公路工程安全管理办法范文

导语：如何才能写好一篇公路工程安全管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:建设单位;安全管理

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

众所周知,安全生产关系到国家稳定发展大局,是构建和谐社会的重要基础,也是确保交通建设顺利发展的头等大事。由于公路建设本身的特点:线长、面广,参建人员庞杂,涉及到的因素特别多,安全事故时有发生,工程施工安全更是成为社会关注的焦点。尤其是在地质条件复杂地区,安全管理任务更为艰巨。由于业主方是建设工程项目实施过程的总集成者和总组织者,业主方的安全管理也更为全面,是项目参建各方安全管理的核心。笔者结合公路建设安全管理的实践经验,主要从业主方项目管理的角度,探索公路工程建设安全管理的模式、程序、内容和方法等方面。

1 安全生产管理体系

公路建设本身就是资金密集型、技术密集型的行业。投资大,技术含量高,建设周期较长,是一项复杂的系统工程。而工程建设的诸多因素如质量、进度、造价等相互之间存在的辩证统一的关系,无不对安全生产工作有着至关重要的影响。因此,公路工程建设的安全管理是“全员、全过程、全方位、全天候”的管理,应按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的要求建立一个横向到边,纵向到底的安全管理体系。这个体系主要有以下几个构成:

1)企业负责。建设工程项目参建单位包括项目业主、设计、监理、施工单位等在其生产经营活动中必须对本单位的安全生产工作负全面责任,其单位法定代表人是该单位安全生产工作的第一责任人。参建各方应建立其单位的安全生产责任制,在管生产的同时,必须搞好安全生产工作。参建各方应自觉贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,必须遵守安全相关的法律、法规和标准,根据国家有关规定,制定其单位的安全生产规章制度;必须按要求设置安全机构、配备足额的符合资质要求的专职安全生产管理人员进行有效管理。参建各方还应负责提供符合国家安全生产要求的工作场所、生产设施,加强对有毒有害、易燃易爆等危险品和特种设备的管理,对从事危险物品管理和操作的人员都要严格培训。

2)申请政府监察。政府有关安全监察部门对工程建设安全负有监察责任,有权对工程建设的安全进行指导和监察,建设工程项目参建各方应按安全相关法律法规要求申请政府监察。

3)群众监督。对外公开安全生产举报电话和信箱,加大群众监督检查的力度,全心全意依靠职工群众搞好职业安全健康工作,使安全生产置于社会监督之下,在一定程度上变人人关心安全为人人管理安全。

2 安全管理程序

公路工程建设程序必须符合国家有关法律法规的要求及项目所在地的交通主管部门的要求。作为项目业主或参建单位,应该深刻领会科学发展观_______以人为本的核心价值观,从建设和谐社会的高度来认识安全生产问题的重要性,高度重视安全生产,狠抓安全管理。

具体来讲,公路建设安全管理工作的主要程序可以按照公路建设的阶段,分为工程可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工建设、运营等阶段,概述如下:

1)设计阶段,可借鉴国内外同行业的先进经验,对道路设计进行安全审查,在设计阶段消除安全隐患。

2)筹备期间,首先必须向国家交通运输部办理施工许可证,向省交通运输厅申报安全监督手续,严格实行“三同时”,即同时设计、同时施工、同时投入使用。

3)招投标阶段,主要工作是选择监理单位、施工单位及监控量测、主要原材料供应等服务或材料提供商。业主可在招标文件中设置相应安全管理条款,从合同文件上要求其他参建单位具备较高的安全管理水平和保证资金、人员、设备等资源的投入。

4)施工阶段,建立以业主方为核心的安全管理体系和信息管理体系,畅通安全生产管理人员联系渠道。主要表现在如下几个方面:

①制定和完善以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度,指导和规范本项目的安全管理工作。如制定《安全生产管理办法》、《档案管理办法》、《民用爆破器材管理办法》等,使项目安全管理工作有法可依、有章可循。

②加强对施工单位的“三类人员”、特种作业人员和特种设备的检查,坚持持证上岗。保证安全经费投入的有效实施,改善劳动生产条件,加强劳动保护,确保工程优质、安全、廉洁、高效。

③对危险性较大的工程,要求施工单位编制安全专项施工方案,并邀请相关专家对施工方案进行安全审查,按照专家意见认真修改,完善安全技术措施。

④应加强安全生产检查,要求各参建单位加强现场管理,落实现场安全防护措施,预防安全生产事故。

⑤深入开展“平安工地”建设活动，落实参建各方的安全生产责任，规范参建各方的安全管理行为，争创“零伤亡”工程。

3 安全管理重点内容

1)明确职责。明确各部门和各岗位的安全职责,做到分工明确,事事有人管、人人有专责,全员参与。

2)严格遵守国家安全相关的法律法规。督促各参建单位依法办理各种安全生产手续,如办理特种设备的检验、注册登记手续、民用爆破物品的使用许可证、特种作业人员操作证等。

3)加强安全教育培训工作,保证参建人员掌握本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能,杜绝“三违”行为,实现安全生产“零”事故。

4)狠抓重点、难点部位和工序的安全管理。针对挖孔桩、隧道施工、高墩大跨、高边坡等危险性较大工程施工,施工单位应编制安全专项施工方案,组织专家对方案进行审查,并认真落实专家审查意见。

5)做好节假日、季节性气候期间的安全管理工作。如汛期、高温、冬季、夜间、雨季等特殊季节气候施工,认真做好防汛、防暑、防火、防寒等工作,必要时开展多层次,全方位专项检查,以求实效。特别是工程建设期间涉及甲型流感的传播、工程建设地涉及血吸虫疫情区域等做好专项防控工作。

6)完善应急救援体系建设。编制和完善应急救援预案,配备应急救援器材,建立健全应急救援体系,定期或不定期组织演练,加强应急技能培训,改进和提高应急处置效能,减少事故危害性,防止事故扩大,实现损失最小化。

7)建立奖惩机制。业主可根据合同文件,结合劳动竞赛等考评活动,评选安全生产先进单位或个人,形成有效的奖惩机制,并进行适当奖励,对各参建单位形成良好的促进作用。

4 公路工程建设必须明晰安全生产的责任

公路工程的建设必须由多方参建单位共同协作完成。在《建设工程安全生产管理条例》中对参建各方及相关方的安全责任都有明确的规定。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法人代表人负责制。两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成我国安全生产工作基本责任制度。

这个制度规定，直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位安全生产负总责。这样，公路参建单位的项目管理机构中项目法人代表人、项目总监、项目经理都是各自项目机构的安全生产第一责任人，并且我们可以理清参建单位各方的责任关系。建设单位是重要责任主体;勘察设计单位是工程施工建设的第一步，是保证建设工程施工安全的重要因素和前提条件;监理单位实施工程安全监理是工程安全管理的重要保障;施工单位在工程建设安全生产管理中处于核心地位。

《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规中还详细规定了违反相关法律法规的法律责任，相关处罚是相当严厉的。因此我们在公路工程建设中必须明确参建各方的安全责任及其安全体系相关人员的安全责任，使各单位及其相关安全管理人员各司其责，并且充分认清，由于自己的不作为或渎职是要负法律责任的。

5 结语

目前，公路工程建设发展迅速，工程中缺乏大量有技术基础并能熟练操作的工人，大批农民进入施工队伍，导致施工队伍整体素质参差不齐，并且施工队伍流动性大，给安全生产管理带来很大困难。但是，法律是严肃的，法律是无情的，我国的工程建设领域已进入法制时代，这就要求我们必须按照法律所赋予的责任来规范和约束自己，让全民知法、守法，并按照法律法规的要求，这样才能真正做到以人为本的生产建设理念，实现工程建设安全管理和安全发展。

由此可见:1)公路工程建设参建各方项目安全管理体系的建立是安全管理的前提;2)相关的法律法规是安全管理得以实施的保障;3)公路工程建设实施安全管理，是对国家负责，也是对人民负责，同时也是对自己负责。

参考文献:

[1]李盛霖.在2009年全国交通运输工作会议上的讲话[Z].

[2]中华人民共和国交通部.守护平安______交通土建工程安全生产管理要点集[M].北京:人民交通出版社, 2006.

[3]郭忠印,方守恩,等.道路安全工程[M].北京:人民交通出版社,2003.

[4]中华人民共和国刑法，2006．

[5]安全生产法，2009．

[6]建设工程安全生产管理条例，2003．

[7]公路水运工程安全生产监督管理办法，2007

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关键词：公路施工；项目管理；精细化管理

众所周知，公路乃现代社会交通以及社会经济发展的基础设施，是组成我国城市交通和社会交通的大动脉，也是当前社会交通的主要方式。但是在公路工程施工过程中，无可避免会受到很多社会主体以及自然环境因素的影响，进而对公路工程的施工进度和施工质量带来影响。然而根据公路工程施工项目的情况运用精细化管理，实现工程项目各个环节的管理，能够有效避免施工过程中出现的各种安全事故，提高公路工程施工质量，进而为施工企业创造更多的经济效益和社会效益。

1 我国公路施工项目管理现状分析

随着我国经济建设的飞速发展，公路工程项目建设在不断发展和演变中管理技术和管理水平均有了一定程度的提高，但个别方面依然存在不容忽视的问题，主要表现在：

1.1 公路工程施工项目管理理念不够成熟

就当前各地公路工程施工项目管理理念来看，普遍存在着管理理念不够成熟的问题，这也是制约公路工程整体管理水平的主要原因。另外，还有个别企业经营者因为管理理念不成熟，在项目管理工作中，缺乏长远眼光，过于追求眼前利益，忽视了对成本的管理，导致个别项目存在亏损的情况。

1.2 公路工程施工项目管理制度不够完善

从我国当前跟公路工程项目管理相关的制度和法律来看，还存在着不够完善的问题，缺乏一套完整、高效的制度来约束和管理公路项目工程施工，个别施工单位的内部管理制度存在着缺乏自我约束和虚报等问题。在公路工程施工技术规范方面，不够规范，缺乏完善的监理制度等，制约着我国公路工程施工项目质量和管理水平的提高。

1.3 公路工程施工管理组织体系不够健全

根据相关调查显示：我国还有很大一部分公路施工企业无一套完善的施工管理组织体系，即便个别企业制定了管理组织体系，但是并未严格按照该组织体系执行，导致该组织体系如同虚设。

2 精细化管理理念的概述

所谓精细化管理理念，其实就是企业内部的一种文化和理念。在20世纪50年代，日本首次提出了精细化管理一词，在此后该理念被逐渐传播到其他国家，逐渐被运用于各行各业中，精细化管理不仅仅是一种企业管理理念，也是社会精细化分工的主要体现，更是现代化企业实现服务质量精细化的重要手段和方法。精细化理念是建立在常规管理的基础上，然后将常规管理向深入的基本思想和管理模式的转变，其主要管理目标为最大程度减少企业管理耗费的资源，降低管理成本。从本质上讲，精细化管理的目标为：实现企业的战略规划，有针对性地将为某种战略和目标进行分解、细化以及落实的过程，精细化管理理念不仅能提高企业的管理水平，还能提高企业的竞争力。企业要想实现自身全面、健康以及可持续发展，均离不开精细化理念为支撑。

3 将精细化管理理念运用于公路工程施工项目管理中的意义

3.1 有利于规避公路工程施工中的不安全因素

在公路工程的施工过程中，因为环境、地理、施工条件等制约，再加上个别施工队伍的综合素质不高等，非常容易发生各类不安全事故。假如依然沿用传统的管理办法，一旦突发安全事故时，管理人员常常措手不及，造成无法估计的损失，另外传统的管理办法也不利于管理人员无法采取有效措施预防可能重复发生的安全事故。然而采用精细化管理，可以实现对公路工程施工全过程的管理，有助于规避各类安全事故，确保施工的安全性。

3.2 有利于公路工程成本控制

公路工程施工项目的开展，不外乎两个目标：第一，通过过硬的质量和良好的信誉来获得较高的社会效益；第二，在追求社会效益的基础上实现最大化的经济效益。而将精细化管理理念运用在公路工程施工项目管理中，有助于督促管理人员严格执行制度办事，将预算控制价格作为指导进而对项目经济指标的重要参数进行指导，严格把好材料、单价等关口，以防暗箱操作，在保证公路施工质量的基础上尽可能降低成本支出。

3.3 有利于提高公路工程施工的效率和质量

鉴于公路工程具有点多、面广以及线长等特点，影响其施工质量的因素众多，一旦某个环节发生问题，便可能严重影响整个工程的施工质量。而将精细化管理理念运用在公路工程施工项目管理中，实现了对施工各个环节的精细化管理，成功避免了上述问题的产生，有效避免了施工中的各种不良行为，保证了公路工程施工的质量和效率。

3.4 有助于提高公路施工队伍的精细化管理意识

将精细化管理理念运用在公路工程施工项目管理中，离不开全体项目工作人员的配合和努力，通过实施精细化管理，有助于让每一位项目管理人员在心中树立起精细化管理意识，在日常工作中以精细化管理要求严格要求自己。

4 将精细化理念运用在公路工程施工项目管理中的途径

公路工程施工作为跟人类生产和生活息息相关的民生工程，其所涉及的技术和工艺十分复杂，因此，要对公路工程施工项目管理过程中，有必要制定出一套高效、科学的管理办法，确保精细化管理贯穿于整个公路工程施工全过程中。

4.1 将精细化管理理念运用在设计方案管理中

设计方案不仅仅整个公路工程施工的依据，也是公路工程项目竣工后的参照和审核依据。因此，将精细化理念运用在公路工程施工项目管理，首先要将其运用在设计方案管理中。具体而言，公路工程设计人员在设计方案之前便应该亲自深入现场进行考察，然后根据自身考察的结果制定出几类不同的初步施工方案。待施工方案设计完成后，还需要组织相关人员对该方案进行研究和讨论，再次深入现场开展调研，根据调研的结果对设计方案作进一步修改和完善，从几种方案中x择性价比最高的设计方案作为施工方案。最后再由设计人员以书面形式将最终的设计方案递交给相关部门进行审核，待审批合格之后才能施工，从而尽可能确保公路工程项目施工的合理性，减少不必要的成本支出。

4.2 将精细化观念理念运用在施工合同管理中

施工合同的管理工作作为整个公路项目管理中的核心部分，内容涵盖了施工质量、施工进度、施工安全、施工成本以及施工工艺等方面内容。所以，要高度重视公路工程施工合同的精细化管理。在双方签订合同之前，需要弄清楚合同中双方承担的责任以及必须要履行的义务，以便引起不必要的工程纠纷。另外，在签订合同时，必须针对工程项目的竣工时间、施工质量要求以及安全指标等内容详细记录在合同中，针对公路施工中因为设计原因需要额外支出的工程费用需要详细添加到合同中，以便在后期工程结算时有据可依。除此之外，关于公路施工中需要分包的项目，还需要承包单位必须在施工合同中明确指出分包工作的具置和工程量，并跟分包单位签订合同。

4.3 将精细化管理理念运用于施工项目质量管理中

在公路工程项目的管理中，保证整个工程质量是管理的核心，也是重中之重，实现公路工程施工项目质量精细化管理可从以下几个方面着手：第一，构建全面的施工质量管理和施工质量保障体系，以便对公路施工过程进行全面且深入的管理和工作，并构建起完善的施工责任制度，将具体的质量责任落到具体负责人身上。第二，健全质量管理机构，可以结合公路施工项目的具体情况，构建一支能力强、素质高的团队，并招聘专员担任施工质量管理员，以便定期、定时地对工程的施工质量开展检查，以书面的形式记录好检查结果。第三，制定切实可行的施工技术方案。在工程项目证实施工之前，需要由工程项目部门组织相关技术人员和施工人员会审图纸，并制定出可行、完善的施工组织设计。根据施工单位的机械设备现状和管理技术水平，编制可行的施工工艺方案，并在方案中详细说明质量控制的重点和难点，并给出合理的解决措施。待施工技术方案被批准后，必须严格执行，一旦施工过程中遇到特殊情况需要对该方案进行变更时，需要先交于监理工程师的审批，待审批同意后方能执行。

4.4 将精细化管理理念运用于施工项目安全管理中

在公路工程的施工中，施工安全和施工质量二者是紧密联系在一起的，因此一旦发生施工安全事故，不仅严重影响整个公路工程的质量，还会对施工的进度和施工的成本带来间接影响。因此管理人员必须高度重视施工项目安全管理，将精细化管理理念运用于施工项目安全管理中可从以下三个方面着手：第一，构架完善的施工安全管理制度。实施施工安全领导责任制，由项目部的经理牵头抓安全，将施工安全责任落到实处。第二，构建施工安全管理体系，为了保证公路工程施工的安全，相关部门应该制定出相应的规章制度来督促施工人员规范施工，减少安全事故的发生率，用硬性的制度规定来保证施工安全有序开展，与此同时，还应该构建与施工安全相对应的奖惩制度，确保各项制度能够被贯彻和执行。除此之外，还需要根据工程特点制定切实可行的安全应急预案，一旦施工过程中发生突发事故时，能够确定应急预案，将施工带来的损失降至最低。第三，加强施工安全检查。确保每一个施工人员均严格遵照《公路工程施工安全技术规程》中的相关规定和要求施工，作为施工安全管理人员，自身必须对各个班组的安全措施开展定期检查，一旦发现安全隐患要及时解决。

4.5 将精细化管理理念运用于施工项目成本管理中

要充分运用现代化成本管理理念，实现公路工程施工项目的精细化管理，争取将项目的整体成本降至最低，项目成本的精细化管理主要从人工、物料以及机械设备三个方面着手：第一，人工费用的控制。需要根据公路工程人工工作天数和工日单价控制两个方面着手，采取优化组合人工使用等措施，来督促施工人员根据相关规定完成施工任务，针对超额完成任务的员工要及时给予奖励，以此激励施工人员缩减用工工日数量。第二，材料费用控制。在对施工材料进行采购时，需要综合考虑到材料的质量、价格以及运输条件等，选择口碑好的供应商，并跟其建立长期合作的关系，实现控制材料采购成本的目的。在领用施工材料时，需要严格执行定额物料领用制度，并加强对现场物料的使用和管理，以减少物料浪费现象。第三，机械设备费用工作。在公路工程项目施工过程中，必然离不开大量的设备作保障，特别是随着近年来市场经济的飞速发展，物价不断攀升，从而引起施工设备成本也呈现不断上涨的趋势。因此要实现机械设备的精细化管理，需要在公路工程施工之前，便需要根据施工设计方案和施工设备要求等原则最合适的机械设备，以减少设备闲置的情况。针对设备在施工过程中突然出现故障等问题，不可继续使用，要迅速寻找专业人员前来维修，切不可因为设备问题给公路工程施工带来安全隐患。作为负责施工设备维修的人员，要经常深入现场，定期对设备的工作、运行状态检查，针对一些在短期内无法修好的施工设备要立即停用，更换新的施工设备需要及时申报，以防耽误公路工程正常施工进度。

4.6 将精细化管理理念运用于施工项目进度管理中

要想实现公路工程施工项目进度的精细化管理，其前提为以公路建设总进度计划为指导，按照总季度编制施工进度计划，并对施工进度计划进行动态控制，全面保证公路施工项目按期竣工。具体来讲，主要从以下四个方面入手：第一，根据公路施工项目组成分解，明确指出各个单项工程的开工和交工时间，实现对单项工程工期的控制。第二，针对各个分包单位要制定明确的进度控制目标，并将分包责任落到实处，按照各个专业工程交叉施工方案来控制不同的分包单位的工作面交接时间。第三，按照公路工程施工的特点对施工阶段做出合理划分，例如：可以将其划分为路基、路面、结构施工三个阶段，并明确指出各个阶段的施工监督目标。第四，以年、季、月为标准分解施工进度控制目标，再充分结合实物工程量、货币工程量、形象进度相结合等方式，明确指出各个计划期内工程施工进度的具体要求，以此构建起自上而下逐级控制的施工进度控制体系，确保整个公路工程施工顺利完成。

4.7 将精细化管理理念运用于人员管理中

在公路工程施工项目中，人员是最主要的组成要素，为此项目单位要高度重视对人员的精细化管理，要定期组织管理人员参与专业的管理技能培训中，以此提高管理人员的综合素质和管理水平，将精细化管理工作真正落到实处。

4.8 将精细化管理理念运用于竣工验收管理中

在对公路工程开展竣工验收时，必须严格根据相关规定进行验收，并加强对验收工作的监督和管理，保证工程验收的质量和效果。在竣工验收过程中，要认真检查施工的每一个环节，确保施工工艺流程均符合要求。要重点检查公路路基、路面、桥涵等重要位置，若验收过程中一旦发现问题要及时进行修复，并根据相关规定，认真填写施工总结，恢复公路路线控制点，认真标注好里程桩号，为公路施工质量鉴定打好基础。

5 结语

近年来，随着我国经济的飞速发展，越来越多的施工企业意识到精细化管理的重要性，并将其作为自身的一种理念和意识，自觉将精细化管理作为公路工程施工项目管理的指导思想，将其运用到施工的各个环节当中，将其贯穿于施工项目的全过程，以此推动我国公路交通事业蓬勃发展。

参考文献

[1] 付宏伟，王宇.精细化管理在高速公路建设项目施工中的应用[J].山西建筑，2011，23：239-240.

[2] 吴世杰.公路工程施工项目的精细化管理探析[J].黑龙江交通科技，2011，09：316+318.

[3] 任一亮.公路工程施工现场精细化管理探讨[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2012，12：44-45.

[4] 宋子顺.关于公路工程施工项目精细化管理的探析[J].江西建材，2014，22：156.

[5] 毛卫军.论公路施工技术的精细化管理[J].黑龙江科技信息，2015， 03：145.

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【关键词】安全生产费用；使用范围；支付方法

1引言

近年来，我国公路水运工程建设飞速发展，随之而来的公路水运工程事故却没有得到有效遏制。究其原因，与现阶段公路水运工程施工安全管理法制不够健全、安全管理理念落后、安全管理技术水平跟不上形势、施工人员整体素质低下有很大关系。而这其中，安全生产费用投入处于基础主导地位，作为安全生产保障性措施的安全生产费用的使用管理成为影响目前公路水运工程安全形式的主要因素。尽管国家安全监管总局和交通运输部出台了关于企业安全生产费用使用和管理的若干规定，但是还远不能满足现实需要，因此，健全安全生产费用法律法规和标准体系成为当务之急。本文对安全生产费用投入管理的重要性以及现阶段存在的主要问题进行逐一分析。

2安全生产费用投入的重要性

对于施工企业而言，安全生产费用是指企业为辨识、分析、评估危险源并对危险源采取控制措施进而消除事故隐患，实现施工作业人员本质化安全而投入使用的费用。因而，安全费用投入在施工企业安全管理中处于基础和主导地位。安全费用投入不足，是导致各类事故发生的主要因素。从20世纪90年代统计的各国安全费用平均万人投入与职工死亡率对比表（表1）就能得出以上结论。

3公路水运工程安全生产费用使用管理方面存在的问题

3.1安全生产费用管理相关法律法规和制度不健全

我国在公路水运工程施工安全生产费用管理方面的相关法律法规和制度很少，交通运输部2007年1号令的《公路水运工程安全生产监督管理办法》只在第二十二条中针对安全生产费用的提取和使用有所规定。其规定为：“施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价。安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。”。但本管理办法中未对安全生产费用的管理方法做出相关规定，随后也未出台相关的公路水运工程安全生产费用提取和使用管理办法。此后在2012年，财政部和安全监管总局以财企[2012]16号文印发了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。本办法第七条规定了公路水运工程安全费用提取标准为工程造价的1.5%，比交通运输部2007年1号令的规定有所提高。同时，本办法第十九条对建设工程施工企业安全生产费用的使用范围做出了比较详细的规定。但对于公路水运工程施工而言，财政部和安全监管总局的管理办法针对性和可操作性较差，不能满足实际管理工作的需要，而交通部至今并未出台针对本领域的安全生产费用管理办法，这就造成了目前公路水运工程施工安全生产费用管理基本处于无章可循的状态。目前，只有江苏、浙江和福建等少数省份出台了针对本省的公路水运工程安全生产费用管理办法，但是还不太成熟。因此，由交通运输部出台本行业的安全生产费用提取和使用管理办法是目前亟待解决的问题。

3.2安全生产费用使用范围不明确

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》对建设工程施工企业安全生产费用使用范围作出了以下规定：1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；6）安全生产宣传、教育、培训支出；7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；8）安全设施及特种设备检测检验支出；9）其他与安全生产直接相关的支出。但是以上规定是面对整个建筑行业的，对于公路水运工程而言针对性和可操作性较差。2013年，交通运输部工程质量监督局组织编写的《公路水运工程施工安全标准化指南》中针对《企业安全生产费用提取和使用管理办法》所列的9类安全生产费用制定了安全生产费用清单。但此指南还未上升到行业标准的高度，对行业内安全费用列支范围还不能起到强制执行的作用，而且其中所列举的安全费用清单还存在诸多争议，与若干省份的相关规定存在诸多差异。因此，由交通运输部出台关于安全生产费用实施细则等强制性规定是目前1个亟待解决的问题。

3.3安全生产费用计量支付方法不健全

当前，大多数公路工程施工招标文件中只对安全生产费用计量范围进行了笼统的规定，而未在招标清单中单独计列，这就造成了安全生产费用计量范围模糊，施工单位存在扩大安全生产费用投入范围、转嫁工程实体投入为安全生产费用以及安全投入以包代管等行为。《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）对安全生产费用的支付方法规定如下：“安全生产费用由监理人发出开工通知后支付总额的50%，在承包人施工进度计划和施工方案说明被监理人批复后支付总额的25%，按规范要求及监理人指示落实安全生产措施后支付剩余的25%。”以上这种将工程进度和安全生产费用支付挂钩的安全生产费用支付方式是不合理的，不能保证施工单位按阶段计取的安全生产费用全部用于安全生产投入，不符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中关于不得挤占、挪用安全费用的规定。交通运输部应该结合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》及公路水运工程自身特点完善安全生产费用计量支付方法，确定安全费用支付子目，同时明确安全生产费用超支和结余的处理方法，写入《公路工程标准施工招标文件》范本，统一指导全国的安全生产费用计量支付管理工作。

3.4安全费用监管不到位

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第三十五条规定：各级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和有关行业主管部门依法对企业安全费用提取、使用和管理进行监督检查。而在实际执行过程当中，各级安全生产监督管理部门及交通行业安全监督部门很少对公路水运工程施工企业在项目上的安全生产费用投入情况进行监督检查。由于我国在公路水运工程施工安全生产费用管理法律法规以及相关管理规定方面的不统一、不健全，造成了各省招标文件和合同文件里面对安全生产费用的计量和支付方法的规定千差万别，也就造成了监督检查部门缺少相关检查依据，从而在大多数安全检查中，都对安全生产费用的管理方面存在的问题避而不提。这就造成了施工单位随意扩大安全生产费用列支范围、安全生产费用票证依据造假等问题，从而严重减少了安全生产费用实际投入、降低了安全生产条件。

4结语

安全生产事关人民群众的生命财产安全，更关乎社会发展和稳定大局。而安全生产费用投入是决定安全生产水平的基础性和决定性因素。2006年12月财政部与国家安监总局联合下发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）、交通部2007年下发的《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007年第1号令）、财政部与国家安监总局联合下发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）仅对安全生产费用的计列与使用进行了原则性的规定，具体实施细节并不明确，各省在安全生产费用管理的实际操作中存在诸多问题与争议。虽然浙江、江苏、广东等省市已先后制定了当地公路水运工程安全生产费用管理规定，但是各省又存在着安全生产费用使用范围不统一、安全生产费用计量支付办法各异等诸多问题。因此，由交通运输部统一出台公路水运工程安全生产费用管理办法和相关实施细则是当前需要解决的首要问题。

作者:严默非 单位:河北省交通建设监理咨询有限公司

【参考文献】

【1】公路水运工程安全生产费用监督管理办法[Z].交通运输部2007年第1号令.

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关键词: 公路；管理方法；施工安全； 控制措施；

中图分类号： F540.3文献标识码：A 文章编号：

1 公路工程施工安全管理的特点与基本原则

公路施工安全管理的特点可以用四点来概括: 复杂性、精细性、长期性、社会性。复杂性主要是由公路工程施工管理的技术复杂、工种复杂、环境复杂来决定的; 精细性是由于现代公路工程施工强调精细化、规范化施工, 每一道工序、每一种工艺都要求按规范要求精益求精, 任何细小的一个环节都不容忽视, 因此安全施工就贯穿于工程施工的每一个细节中; 长期性是指施工安全管理贯穿于工程的设计期、准备期、施工期直至缺陷责任期和保修期, 施工安全管理的社会性尤为重要, 施工安全除了是工程实体的质量安全, 还有施工人员的人身安全,而这两项安全都涉及到人, 如果发生安全事故, 必定会影响到个人或人群所在的社会, 影响深远。因此,公路工程施工安全管理必须系统而全面, 这样才能保证施工安全, 运行安全。

2 公路工程施工安全生产的人员组织措施

保证安全生产的人员组织措施通常包括人员安全意识的规范化、人员安全生产知识与技能的培训与教育及安全管理组织体系的健全。

2. 1 强化安全意识, 实现安全观念规范化

公路建设工程施工安全管理工作, 是公路工程项目顺利施工、按期竣工、确保质量和创造效益的重要手段。要提高全员安全素质, 必须建立并完善安全管理的思想意识体系。加强施工人员的安全教育和技术培训考核。使项目办、监理办、项目经理部人员充分认识到安全生产的重要性、必要性。懂得安全生产、文明生产的科学知识, 牢固树立“安全第一, 预防为主”的思想, 克服麻痹思想, 自觉的遵守各项安全生产法令和规章制度。

2. 2 施工人员的安全培训与教育

安全教育与培训应该由安全管理工作领导小组负责实施。开工前, 要对所有参加施工人员进行一次系统的安全教育, 包括安全意识、安全知识和安全技能教育。施工中, 要强化经常性的安全教育, 要定期召开安全会议, 加强安全宣传教育, 及时交待安全注意事项, 评讲安全施工情况, 做到事事讲安全, 时时讲安全, 及时发现、消除事故的苗头, 督促员工对安全规章制度的贯彻执行。竣工后, 要及时进行安全总结教育, 对发生的事故或发现的事故苗头, 认真组织分析, 找出事故发生的原因、责任、教训, 制定防范类似事故发生的措施, 对好的经验、成功的做法要及时纳入安全管理体系, 以避免安全事故的发生。同时通过对参建人员多种途径的培训、教育, 全面提高管理人员、监理人员和施工人员的安全技术素质,规范工人的操作行为, 做到人人上标准岗、干标准活。使安全管理进一步规范化、制度化, 推动了各项规章制度和规程的落实, 进一步夯实了安全生产基础。

2. 3 建立健全公路工程施工安全管理组织体系

必须建立并完善公路施工单位的安全管理组织机构和人员配置, 保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行, 各项安全生产责任制能落实到人。明确项目经理为安全生产第一责任人, 坚持管生产必须管安全的责任制原则, 从项目实施的部门经理到生产工人, 按“层层分解、细致分解、完全分解、分解到人”的原则, 把安全管理工作分解到每个项目部、每个施工班组、每一个施工人员, 构成了安全生产管理网络。保证在施工中能够全过程、全方位地督促、指导和协调、检查安全生产情况。使安全管理工作深入到了生产的各个岗位, 每个角落, 做到了事事有人管, 处处有人抓。为安全生产的有效实施提供了组织保障。

在落实安全生产管理机构和人员配置后, 还需建立各级机构和人员安全生产责任制。按照主要领导亲自抓, 切块管理、分工负责的原则, 规定上至项目办主任, 下到各班组的安全员对安全生产工作全面负责。层层落实安全生产责任制, 从严从细分解指标, 形成从上到下逐级落实, 从下到上层层负责的标准化安全质量管理体系。从而使管理人员责任清晰、指导到位、考核严细; 使现场人员目标明确、行为规范、工序到位, 通过人的规范操作, 形成安全责任管理链, 实现了安全工作“就近管理”和“全过程管理”, 规范了施工人员进入工作面后的工作程序,责、权、利相统一, 使每个岗位的作业人员主体责任更清晰, 行为更明确, 杜绝了重伤以上事故。

3 完善公路工程施工安全生产管理制度与措施

3. 1 建立完善的安全管理制度

规范安全生产管理必须通过健全的安全管理规章制度来实现, 制度严明、执行无误、奖惩不怠, 才能实现安全管理目标, 得到施工安全管理的预期效果。

(1)项目经理负责制

项目经理为施工安全管理第一责任人, 负责建立健全安全组织保障体系, 制定和完善安全生产管理制度及应急救援责任制, 明确各部门、各级人员在安全管理、应急救援工作中所承担的职责和权限。

(2)安全管理网络制度

建立安全管理网络制度, 由项目经理负责, 由项目副经理、总工程师、主任经济师三条线分管共抓。项目副经理分管安全工程师和材料、机务部, 具体进行安全措施的制订落实; 总工程师分管工程部、质检部, 从技术方案角度来落实安全生产措施; 主任经济师分管财务部, 主要考虑安全生产措施的预结算和资金。还要建立专职安全员和分包安全员责任制度, 将安全生产落实到人, 保证项目的顺利实施。

(3)“一岗一责制”

项目经理、项目总工、各部门经理到操作人员层层制定安全责任制, 安全奖罚措施, 安全生产措施,关键工序实行持证上岗制度, 使“责、权、利、效”相

结合。做到有章可循, 违章必究, 使安全生产进入有序可控状态。

(4)安全生产合同制

建设单位必须与施工单位签定安全生产合同,明确合同双方的安全生产责任与义务并坚持彻底履行。

(5)安全生产调度会制

定期召开安全生产调度会, 及时传达中央及地方有关安全生产的文件精神, 提出上一阶段安全生产上存在的问题, 研讨解决方案, 总结工作经验, 确定下阶段安全管理的具体工作任务和安全监控的重点。

(6)安全生产台帐制

施工单位应该编制安全生产台帐, 其中人员组织机构、规章制度、会议记录、安全教育、安全检查、整改结果、事故报告及处理、安全生产费用使用情况等均按规定详细记录, 装订整理成册。

3. 2 安全投入与安全控制措施

《公路、水运工程安全生产监督管理办法》中明确规定“施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用, 一般不得低于投标价的1%, 且不得作为竞争性报价。”“安全生产费用, 应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善, 不得挪作他用。”因此, 公路工程施工过程中必须安排用于安全生产的专项资金,即安全生产费用。安全生产费用应该按照“项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用”的原则进行管理, 保证安全生产资金的专款专用。

公路工程施工时最重要的是应该制定安全生产技术措施, 所谓安全技术措施是以改善职工劳动条件, 防止工伤事故, 保护单位财产不受损害, 确保公路施工场外的人员安全的技术组织措施。完善的安全技术措施, 并配备必要的安全设施、用具, 确保公路建设工程安全施工。

(1)关键部位、关键工序控制措施

要根据公路工程特点, 从中找出容易发生事故的关键部位、关键工序, 像沥青、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村镇段等, 制定专项施工方案并严格按规范操作, 把质量事故和安全事故降低到最小范围。

(2)高空临边作业安全防护措施

结构工程高空临边作业等, 要制定切实可行的安全预防措施, 作好周边防护和警示标志, 设置必要的安全防护网或防护栏杆, 戴好安全帽, 特殊情况下使用安全带, 严防落人、落物等重特大事故。

(3)不封闭交通时的安全措施

对于不封闭交通的施工路段, 既要确保施工机具、施工人员的安全, 又要确保行车、行人的安全, 必须根据作业现场实际情况, 制定出既不影响通车, 又不影响生产, 又确保公路施工安全的技术措施。

(4)保证安全资金、物资投入

根据工程项目的施工需要, 加大安全生产投入,用科技手段和先进装备保证安全生产, 配备、配齐必要的安全防护设施用具、用品, 及安全施工标志、封闭交通标志、职工的专项劳动保护用品等。

(5)建立高效灵敏的安全管理信息系统

系统规定各种安全信息的传递方法和程序, 在施工中形成畅通无阻的信息网, 准确及时地搜集各种安全信息, 并设专人负责予以处理。

3. 3 安全检查与监督

施工安全应该是防患于未然, 即“事前控制”。安全检查就是通过检查掌握安全生产动态, 对施工生产中存在的不安全因素及事故隐患进行预测、预报和预防, 必须坚持严格的安全质量检查、考核、评比制度, 加大检查力度, 建立奖罚机制, 落实隐患整改制。通过安全检查不断强化施工人员的安全意识, 促进规章制度的贯彻执行, 不断完善安全管理体制。

(1)安全检查的内容

安全检查应坚持以自查为主, 互查为辅, 边查边改的原则, 主要查思想、查制度、查措施、查领导、查隐患、查事故处理。结合季节特点, 重点查防塌方、防触电、防高空坠落、防机械车辆事故、防汛、防火、防伤亡等措施的落实。

(2)安全检查方法和手段

安全检查可以采取定期和非定期方式。检查主要包括: 施工准备工作安全检查; 季节性安全检查;节假日前后安全检查; 专业性安全检查和专职安全人员日常检查。采取领导和群众结合, 自查和互查相结合, 定期和经常性检查相结合及对照安全检查表等方法, 对工程质量及施工现场安全状态进行评估和评价。

(3)监理安全监督

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理, 并对建设工程安全生产承担监理责任。工程监理单位在实施监理过程中, 应当编制安全生产监理计划, 明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查。发现存在安全事故隐患的, 应当要求施工单位暂时停止施工, 并及时报告业主, 施工单位拒不整改或者不停止施工的, 工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

4 提高施工安全技术, 推进安全科技进步

在以往的公路工程施工中, 施工安全一直是个常提却常常会被忽略的问题, 而且常规安全生产技术及防护措施已无法满足日渐更新的工程技术的发展速度, 只有不断推进安全科技进步, 加大安全生产的资金投入, 加强对各种新科技、新工艺、新设备、新材料的深入探究, 严格执行各类专职人员的考核与培训, 坚决落实持证上岗制度, 按新规范、新指南、新操作环境要求及时更新各类相关操作规程、制定相应的安全技术措施, 并采取现代信息化管理方式, 编制安全管理档案, 使公路工程的安全控制从实质上提升到与质量控制相同的高度, 才能保证安全技术与管理技术、施工技术同步前进。

5 事故应急救援预案

建设单位、施工单位应当根据本工程项目特点,针对易发生安全事故的施工作业制定相应的、应急预案及专项救援预案, 并定期组织演练。保证专业抢险救援人员、物资、设备、器材落实到位。相关人员应该定期熟悉预案, 明确各自的职责和救援任务,并组织训练和演习, 最大限度地减少事故损失和人员伤亡, 切实保障施工人员的生命和财产安全。项目经理部建立和完善安全生产事故应急救援体系后, 需要经监理审核、最后由项目办审批。一旦发生生产安全事故, 施工单位应当立即向建设单位、监理单位和事故发生地的公路水运工程安全生产监督管理部门以及地方安全监督部门报告。建设单位、施工单位应当立即启动事故应急预案, 组织力量抢救,保护好事故现场。

6 结论

综上所述, 公路工程施工的安全管理是一项系统工程, 涉及到工程的各个环节, 需要全体参建人员的共同努力。只要思想重视、措施得力、评价科学、严格控制、多方齐抓共管, 强化单位内部安全教育,建章立制定位明确, 强化检查监督作用, 牢固树立安全意识, 做到防患于未然, 公路建设工程施工中的安全事故将会得到极为有效的控制, 从而最大限度地发挥公路的投资效益。

参考文献

[1]JTJ076- 95,公路工程施工安全技术规程[S].

[2]韩国平.施工项目管理[M ].东南大学出版社,2005,08.

篇5

最新公路建设监督管理办法具体内容第一章总则

第一条为促进公路事业持续、快速、健康发展，加强公路建设监督管理，维护公路建设市场秩序，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》和国家有关法律、法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事公路建设的单位和人员必须遵守本办法。

本办法所称公路建设是指公路、桥梁、隧道、交通工程及沿线设施和公路渡口的项目建议书、可行性研究、勘察、设计、施工、竣(交)工验收和后评价全过程的活动。

第三条公路建设监督管理实行统一领导，分级管理。

交通部主管全国公路建设监督管理;县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内公路建设监督管理。

第四条县级以上人民政府交通主管部门必须依照法律、法规及本办法的规定对公路建设实施监督管理。

有关单位和个人应当接受县级以上人民政府交通主管部门依法进行的公路建设监督检查，并给予支持与配合，不得拒绝或阻碍。

第二章监督部门的职责与权限

第五条公路建设监督管理的职责包括：

(一)监督国家有关公路建设工作方针、政策和法律、法规、规章、强制性技术标准的执行;

(二)监督公路建设项目建设程序的履行;

(三)监督公路建设市场秩序;

(四)监督公路工程质量和工程安全;

(五)监督公路建设资金的使用;

(六)指导、检查下级人民政府交通主管部门的监督管理工作;

(七)依法查处公路建设违法行为。

第六条交通部对全国公路建设项目进行监督管理，依据职责负责国家高速公路网建设项目和交通部确定的其他重点公路建设项目前期工作、施工许可、招标投标、工程质量、工程进度、资金、安全管理的监督和竣工验收工作。

除应当由交通部实施的监督管理职责外，省级人民政府交通主管部门依据职责负责本行政区域内公路建设项目的监督管理，具体负责本行政区域内的国家高速公路网建设项目、交通部和省级人民政府确定的其他重点公路建设项目的监督管理。

设区的市和县级人民政府交通主管部门按照有关规定负责本行政区域内公路建设项目的监督管理。

第七条县级以上人民政府交通主管部门在履行公路建设监督管理职责时，有权要求：

(一) 被检查单位提供有关公路建设的文件和资料;

(二) 进入被检查单位的工作现场进行检查;

(三)对发现的工程质量和安全问题以及其他违法行为依法处理。

第三章建设程序的监督管理

第八条公路建设应当按照国家规定的建设程序和有关规定进行。

政府投资公路建设项目实行审批制，企业投资公路建设项目实行核准制。县级以上人民政府交通主管部门应当按职责权限审批或核准公路建设项目，不得越权审批、核准项目或擅自简化建设程序。

第九条政府投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序进行：

(一)根据规划，编制项目建议书;

(二)根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告;

(三)根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件;

(四)根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件;

(五)根据批准的施工图设计文件，组织项目招标;

(六)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可;

(七)根据批准的项目施工许可，组织项目实施;

(八)项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收和财产移交手续;

(九)竣工验收合格后，组织项目后评价。

国务院对政府投资公路建设项目建设程序另有简化规定的，依照其规定执行。

第十条企业投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序进行：

(一)根据规划，编制工程可行性研究报告;

(二)组织投资人招标工作，依法确定投资人;

(三)投资人编制项目申请报告，按规定报项目审批部门核准;

(四)根据核准的项目申请报告，编制初步设计文件，其中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容应当按项目隶属关系报交通主管部门审查;

(五)根据初步设计文件编制施工图设计文件;

(六)根据批准的施工图设计文件组织项目招标;

(七)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可;

(八)根据批准的项目施工许可，组织项目实施;

(九)项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收;

(十)竣工验收合格后，组织项目后评价。

第十一条县级以上人民政府交通主管部门根据国家有关规定，按照职责权限负责组织公路建设项目的项目建议书、工程可行性研究工作、编制设计文件、经营性项目的投资人招标、竣工验收和项目后评价工作。

公路建设项目的项目建议书、工程可行性研究报告、设计文件、招标文件、项目申请报告等应按照国家颁发的编制办法或有关规定编制，并符合国家规定的工作质量和深度要求。

第十二条公路建设项目法人应当依法选择勘察、设计、施工、咨询、监理单位，采购与工程建设有关的重要设备、材料，办理施工许可，组织项目实施，组织项目交工验收，准备项目竣工验收和后评价。

第十三条公路建设项目应当按照国家有关规定实行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。

第十四条公路建设项目必须符合公路工程技术标准。施工单位必须按批准的设计文件施工，任何单位和人员不得擅自修改工程设计。

已批准的公路工程设计，原则上不得变更。确需设计变更的，应当按照交通部制定的《公路工程设计变更管理办法》的规定履行审批手续。

第十五条公路建设项目验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。项目法人负责组织对各合同段进行交工验收，并完成项目交工验收报告报交通主管部门备案。交通主管部门在15天内没有对备案项目的交工验收报告提出异议，项目法人可开放交通进入试运营期。试运营期不得超过3年。

通车试运营2年后，交通主管部门应组织竣工验收，经竣工验收合格的项目可转为正式运营。对未进行交工验收、交工验收不合格或没有备案的工程开放交通进行试运营的，由交通主管部门责令停止试运营。

公路建设项目验收工作应当符合交通部制定的《公路工程竣(交)工验收办法》的规定。

第四章建设市场的监督管理

第十六条县级以上人民政府交通主管部门依据职责，负责对公路建设市场的监督管理，查处建设市场中的违法行为。对经营性公路建设项目投资人、公路建设从业单位和主要从业人员的信用情况应进行记录并及时向社会公布。

第十七条公路建设市场依法实行准入管理。公路建设项目法人或其委托的项目建设管理单位的项目建设管理机构、主要负责人的技术和管理能力应当满足拟建项目的管理需要，符合交通部有关规定的要求。公路工程勘察、设计、施工、监理、试验检测等从业单位应当依法取得有关部门许可的相应资质后，方可进入公路建设市场。

公路建设市场必须开放，任何单位和个人不得对公路建设市场实行地方保护，不得限制符合市场准入条件的从业单位和从业人员依法进入公路建设市场。

第十八条公路建设从业单位从事公路建设活动，必须遵守国家有关法律、法规、规章和公路工程技术标准，不得损害社会公共利益和他人合法权益。

第十九条公路建设项目法人应当承担公路建设相关责任和义务，对建设项目质量、投资和工期负责。

公路建设项目法人必须依法开展招标活动，不得接受投标人低于成本价的投标，不得随意压缩建设工期，禁止指定分包和指定采购。

第二十条公路建设从业单位应当依法取得公路工程资质证书并按照资质管理有关规定，在其核定的业务范围内承揽工程，禁止无证或越级承揽工程。

公路建设从业单位必须按合同规定履行其义务，禁止转包或违法分包。

第五章质量与安全的监督管理

第二十一条县级以上人民政府交通主管部门应当加强对公路建设从业单位的质量与安全生产管理机构的建立、规章制度落实情况的监督检查。

第二十二条公路建设实行工程质量监督管理制度。公路工程质量监督机构应当根据交通主管部门的委托依法实施工程质量监督，并对监督工作质量负责。

第二十三条公路建设项目实施过程中，监理单位应当依照法律、法规、规章以及有关技术标准、设计文件、合同文件和监理规范的要求，采用旁站、巡视和平行检验形式对工程实施监理，对不符合工程质量与安全要求的工程应当责令施工单位返工。

未经监理工程师签认，施工单位不得将建筑材料、构件和设备在工程上使用或安装，不得进行下一道工序施工。

第二十四条公路工程质量监督机构应当具备与质量监督工作相适应的试验检测条件，根据国家有关工程质量的法律、法规、规章和交通部制定的技术标准、规范、规程以及质量检验评定标准等，对工程质量进行监督、检查和鉴定。任何单位和个人不得干预或阻挠质量监督机构的质量鉴定工作。

第二十五条公路建设从业单位应当对工程质量和安全负责。工程实施中应当加强对职工的教育与培训，按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任制，保证工程质量和工程安全。

第二十六条公路建设项目发生工程质量事故，项目法人应在24小时内按项目管理隶属关系向交通主管部门报告，工程质量事故同时报公路工程质量监督机构。

省级人民政府交通主管部门或受委托的公路工程质量监督机构负责调查处理一般工程质量事故;交通部会同省级人民政府交通主管部门负责调查处理重大工程质量事故;特别重大工程质量事故和安全事故的调查处理按照国家有关规定办理。

第六章建设资金的监督管理

第二十七条对于使用财政性资金安排的公路建设项目，县级以上人民政府交通主管部门必须对公路建设资金的筹集、使用和管理实行全过程监督检查，确保建设资金的安全。

公路建设项目法人必须按照国家有关法律、法规、规章的规定，合理安排和使用公路建设资金。

第二十八条对于企业投资公路建设项目，县级以上人民政府交通主管部门要依法对资金到位情况、使用情况进行监督检查。

第二十九条公路建设资金监督管理的主要内容:

(一)是否严格执行建设资金专款专用、专户存储、不准侵占、挪用等有关管理规定;

(二)是否严格执行概预算管理规定，有无将建设资金用于计划外工程;

(三)资金来源是否符合国家有关规定，配套资金是否落实、及时到位;

(四)是否按合同规定拨付工程进度款，有无高估冒算，虚报冒领情况，工程预备费使用是否符合有关规定;

(五)是否在控制额度内按规定使用建设管理费，按规定的比例预留工程质量保证金，有无非法扩大建设成本的问题;

(六)是否按规定编制项目竣工财务决算，办理财产移交手续，形成的资产是否及时登记入帐管理;

(七)财会机构是否建立健全，并配备相适应的财会人员。各项原始记录、统计台帐、凭证帐册、会计核算、财务报告、内部控制制度等基础性工作是否健全、规范。

第三十条县级以上人民政府交通主管部门对公路建设资金监督管理的主要职责:

(一)制定公路建设资金管理制度;

(二)按规定审核、汇总、编报、批复年度公路建设支出预算、财务决算和竣工财务决算;

(三)合理安排资金，及时调度、拨付和使用公路建设资金;

(四)监督管理建设项目工程概预算、年度投资计划安排与调整、财务决算;

(五)监督检查公路建设项目资金筹集、使用和管理，及时纠正违法问题，对重大问题提出意见报上级交通主管部门;

(六)收集、汇总、报送公路建设资金管理信息，审查、编报公路建设项目投资效益分析报告;

(七)督促项目法人及时编报工程财务决算，做好竣工验收准备工作;

(八)督促项目法人及时按规定办理财产移交手续，规范资产管理。

第七章社会监督

第三十一条县级以上人民政府交通主管部门应定期向社会公开公路建设市场管理、工程进展、工程质量情况、工程质量和安全事故处理等信息，接受社会监督。

第三十二条公路建设施工现场实行标示牌管理。标示牌应当标明该项工程的作业内容，项目法人、勘察、设计、施工、监理单位名称和主要负责人姓名，接受社会监督。

第三十三条公路建设实行工程质量举报制度,任何单位和个人对公路建设中违反国家法律、法规的行为，工程质量事故和质量缺陷都有权向县级以上人民政府交通主管部门或质量监督机构检举和投诉。

第三十四条县级以上人民政府交通主管部门可聘请社会监督员对公路建设活动和工程质量进行监督。

第三十五条对举报内容属实的单位和个人，县级以上人民政府交通主管部门可予以表彰或奖励。

第八章罚则

第三十六条违反本办法第四条规定，拒绝或阻碍依法进行公路建设监督检查工作的，责令改正，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条违反本办法第八条规定，越权审批、核准或擅自简化基本建设程序的，责令限期补办手续，可给予警告处罚;造成严重后果的，对全部或部分使用财政性资金的项目，可暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人依法给予行政处分。

第三十八条违反本办法第十二条规定，项目法人将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工和监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款;未按规定办理施工许可擅自施工的，责令停止施工、限期改正，视情节可处工程合同价款1%以上2%以下罚款。

第三十九条违反本办法第十四条规定，未经批准擅自修改工程设计，责令限期改正，可给予警告处罚;情节严重的,对全部或部分使用财政性资金的项目，可暂停项目执行或暂缓资金拨付。

第四十条违反本办法第十五条规定，未组织项目交工验收或验收不合格擅自交付使用的，责令改正并停止使用，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;对收费公路项目应当停止收费。

第四十一条违反本办法第十九条规定，项目法人指定分包和指定采购，随意压缩工期，侵犯他人合法权益的，责令限期改正，可处20万元以上50万元以下的罚款;造成严重后果的，对全部或部分使用财政性资金的项目，可暂停项目执行或暂缓资金拨付。

第四十二条违反本办法第二十条规定，承包单位弄虚作假、无证或越级承揽工程任务的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书;有违法所得的，予以没收。承包单位转包或违法分包工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计、监理单位处合同约定的勘察费、设计费、监理酬金的25%以上50%以下的罚款;对施工单位处工程合同价款0?5%以上1%以下的罚款。

第四十三条违反本办法第二十二条规定，公路工程质量监督机构不履行公路工程质量监督职责、不承担质量监督责任的，由交通主管部门视情节轻重，责令整改或者给予警告。公路工程质量监督机构工作人员在公路工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由交通主管部门或者公路工程质量监督机构依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条违反本办法第二十三条规定，监理单位将不合格的工程、建筑材料、构件和设备按合格予以签认的，责令改正，可给予警告处罚，情节严重的，处50万元以上100万元以下的罚款;施工单位在工程上使用或安装未经监理签认的建筑材料、构件和设备的，责令改正，可给予警告处罚，情节严重的，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。

第四十五条违反本办法第二十五条规定，公路建设从业单位忽视工程质量和安全管理,造成质量或安全事故的,对项目法人给予警告、限期整改，情节严重的，暂停资金拨付;对勘察、设计、施工和监理等单位视情节轻重给予警告、取消其2年至5年内参加依法必须进行招标项目的投标资格的处罚;对情节严重的监理单位，还可给予责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的处罚。

第四十六条违反本办法第二十六条规定，项目法人对工程质量事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，给予警告处罚，对直接责任人依法给予行政处分。

第四十七条违反本办法第二十九条规定，项目法人侵占、挪用公路建设资金，非法扩大建设成本，责令限期整改，可给予警告处罚;情节严重的，对全部或部分使用财政性资金的项目，可暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人依法给予行政处分。

第四十八条公路建设从业单位有关人员，具有行贿、索贿、受贿行为，损害国家、单位合法权益，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条政府交通主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章附则

第五十条本办法由交通部负责解释。

第五十一条本办法自20xx年8月1日起施行。

公路管理的技术分级高速

能适应年平均昼夜汽车交通量25000辆以上。具有特别重要的政治、经济意义，专供汽车分道高速、连续行驶，全部设置立体交叉和控制出入，并以长途运输为主的公路。

一级

能够适应年平均昼夜汽车交通量5000～25000辆，连接重要政治、经济中心,通往重要工矿区、可供汽车分道快速行驶、部分控制出入和部分设置立体交叉的公路。

二级

能适应按各种车辆折算成中型载重汽车的年平均昼夜交通量20xx～5000辆，连接政治、经济中心或大型工矿区以及运输繁重的城郊公路。

三级

能适应按各种车辆折算成中型载重汽车的年平均昼夜交通量20xx辆以下，沟通县与县或县与城市的一般干线公路。

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关键词：道路工程；施工质量

高速公路的设计标准和工程质量要求高，必须重视和加强高速公路现场施工中的工程质量管理问题。从提高全员质量意识、重视工地试验室建设、重视现场跟踪检查、采取有效的质量奖罚措施、提高设计质量等方面较重视高速公路现场施工中的质量管理问题。

1 高速公路工程应把施工质量放在首位

高速公路建设上，有数量的高速公路，更要有质量的高速公路。公路建设的成败在于质量，没有质量的数量就是失败的数量。因此，在加快公路路网改造建设中，质量是关键，有质量才能产生效益。公路工程质量主要取决于其施工过程的质量控制，施工过程的质量管理是从工程开工到竣工的整个过程对工程质量的控制。质量管理的职能是，根据技术标准、工艺文件的规定、设计要求以及施工技术规范的要求，对各种影响施工质量的因素具体实施控制方案，以确保施工完成的工程符合设计意图和质量规范的要求。加快公路建设必须以保证质量为前提，以科学的态度，求真务实的精神，一丝不苟的工作作风抓好工程质量的全方位、全过程管理，才能有效确保公路工程建设质量。

2 施工测量

高速公路建设从勘测设计到施工建设是一个复杂的过程。而施工建设是设计意图的体现,施工测量是实现这一目标的重要手段之一。

施工测量包括施工前准备阶段、路基和结构物施工阶段、中间交工验收阶段。在施工前的准备阶段需要做如下的功课：认真阅读和理解工程标书,浏览全套施工图,核查图纸是否齐全,熟习工程图纸资料及相关数据资料、进驻施工现场后,由建设方代表,监理工程师,设计方人员和施工单位测量人员组成测量控制成果和测量控制桩交接小组,对测量平面控制点和高程控制点进行实地交接,确认测量控制桩的点位,完好程度及稳定性、确认控制点的精度等级、控制桩的加密、进行路线中桩的检查与恢复并对征地红线进行恢复、进行断面复测。在施工阶段，首先要对桥梁、通道涵等结构物进行检测对放样坐标进行认真仔细的审核计算,把错误杜绝在放样之前，然后采用已签认的导线和水准点成果对其实地位置进行检测,以确定放样是否正确。其次是对路线中桩、坡口、坡脚桩进行测量，高填深堑地段是测量的重点,施工到一定阶段后,应测量其线路中边桩,和路基宽度是否符合设计要求,这一工作施工单位测量人员要经常性地进行。第三，对隐蔽工程和变更工程数量进行测量。这项工作的结果对土方量的影响很大,直接关系工程的造价。

各项工程的中间交工验收均有相应验收标准执行,对土方路基来说,中线偏位,路基横断面上各点标高及左、右宽度检测的重点,各点标高是否控制得好,误差是否符合规范要求,关系到路面各结构层层厚是否得到保证,标高的检测应认真仔细地进行,凡误差超过规范要求的,应采取措施予以整改。在申请正式验收前,做为施工单位的测量人员必须自检合格,并提交相应的自检资料。

3 试验检测

参照现行的公路工程试验检测管理办法,工程施工过程中的试验检测分为:施工单位自检、监理单位抽检及监督单位抽检。但是,在实际运行中由于存在以下问题,而使得工程质量的检测深度和检测能力都无法满足预定要求。

作为公路工程施工技术管理重要环节的公路试验检测工作是公路工程质量控制和竣工验收评定工作中不可缺少的关键环节, 通过试验检测工作可对当地原材料进行充分利用以节约大量的原材料运输成本,并利于新材料、新工艺和新技术在工程中的推广应用, 可用定量的方法对材料及构件质量进行科学的评定,最终对工程质量做出客观评价, 因而加强公路的试验检测工作对提高公路质量具有非常现实的意义。

工程开工时,首先检查钢材、水泥、沥青、生石灰、砂石地材等原材料的质量,质量不合格的材料不能进场使用。认真做好路基土工击实试验,做好路面基层、沥青路面面层混合料击实试验,确定混合料的最佳级配和最大干密度,做好水泥混凝土路面配合比设计等前期各项工程试验。对各项工程的重点部位、隐蔽工程进行跟班检测,旁站监理。发现不合格部位坚决推倒重来,确保工程质量。作为检测工程质量的一种有效手段，试验检测应予以高度重视。禁止盲目凭经验施工，坚持以试验数据说话,质量监督机构要经常性地开展试验检测数据打假活动；建立完善的公路工程质量保证体系和具有一定资质的试验检测机构，是提高公路工程质量的重要环节，还要有一支较高素质的公路工程试验检测技术队伍，实行持证上岗。配置较先进的公路工程检测设备，逐步提高试验检测机构的试验检测能力，使之更好的为工程服务。

4 安全管理

施工现场的安全管理是重中之重，建筑工地因施工人员复杂，工程工期

紧，作业环境差，施工过程危险源多，作业人员的安全意识偏底。那么对施工现场进行系统化的管理将势在必行。

4.1做好施工安全风险管理工作

根据工程项目的特点，做好施工安全风险管理工作，对工程项目施工过程中的危险源进行辨识，分析、评价未来的风险，采取必要的控制措施。针对重大危险源，通过制定和实施职业健康安全目标、管理方案和预防措施来消除或降低风险。识别潜在的事件或紧急情况，制定应急计划（或应急预案），预防和减少可能随之引发的伤害和疾病。

4.2 组建一流的安全生产管理队伍

建立健全安全生产保证体系，构建公司安全工作纵向到底，横向到边的监督管理网络。运用有效机制，充分发挥专管机构的作用。安全管理机构与群众监督系统相辅相成，围绕公司生产经营方针开展工作。在生产指挥和执行系统按照各自不同的工作职责，分为“决策层”，“管理层”“，操作层”三个不同层次的相互作用的运作机制，形成了政令畅通，运转有序，工作得力的安全生产管理和信息系统。

4.3建立规范化的工地施工安全管理体系

工地施工安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系，安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子，项目负责人必须是施工安全的第一责任人。要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，不仅要提出工作的质量和时间要求，还要有保证施工安全的各项安全措施，并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查，构成完整的安全监督体系。

5 计算机在工程质量管理中的运用

在市场经济条件下,企业的生存与发展必须依赖提高自身管理水平,积极采用现代化管理手段,不断进行管理方式的变革。作为公路施工企业的设备管理引入计算机管理系统已成为提高综合管理水平的必然趋势。随着信息网络技术的迅速发展和普及，信息网络技术对企业的作用进入了一个新的层次，并且促使公路施工企业经营和管理过程的合理化，因特网的迅猛发展给公路施工管理提供了一个管理信息化和管理变革的机会，也对施工信息管理产生重大的影响。

5.1 施工信息网的运用

网络触角扩展到了各个施工单位，提高了整体信息管理水平，并形成自上而下的信息管理的有机整体，使内部各个部门共享最新信息数据，增加相互之间的快速交流，并通过服务器与养护公司、建设公司、材料厂和施工单位实现远程通讯。规划网络管理与控制中心，提供良好的网络管理平台和有效的网络管理系统。

5.2运用施工管理软件进行施工过程控制

选用工程项目管理系统软件，并为所有分公司都配备一套项目管理软件。各施工单位通过该软件编写工程的施工计划，处逐级汇总，形成施工的整体计划。有了施工的整体计划，管理者之间可以做出有效的沟通。同时各分公司之间的管理者也可以协同工作，使管理者的经验和思想有效地用于指导工程施工中。这有利于保证施工质量的提高和工程高效率的完成。

6 结语

“百年大计, 质量第一”， 质量是工程建设的永恒主题,质量是工程的生命,更是一个行业的生命。作为一个公路施工企业, 在工程施工中要不断总结经验, 采取各种提高工程质量的措施, 研究并采用新技术、新材料、新工艺,

努力提高工程质量, 才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

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一、监督范围及工作目标

对我市范围内2021年所有开工建设和续建农村公路工程项目进行工程质量安全监督。

认真贯彻党的精神和“四好农村公路”建设的指示精神，完善管控措施，把控关键环节，确保农村公路建设质量，实现工程交工合格率100%，推动施工标准化建设，促进公路工程质量全面提升。减少一般和较大事故，防范和遏制重特大安全责任事故，实现安全生产形势持续稳定。

二、监督依据

（一）依据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》；交通运输部《公路水运工程质量监督规定》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路水运工程平安工地建设管理办法》、《关于进一步加强农村公路建设和质量管理的通知》。

（二）其它有关公路建设安全质量方面的法律、法规、规章，技术标准、规范及强制性条文；交通运输厅及市局的各项规定。

（三）项目批准的设计文件和合同文件。项目管理办法、监理单位监理工作大纲及实施细则、施工单位施工组织设计及施工方案等。

三、监督检查频次和组织形式

督查分综合督查、专项检查、不定期巡查三种方式。其中，综合督查和专项检查由局质量监督科负责组织实施，不定期巡查由各项目监督组自行组织实施。

（一）综合督查

综合督查是为掌握公路工程建设项目整体状况，对安全质量进行的全面督查。全年计划组织2次综合督查，由局质量监督科组织实施。检查结束后，督查小组将检查意见反馈给建设单位。所有项目督查结束5日内，督查组整理督查意见整理形成《质量安全综合督查情况通报》。

（二）专项督查

专项督查是质量监督科根据工程进展情况，为深入掌握建设项目的特定环节、关键工序、重要部位的安全质量控制状况，以及调查质量安全举报采取的针对性抽查。检查结束后，形成《专项督查通报》。

检查发现的重大质量安全隐患应立即专题向市交通运输局报告。

（三）不定期巡查

不定期巡查是各项目监督组根据工作需要对建设项目进行的突击性抽查，一般由各项目监督组具体组织巡查。巡查结束后，形成巡查(抽查)意见。

不定期巡查发现的重大质量安全隐患应专题向市交通运输局主管领导报告。

四、监督检查方式

监督检查主要采取查阅资料、询问核查、现场施工工艺及安全管理查看和实体抽检、原材料抽检等方式进行，以履约检查、现场检查、实体抽检为主，必要时组织督查情况反馈会。

五、监督检查安排

（一）综合督查

2021年综合督查安排在5月、10月进行，主要对监管的公路工程项目各参建单位的质量安全管理行为、施工工艺及现场施工安全情况进行督查，对实体工程质量和主要原材料进行抽检。

（二）专项督查

专项督查由局质量监督科自行组织安排。为提高督查效率，各类专项督查应合并开展。

本年度安排的专项督查内容包括：

1.合同履约及内业资料专项督查

对在建工程项目进场人员合同履约情况、工地试验室及工程内业资料进行专项督查。主要对施工单位主要人员履约、质量责任表登记备案、制度建设及落实、工地试验室标准化、施工质量控制资料等情况进行专项检查；对监理单位及监理人员履约、监理人员变更情况，监理的日常管理、制度建设、监理日志、巡视、旁站记录等监理内业资料，工程实体抽检情况及假数据、假资料，监理人员是否存在吃拿卡要情况等进行专项检查。

2.工程质量安全专项督查

对在建工程路基、路面、桥梁质量进行专项督查。

质量方面：全面推行首件工程制，充分发挥首件工程制的示范引领作用。重点对影响工程安全耐久关键部位、关键指标和标准试验、工程实体、原材料、施工工艺及现场控制情况，桥梁工程桩基检测、预应力、梁体外观、上下部结构砼强度、湿接缝、伸缩缝等施工质量进行检查。

安全生产方面：对在建工程项目参建单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准、安全生产管理责任落实、安全生产管理制度建立及执行、安全风险管控、隐患排查治理以及应急管理等方面的情况进行督查。全面推进“平安工地”建设，以预防隧道结构坍塌、高处坠落、桥梁支架坍塌为重点。检查建设单位、监理单位、施工单位的安全生产教育培训计划、安全文化的宣传和安全知识操作技能的培训和教育，开展岗位练兵和应急演练情况。强化对一线施工人员的作业安全培训、安全技术交底和特种设备使用操作培训，检查施工企业一线工人的培训教育和考核，持证上岗情况。检查特种设备的检验、管理、使用情况及责任落实情况；检查安全生产专项费用的预付、计量、支付时限、具体使用专款专用情况。检查特殊季节开展安全隐患排查活动的情况。检查参建单位安全风险评估工作的开展情况、重大风险的控制措施等情况。

（三）不定期巡查

根据项目进展情况或有自然灾害等突况，一般由各项目监督组具体组织，重点对施工工艺及现场安全生产、“平安工地”建设、工程质量安全管理行为、工程实体质量进行检查并督促整改。

六、监督检查结果处理

（一）实行违法违规行为公开制度。我局将按照《公路水运工程建设质量安全违法违规行为信息公开工作实施细则》的规定，对违反基建程序、招投标行为违规、偷工减料、试验检测数据报告造假、主要材料或产品质量不合格、严重违规操作、存在重大质量和安全隐患或整改不力、发生重大质量或安全事故的参建单位以及试验检测、材料供应等单位及责任人向上级监督部门上报予以公开曝光。

（二）实行质量安全问题清单销号闭合管理制度。建设单位对于检查中发现质量安全问题应列入整改清单，逐一落实整改销号，整改资料闭合完整后报质量监督科备案，必要时由经质量监督科现场核查后方可进行下步施工。重大质量安全问题上报市一级质量监督部门，重点核查整改。

（三）实行工程项目质量安全监督约谈机制。对未履行或未全面正确履行质量安全职责的工程建设项目参建单位，在约定时间内进行问责、谈话，并形成约谈纪要。对无故不接受约谈或整改不力的，在全市范围内通报批评，并纳入信用评价范围。

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【关键词】 道路施工；安全管理；建议

引言

当前，在我国国民经济不断的发展中，作为公路施工建设已经成为一项非常重要建设力量。同时在其大量的公路施工过程中，最为重要的安全问题也随之逐渐得到了重视，与其它的修建作业相比较，道路施工具有极其复杂的结构性，要求的安全系数也就比较高。所以在工程的建设当中，安全管理已经成为了首要的问题，施工管理的目标就是要在管理中求发展，求进步，对于施工项目的安全目标就是在施工建设过程中要达到预期的安全效果。所以，在公路项目的施工过程当中，必须要把安全施工的工作贯穿在整个工程当中，并且做好安全管理各个方面的准备工作，全面提高施工工程的安全管理措施。

公路在国家经济发展过程中起到了十分重要的作用，在我国公路建设的快速发展过程当中，国家对公路建设项目方面的投资也在逐渐的增加，所以，公路项目的施工建设作为比较复杂的经济活动，与此同进，这就要求施工企业在施工当中必须要有安全管理的意识。但是，由于一般公路施工项目的工期时间比较长，所以发生安全事故的机率也比较大，由于在公路项目施工当中对安全措施存在一定程度的疏漏，因此安全事故问题就会频频的发生，给公路施工企业带来严重的后果。

一、 在道路施工安全管理方面主要存在的问题

（1）施工人员素质偏低

多数施工人员均为来自农村的劳务工，对施工安全常识知之甚少。就算适时开展了三级安全教育培训，施工人员的安全施工的素质仍无法达到要求。这样即使在遇到危险或施工的漏洞的时候，施工人员也经常意识不到问题的出现。

（2）缺乏安全管理制度

项目部制定的安全保证体系、突发事件应急预案及安全施工方案等，一般是为应付检查拼凑而成的，制定的安全管理方案脱离了工程项目的具）体情况，缺少实用性，不能贯彻落实。项目部没有专职安全员，安全管理上的工作没有专人负责，一部分管理人员还兼任安全员的职位。

（3）没有对安全事故引起足够的重视

当前，企业实行的管理模式多为自主经营，多半施工主体都追求直接的经济利润，而忽视了施工安全的管理，造成了安全管理“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的局面。施工单位在施工过程中还存在着侥幸心理，还用“全国都这样”的话语麻痹质疑者。

二、道路施工安全管理的重要性

众所周知，道路工程施工具有勘测线长、施工量大、时间空间的跨度大等诸多特点，其工程是一个复杂而且要求细节完善的工作，也是一项涉及面广泛、工作条件艰苦、劳动强度很大、施工开放性高的综合工作。在任何一个公路工程项目中，任何环节的施工出现问题都会对整个公路工程的质量产生很大的影响，对公众的危险隐患也是非常大的。

在整个道路施工过程中不仅需要平整场地、修通临时道路、修挖机械设备等工程，还要进行现场浇筑、路基的挖运、碾压平整等项目的施工作业。由于这些工程项目主要以人工体力劳动为主，施工人员有较大的意外风险，不安全因素较多。

由此可见，在公路工程施工过程中我们一定要推广应用科学的安全管理办法，对工程施工进行全程、全面、全员的动态安全管理，根据公路工程施工现场的具体环境，对工程的各个环节进行有效的约束和控制，切实落实好工程的安全责任，确保安全管理与生产同步，以保障和促进工程施工的顺利进行，尽量避免各类施工事故的发生，保障施工人员、周围民众的人身安全。

三、加强提高安全管理的主要措施

（1）在进行道路施工以前，必须要明确安全管理的主要内容以及目标，要充分了解在施工过程中的安全隐患问题。要认识到安全隐患的问题所在，对潜存可能发生的安全隐患进行排查，尽量避免安全事故发生的机率，并且应提前采取的紧急措施，要把安全生产的责任制落实在每个施工人员的身上。

（2）在道路工程的施工当中，必须建立起完善的安全管理体系以及建立完整的安全管理机构。所引发的安全问题，在很大程度上都是同公路施工现场的交通安全相关联，对此，在施工现场中，必须要提高做好维持车辆秩序方面的准备工作，妥善做好公路施工人员的安全管理保障措施，必须设立专职的交通安全管理人员和协管工作人员，并在施工过程中做好动态管理的工作，完整记录安全生产的资料，这是尤为重要的。

（3）在道路工程施工过程当后，加强工程施工人员做好安全防范的教育工作，把安全管理作为生产目标，要逐渐提高施工管理人员安全防范的意识。所以，在施工当中，要时刻加强对负责安全管理的领导安全指导思想，做出榜样，把安全防范的意识当作重点要点来抓，才可以对安全管理教育顺利的开展。要积极的把安全生产的思想管理工作应用到实际当中，大力宣传安全的教育管理工作，逐渐加强工程施工管理的安全生产标准化，要建立安全生产管理的责任制。

四、对道路施工安全的意见和建议

（一）公路施工管理制度改进

建立并完善高速公路安全生产保证体系及安全生产责任制。所有管理制度均以责任制为核心，即使管理制度再完备，如果缺少了责任制就只能变成一纸空文。所以，建立健全的高速公路施工安全责任制非常必要。明确各级安全管理人员的责任。明确施工企业的主体责任，尤其应明确第一责任人的责任。应该制定安全生产责任考核评价办法，建立健全具备交通特征的安全生产防控体系。各地区编制该地区交通建设安全生产控制指标时，应根据国家及地方人民政府制定的安全生产控制指标进行。安全生产责任制应该使各级安全管理人员都能明确其职责。从所有施工班组专业安全员中选派专职安全员，从事平日的安全事宜。对施工现场应该彻底检查，发现并解决潜在的安全隐患，纠正并处罚工地上不穿戴工作服及安全帽的、不系安全带就进行高空作业等的违纪行为，并负责拆除、爆破、土方和混凝土施工时的设备及人员的安全防护。兼职安全员的也必须负起责任，应将分部工程各环节的督促及安全检查工作落到实处，使安全隐患消除于萌芽状态。

（二）增大安全施工设备投资

对高速公路施工设备要严格进行现场管理，认真贯彻落实设备维护保养制度，操作者应严格贯彻机械保养制度，确保机械在工作时不出问题。跟踪检查有较高的利用率，且故障多发和易损坏的设施，使事后修理转变为预防性修理。提高安全设施和防护管理企业应在施工现场的平面布置、有潜在危害的场所的相关设施应设立安全警示标志。

（三）施工环境改善

预防生产性粉尘及噪声危害。第一，若要搞好防尘工作，关键在于加强组织领导。一些施工段和施工期需要的粉尘作业较多，应确立粉尘监测制度，配备相关测尘人员，测尘工作应在医务人员的监督下进行，且要定时定点的进行，并对技术措施的效果及劳动条件的改善情况做出评定。第二，运用有力的技术措施，使作业环境粉尘浓度降至最低。如进行湿式作业，该措施既避免了粉尘飞扬，也经济可行，其适用于所有湿式生产的作业，如净化进风、湿式凿岩及冲刷巷道等。若要控制噪声应先从工程控制着手，尽量选用振动及噪声都较低的设备。防暑降温的主要措施。

参考文献

[1] 郑晓光，高尚军.公路施工项目安全管理探讨[J].中华建设科技.2010（4）

[2] 赵峰.浅谈公路施工安全管理[J].中国科技博览.2010（28）

[3] 韩国平.略论公路施工中的安全问题[J].发展.2010（7）

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关键词：高速公路；工程管理；模式；改进

Abstract: this paper first discusses the highway project management of the significance and the goal, and then analyzes the highway engineering management present situation, at last puts forward improving the traditional management mode of highway engineering new way, and has a certain theory value and practical significance for reference.

Keywords: highways; and Engineering management; Mode; improvement

中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：

高速公路在运输系统中发挥着重要的作用，是国民经济的重要组成部分，对国民经济具有举足轻重的促进和制约作用，同时，也为人类文化与信息的交流提供了方便，是人类社会组成的重要组成部分。伴随着我国高速公路的迅猛发展，公路工程质量问题和由此引发事故增加的事实引起了人们的高度关注，在新形势下，如何运用科学的管理方法，高质量、高效率的完成高速公路工程建设，找出各种问题的有效解决措施，是作为建设项目管理者当前面临最重要的课题。

1 高速公路工程管理的意义与目标

目前，我国对高速高速公路建设投入的力度越来越大，同时，逐步完善法律规定、制定管理制度、规范建筑市场秩序，促进了工程项目走向良性、可持续发展的道路。参建单位的技术、管理水平也从很大程度上得到了提高，工程管理从粗放式到如今科学系统管理的变迁中，每一次的管理优化都对工程建设起到推动作用，逐步跟上世界先进管理水平的步伐，对高速高速公路建设等项目产生了深远的意义。公路工程管理具有以下目标： 1) 确保工程项目如期实现；2) 确保工程项目投资处于受控状态；3) 确保工程项目质量的实现； 4) 确保工程人员的人身健康与安全；5) 确保工程周围环境不被污染。

2 高速公路工程管理现状

高速高速公路建设是一个庞大的系统工程，涉及到规划、监测、施工、养护等生产过程，工程管理又是高速公路建设的基础管理环节，良性的管理是确保工作有条不紊进行的基础。高速公路建设具有规模大、技术复杂、协作面广、自动化程度高等特点，在工程管理上，对于业主，所管理的范围比较广，事物比较多，每项工作都需要严密和细致的管理。通过具体的工作实践，目前我国公路工程管理还存在着不少的缺陷。

2． 1 管理人员的组成缺陷

技术管理人员相对缺乏，专业管理资源少，这不可避免的造成管理人员对高速公路建设中存在的技术问题模棱两可，不能结合理论与实际解决出现的问题，而是按照行政管理的模式与思维进行技术管理，这样就会造成技术管理工作的不规范，按照这种方式管理，在一定程度上会对工程质量造成一定的影响，进而影响整个工程的质量和进度。

2． 2 管理人员的意识淡薄

高速公路建设中涉及到的人员多，情况复杂，只有每个部门协调好，才能保证工程的顺利进行。但在实际的工程建设中，有很大一部分工作人员的工作重心没有放在对现场、人员、材料等管理方面，对现场工作不屑一顾，对各项工作的审查不细致不严谨，给有关人员提供了偷工减料、瞒报数据的机会，滋生腐败的思想，这将引发严重的工程事故。

2． 3 管理制度不完善

高速公路建设中涉及到的每个单位都有自己的质量管理体系和管理制度，但在实际中，管理制度形同虚设，管理理念不能够得到深入的贯彻，工作人员普遍缺乏将管理理念与实际工作相结合的能力，制度的不完善必定造成工程管理效率低，影响到整个高速公路建设的顺利进行。

2． 4 解决问题不全面

工程建设中出现问题时，头痛医头、脚痛医脚的现象时常出现，但此类问题又有一定的裙带性，如果这个问题只从局部考虑不从整体考虑去解决，虽说当前问题在表面上看来是解决了，但实际上相关联的问题没有得到有效的解决，造成一波未平一波又起的局面。

3 高速公路工程管理模式分析改进

3． 1 安全管理

安全管理关系到人身的健康和安全，是高速公路建设项目管理中最重要的任务。必须坚持“安全第一、预防为主”的原则，健全安全管理组织机构，认真落实安全责任制度，定期组织安全生产教育学习活动。定期组织施工单位对施工现场安全检查，监督施工单位及时处理发现的各种安全隐患。

3． 2 人员管理

首先，要制定一套健全的人员培训机制，对不同层次的人进行分级培训，既要做到让老员工充分掌握现代管理技术，又要让新员工做到将眼光放远于未来着眼于长远利益。与此同时，相应的奖罚制度也要严格的贯彻，制度面前人人平等，充分调动每个人的积极性、主动性、创造性。其次，要加强专业知识的学习，作为业主，不但要进行行政管理的工作，更要在专业技术管理上求精。坚决杜绝“做管理不懂管理，搞业务不懂业务”的现象，在具体的工程实践中结合理论知识不断发现新的问题，尝试新的解决方法，对新技术、新工艺、新方法要积极推广，形成良好的风气，用科学的手段更好的指导工作。另外，在新形势下，工程管理人员面对的情况更为复杂，所以更要加强思想政治工作，要定期有组织的对工程管理人员进行培训，努力学习新时期党的各项路线和方针，认真学习各个工程规章制度，抓好廉政建设工作，树立良好的精神形象。

3． 3 质量管理

在公路工程建设中，质量是工程建设的关键，任何一个环节，任何一个部位出现问题，都会给工程整体质量带来严重的后果，工程质量低本身就是最大的浪费，质量是工程建设追求的最根本目标。另外，高速公路建设投资额大，稍有不慎就会造成巨大的经济损失。工程质量是高速公路建设的生命。影响公路质量的因素是多方面的，主要包括设计、施工、监测、监理以及行政干预问题等。

首先，健全制约机制，一切按程序走，杜绝不必要的行政干预，把监察制度与各项规章制度有机的结合，推进责任收入管理，根据各个管理环节对工程的贡献度，建立一个以利润创收为导向的绩效评价制度，以提高整体的经济管理水平，使工程管理达到事半功倍的效果。其次，工程建设的各个环节要严格把关，从项目的招投标到具体的工程实施直到最后的竣工验收，各项工作都要做到有“法”可依，依“法”而行，在每个环节的具体工作细节中，各项监察工作分包到人，工程建设各方各个人员权责分明、相互监督、相互促进、共同提高。

3． 4 资金管理

高速公路建设所需的大量资金绝非是简单数字的叠加，它涉及到筹资方式、资金的投资方向和项目的资金需求等。这就要求管理人员还要懂经济，用最小的投资获得最大的收益。要使资金发挥最大的效益，必须落实责任主体，制定相关的管理办法，强化项目的建设成本费用核算与管理，开设资金专户，使付款和计量支付制度化，做到专款专用，与此同时，做好资金的跟踪监督审计工作，发现问题及时解决，以防腐败问题的产生。

4 结语

在公路工程建设中，以上四个方面是我们首先要重点解决的问题。通过对有关法规和制度建设的完善和对工程人员各方面素质的培训以及通过对资金的专项管理，整合内部资源、优化组织结构，调整结构步伐从而促使工程管理向法制化、规范化、科学化、公正化发展。从管理水平上实现新的跨越，高质、高效地把我们的公路事业建设好。

参考文献：

［1］ 赵铁生． 工程项目管理［M］． 天津： 天津大学出版社，2011．

［2］ 王早生． 建设工程项目管理［M］． 北京： 建筑工业出版社，2004．

篇10

安全生产责任书(一)

厨师安全生产责任书

根据《中华人民共和国安全生产法》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》、苏州市一级公路建设指挥部《苏州市苏虞张公路改扩建工程项目标准化建设管理办法》、总公司《安全生产管理体系》、《228省道苏虞张公路改扩建工程XCLQ05标安全生产管理办法》的规定要求，为确保228上省道苏虞张公路改扩建工程项目安全生产，杜绝和减少各类事故的发生，促进项目部安全工作再上一个台阶，切实为工程项目的目标和任务顺利实现提供安全保障。现结合228省道苏虞张公路改扩建工程XCLQ05标项目经理部安全管理实际情况，制定安全责任书。

1、安全管理目标：杜绝较大安全生产事故和安全责任事故，争创省级平安工地示范项目。有效督促本标段施工现场安全管理标准化、施工规范化、安全管理程序化，有效控制施工安全风险，减少一般生产安全事故，建设零伤亡工程。

2、认真贯彻执行国家对安全生产的要求，配合综合部负责人和项目副经理做好食堂安全管理工作。

3、确保外购食品新鲜卫生，无毒无污染。

4、定期体检，持健康证上岗，不得带病上岗。

5、加强食堂管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的事故发生。对食堂设备定期消毒，做好防鼠疫防蝇工作。

6、严防在食堂发生火灾、烫伤、煤气中毒、漏电等安全事故。定期检查煤气罐，防止漏气。

7、在发生事故时，立即撤离现场，及时向领导汇报，积极抢救伤员，保护好现场。

此安全责任书一式两份，其本人及安检部(科)各执一份。时间从施工开始之日至施工结束之日。

厨师(签字)：

综合办公室主任(签字)： 年 月 日

安全生产责任书(二)

食堂厨师安全责任书

为切实做好各项安全预防工作，防患未然，确保食堂的安全特制定本安全责任书。

一、食堂厨师必须认真学习《食品卫生法》，接受安全、法制教育。提高警惕，防火灾、防中毒、防盗窃、防破坏、防事故、防爆炸。

二、严格按照操作规程使用设备和电器，杜绝人身事故的发生。

三、严防食物中毒，严格执行各项食品加工、销售、存储规定。对梅豆、鲜黄花菜、出芽土豆等会造成食物源疾病隐患的，坚决不能出售。

四、每天对食堂的门窗、冷藏柜、电器开关、煤气阀门、水龙头等进行巡回检查，及时发现问题，及时解决。

五、严防火灾、盗窃等安全事故地发生。不得私自乱拉电线，拆装，改装各类食品加工设备，消防、灭火器材要始终处于完好状态;下班后及时关闭门窗，关好气阀，断开电源。

六、非工作人员未经允许不得进入操作间和贮藏室。

七、重大问题及时报告学校主管部门，并做好证据保全。

八、遵守学校的各项规章制度，增强服务意识，优质服务，文明规范，严于律己，礼貌待人。

九、搞好个人卫生，不留长发、长指甲、长胡子，操作时不吸烟，保持服装整洁。

十、因个人原因造成的不安全责任事故，食堂师傅负全责。本责任书一式四份，学校、后勤主任、食堂管理员及厨师各一份。有效期至20xx年9月1日

校长(签字) 后勤主任(签字)

食堂管理员(签字) 厨师(签字)

肇源县福兴乡中学

安全生产责任书(三)

食堂厨师安全生产责任书

为了认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》，加强长深高速公路长春至双辽段建设项目CSJ04合同段驻地监理办公室的安全生产管理工作，维护正常的安全生产秩序，保障国家和人民生命财产的安全，全面落实安全工作谁主管谁负责的原则，进一步明确安全管理职责和要求，驻地监理代表常江(甲方)与食堂厨师梁淑兰(乙方)签订20XX年度安全生产责任书。

一、双方职责内容

甲方安全职责：

1、负责对乙方安全工作的监督，检查和指导。

2、传达上级关于安全管理工作指示精神，落实安全第一、预防为主的工作方针。

3、考核乙方安全管理工作目标、完成情况和安全责任的履行情况。 乙方安全职责：

1、年度安全管理目标：在项目建设过程中杜绝重大安全事故，不发生一般安全事故，减少重伤和轻伤事故，无重大火灾事故和刑事案件。

2、宣传贯彻落实国家安全工作方针、政策以及上级安全事件对工作的布置和要求。

3、严格遵守岗位职责，服从领导、坚守岗位保证就餐时间、有事请假。

4、搞好食堂和餐厅卫生，做到玻璃明亮、地面洁净。

5、炊事人员上岗前，必须持有卫生防疫部门颁发的健康证，否则不准上岗。

6、建立炊具每天消毒制度，保证厨房做到三无。

7、对食堂饮用水必须半年一检，并有书面检查报告备案。

8、严格控制食品及饮食卫生，不采购未经检疫合格的各种肉类和禽类，防止食物中毒事件发生。

9、做好食堂的主副食调剂，努力改善和提高伙食质量标准争取达到就餐者满意。

10、认真听取伙委会意见，不断改进服务提高质量。

11、对食堂及餐厅经常消毒，严禁随地吐痰和乱扔杂物，防止传染病事件发生。

12、食堂工作人员必须着装整洁，不留长指甲。

13、做好食堂的各项安全工作(如防火防盗等)，做到人走三关，即关煤气、关电、关水。定期检查电源线、开关等电气设施是否有损坏现象。

二、责任承担

1、甲方在项目建设过程中未能全面完成安全职责，依照和项目签订的安全责任书的相关条款承担相应责任，后果严重的依法承担相应的法律责任。

2、乙方因工作失误造成安全责任事故，甲方有权追究乙方的安全责任，情节严重的依法承担相应的法律责任。

三、本责任书一式两份，由甲乙双方各存一份，双方责任人签订之日起生效。

甲方责任人签字： 乙方责任人签字：

XXXX年XX月XX日 XXXX年XX月XX日

安全生产责任书(四)

根据《中华人民共和国安全生产法》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》、苏州市一级公路建设指挥部《苏州市苏虞张公路改扩建工程项目标准化建设管理办法》、总公司《安全生产管理体系》、《228省道苏虞张公路改扩建工程XCLQ05标安全生产管理办法》的规定要求，为确保228上省道苏虞张公路改扩建工程项目安全生产，杜绝和减少各类事故的发生，促进项目部安全工作再上一个台阶，切实为工程项目的目标和任务顺利实现提供安全保障。现结合228省道苏虞张公路改扩建工程XCLQ05标项目经理部安全管理实际情况，制定安全责任书。

1、安全管理目标：杜绝较大安全生产事故和安全责任事故，争创省级平安工地示范项目。有效督促本标段施工现场安全管理标准化、施工规范化、安全管理程序化，有效控制施工安全风险，减少一般生产安全事故，建设零伤亡工程。

2、认真贯彻执行国家对安全生产的要求，配合综合部负责人和项目副经理做好食堂安全管理工作。

3、确保外购食品新鲜卫生，无毒无污染。

4、定期体检，持健康证上岗，不得带病上岗。

5、加强食堂管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的事故发生。对食堂设备定期消毒，做好防鼠疫防蝇工作。

6、严防在食堂发生火灾、烫伤、煤气中毒、漏电等安全事故。定期检查煤气罐，防止漏气。

7、在发生事故时，立即撤离现场，及时向领导汇报，积极抢救伤员，保护好现场。

此安全责任书一式两份，其本人及安检部(科)各执一份。时间从施工开始之日至施工结束之日。

厨师(签字)： 综合办公室主任(签字)：

年 月 日

安全生产责任书(五)

为确保师生人身安全,根据上级有关安全工作要求,本着服务师生,安全第一的原则,经学校与食堂承包人协商签订本责任书. 一、牢固树立优质服务,安全第一的思想意识,...

学校食堂安全责任书 为确保师生人身安全，根据上级有关安全工作要求，本着服务师 生，安全第一的原则，学校与厨工协商签订本责任书。

一、牢固树立优质服务，安全第一的思想意识，强化安全防 范措施，排除一切不安全因素。

学生食堂从业人员是食堂食品卫生 安全的直接责任人，必须严格执行食品卫生法律法规和学校规章制 度，切实做好本职工作。

二、 做到清污分流， 防止交叉感染。

食堂从业人员必须身体健康， 每年必须进行健康体检，取得健康证后方可参加工作。食堂从业人员 要讲究个人卫生，做到勤洗澡、勤洗手、勤剪指甲、勤更衣，工作时 不吸烟，上岗穿着工作服、戴工作帽、佩戴《健康合格证》 。

三、学生食堂所出售的食品必须卫生，确保安全。不得采用加工 过期、霉烂、变质或不新鲜的食物成品原料;不得出售凉菜和剩菜剩 饭，不得加工或使用感官状异常的食品和原料。

四、食堂内物品摆放要规范，不得将食物混装。食用物品和非食 用物品要分开摆放，防止误食;购进的原料要妥善存放并符合卫生要 求，对购进的米、面、肉、油等发现异常，食堂人员要拒绝使用;炊 具用后立即洗净入柜，不能入柜的一定要妥善保管;食堂内不得存放 有毒、易爆等妨害师生人身安全的物品。

五、所用餐具、用具每天洗刷干净后要进行充分消毒，严格按照 一洗、二清、三消毒、四冲洗、五保洁的程序操作。凡得传染性疾病 的学生要及时隔离，防止传染。除食堂从业人员和检查人员外，其他 任何人不准进入厨房。

六、厨房、餐具、用餐场所、食堂周围等卫生要责任到人包干负 责，垃圾及时清除，天天保持清洁。存放食品、餐具的箱柜要经常进 行消毒处理。食堂内外要定期消毒，以免蟑螂、苍蝇等害虫滋生。 七、要采取措施认真落实好厨房、保管室、用餐场所的防火、防 电、防盗、防鼠、防蝇、防霉、防尘等安全防范措施，确保食品、器 具安全卫生。每天下班前，要将材料入库，熄灭火种、切断电源，关 闭气阀，关好门窗，各处检查无误后才能离岗。

八、食堂禁止使用有色金塑料制品和洗衣粉，食堂大小电器、线 路、炊具、气灶、开关等要规范操作、定期检查，发现问题及时处理。

九、堂物品要登记造册，管理责任到人，任何物品发现失盗现象 要追究责任并做出赔偿。

十、食堂每餐饭、菜必须留样，留置于冷藏设备中保存至少 48 小时，并且做好相应记录，以备查验。

十一、食堂要自觉接受学校和上级有关部门的检查督导，不断提 高服务质量， 对学校例行检查和上级监督检查等规范化管理不得有抵 触情绪。

十二、食堂从业人员要加强业务技能学习，不断提高烹饪水平; 要积极参加各级组织的食品卫生安全知识培训， 强化食品卫生安全意 识。

责任书一经签订，必须自觉遵守。如因从业人员失职，或操作不 当而对学生身体、学校声誉造成损害的，要根据学校规章制度和相关 法律法规追究当事人责任。本责任书一式两份，学校、食堂从业人员 各执一份。

学校：

(盖章) 校长(盖字) ：