产业园招商工作思路范文

导语：如何才能写好一篇产业园招商工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为进一步加快我区现代服务业发展，围绕高端服务业、优势服务业、新兴服务业和公共服务业发展为目标，重抓载体项目，提高招商引资质量和水平，不断优化服务业发展布局，根据我区服务业发展的现状，为尽快落实推进实施服务业定向招商工作，提出以下意见：

一、发展目标

以科学发展观为指导，紧紧围绕“一改三业”总体发展思路，立足市北区情，以建设服务业项目为载体，以定向招商为手段，创新工作思路，强化责任目标，用活招商政策，不断优化产业结构，积极引进部分科技含量高、经济效益好、税收贡献大、产业带动强的服务业大企业和大项目，全面提升市北区服务业集聚水平和核心竞争力，初步构建业态特色显明、服务功能完善、产业结构合理的现代服务业集聚城区。

二、重点方向

（一）高端服务业。重点以文化创意、科技与信息等为主。主要围绕已建成的产业园、创意园、数码创意园三大创意产业园招商，充分利用扶持政策，吸引科技创新能力强、文化创意水平高的企业入驻，着力打造新型复合式创意产业园区。

（二）优势服务业。重点以旅游、物流、商贸等为主，做好大项目招商。围绕“十七条特色街区”，不断拓展特色街的发展空间和辐射范围，带动产业集聚，产生规模效益，加大招商力度，提升特色街的水平，积极打造各具风格的特色街，真正形成别具特色的旅游城区。

（三）新兴服务业。重点以中介、总部经济等为主。重点围绕正在打造的中央商务区、榉林山外包产业基地等项目，适时引进会计师事务所、专业咨询机构等中介机构，推进服务外包产业项目招商，加大总部经济、研发中心等项目的招商力度，为市北区可持续发展提供智力支持。

（四）公共服务业。重点以医疗卫生、体育、社区和养老服务等为主。围绕健康产业基地、旅游医疗基地等项目建设，加大招商引资力度，启动学校、医院等公共服务项目建设，为入驻企业职工提供医疗卫生、子女入学便利。

三、招商载体

（一）围绕“基地”定向招商。主要围绕“基地”即小港湾蓝色经济产业基地、广告产业示范基地、影视录播基地、旅游医疗服务基地、榉林山外包产业基地、市担保信息基地、旅游产品集散基地、健康产业基地的建设，实施定向招商工作。

（二）围绕“六大商圈”定向招商。重点围绕“六大商圈”即小港湾商圈、中央商务区、浮山商贸区、辽宁路商圈、台东商贸区和即墨路仿古商贸区的建设，实施定向招商工作。

（三）围绕“十七条特色街”定向招商。对已建成的十七条特色街注重提升质量、档次和品味，进一步优化环境，定向引进优质的服务业项目。进一步扩大特色街的知名度和影响力，促进市北区服务业发展。

三、主要工作措施

（一）加强组织领导。成立市北区实施定向招商促进服务业加快发展工作领导小组，按照“领导挂帅、部门牵头、兵团作战”的工作架构，组织全区实施定向招商加快经济发展工作，研究确定服务业定向招商的重大事项及配套政策。负责对全区实施定向招商促进服务业加快发展工作进行组织指导。领导小组下设办公室，办公室设在区服务业发展局。

篇2

截止到2013年10月底，全区投资500万元以上的在建项目187个，其中本年新开工项目102个，续建项目85个，计划投资总额726.04亿元，本年累计完成到位资金188.15亿元（市目标任务110亿元）,同比增长95.04%；其中工业项目119个，计划投资总额509.31亿元，本年累计完成到位资金132.29亿元，同比增长78.86%。

截至目前，全区新签约项目共65个，协议投资总额265.02亿元，其中过10亿元项目8个，过5亿元（不含10亿元及以上项目）项目11个，过亿元（不含5亿元以上项目）项目33个。

二、主要做法及特点

一、多措并举抓项目引进。一是全方位动员。区委、区政府

实行“六个一”工作机制，实行全区联动新思路，并对2013年招商引资任务进行分解，实行“六个一”的招商模式，从多个平台收集招商信息，实现全区动员，全面动员。二是高位推动招商。主要领导亲自上门招商，区委、区政府主要领导带队先后赴、、等地考察10余次，与、、等一大批实力雄厚、综合效益好的企业进行了洽谈，部分项目已签约。三是区域专班招商。区招商局成立了5个区域招商专班，进一步细化招商引资工作措施，取得了良好的效果，专班多次到重点区域上门招商和宣传推介，围绕主导产业，积极拓宽招商信息渠道，先后考察了、明龙建机、、中科美伦、森德环保、力天机械、一达机械、国贸文化旅游、博高建筑、喜旺牛奶等50多个项目，与70多家企业开展了推介洽谈，5个招商专班均完成全年签约目标任务，签约过亿元的项目30多个。四是节会招商。先后在、自办两场大型招商推介会，此外，我区还参加了粤港项目合作推介会、推介会、“三节”投资洽谈会、人大代表行、首届楚商大会等招商推介活动，签约和储备了一批项目，增强了发展后劲。五是窗口招商。联络处积极开展有针对性的项目对接活动，接洽和储备了、光电等一批优势项目信息，以促进项目引进落地为目标，成功促成1个项目落户，一批项目达成投资意向。

二、深入一线抓项目服务。一是做好项目服务。及时与项目所在乡镇（街道）、开发区、发展大道新区紧密联系，专班专人紧盯重点项目，主动深入企业调查研究，及时了解企业发展中的困难和问题，积极配合企业做好证件办理及开工前期协调工作，努力打造“政策最优、体制最活、服务最佳”的招商引资环境。同时加强对项目建设所在地的项目指导服务，协助所在地做好招商引资工作。先后为30多个项目办理证件100多个，协调解决各类事项200多项。加快推动了项目建设进度，年内可投产，入驻小溪塔高新技术产业园一期的大部分项目已开工建设，入驻小溪塔高新技术产业园二期的项目正在做前期准备工作，一批续建项目建成投产。二是做好亲商安商。进一步健全服务客商的长效机制，强化亲商安商工作，加强在医疗、治安、子女入学等方面对客商的帮助，在走访慰问、聚会联谊等活动的基础上，丰富感情联络方式，为客商营造归属感，使客商真正能够安身、爱上。

三、突出优势抓投资推介。为提高区的知名度，我区着力开展以区位、资源、经济、文化四大比较优势为重点的投资环境推介，以吸引更多的投资者前来投资。一是借助媒体。充分利用《现代企业文化》杂志、网站网络等宣传媒体，广开宣传攻势，全面介绍，“推销”，使更多的人了解，认识。今年卫视对我区招商引资工作进行了采访报道。二是借助节会平台。今年以来，利用我区自办的、招商推介会及参与6场省市招商活动的有利契机，广泛宣传推介我区的区位优势、自然条件、优惠政策、投资环境和发展前景，吸引了一批投资者考察、洽谈。今年，我局赴参加清华大学同学会房地产与金融资本论坛，向出席论坛的金融投资、房地产、新能源、新材料、高新技术产业等领域的120多位企业家作了宣传推介，多家企业主动咨询相关政策和投资产业信息，取得了良好效果。三是做实宣传基础工作。更新招商宣传资料《投资》，供来访投资者了解和掌握我区的投资情况；加强了与各商会、协会、在外知名人士的联系联络，通过多种形式开展宣传活动，不断提高在全国各地的知名度，为我区拓展招商引资渠道打下坚实基础。

三、2014年工作思路和措施

通过开展“质量兴区”工作，努力提高招商引资质量及总体服务水平，总体思路为：2014年，我局将全面贯彻十八届三中全会精神，认真落实区委、区政府总体部署与要求，继续坚持“六一个”招商工作模式，继续推进区域专班招商，瞄准重点区域，瞄准重点产业，适当调整工作节奏，在做好项目引进工作的同时，重点抓好项目落户和项目开工，实现招商引资工作科学、可持续的良性发展。2014年力争全区新签约过亿元招商项目20个以上，力争全年招商引资到位资金80亿元以上。

（一）强化质量兴区意识。按照我区质量兴区战略工作领导小组办公室的相关要求，结合全区招商引资工作实际，切实做好质量兴区专项工作，首先从企业引进和项目建设的每个环节抓起，以专题会议、实地调研等形式，认真分析当前引进项目和项目服务管理中存在的薄弱环节，努力提高招商引资工作质量意识，充分认识质量兴区的重要性和紧迫性。

篇3

一、上半年重点工作完成情况

（一）招商引资工作有新突破

上半年，开发区继续突出招商引资工作的核心地位，从转变招商工作思路和灵活招商引资手段入手，全力做好招商引资工作，引领开发区各项工作的开展。截至6月中旬，开发区共签订项目入驻合同19个，合同引资6.6亿元。

具体项目为：中凯风电装备制造项目，年产300套风机塔筒以及法兰、转子、定子等风电设备，项目总投资3亿元，占地110亩，项目达产后，年可实现销售收入10亿元，利税5000万元，安排就业400人；三彩医疗器械项目，一期投资1.2亿元，年产3亿套一次性医疗用品，占地120亩，项目达产后年可实现销售收入2亿元，安排就业400人；凯兰羊绒制品生产线搬迁扩建项目，年产40万件羊绒制品，总投资5560万元，占地40亩，项目达产后年可实现销售收入1.5亿元，利税1200万元，安排就业800人；亚华冶金机械深加工项目，总投资2800万元，占地25亩，达产后年可实现销售收入3500万元，利税300万元，安排就业60人；__开创电气有限公司成套厂年产1000台开关柜项目，总投资600万元，占地10亩，达产后年可实现销售收入3000万元，利税400万元，安排就业100人；__庆源工电矿山配件皮带输送机、减速机壳体制造项目，总投资600万元，占地10亩，达产后年可实现销售收入1000万元，利税100万元，安排就业53人；__安特诺塑料机械公司塑料制品生产项目，总投资1000万元，占地15亩，达产后年可实现销售收入2600万元，利税150万元，安排就业60人；__飞华机械制造公司机械制造项目，总投资1000万元，占地15亩，达产后年可实现销售收入1500万元，利税100万元，安排就业60人；xps挤塑聚苯乙烯泡沫板材项目，总投资1060万元，占地15亩，达产后年可实现销售收入2500万元，利税715万元，安排就业30人；__誉安电力矿山设备制造有限公司冶金矿山电厂设备配件加工制造、二氧化碳产品开发项目，总投资1600万元，占地15亩，达产后年可实现销售收入1850万元，利税130万元，安排就业56人；__瑞威科技有限公司铁路机电配件及特种设备配件研发生产项目，总投资1500万元，占地16亩，达产后年可实现销售收入3000万元，利税180万元，安排就业40人；申联科技太阳能工程制作安装项目，总投资1060万元，占地20亩，达产后年可实现销售收入3000万元左右，实现利税300万元，安排就业30人；__热福达锅炉安装项目，总投资800万元，占地15亩，达产后年可实现销售收入1000万元，利税100万元，安排就业30人；鑫泽金具加工项目，总投资1500万元，占地15亩，达产后年可实现销售收入20__万元左右，利税400万元，安排就业70人；__科安水处理技术设备项目，总投资1580万元，占地20亩，项目达产后年可实现销售收入20__万元，利税300万元，安排就业40人；建达新型保温材料项目，总投资600万元，占地10亩，达产后年可实现销售收入20__万元左右，实现利税300万元，安排就业30人；年产40万柱新型暖气片项目，总投资600万元，占地9.2亩，达产后年可实现销售收入800万元，利税200万元，可安排就业30人；__辉瑞化工有限公司年产80台套钻探机械加工建设项目，总投资1275万元，占地20亩，达产后年可实现销售收入20__万元，利税400万元，安排就业40人；年产1800台焊接设备项目，总投资1100万元，占地9.27亩，达产后年可实现销售收入810万元，实现利税210万元，安排就业110人。

（二）“一区多园”建设有新进展

上半年，开发区按照“一个产业带动百户企业”要求和“一区多园”的整体思路，加快推进“一区多园”建设步伐，全面启动了机械加工制造园、金剑铜产业园和农畜产品加工产业园等特色园区建设，努力将其建设成为开发区产业发展的核心，发挥其在开发区发展中的“领头羊”作用。

目前，三个园区的基础设施建设工作已经全面展开，机械加工制造园和农畜产品加工产业园已经完成入驻前的招商工作。其中，占地450亩的机械加工制造园已有16家企业与开发区签订了入驻合同，总投资约4.75亿元，该产业园预计年末建成投产，投产后年可实现产值13亿元，实现利税9000万元以上。

（三）项目建设有新跨越

上半年，开发区根据区委政府的统一安排部署，冷静观察，坚定信心，积极应对，努力克服世界金融危机对开发区经济的不利影响，启动了27个项目建设，重点实施了“两片八点” 十个项目。“两片”即：机械加工制造园和循环经济园；“八点”即：中凯风电装备制造项目、迪赛诺医疗器械项目、庆隆化工项目、库博红烨锌资源综合利用和年产10万吨锌锭项目、金剑填平补齐项目、百露丝箱包制造项目、新疆三彩大输液项目和凯兰羊绒衫项目。其中，百露丝箱包制造项目的开工建设具有划时代的意义，是到目前为 止开发区引进的唯一一个外商独资企业，该项目预计年底投产。

为保证项目实施到位，根据区委政府的安排，按照“意象项目抓签约、签约项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓达效”的原则，对实施的27个项目实行了局室责任人专项推进。将27个项目分成8个推进组，每个推进组由各局室局长（主任）或副局长（副主任）任主要责任人，各局室配备一名工作人员为责任人，全面负责项目进展情况，协调解决项目推进过程中遇到的各种问题。对未开工的项目做好建设前的协调和管理工作，对已开工项目倒排工期，科学组织施工。所有项目正在按计划进行且均能在年末实现开工或投产。以促进节能减排和循环经济利用的“循环经济试点园区实施方案”已经获得自治区批准。

（四）基础设施建设有新亮点

为进一步提高开发区的承载能力，在做好常规基础设施建设的同时，上半年开发区的基础设施建设呈现出新的亮点。贯通开发区南北路机械加工园段正在组织建设招标工作，具体建设工作即将展开；公铁立交桥工程和远联钢铁、中色库博红烨和煤矸石电厂等铁路专用线建设已经获得沈阳铁路局批准，相关工作正在稳步推进中；矸石电厂向开发区企业集中供汽、供热管网建设招标工作正在进行，7月下旬开工建设，预计10月中旬即可完工，届时困扰开发区多年的企业用汽（热）问题将得到彻底解决；综合服务中心全部交付使用，公安、城管、税务、保险、职业学院等相继入驻，金融及其他配套服务部门即将入驻；土地储备扎实推进，年初确定的储备2440亩土地的目标正在积极开展工作，其中的1100亩土地储备的相关工作进展顺利；日处理5万吨、一期日处理2万吨的污水处理厂工程已经完成全部前置手续，于下半年启动建设，明年交付使用；横穿开发区循环经济园的国防通信光缆成功迁移；“扩区升级”准备工作有序展开；开发区基础设施建设已经覆盖规划区域内约7.5平方公里。

（五）经济运行有新“气象”

经过半年的努力，入区企业的经济运行逐渐走出世界金融危机的阴影，各项经济指标已经或正在呈现回暖和上升趋势，停产或半停产企业全部恢复生产，企业自觉规避风险的能力进一步提高。截止到5月末，开发区企业实现工业总产值50.1亿元，实现工业增加值15.03亿元，上缴税金5804万元。预计到六月末开发区企业可实现工业总产值61亿元，实现工业增加值19亿元，上缴税金7000万元。

（六）机关建设有新举措

今年三月份，根据市里“统分结合、一区三园”的构想，开发区的管理体制作了调整，在调整的过程中，管委会全体人员不浮躁、不观望，坚守岗位，尽心竭力地做好本职工作。开创了管委会工作的新局面。

学习实践科学发展观活动扎实有效。按照区委政府的安排部署，管委会机关严格按照区里的要求制定了活动方案、成立了领导组织、细化了活动目标、落实了活动责任，在活动中不搞花架子，做好“四个”结合，即：活动与开发区具体实际相结合、活动与各局室职能职责相结合、活动与每个人的工作岗位相结合、活动与年初开展的机关作风建设年活动相结合。积极为企业办真事、办实事，达到了坚定发展信心、增强发展实力、完善服务体系、提高服务效能的目的。

机关管理更加规范。坚持从制度入手，用制度管人、管事。重新修订了机关财务制度、车辆管理维修制度、机关接待等制度，明晰了工作流程，细化了工作目标，各项工作做到有的放矢。实施了重点项目重点跟踪制度和领导干部联系企业制度。进一步推行“首问负责制”和全程制，工作不拖拉、推诿，做到当日（月）事，当日（月）了，干部职工的执行力和创造力大大提高。

干部职工服务意识进一步增强。始终坚持服务至上和企业服务无小事的工作理念，不断转变服务方式，增强为企业服务的积极性和主动性。根据企业要求适度调整开发区区域规划。深入企业内部了解企业经营中的问题，帮助企业寻求应对困难的办法。在企业开工中“特事特办”，审批与建设同步。建立健全企业档案，整理编制投资服务程序册，设立企业垃圾清运点，设立24小时服务电话，方便对企业服务和进行管理。发掘企业应对金融危机的成功经营，积极宣传，坚定企业发展信心，上半年开发区在市内外新闻媒体刊发各种稿件近百条。主动协调相关部门，降低企业供电、供水成本，提高审批速度，移设开发区内影响建筑设施，公交车开进开发区，方便企业入驻。积极为中小企业融资牵线搭桥，解决中小企业融资难问题。认真开展“博爱一日捐”爱心救助活动，解除社会特困家庭的后顾之忧。扎实开展机关干部“进村居、促发展、强服务、惠民生”活动，努力为对口单位解决实际问题。积极办理人大代表、 政协委员提案，主动承担社会责任。严格土地流转、房产抵押审批手续，保证有限的土地资源最大程度利用。保证监控设备正常运转，努力营造和谐发展氛围。认真做好接待工作，自觉维护开发区对外形象，上半年开发区共接待各类参观组织106个，接待人员达600多人次。重视安全生产工作，警钟长鸣，打造平安和谐开发区。

二、存在的问题和不足

从开发区几年的发展情况上看，主要存在以下几个方面的问题：

（一）开发区自我积累、自我发展的机制和自我造血功能还没有形成，发展资金不足很难实现跨越式发展。

（二）受各方面因素影响，开发区内缺乏对地方经济起到绝对拉动和示范作用的大项目和科技含量高的项目，区内企业产业层次偏低，集聚效应和对周边地区的辐射作用很难在短时间内形成。

（三）因__区财力有限，致使开发区土地储备不足和基础设施建设相对滞后，影响了招商引资工作和开发区的发展。

（四）省级开发区的优惠政策没有兑现到位，审批手续繁杂，影响企业入驻速度，从洽谈到建设时间“战线”过长，容易挫伤企业入驻的积极性。

三、20__年下半年工作思路及重点工作

20__年下半年开发区工作的指导思想是：继续以科学发展观为统领，坚持“规划建设是前提、招商引资是根本、投资服务是保障、经济发展是目的、后勤管理是动力”的方针，以“两片八点”为突破口，全力推进“一区多园”建设进程，全面实现年初即定目标，确保开发区经济健康稳定发展。重点做好以下工作：

（一）认真总结经验，采取切实可行措施，进一步降低金融危机带来的不利影响。在上半年工作的基础上，开发区将进一步加强与企业的联系，深入企业一线，准确掌握企业生产经营现状，协调相关部门兑现有关扶持政策，有的放矢地为企业排忧解难。>，！

（二）扎扎实实推进项目建设。继续按照“签约项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓达效”的原则，扎实推进项目建设。一是认真研究国家政策，准确把握国家投资方向和发展重点，从开发区的实际出发，储备、策划一批关联度大、技术水平高、带动力强、成长性好、影响长远发展的重大项目。二是对现有项目抓好服务跟进工作，确保按时开工、投产、达效。继续扎实落实重点项目专项推进和领导干部联系企业制度，主动作好协调配合工作，力争使迪赛诺医疗器械项目、庆隆化工项目、新疆三彩大输液项目、明海化工项目和迪娜食品项目早日开工。千方百计支持开工企业建设，按照倒排工期办法，使中凯风电装备制造项目、库博红烨锌资源综合利用和年产10万吨锌锭项目、金剑填平补齐项目、百露丝箱包制造项目、和凯兰羊绒衫项目、奥贝思医药研发及生产项目如期达产。继续督促中林中天企业转型和项目尽快实施。加快机械制造加工园建设进程，如期开工，建设投产。对未开工的项目做好建设前的协调和管理工作；对已开工项目要科学组织施工，确保20__年项目开工投产。千方百计向上争取资金并做好跟踪工作，扎实做好污水处理厂项目建设工作，确保在20__年开工，20__年交付使用。围绕企业技改上项目，为把库博红烨、远联钢铁、金剑铜业打造成年产值超百亿元的大型企业做好基础工作，同时，扶持一批科技型、潜力型中小企业。

（三）强化招商引资工作，提升招商引资的质量。转变招商思路，进一步灵活招商方式，以产业发展潜力、投资强度、投资效益、环境影响程度作为考量标准，坚持引进资源节约型、科技创新型、生态环保型项目进区投资。做好现有企业增资扩产，稳定支撑点。采取有效方式吸引本土企业进区发展。

（四）抓好基础设施建设，进一步提高开发区承载能力。进一步完善开发区总体规划，重点做好特色园区规划，为开发区科学、持续发展奠定基础。

积极争取资金，加大基础设施建设投入力度。完善开发区路网、照明、美化绿化和供水供电等基础配套设施建设。完善机械加工制造园和循环经济园基础设施建设。实施开发区南北贯通路机械加工制造园段建设。完善南北贯通路公铁立交桥工程手续和前期相关工作，为20__年开工建设作好准备。积极协调相关部门，推进远联钢铁、中色库博红烨和煤矸石电厂等铁路专用线建设。抓好矸石电厂向开发区企业供热（汽）管网建设工程建设，确保工程进度、确保工程质量、确保使用效果。

进一步加强土地管理，依法查处违法占地、违法用地和闲置土地等行为，严格把好供地关、用地关，使入区企业合理用地、节约用地。积极争取用地指标，完成年初确定的储备土地2440亩的目标，切实缓解开发区建设用地紧张局面。同时完备现有企业用地手续，严格执行开发区中远期规划，为开发区“扩区升级”做好准备。

（五）继续推进“一区多园”的建设。进一步推进“一个产业带动百户企业”和“一区多园”的项目建设进程，全力推进金剑铜产业园、农畜产品深加工园、机械加工制造园等特色园区建设，使之成为产业的核心，发挥其在开发区中的“领头羊”作用。

（六）抓好经济调度和安全生产工作。加强开发区企业经济运行管理和安全生产监督检查，稳定经济发展形势，进一步强化经济运行的监控、预测和分析，强化经济分析和预警作用，做细统计工作。建立健全安全责任体系，落实“一岗双责制”和安全责任追究制，确保安全生产。

（七）加强管委会自身建设，提高服务质量。

篇4

承载这些大型企业和巨型产业的正是20__年4月才设立的省内首家____工业园。一年来，____工业园满载希望，硕果丰实：16个项目正式签约落户，协议投资总额168.9亿元；完成固定资产投资40.5亿元。总投资110亿元的三峡全通涂镀板项目正式开工，总投资60亿元的南玻多晶硅项目一期工程顺利投产，总投资30亿元的兴发精细化工园启动二期年产18万吨有机硅项目建设。

到20__年，宜化、兴发、南玻、全通、三新等5大企业现有规划项目全部建成投产后，____工业园将实现工业总产值超过1000亿元，带动整个__省域副中心城市工业总产值在现有基础上翻一番。

____工业园，已成为__省域副中心城市经济发展的“加速器”。

观势：起航正当时

20__年，国家正式实施中部崛起战略，中部六省争先进位、竞相发展。__作为“中”中之中，区位优势明显，在中部崛起战略中具有非常重要的战略地位。为实现在中部地区率先崛起，省九次党代会提出：“发挥综合优势，努力把__建成促进中部崛起的重要战略支点”。支点，以何力量撬动？

省委、省政府将希望的目光投向__。20__年8月，省委、省政府主要领导赴__密集调研，研究__省域副中心城市建设的具体问题，明确表示，全力支持__省域副中心城市建设，充分发挥其影响力和辐射力，带动鄂西南地区发展，为__构建中部崛起战略支点提供支撑。__，在迎来第三次历史机遇的同时，也肩负压力与责任。

为了加快省域副中心城市建设，市委、市政府大刀阔斧：首先在全市广泛开展了解放思想大讨论，破除广大干部中存在的安于现状、不思进取思想，牢固树立居安思危、奋发图强观念；破除惧怕困难、畏首畏尾思想，牢固树立敢想敢干、敢于突破观念；破除墨守成规、按部就班思想，牢固树立改革创新、开放合作观念，以新一轮思想大解放促进经济大发展。其次，树立战略眼光。把__放在中部地区大局中思考、谋划和把握，找准差距，自我加压，制定了“努力走在省内同等城市发展前列，保持第一的位置；努力走在中西部同等城市发展前列，重点追赶洛阳，力争进入前三名”的宏伟奋斗目标。

__，在科学发展观指引下，新一轮大发展蓄势待发。

借势：四轮驱动好乘风

__要发展，开发区是龙头。为充分发挥开发区对各县市区的辐射带动作用，市四次党代会提出：“坚持布局集中、用地集约、产业集聚的原则，积极推进产业布局向沿江地带集中，工业项目向开发区集中，生产要素向优势产业集中，着力打造沿江工业经济走廊”。

__开发区发展加力，龙头劲舞：一方面，不断创新完善“一区多园”管理体制，对东山、__、白洋园区进行产业布局调整和园区功能重组，以发展规模化、专业化的特色产业园区为主要形式，明确各园区的功能定位，有效配置生产要素，实现园区错位分工、优势互补、有机链接、协调发展。东山园区重点发展高新技术产业，打造全市高新技术产业的基地，同时，加快现代服务业发展；__园区重点发展精细磷化工、装备制造业，打造全市先进制造业的高地；白洋园区重点发展重工、化工等产业。另一方面，不断寻求契机，拓展新的发展空间，搭建新的招商引资平台，寻求新的经济增长点。

契机随之而来。20__年下半年，随着国家加工贸易等政策不断调整，沿海发达地区资源短缺、劳动力成本上升、环境压力加大、政策优势弱化的矛盾进一步凸显，产业结构加速升级的需求日趋强烈，产业、资本加速向中部地区转移。20__年4月，__被认定为第二批加工贸易梯度转移重点承接地，政策优势进一步显现，加上原有的区位优势、资源优势、产业配套优势，对沿海地区企业产生了极强的吸引力。

正值此时，原__市委书记厉有为访问__，指出__与__两个城市有很强的互补性，提出“经济北上、文化南下”的战略设想，以加强__与__之间的全方位合作。市委、市政府对__的综合优势进行全面分析后，决定在__开发区建设____工业园，为承接珠三角等沿海发达地区产业转移提供重要平台。20__年4月，省政府正式批准__建设全省首家____工业园。20__年7月，____工业园隆重奠基。

____工业园的奠基，不仅为珠三角等地区产业、资本向__、__转移开辟了快速通道，为__打开了更加开放之门，更与东山、__、白洋园区一起，形成“四轮”驱动之势，使__开发区真正成为了__省域副中心城市经济发展新的增长极和“加速器”。

运势：今日园区别样红

为了推动项目、资金、产业向园区集聚，推动园区迅速上规模、上档次，____工业园一开建，就展开了如火如荼的建设热潮。

加强招商引资、尽快吸引一批项目入驻，成为____工业园建设的首要任务。市委、市政府和__开发区主要领导大员上阵，亲自带领招商专班，分期分批奔赴广州、__、__等珠三角地区和长三角、闽三角地区，大力宣传推介__，积极参与专题招商，精心谋划产业招商，组织专班叩门招商，全力推动以商招商，着力引进一批高技术、高产出、高附加值和财源型、环保型、产业带动型、就业带动型项目，先后在__等地组织大型招商推介会20多场次，接待客商到开发区考察100余批次，与云海通讯、好易通、同洲电子、海王集团、立白集团、志高空调、怡亚通等一批国内上市公司、知名企业集团和30余家世界五百强企业进行广泛接触，请商、拜商1000多家（次）。

一时间，沿海刮起“三峡风”。韩国工业园、欧赛电池工业园、高档包装材料科技园等一批__企业家投资项目纷纷落户____工业园。金融危机发生后，为了吸引新项目落户____工业园，__开发区及时调整招商工作思路，将招商重点区域进一步拓展至北京、河北等环渤海湾地区，立足延伸产业链、做大产业群，积极围绕国家产业政策调整、企业市场布局调整找项目。20__年12月18日，__建国以来最大的招商引资项目——总投资110亿元的三峡全通涂镀板项目顺利落户____工业园，为__工业园建设添上了浓墨重彩的一笔。该项目建成后，将使____工业园再添一个年产值过百亿元企业，并带动____工业园装备制造业发展，形成全国最大的极薄涂镀板生产基地和全国重要的装备制造业基地，为__保增长、调结构，加快省域副中心城市建设提供强劲动力。到20__年底，____工业园已有34个项目落户，协议投资总额高达230.7亿元，其中，30个项目签订了正式合同。为了使____工业园在科学发展观指引下快速发展，__开发区对园区进行了高起点规划，聘请专业机构编制了园区总体规划、控制性详规及基础设施建设等专项规划，并按照“配套环境最好、行政服务最优、综合成本最低”的要求，坚持“大配套一步到位、小配套随项目跟进”的原则，高标准建设、大手笔投入，优化承接环境。一年来，通过“政府投资、企业带资、银行融资、招商引资”的多元化筹资机制，筹集资金近10亿元，迅速启动____工业园水、电、气、道路、管网等配套基础设施建设，并对____工业园首次进行土地成片开发，推动土地集约利用。先后完成了横十一路排洪箱涵、迎宾大道综合改造工程和金岭路南向延伸段建设，启动了先锋路综合改造工程，实施了先锋路、迎宾大道、光伏产业园三大片区共4675.84亩的土地开发。为了弥补硬件上的不足，__开发区在行政服务上下苦功，以企业家需求为第一要求，以企业家满意为第一标准，全力为入驻企业提供“三全一零两带”（即全方位、全过程、全天候、零距离服务，为客商提供一条隔离带、一条联系纽带）保姆式服务，努力做到“硬件不足软件补，条件不行感情补”。

“软硬兼施”的环境建设，为项目落地创造了良好的条件。在金融危机的笼罩下，____工业园建设仍风景独好、热火朝天：南玻多晶硅160兆瓦硅片、韩国工业园、欧洲电池工业园、铝硅合金、年产10万吨窑法磷酸等项目在____工业园率先开建；宜化、兴发精细化工园等原驻地企业也看准__工业园的潜力，>！保险粉等项目；九天环保等孵化企业依靠科技，募集资金，在____工业园率先实现产业化。20__年，____工业园完成固定资产投资28.5亿元。宜化磷酸二铵二期、三新磷化10万吨tcp、兴发精细化工园4万吨草甘膦等一批项目顺利投产。

____工业园，在危机中坚实基础，积蓄后劲，迎来又一个充满勃勃生机的春天。

乘势：科学发展快扬鞭

今年一季度，____工业园逆市而上，喜迎“开门红”。1月9日，南玻多晶硅一期年产1500吨高纯硅材料项目历经1年多时间的紧张建设，成功突破国外技术壁垒，顺利投产，成为国内建成的最大多晶硅单条生产线。整个南玻多晶硅项目建成后，将在____工业园形成以多晶硅材料为龙头的“高纯多晶硅材料-硅片-太阳能电池片-太阳能电池组件”的完整产业链，带动上下游产业集聚，实现工业产值近千亿元。

2月15日，由__兴发集团投资6亿元的兴发精细化工园二期年产18万吨有机硅项目在____工业园顺利开工。该项目充分利用__硅石等资源和__工业园内的其它原材料和公用工程设施，生产“工业味精”有机硅中间体产品，打造循环经济产业链。项目建成后，将实现年销售收入7.2亿元。

2月28日，签约仅两个月的三峡全通年产500万吨涂镀板项目完成近百项前期工作，顺利动工，再次刷新了项目建设“__速度”，将____工业园建设带入新。目前，项目现场共有13支施工队伍20__多人在昼夜不停进行厂房施工，另有多支外协施工队伍辅助施工。

新项目开工的同时，一批在建项目也在____工业园顺利推进。兴瑞化工年产15万吨离子膜烧碱、金信化工年产3万吨甘氨酸等项目顺利投产，投资3亿元的宜化年产10万吨保险粉项目一期计划

今年6月建成投产，投资3亿元的欧赛电池项目一期工程加紧建设，计划今年9月投产。一季度，____工业园共有48个工业项目顺利推进，其中投资过亿元项目达到27个，完成固定资产投资12.16亿元，同比增长55.46%。

项目的加速推进有力支撑了产业发展。目前，____工业园已聚集精细磷化工、多晶硅及光伏、装备制造、生物医药、新材料等五大独具特色的产业集群，20__年，五大产业实现工业总产值120亿元，占全区工业产值的82.5%。

篇5

承载这些大型企业和巨型产业的正是2008年4月才设立的省内首家××××工业园。一年来，××××工业园满载希望，硕果丰实：16个项目正式签约落户，协议投资总额168.9亿元；完成固定资产投资40.5亿元。总投资110亿元的三峡全通涂镀板项目正式开工，总投资60亿元的南玻多晶硅项目一期工程顺利投产，总投资30亿元的兴发精细化工园启动二期年产18万吨有机硅项目建设。

到2012年，宜化、兴发、南玻、全通、三新等5大企业现有规划项目全部建成投产后，××××工业园将实现工业总产值超过1000亿元，带动整个××省域副中心城市工业总产值在现有基础上翻一番。

××××工业园，已成为××省域副中心城市经济发展的“加速器”。

观势：起航正当时

2005年，国家正式实施中部崛起战略，中部六省争先进位、竞相发展。××作为“中”中之中，区位优势明显，在中部崛起战略中具有非常重要的战略地位。为实现在中部地区率先崛起，省九次党代会提出：“发挥综合优势，努力把××建成促进中部崛起的重要战略支点”。支点，以何力量撬动？

省委、省政府将希望的目光投向××。2007年8月，省委、省政府主要领导赴××密集调研，研究××省域副中心城市建设的具体问题，明确表示，全力支持××省域副中心城市建设，充分发挥其影响力和辐射力，带动鄂西南地区发展，为××构建中部崛起战略支点提供支撑。××，在迎来第三次历史机遇的同时，也肩负压力与责任。

为了加快省域副中心城市建设，市委、市政府大刀阔斧：首先在全市广泛开展了解放思想大讨论，破除广大干部中存在的安于现状、不思进取思想，牢固树立居安思危、奋发图强观念；破除惧怕困难、畏首畏尾思想，牢固树立敢想敢干、敢于突破观念；破除墨守成规、按部就班思想，牢固树立改革创新、开放合作观念，以新一轮思想大解放促进经济大发展。其次，树立战略眼光。把××放在中部地区大局中思考、谋划和把握，找准差距，自我加压，制定了“努力走在省内同等城市发展前列，保持第一的位置；努力走在中西部同等城市发展前列，重点追赶洛阳，力争进入前三名”的宏伟奋斗目标。

××，在科学发展观指引下，新一轮大发展蓄势待发。

借势：四轮驱动好乘风

××要发展，开发区是龙头。为充分发挥开发区对各县市区的辐射带动作用，市四次党代会提出：“坚持布局集中、用地集约、产业集聚的原则，积极推进产业布局向沿江地带集中，工业项目向开发区集中，生产要素向优势产业集中，着力打造沿江工业经济走廊”。

××开发区发展加力，龙头劲舞：一方面，不断创新完善“一区多园”管理体制，对东山、××、白洋园区进行产业布局调整和园区功能重组，以发展规模化、专业化的特色产业园区为主要形式，明确各园区的功能定位，有效配置生产要素，实现园区错位分工、优势互补、有机链接、协调发展。东山园区重点发展高新技术产业，打造全市高新技术产业的基地，同时，加快现代服务业发展；××园区重点发展精细磷化工、装备制造业，打造全市先进制造业的高地；白洋园区重点发展重工、化工等产业。另一方面，不断寻求契机，拓展新的发展空间，搭建新的招商引资平台，寻求新的经济增长点。

契机随之而来。2007年下半年，随着国家加工贸易等政策不断调整，沿海发达地区资源短缺、劳动力成本上升、环境压力加大、政策优势弱化的矛盾进一步凸显，产业结构加速升级的需求日趋强烈，产业、资本加速向中部地区转移。2008年4月，××被认定为第二批加工贸易梯度转移重点承接地，政策优势进一步显现，加上原有的区位优势、资源优势、产业配套优势，对沿海地区企业产生了极强的吸引力。

正值此时，原××市委书记厉有为访问××，指出××与××两个城市有很强的互补性，提出“经济北上、文化南下”的战略设想，以加强××与××之间的全方位合作。市委、市政府对××的综合优势进行全面分析后，决定在××开发区建设××××工业园，为承接珠三角等沿海发达地区产业转移提供重要平台。2008年4月，省政府正式批准××建设全省首家××××工业园。2008年7月，××××工业园隆重奠基。

××××工业园的奠基，不仅为珠三角等地区产业、资本向××、××转移开辟了快速通道，为××打开了更加开放之门，更与东山、××、白洋园区一起，形成“四轮”驱动之势，使××开发区真正成为了××省域副中心城市经济发展新的增长极和“加速器”。

运势：今日园区别样红

为了推动项目、资金、产业向园区集聚，推动园区迅速上规模、上档次，××××工业园一开建，就展开了如火如荼的建设热潮。

加强招商引资、尽快吸引一批项目入驻，成为××××工业园建设的首要任务。市委、市政府和××开发区主要领导大员上阵，亲自带领招商专班，分期分批奔赴广州、××、××等珠三角地区和长三角、闽三角地区，大力宣传推介××，积极参与专题招商，精心谋划产业招商，组织专班叩门招商，全力推动以商招商，着力引进一批高技术、高产出、高附加值和财源型、环保型、产业带动型、就业带动型项目，先后在××等地组织大型招商推介会20多场次，接待客商到开发区考察100余批次，与云海通讯、好易通、同洲电子、海王集团、立白集团、志高空调、怡亚通等一批国内上市公司、知名企业集团和30余家世界五百强企业进行广泛接触，请商、拜商1000多家（次）。

一时间，沿海刮起“三峡风”。韩国工业园、欧赛电池工业园、高档包装材料科技园等一批××企业家投资项目纷纷落户××××工业园。金融危机发生后，为了吸引新项目落户××××工业园，××开发区及时调整招商工作思路，将招商重点区域进一步拓展至××、河北等环渤海湾地区，立足延伸产业链、做大产业群，积极围绕国家产业政策调整、企业市场布局调整找项目。2008年12月18日，××建国以来最大的招商引资项目——总投资110亿元的三峡全通涂镀板项目顺利落户××××工业园，为××工业园建设添上了浓墨重彩的一笔。该项目建成后，将使××××工业园再添一个年产值过百亿元企业，并带动××××工业园装备制造业发展，形成全国最大的极薄涂镀板生产基地和全国重要的装备制造业基地，为××保增长、调结构，加快省域副中心城市建设提供强劲动力。到2008年底，××××工业园已有34个项目落户，协议投资总额高达230.7亿元，其中，30个项目签订了正式合同。

为了使××××工业园在科学发展观指引下快速发展，××开发区对园区进行了高起点规划，聘请专业机构编制了园区总体规划、控制性详规及基础设施建设等专项规划，并按照“配套环境最好、行政服务最优、综合成本最低”的要求，坚持“大配套一步到位、小配套随项目跟进”的原则，高标准建设、大手笔投入，优化承接环境。一年来，通过“政府投资、企业带资、银行融资、招商引资”的多元化筹资机制，筹集资金近10亿元，迅速启动××××工业园水、电、气、道路、管网等配套基础设施建设，并对××××工业园首次进行土地成片开发，推动土地集约利用。先后完成了横十一路排洪箱涵、迎宾大道综合改造工程和金岭路南向延伸段建设，启动了先锋路综合改造工程，实施了先锋路、迎宾大道、光伏产业园三大片区共4675.84亩的土地开发。为了弥补硬件上的不足，××开发区在行政服务上下苦功，以企业家需求为第一要求，以企业家满意为第一标准，全力为入驻企业提供“三全一零两带”（即全方位、全过程、全天候、零距离服务，为客商提供一条隔离带、一条联系纽带）保姆式服务，努力做到“硬件不足软件补，条件不行感情补”。

“软硬兼施”的环境建设，为项目落地创造了良好的条件。在金融危机的笼罩下，××××工业园建设仍风景独好、热火朝天：南玻多晶硅160兆瓦硅片、韩国工业园、欧洲电池工业园、铝硅合金、年产10万吨窑法磷酸等项目在××××工业园率先开建；宜化、兴发精细化工园等原驻地企业也看准××工业园的潜力，随之而上，在××××工业园大手笔投资，建设15万吨离子膜烧碱、10万吨保险粉等项目；九天环保等孵化企业依靠科技，募集资金，在××××工业园率先实现产业化。2008年，××××工业园完成固定资产投资28.5亿元。宜化磷酸二铵二期、三新磷化10万吨tcp、兴发精细化工园4万吨草甘膦等一批项目顺利投产。

××××工业园，在危机中坚实基础，积蓄后劲，迎来又一个充满勃勃生机的春天。

乘势：科学发展快扬鞭

今年一季度，××××工业园逆市而上，喜迎“开门红”。1月9日，南玻多晶硅一期年产1500吨高纯硅材料项目历经1年多时间的紧张建设，成功突破国外技术壁垒，顺利投产，成为国内建成的最大多晶硅单条生产线。整个南玻多晶硅项目建成后，将在××××工业园形成以多晶硅材料为龙头的“高纯多晶硅材料-硅片-太阳能电池片-太阳能电池组件”的完整产业链，带动上下游产业集聚，实现工业产值近千亿元。

2月15日，由××兴发集团投资6亿元的兴发精细化工园二期年产18万吨有机硅项目在××××工业园顺利开工。该项目充分利用××硅石等资源和××工业园内的其它原材料和公用工程设施，生产“工业味精”有机硅中间体产品，打造循环经济产业链。项目建成后，将实现年销售收入7.2亿元。

2月28日，签约仅两个月的三峡全通年产500万吨涂镀板项目完成近百项前期工作，顺利动工，再次刷新了项目建设“××速度”，将××××工业园建设带入新。目前，项目现场共有13支施工队伍2000多人在昼夜不停进行厂房施工，另有多支外协施工队伍辅助施工。

新项目开工的同时，一批在建项目也在××××工业园顺利推进。兴瑞化工年产15万吨离子膜烧碱、金信化工年产3万吨甘氨酸等项目顺利投产，投资3亿元的宜化年产10万吨保险粉项目一期计划

今年6月建成投产，投资3亿元的欧赛电池项目一期工程加紧建设，计划今年9月投产。一季度，××××工业园共有48个工业项目顺利推进，其中投资过亿元项目达到27个，完成固定资产投资12.16亿元，同比增长55.46%。

项目的加速推进有力支撑了产业发展。目前，××××工业园已聚集精细磷化工、多晶硅及光伏、装备制造、生物医药、新材料等五大独具特色的产业集群，2008年，五大产业实现工业总产值120亿元，占全区工业产值的82.5%。

篇6

一、发展建设回顾

芒砀山旅游区是以永城芒砀山为中心，以汉文化为主题，以文化旅游景区为载体的文化产业园区。是河南省十二五、十三五重点关注发展的文化旅游产业集聚区之一。芒砀山文化旅游产业是永城市重点发展的文化服务产业的龙头产业。

芒砀山旅游区核心产业区面积5平方公里。文化产业的发展建设管理由永城市芒砀山旅游景区管理委员会管理，目前园区内从事文化旅游产业的规模型公司5家，其中芒砀山旅游发展总公司是国有独资企业，在文化产业区发展建设中承担主导引领作用。

旅游区始建于1997年，2000年初见成效。全面建设发展始于2004年。2004年7月，永城市委市政府适应时代要求，顺应发展潮流，按照“政府主导、部门联动、市场运作、公司化运营”的工作思路，成立了芒砀山旅游开发有限公司，以企业模式经营景区，使原来的政府管理+经营，转变为企业经营，政府监管，旅游开发和经营完全实行市场化运作，最大限度的整合了旅游资源，真正的把旅游开发主体推向市场，这一举措，激活了旅游文化产业的大开发。2005年至2006年累计投入资金1.5亿元进行了规模性开发，初步建成了保安山景区，汉兴源景区，陈胜园景区、夫子山景区的雏形。2006年9月，景区被评为国家“AAAA”级旅游景区。2008年起开始第二期投资，截至2017年旅游区景区建设与环境优化建设总投资已接近10亿元。

目前产业区已开放的景点共有7处。可概况为“三区五园”。“三区”即保安山景区、夫子山景区、芒砀山主峰景区；“四园”即汉兴源、陈胜园、芒砀山地质公园、溪谷生态园。

目前新建的景区为僖山地质公园。

正大扩建中的景区是夫子山景区、溪谷生态园景区。

芒砀山旅游区，实施汉兴文化和汉礼仪文化品牌战略，以汉兴文化为核心，主打汉文化牌，围绕汉兴文化内涵，打造文化旅游、文艺演出、休闲娱乐、综合服务等文化产业。通过多年的不懈努力建成了我国中东部颇具影响力的5A级文化旅游景区；开展丰富多彩的汉文化活动，传承了民族文化；取得了良好的经济效益和社会效益，拉动了当地的经济发展。芒山镇先后成为全国发展重点镇、河南省重点扩权试点镇等特色镇、国家级特色小镇。

   旅游区还是国家级汉文化传承服务标准化示范单位、河南省文化产业示范基地、河南省文明旅游风景区。

旅游区智慧旅游建设和厕所革命工作成为河南省旅游系统的标杆。

二、2018年正在推进的工作

（一）全面辅开宣传营销，持续提升品牌知名度。

尤其是5A景区创建成功后，景区加大了宣传营销，实施了组织了“郑州、徐埠、百公里圈”三大营销战役，举办了一系列具有显著影响力的营销宣传活动，举办了“一带一路”中智文化交流活动、吉尼斯世界记录芒山行、芒砀山摄影季、傩舞巡演等，2018年省会郑州的芒砀山营销中心、芒砀山旅行社正式运营：采取了多层次，多渠道的宣传，比如在公交车体、出租车车体、火车站上进行平面宣传，在公交车、地铁上借助语音报站系统宣传，深入社区宣传等。传播速度非常快，使永城，芒砀山，成为网络热词。以年卡销售宣传为依托，有效开展了商丘、永城基础市场的宣传营销工作。通过回馈市民，增加了旅游人气，刺激旅游消费。

2018年新春期间，芒砀山旅游区的新春活动16次成功登上了央视的新闻，极大提升了芒砀山的品牌影响力。3月18日19日，在国家两会报道热点时段，两天4次再被央视报道。

大数据提供的数据显示2018年第一季度公众对芒砀山的关注度较2017第4季度年有了大幅度的提升，景区的游客量在快速增长。

（二）不断丰富旅游产品

1.夫子山新产品对旅游区经营拉动显著。夫子山栖龙柚休闲度假区，自2017年全面开工建设以来，已累计投入建设资金过亿。2018年对外开放的一期工程的玻璃栈道、摩崖石刻、文化民俗展示等有效拉动了芒砀山旅游区人气，提振了旅游区各企业的投资信心，掀起了旅游区各企业新一轮的投资热潮。

2.北京颐和博雅文化传媒有限公司正式入驻芒砀山溪谷生态园。2018年永城芒砀山新春灯会和正在运作的文化庙会都产生了不错的影响，目前景区正在进行民宿和夏季水上游乐项目建设。

（三）完善旅游基础设施。 

2018年芒砀山旅游区继续完善旅游交通等旅游服务基础设施，深入推进“厕所革命”，优化了标志标识、游客中心、休息设施等服务设施，增加景区绿化面积，有效实施了文物保护工程。

    2018年来，重点推进了旅游交通配套设施建设。永城北站至游客中心的东环路建设即将通车；以王引河水系为依托的西环路正在规划建设。以管委会为主体，成立了客运交通运输公司，全面破解交通难题。

（四）筹建永城市文化旅游集团，为旅游区发展提供组织与机制保障。

按照永城市政府关于做大做强芒砀山旅游区的建设指导思路。决定以芒砀山旅游开发总公司为基础，通过整合芒砀山旅游区旅游资源与经营实体，筹建河南永城旅游投资集团的。目前已确定了计划纳入的企业与资产，正在进行企业工商注册；正在草拟制定集团运行体制文件。通过集团建设完善芒砀山旅游区投融资平台，拐进招商工作，保障旅游区建设资金投入。

（五）完善旅游区旅游区总体规划和重点区域修建性详规。

为全面贯彻国家与河南省旅游产业发展相关精神，适应新时代对芒砀山旅游区发展的需要，真正将芒砀山旅游区发展成为文化观光与休闲度假相结合的综合旅游目的地。芒砀山旅游区着手编制了芒砀山旅游发展总规划。总体规划已由同济大学旅游规划院承担编制，规划将芒砀山旅游区、芒山特色小镇、永城高铁站等重新进行一体化总体规划。目前规划已进入中期评审结段。

新规划以芒砀山天子帝气为线索，以“ 汉兴之源·芒砀山”为核心文化卖点，藏风聚气的山水格局修复为基础，大汉梁园的游赏空间再造为载体，重建“梁园八景”，以梁园为构想，恢复建设曜华宫等梁园所记载的重要景观，建立适合游览、度假、康养、论坛等复合功能的大汉梁园核心游览园，进一步升级芒砀山高端旅游服务功能。最终将芒砀山旅游区打造成为集文化朝圣、民俗体验、山水游乐、乡村旅游、康养度假、创意产业等多功能为一体的中国汉文化国际旅游目的地。

（六）多部门联动，加大旅游区环境综合治理。在市政府的关心与支持下，芒砀山设立了旅游区综合执法分局，旅游区交警中队、旅游区文化旅游执法大队，全面加大景区环境治理力度，持续保持高压态势，确保旅游区环境达到国家5A级的要求。重点实施了旅游区及周边的卫生、交通、经营环境的综合治理，通过环境综合治理，芒砀山旅游区的环境与服务质量有了显著改善。

三、旅游区今后五年的重点工作

以汉文化传承服务为根，生态环境修复为基，文化内涵提升为核、服务标准化为法，努力提升国家5A级景区品牌，创建全国文明先进单位，初步形成具有国家影响力的汉文化品牌。打造集文化观赏休闲、山水田园观光、主题度假于一体的综合性旅游目的。

1.继续推动夫子山景区、大汉雄风景区与僖山地质公园项目按规划有序建设。完成夫子山景区建设性总体规划提升，按规划完成项目建设投资约2亿元。包括夫子山民俗文化村基础设施建设、停车场建设，夫子苑文化项目提升等。完成大汉雄风景区建设性总体规划提升，并按规划完成项目建设投资约1.5亿元。包括环山旅游道路建设工程，入口区山水景观工程，高祖庙遗址恢复包括：山水景观区、景区平台下的酒店，高祖殿、张飞寨的建设。推进僖山地质公园景区建设。

2.启动南入口区集散中心建设：调整了原设计的功能。将博物馆更名为耀华宫，建设成一个集旅游接待、文物展示及芒砀山汉梁文化导视为一体的综合性场所。承担起芒砀山旅游区南入口区的旅游接待服务功能。并在博物馆西侧和南侧建设大型停车场。

3.柿元村田园综合体项目建设。完善芒砀山5A级旅游区配套服务，助力芒山镇国家特色小镇建设。完成柿元村田园综合体项目建设性规划，实现项目环境改造基础性投资5000万元。

4.启动芒砀山温泉酒店项目。芒砀山温泉酒店项目开发建设，项目占地33.23亩，总投资4亿元，绿化面积超过50%，集休闲度假、餐饮娱乐于一体，建成后将是全省首个坐落在乡镇的五星级酒店。目前项目已经完成建设规划设计，正在等待项目用地性质调整。

5.推进芒砀山溪谷生态园招商项目建设，完成基础性环境建设改造投资2000万元以上。

6.加速推进国家森林公园创建工作。

9.做好陶瓷厂、农药厂、水泥厂等工业遗址的利用建建设规划。

篇7

为深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于“转方式、调结构”的战略部署，有效应对金融危机，加快建立现代工业产业体系，全面提升工业经济整体素质和抗风险能力，现就加快我市工业结构调整提出如下意见。

一、充分认识工业结构调整的重要意义

改革开放30年来，我市工业经济总量迅速扩大，运行质量不断提高，综合竞争力明显增强，已成为全市经济发展的主导力量。尤其是近年来，我市牢牢把握“工业强市”战略不动摇，以结构调整为主线，以招商引资为总抓手，以改革创新为动力，以园区建设为载体，一手抓现有企业做大做强，一手抓引进引办增加总量，使工业经济实现了快速持续健康发展。年，全市规模以上工业企业共实现销售收入652.6亿元、利税74.1亿元、利润43.4亿元、完成工业增加值199.5亿元，同比分别增长22.8%、19.2%、19.76%和15.74%。工业税收占全市税收的比重达到72.94%，工业用电量达到33.72亿度，同比增长15.41%，占全市用电量的82.55%。交通装备、机械制造、精细化工、食品饮料四大主导产业基本形成，技术创新体系不断完善，品牌建设取得突破性进展。截止目前，我市已建立了6家省级技术中心、22家市级技术中心；树脂产量列居亚洲第一，小功率电动机被评为中国名牌产品，集团股份有限公司的“牌”商标、酒业有限公司的“牌”商标、炊具机械有限公司的“牌”商标被评为中国驰名商标，有28件商标被评为省著名商标；有22种产品被评为省名牌产品。此外，章鼓牌罗茨鼓风机、中集改装车、重汽载重车、腾龙排气管、家电电机、汽车配件厂的刹车系统及主要产品在国内市场上占有绝对优势，初步形成了集团、电机、钢铁、发电等160家过亿元的骨干企业群体，其中收入过40亿元的企业1家，过20亿元的2家，过10亿元的6家。

目前，我市工业经济虽然取得了飞速发展，但也存在着一些问题，特别是由于受国际金融危机的冲击，工业经济发展的深层次矛盾进一步显现,我市工业发展已进入了转型升级的关键时期。年总书记在视察工作时，对全省提出了“两个进一步”和“三个着力”的要求，特别是突出强调了转方式、调结构的问题；刚刚结束的中央经济工作会议，也明确提出要更加注重加快经济发展方式转变和经济结构调整，突出强调要重点在促进发展方式转变上下功夫。这些要求具有重大的现实意义和长远意义。从国内外大环境来看，明年全球经济将进入“后危机时代”，企稳较好、经济复苏，但国际金融风险、贸易增长、地区安全等不确定因素仍然存在，发达国家纷纷推出以低碳、环保、新能源等新兴产业为重点的竞争策略和发展主张；我国长期以来主要依靠外贸出口拉动经济增长的空间越来越窄，以高能耗和环境为代价的粗放增长方式也难以为继，在这种大背景下，加快经济结构调整和发展方式转变已经刻不容缓。从全省和整个市来看，将进入“后全运时代”，全运会对经济的拉动作用日趋显现，蓝色经济区建设方兴未艾，省会建设加速迈进。从我市情况看，目前正处于重化工业加速发展、重工业比重不断上升时期，高新技术产业比重较低、项目缺乏，传统产业占比大、能耗偏高，工业发展与降低能耗、保护环境之间的矛盾尤为突出。尤其是随着重要矿产资源储备不足、自给率低，工业用地紧张，环境容量有限等资源环境条件的逐渐贫化，我市难以长期支撑资源能源主导型工业的高速发展。此外，随着人们节能环保意识的不断增强，低碳经济发展模式下所酝酿的新一轮产业革命将要来临，并以此助推经济发展模式由“高碳时代”转化为“低碳时代”，“转方式、调结构”已经势在必行。如何抓住机遇，改变粗放的经济发展方式已成为我们亟待解决的重要问题。因此，我们要抓住后危机时代的重要战略机遇期，广泛开展科技创新和技术进步，大力发展低碳经济，积极推进产业结构、产品结构、组织结构、技术结构和布局结构调整，努力推进经济发展方式转变，从根本上提高工业的整体素质和核心竞争力，从而实现工业全面振兴。各企业、各乡镇（街道）和有关部门要站在全局和战略的高度，充分认识调结构、转方式、促发展的重要性，增强推进工业结构调整的紧迫感和责任感，进一步坚定信心，化压力为动力，变挑战为机遇，积极作为，科学务实，大力推进工业结构调整和优化升级，努力形成新的增长点和竞争优势，加快实现工业经济持续健康快速发展，为经济社会又好又快发展作出更大贡献。

二、指导思想和目标任务

（一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议精神，坚持走新型工业化道路，紧紧围绕“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”的中心任务，以调高调优调强为目标，主攻产业结构调整，重点支持一批优势产业向高端环节延伸，重点培育一批大企业大集团，重点创建一批知名品牌，重点打造一批特色产业集群和产业基地，做大做强主导产业，做优做新传统产业，大力培植新兴产业，努力建设信息化与工业化有机融合、先进制造业与现代服务业互动并进、结构布局合理、自主创新能力强、技术含量和附加值高、能源资源消耗低、污染排放少、经济效益好的现代产业体系。

（二）目标任务:遵循市场经济规律，有效运用规划引导、政策扶持、行政推动等手段，积极推进工业经济总体实力的增强和发展水平的提升。

1、加快推进组织结构调整。按照专业化分工协作和规模经济原则，依靠优胜劣汰的市场机制和适度有序的宏观调控，全面推进企业改革步伐，引导企业建立科学合理的现代企业制度，通过上市、兼并、联合、重组等形式，对企业进行高位嫁接改造。制定出台鼓励中小企业发展的优惠政策，完善中小企业服务体系，促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展，努力培育一批拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出的大型企业集团，形成产业内适度集中、企业间充分竞争，以大企业为龙头、产业产品为链条，中小企业紧密配套的大中小企业协调发展的现代产业组织体系。争取到年底，规模以上工业企业达到540家，实现销售收入1300亿元、增加值340亿元、利税128亿元、利润76亿元，四项指标年增幅达19%以上。其中，销售收入过50亿元的企业达到4家、过30亿元的企业达到6家、过10亿元的企业达到20家、过亿元的企业达到200家。力争到“十二五”末，重汽属地、集团、、工业园4家企业实现销售收入过100亿元。

2、加快推进产业结构调整。围绕增加品种、改善质量、节能降耗和提高劳动生产率，积极引导企业采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，加快培育关联企业在空间上相对集中、生产上分工协作、技术上互动创新、资源上互补共享、区域优势得到充分发挥的特色产业集群。在巩固优化传统产业的同时，努力培植电子信息、航空维修等高成长性产业，实现产业结构优化升级。争取到年底，交通装备、机械制造、精细化工、食品饮料四大主导产业，实现销售收入1050亿元、利税100亿元、利润60亿元，分别占全市总量的80.8%、78.1%和78.9%；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到55%。

3、加快推进产品结构调整。通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加快对推动结构升级具有重大作用的共性技术、关键技术和配套技术的开发，积极发展具有广阔市场前景和自主知识产权的优势特色产品、高新技术产品、高附加值产品。大力实施品牌战略，营造优越的名牌发展环境，增强企业创牌意识，努力打响“制造”品牌。到年，争创国家名牌产品2个，国家驰名商标5个，省级名牌和著名商标各30个，企业自主知识产权取得新进展，在创建世界知名品牌上实现突破。

4、加快推进技术结构调整。坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，着力突破关键共性技术，在重点领域掌握一批核心技术、知识产权和技术标准，努力形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。积极运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，全面提升企业工艺技术装备水平和核心竞争力。力争到年底，全市重点企业技术研发经费占销售收入的比重达到3%左右；主要工业企业装备居国内先进水平比重达到70%，其中居国际先进水平的达到30％；企业技术中心数量达到100个左右，建立国家级技术中心1家，省级技术中心7家。

5、加快推进布局结构调整。依据生产力布局和城市空间发展战略，按照产业集聚、土地集约、成本降低的原则，统筹工业布局，以“一区四园”为载体，以争创各类特色产业基地为依托，沿经十东路、济青路、济青高速、潘王路四大经济隆起带，加快基础设施配套，系统整合提升现有工业布局，形成区域统筹、特色鲜明、错位发展、配套完善的工业布局体系。到年，产业集聚度达到80%以上，园区销售收入达到850亿元，占全市工业经济总量的65.4%。

三、工作重点和措施

（一）加大技术改造力度，推动工业内涵式发展

技术改造投资省、工期短、见效快，能有效提高企业自主创新能力和核心竞争力。它不仅是应对危机、促进增长的应急之策，而且是优化提升存量资产的重要途径，同时也是推进工业结构调整和发展方式转变的重要手段。目前，我市正处在工业化水平由初级阶段向中级阶段迈进的关键时期，因此要把技术改造作为调结构的主要抓手，进一步优化投资结构，鼓励企业加大技改投入，加快技术改造步伐，使企业质量品种、节能减排、装备水平、安全生产都有一个新的提升，增强工业综合竞争力。

1、优化投资结构。着眼于解决工业总量不大、投入不足的问题，把握好机遇，研究好对策,促进投速、投量、投效有机统一，力争实现三提目标，即提总量，工业投资总量有新的突破，力争今后三年工业投资增幅每年都保持在20%以上；“提占比”，严格控制“两高两低”（低装备水平、低市场占有率）和产能过剩行业投资，重点支持符合国家产业政策的企业加快发展，增加对节能减排、自主创新、技术改造和兼并重组、园区协调发展的资金投入，努力提高项目装备和技术投资比重，迅速提升投入产出能力；“提速度”，加快项目建设进度，缩短建设周期，争取早投产、早达效。力争到年底，全市实施重点工业项目100个，完成投资157.7亿元，占工业总投资的35.04%。其中，交通装备、机械制造、精细化工、食品饮料四大主导产业分别实施重点工业项目19项、30项、23项13项，分别完成投资37.8亿元、33.9亿元、58亿元和20亿元，分别占重点工业项目总投资的24.0%、21.5%、36.8%、12.7%。电子信息和新能源两大新兴产业共实施重点工业项目15项，完成投资8亿元，占重点工业项目总投资的5%。

2、抓好技改项目建设。按照国家关于钢铁、汽车、船舶等10个产业振兴规划的发展重点和措施，切实用好增值税转型、进口设备免息、技改贴息等优惠政策，突出关键设备、关键工艺的更新改造，充分发挥信息技术“倍增器”作用，用信息化技术、新材料、新技术改造提升传统产业，积极支持一批符合国家产业政策、产业链长、对我市经济社会发展具有明显带动作用的大项目建设，加快淘汰落后产能，实现传统产业高新化。到年底，计划实施工业项目600项，完成工业投入450亿元。重点抓好集团投资4.9亿元的氨醇系统优化调整技术改造、纳诺精密机械有限公司投资1.86亿元的机械用人造花岗石技术改造、鲁棉天元纺织有限公司投资1.5亿元的纱锭生产线技术改造等350个技改项目建设，完成技改投资240亿元，占工业总投资的53.3%。同时，按照“改造一批、投产一批、储备一批”的思路，不断充实完备重点技改项目库，形成早立项、早投入、早见效的良性循环机制，为工业经济发展积蓄后劲。

3、推进信息化与工业化的融合。突出抓好运用信息技术改造传统产业工作，着力推进信息技术与产品设计开发的融合，积极推广运用计算机辅助设计等技术，提高产品设计自动化、智能化水平；大力推广运用计算机辅助制造、计算机柔性制造等技术，提高产品信息技术含量；促进信息技术与供应链管理融合，广泛应用信息管理技术，对企业运营全程以及上游企业、下游企业物流系统实行信息化管理，全面提升企业信息化水平；大力发展电子信息产业，努力提高电子信息产业在工业经济中的比重。

（二）加快推进自主创新，提升工业核心竞争力

按照“政府推动、企业主体、引才借智、联合共创”相结合的工作思路，引导和鼓励企业加大研发投入，突出抓好技术创新体系建设，着力提高企业自主创新能力，推动高新技术产业化，努力提升工业经济核心竞争能力，推动工业发展方式由要素驱动向创新推动转变。

1、抓好创新平台建设。抓住当前有利时机，制定有效政策，积极引进各类高端专业技术人才，加快技术引进消化再创新，努力建设一批集市场研发和信息收集、技术和新产品开发、中试和批量生产为一体的高档次研发中心，提高产品研发对市场变化的反应能力。鼓励企业以兼并收购国外技术团队和科研平台等方式推动技术创新；扶持具有自主知识产权关键技术的产业，支持企业参与或发起制定国家标准及国际标准，推动专利技术的应用和产业化;鼓励企业加强技术研发合作，支持跨地区、跨部门、跨行业合作创新，每年组织实施一批共性技术、关键技术、前沿技术联合攻关。同时，大力支持企业兼并收购国外技术团队和科研平台，鼓励有条件的企业到境外设立研发机构，积极开展新产品、新技术、新工艺、新装备的研究与开发，形成具有自主知识产权的主导产品和专有技术，使企业真正成为创新活动的主体和成果应用的主体。到年，争创国家级技术中心1家，省级技术中心7家，重点骨干企业全部建立研发机构，完成200个重大自主创新产业化项目，20家具有自主知识产权的创新型企业初具规模。

2、加强产学研联合。坚持引进开发和自主研发相结合，加快建立以企业为主体、高等院校和科研院所参与的利益共享、风险共担产学研合作机制，联合进行科研项目研究，解决生产技术难题，增强企业自主创新能力和实力。重点对罗茨风机、家电电机、重型汽车、酚醛树脂、唐和唐等一批基础好、产业链条长、技术水平高的产品进行横向拓宽和纵向延伸，努力打造世界知名品牌。

3、大力发展品牌经济。借鉴国内外成功的品牌建设经验和运作方式，制定实施品牌发展规划，研究制订鼓励政策，着力抓好品牌设计、传播、提升、推广等工作，支持企业积极开展商标注册和专利申请，扩大具有自主知识产权和自主品牌的产品出口，鼓励有条件的企业收购、兼并、参股国际品牌。积极引导具有名牌产品发展潜力的中小企业在现有主导产品基础上，对产品链条进行横向延伸和纵向开发，努力培育一批高新技术产品和优质名牌产品，争取进入大企业全球采购体系，推动配套产品生产供应国际化，实现由“品牌产品”向“品牌企业”的转变。

（三）培植壮大集群经济，促进产业结构优化升级

按照“龙头企业-产业链-产业集群”发展方向，以做强主导产业、做大新兴产业、做精传统产业为目标，以“一区四园”为依托，突出高端化、集聚化、特色化，逐步强化园区载体功能，完善基础设施配套，优化资源配置，促进关联企业向园区集聚，努力培育百亿级产业集群，促进产业结构优化升级。

1、做大交通装备产业集群。以主项目区即经济开发区为平台，充分发挥重汽的龙头带动作用，以中集车辆、实力客车、萨博特种车及汽配等骨干企业为依托，加快完善重汽配套产业园建设，按照整车发展与零部件升级并举思路，全面提升大吨位重型车的技术水平，重点发展重型车、改装车、商务车，积极开发适合城市市场需求的多功能车、专用车和客车，加快发展大中型豪华客车、BRT城市快速公交车和新能源客车，研发工程、环卫、市政、消防等专用性强、高附加值的专用车和特种车，加快研制开发数字化仪表、车载电子装置及汽车电子元器件等产品，形成整车制造与原材料同步推进、整车与零部件协作配套、龙头企业与配套企业协同发展的格局。突出抓好重汽提升零部件检测实验能力及自卸车、汽配轿车液压制动零部件、百惠汽车柴油机尿素SDR排放处理装置等配套项目建设，努力建设国内最大的重型汽车研发生产基地。力争到年，交通装备产业集群实现销售收入300亿元、利税24.6亿元、利润14亿元，分别占全市总量的23.1%、19.2%和18.4%。

2、做强机械制造产业集群。以成立市铸锻协会为契机，以工业园和工业园为平台，以电机、鼓风机公司、济钢铸造、明威塔机、丰汇设备、伊莱特重工、炊具等企业为龙头，围绕矿山设备、工程机械、起重设备、建筑机械、压缩机等机械产品的开发，积极采用数字智能化、虚拟制造、网络制造等先进技术，提高设计水平和加工装备精度，大力发展微电机、起重设备、法兰盘、罗茨风机、耐磨钢球、气动元件、高档锻打件等产品，提高社会化协作配套水平，加快培育一批“专、精、特、新”加工配套企业。全面加强与集团的战略合作，搞好工业园规划建设，重点抓好集团投资10亿元与中国重汽合作的模具、塑料、钣金生产项目，鼓风机公司投资1亿元的离心鼓风机及压缩机，天鹅棉业投资4亿元的棉花机械等一批重点项目建设，努力建设罗茨风机、炊具机械两大产品集群，积极争创“中国铸造之乡”、“中国炊具之乡”，努力打造专业化程度较高的中小企业集聚区，形成较为完备的机械制造产业体系。力争到年，机械制造产业集群实现销售收入414.5亿元、利税44.4亿元、利润28.2亿元，分别占全市总量的31.9%、34.7%和37%。

3、做优化工产业集群。依托镇化工工业园，以集团、日月化工、集团、中氟化工、胜邦绿野等企业为发展重点，紧紧围绕化肥、树脂、农药、氟材料四大重点产品，全面提升合成氨生产能力，拉长煤化工产业链，重点培育聚四氟乙烯等氟材料，加快发展高效、低毒、低残留农药和生物制药以及农药中间体等精细化工产品和生物化工产品。同时，针对精细化工产业链的缺失环节，积极吸引国家大型化工项目来我市布点，吸引化工业跨国巨头来我市进行大规模投资，加快产业结构调整和产业链延伸，向集聚化、系列化、高科技方向发展，从而形成上下游衔接配套的化工生态产业链。重点抓好集团投资6亿元的异氰基变羧酸基系列化合物和1万吨/年纤维素乙醇以及投资2亿元的年产1000万平方米新型节能阻燃环保酚醛泡沫复合墙体材料、华氟化工投资1亿元的年产500吨聚氟乙烯氟树脂和年产1000吨碳酰氟、日月化工投资8亿元的年产4万吨聚甲醛等一批重点项目建设，形成以为龙头的生物质化工产业园，以明泉化工、日月化工为龙头的煤化工产业园，以中氟化工为龙头的氟化工产业园，推动化工产业向高端发展。力争到年，精细化工产业集群实现销售收入264亿元、利税24.6亿元、利润13.5亿元，分别占全市总量的20.3%、19.2%和17.8%。

4、做好食品饮料产业集群。依托等龙头骨干企业，积极引进业内世界名牌企业，重点发展饮料、八宝粥、方便面、肉食品、矿泉水、白酒等产品。同时，加快发展培育与食品制饮料业规模相匹配的原料基地，为食品产业发展提供优质资源保障。突出抓好九阳集团投资4亿元的年产5万吨豆料项目、投资1亿元的新上快速生产线、联合制罐投资3.3亿元的饮料用二片式铝质易拉罐、福贞投资1.7亿元为银鹭配套包装罐等一批重点项目的实施，确保按时投产达效，努力打造企业新的经济增长点，使食品饮料产业集群迅速成为拉动我市工业经济增长的重要力量。力争到年实现销售收入71.5亿元、利税6.4亿元、利润4.3亿元，分别占全市总量的5.5%、5%和5.7%。

5、大力发展新兴产业集群。高度重视和大力支持新能源、新材料、电子信息等新兴产业实现规模化、跨越式发展。以电子等企业为龙头，以电子、电子等企业为依托，加强工控软件开发力度，打造纵向行业应用软件产业链，积极引进电子元器件、零配件、印刷电路板等配套产品生产企业，加快专用电子设备开发生产，大力发展电子加速器、核电电缆、半导体芯片等高新技术产品，培植壮大电子信息产品制造业、软件业与信息服务业，逐步形成配套完善的电子信息产业生产协作体系，努力建设市电子信息产业园。同时，以集团、热电厂、集团等企业为重点，大力发展风力发电设备、生物质发电等新能源产业。突出抓好电子投资1.2亿元的辐照基地建设和高能电子加速器的研制及产业化、科芯电子投资8000万元的单晶硅片、科技投资1.8亿元的LCD大屏幕、热电厂投资8000万元的生物质发电、有限公司投资5000万元的风电技术改造等一批重点项目建设，力争到年，电子信息产业销售收入实现三年翻一番达到50亿元，新能源产业实现销售收入达到20亿元。

（四）积极开拓市场，扩大产品销售份额

牢固树立以市场为核心的工作意识和经营意识，按照“外有突破，内有扩展”原则，把面向市场、响应市场、适应市场、开拓市场作为保增长的主攻方向，积极开拓国内外市场，千方百计扩大产品销售。

1、努力拓展国内市场。充分发挥企业的市场主体作用，加强营销网络、队伍和机制建设，建立市场信息分析与预测预警机制，帮助企业准确把握国内市场动态，加快产品适应性调整，稳定和拓展客户网络，举办一系列产销对接和工商衔接活动，宣传企业品牌，展示企业形象，扩大产品销售，提升企业抵御风险、开拓市场的能力。

2、积极开拓国外市场。充分用好出口退税等政策，积极应对贸易摩擦和技术壁垒。实施出口多元化战略，围绕国际市场需求调整出口产品结构，积极开拓新兴市场，培育新的增长点。鼓励优势企业实施“走出去”战略，积极开展跨国合作经营，在境外主销市场设立物流中心、分销中心和加工分厂，充分利用国际国内两个市场、两种资源做大做强，在更高层次上参与国际分工和竞争。

（五）深入开展节能减排，推动工业集约发展

通过节能减排实现能源资源的节约高效利用，既是应对金融危机的有效途径，又是经济结构战略性调整的重要抓手，也是实现可持续发展和现代化目标的关键举措。目前，我市正处于重化工业加速发展期，重工业比重不断上升，由2000年的47.8%上升至目前的84%，导致工业发展与降低能耗、保护环境之间的矛盾更加突出，这就要求我们必须把节能减排作为工业结构调整、转变发展方式的重要抓手和突破口，强化节能考核问责，加大节能监察执法力度，坚决抑制高耗能、高排放产业的增长，加快淘汰落后产能，大力发展循环经济、低碳经济，增加产业对生态环境的亲和力，使工业发展建立在节约能源资源和保护环境基础之上，实现经济发展方式由粗放型向集约型快速转变。争取到年底，全市万元GDP综合能耗达到1.232吨标准煤。

1、大力发展循环经济。研究制定发展循环经济目标责任制实施意见，组织好循环经济试点和项目库工作，积极探索发展绿色经济、低碳经济。以大宗工业固体废物再利用、再生资源拆解加工利用为重点，充分发挥埠村煤矿、集团等企业的示范作用，积极构建循环经济产业链，加快培育一批循环经济示范园区和企业，提高废渣、废水、废气综合利用率，促进企业资源和产品关联共生。到年底，争创1个省级循环经济重点园区、2家省级循环经济型企业，全市综合利用企业达到45家，消化工业废渣314.8吨，实现综合利用产值7.9亿元，工业用水重复利用率达90%以上。

2、全面推行清洁生产。本着“节能降耗、减污增效”原则，充分利用政策引导、节能监察等手段，着力加强对23家重点能耗企业的定额管理，积极引导高耗能、高污染行业和非生产重点用能企业实施清洁生产审核和能源审计，形成企业自愿和政府支持相结合的清洁生产机制，着力培育一批能源资源消耗少、环境污染小的清洁生产企业。力争到年底，有48家企业通过清洁生产审核。

3、加快节能技术进步。

一是大力发展低碳经济。鼓励发展高新技术产业和先进制造业，积极发展新能源、可再生能源产业，提高节约型产业和资源循环利用型产业在国民经济中的比重。以电缆、电子、公司等企业为龙头，加快核电电缆、半导体芯片、ZG型三叶罗茨鼓风机等高端产品的研发步伐；以太阳能、风力发电等企业为依托，加快太阳能、风能产品的开发利用；以化工、科技、树脂等高新技术企业为重点，大力发展碳酰氟、电子加速器、新型吸水材料等高科技产品，全力推进环保型新兴产业发展。

二是实施节能改造工程。围绕国家“十大节能工程”和全省三个“节能100项”，以炼铁高炉、工业锅炉、电机节能、余热余压利用和高耗能行业工艺技术装备更新改造为重点，在钢铁、电力、化工、建材等高耗能行业分期分批组织实施节能技术产业化工程，重点抓好明泉化工造气装置优化调整节能降耗技术改造等200余项节能技术改造项目的实施，加快推进重点耗能行业的资源能源集约高效利用。力争到年底，化工行业合成氨综合能耗达到全国先进水平；建材行业工业固体废弃物利用率达到20%以上；水泥、电力、煤炭等几个主要行业能耗分别达到省级先进目标水平。

4、加快淘汰落后产能。认真执行国家产业政策和《市固定资产投资项目节能评估审查办法》，严格行业准入，切实从源头上控制高耗能项目的上马。完善落后产能退出机制，严格实行差别电价和超耗能加价办法，建立淘汰落后产能企业名单公告制度，深入开展土小企业专项整治行动，对禁止生产和使用的产品、技术和装备，在国内处于落后水平的技术和工艺，重污染、高物耗以及产生严重有毒有害物的产品、技术和企业，限期予以淘汰。在控制排污总量的基础上，坚持有保有压，加快调整结构，将有限的环境容量用于支持高端产业发展，推动产业转型升级。

（六）创新招商选资模式，为工业发展积蓄后劲

抓住新一轮全球产业结构调整机遇，大力开展以商招商、产业招商、资源招商、项目招商，主动承接国际高端制造业和服务外包转移以及发达地区的产业转移、资本转移，努力争取国内外大型优势企业在我市投资布点，为工业发展积蓄后劲。

1、优化招商机制。研究出台新的《招商引资奖励办法》，提高招商引资在全方位目标考核中的权重，设立招商引资“大项目奖”和“突出贡献奖”，对在招商工作中成绩突出的单位进行重奖，对贡献突出的领导干部优先提拔。积极推动中小企业围绕13个新兴产业和传统产业改造与国外先进制造企业合资合作，对引进鼓励类大项目、世界500强投资项目、研发中心和地区总部项目的给予奖励，对实现以商招商的企业给予重奖，努力营造以商招商、以商促商良好氛围。

2、推动企业招商。强化“以资源换技术，以产权换资金，以市场换项目，以存量换增量”观念，支持优势骨干企业抓住国际能源资源和资产价格回落的有利时机，面向国内行业龙头企业和世界500强企业，以资产、资源、品牌为纽带，积极开展跨国、跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组、挂靠联合，促进各类要素向优势企业集中、向行业龙头企业集聚，提高规模效益和抗风险能力。重点抓好华民铸锻与集团的合资合作，全面推进、化工与集团，电机与集团的战略合作，实现企业的低成本快速扩张。

3、深化产业招商。围绕主导产业的前伸后延、上下关联，着力引进孵化性强、带动力大、供应链长的综合项目，形成关联度更高的企业集群，促进产业链和产业基地快速形成。重点围绕交通装备产业做大做强，按照“对外加强合资合作、对内加速资源整合”的发展思路，积极引进与重汽配套的“关键”补链项目，使其成为中国重汽一级配套商，通过一级配套商的辐射作用带动本地二级、三级、四级汽车零部件配套商的发展，逐步在形成交通装备业各企业间耦合共生的产业链条，大幅度提高产业集群化发展水平。

（七）加强队伍建设，为工业发展提供人才支撑

围绕传统产业振兴和新型产业培育人才需要，以人才智力引进和本地人才培养为手段，大力实施素质提升工程，全面加快企业家队伍、技术人才队伍和职工队伍建设，为结构调整提供强有力的人才智力支撑。

1、加强企业家队伍建设。实行职业经理人职业资格认证制度，完善企业经营管理人才考核、评价体系，实施“百名”高层次创业创新型人才建设计划，继续举办现代企业管理高层研修班、职业经理人培训班，适时引进国内外先进管理经验和模式，提高企业经营管理人员参加国内外竞争与合作的能力和水平，努力建设一支职业化、现代化、国际化的优秀企业家队伍。

2、加强技术人才队伍建设。实施“百名专家聘任计划”，通过采取与高校合作、共建研发机构、联办企业等办法，以“担任顾问、兼职、技术入股”等形式，加大对国内外高层次人才的引进力度。深化企业科技人员专业技术职称评聘制度改革，加快完善企业吸引高层次技术人才的分配激励机制，积极推行科技骨干年薪制和期权期股试点，对有特殊贡献的高科技人才实行重奖，最大限度地调动科技人员的积极性和创造性，努力培植一批高层次企业技术创新型团队。

3、加强职工队伍建设。充分利用各种教育资源，大力实施企业全员培训工程，着力提高职工思想素质、业务素质和技术素质，增强广大职工履行岗位职责的能力。积极引导各企业建立健全以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价体系。设立“首席技师”、“有突出贡献技师”和“杰出技术能手”，借助高等职业教育基地，积极开展“金蓝领”培训、“职业技能大赛”活动，努力打造一支技能高、操作能力强、结构合理的技师型员工队伍。

（八）完善政策机制，优化企业发展环境

1、强化组织领导。成立市工业结构调整工作领导小组，建立工业结构调整联席会议制度，对全市工业结构调整工作进行统筹协调，研究制定年度目标，协调解决重大事项，推进落实重大项目，定期对工业结构调整重点目标任务完成情况进行督查考核。建立灵敏高效的产业风险预警机制，正确把握国家宏观调控趋向和市场走势，加强对工业经济的运行监测、综合调度、应急指挥，为企业调整发展战略提供依据，全面促进规划实施。完善生产要素保障供应机制，尽快启动220千伏绣江输电变电工程、220千伏官庄变电站和琅沟热电厂循环水供热工程建设，规划实施华电发电公司的循环水供热工程和500千伏变电站工程，积极为企业协调解决电、气、土地等瓶颈制约问题，为“十二五”工业发展提供充足的要素保障。

2、制定出台政策。

一是设立市工业结构调整引导资金，重点鼓励支持企业做好产业布局调整、产业优化升级、重大项目投资、重大技术改造、自主创新、品牌创建、兼并重组和淘汰落后产能等方面工作，促进产业结构优化升级。

二是出台《工业“122”工程实施意见》，着力培育10家龙头企业、20家成长型企业和20家创新型企业，努力培植一批收入过30亿元、过50亿元、过100亿元的企业群体，使其成为拉动工业经济增长的强力引擎。

三是完善中小企业融资担保体系，通过社会资本入股、财政投入等渠道，扩大担保公司资本规模。积极探索建立中小企业贷款风险补偿机制，加快组建小额贷款公司和村镇银行，鼓励支持有条件的企业充分利用国家大力发展资本市场的有利时机，通过申报企业债券、发行股票等形式，积极创新融资方式，全面加快上市步伐，努力破解融资担保瓶颈，为企业发展提供充足的资金支持。

四是研究制定对新增规模以上企业数量多、质量好的乡镇（街道）的考核奖励办法，切实解决规模以上企业数量偏少的问题。