化工企业安全工作重点范文

导语：如何才能写好一篇化工企业安全工作重点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（二）主要负责人每月至少召开一次全厂管理人员安全工作月议，听取当月安全情况汇报，部署消除安全隐患措施，并进行会议记录。

（三）专职安全员对全厂范围内安全检查每半天不少于1次，每天不少于2次；并详细记录检查情况，遇较大事故隐患必须及时向主要负责人报告。

（四）兼职安全管理人员（各线车间主任）对各自负责的车间工房随时进行安全检查，并详细记录检查情况，每天不少于4次，记录不能为零隐患；遇较大事故隐患必须及时向专职安全员报告。

（五）企业必须以文件形式明确各责任人安全责任范围，依照企业内部检查要求的内容明确职责。

（六）主要负责人每周对专职安全员检查记录检查一次，专职安全员每周对兼职安全员检查记录检查一次，并在记录本上签名。

（一）打非方面

1. 严查合法企业收购非法生产户的产品、有药半成品，严查经营公司向非法生产户下生产订单；

2. 严查合法企业为非法生产户安排产品出口检验，为非法生产户提供贮存场所；

3. 关注非法生产、存储信息，应及时向综治办报告。

（二）治违方面（三超一改）

1. 杜绝超员现象。凡属是1.1级工序工房，必须严格按工房标牌核定人数限员生产，杜绝员工擅自串岗，避免管理人员进入正在操作的生产工房，杜绝生产过程中两名或两名以上员工同时出现在同一操作工房。

凡属1.1级工序无固定操作工房的环节，例如药物运输、药物收晒、药物销毁等，必须杜绝两人或两人以上同时操作。

2. 杜绝超范围生产行为。杜绝违反许可范围核定类别生产产品，杜绝违反许可范围产品危险等级生产产品。

3. 避免超量现象。1.1级生产操作工房必须严格按核定限量进行操作，1.3级成品库房严格按堆码要求进行储存。

4. 杜绝改变工房用途。凡属药物，含药半成品的生产贮存必须按工房标牌核定的工房内进行，杜绝将药物、含药半成品存放在路棚中，私搭乱建的工房，废弃工房以及无药工房内。

（一）规范生产行为，严格在安全生产许可证核定的内容范围内开展生产活动，特别是许可范围、产品级别、许可期限、法定代表人等内容；厂内黑火药、引火线及易制爆危险品必须登记台帐，并做到帐实相符；从事1.1级工序作业人员必须持证上岗，杜绝无证上岗现象。

（二）规范经营行为，严禁向无经营许可资质的单位和个人出售产品；严禁向有经营许可资质的单位出售超经营许可范围的产品；完善产品流向信息登记，所有产品出库，必须粘贴产品流向码，必须有购销合同，建全客户信息档案；购买黑火药、引火线及易制爆危险品必须办理购买手续。

（三）规范运输行为，跨县市运输烟花爆竹成品一律要求严格依法办理《烟花爆竹道路运输许可证》，市内运输烟花爆竹成品随车携带《__市烟花爆竹市内运输调发单》，均必须使用相应危险货物运输资质的车辆。所有运输易制爆危险化学品必须使用相应危险货物运输资质的车辆，并办理运输手续，运输烟花爆竹成品和危险化学品应安排有相应资质的押运员进行押运。

（一）1.1级操作职工必须配备纯棉工作服或防静电工作服，并督促着装。

（二）1.1级操作工房工作台必须垫导电橡胶皮，使用防静电薄膜。

（三）1.1级操作工序生产过程中操作工房必须保持湿度，增加空气湿度，职工应经常洗手，及时消除人体静电。

（四）药物药饼中转间禁止使用扫把，尽量使用湿拖把拖地。

（五）严禁使用纤织袋装亮珠等裸药药物，须使用木箱或防静电塑料箱。

（六）完善企业内部、防火带，特别是药物存放量相对较大的中转库房、药物总库房周边防火隔离带严格按标准要求到位。

1、建立健全安全管理制度、操作规程。

①企业21项安全管理制度要有可操作性。

②明确每项制度的执行责任人。

③明确每项制度的工作要求及标准。

④结合本厂实际，制定生产操作规程。

⑤安全管理制度、操作规程、执行责任人均要以厂内文件形式明确。

2、执行安全管理制度，如实记录落实情况。

①10类工作台帐对应10项安全管理制度，未设立相应台帐的管理制度应书面记录制度落实执行情况。

②工作台帐、制度执行记录必须如实登记和记录，台帐填写内容要齐，不能漏项和漏日。

③主要负责人是带头执行、督促执行本厂安全管理制度的第一责任人。每月定时听取制度执行情况，查看登记记录情况，及时指出，纠正存在的问题和不足。

3、企业21项安全管理制度名录：①安全生产责任制；②药物存储管理、领取管理制度；③余（废）药处理制度；④企业负责人及安全管理人员带班制度；⑤特种作业人员管理上岗审批制度；⑥从业人员安全教育培训制度；⑦安全检查制度；⑧重大隐患排查治理制度；⑨新产品、新药物研发管理制度；⑩安全设施设备维护管理制度；⑾原材料购买、检验、储存及使用管理制度；⑿门卫值班与夜间巡查制度；⒀重大危险源监控管理制度；⒁安全生产费用提取和使用制度；⒂劳动防护用品配备、使用和管理制度；⒃工作场所职业病危害防治制度；⒄隐患排查治理情况公示通报制度；⒅安全员任免报告制度；⒆安全设施验收制度；⒇企业安全责任落实监督考核制度；(21)各工序操作规程。

1、严格药物配方管理

2、严格化工原材料质量管理

3、严格产品结构

设计管理4、严格生产工艺流程管理

5、严格生产设施、工具管理

6、严格生产职工习惯行为规范

7、严格企业产能与产量配套

8、严格静电危害防治

1、落实专人担任值班门卫，严格出入车辆检查和闲人进出；详细登记出入记录。

2、职工下班后，企业必须有专人进行落锁检查，钥匙严禁藏在工库房附近。

3、夜间安排人员对危险品贮存仓库进行巡逻。

4、遇危险品丢失情况，及时如实报告公安机关。

1、制定监控室值班制度，安排人员24小时值班，值班表上墙公布。

2、生产作业时，专职安全员除下生产线巡查外，必须在监控室看视频。下班后，值守人员除下库区巡逻外，必须在监控室看视频。

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1、加强基础建设,创新工作思路

一是抓好安全队伍建设。全系统形成了运转灵活、管理有序的“三级安全管理”网络,做到了“领导落实、机构落实、人员落实”。形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门大胆抓、专职人员扎实抓”的工作局面。对少数分管领导不到位或职能部门负责人不适应工作的,按集团公司要求进行了及时调整和力量充实。由于有了一支敢打硬仗的队伍,安全工作就有了组织保障。二是抓好规章制度建设。安全规章制度不健全是基础管理的“软肋”。去年初,我们着手全系统安全管理制度的规范建设,下发了《指导意见》,提出了明确要求,分三批对企业修订的《安全生产管理制度》进行了会审,既相互交流了经验,又提高了会审质量。现已有20户企业已将其统一汇编成册,并发到了每个职工手里。三是加强基础工作管理。针对企业基础管理比较松弛杂乱的现状,我们在对各企业安全管理制度进行完善的同时,规范了基层安全管理的票证和台帐,结合企业特点和考核的要求,集团公司统一印制了33种安全管理台帐和13种危险作业票证,使基层的安全管理制度化、规范化。同时,还对全系统的安全标志和安全色别进行了规范,全系统共印制了高质量的安全标志和安全标语2万多幅。完善的制度、规范的管理,使基础工作更加扎实,安全教育,安全检查和安全管理工作更加落实。四是丰富安全管理内容。集团公司除坚持每季度进行一次安全检查和召开一次安全工作例会外,还创建了渝东、渝西两个片区的安全工作联席会议制度。由两个片区的企业轮流举办,每季度一次,并与季度检查和季度例会拉开了间距,每次联席会都有明确的主题,与会代表就这一主题广泛交流意见。联席会制度既丰富了安全工作的内容,又拓展了工作空间,还搭建了一个相互交流的平台。

同时,我们还创建了现场分析会制度。凡发生工亡事故,集团公司要组织到该企业召开现场会;凡发生重伤事故,集团公司要组织召开片区现场会。一起帮助分析原因、查找差距、增添措施。这既警醒了事故单位的安全意识,又使参会的同志深受了教育。通过这些探索,我们的基础工作更加扎实,基层管理更加规范,安全工作的思路更加宽阔,不仅走出了一条制度化、规范化和经常化管理的路子。

同时,也使这一原本枯燥无味、无人愿管的安全工作增加了新意,富有了活力。

2、完善目标管理,创新激励机制

一是对目标考核的内容进一步规范。包括安全目标、环保目标、基础工作三大块。安全目标和环保目标根据企业的实际情况提出具体的量化指标;基础工作包括组织落实、制度落实和措施落实。这样既有工作目标,又有工作要求。使考核的内容更加完善、更加量化、更结合实际。二是对目标进度考核更加规范。我们坚持每季度对目标进度进行一次检查,并量化计分,年终进行总检查,前三季度的计分占年终评比的50%,年终检查的分数占50%。这样,既把握了目标的进度,又注意了工作的平衡,使目标考核更加科学合理。三是目标管理网络化。年初,集团公司在与各企业签订《经营目标责任书》和《党风廉政责任书》的同时,签订了《安全环保目标责任书》,企业分别与各车间、班组和员工签订目标责任书。形成了纵横交错的目标责任网络,安全生产的千斤重担分解到了每个岗位、每个员工,安全生产的责任更加到位,工作更加落实。四是建立和完善了安全风险责任制度。在层层签订《安全环保目标责任书》的基础上,完善了风险责任金制度,层层缴纳安全风险责任金。集团公司的风险责任金分两类,一类是企业风险责任金。根据企业安全责任的大小,分别收取1～5万元的风险责任金。另一类是个人安全风险责任金。风险责任金的收取,进一步增强了企业和员工安全工作的自觉性和责任心。五是创新激励机制。安全工作责任大、风险大、压力大,必须创新激励机制,使他们的责任、风险、压力与他们应有的报酬相适应,使他们的付出与回报相统一。我们对完成了安全责任目标的企业法人代表、分管领导和安全部门的负责同志,以个人缴纳的风险责任金为基数,给予两倍乃至多倍的奖励;单位缴纳的风险责任金转作奖金奖励个人;对没有完成目标的单位,单位和个人所交的风险责任金全部转作集团公司的安全奖金,奖励完成了目标的单位和个人,集团公司去年共奖励企业安全奖金56万多元。各企业也根据年初签定的责任书,分别给予了奖励。通过创新激励机制,增强了安全工作的活力和动力。

3、理顺工作关系,创新管理思路

一是从产权关系上理顺了安全工作的管理关系。我们一方面把全资公司、控股公司作为管理的重点,另一方面又主动与控股方和所在区县加强协调,加强对参股企业的协管。做到了有主有从,管理有序。同时,对安全责任书的签订、日常工作例会等又坚持一体化管理。工作一体布置、一起检查,目标一同考核,奖励一个标准。既有了一个“大化医”、“大安全”的总概念,又有了集团公司工作的重点。二是对各类企业安全责任实行分类指导。我们将52户企业分成A、B、C、D四类,实现分类指导、分类管理、分类考核、分类奖惩,始终把工作重点放在A、B类生产企业,特别是危化品生产企业上。这样我们精力更集中、重点更突出。

同时,又与产权关系划分的管理有了一个交叉,增强了企业的社会责任意识和公共安全意识。三是理顺了不同层级和不同性质企业的安全管理关系。努力使安全工作的管理规范、责任到位、不留死角。

在安全工作的管理上,我们立足系统的思考、系统的管理、系统的控制。通过理顺关系、理顺主次,理清了思路、把握了重点,使安全工作的管理更有效、更到位。#p#分页标题#e#

4、突出工作重点,抓好薄弱环节

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关键词：安全工程；人才培养模式；地方经济发展

1 国内外安全工程专业发展现状

目前，国内外安全工程专业人才培养的类型主要分为安全工程技术人才和安全工程管理人才两个方面。在西方，英联邦国家在安全专业的教学中，学生重点掌握通用安全科学技术方面知识，学生就业主要是各个职业领域的安全管理岗位；美国则十分重视技术方面的工业卫生。我国安全工程本科专业的发展始于20世纪50年代，20世纪80年代是设立安全工程类本科专业点数量较大增长时期，当时是我国拨乱反正。经济、科技、文化大发展的时期，国家工作重点转到经济建设上来，各行各业的安全工程技术人员严重不足，急需补充高素质的安全工作的专门人才，在这种形势下，安全工程专业在20世纪80年代得到了迅速地发展。20世纪90年代初，这种增长的势头有所减缓。从2000年到2008年，全国开设安全工程专业的高校由30所增加到91所，增长的数目是2000年以前的两倍，这一时期安全工程专业的迅猛发展是与国家对安全生产工作的日益重视密切相关的。到2008年5月为止，全国在教育部备案开设安全工程专业的高校共有91所。从开设安全工程专业高校的地区分布来看，由于我国地域辽阔，各地经济发展的特点各不相同，决定了培养人才的模式也应有所区别，较发达的地区(如北京、河北、山东、江苏等地)开办安全工程专业的高校较多，说明这些地区更需要和更重视安全工程人才；从开办的院校来看类型很多，有军工、化工、石油、矿业、土木、交通、能源、环境、经济等，这也说明安全学科是一个涉及面极广的综合交叉科学，但有一点是明确的，安全工程从专业发展到学科，是一个质的飞跃，也是经济发展的需要，我国从以往重视安全问题的工程解决手段，即培养工程技术人才，到如今已向培养通用安全管理人才方向发展。

江苏省作为一个经济大省，一贯对安全生产比较重视。目前全省共有中国矿业大学(徐州)、南京航空航天大学、南京理工大学、江苏工业学院、江苏大学、盐城工学院、南京工程学院和南京工业大学8所高校开设安全工程本科专业，其中南京航空航天大学、南京理工大学、中国矿业大学(徐州)、南京工业大学、江苏工业学院和江苏大学6所高校开设安全工程专业硕士点，中国矿业大学(徐州)和南京工业大学还具有安全工程博士点。江苏省的高校都根据本校的特点和发展方向制定了适合江苏经济发展需要的安全工程专业人才培养模式，即以技术为基础的安全管理人才的培养，定位于“大安全”，培养宽口径、重基础并能适应各个行业需求的安全工程专业人才。

江苏工业学院在服务地方经济的过程中一直坚持“大工程观”和“开放办学”的指导思想，围绕创新人才的培养目标，加强了与政府和企业的联系，重视工程的实践性和应用性，重视培养学生的工程意识和工程能力，进一步提升了大学的社会服务功能，构建政府、高校、企业为核心的教育支撑体系，对提升学科水平和人才培养都具有很好的作用。在课程建设上，以地方经济特色和发展方向为主线，重新整合教学内容，将化工安全、建筑安全、机械安全作为专业的主要培养方向，将培养计划中原来分散在几门课中的内容有机系统地联系起来，组成的综合性横向课程，使学科沿着“大安全”的模式发展。充分发挥化工、机械等学科优势，通过科研和实践促进教学，指导学生立足江苏，培养学生树立大工程观、终身教育的思想。

2　江苏省地方经济的特点与安全生产的现状

2.1 江苏省地方经济的特点

江苏的经济非常发达，自改革开放以来，江苏经济发展取得了巨大成就。2007年是全面落实省第十一次党代会部署的开局之年，全年实现地区生产总值25 560.1亿元，比上年增长14.8％。全省非公有制经济增加值在地区生产总值中的份额达62.8％，其中私营个体经济比重为36.0％，中小企业仍是江苏省县域经济的主要支柱，年末私营企业数超过68万户，注册资本超过1.2万亿元，远高于全国平均水平，民营企业已成为江苏经济的主体。但是，江苏社会发展经济中还存在一些突出的矛盾和问题：一是经济结构性矛盾依然比较突出，工业结构偏重、服务业比重偏低、自主创新能力不够强等问题尚未根本解决，产品的技术含量不算太高，易于制造或模仿，企业为降低生产成本而不惜牺牲职工的部分利益，产品以低价格的优势进入市场竞争；二是经济增长方式比较粗放，资源环境压力加大，耕地保护、节能减排和污染治理任务相当艰巨，生产的产品主要集中在制造业，如纺织、服装、机械加工、电气制造以及建材业：三是从业人员素质不高，从其它省份和农村获得剩余劳动力从业的较多，流动性强，职工队伍不稳定；四是企业的规模不大，产品多数是生活资料，生产经营的自主性强，受政府政策影响小，在执行政策时力度不大。

2.2　企业安全生产现状不容乐观

当前，江苏省既面临经济社会的“黄金发展期”，也面临社会问题的“矛盾凸显期”。2007年全年发生各类事故27 263起，死亡6 644人，同比事故起数下降36.0％，死亡人数下降13.0％。亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.26人，下降25.7％。今年以来，全省安全生产形势继续保持平稳态势，各类事故起数、死亡人数实现双下降。但我们也应该清醒地认识到，虽然指标控制较好，但事故总量依然偏大。安全生产深层次的问题，经济社会快速发展所形成的压力，科学发展观的贯彻落实不力，致使安全生产形势依然严峻。特别是危险化学品重特大事故又将成为社会关注的热点，2001年以来，我省发生的8起重特大化工生产事故中，其中有6起是因为操作人员违章作业，盲目蛮干造成的，占事故总数的75％。从业人员素质低，尤其是危险作业岗位操作人员不具备基本的化工和安全专业知识，已成为当前全省化工企业重大安全隐患之一。另外，江苏的民企比重大且相当活跃，但存在着安全事故频发的问题。在经济高速发展的同时，却付出了惨痛的人员伤亡代价。分析安全事故频发的原因：一是一些企业管理者盲目追求经济效益，缺乏安全管理意识，对安全生产重视不够，安全设施投入不足，安全生产管理存在盲区；二是安全生产法规和管理体制不健全，安全生产监督管理工作薄弱；三是企业安全管理专业人才匮乏，没有按规定配备专、兼职的安全管理人员，部分企业安全生产存在着无人管理或不会管理现象：四是企业现有的安全管理手段、方法落后。

2.3　安全工程专业人才需求的迫切性

随着人民生活水平的不断提高，珍爱生命、以人

为本的理念正逐渐深入人心，全社会正前所未有地关注安全，产生着对生产活动中安全健康的日益增长的需求。与全国一样。江苏省的安全工程专业人才非常紧缺，各高校应尽快培养适应地方经济发展的安全工程专业人才，以满足社会需要。

根据《安全生产法》的规定“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。这以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员”。到2007年底，全省建筑施工单位超过3 000家，矿山超过1 000家，全省范围内与危化品有关的企业超过两万个。据此可以预测出，全省需要数万名的安全工程专业人员充实到有一定规模的生产企业中去，以健全安全生产监督机构网络，增强企业安全生产管理力量。而目前工作在安全岗位的人员，只有少数是由高校安全工程专业培养的，具备安全工程本科及以上学历的比例微乎其微，绝大多数的安全从业人员是通过企业或安全培训机构的培训走上安全岗位的。

根据安全生产建立的“三级机构、四级网络”管理体系的要求，除地市级要成立安委会、安监局、安监大队外，各乡镇(街道)要成立安全办、安监中队，都要配备专职安全管理人员，工业较集中的村成立安全小组，配备专职或兼职安全管理人员。由此可见，我省这么多的街道和村的企业需配备专、兼职的安全生产监督管理员，以满足安全生产监督管理的需求。另外，目前中国安全生产领域的从业人员有23 940万人，安全监察人员只有2万人。按英国的比例，中国应有监察人员10.77万人；按德国的比例，中国应有监察人员8.38万人；按美国的比例，中国应有监察人员5.03万人，“十一五”期间，全国注册安全工程师队伍规模将达到10万人以上。随着政府对安全生产管理的日趋规范，企业对安全生产重要性认识的提高，省内的安全评价机构、安全培训中介机构、安全生产检测检验机构和注册安全工程师事务所也需要大量的安全工程专业人才。可以预见，“十一五”期间，社会对安全工程专业人才的吸纳，必将产生一个较大规模的持续需求。

安全工程专业本身具有非常明显的多学科、综合性和实践性的特点，高等院校应该紧密结合地方经济的特点。紧密联系地方经济发展和安全生产的实际，使学生有机会和当地的安全生产问题密切接触，使他们不仅对全球性和区域性的安全问题有所了解。更要对当前和今后相当长一段时间内当地安全工作的重点、难点以及工作的现状有所了解。只有这样，才能确保安全工程专业人才培养的质量，不断完善和发展地方高校的人才培养特色，从而更好地为地方经济的发展服务。安全工程专业高等教育本科层次人才的培养，可以为提高安全生产水平提供人才保障。当然，安全工程专业人才的需求是十分庞大的，我们也注意到，目前由于来自历史上、政策上、观念上等方面的一系列原因，上述庞大的客观社会需求尚没有真正转化为市场需求，还主要呈潜在需求状态，市场需求真正到来会有一定的滞后时间，从近几年本科毕业生就业情况来看，市场需求已经日趋好转。

从江苏工业学院实际情况来看，这种服务地方经济的思想在安全工程专业培养计划中得到体现，围绕创新人才的培养目标，全面整合了教学内容，教师以市场经济为主体，先后为100多家企业进行安全评价和技术咨询，在企业建立了6个校外实习基地，带学生300多人次下企业200多次，多次为政府提供专家决策咨询。这些企业服务的案例及研究成果在安全工程专业学生的课程实践、实习和毕业环节中得到应用，学生选择来自工厂一线的课题，使学生的创新设计能力、动手能力及工程意识有较大的提高，减少了学生培养成本，为学校增加几十万元的科研经费，减少数万元的实习、培训费用，经济效益明显。同时，学生也反映教师上课内容丰富，案例新颖有操作性，几年来学校安全工程专业学生毕业率和就业率都在95％以上，很好地服务了企业和政府部门，同时学校的社会地位和教师的业务能力也得到了提升。

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省局这次召开全省危险化学品安全监管工作座谈会，主要任务是，认真传达贯彻全国、全省安全生产工作会议精神，宣贯省政府《关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》（赣府厅发20__3号）基本内容，总结20__年工作，分析当前形势，部署新年度的任务。前面赣州、九/:请记住我站域名/江、宜春、景德镇、新干等单位作了大会发言，请与会人员学习借鉴；周平处长、姚丹主任的讲话我都同意，希望大家认真落实。下面，我着重围绕如何落实省政府《意见》基本精神，做好今年的危化监管工作讲四点意见：

一、突出抓好认识深化，明确新年度工作思路和奋斗目标

（一）认真回顾总结，坚定工作信心。

过去的一年，全省各级安监部门在省委省政府和国家安监总局的正确领导下，深入贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，紧紧围绕安全生产“三项行动”和“三项建设”，紧密结合我省危险化学品安全生产工作实际，注重源头治理，组织实施建设项目“三同时”专项整治，有力打击和遏制了违法违规建设现象；注重提高准入门槛，结合第二轮安全许可工作，加强现场审核把关，企业安全生产条件不断得到改善；注重重大安全隐患整改，实行政府挂牌督办，使历史遗留下来的重大安全风险逐步化解；注重综合治理，危险化学品道路运输专项整治联合执法机制基本形成，危险化学品道路运输市场秩序趋于规范；注重科技兴安，危险工艺专项整治全面启动，企业本质安全水平正在逐步提升；积极抓好危化品登记工作，登记率连续三年获总局表扬。这些成绩的取得，是与企业主体责任逐步得到落实分不开的，是与全省各级安监部门的辛勤工作分不开的，也为我们今后的危化监管工作打下了良好的基础。

回顾总结去年的工作实践，体会有三条：一是危化监管工作必须紧紧围绕中心任务，在贯彻落实省委省政府“三保一弘扬”的决策部署中理清思路，在服务大局中实现安全发展理念；二是必须紧密结合各阶段工作实际，把握重点，不断创新监管模式，在建立健全政府挂牌督办、重点督查、工作约谈等工作机制方面提高监管实效；三是必须着眼于源头防范和重点治理，注重基础建设，通过建立健全有效的监管制度，不断提高本质安全度。

（二）深刻分析面临的矛盾和困难，始终保持清醒头脑。

安全生产工作只有起点，没有终点。新的一年，面临的工作任务将更加艰巨。我们必须看到，中央、全省经济工作会议的召开对安全生产工作提出了新的任务，全国、全省安全生产工作会议对危化监管工作提出了新的要求，尤其是鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，对生态经济区域危化生产、经营许可工作提出了更高的标准，当前全省上下进位赶超、加速发展的局面既给经济发展带来了新的生机活力，也给安全生产工作带来了新的考验。加之我省的化工产业集中与集约度偏低，中小化工企业偏多，本质安全水平普遍较低，安全投入普遍不足，安全基础薄弱等问题还没有得到根本解决，一些政府挂牌督办的重大隐患还没有整改到位，违法违规建设行为没有得到彻底杜绝。同时监管工作中还存在基础性工作不扎实，执法力度不到位、工作作风不深入等问题，也在一定程度上制约了安全监管工作的效果。

（三）明确工作思路，确保今年的奋斗目标的实现。

20__年的工作思路是，认真贯彻全国、全省安全生产工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，落实安全发展理念，全面贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，以持续开展“安全生产年”活动为主线，以贯彻落实省政府《关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》为抓手，继续深化“三项行动”和“三项建设”工作成果，以突出抓好企业主体责任落实、抓好从源头上防范、抓好基础工作落实为重点，强化监管，不断提升危险化学品生产本质安全水平，确保本年度不突破国务院安办下达我省的危化事故控制指标，力争不发生较大以上安全事故。

二、突出抓好从源头上防范，确保新、改、扩建化工项目不留安全隐患

去年，为贯彻落实省委、省政府“机关效能年”活动的部署，省局采取精简、下放、委托等方式，将部分行政许可项目下放到了设区市、县安监局，这对基层安监部门把好安全许可准入关口提出了更高的要求。各级安监部门要按照国家安监总局8号令和省政府《关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》的基本要求，切实把好建设项目许可关口，实施严格的行业准入管理，从实现本质安全的源头上强化预防工作。

（一）严格把好设立审查关口。

要把危险化学品生产、经营、储存等建设项目设立安全审查纳入建设项目立项审批程序，建立由投资管理部门牵头、安监、环保等部门参加的危险化学品建设项目会审制度。从严审批涉及剧毒化学品、监控化学品及有毒气体类建设项目。坚决贯彻省政府“三个坚决不搞”“七个严禁”等有关规定，对不符合国家、省产业政策、安全防护距离达不到国家标准要求及能耗高、污染重、安全生产条件得不到保障的小化工坚决不予审批。特别要加强对“五河一湖”周边领域的安全审查，凡是在“五河一湖”水源保护区内、安全距离不符合有关规定的建设项目，一律不得通过设立审查。

要充分利用建设项目设立许可工作，积极引导企业进区入园，逐步解决危险化学品危险源分散的问题，减少危险化学品事故对社会公共安全的影响。今后新的化工生产装置原则在化工园区或化工集中区建设，现有的安全风险较大的化工企业也要逐步搬入化工园区或化工集中区。省政府《关于切实加强危险化学品安全生产工作的 意见》中已作出明确规定，各地要抓好贯彻实施。尤其是《意见》中明确的几个重点化工园区，应在年底前请有资质的设计单位制定完成安全规划工作，并由县（市、区）政府组织相关部门、专家评审核准，严格按规划加强准入管理，确保化工园区安全发展。

（二）严格把好设计审查关口。

设计是项目建设的前提和基础。安监部门对建设项目安全设施设计审查，要切实把好以下关口：一是严格设计单位资质审查。设计单位必须严格按照国家关于设计资质分级标准的有关规定从事设计服务，对涉及危险化工工艺目录中的危险化学品建设项目，原则上要求由具备甲级化工设计资质的设计单位负责设计；二是严格依照标准审查。凡是国家、行业、部门标准有明确规定的，各级安监部门一律不得擅自降低要求，不同标准存在差异的，从确保安全的角度上考虑，原则上参照高标准执行；三是严格周边现场环境审查。厂房建设和安全设施设计，与周边环境特别是居[:请记住我站域名/]民区、学校、医院、交通干线等重要场所的安全距离必须符合国家要求；四是严格布局审查。厂区的总平面设计，必须符合国家相关标准规定，达到科学、合理、安全的要求，坚决杜绝因内部安全距离不足留下安全隐患；五是严格应急处置系统审查。企业的消防设施，应急救援的组织、人员、监控报警、通讯、电力、应急器材和装备保障必须落实到位，必须完善“清净下水”的安全措施。

（三）严格把好竣工验收关口。

建设项目竣工验收前，要抓好建设项目试生产（运行）备案工作。企业新、改、扩建设项目试生产（运行）阶段，是各类安全事故的易发和多发时期。安监部门要督促企业制定周密可行的试生产（运行）方案(来源：文秘站 ），采取切实有效的安全措施和应急救援预案，做好人员上岗前的技能培训和安全教育。项目投入试生产（运行）前，企业应将试生产（运行）有关资料送当地安监部门备案，未办理试生产备案的，没有试生产运行记录或不全的，不得通过验收，省局拟出台规范性指导意见。

建设项目竣工验收是安监部门把住准入门槛最后一道关口。安监部门在受理企业建设项目竣工验收申请时，要求企业必须提供详细的设计、施工、监理、评价文件和资料，其他相关部门（如消防、防雷、特种设备等）的验收或检测检验应完成到位。如果环保验收一时难以完成，在核发安全生产许可证时，必须提供可采信的环保意见。安监部门在审查时，要抓住几个重点，一是项目安全设施是否严格依照设计专篇进行建设、安装，凡是擅自改变设计或没有达到设计要求的，一律不得予以验收通过；二是试生产（运行）管理是否到位，设备调试、运行记录是否完整，工艺、设备及安全设施是否满足正常生产要求，试生产（运行）期间应急处置管理是否满足需要；三是要根据企业实际，充分发挥中介服务机构、科研院所等社会资源的作用，组织覆盖各专业的专家组，为竣工验收提供技术支撑和保障；四是要抓好整改意见的落实，对现场审查发现的安全问题和隐患，必须逐一落实到位，并由安监部门进行现场复核，才能通过验收。省局将对设区市审批的建设项目情况进行督查，发现不符合要求的，要责令纠正，问题严重的，要通报批评，严肃处理。

三、突出抓好企业主体责任落实，积极推动企业法人全面履行安全生产法律责任

落实企业安全生产主体责任，是提高本质安全度的根本和保障。当前部分企业安全安全生产责任体系不完善，基本制度不健全，基础工作不扎实、不落实，安全管理不到位，安全投入不足，极易导致生产安全事故，这也正是现阶段困扰我们安全生产工作的突出矛盾和问题。因此，着力推动企业落实安全生产主体责任，是提升安全生产工作水平、强化监管实效的重中之重。

（一）坚定不移督促企业落实建设项目“三同时”制度。

对建设项目实施“三同时”制度是《安全生产法》规定企业的重要法律责任。去年全省开展的建设项目“三同时”专项整治，取得了一定的成效，有力地打击了违法违规建设行为。但是也存在专项整治工作开展不平衡、不彻底的现象，少数地区违法违规建设行为有所反弹。各级安监部门要继续深化建设项目“三同时”专项整治工作成果，督促企业依法申报，加大执法力度，发现一起，严肃处理一起，决不迁就，以敬效尤。同时各级安监部门要改进监管方式，提前介入项目审查，变事后查处为事前服务，跟踪项目建设各个环节，督促企业按法定程序完成项目建设设立、设计、试生产、竣工验收等环节的安全审查，以跟踪服务提高监管效果。

这里强调一下，在第二轮安全生产许可工作中，省局对因历史原因造成安全距离不符合要求的一批老国有化工企业，按照“征求属地政府意见、落实整改方案、加强日常监管、限期异地搬迁、有条件许可”的思路，对每个企业提出了具体解决问题的方案，并由省安委办下文按“属地管辖”原则实行政府挂牌督办。目前已完成2家，仍有3家在实施搬迁工作。各有关设区市、县（区）安监部门要按照挂牌督办的要求和企业搬迁实施方案，加强跟踪督导，确保企业搬迁工作如期完成进度、迁建项目依法依规履行手续。

（二）坚持把日常督查工作重点放在督促企业健全落实安全生产规章制度上。

企业履行安全生产主体责任最基本最经常的工作就是建立健全各项规章制度。违章指挥、违章操作是企业发生事故最普遍的原因和教训。因此，各级安监部门要把企业的安全制度是否建立、完善、落实作为日常检查的重点。一是要督促企业完善安全生产管理规章制度和岗位操作规程，定期修订，做到有章可依、有章必依；二 是督促企业严格作业现场管理，严格执行原化工部41条禁令，结合企业自身实际，在职工中认真组织学习，规范企业操作岗位、动火作业和压力容器等安全管理，促进各项规章制度的落实；三是要督促企业建立隐患排查治理长效机制，重点检查企业隐患排查治理台帐是否建立完善，重大危险源监控记录是否健全，一般隐患是否得到及时治理，重大隐患是否按计划整改实施等。四是要督促正在进行改制的危化企业，加强安全生产管理，防止在改制过程中安全生产主体责任得不到有效落实。要把这项工作作为今年危化监管的重点之一，对辖区改制企业安全状况底数清楚，加强督查力度，采取有效措施，使监管工作贯穿于改制的全过程，确保不出安全问题。

（三）积极推动企业全面实施安全标准化工作。

安全标准化是提高企业管理水平的有效措施。根据国务院安委办《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》和省政府《关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》的要求，20__年底前，我省使用危险工艺的危险化学品生产企业，化学制药企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业（以下统称重点危险化学品生产企业）要达到安全生产标准化三级以上水平。20__年底前，重点危险化学品企业要达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。

随着国家安监总局出台《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》，省局下发了实施方案，明确了安全标准化工作目标和实施步骤。省安全标准化考评领导小组制订完善下发了二级、三级企业考评标准。各设区市要按照省局的统一部署，加大工作力度，通过出台相关的政策措施，引导企业积极开展安全标准化工作。要严格考评标准，防止为了片面赶进度，擅自降低标准，避免加大监管风险。除对个别规模较大、安全生产基础较好、第一轮发证以来没有发生事故的企业，可视情向省局申报二级外，其他企业一律推行三级达标。对达标后的企业因管理下滑发生安全事故的要认真组织调查，该整改的督促整改，该取消达标称号的要坚决取消，确保安全标准化工作质量。省局也将不定期对设区市开展安全标准化工作情况进行检查，及时总结经验，纠正存在的不足。

（四）着力引导企业加大投入提高危险工艺自动化水平。

加大安全投入，提高危险工艺自动化和重大危险源自动监控技术水平，是提高企业本质安全水平的必由之路。对涉及危险工艺的化工生产企业，要按照《江西省危险化学品生产企业危险性工艺安全联锁专项整治方案》的要求，督促开展安全联锁自动化技术改造和重大危险源自动监控技术工作。20__年底前，全省所有涉及危险工艺的化工生产装置，必须实现生产过程中危险环节关键操作的自动化控制、工艺指标的超限报警、生产装置的安全联锁停车；在实现自动化控制的基础上装备紧急停车系统（esd）或安全仪表系统（sis）。新建的涉及危险工艺和高温高压的化工装置必须装备自动化控制系统。要选用安全可靠的仪表、联锁控制系统，配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统，提高装置安全可靠性。各地要按照“突出重点、分步推进、安全可靠、经济实用”的原则，充分利用企业延期换证的契机，积极稳妥引导部分化工企业危险工艺生产装置安装安全自动控制或安全连锁报警装置。各设区市在已经摸清危险工艺企业的底数后，督促企业编制科学可行、安全有效的改造方案，邀请专家进行充分论证，选择一些工艺比较成熟的同类企业进行“一对一”的学习借鉴，成熟一个改造一个，逐步提升企业危险工艺自动化水平。对处在城区人口密度大、车流量集中、安全距离不符合标准的加油（气）站要按总局和省政府《意见》要求，积极稳妥推行阻隔防爆技术改造。

从监管的实践际效果来看，在现阶段，必须靠严格执法推动企业主体责任的落实，必须靠严肃事故查处推动企业履行主体责任，必须靠创新监管方式推动企业主动地负起安全责任。

四、突出抓好基础工作落实，不断提高危险化学品安全监管水平

（一）积极引导企业克服当前基础工作中的薄弱环节。

一是督促企业克服各种安全生产情况报告制度不落实的问题。每年第一季度，重点危险化学品生产企业和储存量构成重大危险源的经营单位要向安监部门报告上年度安全生产工作情况。对存在重大事故隐患的，要专题报告。危化企业发生伤亡事故时，不论是否造成人员伤亡，都要及时报告。企业进行生产储存装置的开停车，关键装置的检维修作业等与安全生产有关的重要活动，在实施前应有关情况书面报所在地安监部门备案。

二是督促企业克服各类安全生产管理台帐不完善的问题。安全生产管理台帐的建立健全与否，是安全生产管理规章制度是否得到有效落实的重要体现，要本着实用有效的原则督促企业加强基本台帐工作。安监部门在日常的监督检查工作中，要注重检查企业对有关安全生产法规、文件的学习贯彻，安全教育培训、安全奖惩等制度的贯彻落实情况和登记台帐，尤其要重点检查企业是否建立健全了隐患排查治理制度，重大危险源监控记录是否健全，对上级安监部门在检查督查中发现的问题和隐患，是否落实了整改责任、整改资金、整改期限、整改措施和应急预案，是否做到登记建档、专人负责、迅速整改。要督促企业将各项日常安全监管工作制度化、规范化，把安全生产基础工作落到实处。

三是督促企业克服对从业人员培训质量不高的问题。危化企业工艺复杂，对从业人员素质要求相对较高。一方面要督促检查企业认真依法组织上岗人员培训，严格持证上岗。培训不仅对岗位技能应知应会，对岗位安全防护知识技能也应注重，避免因不懂不会不知而发生的伤亡事故。另一方面，要逐步按照省政府《关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》的要求，提高危化从业人员的条件。危险化学品生产企业主要负责人、安全负责人、技术负责人中至少应有一人具有化工专业本科以上学历或取得注册安全工程师资格，并有3年以上化工行业从业经历，主要技术岗位工人、带班班长应具备中等化工职业技术学校以上学历或培训，其他人员应具备初中以上（或同等）学历；危险化学品经营(带储存)单位主要负责人、主管人员、安全负责人中至少应有一人具有化工专业专科以上学历，逐步把从业人员是否达到从业条件纳入危险化学品生产企业行政许可条件。

四是督促企业严格落实危险化学品登记制度。危险化学品生产、储存、使用单位应当按照国家危险化学品登记制度的要求，向省化学品登记注册办公室提交登记材料，办理登记手续，取得危险化学品登记证书。20__年6月前，危险化学品生产企业登记率要达到100%，20__年底，危险化学品储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学 品企业要完成登记备案工作。危险化学品生产单位必须向用户提供危险化学品“一书一签”（安全技术说明书和安全标签）。

（二）认真克服危化监管自身基础工作中的薄弱环节。

一是要建立健全辖区内企业的相关档案、台帐。全面掌握企业的安全生产许可、安全生产条件、重大危险源监控、隐患排查治理、建设项目动态等相关情况，做到底数清楚、情况熟悉、资料齐全。为许可发证、重点监管、应急救援提供及时有效的技术档案支撑。二是要切实加强监管队伍的业务能力建设。在当前危化监管队伍专业人员相对缺乏的情况下，既要充分利用上级部门组织的业务培训及视频讲座等各种机会，采取“请进来、走出去”等各种措施，组织各级安监部门的业务干部参加各种类型的学习、交流、考察、调研，也要倡导以我为主地加强内部业务培训和自学，进一步增强监管必需的业务素质。三是要切实加强监管队伍的作风建设。按照省委省政府“创业服务年”活动要求，增强服务意识和效率意识，加快建设项目“三同时”审查，提高许可办证速度，规范执法行为，提高办事效率，杜绝“吃拿卡要”等不良行为，依法、依规、依纪做好服务和监管工作。

（三）注重解决综合监管工作中的薄弱环节。

篇5

一、加强制度建设，规范工作行为

1、一年来，我所以规范服务行为和改善服务水平为中心，分别从完成工作任务情况、出勤率、执行所规所纪、环境卫生等方面对全所人员进行考核，做到了各司其职，各负其责，建立公平的竞争激励机制，提高了本所的综合管理能力，充分调动了大家的工作积极性，，使全所的工作积极性和精神面貌都发生了巨大的变化，对于圆满完成全年工作任务起了积极的作用。在加强制度建设的同时我们在局领导的大力支持下，还加快了对人才的引进，我所于七月份通过严格的报名、笔试，面试从社会上招聘了两名，为我所的后续发展输入了新鲜血液，有力的推进了我所的各项工作的顺利开展。

2、加强了职业文明建设、创造一流工作业绩。抓管理，完善规范服务体系，建立了一套行之有效的服务体系，使服务工作在规范的基础上达到优质，同时也是创建全省"青年文明号"的内在要求，我所根据不同时期的不同工作重点，赋予青年文明号新内涵，以人为本，与时俱进，创新活动形式和载体，不断延伸和拓展“青年文明号”创建领域，使这一活动充满活力，变大增强，得到了社会各界的认可，我所获得了2010-2012年省青年文明号。

3、在市质监系统“公务员职业道德主体教育实践活动”演讲比赛中，我所张瑞同志荣获三等奖，为我所和我局争取了荣誉。

二、加强自身能力建设，提升检测水平

1、技术是基础，能力是法宝。年初针对我县建材、化工企业较多，经过调研论证，我所新上了丙酮、乙酸乙酯、工业锅炉水，钢筋等项目。在业务创收、设备投入和新项目建设、科技创新等方面取得了一些成绩。对实验室改造，加强内部管理，确保了质量体系管理运行行之有效。

2、针对县食品企业化验员换证情况，与食品科开展合作，严谨、规范开展化验员培训工作，共培训化验员150余人次，涉及到化工，食品等方面提高了化验员专业技术水平，为企业提供了技术支撑。

3、对新进人员进行质量体系及业务技能等系统培训.，组织了孟凡欣、徐志华同志参加了食品微生物检测技术及实验室管理交流会学习，对全所人员组织了食品资质认定、实验室资质认定培训。

三、以检验业务为中心，扩展客户和服务

1、做强食品检验，做好其他检验，由于我县食品类企业较多，尤其是大米和海产品类，所以不论什么时候食品检验都是我们工作的重点，全年工开展各类检验600多批次，其中食品类400批次、轻工100批次、建材80余批次，其中带*号项目委检占了100多批次，相比以往有了很大的提升。

2、根据文件、市局产品质量监督检查/复查委托书要求,对40家干制水产品生产企业进行抽查，抽取30家30个批次产品，由于季节的原因10家企业未抽到样品。所抽样品经检验，全部合格，产品合格率为100%。其中藻类干制水产品抽取29家29个批次，合格29个批次，产品实物质量抽样合格率为100%；动物性干制水产品抽取1家1个批次，合格1个批次，产品实物质量抽样合格率为100%。

四、以优质服务为中心，加强质监文化建设

在认真做好服务的同时，全所同志能够将日常工作同质监文化建设联系起来，再工作中能够服从大局，切实做好创建工作，在内部管理上能够做操日日有考勤，天天有记录。在政治业务学习上做到有计划、有目标。同时积极参加上级有关部门组织的有关文体活动，大大丰富了同志们的业余文化生活

五、创造性开展检测工作整顿活动，建立能力建设长效机制。

认真贯彻落实《市质量技术监督局关于开展生产加工环节食品安全工作回头看的通知》文件精神，切实加强我所食品安全检测工作，促进我所检测能力持续稳定提高，为食品安全整顿工作提供技术支撑。根据局统一要求，坚持以科学发展观为指导，围绕“提升食品安全水平、服务社会和谐稳定发展”这一主线，以提升检测能力，确保检测工作安全和准确为目标，深入分析影响和制约食品安全检测水平的因素，着力解决检测工作中存在的问题和薄弱环节，提高检测工作的规范化、科学化和制度化水平，夯实质量基础，切实为政府行政管理提供强有力的技术支撑，为社会提供优质高效的检测服务。

六、经验、存在问题和建议

2013年，我所完成预算收入167万，顺利完成了局交办的任务。各方面工作虽然也取得了一定的成绩，但与局领导的要求还很有差距，主要存在以下几方面不足：

1、工作创新意识不够强。在围绕中心业务开展、提高服务水平上，如何开拓工作新思路、探索新方法、开创新局面做得不够。

2、食品安全是一个常抓不懈的工作，全县食品生产企业众多。但是我所现有检测人员仅为十人，远远满足不了全县食品安全的检测工作需要。实验室设备陈旧老化，硬件设施严重缺乏。另外食品食品生产加工企业规模小、布局分散，监管成本高，给食品安全监管带来了很大的难度。

3、部分同志政治素质和个人修养有待提高，大事讲原则，小事讲风格的风气还未形成。

4、所工作人员严重不足，影响到了各项工作的开展，请局领导在招录工作人员方面多多考虑我所的实际情况。

2013年工作安排

2013年，我们着重从以下几个方面加强管理

（一）自查自纠，找准问题下一年，着重进行制度建设和制度落实情况的检查。检查是否建立并落实了有效的检测工作管理制度，是否定期研究检测工作存在的问题等。对期间发生、发现或反映的事故，要进行深入的检查，分析产生的原因，明确责任。检查规章制度是否完善，资质条件是否符合，环境条件是否具备，检测设备管理是否规范，岗位设置、人员配备和管理是否到位，各项规程和执行的标准是否明确。重点要检查人员力量是否与检验任务相匹配，相关检测人员是否具备相应资质、技能和知识；抽样工作是否符合要求，检测过程是否符合规定程序、操作规范和技术标准；是否定期对设备进行量值溯源；档案管理是否完善等。对近委托检验情况逐一进行细致的检查，检查有关委托检验过程是否规范，是否存在不检验就出具检验报告的现象，是否存在随意修改检验结果的现象，是否发生过质量事故。对近三年来完成监督抽查、生产许可证发证检验、食品委托检验工作质量进行检查，是否存在检验质量事故，是否存在不严格履行管理制度和检验规程、检验中、承担任务工作中跑风漏气、借监督检查和发证检验工作之机与企业签订服务协议等行为。

（二）、狠抓自身建设，从日常做起，从点点滴滴做起，进一步扩大委托检验服务协议的签订工作，重点向瓶盖、海产品方面发展；加强与其他相关部门的合作，增加技术服务协议内容。

（三）针对问题，全面整顿技术质保部加强了对食品检测中心自查自纠工作的监督。对发现的问题要进行梳理分类，分析原因，明确责任，制定了整改措施和落实部门及人员。对于发现有关人员与其岗位或能力要求明显不符的，应暂停其工作，培训合格后重新上岗，严禁无证人员从事相应检验检测工作。针对自查发现的问题，要结合市局和所内制定的相关学习培训计划，针对一线检测人员的应知应会，有计划、有针对性地进行全员培训，提高检测人员的管理水平和操作技能。

（四）、扩宽工作思路，积极寻找新的经济增长点，如塑钢门窗、建筑钢材。加强同兄弟科室及上级部门的联系，寻求支持，形成发展合力，并利用自身优势提升服务水平和能力，与企业打造共赢。与企业多沟通，多宣传自身业务，了解企业的真实需求，做好服务工作。

篇6

一、深入开展安全生产主体责任工作

根据省政府出台的《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》和县政府出台了《将乐县开展落实企业安全生产主体责任活动方案的通知》，强化政府监管责任和企业主体责任，真正把落实安全生产责任作为抓好安全生产工作的重要举措，切实建立起安全生产长效工作机制。一是明确监管目标责任。在县政府与13个乡（镇）人民政府和22个县直有关单位下达安全生产目标责任的基础上，进一步明确本单位安全生产职责范围、职责内容及相应责任，要求全局认真履行相应职责，从工作分工、工作部署、工作检查、工作总结、工作评比等各环节入手，落实好“一岗双责”规定。二是明确企业类型。为确保年内完成相关企业分类整改任务，在去年全县23个行业（领域）、419家企业参与级别评定的基础上，今年通过对全县有注册的856家企业进行重新摸底，确定参加级别评定生产企业417家，共排查安全隐患265条，已整改265条，到目前为止已全部完成自查自评、初审分类和复核确认工作，在417家生产企业中，确认为a级企业41家、b级企业358家、c级企业18家。三是层层抓落实。落实安全生产责任制，及时向有关企业下发安全生产目标责任书69份（其中非煤矿山企业43份、危险化学品企业26份），切实将目标责任落实到最基层，确保安全生产工作有人抓、有人管、有人落实。并督促企业依法生产经营、执行行业标准、完善规章制度、加大安全投入、搞好安全培训，真正打造本质安全型企业，推进企业安全生产主体责任落实到位。

二、深入开展安全生产宣传教育工作

(一)进一步加强政策法规宣传力度

一是结合深化“安全生产年”、“责任落实年”总体部署，牢固树立安全发展理念，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，营造更加有利于安全生产的社会氛围。上半年通过邮政向全县报刊用户发送安全生产宣传专刊2期共1.5万份。二是加强沟通、协调和配合，加强正面宣传，通过专题报道、深度报道、跟踪报道等，弘扬先进、敦促落后，树立典型、鼓舞士气，更好地为全县安全生产工作服务。三是及时召开安全生产信息会、通气会等，公布安全生产重点工作进展情况，形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。

（二）加强重点人群持证上岗培训

切实加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员的培训，逐步提高他们的安全管理水平；加强企业新进人员和重点行业和领域农民工的培训，全面提高从业人员的安全素质和安全操作技能；落实特殊工种法定培训，做到特种作业人员持证上岗。据统计，共举办各类人员培训班9期，培训人员382人。其中：举办特种作业人员操作证复审培训班3期，培训人员116人；举办危险化学品生产经营单位主要负责人、安全管理人员安全资格证书复审培训班2期，培训人员116人；举办非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员安全资格证书培训班4期，培训人员174人（其中：新培90人、复审84人）。

（三）认真组织开展“安全生产月”活动

突出“安全发展、预防为主”的主题，采取群众喜闻乐见、易于参与的形式组织开展活动，充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，利用宣传栏、文化橱窗、广播站等阵地，采取安全生产月专题节目、公益广告、文艺演出、演讲、安全知识和技能竞赛等多种形式，大力宣传安全生产法律法规和“一岗双责”及落实企业主体责任活动有关规定，唱响安全生产的主旋律，力争达到以月促年效果。

一是制定好活动方案。牵头组织县委宣传部、县

公安局、县公安局、县总工会、县广电局、团县委、县妇联等单位联合制定《将乐县“安全生产月”活动方案》，并由县政府安委会印发给各乡镇、县政府安委会成员单位和重点企业，拉开“安全生产月”活动序幕。二是开展好咨询日活动。于6月13日，牵头县委宣传部、县公安局、县总工会、县广电局、团县委、县妇联等组委会单位，及县交通、交管、农机、煤管等重点行业单位，在县中行门口开展安全生产咨询日活动。接待咨询人员200多人，发放安全生产、交通、农机法律法规及汛期安全常识等宣传材料6000余份，制作安全生产有奖谜语竞猜200条，展出道路交通宣传图片26版。

三是开展好公益宣传活动。通过移动、联通公司向全县手机用户发送“安全发展、预防为主，人人讲安全、家家保平安，广泛深入开展‘安全生产月’活动”公益短信近9万条；通过邮政公司向全县报刊用户发送以“安全发展、预防为主”为主题的汛期安全、校园安全、员工安全等常识广告宣传单1万余份；通过将乐有线电视台在新闻时段滚动播放“广泛深入开展‘安全生产月’活动，安全发展、预防为主”的公益广告两版历时一个月受教育约十万人，让全县每个家庭都受到一次教育。

四是举办好警示教育活动。邀请县检察院、监察局具体办案人员，组织非煤矿山、危险化学品企业负责人和安全管理人员，召开座谈会2场参加人员130多人，采取以会代训、以案释法等方式，重点结合本县这几年来生产安全事故有关责任人被追究案例，进一步提高他们对安全生产重要性的认识。

五是组织好送安全文化活动。从实际出发，结合端午节期间抗洪救灾工作，积极推进安全文化建设，及时收集有关安全生产法律法规、规章制度和安全知识及作业规程，与日常监管监察相结合，送安全文化进非煤矿山、危险化学品企业，发放各类宣传材料5000余份，组织员工参与安全生产知识竞赛试卷余份，让每位从业人员都吃上一份精神食粮。

六是落实好隐患整改工作。紧紧围绕“三项行动”、“三项建设”，结合安全生产检查和企业分类整改工作，组织执法人员深入所属的非煤矿山、危险化学品企业，对前期隐患整改情况进行“回头看”，帮助排查治理隐患，消除生产中存在的薄弱环节，推动企业安全生产主体责任的落实。

三、深入开展安全生产行政执法工作

（一）加大煤矿执法力度

履行好煤矿安全监察职能，治理违规采掘作业，严禁违反规定非正规采煤、以掘代采、多头作业；治理瓦斯事故隐患，强化局部通风管理，杜绝无风、微风作业和不合理串联通风，消除盲巷；治理透水事故隐患，严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则和治理煤矿水害“八有”措施，落实矿井水文地质，特别是采空区、相邻矿井及废弃矿井老窑积水防治措施；深化煤矿整顿关闭，加快小煤矿整顿关闭进度，严防边整合边生产；严格煤矿建设项目安全设施“三同时”管理，严防边建设边生产，深入开展安全质量标准化建设。据统计，共检查煤矿企业13家次，发现主要隐患35条，发出隐患整改通知书13份，已督促整改35条，整改率达100%。

（二）加大非煤矿山(尾矿库)执法力度

治理未取得安全生产许可证进行生产的非煤矿山；治理非煤矿山（尾矿库）不履行安全设施“三同时”手续的建设项目；治理非煤矿山违法开采、违章爆破、无两个以上安全出口和采空区事故隐患、防排水事故隐患、排土场事故隐患以及提升系统、通风系统、机电系统事故隐患；督促治理超量排放储存尾矿、没有正规设计或私堆乱建以及擅自违规加高坝体的尾矿库企业。据统计，共检查非煤矿山56家次，发现隐患87条，发出隐患整改通知书4份，现场检查记录30份，已督促整改83条，整改率95%，剩余4条正在落实整改中。

（三）加大危险化学品执法力度

制定和执行化工行业安全发展规划，推动化工企业进园区；治理无证经营、超许可范围经营和使用淘汰工艺设备以及安全生产条件不符合规定的企业；治理违法违规建设项目，加强化工建设项目安全许可工作的监督检查；完善危险化学品事故应急救援预案，开展事故应急救援演练并进行评估，提高应急处置能力；加强对危险化学品生产、经营单位的监督检查，治理和打击非法运输活动，强化源头管理。据统计，共检查危化品企业27家次，发现主要隐患34条，现场检查记录13份，已督促整改34条，整改率达100%。

（四）支持配合有关部门加大专项整治力度

支持配合有关部门做好各相关重点行业和领域的安全治理和事故预防工作。一是加大道路交通专项整治，依法严厉打击非法运营、违法载人、客运超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为；继续推进以排查治理道路危险路段为主要内容的“安保工程”，推进汽车行驶记录仪和监控平台建设；加强对道路运输企业的安全监管。

二是加大建筑施工专项整治，重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，全面落实建设、监理、施工单位的安全责任。

三是加大

消防专项整治，重点加强对学校、商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查，及时消除火灾隐患，深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患。四是加大学校专项整治，加强对师生的安全教育，增强安全意识，开展学校及周边安全隐患排查治理工作，维护校园安全稳定工作。五是加大电力、民爆、渔业、农机、水利、旅游、特种设备等行业和领域的安全专项整治工作，认真履行监管职责，落实各项安全措施。

四、深入开展安全生产重点时段工作

（一）认真开展安全生产大检查

为确保春节、全国各地“两会”和“五一”期间的生产安全，我局按照国务院和省、市、县政府的要求，认真组织开展安全生产大检查活动，特别是做好4～5月全国性的安全生产大检查工作，努力为全县安全大局营造一个良好的社会环境。一是迅速行动，周密部署。召开专题会议，研究部署本单位安全生产大检查工作，并主要领导带队深入非煤矿山、危险化学品企业重点部位检查指导工作,拉开了本局安全生产大检查序幕。二是明确分工，全面排查。按照各自的分工，组成非煤矿山、危险化学品两个检查小组，进行拉网式排查，发现隐患，及时责令相关单位整改，切实做到防患于未然。三是加强督查，确保落实。建立安全生产大检查落实机制，采取明查与暗访、面上与点上、定期与不定期相结合的方式，确保所查出的隐患全部整改或防范到位。

（二）落实汛期各项安全防范措施

根据汛期的特点，结合我局实际，认真开展汛期安全检查工作，确保了企业安全度汛。一是周密部署。多次召开专题会议，研究部署本单位汛期安全生产工作。共召开专题会议6次，下发有关汛期安全工作文件7份。

二是加强值守。坚持领导值班带班制度，做好带班记录，并及时处置和解决突发问题。

三是全面检查。按照各自的分工，组成非煤矿山、危险化学品两个检查小组，由局领导亲自带队深入非煤矿山、危险化学品企业检查指导工作。在强降雨期间，全县41家非煤矿山（含尾矿库）和2家危化品生产企业全部停止生产，撤出居住在危险地带工人230多人。

四是加强巡查。在我县遭遇强降雨天气期间，为保障全县非煤矿山、危化企业安全度汛，我局取消了7天的节假日、双休日，坚持照常上班，通过全局执法人员不间断巡查、指导，有力提高了企业防汛抗灾自救能力。

五是多管齐下。把安全生产检查、专项治理与日常监管结合起来，建立健全安全生产的长效机制，进一步消除各类隐患，促进安全管理水平的提高。

六是支援抗洪。6月18日，将乐县遭受百年不遇的特大洪涝灾害发生后，我局领导亲自带工作人员深入到大源乡，每天组织大批矿山工人抢修道路，不怕危险徒步翻山越岭深入到所挂的长甲村，为受灾群众送去食品和救灾设备，并组织转移受灾群众。共组织4批救援队伍共92人前往大源乡参加抢险救灾，组织3部工具车运送15台电机等救灾设备到大源乡，协助大源乡长甲片区转移受灾群众300多人，向所挂包的长甲村赠送饮用水管1000余米、铁锹等抢险设备200件，价值4000余元。

（三）全力做好应急救援工作

进一步增强防范生产安全事故风险意识，增强应对事故灾难能力，在规范事故应急救援工作的同时，根据春夏季节安全生产工作的特点，督促非煤矿山、危险化学品企业有针对性地建立和完善应急救援预案，细化紧急情况下的各项应急措施，保障充足的救险物资和抢险装备，确保反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。

五、深入开展安全生产队伍建设工作

时刻重视安监系统队伍建设，坚持每星期一例会制度，用十七大精神武装头脑，指导安全生产工作实践，组织全局人员开展专题学习培训、交流体会、汇报工作、分析存在问题，进一步提高认识，增强政治责任感和历史使命感，增强分析问题、解决问题的能力，继续保持了安监系统队伍纯洁性，提升执法水平和履职能力。一是加强制度建设。完善决策和办事程序，形成科学决策、民主决策机制。及时修订制定各项规章制度，加强纪律约束和制度规范，改进行政许可。坚持政务公开制度，接受社会、群众和媒体监督。二是加强业务建设。通过多种途径开展业务培训，坚持定期学习和工作通报协调制度，提高机关人员素质，练好基本功，提高监管监察执法水平。加强安全监管监察机关基础工作，建立健全数据资料档案，提高工作效率。三是加强作风建设。大力弘扬求真务实作风，深入基层、调查研究，掌握情况、把握规律，关口前移、重心下移，督促检查、狠抓落实，扎实有效地推动工作。四是加强廉政建设。坚持惩治与预防相结合，严格党风廉政建设责任制，抓住违规违纪易发多发关键环节，解决一些突出问题。建立健全行政执法责任制，端正“行风”。严肃查办案件，开展警示教育，推动公正执法、严格执法、廉洁执法。

六、深入开展委托乡镇行政执法工作

切实加强乡镇的安全生产工作，以与各乡镇签订新一轮委托行政执法书为契机，进一步加强委托乡镇安全生产行政执法和安全生产隐患排查治理工作，促进各乡镇安全生产工作的全面开展，提升乡镇安全管理水平。一是组织召开各乡镇分管安全生产工作的领导、各乡镇安办负责人会议，与各乡镇签订了新一轮委托行政执法书，指导协调督促各乡镇安全生产行政执法工作和安全生产隐患排查治理工作。二是每季度对乡镇开展一次安全生产行政执法工作和安全生产隐患排查治理工作督促检查，及时了解和掌握各乡镇安全

生产行政执法和安全生产隐患排查治理工作情况，协调解决工作过程中遇到的困难和问题，以促进下一步工作的深入开展。三是组织乡镇执法人员开展执法交流和参加培训教育活动，不断提高乡镇安全生产工作水平。半年来，我局在安全生产监督管理方面做了大量的工作，也取得了一定的成绩，促进了全县安全生产工作的顺利开展。下半年我局将针对存在的薄弱环节和问题，按照中央、国务院和省市县党委、政府部署要求，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，继续将安全生产工作当着头等大事抓好落实。

1、坚持依法行政。把安全生产作为一项重要内容纳入行政许可范围，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场，对新开办企业必须具备法律法规规定的安全生产条件，对一些违规建设企业，从源头查起，坚决落实责任追究制。

篇7

这次会议是市政府研究决定召开的一次十分重要的会议。主要目的是总结20*年工作，安排部署今年商务工作主要目标和任务，动员全市商务战线广大干部职工认清形势，抢抓机遇，以更加扎实有效的工作，努力开创我市商务工作新局面。刚才，建华局长作了很好的工作报告，对20*年的商务工作进行了总结回顾，对2009年的工作做出了安排部署，我完全同意。请大家一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

回顾20*年，在座的各位可以深刻感受到是我市商务经济发展倍加挑战、倍感艰辛和倍加成功的一年。面对国内外经济环境发生重大变化、经济发展面临严峻挑战等一个又一个困难，商务工作迎难而上，完成了一个又一个艰巨任务，取得了一个又一个佳绩。外贸进出口超额完成新增加的年度目标任务，达到1.786亿美元；利用外资达到1.3亿美元，总额列全省第八；对外经济合作实现新突破，嵊峰针织在阿联酋建立销售窗口；社会消费品零售总额突破90亿元，同比增长23.7％；第四届徽商大会成功举办；屯溪区获全省商贸服务业示范区试点称号，成为我省第二家试点区；内贸市场监管更加有力、规范等，成为我市经济发展中的新亮点，商务经济成为推动经济增长、增加税收收入、带动社会就业的重要力量。这些成绩的取得来之不易,它不仅是市委市政府科学决策、坚强领导的体现，是全市商务人奋力拼搏、开拓进取的结果，更是我们继续前进的坚实基础！在此，我谨向奋战在商务战线上的广大干部职工、各类企业表示诚挚的问候,向关心支持*商务工作发展的中央、省驻黄所有涉外部门表示衷心的感谢！

2009年是全面落实科学发展观、构建和谐社会的关键一年，也是我市加快现代国际旅游城市建设步伐的关键之年，做好今年商务工作非常重要。为此，通过这次会议，不仅要总结工作、表彰先进，更重要的是统一思想、明确任务。下面，我就做好新一年的工作，推动全市商务经济又好又快发展，讲三个问题：

一、把握一个基调―――坚定信心，迎难而上，切实把思想和行动统一到中央和省、市决策部署上来

第一，深刻理解和准确把握当前商务经济面临的新形势。

中央经济工作会议对当前形势作出了三大判断：一是世界经济环境中存在的不稳定不确定因素和突发性风险前所未有，但经济全球休深入发展的大趋势不会改变；二是金融危机对我国的影响在加深，但我国经济发展的基本面没有改变；三是金融危机给我国发展既提出了前所未有的挑战，也带来了前所未有的机遇。中央明确指出，明年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。

在此大背景下，我认为商务工作面临的形势是挑战与机遇并存。刚刚建华已就今年商务经济发展面临的形势说的很透彻，我不再重复了。我想强调的是：在困难和压力面前，我们既要清醒认识金融危机的现实冲击，更要充分预见危机深化的滞后影响，保持清醒头脑，增强忧患意识，积极做好应对各种困难和复杂局面的充分准备，防止因估计不足和准备不够而陷入被动。在困难和压力面前，更重要的是坚定信心，信心来自于对当前经济形势的判断，也来自于对宏观政策调整和环境变化带来机遇的认识。历史的经验告诉我们，每一轮世界经济的大调整，都是一次地方经济发展的大洗牌，都给一些地方脱颖而出、迎头赶上提供了难得的大契机。回望十年前的亚洲金融危机，当时我们紧紧抓住国家实施积极财政政策和扩大内需的机遇，上了一批多年想上但一直未上的重点项目。比如，综合交通上的徽杭高速、合铜黄高速、*机场扩建，旅游产业上的高尔夫、花山谜窟、西海大峡谷开发，城市建设上的众多项目，等等。当前，我们又一次站在历史发展的紧要关头、十字路口，希望大家要辩证地看待当前的外部形势和自身问题，坚定信心，趋利避害，善于在危机中捕捉机遇，在逆境中拓展空间，牢牢掌握发展的主动权。

第二，深刻理解和准确把握经济发展大局对商务工作的新要求。

中央和省、市经济工作会议都对加快商务发展提出了新的任务、新的目标和新的要求。中央经济工作会议提出，做好今年的经济工作，要突出保增长、调结构、深化改革、改善民生四个重点，中央强调，必须把保持经济平衡较快发展作为明年经济工作的首要任务，必须把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控的最重要目标，并从五个方面作出重点部署。市委四届八次全委扩大会议上提出今年工作的总体要求是坚持“三个立足”和“五个确保”。基于这些，我们提出2009商务经济发展的目标是：外贸进出口总额完成2亿美元，同比增长12%；实际利用外资额完成1.43亿美元，同比增长10％；社会消费品零售总额完成104万元，同比增长15％。确定这一目标，是表明我们越在经济发展面临较大困难的时候，越是要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，同时强调，在实现目标的努力中，要更加自觉地深入贯彻落实科学发展观。为此，全市上下一定要振奋精神，凝心聚力，奋发拼搏，找准我市商务经济发展的节点。特别是在座的各位领导干部一定要进一步统一思想认识，切实增强大开放、大发展的信心，凝聚发展力量，落实发展举措，全力投身于商务经济发展的宏伟事业中，确保既定目标的如期实现。

第三，深刻理解和准确把握商务经济发展的方向。

我们在实践中越来越清醒认识到，不抓发展最不科学，加快发展必须科学。在实现保增长目标的努力中，要更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，更加注重经济发展的质量和水平，在推进科学发展中加速商务经济的发展。

一是服务大局，将此作为保增长的根本目的。商务经济是我市经济发展的引挈，商务经济如何与旅游业、工业和农业更好的结合，推动其他产业的发展值得我们认真考虑。要立足全局看商务、立足商务促发展，通过发展内贸保民生、促消费，通过稳定进出口保就业、促增长，通过积极参与泛长三角区域合作，主动承接东部沿海产业转移，提升产业层次。

二是做好四个结合，将此作为保增长的根本途径。要把即

期增长与长远发展结合起来。加快外贸进出口、利用外资、社会消费品零售总额的即期增长，是我们面临的首要任务，是各级政府义不容辞的责任。与此同时，我们要高度关注和重视可持续发展，既要为当前的发展创造有利的条件，又要为未来的增长留下足够的空间。对内开放与对外开放结合起来。总书记来我省考察工作时明确提出要拓展对内对外开放广度和深度，积极参与泛长三角区域发展分工，不断提高开放型经济水平。这就要求我们在做好对外开放的同时，进一步落实东向发展战略，积极做好对内开放，实现对内对外开放的相互促进。对外贸易与产业升级结合起来。通过产业发展增强国际市场竞争力；反过来利用国际市场引导和拉动产业发展。“引进来”与“走出去”结合起来。这是我国对外开放处在新阶段所提出的新要求，也是外向型经济水平提升的重要标志。我们应该更多地思索如何充分利用好两个市场、两种资源，在更高层次、更宽领域参与国际分工，提升我市的经济发展方式和层次。

三是优化结构，将此作为保增长的主攻方向。商务经济需要加快发展，但必须是结构优化的发展，是注重内涵的发展。从近几年的外向型经济发展指标看，在招商引资方面，我市的大项目少，重要客源少，除杜邦华佳外，我市还没有引进其他世界500强和跨国公司，制造业项目层次低、商业领域利用外资还未实现突破等。对外贸易方面，出口产品层次低，自主品牌出口少，核心竞争力弱。对外经济合作方面，还处于刚起步阶段。这就是说，我市外向型经济发展不足与结构不够优同时存在，发展不够与增长方式粗放同时存在。我们不仅要追赶发展速度，更要突出发展质量；不仅要扩大规模，更要在新的起点上，注重结构调整和发展方式转变，好字优先、又好又快。

二、突出一个主题―――抢抓机遇，科学发展，找准推动商务工作平稳较快发展的着力点

（一）要以政策为导向，在促进消费需求上有新的更大作为

扩大内需、拉动经济增长是今年经济工作的首要任务，更是商务工作的重中之重。作为商务部门，首要任务是坚定不移贯彻扩大内需方针。

1、着力培育农村市场，扩大农村消费。国家近日围绕搞活流通扩大消费，出台了一系列政策措施，重点是扩大农村消费，如加快“万村千乡”农家店、配送中心、农产品批发市场等流通设施建设，积极推进“家电下乡”，推广“农超对接”等。温总理在青岛调研时指出，今年国家投入家电下乡的补贴将从去年的90亿元增加到150亿元，可以拉动内需1000多亿元。这项政策至少要坚持5年，可以拉动家电销售5000亿元以上。这些表明农村市场已成为我国扩大内需、促进消费的重要支撑，标志着我国开拓农村市场的力度不断加大。各县、区要认真研究政策，密切跟踪政策走向，尽快研究提出一批有质量的项目，找准国家宏观政策我市实际的结合点，放大政策效应，强化经济增长的支撑力。各区县还要把商贸流通业作为先导性产业，优先谋划，率先发展。要搞好农村商业发展的整体规划，加强县域流通网络建设，完善物流功能，合理配置商业资源，加快构筑现代农村网络服务体系。要积极培育新的消费热点和新型消费方式，全力以赴推进“万村千乡”市场工程、“双百”市场工程、农村商务信息服务体系及“家电下乡试点工程”等重点工程，更好地适应农村需求的扩张，加速改变农村消费不安全、消费不方便、消费不实惠的现状。

2、着力加快发展现代流通业，发挥流通的先导作用。发展现代流通业，已经成为当前国际公认的加快产业结构升级的重要途径。现代流通是社会化大生产的血脉和神经，牵一发而动全身，生产的社会化和市场化程度越高，对流通的依赖性就越大，流通对生产的影响力就越强。随着市场经济的发展，商贸流通业在社会化大生产序列中已由末端行业转升为先导行业，是市场经济赖以运行的前提和基础。流通环节是连接生产与消费的桥梁，对引导生产、促进消费发挥着十分重要的作用。要加快发展连锁经营。积极探索我市连锁经营发展的新路子，商务部门要加强行业指导，认真研究制定支持连锁业发展的政策措施，积极引进1-2家国际知名的零售大公司、国内大型连锁店和省内知名流通企业。要积极发展现代物流。现在，我市几条高速公路已经开工建设，到杭州的城际快速铁路也即将兴建，我市的区位条件将发生根本性改变。这将为发展现代物流提供重大机遇。我们应当抓住机遇，积极构建集物流、商品流、信息流为一体的配送中心和开放式、互联互通的物流配送体系，加强物流资源的整合，降低配送成本，积极开发和推广现代物流和供应链管理技术，促进“第三方物流”加快发展。要重视电子商务建设。要加强电子商务的基础性工作，积极运用网络技术对企业实施改造，提高信息化程度，尽快实现企业内部流程的重组和优化。加快创新营销方式和管理手段，支持企业开展网上促销、网上招商、网上交易。

三是积极培育消费热点，保持市场繁荣和稳定。消费是扩大内需的重要支撑。当前我们要认真研究消费市场的变化和发展趋势，培育新的消费热点，把消费需求引向国家鼓励发展的消费热点和领域，引向能启动市场、促进经济平衡较快增长的领域，引导消费层次和质量的提高。在这里，我着重强调做好三方面工作：一要把屯溪区社区商业示范点建成全省亮点和全市样板，加快城市社区商业网点建设，提升城市社区商业发展水平。二要紧紧把握消费需求的新趋势、新变化，积极培育*市新的消费热点，特别要重视城市餐饮业的发展，推进我市餐饮业的规模化、连锁化、标准化和品牌化建设，引导我市本土重点餐饮品牌企业走出去占领国内外市场。三要积极培育和做大节假日、休闲消费市场，大力发展旅游，做精做实各种商务活动的平台，满足人们日益提高的消费需求，促进消费升级。

（二）要在推动企业自主创新、提高核心竞争力上有新的更大作为

提高自主创新能力，是保持经济持续快速健康发展的重要支撑，是调整经济结构、转变经济发展方式的客观要求。这次金融危机更加凸显了自主创新的重要性。现在来看，凡是抗风险能力较强的企业，大多数都拥有自己的核心技术和自主品牌。我们要集中力量，千方百计增强企业自主创新能力。

深入开展“科技兴商”。要强化引导，充分发挥企业在自主创新中的主体作用，推动多种形式的产学研合作，促进各类创新要素向企业集聚，争取更多企业进入国家级、省级科技创新企业。抓住增值税转型、价格下降的有利时机，支持企业积极引进先进技术和设备，加快技术改造和升级步伐。

深入实施品牌战略。建立自主品牌建设的长效机制，完善品牌评价、推广、促进和保护体系，加强知识产权保护，支持企业开展研发、注册、认证等创新品牌基础性工作，增强企业自主创新的积极性。我市在品牌建设的道路上可以说是任重而道远。据了解，我市获省级品牌企业称号的出口产品仅有市外贸公司按摩床一个。因此，各位企业家必须充分认识到，品牌塑造是企业所共同面临的问题。我们一定要高度重视，齐心协力去扶持和培育，使得*能在省里、国内和国际市场上创几个响当当的牌子，形成自己的影响力和竞争力。商务部门要抓好我市“中华老字号”品牌建设，焕发我市老字号品牌产品的生机。工商、质监部门要做好外贸产品的扶持工作。

深入推动企业再创新。面对挑战和危机，企业是坐以待毙还是积极寻求生存、发展之道，答案不言而喻。有如现代管理学之父彼得·德鲁克所提出的：“不创新的风险，比创新高很多。”很显然，创新已经成为本世纪所有企业发展的马达。但是企业如何才能生存和发展？这里既有政府方面的工作，也有企业自身的努力。从政府这个层面来讲，就是要积极发挥市场主体作用，通过政府扶持、提供信息来带动企业的品牌塑造、结构调整等工作。从企业这个层面讲，要进一步拓宽思路。海尔集团董事长张瑞敏先生说过：“对于企业来说，自主创新更多地表现为体系创新，即全方位创新、全过程创新。只有整个企业肌体的不断创新，只有建立起企业自主创新的体系，形成全面创新的机制，确保拥有时刻创新的动力，企业才能拥有健康发展的资本。”

（三）要在拓展外经贸发展空间、加快外向经济发展上有新的更大作为

首先，要以培育市场主体为重点，不断扩大外贸规模。在优化外贸发展环境，理顺外经贸发展体系的前提下，努力壮大我市自营出口企业主体队伍，重点做好“促、保、上、调”四方面工作。促，就是促一批企业上水平。对实力较强、能扛“大头”的企业，各区县、各工业园区、各经济主管部门、条条部门以及金融、担保机构，都要集中力量给予支持，市政府将坚持涉外部门联系会议制度，抓紧研究出台我市外贸促进政策，促其做大做强。保，就是保一批企业渡难关。对抵御外部风险有利条件不足的进出口企业，要提供帮扶指导，共渡难关。上，就是上一批企业增后劲。对获权企业一直未发生实绩的，要加大服务力度，促其开展进出口业务。同时通过招商引资落地一批，对正在建设或拟开工建设的企业，要促上马、促进度，全力打造今年的外贸增长点。调，就是调一批企业优结构。加快化工企业结构调整和布局调整，促进企业转变经营理念，转变管理方式，提升整体素质。

其次，要抓好项目建设，提高利用外资的质量和水平。以“十大工程”项目建设为主抓手，重点抓好四类重点项目的开发和跟踪服务工作。一是突出引进战略投资者，重点开发一批能够吸引跨国公司、战略投资者、国内知名企业来我市投资的大项目、好项目；二是围绕我市确立的优势产业和产业集群，着力推进产业链招商项目的开发；三是结合我市经济社会发展和各地“十一五”规划重点发展领域的需要，突出区域经济发展领域的重大项目开发；四是以园区为招商引资的载体和平台，做好园区基础设施、产业孵化器和产业链项目开发。要通过我们的扎实工作，力争我市在农业领域、服务领域和重大项目利用外资上取得全面突破。

第三，实施“走出去”战略，不断拓展经济技术合作空间。这项工作在我市还处于刚刚起步阶段，在去年的商务工作会议上，我就着重强调了当前是我市优势企业走出去开展业务的极好时机，但是一年下来，收效甚微，今天我在这里再次强调，希望各区县要高度重视这项工作，将其纳入各地的重要议事日程上来研究、部署。据了解，今年我省将从财政拿出3000万元来促进外经工作的发展，资金规模比上年提高了2000万元，支持的领域宽泛，我们要很好的研究，争取我市有更多的企业享受到这个政策。在座的企业都是我市商务经济发展的精英，你们要增强走出去的意识，要敢于、善于走出去，将走出去纳入企业的发展规划中。在这次全省商务工作会议上，中化三建公司的负责人就深有感触地说，他们在境外打拼了10年，始终坚持国内国外“两条腿”走路，金融危机对他们的冲击不明显，企业在境外所获的利润明显高于国内。我希望今年我市获境外承包工程经营权的3家企业要想方设法在拓展境外业务上有新突破，你们要敢于做我市首批“摸着石头过河”的人。休宁县、歙县可以发挥现有优势，重点抓好外派劳务基地县建设，完善职业技能培训体系，提高外派劳动力素质，扩大外派劳务规模，谋求外经合作新发展。有条件的生产企业要“走出去”，发展境外加工贸易，设立境外营销网络，扩大外贸与利用外资、对外经济技术合作的领域及空间，促进对外开放工作迈上新台阶。

（四）要在参加重要节会活动、做好投资投资工作上有新的更大作为。

我先讲一讲第四届中部投资贸易博览会的工作。该会将于4月26日—28日在合肥举行，这是我省今年头等政治大事。各县区、各有关部门必须站在讲政治、讲大局的高度，摒弃观望和等待思想，迅速行动，精心筹备，全力以赴，务求实效。一是高质量的做好项目工作。做好项目工作是参加这个重要经济活动的“重头戏”。每个县区、管理区、开发区至少要有10个500万美元以上的大项目对外。各单位之间要比一比，看一看，商务局要定期通报项目准备情况，对上报签约项目少、数额小的单位要加强督促检查。二是高规格的邀请客商。要充分利用各种人脉资源，发挥驻外机构和涉外联谊会联络作用，发挥现有外商投资企业以商招商作用，加大邀商工作力度，尽可能多地邀请高层次、有意向的客商，确保邀商任务完成。三是高效率开展工作。会后，各县区和市直有关部门都要成立筹备工作机构，明确分管领导，细化工作目标，健全工作机制，及早安排，争取主动。

在招商引资的增长点上，今年有三个点应该有所作为。第一个点是打好“泛长三角”牌，做大招商引资平台。不久前召开的长三角地区主要领导座谈会，为我省全面参加长三角区域合作奠定了体制基础，泛长三角合作正在由共识变为共行，我们要把握这个机遇，做足对接文章。第二个点是抢抓两岸“三通”机遇，大力吸引台资。台办要会同商务部门，就吸引台资工作抓紧研究制订一个具体方案。第三个点是积极把园区打造成利用外资的集聚地。目前，我市的10个园区在利用外资上的集聚作用不明显，在全市所占的份额不到四分之一。因此，各园区要进一步提高吸引外资的意识，多措并举，争取在利用外资上要有新的突破。

（五）要在整顿和规范市场秩序、优化商务发展环境上有新的更大作为

一是严格市场运行的监测、监管。进一步完善全市消费品市场运行、商品供求状况监测和市场预警体系建设，完善生活必需品市场异常波动应急预案，加强零售行业的促销管理，确保市场平稳、有序、健康运行。二是深入开展专项整治活动。重点整治和打击商业活动中的各种欺诈、商业贿赂、地区封锁、行业垄断等行为，通过集中整治商业活动中的违法和失信行为，营造和谐的商业和消费氛围，促进商务行业的良性发展。三是建立和完善食品流通安全体系。积极推动食品放心工程，严格实施流通领域的食品准入制度，严厉打击制假售假和私屠滥宰等不法行为，突出抓好定点屠宰和酒类产销管理，确保消费安全。四是切实抓好特种行业的监管。强化对拍卖、典当、民爆器材、品牌汽车及特许经营等行业的监管，完善管理办法，理顺管理体制，确保健康发展。五是积极探索新形势下的行业管理办法。大力支持和发展行业协会，加强行业自律，探索建立激励机制，引导企业加强诚信建设，树立诚信企业、和谐商务形象。一要放开，给企业发展的自由；二要严管，规范、公开、制度化管理，不能随心所欲。

三、强化一个保障——凝心聚力、营造氛围，优化商务经济平稳较快增长的环境

做好今年商务工作，机遇与挑战同在，困难和希望并存。在百年一遇的金融危机面前，能否保持商务经济平衡较快发展，是对我们各级领导干部执政能力和驾驭复杂局面能力的重大考验。这其中，责任感、本领和作风最为关键。

一要强化责任意识。商务工作是全市经济工作的重中之重，其地位和作用十分突出，而且今年商务工作任务仍然繁重，我们必须要强化领导，切实把商务工作摆上重要位置，主要领导要及时研究解决商务工作的制约难题，主管领导要真正负起责任，把各项工作目标任务细化、量化，层层落实到具体部门、具体责任人，并加强督促检查，确保全面完成年度任务目标。

二要强化服务意识。政策服务。要以为企业、外来投资者创造宽松有序、优质高效的发展环境为目标，努力为他们提供政策服务。进一步完善和兑现扶持外经贸主体发展的优惠政策，奖励政策重点要向大户企业倾斜。金融服务。积极为企业争取信贷资金、扩大授信规模、提高核汇率、提供出口保险、及时落实退税政策，提高企业的信用和实力。通道服务。进一步完善外资项目“一个窗”口对外的服务机制和涉外部门联系会议制度，努力为各类企业搭建绿色服务通道。信息服务。为企业及时传递国内外政策、法规、市场需求等方面的信息。为企业提供交流合作渠道。

三要强化配合意识。各级商务部门要与建设、工商、质监、物价等部门经常联系，及时沟通，把规划、调控、监督等项工作有机结合起来，建立起协调交流和互动机制。发改、财政、税务、金融、外汇、海关、检验等部门也要主动与商务部门密切配合，围绕商务工作重点问题和薄弱环节共同研究、共同突破，形成支持和促进商务工作的合力，构建“大商务”工作格局。

四要强化创新意识。应对危机，需要信心，更要有办法。各级领导、各位企业家一定要更加紧迫地学习新知识、增长新本领，真正把学习成果转化为领导科学发展的实际能力。要根据当前经济社会发展的需要，切实加强现代金融、科技、国际经济、法律法规和现代管理知识学习，学以致用，用有所学，努力形成适应形势任务发展变化的知识结构。要深刻认识和准确把握当前形势发展变化，针对商务经济发展中的突出矛盾和问题，更加主动地适应新形势、破解新难题，推进思想观念更新，不断激发经济社会发展活力，以创造性工作保持商务经济发展的好势头。