务从而降低人力成本，同时也能保持企业用人机制的灵活性。

3.2员工培训方面的应对策略

对于必要观察期超过法定试用期限的新招员工，可以委托第三方培训机构代为培训，培训费用可协商确定。用人单位为劳动者进行专项培训的，属于法律允许可以适用违约金的情形，需要注意保存培训证据和相关费用票据，并应当与劳动者订立协议约定服务期。同时为了解决培训实效的问题，可将培训考核约定为不能胜任之法定解除情形。

3.3绩效方面的应对措施

要做到绩效考核公平合理，并做好考核结果的记录与存档。尤为需要注意的是《岗位说明书》和考核规定所确立的考核结果。因为:

①员工不能胜任工作，经过转岗或者培训后仍然不能胜任工作，是企业可解除劳动合同的法定事由。

②因员工严重失职造成企业损失的，解除劳动合同不需支付经济补偿金。这两种情况均需要有《岗位说明书》与绩效考核确定的考核结果来支持，否则企业可能承担违法解除劳动合同的责任。

3.4薪酬管理方面的应对策略

虽然作为行政法规或部门规章的《工资支付条例》尚未出台，但现有的劳动立法中对工资问题已有较多涉及，对于大多数员工，企业可以比照当地最低工资标准制定本单位的工资构成和金额并随调整而调整，同时约定加班费按照基本工资为基数进行计算。在发生群体性劳动争议时，将会降低被追偿巨额加班费而导致用工成本剧增乃至经营困难的风险。

在有可能的条件下除了劳动合同中约定基本工资为相对固定工资外，其余部分约定为弹性工资，并对增加和劳动纪律相挂钩的奖金规定，如出勤、参会等;有关扣罚的情形适用于弹性部分的工资或者奖金，并避免使用罚款等字样。因《企业职工奖惩条例》已于2008年废止，罚款作为行政处罚手段由企业适用已有缺乏依据之虞。

对于合派遣用工需要明确派遣单位的责任，并告知派遣工。透过严密的派遣协议设计、对派遣单位缴纳社保、工资发放行为的监管及向派遣单位收取履约保证金等方式防范可能因劳务派遣产生的法律风险。

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一、问题的提出

笔者曾遇到过一起案件，原告是一家货运公司，被告乃其公司的一名司机，原告制定的“司机管理规定”中规定司机不得将自己保管的车辆随便交给他人驾驶，违反该规定的处以记过、罚款2000-5000元、直至开除。被告与公司另一司机共同驾驶一辆货车。某日，案外人顶替另一司机与被告共同驾驶原告的货车从厦门开往深圳。此事被原告发现并作出处罚决定，扣罚被告5000元行车补贴并开除被告。后被告向厦门市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告返还被告被扣罚的5000元工资。市仲裁委作出裁决要求原告一次性返还被告已扣工资（罚款）人民币5000元。原告对此裁决不服，故起诉至本院。当时笔者的意见是因为我国法律并没有明确赋予企业相应的经济处罚权，所以企业的行为是违法的，应当支持劳动者的诉求。但这引起了笔者的一些思考，适度的经济处罚是否具有存在的合理性。

现如今，各种经济性的罚款在用人单位并不少见，最常见的莫过于以迟到、上班时间吃东西、睡觉等作为企业进行经济处罚的依据。我国企业享有经济处罚权的法律依据在于1982年国务院的《企业职工奖惩条例》。该条例第11条明确规定了企业适用经济处罚的各种情形，比如违反劳动纪律、玩忽职守、工作不负责任等。由于《劳动法》和《劳动合同法》的颁布实施，《企业职工奖惩条例》于2008年1月15日被废止。可是我国现行《劳动法》及《劳动合同法》关于企业经济处罚问题并没有相关规定。而实践中，采用经济处罚权进行管理的企业不在少数。所以有必要对此产生的相关问题进行讨论。因“罚款”一词易引起歧义，故本文使用“经济处罚权”这一说法。

二、企业享有经济处罚权的合法性分析

企业对劳动者适用经济处罚是否合法，目前在我国理论界形成了两种截然相反的观点，认为企业对劳动者进行经济处罚是合法的主要原因有：

1.《劳动法》及《劳动合同法》没有禁止企业对职工进行经济处罚。依据“法无禁止即为权利”的原则，企业拥有对职工进行经济处罚的权利。而且已经有某些地方立法率先试水。如2008年11月1日深圳市开始施行的《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》第十六条规定：“用人单位依照规章制度对劳动者实施经济处分的，单项和当月累计处分金额不得超过该劳动者当月工资的百分之三十，且对同一违纪行为不得重复处分。”地方性劳动专项立法都有国家劳动、工资等法律规定作为其上位法源，并且都经过合法性审查。所以，这些地方性立法不但为区域内行使内部处罚权提供了法律保障，从中也可以看出中央立法机关在该问题上的认可态度。豍2.企业经济处罚权是劳动合同中双方当事人的一种约定，是对各自权利义务达成的合意。在我国，企业对劳动者进行经济处罚的依据一般是企业规章或双方劳动合同的约定。赞成者主张制定企业规章是企业的一项权利和义务，根据我国《劳动合同法》第四条规定：用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。所以企业为了更好的管理，严格按照法律规定的程序，在企业规章中设立一定的经济罚款条款是符合法律规定的。

但是经过分析，上述两种观点都不足以说明企业享有经济处罚权的合法性。众所周知，“法无禁止即为权利”，其所适用的范围是涉及平等主体之间的法律关系。但是，在劳动法律关系中，劳动者与用人单位之间的关系实质上是不平等，劳动者处于弱势地位，企业行使经济处罚权是以剥夺劳动者的经济利益为代价的，如果任由企业利用这项原则去侵害劳动者的权利，劳动者的地位将每况愈下，将劳动者置于更加危险的地位。所以笔者认为劳动关系领域不宜适用“法无禁止即为权利”的原则。至于提出的《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》，其属于地方性法规，力避罚款一词，但这里的“经济处分”指的是行政法意义上的罚款。企业并非行政法意义上的执法主体，不能行使行政罚款权。该条例在实施过程中，其合法性必将面临质疑和挑战。因此，要使经济处罚合法化，必须寻求上位法律支持。豎另一方面，用企业规章制度来论证企业经济罚款行为的合法性，实际上是否定了我国企业规章制度的制定和劳动合同的订立，不得违反《劳动法》和《劳动合同法》的强制性规定的事实。经济处罚金的性质，在我国学界一般被定性为违约金或赔偿金。但是依据《劳动合同法》第25条规定表明除了用人单位为劳动者提供专项培训费用，劳动者违反服务期约定和劳动者违反竞业限制约定两种情形外，劳动合同中不得另约定其他形式的违约金。《劳动合同法》第90条规定表明劳动者承担赔偿责任的情形包含违法解除劳动合同，或者违反劳动合同中约定的保密义务或者竞业限制，给用人单位造成损失的情形，除此以外，再无劳动者应当赔偿损失的规定。因此，多数情况下，因劳动者违反规章制度给企业造成的损失，企业要求赔偿同样是没有法律支持的。

《劳动合同法》的基本价值取向就是，保护处于弱势地位的劳动者。故目前企业对其所属职工进行经济处罚在现有法律框架下是违法的。然而，从我国的现实情况出发，企业经济处罚却存在一定的合理性。

三、企业享有经济处罚权的合理性分析

对于企业是否享有合理的经济处罚权，目前理论界众说纷纭。反对企业拥有经济处罚权的主要理由是从保护劳动者的权利出发，在劳动法律关系中，劳动者处于弱势地位，一旦赋予企业经济处罚权，企业很可能利用自身的优势滥用此项权利，随意处罚劳动者，从而侵害劳动者的经济利益。另一方面则在于经济处罚作为一种管理手段是否具有存在的必要性。经济处罚作为计划经济时代的产物已被废止，并无再重新确立的必要。现代企业应随着时代的发展而转变管理理念，完善企业劳动规章制度，积极创设新的管理方式。

笔者认为，上述观点确实存在一定道理，但是在劳动关系中，保护弱势地位的劳动者地位，并不意味着就要牺牲企业的权益。就目前来说，经济处罚确实是一种良好且有效的管理手段。因为相对于其他形式的管理手段而言，经济利益与劳动者具有最直接的联系，赋予企业一定的经济处罚对于管理职工具有重要作用。而且如果一直过度的保护劳动者的权利，那么不仅劳动者自我保护能力得不到提高，同时也会制约企业自身的发展。况且在职工违反企业规章的行为中，有些并不直接导致企业的经济损失，但对企业的管理有其他方面的负面和消极影响，这理应受到一定的惩罚。但是在我国现在的劳动法律体系中，在没有达到解除劳动合同的情况下，一般的惩罚方式如教育和告诫的效果无法对每一个违反纪律的人起作用，企业劳动纪律很难得到保障。豏如果动辄适用解除劳动合同，劳动者的合法权利更加无从保障。

从国际上看，赋予企业经济处罚权的国家不在少数，当然权利的行使会受到严格的法律限制。例如，在日本，就颁布了《劳动标准法案》，规定企业在员工月工资的10%的限度内可以进行罚款。在印度，颁布了《企业雇佣标准法案》，对企业罚款权进行了规定。在瑞士，也同样规定了严格的程序，允许企业行使经济处罚权豐.在这些国家中，尽管赋予了企业经济处罚权，也鲜少发生我国目前反对者们所担心的侵害劳动者权利的现象出现。我国可以参照国外的成功经验，结合本国的实际情况，创设适合本国国情的经济处罚制度。

最后，在现阶段，尽管法律没有赋予企业经济处罚权，但是经济处罚的现象却广泛存在，与其让企业经济处罚处于一种混乱状态，从而导致劳动者的权利受到侵害，倒不如法律明确经济处罚的地位，并通过辅助的制度防止企业滥用此项权利，如果企业的罚款权行使不仅合法、合理、程序公正，并有相应的申诉机制，对于劳动者的侵害可能性能够降到最低，将更有利于对劳动者的保护。

四、对企业经济处罚的法律规制建议

通过以上的分析，以及从目前我国的国情来看，完全取消企业罚款权是不现实的，企业罚款权的存在有一定的合理性，但是这是对员工经济利益的剥夺，因而企业经济处罚权必须要受到法律的规制。

（一）明确企业享有经济处罚权我国应在劳动法律体系中明确确立企业享有经济处罚权。如果将企业经济处罚权作为一项法律权利规定下来，同时以一定的程序平衡双方的权利义务，这才会真正起到保护劳动者的作用。至于最重要的经济处罚数额的确定，笔者认为可以参照《工资支付条例》中的相关规定，因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从劳动者本人的工资中扣除。但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%.若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准，则按最低工资标准支付。还有企业罚款不对其他福利等待遇产生连带影响，该做法不仅能够维持了企业的正常运作和管理，同时又保护了处于弱势地位的劳动者不至于因为经济处罚而导致工资利益的损失，影响基本的生存。

（二）企业经济处罚权的程序保障第一，告知制度。企业规章制度是企业对劳动者做出经济处罚的直接依据。所以它的订立程序应当合法，内容不违反法律的强制性规定，并向劳动者公示，公司的劳动规章制度方具有法律效力，企业与劳动者都应当严格遵守。用人单位在与劳动者签订劳动合同时，首先就得告知遵守企业规章是劳动者的一项义务，而且对于涉及经济处罚的相关条款有必要对劳动者予以释明。劳动者知晓其所应遵循的权利义务，才能是企业进行经济处罚的前提。

第二，发挥工会的作用。工会作为维护劳动者权益的重要组织，可以弥补劳动者在维护自身利益方面的弱势地位，在企业实施企业经济处罚中应发挥作用以保障劳动者的权益。工会最主要职责就是在企业规章制定的规章时，要充分发挥主观能动性，对于不符合劳动者权利的相关经济处罚条款，敢于提出反对意见；其次，在企业对劳动者进行经济处罚时，应查看证据是否充分，监督企业实行经济处罚职能。

第三，申诉制度。劳动者对于用人单位的罚款，并不是无条件的接受，公司必须审核对劳动者惩罚的合理及必要性。如若当事人对处罚决定不服，其可以直接向上级领导提出异议，由作出处罚的人或者部门提出证据证明其处罚的正确性。如果公司没有正当理由而对劳动者施以一定数额的经济处罚，劳动者可以向劳动仲裁委员提起仲裁，以维护自己的权利。

五、结语

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由于市场经济的开放性，我国现阶段拥有许多的中小型企业。这类企业的经营管理中大都存在一定的无序性，经营管理制度有待完善。企业在未来的发展壮大过程中会面临许多问题，想要解决问题就需要完善当前的规章制度。不完善的规章制度让企业在未来面对各种问题时没有良好的解决方法，例如财务部门在企业中有十分重要的作用，想要保障财务信息的真实性，就需要对财务部门有所要求，但是由于目前中小型企业中管理体制不健全，不能对企业财务进行有效的约束，造成企业的财务状况混乱，不利于企业的未来发展。

2如何正确地进行企业经营管理活动

2.1培养专业素养高的经营管理人才企业经营管理人才，即企业中拥有一定的经营管理理论知识以及专业技能的人，其工作的开展能对企业的未来发展起到重要的促进作用。在企业的发展过程中，经营管理人才能起到的作用是非常重要的，其对企业发展的推动作用以及对市场经济的建设作用都是不可替代的。所以企业管理者应当注重对企业经营管理人才专业素质的培养。首先，需要在企业内部构建科学的知识管理体系以及良好的文化氛围。知识使人进步，这是亘古不变的真理。知识的学习能对企业经营管理起到重要的推动作用，对企业经营管理人员的专业素养同样有明显的推动作用，最终能够实现企业的规模以及利润更上一层楼。企业内部文化氛围的构建能让企业员工与企业整体树立同样的目标，让员工在未来发展过程中更好地服务于企业。当前经济环境下，文化对企业的竞争力有明显的提升作用，市场竞争促使许多企业进行了生产经营改革发展，技术革新是当前企业发展的必经之路。当企业发展至一定的层次时，加强企业的文化构建能从另一方面完成对企业竞争力的提升。然后，在企业内部明确规定奖惩制度。市场经济条件下，人在企业中的价值从某种程度上来说是由其报酬决定的。企业经营管理工作想要完成对员工的工作积极性的促进，就需要明确企业内的奖惩制度，当员工犯错时，依据错误造成后果的严重程度对其进行处罚；当员工立功时，根据功劳为企业带来利润的大小对员工进行奖励。这种方式能有效地激励员工，使其在工作过程中对自己有更高的要求。各类迹象表明，目前阶段，人们对物质生活均有较高的要求，物质条件能满足人们对精神需求的追求，还能充分体现出一个人的身份与地位。所以在企业内部实施奖惩机制，以物质促进企业经营管理人员不断地完善与发展自身能让企业发展得更迅速。最后，利用市场经济体制完成企业经营管理人才的培养。在市场经济条件下，企业面临的各项竞争异常激烈，所以企业经营管理人才之间也需要存在激烈的竞争，优胜劣汰、能者上岗。市场经济条件下，并不缺乏优秀的人才，但是想要发现优秀的人才是十分不易的，并且由于目前市场的开放性，企业在竞争中面临的压力是十分巨大的，所以企业可以构建一个完善的人才管理体制，通过对自身所拥有的人才开展培训活动，不断提升其经营管理水平，任用优秀的人才实现企业的进一步发展。

2.2建立健全完善的经营管理制度制度，即对企业各项工作实施时的要求以及对员工各项行为的规范进行的文字记录。在现代企业中，想要实现各部门之间职权的分明，让企业有序地运转，就需要规章制度的明确与完善。首先，经营管理制度对企业中各部门成员的日常工作有较强的指导作用，能让其在工作过程中明确自己的权利与责任，在开展各项工作时的表现能够符合相关要求。通过规章制度的制定，能对企业成员的各项行为有一定的约束，最大限度地保证企业的向前发展。其次，规章制度让企业的未来发展更稳定。众所周知，企业在发展过程中可能遇见各类风险，这些风险中可能有人为的，也有非人为的，人为风险在企业发展过程中是可以完全避免的，规章制度就是对其进行规避的有效方式之一。然后，完善的规章制度在企业经营管理中出现错误时能有效地确定责任人，使企业经营管理者在开展管理活动时能遵守规则，保证自身工作的合理性，避免在经营管理工作中出现主观化的情况。最后，规章制度是保证企业经营管理活动顺利开展的理论依据。在经营管理工作开展过程中，难免会出现需要对员工实施处罚等情况，制定完善的规章制度，让此类活动的实施有理有据，令人信服，不会发生例如公报私仇或者被处罚对象认为管理者在公报私仇的现象。

2.3积极探索改革创新管理体制创新是企业向前发展的根本动力。市场经济体制下，部分企业中存在的不合理现象制约着企业的进一步发展，例如企业部门重叠性过高，人员过多，工作效率过低等。想要改善这些问题，就需要企业对自身的管理体制进行彻底的改革，完善人才选用制度。需要注意的是，目前我国企业中存在的一个较为严重的现象是“任人唯亲”，想要从根本上杜绝此种情况的发生，就需要企业高层以身作则，在任用人才时，遵循“任人唯贤”的原则，并同时可以遵从公开式的竞争上岗原则，任免员工时应公正公开，促进企业的良性发展。在21世纪，创新精神是每个企业所必须具有的，只有在不断创新以及不断探索中，企业才能够得到长久的发展。

3结语

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1、会计电算化未得到企业员工的充分认识。

由于我国会计电算化的引进与应用较晚，加之企业传统会计核算模式的应用已久，会计电算化在我国企业未被充分认识，一些财务人员片面地认为会计电算化只是提高了会计记账的速度，对会计电算化在分析成本差异、进行财务预警等方面的作用尚不了解。同时，一些企业未对财务软件作出理性的选择，未能根据企业自身经营规模、生产经营特点选择符合自身特点的财务软件，造成了财务软件极大的浪费。

2、企业内部会计控制不健全。

会计电算化的运行需要得到企业内部会计控制在安全保护、岗位授权、内部审计等方面的工作支持。但是，我国大部分企业未在企业内部建立健全内部会计控制制度或制定的内部控制制度未得到认真执行，加之部分领导对建立内部会计控制制度的漠视，造成企业会计电算化授权职责不明确、财务数据被人为篡改、计算机受到网络攻击的风险，严重阻碍着我国会计电算化普及与推广的进程。

3、企业缺少必要的会计电算化人才。

会计电算化操作不但需要财经方面的专业知识，而且还需要掌握计算机、网络方面的知识。目前，我国企业财务人员普遍学历偏低，甚至有些财务人员不懂计算机操作，阻碍着我国会计电算化的普及和推广。

二、提高我国企业会计电算化普及率的若干建议

1、树立正确的会计电算化理念。

会计电算化的应用在我国时间尚短，加之传统会计理念没有被完全打破，会计电算化得不到企业足够的认识与理解。企业应由领导牵头，在企业内部宣传会计电算化的作用，并督促企业各个部门及全体员工积极配合财会部门工作，提高会计电算化工作效率。

2、建立健全会计电算化规章制度。

会计电算化工作应该在规范的内部、外部制度下运行。政府、企业应针对不同类型企业制定符合企业自身特点的会计电算化规章制度。一是政府层面应组织财务软件公司、资深会计工作人员、财经院校教授等人员到基层进行调研，制定会计电算化规章制度，规范我国企业会计电算化运行。二是企业内部根据自身经营规模制定企业内部会计电算化制度，以规范电算化岗位责任、电子数据档案管理、机房软硬件维护等行为。

3、进一步规范会计电算化基础工作。

电算化基础工作包括安装财务软件、提供安全可靠的网络运行环境、配备具有计算机专业技能的财务工作人员等内容，同时，企业应建立健全会计内部规章制度及会计电算化运行、保密制度，保证各业务部门积极配合财务部门，为会计电算化运行提供软、硬件支持，创建良好的会计电算化运行氛围，保证财务数据的完好、安全。

4、完善会计电算化内部控制。

可以通过以下几个方面加强对会计电算化内部控制的完善。第一，全员要对会计电算化内部控制的含义进行了解，并对其意义进行分析，只有清楚地了解了内部控制对企业的作用，才能加大全员对内部控制的重视程度，从而建立健全完善的会计电算化内部控制制度。然而制度的建立是重要的方面，其执行的情况也是至关重要的，一些单位虽然建立了会计电算化内控制度，并没得到良好的执行，这样的话也起不到应有的效果。第二，加强对系统应用控制的完善，信息系统应用控制的主要作用是有效地将会计信息系统与会计工作的特殊要求良好地结合在一起，形成一种能够防止、检测以及改正错误、处理舞弊的控制措施和制度。

5、加强对会计人员的综合素质的提高。

会计电算化不同于以往的手工记账，其对操作人员的要求也有所不同。以往手工记账只需要会计人员熟悉会计方面的知识，但如今实施了会计电算化系统就要求会计人员不仅要具备会计方面知识的同时要熟悉计算机方面的知识。单位可以通过以下两个方面加强对会计电算化操作人员的培训：首先，定期组织会计电算化操作人员进行计算机理论方面的培训，熟悉理论知识后再运用到实际实践中去，才能全面掌握会计电算化系统的操作技巧，反复摸索，达到熟练操作的目的。其次，会计电算化操作人员可以通过培训这个平台，分享会计电算化系统的优势，以及操作过程中遇到的问题，使培训收到实效，以保证会计电算化工作的顺利进行。

三、总结

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一、公司实施财务内控管理的现实必要性

1.能够增强公司的综合实力和市场竞争力

实施财务内控管理工作，能够起到对公司生产活动、管理经营活动的全面监督，提供财务数据分析，帮助公司管理人员制定生产计划、调整经营方针，从而预测市场供需动向、防范财务管理风险、节约生产成本、合理配置各项资源，最终逐步增强公司的综合实力和市场竞争力。

2.落实企业规章制度的重要手段

企业各项规章制度是企业正常运行的主要依据，促进企业发展建设必须建立健全的企业规章制度。企业内控工作具有明显的专业性和综合性，企业建设者应该结合企?I发展的实际状况，在提高企业内控工作可操作性和可行性的同时，全面提高企业内部控制工作质量，为落实企业规章制度提供动力保障。

3.财务内控管理能够帮助公司实现长期发展目标

财务内控管理机制的实施，将公司的长期发展计划融入到日常生产活动、管理组织活动当中，从而保证公司长期发展目标和经营计划的逐步推进、实现，稳步帮助公司实现生产模式转型，提升公司的劳动力生产率和市场竞争力，增强公司的经济实力，降低经营管理欧中可能遇到的财务风险与隐患。

二、公司内控工作管理的不足之处

1.企业重视程度不够

企业领导是企业发展建设过程中各项事务的决策者和引导者，提升企业内控工作质量必须引起企业领导的重视。在实际发展过程中，部分企业领导对企业内控工作质量认识不到位，导致内控工作执行力度偏弱，部分企业内控工作机制形同虚设，很少按照实际规章制度执行各项事务，对企业内部控制管理工作没有实质性的引导作用，导致企业内控工作质量难以提升。

2.企业内部审计存在问题

审计工作是企业经营决策中的重要组成部分，在企业的发展建设中发挥着至关重要的作用。从我国企业发展的实际现状来看，很多企业忽视了内部审计工作的重要性，导致内部审计工作问题重重。首先，工作人员对企业内部审计工作的实际目标认识不明确；其次，由于企业领导对企业内部审计工作认识程度不够，导致审计工作缺乏健全的规章制度；最后，企业内部审计工作依赖性太强，在实际运行过程中很容易受其他部门影响，实际效益难以提升。

3.全面预测管理认识不到位

在实际发展过程中部分企业对全面预测管理的重视程度不够，认为企业全面预测管理工作可有可无，不影响企业正常的发展建设，单纯地将全面预测管理与企业成本控制混为一谈。另外，部分企业认为全面预测管理不利于企业的生产建设，过分注重当前利益，忽视了长远利益对企业的影响；受计划经济的影响，部分企业对全面预测管理的责任认识模糊不清，导致企业内部控制工作质量难以提升。

三、公司内控管理的优化策略与方法

1.培养公司员工的财务内控管理理念

一方面，作为公司的经营决策者和领导管理人员，应当加强自身专业能力、职业素养的培养，率先认识到公司实施财务内控管理的重要性，然后加强对公司内部财务的监督管理。从公司的领导决策者开始，应当提高自身的财务内控管理意识，在公司内部推行财务内控管理机制，明确各部门所需要承担的财务内部管理职责与协调配合责任，加强各部门之间的对话与配合。

2.制定公司员工的财务内控管理学习培训活动

公司员工职业素养、专业能力与工作责任心，决定了公司内控管理的水平。公司可以从社会、学界中邀请专家和学者来到公司开展职业讲座、学习课堂、经验交流会，为公司员工提供参加学习和培训的机会，转变、增强公司职员的内控管理理念，协调公司财务部门做好内控管理工作。

3.协调财务内控管理与公司项目开发之间的关系

一方面，公司应当构建全面的财务内控管理机制，从各方面加强对公司财务的内控监管；另一方面，公司应当继续将精力集中在新型项目开发与建设上，依照原有的长期发展规划，在保证公司生产经营实力稳步增长的基础上，按计划逐步拓展公司的经营项目，提升公司的经济市场占有份额，提升公司的劳动力生产率和经济实力。

4.将财务内控管理融入公司理念与文化中

为了适应国际市场的激烈竞争，国内公司在发展过程中，应当增强自身的核心竞争力，通过公司职员主观能动性的培养与训练，激发公司职员的工作热情，挖掘公司职员的劳动潜力和创新能力，从而推动公司劳动力生产率与公司市场竞争力的提升。公司之间的竞争，也可以看作是公司人才的竞争、科学技术的竞争，因此为了帮助公司培养新世纪的创新人才，应当从公司文化与理念精神入手，让公司职员认识到自身进步与公司发展之间相互促进、和谐共生的关系，通过公司文化理念的传播，将财务内控管理理念引入到公司职员的思想认识中，有利于财务内控管理工作的顺利实施。

5.引导公司其他部门对财务内控管理工作提供支持

为了保证财务内控管理工作在公司内部的顺利开展，为了构建一体化的公司内控管理机制，应当确保额各部门之间协调分工、有序配合，共同为公司开展财务内控管理工作提供方便条件，不断推动公司健康、稳定发展，提升公司的综合经济实力和核心竞争力，将公司所有部门的工作职责、工作目标统一起来，为公司争取经济利润和长期、可持续发展。

6.成立公司内控管理的绩效监督机制

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1.缺乏知识产权管理的战略规划虽然我国有不少企业逐渐建立起相当完善的知识产权管理体系，但是在我国现阶段，重视知识产权并取得显著效果的企业为数不多，基本上都是海尔、北大方正等极少数大型企业，绝大多数中小企业的知识产权意识相当还比较薄弱，企业家关注的重点是有形资产，对专利等无形资产的关注较少，没有从战略上对此进行规划，因而没有行之有效的知识产权管理系统。在现今激烈的国际经济竞争中，这类企业就容易被淘汰出局！

2.缺乏严密的组织和严格的规章制度做好知识产权管理需要严密的组织和严格的规章制度的支持，但是，据研究显示，我国大多数企业并没有做到这一点！企业内部没有建立专业机构，面临涉及知识产权问题时大多数情况下都是聘请律师解决问题；企业中商标档案与其他档案合并管理，没有对商标档案制度和对商标的申请、保管、续展等进行专门的规定。种种的情况表明，我国绝大部分企业缺乏对知识产权进行管理的严密组织和严格的规章制度。

3.缺乏知识产权管理与运作的人才在我国，科研与生产分离，生产的基地是企业，而科研则主要由大学、研究所承担，这就导致企业的研发能力较为薄弱，而大多数科研成果堆积在高校，不能把科研成果实现产业化、商品化。另外，我国很少有企业会设立专门的知识产权管理机构，在缺乏专业管理人才的情况下，许多专利申请后无人管理，使企业的无形资产未能得到充分的利用。

4.缺乏有利的外部环境企业的知识产权管理受外部环境的影响很大，但是由于我国法律保护机制和市场运作机制的不够完善，导致我国企业缺乏知识产权管理的有利的外部环境。知识产权保护制度存在缺陷；知识产权司法机关执法不力；行政机关的作用没有得到充分发挥；市场上知识产权侵权行为层出不穷；中介市场的不完善。这些情况都表明我国企业的知识产权管理缺乏一个稳定有利的外部环境。

二、建议及对策

解决我国企业知识产权管理中存在的问题，需要政府和企业同时努力，力求为企业进行知识产权管理营造一个良好的外部和内部环境。

1.政府加大力度推动知识产权保护企业进行知识产权的管理，离不开政府的支持与帮助，为了给企业营造一个良好的外部环境，政府可以从以下几个方面入手：加强与发达国家知识产权方面的交流，了解各国知识产权法律方面的进展，将国外的情况与我国国内的实际情况联系起来，不断加强和完善我国的知识产权立法，制定一套适合我国经济发展的知识产权法律；加强对知识产权保护的执法，严厉打击市场中的侵权行为；引导、加强知识产权中介机构的建设，不断完善知识产权的中介机构。

2.企业应该成为知识产权保护的主体企业作为知识产权发展的重要主体，对国家国际竞争力的提升和知识产权战略的实施具有非常重要的作用。因此，加强知识产权管理，企业又在义不容辞的责任。企业可以从以下三个方面来加强自身的知识产权管理：（1）增强知识产权的管理意识，加强对知识产权管理的战略研究，同时将知识产权管理融入企业业务与技术创新工作中。在研究知识产权保护的同时把知识产权管理与技术开发、无形资产的运作联系起来，以此来增强企业的核心竞争力，创造更大的利润。（2）建立完善的知识产权管理机构并安排专业人员进行管理。设立专门的知识产权管理部门，配备专门的管理人员，负责对企业的知识产权进行申请、保护，同时开展知识产权管理的策略研究。（3）加强知识产权管理知识的学习。一方面，加强对员工知识产权管理方面知识的培训，使各阶层员工都认识到知识产权管理的重要性；另外，主动学习和引进国外企业先进的管理技术和管理经验，不断促进技术创新能力的提高。

3.企业与学校加强合作，形成互补与互动为提高科技创新能力，企业可以与高校合作，企业为高校的研究提供足够的资金，高校则为企业提供自己的科研成果，这样一来，就可以打破科研与生产分离的局面，在增加企业科研成果的同时也为高校学生提供了一个提前进入社会的机会。

三、结束语

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关键词：计算机信息化；企业管理

中图分类号：F279文献标识码： A

引言

随着全世界经济的不断发展，经济全球化已经成为主流的发展趋势。经济的全球化迫使企业的生存环境发生了很大的变化，在这一过程中，计算机得到了普及并且应用到了现代企业的管理中，计算机信息化在现代企业中的应用，标志着企业信息化时代的真正到来。信息技术已经成为了企业建立核心竞争力的重要着眼点，在企业的管理中得到了越来越多的应用。

一、计算机在企业管理当中的作用

1、计算机是企业进行现代化管理的推动力

现在这个社会已经成为了一个信息化的社会，在企业的管理当中采用计算机技术能够很好的推动并且最终实现管理的现代化。首先，采用计算机技术，企业可以很好的构建起符合企业实际管理特点的管理系统，就可以采用比较先进的技术手段来提高企业的内部管理效率。其次就是采用计算机技术之后，企业管理当中的一些基础性的工作就可以通过计算机来完成，这样就能够有效的加强企业的管理效果，对于企业的现代化管理实现具有非常重要的意义。

2、计算机是企业实现高效化管理的支撑力

首先就是为了能够实现企业管理的现代化，就必须要将管理工作进行强化和细化，这样信息量也就会增加，而采用人工来对大量的信息量进行处理是不现实的，只有通过计算机技术来进行处理。其次为了能够实现企业的现代化管理，在进行管理的过程当中肯定就会采用到很多的现代化的管理技术。而在这些技术当中，有很多都是需要应用到计算机技术才能够发挥出其应有的效果。最后就是现在的企业要想做出一个比较科学的决策，开始就需要收集很多的信息，然后再通过一定的方法对这些收集到的信息进行计算和分析，并由此提供出多个可行的方案，经过一定的分析和比较之后选择一个最合适的方案，并进行优化和执行，在这个过程中通过采用计算机技术，不仅能缩短工作时间，同时还能够提高信息的准确性，为企业提供有价值的信息。

3、计算机是企业现代化管理程度的参考标准

在企业的管理当中，应用计算机技术程度的深浅不同，那么管理的效果肯定也就不一样。如果企业只是在管理当中的某一个单元应用了计算机技术的话，那么也不能够表明这个企业已经很好的实现了现代化管理。

二、计算机信息化在企业管理中的应用现状

随着信息化时代的到来，企业对新产品的研发力度也在逐渐加大，新产品的生命周期逐渐缩短，客户的需求也越来越多样化，体现着个体的差异，这对企业管理提出了更高的要求，也冲击了企业现存的管理理念。在市场竞争中，企业仅仅依靠产品的单价、质量、服务等来占据行业领先地位，已经不太现实，企业应紧跟时代的潮流，应用计算机信息化技术提升企业的竞争力。将计算机信息化技术、现代制造工艺、机械自动化技术和现代企业管理方式结合在一起，从产品研发到生产工艺的改善，以及企业管理方式的转变，这些都将为企业赢得市场机会。计算机信息化技术在企业管理中的应用是企业壮大和发展的关键步骤，能够实现企业经营业绩的增长和推行可持续发展战略。

改善企业管理的水平，可以从分析计算机信息化在企业管理中的现状出发，发现其中存在的问题，有针对性地提出解决方案或是对策。创新能够给企业带来活力，但是目前来看，我国企业普遍存在管理创新滞后的问题，也导致了计算机信息化难以在企业推广开来。总的来看，计算机信息化在我国企业的推行刚刚起步，其效果还有很大的提升空间。为了适应信息化的推行，企业存在的旧的企业管理理念、组织架构和管理方式都需要进行改变和调整。典型的企业管理信息系统如ERP、MRP等，都与企业的核心业务处理有着密切的关系，这些系统的应用将对企业内各个层级的员工提出新的要求，企业要及时采取措施，应对这些变化。在国内整个大的宏观环境中，面临着产业结构的调整和产业升级这样严峻的形势，迫切需要企业实现管理信息化。总体来看，我国企业整体的管理水平较低，与发达国家存在较大的差距，传统的管理方式更不能为企业带来更多的利益，只有引入新的管理理念和管理模式，扩大计算机信息化在企业管理中的应用，才能提升企业的整体水平，获取市场竞争力，在国际化的进程中，迅速适应大环境的要求。

三、计算机信息化在企业管理中的具体应用

1、计算机技术可以对企业的员工进行科学的管理

在企业的管理过程当中，对于企业员工的结构、数量、工作效率以及技术条件等一些情况应该要比较的了解。在采用了计算机技术之后，对于员工的这些相关的信息就能够及时的了解。通过计算机技术可以建立起比较完整的人力资源管理系统，这样管理者对于员工配置的一些相关情况就能够清楚的了解，使得企业的人才在流动的时候更加的合理，同时也可以让员工找到可以发挥自己专长的地方。

2、计算机技术可以对企业的财务进行科学的管理

企业的财务工作集中的反映了企业的经济状况，在采用了计算机技术之后，相关员工的工作强度以及工作量都能够有效的减少，而且对于企业当前的财务以及流通的情况都能够有准确和及时的了解，进一步来对企业的经济做出动态和静态的分析，从而来为企业的决策和管理提供一定的依据。

3、计算机信息化可以优化企业的财务管理

一个企业能否发展壮大的关键点在于企业本身能不能把自己的财务管理搞好，使企业拥有良好的现金流。资金的快速周转才能推动企业的发展，因此一个企业的财务状况至关重要。计算机信息化在企业财务管理方面的应用，可以在很大程度上对财务管理进行优化。

（1）计算机信息化在企业财务管理的应用可以提高工作效率。传统的财务管理模式是以纸质数据以及一些纸质报表为基础，工作人员要查找以及总计数据的时候要费很长的时间去查找需要的数据。而计算机信息化可以把这些数据，进行整理和汇总，并能够进行分类。工作人员如果需要某些数据，能够在最短的时间内通过搜索找到想要的数据。而且在分公司的工作人员可以通过计算机信息化远距离查找母公司里的一些数据，这样就大大提高了工作人员的工作效率。

（2）计算机信息化在企业财务管理的应用可以提高资金利用率。计算机信息化可以把公司的各个部门以及各个子公司的财务信息汇总在一起并能够进行分类。管理人员可以通过这个系统观察到母公司以及母公司各个部门、各个子公司的财务状况。管理者可以根据各个部门或者子公司的财务状况对企业的资金进行调配，让资金用到最需要的地方，实现资金最大的价值，提高资金的利用率。

4、计算机信息化可以把企业的规章制度硬化

一个企业的正常运行离不开必要的规章制度的制约，企业只有拥有正确、合理、科学的规章制度并且能够把规章制度落实，才能实现企业的平稳发展，逐步地实现企业的发展目标。计算机信息化可以对企业的规章制度进行整理和汇总，然后把这些规章制度输入到软件中。这样就可以通过计算机信息化中的规章制度去控制企业的运作过程，使企业的整个生产流程都在统一的规程内。这样一来就可以避免不规范的操作对企业的生产造成不必要的损害。系统在执行的过程中，不管是操作人员还是管理人员，只要是他们的行为不符合企业的规定，系统就会拒绝执行，从而整个企业从上到下所有的人员都要按照正确的规程去做事。

结束语

计算机技术的不断发展，已经改变企业生产和管理的方式，随着经济全球化的发展，企业要想在激烈的市场竞争当中占有一定的优势，就应该利用计算机技术，来提高企业的管理效率。

参考文献

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摘 要：随着社会经济的快速发展，企业和非营利组织的业务相互交叉融合，因此，会计人员要了解企业会计和非盈利性组织的会计之间的区别。本文对相关概念进行了阐述，指出了我国企业会计和非盈利性组织会计存在的问题，并且针对这些问题提出了健全法律法规、加强内部审计等可行的建议。

关键词 ：企业会计 非营利组织会计 比较研究

一、相关概述

1.企业会计概述

企业会计是以企业为主体，以提高经济效益为主要目标，运用专门方法对企业的经济活动进行全面、综合、连续、系统地核算和监督，提供会计信息，并随着社会经济的日益发展，逐步开展预测、决策、控制和分析的一种经济管理活动，是经济管理活动的重要组成部分。其具体内容随企业的性质和经济业务的繁简而异。

2.政府及非营利组织概述

非盈利性组织会计的定义有两种表述：第一种，政府有关部门的拨款和非盈利性组织核算监督会计执行情况；第二种，非盈利性组织确认、计量和报告财务收支和经费收支。

二、企业会计与非营利组织会计的比较

1.核算基础的不同

我国政府及非营利组织会计目前确认采用收付实现制，适当的结合运用权责发生制和收付实现制，而我国政府预算与会计由收付实现制向权责发生制的改革也正在紧锣密鼓的策划当中，企业会计均以权责发生制为会计核算基础。

2.会计要素分类不同

会计对象可以说是指针对会计主体即会计所服务的组织的资金运动，而会计要素就是对会计对象这一抽象而涉及广泛的概念的基本分类。而会计等式则表明了各会计要素的基本关系。

企业会计会计要素中的所有者权益与政府及非营利组织会计会计要素中的净资产都是反应两类组织组织权益的要素。因为前者资源提供者根据持股的比例对组织的资产享有所有权，而后者的资源提供者对组织资产不享有所有权，所以两类组织对组织权益要素有不同命名。由于政府及非营利组织不以营利为目的，所以也没有设立利润这一会计要素，也没有实收资本的说法，而是把设立组织投入的资金以及后期经营结余全部计入净资产中。

三、企业会计与非营利组织会计存在问题

1.企业会计存在问题

（1）会计信息失真，造假泛滥。近年来，我国会计在诚信上面临着一些问题，多数的公司在会计信息上存在一定程度的失真，会计行业造假严重，一些会计人员在领导的支持下出具虚假的财务报告。这些问题都显示了我国据会计行业存在着严重的失真问题，在人们的认识中，认为会计人员主要要会做假账，使得这种情况成为了一种自然现象，因此，信息失真给我国经济发展带来了一定的阻碍。

（2）会计职业道德缺失，职业纪律松弛。当前，我国市场经济在快速发展中，我国会计人员职业道德不高，很多会计人员在工作中道德观念不高，没有敬业精神，缺乏一定的社会责任感。除此之外，会计人员职业纪律松弛，法制观念不强，正是这些问题的存在，导致了一些会计人员不按照规章制度办事，禁不住金钱和人情的诱惑，在工作中，不遵守会计行业的规章制度。

（3）内部控制制度的陈旧。一些公司内部控制制度的存在，都是为了重复性问题再次发生，对于没有出现和不经常出现的问题，没有规章制度进行规范。公司在发展中，环境在不断发展变化，这些变化主要表现在经营环境和业务性质方面，正是这两个方面的变化减弱了规章制度的控制力，使得内部控制失去效力。

2.非营利组织会计存在问题

（1）非营利组织会计的立法层次较低。当前，我国非营利组织会计在法律体系中，缺少相关的法律对这一行业进行定义，不能确定这一行业的合法地位，目前存在的一些规章制度，都是非营利性组织自己规范的，假如这些规章制度和我国的法律产生冲突，就会给非营利性组织带来很大的影响。

（2）内部会计管理不严密。公司中一些会计人员的素质比较差，一些人员自己承担了很多的工作，有的会计人员没有相应的证书，也没有获得过相关的培训，使得自己的业务不清，法律意识淡薄，这样就会影响工作的质量，使得会计工作效率不高，甚至做一些假的账目。

（3）资金来源单一不稳定。非营利性组织没有政府的强制性，不能通过经营获得利润，仅仅是通过社会的捐助，或者通过政府部门的大力支持。假如我国市场经济发展依靠非营利性组织发展，发展的过程一定是很长的，还可能出现反复的情况，因为，非营利组织的资金来自社会的筹集，并且还会受到经济发展因素的影响。除此之外，公民对这种非盈利性组织的信任比较低，会严重影响到资金的筹集。

（4）管理不严，缺少监督。当前，我国对非营利性组织实行双重的制度，也就是说非营利性的组织要受到两个单位的监管。第一个监管单位是：该行业主管机构，也就是主管单位；第二个监管单位是：各级人民政府的民政部门，也就是登记管理机关。在现实中，非营利性组织成立之后，很少有部门去监管，在平时只是口头要求，没有一定的责任感，没有落实到位。

四、企业会计与非营利组织会计存在问题解决对策

1. 企业会计存在问题解决对策

（1）健全法律法规。制定规章制度时，要减少本身原因导致的不确定性。在会计核算和信息中，要做到严格规范，使审计发挥重要的作用，要减少办事的程序，缩减审批事项，增加会计规章制度选择的空间，在处理问题时，要减少相似的处理方法，要确定处理各种事情的场合和范围，使得会计人员在办事时，能够依法办事。

（2）完善企业治理结构，建立健全内部控制制度。当前，公司面临一个非常重要的问题是所有权和经营权的分离，所以，公司所有者要将公司的所有权转交给其他人管理，并且对这些管理者做到监管的责任，这样过程就发展成了一种治理结构。公司要想快速发展，就一定具有完善的治理结构。除此之外，这种制度在发展中具有非常强的实用性。

（3）加强内部审计。公司治理中非常重要的制度是内部审计制度，但是，考虑到信息质量方面的作用，在公司中建立一种有效的内部审计具有非常好的效果。公司内部审计具有很多的功能，这些工作体现在评价、监督和防范中，这些功能中监督和防范非常重要，内部审计制度的完善，对公司会计信息质量的发展具有非常重要的作用。对公司各种信息和经济活动进行审查，能够及时发现公司的各种非法行为，使得公司信息真实可靠；公司内部建立内部审计机构，可以对公司违法人员起到一定的震慑作用，减少违法行为发生。

2. 非营利组织会计存在问题解决对策

（1）健全非营利组织监管体系。公司要加强会计管理，建立健全会计监管制度，这些监管主要包括：完善制约会计活动的规章制度，完善会计监管体系。根据我国的现实情况，制定符合我国实际的法律监管机制，同时，要规范监管的方法，做到办事要按照法律规定进行。

（2）界定会计主体间的责任。要对比分析现行的监管主体和会计法律法规，进行统一监管，并且要明确监管的范围，在监管要具有清晰的界限。根据规章制度，要明确监管的工作，要负担起自己的责任，解决监管部门权责不清的问题。

（3）加强非营利组织的内部控制制度。第一，完善非营利性组织的财务制度，强化财务监管。因为任何一个组织在运行中，都具有一定的支出和相应的收支，这时，就一定要完善财务管理制度，这些制度包括会计管理制度和会计岗位责任等。合理设置财务管理工作，明确监管的权责。第二，完善业务授权控制制度。可以尽可能明确规定涉及财务及相关工作的授权批准范围、权限、程序、责任等内容。第三，对于内部控制制度的建设，要设立内部审计，尤其是公司要主动邀请政府部门加入，作为一种长效机制坚持下去。

公司会计和非营利组织会计存在着一定的相似之处，同时，也存在一定的不同，公司和非营利组织一定要认识到自己存在的问题，才能更好地发展，遇到不同的情况，就要采取什么方面的对策，才能使公司和非营利组织快速发展。当前，我国经济在朝着市场化方向快速发展，非营利性组织要根据自己的实际情况，有针对性地解决自己的问题，更好地为社会服务。非营利性组织在快速发展中，要不断进行创新，根据自己的情况要具体分析其中的不足，使得非营利性快速、持续和健康地发展，使得非营利性组织在社会经济市场化发展中做出一定的贡献。

参考文献

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