矿山生态修复的现状范文

导语：如何才能写好一篇矿山生态修复的现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：矿山生态修复；技术；方法；理论

矿产作为我国重要的资源其开采程度越来越高，在矿产资源被高度开采的情况下是矿山生态环境的严重破坏，这种对生态环境的损害是在矿产开采中不可避免的。目前由于矿山生态遭到破坏所产生的环境问题主要有土壤结构损坏、森林植被遭到破坏、地质灾害频发、水资源受到污染、气候环境变化、土地生态退化、生物减少等情况，而这些因素造成了严重的生态失衡问题，长时间作用下会致使矿上生态功能结构的衰退，严重时还会致使矿山变为荒山。因此必须要通过修复、重建、复垦等方式来改善矿山生态环境，避免因矿山环境受到破坏而造成严重生态问题。

1 矿山生态修复工程的发展

1.1 矿山生态修复的概念

在矿山因过度开发或是过度损坏后其生态结构及功能出现衰退及消失等情况就需要进行生态修复来对矿山生态进行改善，以此来避免矿山因生态功能完全消失而变为荒山。目前在我国的矿山生态修复中将因生产建设或是自然灾害损毁的矿山归类为需要进行整治修复的区域，采用适当的治理措施来帮助矿山重新恢复为可进行活动及具备基本生态功能的状态。对于矿山生态的修复其并不是要求使矿山生态环境完全恢复成受到破坏之前的生态原貌，其主要是根据矿上生态系统的结构功能来恢复其所必须的部分，以此来保证矿山可以回归为可利用的状态。

1.2 矿山生态修复的理论

目前在矿山生态修复工程中主要应用的是生态演替理论，此理论主要是指在生态恢复中通过矿山中各类植物的演替及发展来形成一个完整且稳定的生态部落，此种理论的应用决定了在矿山生态修复中的整体性原则、稳定性原则、协调性原则，以此来保证矿山可以形成一个完整的生态循环系统。由于在生态演替的过程中其需要经过一个较为漫长的阶段，为此在矿山生态修复的过程中需要有人工的参与，这样才能有效减少生态演替的时间。同时在矿山生态修复工程中其包含了生态原理、植物原理、生物原理及控制原理等，可以说其属于一种综合性多层次工程。为此必须要以科学的角度矿山生态进行理解，并选用适当的恢复方案来对生态结构进行改善，从而使矿山可以具备生物多样性等生态特点。

2 矿山生态修复的处理方法

2.1 对矿山生态结构进行稳定

根据矿山的生态结构及地质环境，其在实际中可以采用物理及化学两种方式来对矿山生态进行稳定，具体实用措施有以下内容。

物理处理主要是对矿山生态进行前期的生态修复，由于在排矸场就采矿区都经过了长期的开采及生产活动，因此其地质存在不稳定的情况。在排矸场主要应用熟土进行掩埋工作，而在采矿区则是进行填充工作，这样可以有效提高矿山地表景观区的稳定性。

化学处理则是利用稳定剂来处理尾矿，在应用稳定剂后尾矿会经由化学反应出现一层保护膜，利用这层保护膜可以有效的提高尾矿的稳定性，避免出现侵蚀的情况。但是此种方法在使用中具有一定的缺陷，其因化学药剂而极易造成生态污染，并且整体成本略高，不适宜大规模使用。

2.2 进行矿山植被修复的方法

进行植被修复是最有效的矿山生态修复方法，根据矿山生态修复的需要其在实际中可以采用直接种植及覆土种植两种措施，在实际中对植被修复方法的选用需要根据矿山土壤情况及土壤肥力等进行合理选择。

直接种植在应用中具有成本低、操作简单等优点，但是在实际中其要求矿山地质需要具备一定的营养条件，且土壤结构可以满足植物生长的基本条件，但是在许多废弃矿山中其土地多为裸地，地表无植物存活或是存活量较少，其土壤内部微生物及其它有益生物存活率量较少，不适宜直接种植。因此直接种植的方式仅适用于矿山土壤生态损坏程度较低的区域。

覆土种植在实际中需要对地表生态修复区域进行覆土工作，并且要保证覆土的厚度满足植物生长需要，为此其成本较高，覆土厚度需要达到5cm-10cm。在进行植被修复时可以采用种植豆科植物来降低成本，或是选用适地性良好的植被种子。

2.3 进行矿山土壤生物修复的方法

在土壤生态结构中其内部生物起到了非常重要的作用，其可以有效的提高土壤肥力，改善土壤结构，为此对于土壤生物的修复需要从微生物及土壤动物两个部分来开展。

土壤中微生物不仅可以有效调动土壤活性，还可以促使土壤养分快速分解，提高土壤有机物含量，同时一些微生物还可以分解污染物及垃圾，有效的减少污染问题，并且对微生物进行修复还可以提高矿山生态修复水平，使整个生态系统更加完整。同时对于微生物的修复需要根据矿山原有生态中微生物的种类进行恢复，避免引进不同的微生物造成生态结构受到破坏，影响植物生长。

土壤动物可以有效的疏松土壤结构，并且多数土壤动物会对落叶及枯枝进行分解，通过分解这些残枝，使土壤肥力得到提高，进而使植被土壤可以形成完整的营养循环。因此在矿山生态修复中对土壤动物的修复也是其在实际中需要重点控制的部分。

3 进行矿山生态修复的技术措施

对于矿山生态修复工程需要依据科学的修复理念及发展观开展相应的工作，本着可持续发展的观念并结合与自然和C共处的观念来制定相应的规划，在考虑生态环境本身所具有的自愈能力来选用适当的技术措施对生态环境修复进行科学、合理的布局，并且对于技术的使用需要对其经济性及适用性进行考虑，从而保证在矿山生态修复中可以满足其多方面的实际需求。

3.1 采矿区生态修复

坑下开采矿山应采用减轻地表沉陷的开采技术，并推广使用充填采矿工艺。尽量减少地表沉陷面积，对已造成地面裂缝的地方，应采取废石充填和表土覆盖，最后恢复植被。露天矿开采后，多形成坡度陡的岩石边坡，以及宽度不大的台阶，因此，在对露天采矿区进行生态修复时，要对其形成的坡面进行不同程度处理，对边坡坡度大于75°的，在保证边坡稳定的前提下，进行生态环境修复措施。

3.2 排土场复垦

排土场生态环境修复，首先要保证边坡稳定，其次采取工程措施与植物措施相结合，主要是植树种草。对存在安全隐患的边坡要进行工程措施处理，其主要包括修建拦河坝、削坡开级、修建抗滑桩、深空预应力锚、长锚杆加固等工程措施。排土场植物措施所选择的植物树种要抗性强、品质好，栽植树木的方法主要包括堆土袋、挂网绿化、植生袋、植生盘等。排土场修复为林地时，应在其表层覆土，厚度应大于30cm；若采用坑栽，可在坑内填入少量的客土；在边坡小于35°的人工挖土缓边坡地带可种植一般的林木。

3.3 尾矿库复垦

在进行尾矿库复垦工作时需要在保证其完全闭库后且整个工程设施都稳定后进行相应的处理工作，根据其实际的性质对复垦工作进行调整。无论尾矿为酸性还是碱性，要根据场地的利用方向对其进行深度处理；尾矿中含有放射性、有毒物质时，应根据其含量水平确定是否有必要设置隔离层，并尽可能深度覆盖；尾矿所含盐分较大时，应对其进行除盐处理，或者深度覆盖处理。同时，要在尾矿库周围设置排水设施，排水设施必须满足一定防洪标准。根据国内外的生态修复成果，对尾矿库进行生态修复时需要在其表层覆盖厚度大于5cm的土壤，并设置各项防止水土流失的措施。

3.4 排矸场生态修复

排矸场生态修复首要工作是对以坡地和丘陵为主的排矸场进行边坡稳定，主要措施包括水平阶整地，稳定坡面，降低矸石山的相对高度。在矸石堆放前，必须对沟底进行推平、夯实处理，堆放矸石以3m为一层进行分层堆放，且台阶的宽度要大于3m。堆放顺序为从沟里向沟口进行，层层压实，同时在沟口设置拦渣坝和浆砌石排水沟。在边坡地带以15m为间隔设置导流渠，且层与层之间错落布设排列呈“品”字状；其次在排矸场上进行表土覆盖；最后根据土壤的性质和当地气候条件选择适宜的植被栽植。

4 结束语

对废弃矿山进行生态修复需要经历一个长期的过程，为此必须要根据矿山生B修复工程的实际需求制定出完善的处理规划。在进行矿山生态修复之前需要对矿山生态受到破坏的程度、矿山类型、生态特点等进行全面的调查，根据调查的结果进行全面的综合性规划。对于矿山生态修复必须要遵循其生态修复原理从土壤、植被、生物等多方面进行改善，采用适当的技术措施对矿山生态进行修复，以此来保证矿山生态修复工程进展的顺利性。以上根据矿上废弃后的特点从多角度提出了在实际中对不同区域采用的不同生态修复方法，以此来保证生态修复的有效性，使矿山生态结构可以满足持续、平衡发展的需求，并具备应有的生态功能。

参考文献

[1]金一鸣.矿山废弃地工程绿化技术模式生态修复效益研究[D].北京林业大学，2015.

[2]冯少华，陈炜，祁冉，等.矿山生态修复方法及工程措施研究[J].科技创新导报，2016，13（23）：26.

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【关键词】矿山；环境治理和生态修复；社会责任

1、企业社会责任

企业社会责任是指一个企业对社会应负的责任，社会责任要求企业不仅对自身负责，通常还需要承担高于自身目标的社会义务。企业作为社会经济的基本单元，其生存和发展不仅要靠自身拥有的资本、技术、劳动力等生产要素，同时还依赖于消费者、社区、公共资源、自然条件等社会生态环境，既是一个推动社会进步的主动者，同时又是一个依赖于社会生存的被动者。具有良好社会责任感的企业不以追求经济利润为唯一目标，在经营经济利益的同时，主动对员工，消费者，社会，环境等承担责任，可以获得良好的品牌形象和社会的美誉，这将大大有利于企业的自身发展。相反，如果一个企业只承担创造利润，对投资者负责的法律上和经济上的义务，而忽略甚至抛弃了应该承担的“维护和改善生存环境，造福于社会并有利于持续发展”的长期社会责任，那么这类企业必然难以融入社会，甚至会受到社会排斥，终将被社会抛弃[1、2]。

社会责任是一个涵盖广泛的概念，不仅仅局限于慈善与捐款，还与商业盈利，用人机制，企业模式以及对待周边的态度等等息息相关。这其中，企业的环境保护意识是社会责任的一个重要体现。参与社会环境保护活动，不仅是一种义务，更是企业持续长久发展的重要路径。

2、当前面临的主要问题

矿山企业对矿产资源进行的大规模开采，不可避免会造成对周边环境和生态的巨大破坏。以地表污染为例，大量排土场、尾矿库的存在和使用不仅大量侵占土地，污染土壤、水体和大气，还可能造成严重的水土流失并导致次生地质灾害发生。如果不对这些工业废弃物排放场地环境进行及时修复，贻患将长期存在甚至蔓延，不仅不利于企业的长期持续发展，还会给该地区及周边环境造成长期的危害，从而恶化企业自身的生存环境[3]。因此，对矿山进行土地复垦和生态恢复既是矿山自身的企业责任，也是矿山企业应该承担的社会责任，是一种利己利人的共赢选择。

然而，开展土地复垦和生态恢复对矿山企业而言是一项艰难的抉择，不仅工程浩大，需要投入大量的人、财、物，而且见效周期漫长，需要不懈的坚持和努力。在没有充分的外界积极推动作用和刚性约束机制条件下，单靠企业自身焕发的主动性将是十分有限也是难以持续的。

如果企业无力承担这份责任，又有谁来承担呢？这又不免回到了公共利益受到侵害该由谁来买单这个被不断重复提出的问题上。

“谁污染，谁治理”是一项国际通用的基本原则。在发达国家，法律普遍规定矿主有出资恢复生态的责任，土地复垦、生态恢复也被纳入开采工艺审核。这种明确主体责任的机制能有效制约企业主行为，因此其复垦和生态恢复率普遍超过50%，英美等国家更超过80%。然而在我国，这一通用准则却失去了其公允性。尽管《中华人民共和国环境保护法》中有相关规定，如第六条：已经对环境造成污染和其他公害的单位，应当按照谁污染谁治理的原则，制定规划，积极治理，或者报请主管部门批准转产、搬迁；第二十四条：产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防止在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害，但是在现实中执行起来却是困难重重。

3、原因分析

我国目前的矿山生态补偿体系主要由废弃矿山补偿和新建、正在开采矿山补偿两部分构成。弃矿区和老矿区的生态环境补偿由政府通过建立“废弃矿山生态环境恢复治理基金”来实现；新建、正在开采矿山造成的生态损害由企业100%承担修复治理责任。造成这种现状的主要原因是历史遗留问题使然。因为我国几十年来经历了经济体制改革和市场体制改革的双重变化，大量企业所有制性质发生了改变，法律责任主体发生了迁移，但这类企业对其前身已经发生的对生态环境的破坏却没有依照“父债子还”原则承袭下来，加上不少企业关停并转或在市场竞争中被淘汰出局，导致所遗留的环境问题成为“无头案”。对于这一类历史遗留问题，除了政府和社会买单别无他法。

“低成本污染，高成本治理”是长期困扰我国环境治理的主要矛盾，也是导致许多矿区在矿产资源开发利用活动中忽视环境保护，矿山生态环境显著恶化且趋势不断加剧的重要原因。目前情况是，在不少地方对待危害环境的肇事者和相关机构、人员采取了过度包容的态度，象征性的处罚有如隔靴捎痒。这无疑会促使这些企业在利益驱使下无视法律法规，完全抛弃应该承担的社会责任。如果不能采取有力措施改变这种现状，那么在企业社会责任缺失、社会对待污染责任的追究处罚不力、狭隘的地方保护意识作祟的诸多不利因素共同作用下，寄希望于企业自觉自愿开展环境治理和生态恢复是没有现实意义的。

让人欣喜的是，近年来工矿废弃地复垦和生态恢复已经受到政府和社会的高度重视，并出台了一系列政策和措施，全国也陆续涌现出一些矿山企业先行先试，在工矿废弃地复垦和生态恢复领域开展了卓有成效的工作，树立了良好的榜样。但由于过去欠账太多，使得我国矿山复垦和生态恢复面临长期艰巨的任务。目前我国工矿废弃地复垦和生态恢复率不足30%，要达到国土资源部的规划中的“力争到2020年使大中型矿山建设基本达到绿色矿山标准”的目标，可谓任重而道远。

总体来看，实现这一目标面临的关键问题就是资金缺口很大。近年来不少地方借助执行建设项目环保“三同时”的机会，陆续开始收取矿山自然生态环境治理保证金，明确了采矿权人对矿山生态环境保护与治理的责任，要求做到边开采、边恢复，以此制约采矿权人对采矿区环境的保护、恢复和治理。这在一定程度上对缓解了矿山生态修复的资金压力起到了一定作用。另一方面，业内涌现了许多建立“矿产资源开发生态补偿机制”的声音，主旨是想通过政府行政手段建立一个包含相关法律法规、税收政策、保证金征收制度在内的综合机制，用于保障矿山自然生态环境治理的资金来源。

4、社会责任需要共同承担

从目前的主流社会意识倾向和政策导向来看，用于保障矿山自然生态环境治理的资金应主要由造成污染的企业承担，这样做显然符合“谁污染，谁治理”的所谓公平原则。但笔者认为这种主张有失偏颇。首先，矿业是整个国民经济的基础产业，矿产资源开发的目的不仅仅是矿企个体经营的需要，更重要的作用是支撑国民经济和社会发展；其次，矿产资源开发对环境的破坏是不可避免的，除非停止开发，但这样又会严重影响到其他行业和社会各个层面；第三，矿山自然生态环境治理后，受益者就局部而言是企业自身和周边环境，从全局来看则是全社会。因此，基于以上原因，笔者认为矿山生态环境保护与治理不仅仅是企业应该承担的社会责任，还需要全社会来共同承担，只有这样才能够充分体现出“机制”对生态环境破坏者追责的严肃性以及受益者分担成本的公平性。

根据发达工业国家的经验，政府在生态环境恢复治理方面往往发挥着主导作用，主要体现在：依靠法律法规体系和制度建设确保资金来源；政府依据整体规划和公平原则主导资金流向；对由于历史原因造成的环境破坏和对民生影响力重大的治理项目主要由政府出资；对开展治理项目的企业或个人进行资金补偿激励，尽量减轻因治理带给企业和个人的损失和负担。另外，市场化运作模式也在生态恢复治理方面发挥着重要作用。目前排放额度或排放许可证交易方式已被部分国家接受和采纳，通过排污企业与污染治理企业的交易行为，保障从事污染治理和生态恢复服务的企业的收益和积极性[4]。

这些经验给了我们一条重要启示，那就是矿山生态环境保护与治理是一件关系到全社会的事，需要全社会共同参与。只有建立起企业、中央和地方政府、社会公众的全民参与机制，才能够实质性推动矿山生态环境保护与治理事业发展，将履行矿山环境治理和生态修复的社会责任落到实处。

参考文献

[1]李彦龙.企业社会责任的基本内涵、理论基础和责任边界[J].学术交流，2011，02：70-75.

[2]李伟阳，肖.企业社会责任的逻辑[J].中国工业经济，2011，10：89-99.

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关键词：大田县；矿产资源开发；环保建议

1引言

大田县矿产资源丰富，开发利用矿产资源是县域经济、农村经济建设和财政收入的重要支柱。但同时也给辖区生态环境带来冲击和压力，给大田生态环境保护工作提出了新的挑战。

2大田矿产资源开发现状

大田县矿产资源丰富，有“闽中宝库”之称。现已发现的矿产有煤、铁等30多种。已探明煤炭储量2．25亿t，预测全县蕴藏量2．9亿t，是全国首批100个重点产煤县之一；铁矿石已探明储量为5914．7万t，预测全县蕴藏量1．5亿t，是省内五大铁矿之一；含氧化钙55％以上的石灰石预测储量5亿t；瓷土已探明储量182万t，预测总储量1．5亿t［1］。矿产资源开发利用是大田县财政的主要来源，县财政收入80％来自工业，而工业80％是资源型的［2］。

3大田县矿产资源开发存在的环境问题及原因分析

3．1生态治理待强化

大田矿山企业多为露采矿山，由于缺乏详细而全面的规划布局，矿产企业较为分散不能形成连片和上规模的工业区，企业环保投资不到位，导致露采矿山开采直接毁坏地表土层和植被，造成的矿区水土流失、采空区塌陷、地下水下降等现象比较严重。根据2011年遥感普查，大田县水土流失面积达39．83万亩，占全县国土面积的11．95％，其中：矿山水土流失面积3万亩，占流失总面积的7．53％；强烈流失6．11万亩，占流失面积的15．35％；极强烈以上流失1．89万亩，占流失总面积的4．74％［3］。永安煤业柯坑煤矿、仕坑石灰石矿、龙床石灰石矿因水源问题影响当地群众日常生活。2012年，大田县被列为福建省22个水土流失治理重点县之一。

3．2土壤污染待修复

大田县矿区的土壤环境质量状况整体还是安全稳定的，但局部区域土壤污染状况不容忽视。根据环保部全国土壤现状调查数据，大田县土壤环境受到一定程度的重金属污染，土壤环境质量监测点位超标率为14．29％，位居全省第10、全市第3。土壤重金属主要超标因子是镉、砷，土壤污染主要分布在矿区采、选区域。其中，建设、太华、均溪等以资源为主要产业的乡镇周边土壤重金属污染相对较为严重［4］。3．3矿权整合待彻底由于历史遗留原因，有的矿权整合不够彻底，矿权配置出现了区块交叉现象，导致资源开发与环境保护权责不清，矿山企业在生态治理过程中出现扯皮现象，影响了废水、弃土、弃碴等环保设施的统一规划、治理。如银川矿区和均溪十八湾硫铁矿区，一个独立的开采区有多个开采权人［1］。

3．4科技含量待提升

产业链短，主要以探、采、选为主，有2／3的企业处于矿产资源的原矿初加工水平。如煤炭资源主要以原煤销售为主，加工转化率仅为3％，煤矸石等的综合利用率不高［1］。

3．5环保意识待提高

据2009年调查，大田矿产企业劳动力平均受教育年限短，小学以下文化占46．6％，初中文化占40．5％，高中及以上文化程度仅占12．9％［5］。由于矿山企业从业人员受教育程度普遍偏低，部分业主、员工存在“先污染后治理”、“重经济轻环保”的心理，甚至以牺牲环境为代价的短期经济行为仍然不同程度地存在。

4对策及取得的成效

4．1矿产资源开发从粗放型逐步向集约型转变

近年来，大田县采取法律支持、经济补偿和政府引导相结合的办法，集中整合矿产资源，截至2015年，整合配置矿权138个，面积达190km2［6］。随着探采区块的不断扩大，大田县矿产企业利用区域、资源等优势，加大对选、冶技术的科技攻关力度，就地提高精矿的品位，建设“海西机械铸造重要基地”就地生产铸件，延伸矿产业的产业链。如鑫荣矿业投资1亿元与武汉高等院校合作建设年可处理50万t低品位锰矿渣铁锰分离的项目，年产重型机械配件10万t的华伦特重工、年产5万t铸件的长鑫船舶配件铸造等35家机械铸造业先后投产［7］。

4．2矿山水土流失综合治理初显成效

2012年以来，福建省委、省政府提出“大田矿山水土流失治理要在全省乃至全国争创治理样板”的要求。针对矿山水土流失严重问题，大田县委、县政府通过理念创新、技术创新、机制创新和管理创新，探索推进矿山治理的“五园模式”，对不同的矿山实行分类治理，重点抓好贵竹林、山贵崎、十八湾、银顶格骏原工贸矿区、川石矿区等23个示范点建设，致力将矿山逐步修复打造成公园、工业园、物流园、田园、家园。2012～2014年，全县筹资3．79亿元，实施治理项目128个水土流失，土壤侵蚀量比治理前减少91％，年减少土壤流失总量4．27万t［8］。

4．3统筹推进矿区土壤污染防治工作

近年来，大田县通过开展矿区土壤污染状况调查，有针对地在建设、太华、均溪等重金属污染土壤相对较为严重的乡镇开展土壤污染修复示范项目建设，通过以点带面，推动矿区土壤环境保护工作。

5大田矿产资源开发可持续发展的环保建议

5．1完善环境规划，把好生态环境保护红线关

大田矿产资源开发要结合资源环境承载能力、现有开发密度、发展潜力和环境保护状况，将生态环境保护红线划定作为依据，修编矿产资源开发方案，将矿产资源划分为优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类，为项目所处生态环境功能区的功能定位、保护目标、准入条件、保护措施等提供环境准入依据。要做好资源整合、铅锌业发展、煤矿业发展、铸造业发展等专项规划，依法开展规划环境影响评价工作，并把专项规划环评作为项目审批前置条件。在资源开发建设项目管理中，要严把环保关，凡不符合国家产业和技术政策、生态功能区划、发展规划、环境规划、污染物排放总量要求的项目坚决“卡死”，一律不批，对新建项目全过程进行环境监管和竣工验收。

5．2注重生态保护，加强矿山水土流失治理

按照生态保护与生态修复并重的思路，大力恢复矿山植被和治理“青山挂白”，着力探索推行“五园治理”模式，把废弃矿区变为公园、田园、家园、物流园、工业园，推进废弃矿山复垦和矿山水土流失综合治理，打造矿山水土流失治理样板。

5．3推进土壤修复，改善矿区土壤环境质量

按《土十条》有关规定，把改善矿区土壤环境质量作为实现矿业经济持续发展的重要保障，将矿区土壤环境保护和污染治理工作纳入重要议事日程，强化监管和修复措施，开展矿区土壤污染防治工作，做好土壤污染治理修复项目建设。

5．4推进矿业转型，打造绿色矿业园区

探索特色产业发展之路，淘汰落后产能，应用新技术、新工艺、新材料进行转型升级，建设绿色矿业链群。转变资源利用方式，加大矿产资源整合力度，大力支持矿产品深加工产业的绿色转型，建立矿产资源粗放开发企业的升级改造和退出机制；引导县内优势企业整合全县矿产资源，促进优势资源向优势企业集中。大力发展节能环保产业，提高矿产资源利用效率，引导产业链关联企业向园区集聚，把现有园区逐步改造成为低消耗、可循环、少排放、无污染的绿色生态矿业园区。

5．5加大环保宣传，增强矿产资源从业人员环保意识

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关键词：城市污泥；矿山；复垦

中图分类号：TU984文献标识码： A

矿山废弃地是指采矿剥离土、废矿坑、尾矿、矸石和洗矿废水沉淀物等占用的土地，还包括采矿作业面、机械设施、矿山辅助建筑物和矿山道路等先占用后废弃的土地。矿山废弃地往往含有多种污染物。这些污染物通过大气和水体等途径广为扩散，污染矿山及周边地区，导致生态系统受到破坏；未经处理的废石和尾矿堆，因其结构不稳定，还会导致严重的水土流失，并可能引发地质灾害等。我国是矿产资源大国，随着国民经济的快速发展，矿产资源开发的速度越来越快，矿山废弃地的数量也越来越多。尽管我国自20世纪80年代初期开始进行了矿山土地复垦方面的工作，可是在经济、技术、政策上明显落后于欧、美等发达国家，因此矿山废弃地的生态恢复作为保护耕地资源的重要手段之一，应在我国可持续发展战略中占有一席之地。

一、国内外对矿山废弃地复垦的研究现状

矿区废弃地的复垦措施主要是利用废弃的有机质，主要有物理措施、化学措施、生物措施等。欧美等国家对土地复垦技术的基础研究开展较早，普遍采用的技术方案可归纳为直接恢复法和快速转换法，或是两者的结合。我国矿山废弃地生态恢复工作从改革开放20多年以来，复垦方法从“一挖二平三改造”的简单工程处理发展到多种形式、多种途径、多种方法相结合的复垦技术体系。近几年，我国对于废弃地的复垦技术不仅逐渐向生态恢复转变。

进入“十一五”以来，我国污水处理厂所产生的污泥，有80%没有得到妥善处理，污泥随意堆放及所造成的污染与再污染问题已经凸显出来，并且引起了社会的关注。

2010年初，住建部副部长仇保兴称，“十二五”期间鼓励污泥无害化后进行土地综合利用。污泥的诸多特性决定了其具备土地利用的价值。其特性包括：(1)污泥中含有的氮磷钾等养分和微量元素可提高土壤肥力，促进植物生长；(2)污泥所含基本矿物质组成类似于土壤腐殖质；(3)土壤生态系统的自净作用抑制部分污泥中致病生物的生长并使其失活，同时还可以限制重金属的迁移、扩散与生物可利用特性等。污泥土地直接利用因投资少、能耗低、运行费用低，把污泥应用于严重扰动的土地修复与重建，可减少污泥带来的负面效应。

剩余污泥的处置以及减量化是当前污水处理厂急需解决的一个难点，矿业废弃地复垦是21世纪经济可持续发展的需要，将剩余污泥应用于矿业废弃地复垦，工艺简单、成本低廉、原材料来源广，充分达到了废弃资源再利用的目的，必将深受矿山企业和城市污水处理厂的欢迎。但值得注意的是，不同城市和不同污水处理生产条件，其剩余污泥的性质有所差别；不同矿业废弃地的土壤特性也不尽相同，在这一领域还有许多问题有待进一步的研究和解决，探索剩余污泥在矿业废弃地复垦中的应用及效果，是本文研究的目的。

二、驻马店矿山开发

驻马店市位于河南省南部。面积15083平方公里，京广铁路和106、107国道及京珠高速、京广高铁纵贯南北。市域地貌类型多样，有山地、丘陵、又有平原和水域。驻马店市矿产资源集中分布在西部及西南部山区，其中煤、石油、天然气、铁矿等，特别是建材矿产资源较为优势。驻马店市矿产资源主要分布在西部、西南部山区。目前发现各类矿产52种，主要有石油、天然气、铁矿、金矿、脉石英、萤石、水泥用灰岩、白云岩、钾长石、花岗岩、大理岩、建筑用砂、粘土等，优势矿主要为建材类非金属矿产。

驻马店境内矿山多数为上世纪开采至今的矿山，多数矿山开采不规范。经过30多年的开采，造成了对地貌、植被、岩土，水域及大气等自然资源的影响和破坏。矿山开采中随意排放的废水、废石和尾矿，既占用了大量的土地，污染了水源，又严重破坏了矿区周围的生态环境。在矿山开采中违法开采，乱采滥挖，没有按台阶正规开采，形成众多高陡边坡，有的边坡高达40-50米，出现众多危岩体和不稳定斜坡。导致采区滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝、地面塌陷等次生地质灾害时有发生，具不完全统计矿山生态环境损害面积2000公顷，见下表[1]。

驻马店市部分矿山主要地质灾害隐患点

灾害点名称 位置 威胁对象 稳定性

大寨子-大尖山山体滑坡、泥石流 泌阳县西北部低山丘陵 村庄、耕地 中等易发

山-黑石山-一条山山体滑坡、塌陷、塌岸 泌阳县南部低山丘陵 村庄、铁路 不稳定

五峰山-大顶山泥石流、滑坡 象河、下碑寺、板桥镇、沙河店镇 道路、村庄 中等易发

确山普会寺乡陡岩崩塌、泥石流 金牛山莲花山矿区 矿山车间、村庄厂房 中等易发

薄山水库下游徐庄溢洪道山体滑坡 任店镇 107国道、通信光缆、加油站及职工 不稳定

刘店镇扁担山、独山等矿区滑坡、泥石流 刘店镇 矿山车间村庄居民等 不稳定

驿城区朱古洞乡崩塌 朱古洞乡矿区 矿区厂房和职工 不稳定

矿山多采用露天开采方式，对环境的影响主要是废渣，其次为粉尘和噪声。矿区废渣主要是废石，应建立废石堆放场，修建废石堆放坝，利用废矿石和地表覆盖土进行矿山复垦治理。矿区粉尘主要是汽车运输产生，矿区运输路面应经常洒水，防止扬尘。矿区噪声主要来自机械振动和爆破等。矿区离村庄较远，矿山生产对周边环境影响不大，但矿区石子运输对周边环境影响很大。

驻马店从十一五规划中强调矿山企业必须依法履行环境保护和土地复垦等地质灾害防治等义务。加强对矿山可能遭受由采矿活动诱发的崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷等地质灾害的监测、预报与防治，避免或减少矿山次生地质灾害的发生。严格对矿山闭坑报告的审查，矿山闭坑后，对采矿形成的露天采场、废石堆放场、建筑用地等一定要进行治理恢复，包括生态恢复、土地复垦、地质灾害防治，争取十二五矿山生态环境恢复治理率达到30%以上。

三、驻马店市城市污泥处置

驻马店目前有三个污水处理厂，日处理污水10万吨，每日产生1500多立方米剩余活性污泥绝大多数未经有效利用，污泥的无害化、减量化和资源化达不到环保要求。通过试验，把脱水生化污泥堆肥后用于驻马店矿山复垦，效果明显。

剩余污泥除含有利于土壤改良作用的养分外，还含有部分病原微生物和寄生虫卵以及微量重金属元素等，它们可能通过各种传播途径，污染土壤、空气、水源，危害植物的生长。针对驻马店人口密集，土地资源缺乏，饮用水源地主要集中在驻马店市西部，同时也是矿山分布带。林地和市政绿化的利用因不易造成食物链的污染而成为污泥土地利用的有效方式。污泥用于严重扰动的土地如矿场土地的修复与重建，减少了污泥对人类生活的潜在威胁，既处置了污泥又恢复了生态环境。所以驻马店剩余污泥的土地利用主要考虑闭坑矿山的修复和边坡治理，且要考虑对饮用水源地和农业活动的影响。剩余污泥矿山复垦利用主要考虑远离饮用水源地的确山和遂平县，尽量避免在泌阳县的闭坑矿山上利用。利用方式主要是矿山剥离区的复垦绿化和高边坡治理。

（一）矿山的修复

矿山闭坑后，形成了巨大的尾矿堆，粉尘污染剧烈，且存在巨大的滑坡和泥石流风险。必须要对闭坑矿和尾矿堆进行复垦和绿化。闭坑矿山由于开采时剥离了原有的土壤，造成有机质缺失。将驻马店城市污水处理厂产生的剩余活性堆肥后运至闭坑矿山，过筛查明不同矿山尾矿的矿砂、矿泥的级配和粒径范围。将污泥与矿砂、矿泥按一定比例混合形成人工土壤并绿化，通过植物的生化作用，加快土壤腐植质层的产生和熟化，最终达到林业复垦的目的。种植绿化期间监测土壤与地下水的重金属及有毒有害物质的含量，确定剩余污泥的合理使用年份。

人工土壤覆土主要技术指标包括肥力要求、蓄水能力、孔隙容积、营养物质、渗透性能、空间稳定性，覆盖在尾矿上面，以实现永久性绿化的目的。应以植物造景为主，形成以乔木为主、草坪为辅的合理的人工林种植结构。所以人工土壤的构造分层为排水层、反滤层、栽植土壤层、植被层。由于基本不会应用到饮用水源地矿山，所以无需设置隔水层，排水层可直接排水到天然沟渠，无需专门收集并处理。在天然沟渠中修建凤眼莲塘，沿塘和沟渠人工种植芦苇，达到利用微生物生化降解人工土壤排出水中的复杂有机分子，分解为二氧化碳和水，且芦苇是非常好的重金属铁的吸收体，可大大减轻重金属污染。

为了蓄存和排出种植层中渗出的多余水分，改善土壤基质的通气状况，在地下设施防水层以上设置排（蓄）水设施。排水应集中进入绿地和建筑的排水或集水系统。排（蓄）水设施可采取铺设砾石层的方式，为了防止降水集中对排水层和产生压力且更好地排水，人工土壤顶层必须设计适当的排水坡度。

为了防止人工土壤经冲刷后细小基质颗粒随水流失且随着水流向下渗流，造成土壤中的成分和养料流失，并堵塞排水系统。应在排水层上面用级配砂石、细沙铺设反滤层。反滤层设置的厚度、孔隙率、级配要考虑驻马店本地的暴雨特点，计算短时大降雨形成的洪水对反滤层的渗透力作用，并经现场试验确定，以免反滤层遭到破坏。

为了改善植物生长条件，栽植土壤层应符合常绿和落叶乔木、灌木、草坪等不同植物生长对栽植土层厚度的要求，保证绿化的长期效果，人工土壤的覆土厚度应在90-150cm之间。

（二）边坡治理

针对驻马店闭坑矿山形成的众多高边坡对人民群众的生命和财产形成的威胁，驻马店推动了河川治理工程，主要是闭坑矿山开采形成的高边坡治理。边坡治理的方式首先要满足技术可靠、经济合理、生态环保、立足现有资源的利用。总的就是挂网喷锚和重力式挡土墙两种及其组合。

由于采矿，形成了剥离带，边坡高度多为40-50米，如果单纯采用喷锚挂网，则费用高，且不能利用尾矿堆，尾矿处理还得另寻其他办法，进一步增加了治理费用。经过计算和踏勘，采用了局部高边坡喷锚挂网，总体分阶段使用重力式挡土墙的技术措施，既考虑到了填方的安全，还节约土方资源，且资源化利用污泥来形成绿化土壤，涵养了水源。

重力式挡土墙一般不配钢筋或只在局部范围内配以少量的钢筋，因此，体积、重量都大，在软弱地基上修建往往受到承载力的限制，一般墙高在6m以下。由于重力式挡土墙靠自重维持平衡稳定，如果墙太高，耗费材料多，也不经济。由于驻马店市矿山地基承载力较好，挡土墙高度不大，矿区又有大量可资利用的废弃石料，应当首先选用重力式挡土墙。

高边坡底部使用重力式挡土墙，经填方夯实后，再沿着边坡高程分段使用喷锚挂网，每10米高分层，水平面上覆盖人工土壤，再修筑马道。马道靠边坡一侧可再修筑挡土墙，或挂网喷锚，直至边坡顶。

治理的墙后填土与剥离面不能形成承载力整体，且填土量巨大，延伸到地面的水平投影长度很大。所以将堆肥后的城市污泥与尾矿的矿砂、矿泥混合，工艺同上述的矿山修复，构造措施也相同。但挡土墙设施结构必须满足相应土壤结构的荷载要求和绿化后集中荷载要求。最后在挡墙后填土段人工土壤中撒播草籽或种植灌木，喷锚挂网段人工坡面绿化，挡墙排出水的处理同上述矿山修复的技术措施。技术措施及效果见下图。

四、总结

要实现废弃矿山利用，且达到城市污泥资源化利用的目的，须要降低污染土壤中重金属淋溶到地下水中的风险性。本文的研究提出的措施可能对废弃矿山的复垦是一种有效的方法，但是由于土壤系统本身和水循环的复杂性，在研究综合复垦措施的同时，要加强修复效果的长期实验研究。

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关键词：青山工程现状；存在的问题；发展目标

中图分类号：S76 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230223

阜新市青山工程自2011年9月全面实施，通过建立健全法律法规、完善监督约束机制、实施治理工程和加大执法力度等有效措施，取得了阶段性成果。

1 主要工作情况

1.1 青山保护制度体系初步形成

为贯彻落实《辽宁省青山保护条例》（下称《条例》）分区保护的要求，组织编制了《阜新市青山保护规划》，严格保护禁止开发区和限制开发区的土地资源。阜新市人民政府印发了《关于青山工程实施意见》（阜政发[2011]43号）。《实施意见》的出台，确定了青山工程的工作目标、明确了保护和治理的重点、落实了职责和任务要求，为完善阜新市矿山治理工作的有关配套政策和下一步推进全市青山工程工作提供了强有力的保障。

1.2 青山保护执法成果丰硕

围绕青山工程“治前、毖后、立法、严打”的总体工作思路，组织全市各级青山保护管理机构并联合其他执法力量，大力开展青山保护执法工作。截止“十二五”末，共查处侦破各类违法占用林地、破坏山体和依附山体植被案件117起，其中：行政案件66起，刑事案件51起，涉及林地面积0.13hm2；共打击处理72人次，其中，刑事立案29人，判刑5人，收缴罚款21万元。

1.3 青山工程数字化建设成效显著

完成青山工程动态监测信息系统建设。建设完成由动态监测应用系统、数据更新管理系统、移动GIS手持机外业数据采集系统和运行维护系统4个部分组成的青山工程动态监测信息系统，实现了与省级青山资源数据动态信息同图显示和青山保护的动态监测与管理；完成阜新市青山保护规划图矢量化。精确确定各规划区界限，将全市青山保护规划涉及的386幅青山保护分区图（1：10000）、77901个区划斑块进行了矢量化，逐块采集边界空间坐标点，赋予属性信息，处理成地理信息系统软件可操作的通用空间数据格式，实现全市青山保护分区数字化同图显示。

2 难点问题

2.1 治理成本高

闭坑矿生态治理需采取削坡、整形、排水、客土等工程措施，平均治理成本在3万/667m2以上，治理难度大，治理成本高。

2.2 资金缺口大

矿山生态治理目前还没有国家层面的专项资金扶持，闭坑矿生态治理资金全部靠省、市、县3级政府投入。省级投入有限，市县配套不足，受治理资金限制，只能缩减年度治理任务，拉长了治理周期，也影响了治理效果。若按目前市县财力比较困难的情况下，完成阜新市余下闭坑矿的生态治理，治理任务难度较大。

3 进一步工作目标

3.1 积极筹措资金，加大投入力度

闭坑矿山生态治理，资金投入是关键，必须拓宽融资渠道，建立“政府主导，社会参与，市场运作”的多元化筹资机制，切实落实项目建设资金。各级政府要严格执行规划，将治理建设资金纳入同级财政预算。

3.2 因地制宜，创新矿山生态治理模式

在闭坑矿山生态修复上，重点是对城镇周边、公路、铁路两侧可视范围、大中型水库周边等重要区位的闭坑矿进行工程化生态修复治理，力求使这些破损的山体尽快复绿，与周边的生态环境相一致。要调整单一的工程治理模式，坚持实事求是、因地制宜、因山施治，一矿一策的理念，采取自然恢复与人工促进相结合的治理方法来进行，特别是对一般区位的闭坑矿山生态治理，将采取随势就坡，人工撒播、能栽就栽、该封就封等一系列措施，尽可能降低治理成本，使被破损的山体生态逐渐得到恢复。

3.3 明确政府责任，加大执法力度

根据青山保护规划目标，明确各级政府的职责并建立目标责任制，强化市、县、镇（乡）3级政府管理，逐级签订责任状，实施目标考核。

严格执行《辽宁省青山保护条例》等各项法律法规，严格落实执法监管的各项措施，严格打击各种违法行为。加强执法培训，提供执法队伍素质，进一步明确执法责任，规范执法行为，全面推行执法责任制，加大对执法人员的监督力度。每年开展1次青山保护集中稽查“百日行动”，确保青山保护执法实效。

3.4 促进公众参与，加强宣传教育

利用广播、电视、报刊和网络等新闻媒体，大力宣传青山保护的重大意义和方针政策、法律法规，开展多种形式的宣传活动，及时播放、报道、表扬生态建设先进典型，公开违法违规征占用山体及山体以外林地行为。

3.5 健全保护制度，巩固青山成果

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加强资源型城市的环境整治和生态保护，改善其生态环境状况。不仅是这些城市可持续发展的重要内容，也是全国生态环境可持续发展的重要组成部分，对促进资源型城市自身和全国经济社会可持续发展，落实科学发展观，构建环境友好型、资源节约型社会意义重大。

一、我国资源型城市生态环境破坏严重

（一）矿产资源开采诱发多种次生地质灾害，威胁人民群众生命财产安全

在一些资源型城市中，由于地下采空，地面及边坡开挖影响了自然山体、斜坡稳定，导致矿山崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害时有发生。目前，我国因采矿活动诱发的地质灾害每年造成的直接经济损失超过100亿元。此外，大多数煤炭开采城市都面临严重的地面塌陷问题。据调查，我国每采万吨煤引起地面下沉面积达0.2公顷，目前，仅东北三省原国有重点煤矿采煤沉陷区的总面积就达990平方公里，受影响居民超过90万人。

（二）资源开采对地表破坏严重，固体废弃物堆积大量占用土地

全国每年85%的工业废弃物来自矿山开采。据不完全统计，我国金属尾矿、煤矸石堆积已超过50亿吨和40亿吨，并且以每年4-5亿吨的速度剧增。全国因采矿、尾矿、废石堆积，直接破坏和占用土地近200万公顷，破坏森林面积累积超过106万公顷，破坏草地面积26.3万公顷，而且工矿废弃地复垦率不到12%，而先进国家的复垦率达50%。

（三）许多资源型城市地下水均衡系统受到破坏，水和空气污染严重

采矿破坏地下水均衡，导致地下水位下降，出现大面积地下漏斗。如山西省平均每挖1吨煤损耗2.5吨水，由此造成的地下水资源破坏面积达2万平方公里，全省水资源由建国初期的130多亿吨减少到现在的97亿吨。因采矿产生的废水、废液排放总量占全国工业废水排放总量的10%以上。矿山附近地表水体，常常作为废水、废渣的排放场所，遭受污染。在废气排放方面，仅煤炭采矿行业废气排放量就占全国工业废气排放量的5.7%，其中，有害物排放量每年超过73万吨，主要为烟尘、二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳等，使资源型城市大气环境遭受不同程度污染。

（四）森林砍伐和矿产资源开采导致城市与乡村生态失衡

由于长期过量采伐林木(如伊春的红松林被砍伐98%)，我国东北的大、小兴安岭等地森林生态功能弱化，蓄水固土抗风沙能力明显下降。近些年，黑龙江省伊春市干旱和山洪等自然灾害频发，对周边区域和整个东北、华北等地的天然屏障作用也明显降低。大庆市由于开采石油造成森林覆盖率大幅下降，草原退化、盐碱化和沙化的面积已占当地土地总面积的84%，严重破坏了生态平衡，春秋两季风沙肆虐。

（五）矿产资源开采和森林砍伐破坏了自然地貌景观的美观和完整性

采矿造成大量的坑矿、沉陷区和排土场等，特别是露天采矿破坏地貌景观非常严重。在一些自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水源地保护区以及铁路、公路等交通干线两侧，可看到采矿留下的痕迹，不但破坏了自然环境，还影响到一些自然景观。

二、资源型城市生态环境严重恶化的主要原因

我国资源型城市生态环境遭受严重破坏，除了资源开采行业的客观特征之外，还存在诸多其他原因。

（一）资源型城市长期缺乏正确的发展观作指导

在资源型城市发展中，传统的发展观忽视生态保护和环境治理，“先污染后治理、边治理边破坏”状况突出，往往以牺牲环境为代价换取一时的经济繁荣。对资源开采与城市发展缺乏统筹考虑和规划安排。不少资源型城市的建设未经科学论证，矿区和城区混合在一起，从建矿开始就埋下地质灾害隐患。传统的矿业发展重经济建设项目，轻矿山环境保护项目。在项目决策中重经济评价，轻环境影响评价，特别是近年来，一些民营中小型矿山企业过分追求经济效益，加剧破坏了资源型城市原本就很脆弱的生态环境。

（二）资源开发补偿和生态环境治理方面的法律法规不健全，相关管理工作薄弱。从生态保护和环境治理等方面的政策看，国家现有的法律法规和政策体系还不完善

在管理体制上。相关政策措施常常由于缺乏有效的监管和惩处措施而流于形式，矿产资源开发由多个部门管理。涉及多个执法部门，职责交叉，互相扯皮，影响了资源型城市环境保护工作。

(三)现有的政策体系缺乏促进资源型城市生态环境可持续发展的机制体制保障

由于税收和财政等方面的政策尚未形成有效激励约束机制，使得大部分矿产企业重开发利用，轻资源节约和环境保护，重经济效益和发展速度，轻环境效益和发展质量。从资源品的定价政策上看，目前的现状是价格扭曲，成本不完整，未能涵盖矿业权有偿取得、环境治理、安全投入和衰退期转产等方面。许多矿山的开采严重破坏环境、污染大气和水源，并把这部分成本推给政府，留给社会。

(四)资源型城市生态环境治理长期欠账，责任主体缺位

目前，资源型城市存在的生态环境问题，有一部分是计划经济时期遗留下来的，造成资源型城市存在大量的生态环境治理欠账问题，而且越积越多。现有的资源税费制度仍然存在类似问题，资源开采上缴的税费地方分成较少，中央财政支出中用于解决资源型城市生态环境历史遗留问题的份额明显不足，而财政转移支付制度也缺乏补偿资源型城市历史欠账的稳定保证，造成资源型城市长期缺乏合理补偿，地方财政对遗留问题也难以解决。

(五)缺乏资源型城市环境治理和生态保护方面的技术和人才

资源型城市环境整治不仅是经济问题，也是技术问题。目前，我国资源型城市普遍存在的开采遗迹没有及时治理的问题，不仅是因为存在资金缺口，还由于对灾害程度认识的不足和治理技术的欠缺。资源型城市的环境治理和生态保护，特别是矿山地质灾害防治具有很强的专业性和技术性，而我国在这方面的技术储备和人才支持目前仍严重不足。

三、改善资源型城市生态环境状况的政策措施建议

(一)建立资源型城市生态环境补偿和可持续发展的长效机制

借鉴国外已有经验，建立资源开发的生态环境补偿机制是促进资源型城市生态环境可持续发展的根本保证。为此，应在资源开采的不同阶段，遵循市场规律，采取市场、法律和必要的行政措施，引导和规范各类市场主体合理开发资源，按照“谁开发、谁保护，谁受益、谁补偿，谁污染、谁治理，谁破坏、谁修复”的原则，使责任主体真正承担资源开采、生态环境保护与修复的责任。此外，要完善森林生态效益补偿机制，增设森林培育资金，延长“天保工程”的实施年限和范围，削减采伐量。对于森工城市因调减木材产量、保护生态带来的经济损失，通过一定渠道给予合理补偿。通过几十年的休养生息，逐步恢复森林的生态涵养功能。

(二)健全资源型城市和矿区生态环境治理的法律法规体系

我国的《矿产资源法》、《环境保护法》、《土地管理法》、《森林法》、《煤炭法》等法律法规中，提出了资源开采环境治理方面的规定和要求，但力度远远不够，不利于实际操作，应进一步完善。要借鉴发达国家的经验，研究资源开发补偿和生态环境治理方面的专业立法工作。

(三)完善资源品价格形成机制，确立资源型企业在未来生态环境治理中的责任主体地位

科学合理地确定资源成本费用核算框架，把资源开采、环境治理、生态修复等列入资源型企业成本开支范围。通过建立资源开发补偿保证金制度等途径。使企业承担资源开发补偿和自我援助的主要责任。有关部门应依据新矿山设计年限或已服役矿山的剩余寿命，确定按资源销售收入的一定比例，分年预提资源开发补偿保证金，并列入成本。按照“企业所有、专款专用、专户储存、政府监管”的原则，确保企业完成有关的环境治理任务。

(四)明确政府在资源型城市生态环境保护中的职责并保证落实到位

一是对于原国有资源型企业形成的历史问题以及资源已经或接近枯竭的城市，国家应给予必要的资金和政策支持，做好治理的统筹规划，解决这些城市在生态环境方面的历史欠账。二是通过健全公共财政体系，对今后企业治理不足或具备公共产品特性部分给予必要的资金支持。三是结合资源开采地区的环境特点，建立符合我国国情的资源型城市环境保护政策和技术标准体系，这一体系应覆盖矿区发展的全过程。四是按照矿产资源规划，做好新建矿区的统筹规划和合理布局，严格界定生产和生活区，禁止在已勘察确定的资源开采区建设生活区，或在生活区进行开采。五是做好相应的监管工作，完善管理体制。地方政府要对企业治理资金的落实情况进行监督，做好资源开采的环境影响评价工作，建立环境监理制度，有效预防和减少环境污染和生态破坏。

(五)加强对生态环境保护的技术研究和人才培养

矿山环境治理需要进行大量的科学技术研究，如借助现代技术手段，预测地下采空区和特大型坑矿可能出现的重大地质灾害。改进矿山开采遗迹的治理技术；研究矿山开采造成的生态退化机理与修复技术、与地上景观相关的物种选择、配置和种植等方面的技术等。因此，要加强相关领域的基础性、应用性研究和人才培养，组织多学科专家联合会诊，逐步形成一套科学合理、经济高效、符合国情的治理方案。通过论证，尽可能将采矿造成的矿坑等开采遗迹，改造为水库、湖泊、森林、草地和花园等景观，美化矿区面貌。

(六)组建专业性的矿山环境治理公司

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【关键词】重金属；植物修复；土壤修复

前言

韶关市是重要的“有色金属之乡”，土壤重金属本底值浓度明显较高，根据2007年对韶关市的土壤抽样调查结果[1]，韶关市土壤中重金属的超标率为22.77%，8种主要重金属元素（Pb、Cd、As、Cr、Hg、Cu、Zn和Ni）均有不同程度超标，其中超标最严重的是Cd和As。加上韶关市的采矿、冶炼等有色金属行业发达，造成严重的工业重金属污染。大宝山区域就是典型的矿山重金属污染重点区域，重金属污染带来的环境影响和社会反响较大。

1.目的

本研究结合大宝山区域矿山土壤的特点，选择多个耐重金属/超富集能力的树种，确保和推广更为环保和高效的土壤修复工艺和方法，完成对土壤重金属污染修复的本土化试点示范研究。主要目的是研究植物修复重金属污染土壤的最优化工艺方法，并推广工程经验，同时，也为矿山修复植物的资源化利用进行前期探索研究。

2.方法选择

进行土壤重金属污染防治的工艺技术方案包括生物法、化学法和物理法。

（1）物理修复：通过客土、换土和深耕翻土与污土混合，可以降低土壤中重金属的含量,减少重金属对土壤—植物系统产生的毒害，从而使农产品达到食品卫生标准。深耕翻土用于轻度污染的土壤,而客土和换土则是用于重污染区的常见方法。具有彻底、稳定的优点，但实施工程量大、投资费用高，破坏土体结构，引起土壤肥力下降，并且还要对换出的污土进行堆放或处理。

（2）化学修复：化学修复就是向土壤投入改良剂，通过对重金属的吸附、氧化还原、拮抗或沉淀作用，以降低重金属的生物有效性。化学修复是在土壤原位上进行的，简单易行。但并不是一种永久的修复措施，因为它只改变了重金属在土壤中存在的形态，金属元素仍保留在土壤中，容易再度活化危害植物。

（3）生物修复：包括植物修复和微生物修复，以植物修复为主。植物修复是利用绿色植物来转移、容纳或转化污染物使其对环境无害。植物修复的对象是重金属、有机物或放射性元素污染的土壤及水体。研究表明，通过植物的吸收、挥发、根滤、降解、稳定等作用，可以净化土壤或水体中的污染物，达到净化环境的目的，因而植物修复是一种很有潜力、正在发展的清除环境污染的绿色技术。

从成本、处理效果和生态环境效益等角度综合考虑，植物修复法具有成本投入少、收效快、环境效益大、能改善土壤结构、无二次污染等优点，是最优的土壤修复方法。同时，考虑到植物修复的缺点，本研究拟采用“植物修复为主，化学修复和物理修复为辅”的工艺方法。

3.修复措施和内容

主要措施包括土地平整、化学修复、物理修复、植物修复以及日常管理和监测等内容[2]。

①土地平整是将高低不平的地面通过移土和覆土填平；②化学修复是在进行土地平整时，要及时往污染土壤中投加化学修复剂（石灰），以中和土壤酸性，固化部分重金属；③物理修复措施主要是客土，由于矿区原为铜尾矿库遗址，为保证植物生长需要，在进行土地平整时，须进行客土覆土作业，工程实际覆土达1.5m以上，保证了植物根部与原矿区污染土壤的有效隔离；④植物修复：通过种植麻疯树[3]、东南景天[4]等超富集植物[5]和当地常见树种，采取乔灌草混交模式密植，对原荒地实现全面绿化。主要植物种植量如表1所示。⑤日常维护和保养：主要是对植物进行给水、防虫、施肥和病枯死细苗的补种，工期为1年。

表1 植物修复措施工程量

草树种 苗木 株距×行距(m) 种苗量（株/hm2或kg/hm2）

年龄 种类

麻疯树 1年 实生苗 5.0×2.5 800株/hm2

桉树、双荚槐 1年 实生苗 1.5×5 800-1300株/hm2

东南景天 扦插 2m株距 500株/km

狗牙根 撒播 50kg/hm2

蜈蚣草 撒种 0.2×0.2 800 kg/hm2

4.修复效果

通过开展一系列的修复治理工作，试验区域取得良好的效果。如表2所示，通过开展土壤修复试点示范研究，水土流失得到治愈，绿化率明显提高，固定了土壤中的重金属，大幅削减重金属外排量，矿区由原来的不毛之地变成“生态绿洲”。

表2 重金属污染土壤修复前后对照一览表

类别 修复前 修复后

土壤pH值 4.7~7.1不等，最低达到2.0 可稳定维持中性水平（5.5~7.0）

绿化和景观建设 土地，没有植被覆盖 除混凝土工程以外，其它土地全部植物种草，覆盖率至少达到85%以上（目标值65%），人工景观和自然景观相互搭配，风景宜人

重金属排放 随水土流失进入河水，污染下游生态环境 重金属通过富集和固定，排放量锐减，每年减少水土流失带来的重金属削减量为Cu0.967kg/a、Pb 0.084kg/a、Zn 2.592kg/a和Cr 0.028kg/a

土地使用状况 水土流失，寸草不生，土地荒漠化，土地功能极低 土壤得到改良，植被茂盛，土地功能较高，提高了后续的可开发利用水平

说明：重金属减排量是根据《广东省大宝山区域土壤修复项目前期工程（2010~2011）的竣工验收报告》的数据按治理面积类比得出的，数据仅供参考。

5.结论

（1）以“植物修复为主，化学修复和物理修复为辅”的工艺方法对矿区酸性土壤的修复切实可行，可在矿区土壤修复工程中推广应用；（2）成功选取了适应南方矿区环境生长的植物修复物种（东南景天和麻疯树）；（3）该修复方法提高了矿区绿化率，减少了重金属排放量，并改善了土壤结构。

参考文献

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关键词：“两型”矿山；造林绿化模式；探讨；花垣

中图分类号：TU985 文献标识码：A

花垣县位于湖南省西部，湘西土家族苗族自治州西南部，地处E109°15′～109°38′，N28°10′～28°38′。北部、东部与保靖县交界，东南与吉首市相接，南以凤凰县为邻，西与贵州省松桃县相连，西北同重庆市秀山县接壤。全县辖8镇10乡288个村19个社区（居委会），总人口30.9万人，其中苗族人口占77.3%。县境东西宽38.5km，南北长49.5km，总面积110869hm2，其中林业用地面积68400hm2，森林覆盖率47.5%。境内属亚热带季风湿润气候，四季分明，具“春多寒潮，夏少酷热，秋高气爽，冬有霜雪”的气候特点。年均气温16℃，年极端低温-15.5℃，极端高温39.5℃，年无霜期270d，年降水量1420.9mm。境内资源丰富，有花垣河、兄弟河等大小河流32条[1]。已探明矿藏达19种，矿产资源是花垣县得天独厚的优势资源，其中锰矿储量达3112万金属吨，铅锌矿储量达1100多万金属吨，分别位居全国第2位、全国第3位，素有“东方锰都”、“有色金属之乡”的美称[2]。

1 “两型”矿山示范区建设的背景

2010年“7.20”透水重大事故后，县委、县政府痛定思痛，旗帜鲜明地提出“抓整治、推整合、保产业、促发展”，“宁可发展慢一点，也不要‘黑色的GDP’、‘带血的GDP’”，“宁可发展慢一点，也要为子孙后代留下一方好山水”，要求全县上下把思想和行动统一到省、州要求和县委、县政府的决策部署上来，不含糊、不动摇、不退缩，不降标准、不走过场、不留隐患，宁可暂时放缓经济发展速度、减少财政收入（2009年财政收入7.2亿元，2012年财政收入6.5亿元），也要坚决推进矿业整治整合，实现矿山安全、合法、有序开采，做大做强做优矿业经济。县委常委会、县政府常务会多次对由于历史原因，过来发展方式粗放，隐患突出，污染严重，矿难频发，矿业经济举步维艰。2010年8月以来，花垣县以壮士断腕的勇气、浴火重生的决心，全力推进矿业整治整合，着力打造资源节约型、环境友好型矿山，为了全面做好矿山整治整合工作，花垣县对矿山实行“真停、真关、真整、真治”。近80%的矿洞被关闭，矿洞总数由1227个减少到204个，其余全部彻底关闭；锰矿山31个矿权已整合成5个，其中4个区域已取得“三证一照”，实现合法规范生产；铅锌矿山纳入整合的36个采区全面完成整合，其中27个通过省、州安全整改验收，实现合法、有序、安全开采。

2 “两型”矿山植被恢复造林绿化基本概况

2.1 立地条件

矿区生态脆弱、污染严重、造林绿化要体现生态优先，就必须丰富植物种类，营造稳定多样性的植物群落[3]。该地区海拔在320～750m之间，土壤属石灰岩发育的红壤，土层厚度为20～70cm，岩石30%左右，为中度石漠化地区。湖南农业大学通过对湖南湘西李梅铅锌矿区的矿业废弃地的污染状况及植被组成进行调查，发现由于大量尾矿砂的堆砌及矿毒水污染，矿区土壤极度贫瘠，且Pb、Cd和Zn等3种重金属元素总量超过国家土壤环境质量标准，严重影响植物在其上的定居和生长，矿区土壤极端贫瘠，土壤中Pb、Cd和Zn含量分别达2789.001mg/kg、59.83mg/kg和2892.00mg/kg，重金属污染极为严重。该矿区的主要优势物种为禾本科和菊科植物，其中野、狗尾巴草和五节芒3种植物地上部生物量较大且对某些重金属向地上部转运能力较强，对重金属污染土壤有一定的修复潜力；地枇杷的地上部Cd含量最大，达152mg/kg，转运系数为1.03，是潜在的Cd超富集植物[4]。

2.2 指导思想

以科学发展观为指导，以建设环境友好型矿山为理念，坚持“矿山开采与生态建设相结合”战略，在推进“两型”矿山建设的同时，重点推进矿区高速公路沿线可视范围内生态修复，以保护社会经济快速增长与绿色生态建设齐头并进，实现矿业富县，绿色美县，建设后续资源，实现森林覆盖率和活立木蓄积量双增长，促进林农增收。全面提升花垣县绿化面积，使花垣山青、水绿、天蓝，让绿色生态成为花垣的第一形象。

2.3 工作原则

治理过程中不能产生新的环境问题，在合理的位置取土，禁止美化一片，破坏一片。科学规划，合理安排，因地制宜，适地适树，造、抚、封、管相结合。以乡土树种为主，乔为先，乔、灌、草、藤相结合，针阔、常绿落叶混交的模式进行植被恢复。

2.4 实施范围

此次工程为吉茶高速花垣段可视范围内矿区，涉及龙潭镇、团结镇和边城镇等3个乡镇共121.4hm2。

3“两型”矿山造林绿化模式

3.1 营造林技术措施

3.1.1 清运、平整废矿石

为改善土壤的理化性质，提高造林成活率，条件成熟的地段对废矿石进行清运，直到本土；对不能清运的废矿石，用挖机和铲车将机械能作业的地段废矿石挖平或摊铺平整。

3.1.2 整地、挖穴

对废矿石不多，运输成本不高的地段，整地规格：60cm×60cm×50cm，株行距2m×2m，栽植密度为2500株/hm2。

3.1.3 覆土

0～15°平坡和缓坡完全没有土质的基面必须全面覆土，覆土厚度为60cm；16～25°完全没有土质的基面必须全面覆土，覆土厚度为50cm；26～35°陡坡完全没有土质的基面覆土，覆土厚度为30cm；36～45°急坡完全没有土质的基面覆土，覆土厚度为20cm；45°以上险坡需建挡沙墙，墙脚覆土60cm，坡面覆土10cm；对具有一定风化层或黄土层的基面可进行穴状整地，然后充填客土，客土量以穴满为限。

3.1.4 切花坛

人工用砖切花坛或挖穴，花坛或穴内空80cm×80cm×60cm，株行距3m×3m，适用于厂房和公益广场绿化，客土定植，客土量为穴坑的2/3。

3.2 树种选择与标准

根据造林立地条件和林木培育目的，在乡土树种中选择适应性强、抗逆性强、耐旱的植物品种。

常绿乔木：大叶女贞带半冠或全冠，打掉2/3叶片，规格为米径1.5～5cm，香樟，带半冠20～30cm，规格为米径3～5cm，塔柏苗高100cm以上，带土球15cm。

落叶乔木：樱桃、紫薇、栾树2m切杆带20～30cm土球定植，规格为米径2～5cm。

灌木：盐肤木、火棘、小果蔷薇1～2a生无病虫害裸根苗木。

藤本：地枇杷、葛藤、爬山虎、紫藤。

草本：野、狗尾草、五节芒、三叶草、紫云英、黑麦草当年生种子。

3.3 造林模式

3.3.1 纯大叶女贞陡坡废矿石造林模式

坡度在25°以上的废矿石地，没有土质，岩石间隙大，容易造成土质漏渗和滑坡，是造林难度最大的地段。方法是用羊角锄按60cm×60cm×50cm标准挖穴，株行距2.5m×2.5m，边挖边保边，用稍大点的岩石砌边，把穴内的石砾铲走，定植苗时再客土，如果定植前客土，定植时上面的石砾容易滑下，把挖好的穴坑埋掉。苗木带土球，打掉2/3叶片。还可以点植一些藤本植物，增加绿化效果。虽然2013年8～9月份碰到了50多天的高温干旱，在没有任何抗旱措施的情况下，苗木成活率仍然在98%以上。

图 1 2013年3月栽植的大叶女贞

3.3.2 纯大叶女贞缓坡废矿石造林模式

坡度在15°左右平缓坡的废矿石地，没有土质，岩石被挖机、铲车等机械碾压过多次，挖穴难度很大。方法是条件成熟的地段对大的废矿石进行清运，然后用羊角锄按60cm×60cm×50cm标准挖穴，株行距2.5m×2.5m，把穴内的石砾挖掉再客土，苗木带土球，打掉2/3叶片。

图 2 2013年4月栽植的大叶女贞

3.3.3 栾树和大叶女贞混交平缓坡废矿石模式

这种模式为常绿落叶混交或常绿彩叶混交，方法是用羊角锄按60cm×60cm×50cm标准挖穴，株行距2.5cm×2.5m，把穴内的石砾挖掉再客土，苗木带土球，打掉2/3叶片，栾树和大叶女贞按照块状或行状7：3或6：4混交。苗木栽植好后岩石上面盖了一层黄土，可以点播一些草本种子，加快土壤修复进度。

3.3.4 景观苗木平缓坡废地造林模式

废地是采矿时临时征用的土地，这些地段土层较深厚，稍作处理就可以栽植名贵树种或经济林，提高土地利用价值。方法是先清理杂灌，用按60cm×60cm×50cm标准挖穴，株行距2.5cm×2.5m，苗木带土球，打掉2/3叶片。苗木可以选择紫薇、玉兰、香樟、桂花、樱花、油茶、梨、湘西油板栗等。

3.3.5 耐湿抗污染植物尾矿库造林模式

此地段最大的特点是污染重、积水，方法是按40cm×40cm×50cm的标准挖穴，穴内换新土，适当覆土栽植。苗木切杆，带土球。苗木栽植好后再盖一层黄土，促进草本植物的生长，改善土壤理化性质。苗木的选择很重要，要选耐湿抗污染树种，比如枫杨、大叶女贞、柳树、夹竹桃等。

3.3.6 客土喷播或直播种子陡坡废矿石模式

客土喷播是一种改善边坡植生环境，促进植物生长，从而在普通条件下无法绿化或绿化效果差的边坡上实现草灌结合，立体绿化，恢复自然植被的新技术[5]。这种技术要选择在区域位置重要，交通条件较好的地段实施。陡坡地也可以选择直播草本或灌木种子来复绿，灌木种子可以选择黄花槐、翅荚木等。

4“两型”矿山造林绿化科技支撑技术和管护措施

4.1 抗旱技术

使用抗旱造林粉，提高苗木的抗旱能力；使用保水剂，保证苗木在干旱时能补给水分；使用生根粉，促进苗木生根，能尽快地从土壤中吸收生存所需的水分，提高成活率。

4.2 管护措施

为巩固矿山造林绿化工程的工作成果，必须加强苗木栽植后的管护，这也是矿山植被恢复工程成功与否的关键[6]。按村、山头配备好护林员，落实护林责任和护林报酬；好对成活率低于85%以下的地块及时补植；栽植后的3a内连续抚育管理，主要是旱季浇水。肥力差的客土区进行施肥，及时掌握病虫害动向，及时防治，杜绝成灾；严防森林火灾，每年8～9月刀抚一次，造林小班边缘割15m以上的防火带，割除的杂草要集中烧毁；实行两矿生产“生态环境保护一票否决制”，对不认真进行矿山复绿的企业，要采取强制措施，生产许可证不予年检并停产治理。

5“两型”矿山造林绿化投入机制

加大对责任主体灭失或不明的废弃矿山、因政策原因关闭的矿山植被恢复治理和山体复绿力度，加大财政投入；生产矿山企业，要按照“谁破坏、谁治理”的原则，全面规范、分步实施，对高速公路、国道、省道、乡村道两边的矿山，老百姓反应强烈的、植被恢复、水土流失、水源污染严重的矿山，应优先复绿，资金由矿山企业负责解决；建立“谁受益、谁投资”的多元化、多渠道投资机制，明确责任主体，划分山场林地范围，签订有关协议，鼓励企业、个人投资恢复矿山绿色植被；积极争取国家矿山复绿治理项目资金，加快恢复绿化进度；有关部门收取矿山企业的水土保持费、林地占用费等，返还部分用于矿山恢复绿化工程。

6 “两型”矿山造林绿化的建议

建议林业部门把石漠化、退耕还林、长防林等林业项目优先安排在“两型”矿山；建议高速公路、风景区、国道、县乡公路、乡村周围等重要区域可视范围用米径3～5cm以上的带冠大苗，加快绿化效果；“两型”矿山造林绿化是一项长期的工作，任务重、资金紧、施工困难。要组织领导、科学规划，要造一片，绿一片，稳步推进，不可撒胡椒面，真正还矿山一个绿水青山。

7 结语

随着矿产资源的开发与利用，宝贵的土地和植被资源遭到了严重的破坏，为实现生态环境的可持续发展，需加大力度进行植被恢复造林绿化建设，打造资源节约型、环境友好型“两型”矿山，贯彻落实科学发展观，实现经济可持续发展，实现人与自然的和谐相处具有十分重要的意义。

参考文献

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[4] 刘灿，邹冬生，朱佳文.湘西铅锌矿区土壤和植物重金属污染现状[J].安徽农业科学，2011（39）.

[5] 王玲，陈永安，康用权，等.客土喷播在潭邵高速公路石质边坡防护中的应用[J].草业科学，2005（07）.

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关键词 稀土矿 赣南 开发

中图分类号：TD167 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）012-277-02

1 赣南离子型稀土矿开采的历史及现状

稀土矿山早期开采方式以池浸和堆浸为主，2007年以后，矿山陆续采用原地浸矿方式开采，使矿山生产能力得到较大的提高，以达到较好的经济效益。

由于矿山采用池浸、堆浸和原地浸矿工艺，剥离了表土，毁灭了植被，造成矿区内水土严重流失。下游沟谷淤塞严重，河床抬高，农田被冲毁，水质被污染，形成了人造“沙漠”。矿山采用的堆浸、池浸工艺对矿区的生态环境破坏极大。

2 矿山已产生的地质环境问题

矿山历经多年开采，水土流失和植被破坏严重，沟谷大面积淤积。矿山早期池浸和堆浸产生大量尾砂，尾砂经雨水冲刷，流入下游沟谷，造成沟谷河流严重淤积，淤积厚度一般为1-10米，且沟谷淤积面积大，淤积砂土量大。

因地表植被破坏严重，原地浸矿开采破坏了土壤结构等原因，矿区内山坡在暴雨条件下极易发生滑坡。

3 矿山未来拟采用的采矿方式

稀土矿山经历停产整合后，拟采用原地浸矿工艺开采，原地浸矿工艺可有效的防止水土流失。

原地浸矿工艺流程：

（1）技术路线：采用网井布液，集液巷道和密集导流孔人工底板为主，集液沟、集液井为辅的综合收液技术路线。

（2）注液工程：在矿区内布置高位池和注液井，浸矿液由高位池经塑料管流入注液井。

（3）集液工程：由集液沟和集液井组成，在矿体的山脚下，沿矿体边界挖一条宽约为1.0m，深约为1-2m左右的集液沟，母液经天然底板流到集液沟，再经集液沟流到母液中转池。在集液沟的，依据矿体底板的变化情况及集液沟的情况，布置适量的集液井，井深视到潜水层或基岩为准，以收集集液沟收集不到的母液。在集液沟下部建一个母液中转池，池中安一个3寸出水口，矿块出来的母液均流到此池中转后到水冶车间母液池。

（4）避水、监测工程：在巷道口上部沿矿块长度方向修一条避水沟，以防下雨时雨水流到集液沟。在矿块的山脚挖2-3个观察井，井深视到潜水层或见基岩为准，一旦发现有母液渗下，便作为收液井，并利用山脚原有水沟加深作集液沟作为补充收液工程。

（5）管路工程：浸矿剂线路为水冶车间配液池至高位池线路，管路采用PVC管，根据实际的杨程和流量选定耐酸泵。高位池至矿块注液井的主管路采用2寸PVC管，主管路至各个注液井的管路采用8分PVC管。母液线路为矿块母液中转池至水冶车间线路，条件许可尽可能使母液自流到水冶车间母液池，不行采用泵送至水冶车间母液池。

4 矿山未来开采可能产生的地质环境问题

矿山在未来生产中采用原地浸矿工艺开采，浸矿液通过注液井，在一定的水头压力下，连续不断地注入矿体，溶液中交换势更大的阳离子与呈吸附态的稀土离子发生交换作用，使稀土离子进入浸出液，不断注入矿体中的溶液（或顶水）挤出已发生交换作用的稀土浸出液，使土壤不断沙化、酸化。注液使地下水位抬高，水动压力提高，另外由于注水使土体充分饱和，同时浸矿过程中产生物质交换，也使土壤力学强度有所降低，对斜坡稳定性影响较大。在暴雨等条件下，原地浸矿斜坡发生滑坡等地质灾害的可能性较大。

5 矿山地质环境恢复治理措施

5.1 矿山地质环境恢复治理原则

（1）以人为本，预防为主，防治结合。

通过规划及各种管理手段，采取防范性措施，减少环境问题的发生，尽量避免矿山环境破坏或将其消除于矿山建设、生产过程中，做到防患于未然。对无法避免的矿山环境污染和破坏，则通过各种恢复治理措施，达到矿山环境保护的要求。

（2）在保护中开发，在开发中保护。

在保护环境的前提下开采矿产资源，在矿山建设和生产过程中首先力求消除产生负面影响的种种因素或降低影响程度，对产生的负面影响，通过治理措施达到国家规定的环境质量标准。

（3）依靠科技进步，发展循环经济，建设绿色矿业。

发展绿色开采技术，实现矿区生态环境无损或受损最小；发展干法或节水的工艺技术，减少生产用水使用量；发展无废或少废的工艺技术，最大限度减少废弃物的产生；矿山废弃物按照先利用能源，再选择用于建材或其它用途，最后进行无害化处理处置的技术原则。

（4）谁开发谁保护，谁破坏谁治理。

矿方有责任对矿山环境进行保护，对开采中出现的地质环境问题及生态环境破坏，必须由矿方进行治理。

（5）多种措施并用，综合治理。

稀土矿山在不同的地段存在不同的矿山地质环境问题，针对不同的地段、不同的矿山地质环境问题采取不同的恢复治理措施。

5.2 矿山地质环境恢复治理目标

（1）坚持科学发展，最大限度地避免或减轻因矿产开发引发的地质灾害危害，减少对土地资源的影响和破坏，减轻对地形地貌景观的影响，最大限度修复生态环境，努力创建绿色矿山，使矿业经济科学、和谐、持续发展。

（2）恢复植被，尽量减少山体破损、岩石。开展植树造林，减少水土流失。？按照“宜耕则耕、宜林则林、宜水则水、宜工则工”的原则，在全面调查生产矿山和废弃矿山基础上，编制稀土矿区地质环境恢复治理、水土保持和土地复垦方案，达到投入最低的资金获得最大的环境治理与社会经济效益的目标。

5.3 矿山恢复治理措施

针对稀土矿山尾砂堆积量较大和沟谷淤积严重等特点，矿山拟采用如下治理措施：

（2）沟谷淤积区治理措施：沟谷淤积区下游修筑拦挡坝（沟谷淤积严重的，可分级布置拦挡坝），淤积区前期通过泵经常抽砂，减少尾砂淤积，后期采用田埂修筑治理。

为防止洪水冲刷，利于淤积区排水及方便后续复绿，沿淤积区缓坡处修建截排水沟。截排水沟布置综合考虑治理区改造后的地形地势状况、高截低排、最终向区内地势低洼处。根据其他矿区已有的治理经验，为提高改造后沟谷土壤侵蚀防治功能，根据淤积情况合理的布置田埂，采用填土夯实建造高、宽各0.5m的田埂，在围堰内撒播草籽（百喜草、狗尾草、宽叶雀稗等）复绿。

（3）原地浸矿区的治理措施：对原地浸矿区进行监测示警工作，矿山终采后进行植树复绿。

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关键词：矿区；土地复垦；生态恢复

Abstract: our country mining industry sustainable development the important problem to be solved is mine land reclamation and ecological restoration work, this article in view of the mine land reclamation and ecological rehabilitation are discussed in this paper.

Keywords: mining area; Land reclamation; Ecological recovery

中图分类号：F301.23 文献标识码：A 文章编号：

矿产资源推动了我国经济的快速发展，但在其开发过程中，严重破坏了矿区的生态环境。但随着生态环境的恶化，资源短缺日益明显，资源与环境问题已经成为制约社会经济发展的重要因素。据有关资料介绍，我国矿山土地复垦率12%左右。每年矿区开采中由于缺乏必要复垦措施，造成水土流失，生态恶化的现象频频发生，甚至有逐年增加的趋势。加强矿区开采破坏土地的复垦利用，做好矿区生态环境恢复工作已经成为矿业可持续发展要解决的首要问题。

所谓土地复垦，是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。其广义定义是指对被破坏或退化土地的再生利用及其生态系统恢复的综合性技术过程；狭义定义是专指对工矿业用地的再生利用和生态系统的恢复。我国是一个矿业大国，每年因生产建设带来的土地破坏十分严重。矿区生态环境恢复是指在人工支持和诱导下，对采矿引发的结构缺损、功能失调的生态系统进行超前计划安排，对可能出现的问题进行追踪评估采取相应措施，最终实现生态系统的可持续发展。随着人口、土地及环境问题的日益严重，矿区土地复垦与生态环境恢复工作已经成为一个亟待解决的问题。

1、矿区开采带来矿区自然环境的破坏

我国矿产资源的开采主要有煤矿开采、有色金属开采以及铁矿开采。在这些矿产资源开采中都会引起破坏和压占大量土地造成耕地面积减小甚至土地荒漠化，水体污染以及一系列地质灾害的发生。首先，矿产资源开采对土地资源的影响。土地资源的破坏是矿区环境破坏最严重的问题。矿区开采具有采掘量大，排弃量大的特点，引起煤矿开采引起地面塌陷、表土层的大面积剥离，大量沃土良田的不合理占用，耕地面积急剧减少（表1为我国露天煤矿对土地破坏情况表）。随着开采深度的加深，对土地资源的破坏情况会越来越严重。其次，矿产资源开采对水体的影响。矿区废弃物种含有大量硫化物及多种重金属，雨水淋溶的情况下容易造成造成水体和周围土壤的酸污染和重金属污染。酸性环境长期存在则会引整个水体的恶性循环，严重制约了矿区社会经济的可持续发展。最后，矿产资源开采引发的地质灾害。开采引起地表塌陷，加速了水土流失和土地荒漠化，进而诱发山体滑坡、崩塌和泥石流等自然灾害的发生，严重破坏矿区的土地资源和生态环境。

表1 我国露天煤矿的土地破坏情况表

2、矿区土地复垦及生态环境恢复

矿区土地复垦是一项综合性的系统工程，它涉及到技术、组织和管理等多个方面的工作，土地、矿业、财政以及农林等多个部门。在矿区环境保护与综合治理中，土地复垦与植被恢复是最有效的途径。做好矿区土地复垦与生态环境恢复工作，要解决好包括矿区生态退化机理与修复，矿区土地质量变化规律等在内的，土地复垦与生态重建的基础理论问题。加强植被恢复、土壤重构、固体废弃物资源化等矿区土地复垦与生态环境恢复实用技术的研发与推广。提高采矿技术，尽量减少采矿过程中土地破坏的面积和破坏程度（图1为煤炭资源绿色开采技术体系）。加强土地复垦与生态环境恢复技术的研究，增强国际技术的交流合作。完善管理制度，加强矿区土地与生态环境管理的综合研究。目前，充填和非充填复垦是矿区复垦技术的主要形式。土地复垦技术的形式要根据其破坏形式与利用方向进行选择。设立矿区土地复垦与生态环境恢复的专门机构，对矿区土地复垦与生态环境恢复统一实施与监督。

图1 煤炭资源绿色开采技术体系

3、结语

随着社会环境保护意识的提高，人们对矿山土地复垦和生态环境恢复的认识水平越来越深刻，加强矿区开采破坏土地的复垦利用，做好矿区生态环境恢复工作已经成为矿业可持续发展要解决的首要问题。矿区土地复垦与生态环境恢复工作中，要采取科学、合理、有效的措施，加大国家投资的力度，加强与先进国家的技术交流，调动人们参与矿区生态环境恢复工作的积极性，探索适合我国矿区生态环境恢复的有效方法，确保矿产资源的开发与环境保护工作协调发展。

参考文献：

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