社区妇联如何开展工作范文

导语：如何才能写好一篇社区妇联如何开展工作，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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社区妇联在镇党委政府的正确领导下和县妇联、镇妇联的指导下，以“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观，以建设学习型家庭、构建和谐社区为目标，积极带领社区妇女姐妹参与精神文明创建活动。社区妇联坚持一手抓公民思想道德建设，一手抓妇女维权，激励广大妇女姐妹自强自立，不断进取，在平凡岗位上争优夺强，和全社区妇女姐妹为建设和谐社区共同努力。

（一）创新工作方法，活跃城乡文化。社区妇联立足“体育娱乐型”文化特色社区实际，紧紧围绕当前文化宣传主题，积极丰富社区妇女精神文化需求。社区妇联小组组织社区的四支文化队伍，开展丰富多彩的文化体育活动，其中碧水支部的妇女同志们，在八月炎炎烈日下，不顾自己年纪大家务多，积极参加镇政府组织“红歌”比赛及葫芦市组织的大合唱活动，她们的工作热情令好多人感动不已。今年3月27日，我们组织小区妇女2人参加“年地球一小时”活动，带动周围居民积极参加到这个有意义的活动中来并长期坚持节能节排。月日，我们妇联小组带着节目到守桥部队进行慰问，十一前我们又积极参加镇政府组织的建国六十周年大度文化活动。这些文化活动的开展，在很大程度上丰富了居民的业余文化生活，在全社区倡导文明健康的生活方式。

（二）实施家庭文明建设，构建和谐社区。为深化文明家庭创建活动，推进家庭美德建设，提高公民思想道德建设，营造人人参与的氛围，向社区居民发出倡议，居民家庭可以以户主自荐或社区组织推荐的形式申报“文明家庭”，由社区居委会进行初评公示后，报镇审批。我们的新党员路京玲，为了照顾生病的邻居放弃自己的生意，好儿媳程小杰在丈夫去逝后，十几年如一日照顾身体弱的婆婆，受到邻里一致称赞。老同志张雪丽，常年带着多人的文化队伍活跃在社区的文化广场，不图名不求利，为全社区妇女党员树立了榜样。这些文明居民的带动和影响，让居民从身边看到可以学习的榜样，共同促进社区的文明家庭建设，为和谐社区尽自己的一份力。

(三）充分利用社区“家长学校”、“妇女之家”等载体，开办各种各样的宣传教育活动，组织妇女同志参加县镇组织的义务健康检查，在社区的六条宣传板上书写妇女工作知识，号召广大妇女积极参加到社区的各种活动中来。利用家长学校的作用，充分作好孩子与妈妈们的沟通工作，月日，我们召集家长孩子、社区老同志在内的50人，在社区举办“未成年人”思想道德建设座谈会，让县高考状夏坤介绍学习经验，对前来的学生和家长有很大的启发和教育作用，由老同志刘振林就如何对孩子进行“穷养”，激发孩子的学习动力作了深入浅出的讲解，由张雪丽同志就如何加强孩子的思想品德教育，增强孩子们的社会责任感，与家长孩子们进行畅谈，会议效果非常好，受到家长和孩子们的热烈欢迎。同时我社区的妇女还积极参与到物价宣传和环保宣传的工作中，充分发挥社区广大妇女的作用。

在年工作中，我们社区妇联小组，结合妇女工作特点开展工作，努力为广大社区女同志和孩子们服务，让广大社区妇女投自到社区建设中来，为建设和谐富裕的新型社区作出自己的贡献。

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强调，“要坚持眼睛向下、面向基层，改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制，坚持力量配备、服务资源向基层倾斜。要积极联系和引导相关社会组织，高度重视群众的广泛性和代表性问题，更多把普通群众中的优秀人物纳入组织，明显提高基层一线人员比例”。为此，妇联机关应当突出基本定位，优化机构设置，拓展妇联的组织覆盖和工作覆盖。按照小机关、大网络、强基层、全覆盖的思路，探索扁平化的管理模式。目前的机构现状是倒金字塔形，越往上级机关人越多，越往下人越少，而妇联工作直接与妇女群众联系的最基层镇街、村居工作人员最少。因此，妇联应该根据重点工作领域、新的职能领域来重新整合部门职能，避免工作内容重复，避免一项工作多部门做。（如单亲特困母亲关爱活动，妇儿工委、发展部、宣传部、权益部都在做；妇儿工委工作可以直接由政府办牵头）。进一步整合内部资源，优化人员配置，精简下来的人员用于补充妇女人口多、工作任务重的重点街道乡镇和园区妇女组织，激发基层妇联队伍的活力。

提出，“要高度注意群众的广泛性和代表性问题，更多把普通群众中的优秀人物纳入组织，明显提高基层一线人员比例”。但是，目前妇联组织架构是上大下小，越往上走，妇联组织的人员越多，越往基层走，妇联组织人员越少，到镇村一级，基本上就是一人身兼数职，工作任务下来时，往往分身乏术，力不从心。基层一线工作力量太薄弱，工作活力不足，妇女参与度不高。所以，要不断加强基层组织建设，坚持“党建带妇建、妇建促党建”的原则，紧跟党建，主动作为，不断扩大基层组织覆盖面，做到哪里有妇女，哪里就有妇女组织。要培育和壮大女性社会组织，由妇联统一领导，充分发挥女性社会组织作用，将大量群众性、社会性、公益性、服务性的社会职能向社会进行分离和转移。群众工作群众做，延长妇联工作手臂，满足妇女儿童多元化需求，逐步开创妇女儿童事业社会化新格局。借鉴先进地区“同心圆”式的妇联组织架构，以妇联组织为核心，以妇女儿童活动阵地为中层，以妇联的工作品牌、各项活动、服务项目为，连接、吸引、辐射、影响、覆盖广大妇女群众。从而达到提出的“要切实保持和增强群团组织的群众性，群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角，而不能让群众当配角、当观众”的要求。

要求，“要切实保持和增强群团组织的先进性，群团组织是党直接领导的群众组织，承担着组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而共同奋斗的重大责任，必须把保持和增强先进性作为重要着力点。”各级妇联组织要尊重群众主体地位，强化宗旨意识、提升服务能力、挖掘服务资源，体现群众导向、基层导向、需求导向，体现重心向下、夯实基层、打牢基础的要求，增强群团组织和工作的活力，切实解决脱离群众的问题。要切实改进作风，增强责任意识，奉献意识，打造爱岗敬业、务实高效、团结和谐的干部队伍。继续大力推行竞争上岗、群众直选、双培双带、选聘高校女毕业生等办法，切实把那些懂大局、善协调、重实干、能创新的女能人、女典型、女致富带头人等优秀女性选拔到村、社区一级的妇联工作岗位上来，配齐配强基层工作力量，为妇联基层组织不断注入新的活力。扩大妇女组织在外来务工女性、自由职业女性、知识女性等女性群体中的覆盖面。同时，要加强培训学习，提高她们的学习能力、创新能力和服务能力，增强工作自觉性和主动性，着力提高服务妇女群众工作的本领。

困扰基层亟待解决的问题是，今年的换届工作即将启动，推动农村女性进村“两委”工作再一次摆在我们面前。参选妇女缺乏，这是硬伤，现在留在农村务农的妇女普遍年龄较大，文化水平不高。稍年轻一点，有学历，有技术的女性大多走出农村，进城务工。总结上次换届经验，即使设定专岗，踊跃参选的妇女也不太多。另外，农村妇女工作难开展，体现在以下两个方面：一是经费筹措难，影响工作开展。越往基层，财政拨款越紧，社会筹资渠道越窄，基层妇女干部往往有筹措资金压力大于工作压力之感。二是妇女难组织，制约工作开展。一部分有号召力、有影响力的妇女去忙自己的事业，一部分妇女乐于当贤妻良母，不愿参与社会活动，要想把妇女全面组织起来较难。三是村级妇联干部工资待遇低，人员难到位。由于基层妇女干部政治地位上的不强，工资不能保证，导致农村妇女组织角色比较尴尬。实践证明，凡是妇女工作开展得比较好的村、社区和乡镇、街道，一定有一个好的妇联组织带头人，选好带头人非常重要。我们要继续通过推动村、社区妇联组织与“两委”同步换届并推动社区妇联主席、村妇代会主任进“两委”，推动优秀女大学生村官担任基层妇联干部等多种渠道，把基层优秀女性选用到妇联组织中来，想方设法帮助她们解决报酬待遇、养老保险等实际问题，激发她们干事创业热情，发挥好“领头雁”作用。

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1、乡镇街道妇女组织建设情况

目前全区共有19个镇（区、街道），共配备镇（区、街道）妇联主席、副主席25名，配备率达100%。全区25名妇联干部中，专职妇联干部10名，占40%，兼职15名，占60%。专职妇联干部中，40岁以下的8名，占80%，40岁以上的2名，占20%，100%达到大专以上学历。行政编制6人，占60%，事业编制4人，占40%，专职妇联干部中50%兼任其他职务；兼职妇联干部中，40岁以下的11名，占73.3%，40岁以上的4名，占26.7%，100%达到大专以上学历，其中行政编制6人，占40%，事业编制3人，占20%，其他性质6人，占40%。

全区共有8个镇（区、街道）将妇联工作经费纳入财政预算，占42.1%，未纳入财政预算的11家，占57.9%，财政预算6000元/年及以上的占50%。

2、村、社区妇女组织建设情况

全区249个村（居），离任妇代会主任共有172名，其中连续任职年限20年以上的70人，占40.7%，15年至20年44人，占25.6%，10年至15年44人，占25.6%。其中享受一次性补助的20人，占11.6%，补助金额几百元到一千元不等。享受按月补助的25人，占14.5%，补助金额平均为579.6元。参加养老保险的58人，占33.7%，保险金额53.1%来自自筹。

全区现任村妇代会主任240人，备率达96.4%。其中专职19人，占7.9%，兼职221人，占92.1%。进村两委的201人，达83.7%，享受副村级待遇的198人，达82.5%。

1、领导重视，部门配合，夯实基层妇女组织建设。党委政府十分重视妇女工作，将妇联组织建设和妇女工作摆上重要位置，不断加强领导，改进妇女工作。区委先后出台了《关于加强培养和选拔女干部工作的意见》、《关于加强新经济组织妇联工作的意见》等文件，把妇联组织组建率纳入党建工作考核目标的内容，为妇女工作的可持续发展提供了政策依据。同时政府各职能部门也在人力、物力、财力上给予妇建工作充分的保障和支持，为基层妇女组织建设提供坚强的组织保障。

2、狠抓契机，加强管理，完善基层妇女组织建设。一是抓住契机，提高村两委中女委员比例。区妇联抓住妇女进“两委”的机遇，本着早着手、早安排、早介入的原则，提前做好调查摸底、组织动员、宣传培训工作，切实提高妇女参选意识和竞选意识，实现村妇代会主任、社区妇联主席进“两委”比例大幅提高。二是加强管理，推进“妇女儿童之家”建设。目前全区249个村（社区）“妇女儿童之家”实现挂牌全覆盖，并建成省级妇女儿童之家65个，市级的21个，区级的50个。各村（居、社区）妇女儿童之家有效整合资源，形成规模优势，做出鲜明特色。三是延伸触角，培育“双新”领域妇联组织。区妇联积极与两新组织负责人联系、沟通，宣传在两新组织中建立妇女组织的重要意义。按照“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”的要求，通过“先建立、后完善、再提高”的建设思路，不断扩大两新组织中妇女组织的组建率。目前，全区25家社团和民办非公企业成立了妇女组织，392家定报工业企业100%组建了妇委会，基本实现了规模以上双新组织妇女组织组建全覆盖，有效构建区、街道、社区、企业四级妇女组织网络。

3、搭建平台，提升服务，激发基层妇女组织活力。一是搭建创业就业平台。坚持常态化举办妇联干部、妇女群众、女企业家、致富女能手等培训班，提高基层妇女干部的整体素质和服务能力，促进妇女群众增收致富。通过开展“十大巾帼创业之星”评选表彰，建立巾帼示范基地培树典型，持续实施妇女创业“小额贷款”，打造服务品牌，推动“巾帼创业就业促进行动”不断取得新成效。二是搭建家庭文化建设平台。精心设计，广泛开展形式多样、富有特色的精神文明创建活动，先后组织开展党的十和“我与中国梦”等重大主题教育活动、“献礼十建设新农村”__区大学生村官主题演讲、征文以及创业设计大赛，广泛开展 “最美家庭”、 “书香女性、书香家庭”、“孝亲

敬老之星”、“文明家风示范户”等评选表彰活动，组织各类巾帼志愿服务活动132场(次)，大力弘扬社会主义核心价值观和家庭美德，以文明向上的家风推动社会的文明进步。三是搭建妇儿权益保障平台。联合区司法局开通了“妇女儿童维权服务热线”， 所有镇（区、街道）成立了“家庭暴力投诉站”，249个村（居）全部设立了“妇女维权站”，成立个人调解工作室65个，每年化解妇女婚姻家庭矛盾600余件（次），开展 “三八”妇女维权周等系列法制宣传活动20余场次，受益妇女约3万人（次）。深入开展“凝聚爱心，温暖童心” 结对关爱留守儿童活动，建立困境儿童档案和爱心妈妈档案__9人次。累计募集资金160多万元，用于资助贫困单亲母亲、残疾妇女儿童、两癌妇女和孤贫儿童，把妇联组织的温暖关爱送进了千家万户。1、重视不够，缺乏工作创新。

总体来看，妇联主席、村妇代会主任基本达到了年轻化、知识化，整体素质比过去有了很大的提高。但工作状态与新形势发展的要求还有一定差距。存在以下几种情况：一是部分妇联干部由于资历浅，没有工作经验，虽有工作热情，但缺少主动谋划工作的思路、方法，只能被动的完成上级任务。二是部分妇联干部认为妇联工作相对务虚，不纳入综合目标考核，不容易出成绩，将精力重点投入到经济工作中，不用心钻研妇女工作业务，谋划工作思路，使妇女工作陷于被动局面。三是部分妇联干部缺乏积极主动争取党政重视的意识，不主动汇报，不主动协调，有好的意见和建议也不知如何得到领导的支持和采纳。

2、兼职过多，职能发挥不够。妇联干部兼职不同程度地影响了妇女工作的开展。一是基层妇联工作往往身兼多职，如兼任招商、工业、统计、农业、办公室等工作，一些经济工作作为综合考核的重要组成部分，有硬性的任务、指标和较高要求。二是基层干部除固定的工作分工外，常年还要负责结合村居的突击性工作，如拆迁、矛盾调处、秸杆禁烧、防洪排涝等刻不容缓的阶段性重点工作。使基层妇联干部对妇女工作往往处于被动应付状态。

3、经费制约，积极主动性不够。目前，只有50%的镇（区、街道）妇联工作经费纳入财政预算，另一半乡镇妇联开展工作时，每次都必须先请示经费，一定程度影响了基层大力开展活动的积极性。特别在提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等方面，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏生机和活力，存在有组织无活动无培训的现象。村级运转经费本身就较为紧张，每一分钱都要用在刀刃上，开展妇女工作的经费更不是太宽裕。

4、离任村妇代会主任待遇问题一定程度上影响了基层村妇代会主任的积极性。 曾经在最基层从事妇女工作二十多年甚至更长时间的村妇代会主任，绝大部分离任时平均几百元最多一千元左右的补助一次性清算回家，随着年龄的增长，基本生活都靠子女提供，甚至有的疾病缠身，也没有任何来源和保障，参加养老保险的部分离任村妇代会主任还要依靠子女办理垫交保费而享受农民基础养老金和农村合作医疗，一些老村妇代会主任到镇、村妇联反映她们的困难和现状，感到很委屈和无奈。

1、重视队伍建设，重视离任妇女干部待遇问题。建议进一步加强基层妇联组织设置、人员配备，配齐配强妇女干部，各村居党总支要重视村居妇代会组织成员配备，真正实现党建带妇建，让基层妇女组织更加坚强有力，同时要重视基层妇联普遍反应的离任村居妇女主任待遇问题，让那些曾经工作多年从事妇女工作的的老同志，生活上得到一定的补助或补贴。

2、组织学习培训，提高妇女干部政治素质和专业技能。组织各层各级妇女干部参加系统的学习和培训，从而使妇联干部更加与时俱进，适应新形势，增强责任担当意识，创新妇儿工作方法，提高服务群众、服务基层、服务大局的本领，提高妇女干部素质；在妇女群众中大量举办各类实用技术培训班，在城镇妇女中开展创业创新培训班，层层级级抓学习，将学习培训作为妇联干部群众提升能力素质的常态化举措。

3、要进一步加大对妇联干部的培养选拔和交流力度。要扩大选人视野，把那些素质高、能力强、懂技术的优秀人才吸引到妇女干部队伍中来。要教育、引导各级妇联干部处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势，加大协调力度，提高工作效率。在选拔干部时不忘考核妇联干部，调整班子时不忘充实妇联干部，确定后备干部时不忘培养妇联干部，同等条件下优先使用妇联干部，把妇联作为培养、锻炼和输送女干部的基地。

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一、三大因素呼唤构建妇联“大宣传”工作格局

构建妇联“大宣传”工作格局就是妇联组织运用各种手段协调社会力量，争取社会资金，整合社会资源，吸引社会参与，实现提升妇联组织的社会声望，扩大妇女工作覆盖面，激发广大妇女群众主体意识，在推进社会全面发展进程中促进妇女自身发展的过程。以下三大制约因素迫切呼唤构建妇联“大宣传”工作格局。一是原有宣传手段单一，不能适应繁重的工作需求。在应对复杂的工作形势时，妇联原有的宣传工作方法和活动方式显得陈旧老套，缺乏生机，表现在：宣传内容庞杂，任务不集中，重点不突出；宣传对象宽泛，可是工作的层次感不清，针对性不强；宣传手段单一，特别是在活动载体的设计上，追求表面化的轰动效应，忽略深层的内在涵义，造成活动影响浅尝辄止，蜻蜒点水。所有这些都将对妇联工作的对外宣传带来不利影响，导致妇联工作的社会影响面小和群众参与度不高。二是宣传意识欠缺，宣传力度不够。表现在：经费投入少，特别是用于干部培训支出少，采用现代化信息传输手段提高工作效率方面效果不明显；忽视对新闻规律的把握，宣传工作的主观倾向与客观境况存在一定差距；存在等、靠思想，坐等新闻媒体上门索题，缺乏宣传的主动性；妇联干部吃苦精神可敬，但是在部分干部身上表现出只会干，不会说。三是宣传观念保守，宣传工作社会化程度不高。最突出地表现在对妇联本身资源的利用上。应该说，妇联组织在群众中有很高的信誉度，有些单位正是想借用妇联组织这个无形资产赢得社会各界特别是广大妇女群众的支持。但是在实践工作过程中还存在保守有余、创新不足的思想倾向，使妇联组织在利用、巧用社会资源，扩大妇联工作和活动影响方面还留有很大的空间。

二、三种意识为构建妇联“大宣传”工作格局指明方向

构建妇联“大宣传”工作格局更有助于扩大妇联的社会影响，增强妇联组织的吸引力和凝聚力。在构建妇联“大宣传”工作格局中必须强化三种意识：一是要强化责任意识。妇联是党领导下的群众组织，其基本职能是代表和维护妇女权益，促进男女平等。相对于政府部门的工作而言，妇联工作缺少硬任务，也没有指标限定，但担负着各级政府妇女儿童工作委员会的任务。妇联组织要本着守土有责的原则，坚持党和妇女群众利益的高度统一，把妇女工作的重点、难点和热点与政府相关部门的工作联系起来，在确定工作方向，谋求妇女事业发展过程中坚持实事求是的思想路线，端正工作态度，在反映工作实绩，设计活动载体，宣传妇女典型等方面做到不走形式，不弄虚作假，不做表面文章。二是要强化精品意识。妇联组织以开展活动见长，但是哪种形式最能反映妇联工作的特点，哪种载体最能体现妇女工作特色，哪种活动最受妇女群众的欢迎？这需要长时间的实践过程。近年来，连云港市妇联主打家庭文化艺术节品牌，自*年起，每两年一届，目前成功举办了三届，每一届家庭文化艺术节的举办我们都创新主题、载体来设计开展。首届家庭文化艺术节以“美在家庭”为主题，组织开展了家庭才艺作品展、演讲比赛和闭幕式晚会等，中央电视台著名少儿节目主持人“金龟子”——刘纯燕作为特邀加盟主持。第二届家庭文化艺术节以“乐在家庭”为主题，举办了家庭摄影展、少儿科技手工作品展、少儿才艺表演等活动。第三届家庭文化艺术节，以“平安在家庭”为主题，组织开展了首届社区邻里节、“平安家庭”知识竞赛、感动港城十佳母亲评选表彰以及“相约金秋”大型相亲会等活动，尤其是首届社区邻里节、感动港城十佳母亲颁奖文艺演出在社会上产生了轰动效应。所以，只有树立精品意识，创造精品工作，宣传精品活动，才能在实践中真正体现工作职能，反映广大妇女群众的心声，代表和维护她们的根本利益。三是要强化谋划意识。随着改革的深入和社会的发展，妇联组织必须根据工作对象、工作形势、工作任务与时俱进地调整工作思路，确定工作的具体目标和长远规划。这就要求妇联干部紧跟时展步伐，把思想观念、工作方法、管理方式与时展同步起来，既要善于做事，又要学会谋事，增强谋划意识，精心策划活动，遵循新闻规律，反映妇女问题，在妇女工作与新闻工作之间架设一座桥梁，为构建妇联“大宣传”工作格局创造条件。

三、三种途径让构建妇联“大宣传”工作格局有路可循

一是要抢占主流媒体。据全国妇联一项调查显示，我国妇女获取信息的80%是源于电视，70%是报刊杂志。由于电视、报刊等新闻媒体具有信息量大、形象直观、传递快捷，覆盖面大等特点，借助新闻媒体，特别是主流媒体宣传妇女观，宣传男女平等的基本国策是实现妇联宣传工作社会化的重要途径。首先，同主流媒体如电视台、报纸、电台等合作，开办较为固定的专版或专栏，从新闻媒体不同时期的宣传主题出发，结合妇女工作共同策划选题，如再就业方面、家庭美德建设方面、优秀典型等，通过专版或专栏的系列性宣传，从某一个侧面反映妇女工作的全貌。如连云港市妇联与《连云港日报》联合开办了《巾帼家园》专版，与《连云港电视台》联合开辟了《巾帼风采》专栏，与《连云港电台》联合开播了《东方女孩》等。其次，重大活动、重大节日的集中宣传。三八节、母亲节、六一儿童节等节日既是媒体追逐的黄金季节，也是妇联组织搭借宣传快车体现自身作用的最好时期。把握这些有利时机，多侧面、全方位进行综合宣传，会起到事半功倍的效果。在借助新闻媒体展开妇联宣传工作时，要注意计划性与阶段性的统一。根据全年工作要求和重大活动的安排，拟出宣传计划，突出集中宣传，避免零打碎敲。二是要整合社会资源。各类有效的工作形式为构建妇联“大宣传”工作格局搭建了一个极好的平台。要以项目化手段推进妇联活动。近年来，连云港市妇联每一项重大、主题活动的开展，都提前“打包”、对外推荐，努力采取项目化手段开展，使之更加富有成效。如我们开展了“鼎大杯”感动港城十佳母亲评选活动、“同济杯”十佳贤孝媳妇评选活动、“九龙城市乐园”万人相亲会，与环保局联合开展“绿色生活在我家”广场宣传活动，与劳动局联合开展家政服务员技能大赛，等等，有效破解了活动资金难题，并扩大了妇联宣传的影响力和有效性。要在直接或间接受教育的妇女群众身上产生的宣传效应。基层妇女群众直接参与各类活动，活动的效果经她们一传十，十传百，便产生良好效果，这为妇联组织举办各类活动奠定了稳固的群众基础。把握这些工作环节，实现向社会宣传妇女，向妇女宣传社会，有利于推进妇联“大宣传”工作格局建立的进程。三是要精心设计宣传载体。借用有效的载体是妇联组织实现自身职能必不可少的手段，更是妇联宣传工作贯用的基本方法。灵活多样、赋有生命力的活动载体代替了简单、枯燥的说教和机械的公文，为宣传工作增添了艺术性和感染力。所以，根据不同层次女性群体的不同心理需求，开展各具特色的活动，如连云港市妇联针对农村妇女求知、求富的愿望，开展了“金手链”创业致富行动；针对妇女群众求美、求健康的要求，开展家庭文化艺术节活动；针对家庭美德建设形势的需要，继续开展以“五好文明家庭创建活动”为载体的群众性精神文明创建活动；根据广大妇女对法律知识的渴求，广泛开展“送法下乡、送法到家”活动等等。这些活动载体符合广大群众的要求，反映她们的呼声，得到了广大妇女和社会各界的参与和支持，催生了生命力和感召力，这也是构建妇联“大宣传”工作格局的题中应有之义。

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一、家庭教育工作现状

__市现辖15个乡镇（区），240个自然村，总人口73万，儿童为15万。现有家庭教育领导机构17个，家庭教育指导中心1个，家庭教育函授站1个，家庭教育函授点15个；社区家长学校6所，中小学、幼儿园家长学校394所；创办家庭教育刊物5种；13篇家庭教育理论研究成果、调查报告在县级以上刊物发表；家庭教育专兼职管理者、指导者达1581人；家庭教育知识普及率达到了85 %。

二、具体做法和措施

（一）领导重视、制度健全，确保家庭教育工作顺利开展

首先，将家庭教育工作纳入全市经济和社会发展规划，列入各级党委政府议事日程。成立了由主管书记任组长、主管副市长任副组长、宣传部、市妇联、教育局、民政局、计生局等15个相关部门为成员的市家庭教育工作领导小组，负责统筹安排全市家庭教育工作。同时，15个乡镇（区）分别建立了相应的组织机构，具体负责本地家庭教育工作开展。

其次，将家庭教育工作责任目标层层分解到15个成员单位，使其明确目标任务，各负其责，独立自主地开展工作。

第三、建立健全例会制度、百分考核制度、定期通报制度、交流培训制度来规范家庭教育工作。市家教领导小组坚持每月召开一次家教例会，听取各成员单位以及家长学校负责人的工作汇报。为确保各项任务指标完成，我们将家庭教育工作纳入部门年终考核，对后进单位进行重点管理，责令限期整改，依此督促活动开展。另外，我们还通过召开家教推介会、经验交流会、座谈会、举办培训班等形式，推广家庭教育先进经验和做法，培养家教工作骨干力量，研讨家教工作新思路，截止目前，共举办各级各类家教培训班130期、家教经验交流会36次、举办家教座谈会354场次，使6.1万对家长受益。

（二）学校、家庭、社会三者相结合，全方位开展家庭教育工作

学校教育、家庭教育、社会教育三者相互配合、相互促进，是推动家庭教育工作顺利开展的重要保证。因此，在家庭教育工作中，我们坚持学校、家庭、社会三者相结合的原则，全方位、多角度开展工作。

1、在学校、幼儿园，将家庭教育工作渗透到德育教学之中。各中小学校围绕“我做合格小公民”，深入开展“今天我当家、看我露一手、给爸妈一个惊喜、道德行为表演、为孤寡老人送温暖、”等丰富多彩的实践活动；市妇联成功举办了“卓达杯”我做合格小公民优秀征文、演讲比赛，广大少年儿童在参与活动中思想道德素质得到了升华，自理能力得到了提高，涌现出了10名“十佳”小公民，105名“五小”行动标兵，364名道德实践好儿童，33个小公民示范基，15名个人、7个集体受到上级妇联表彰。另外，各中小学校还开设家长听课制、学校互访、校长接待日等制度，建立了家校联系卡，以举办“知心姐姐” 报告会、家教知识专题讲座，开办 “心海导航、月牙报”等家庭教育刊物等形式，对家长广泛宣传家庭教育知识。在幼儿园，推行零岁方案，开展家长孩子亲子互动活动，开辟了幼儿活动室、建立了幼儿成长档案、家园联系卡，建立了亲子园。市幼儿园、通安幼儿园分别建立了占地400平米的亲子示范园，成为亲子教育的示范点。

2、在家庭，大力实施家长素质工程。我市于20__年启动了家长素质工程，围绕“如何对孩子实行早期教育、如何培养孩子的创造力、想象力、如何教孩子做现代人、如何培养孩子良好的心理素质”等知识对家长进行宣传教育，两年来共举办10期家长培训班，培训人员3000余人次。另外，在6.1万个0—18岁少年儿童家庭中开展了 “学习型家庭”读书活动，在市图书馆成立了读书俱乐部，鼓励家长阅读家教书目，撰写家教体会，“争做合格父母、培养合格人才”，活动期间，共收到读书心得386篇，在__报 “家教论谈”专栏刊登20余篇，表彰先进家庭 100个。去年8月份，又举办了家教经验交流会，会上3名先进个人、5个先进集体做了典型发言。

3、在社会，营造良好的家庭教育氛围。

几年来，我们将家庭教育工作纳入“文明工程创建”活动之中。一方面，在全市上下开展了“好摇篮示范户、五好文明家庭、明星家长、优秀家长”评选活动，涌现出了廉州镇东街幼儿园郭立红、北街幼儿园园长周彦欣等130名先进典型，在她们的影响带动下，全市呈现出了“争做合格父母、培养合格人才”的良好局面。另一方面，我们把《婚姻法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》列入家长学校的重要内容，举办法律知识讲座48期，开展大型法律咨询5次，发放法律宣传资料6万多份，使5万名家长从中受益。

（三）协调联动，齐抓共管，为家庭教育工作开展营造良好氛围

家庭教育工作是一项社会系统工程，几年来社会各部门协调联动，齐抓共管，使我市家庭教育工作呈现出勃勃生机。

妇联、教育部门联合在中小学校、幼儿园组建了394所家长学校，成立了家园（校）共建委员会、母亲会、家庭教育工作委员会等组织机构，定期组织人员深入家长学校进行督导检查，坚持做到缺什么补什么，使80%的家长学校达到有场地、有人员、有牌子、有教材、有计划、有安排的“六有”标准。去年4月份，围绕《进一步加强和改进未成年人思想道德建设意见》和学生行为规范开展家庭教育问卷调查，并针对反映出的问题，开展家教知识专题讲座15场，使3000名家长树立了“为国教子、以德育人的现代家教观念。另外，采取走出去请进来的方式，加大师资培训力度，培训家庭教育骨干600人次，确保了每个家长学校有1至2名教师受到专业培训。

卫生、民政、计生部门充分利用新婚夫妇学校、孕妇学校、早期教育函授站，进行 “三优知识”普及。几年来，共组织有关生理、心理方面的专家深入15个乡镇（区）开展优生优育知识咨询90多次，接待咨询人员1.4万人次，免费发放三优知识宣传资料9万余份。对2.25万对新婚夫妇和2万对准爸爸、准妈妈进行了“三优知识、胎教知识、早期教育”等知识培训，切实从源头做好家教工作。

新闻宣传部门，通过开辟专栏、进行专题采访等形式加大家教知识、家教典型的宣传教育力度。充分利用三八节、母亲节等重大节日，录制家庭教育专题片，截止目前对15名先进典型进行了。另外在电视台制作“家教在线”节目14期，广泛宣传现代家教观念，节目自开播以来，受到孩子和家长的一致欢迎。

三、当前家庭教育工作中面临的主要困难和问题

1、家教理论研究的空缺和家教专业人才队伍的缺乏，是制约家教工作向纵深发展的瓶颈。就我市而言，将家教问题作为专门课题研究的专业人才不多，且还是利用业余时间，作为个人爱好对家庭教育问题进行研究。没有政府的支持和强力推动，很难在家教领域深层次研究上出成果，即使有也难以在成果转化和普及上出成效。

2、传统的、简单的、说教式的家教方式难以适应信息时展要求。随着信息网络传媒的迅速兴起，给儿童学习和娱乐开辟新的途径，同时也给社会和家长带来巨大挑战。善于捕捉信息，从网上吸纳新知识的少年儿童很难再接纳传统中的谆谆告诫。父母科技网络知识的普及滞后于子女，子女也往往视父母啰嗦，甚至无知而不愿与父母沟通，从而产生代沟，父母普遍感觉现在的孩子不好教。

3、家教经费的投入力度不够，也是家教工作面临的困难之一。政府没有专门的经费用于家庭教育工作，社会有关部门从事这项工作，也是从有限的经费中挤出一点做些力所能的工作，很难从更深层次上去考虑和推动这项工作。

四、今后开展家庭教育工作的设想

1、充分运用现代传媒，变堵为疏，是做好家教工作的当务之急。家长和学校面临的最大敌人是互联网对孩子的冲击，迷恋网上游戏、网上不良信息对少年儿童的影响日益显现。“不准未成年人进电子游戏室”简单的以堵的方式只会取得一时效果，不会产生长久的效应。变堵为疏，不如研发建立更多的健康、活泼的互联网站，为孩子们提供绿色健康的网络空间。组织专家、学者和孩子、家长在网上交流，开展网上谈心活动。各学校运用现有设备，建设公益性网吧，同学们可以在学校自由上网，捕捉促进身心健康的信息。同时家长也要顺应时代的要求，学习网络知识。中央省电视台、广播电台儿童频道、教育频道不定期开设家教讲座，用全国最优秀的师资，最新的研究成果普及家教新知识，基层组织家长收看，共享最好的资源，提高家庭教育水平。

2、挖掘和培养家教师资本土队伍，变用为培，是做好农村家教工作的根本。家教工作要因地制宜、因人施教。对经济还不发达的广大农村而言，克服过去临渴掘井的被动局面，善于发现、挖掘家教本土人才，如将教子成才好家长吸纳为家教师资队伍，以身说法，增强家教知识更有说服力。

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近几年来，重庆妇女事业伴随着重庆全面快速发展而同步发展，重庆妇女理论研究也紧紧围绕市委市政府工作大局，密切关注全市妇女及妇女事业发展中突出的新情况、新问题，努力整合妇女研究的各方资源与力量，开展了多层次、跨学科的妇女理论研究，形成了一批有价值的妇女理论研究论文和调研报告，主动为市委市政府提供决策参考,为推动我市妇女发展与进步作出了积极的应有贡献

（一）围绕妇女发展开展研究，实现理论研究的实践性

妇女理论研究是妇女工作的基础和先导，妇女工作的发展推动妇女理论的进步。按照妇女理论研究为妇女工作实践服务的原则，重庆市妇女理论研究会以促进男女平等、构建社会和谐发展为基本点，紧紧抓住妇女及妇女事业发展过程中出现的新情况、新问题开展多层次、多学科的研究，其中一批有价值的调研成果受到上级有关部门的采纳和全国、市领导的批示，较好地为党委政府决策提供了现实的基础依据

农村妇女现状调查为重庆市新农村建设提供服务。2006年4-6月，重庆市妇女理论研究会组织有关专家、学者开展“发挥农村妇女作用，促进新农村建设”专题调研。对农村妇女生产技能状况、现实生活情况、婚姻家庭关系、参与村委会民主管理等方面的情况进行了详细调查研究，建立了重庆市农村妇女现状数据库。在此基础上完成了调研报告《发挥农村妇女作用，促进新农村建设》，得到全国妇联和市领导的肯定，并被重庆市政府研究室编印的《决策参考》采用，课题的3个子报告分别在国家公开发行刊物上发表，引起了积极反响。

农民工婚姻状况调查为新时期和谐农家建设提供依据。2006年重庆市妇女理论研究会以农民工为主体进行深入调查，完成了《关于重庆市以及农民工离婚现状调查与对策建议的报告》。《报告》得到全国妇联黄晴宜书记、市长王鸿举和时任市委副书记邢元敏的肯定和批示，部分内容以《内参》形式上报国务院，为重庆市制定相关政策提供了决策参考。

农村留守女性遭受犯情况调查成为保护妇女权益、完善农村综合治理制度的先驱。在几年的农村工作调研中，我们发现农村留守妇女受犯的问题日益显现，及时联合重庆市女检察官协会开展了重庆市农村留守女性遭受犯情况的专题调研，经过为时近1年的深入调查研究，摸清了我市农村女性遭受犯的基本现状，发展趋势，2008年形成了《重庆市农村留守女性遭受犯情况的调查报告》，受到市委、市政府相关领导肯定和重要批示，市政府相关部门就怎样解决好这一问题正在进行深入的调查研究。

女干部参政情况调查为培养使用女干部提供强有力的服务。抓住重庆市各级党政部门干部大换届之机，2006年我们开展了全市处级女领导干部实际配备情况的调查研究，其调研数据为进一步建立完善重庆市女干部人才库作出了积极贡献，翔实的《重庆市妇女参政情况分析及建议》调查报告，为大换届中使用配备女干部提供了科学决策的现实依据，得到了市委及市委组织部的充分肯定，并为建立重庆市女干部挂职锻炼制度提供了有力的参考。

留守儿童问题调查引起了党委政府的高度关注。近年来，农村留守儿童问题是我们长期关注和深入研究的重点，多次组织专家、实践工作者开展重庆市农村留守儿童问题专项调研，积极研究了我市农村留守儿童身心发展、教育监护、思想道德建设等方面的问题，形成了一系列调研报告。2005年，《农村留守孩子情感缺实心理矫正的长效机制》及《促进和谐社会发展建立“留守子女”教育和监护体系》两篇论文参加“中国农村留守儿童社会支援行动研讨会”，获得与会者一致好评。2007年，《关于进城农民工子女教育成长状况的调研报告》和《重庆市农村留守儿童状况专题调研报告》得到市领导的重要批示，其中《重庆市农村留守儿童状况专题调研报告》得到市委的全文转发。

女大学生就业问题研究为研究制定女大学生就业制度提供参考。针对女大学就业难的现实，积极与西南政法大学联合举办“女童就学与女大学生就业论坛”，收到来自各理事单位、高校、科研机构的专家、学者的论文及调研报告30多篇，其中20多篇高质量的文章从女大学生就业观念、市场需求、就业保障、发展前景等方面进行了深入分析和研讨，并为重庆市女大学生创业就业提出了相应的对策和建议。

几年来，重庆市妇女理论研究会结合党委政府重点工作确定年度研究主题，于每年年初下发涉及男女平等基本国策、社会性别主流化、妇女发展的六个优先领域等方面的理论研究与现实问题研究的课题指南，积极引导广大会员、单位会员和各级妇联开展妇女理论研究和调研，主动积极地服务于妇女、妇女事业及妇女工作的发展。据不完全统计，近五年，共收到来自会员、理事、会员单位和基层妇联组织的相关论文和调研报告200余篇，推荐到市级以上公开发行刊物上发表文章50余篇。

（二）整合理论研究资源与力量，实现理论研究的开放性

随着社会的进步与发展，妇女研究的领域和方法也发生了变化。我市妇女理论研究依托研究会这一平台，整合多方资源，拓展妇女理论研究的领域，开展多层次、跨学科、跨行业的研究，较好地形成了妇女研究的合力，提升了全市妇女研究的水平和理论研究会的社会影响力。

一是依托大专院校和社科单位开展妇女理论研究。重庆市妇女理论研究会以设在各大专院校的妇女理论研究中心为重心，联合社会研究力量，大力开展社会主义初级阶段妇女发展的阶段性和战略性的理论研究，包括性别平等与和谐社会建设、农村妇女发展与新农村建设、留守儿童发展等方面的理论研究，在国家、市级学术刊物上发展了相关的理论文章，在国家级学术研讨会上交流发言受到好评。

二是广泛发动研究会理事、成员单位和相关单位具体参与重点课题及现实问题的调查研究。充分发挥来自我市40个区县（自治县）的85个部门单位中富有妇女工作实践知识和经验的领导干部和业务骨干的研究力量，开展妇女现实问题研究。2007年联合重庆市女检察官协会从库区和谐家庭建设、农村留守妇女受害问题、妇女与社会发展等方面进行了调研，形成多篇有理论和实际价值的调研报告，有3篇文章编入《中国妇女理论研究会多学科、跨学科研究暨新农村建设研讨会》论文汇编，得到全国妇女理论研究界的关注和高度评价。重庆市各派妇委会针对重庆市农村留守儿童生活和教育现状进行了调研活动，形成了系列调研报告，其中民革重庆市委妇工委撰写的调研报告还代表重庆在“中国农村留守儿童社会支援行动研讨会”上进行了交流。

三是发挥各级妇联组织和广大妇联干部在妇女理论研究中的作用，将妇女理论研究融入妇女工作实践。重庆市妇女理论研究会根据各区县（自治县）妇女问题的重点、难点和各地妇女工作特点，统筹指导全市妇联系统开展调查研究活动。先后在黔江等5个少数民族地区开展了关于少数民族地区家庭美德调研活动、在江津开展了农村劳动力转移情况专项调查、在渝中区和沙坪坝区开展进城务工人员子女教育现状调查、在渝西片区开展了农村剩余女劳动力有序转移途径与对策研究和未成年人思想道德建设模式及方法调研、在主城区开展了城市社区家庭文化建设现状及对策研究和妇女就业与创业问题调研、在重庆市政府幼儿园和重庆市景德幼儿园等6个单位开展了幼儿家庭教育的问题调研和分析，以及进行了“妇联组织如何在统筹城乡发展中发挥作用”、“妇联组织如何开展家庭助廉教育活动”、“妇女参政议政状况”等问题的调研，形成了一大批有价值的调研成果，增强了我市妇女工作的科学性、预见性、创造性。

四是开展各级学术研究活动，提升研究水平。2006年与重庆市委党校、西南大学、西南政法大学、重庆工商大学、重庆市人口与计划生育委员会联合开展了“平等和谐发展”系列论坛活动，其中“发挥农村妇女作用，促进新农村建设”、“女童及女大学生就业”、“女性生殖健康促进计划与新农村建设”论坛，共收到论文近100篇，其中12篇论文被推荐并入选全国妇联妇研所“建设社会主义新农村与性别平等”研讨会年会论文汇编，另有多篇论文在《重庆发展》等市级以上公开发表刊物上刊登。成功承办全国妇联在渝召开的全国省市妇联主席关于“在构建社会主义和谐社会中充分发挥妇女组织作用”的片区研讨会，得到全国妇联的肯定。协助全国妇联妇研所在渝召开“中国妇女研究会妇女教育专业委员会第四届年会暨构建中国妇女教育体系研讨会”，与重庆工商大学联合推荐的27篇论文全部获奖。通过广泛组织和参与各级各类学术研讨活动，进一步活跃了我市妇女研究工作，推进妇女理论研究创新。

（三）加强自身建设，增强研究会的凝聚力和影响力

加强自身建设，是做好学会工作的基础。重庆市妇女理论研究会长期以来狠抓队伍建设、组织建设、制度建设，较好地发挥了学会的职能作用，增强了研究会的凝聚力和影响力。

会员队伍稳步发展，组织网络逐步健全。目前，全市各区县都设立了妇女理论研究机构，大部分在渝高校、党校成立了妇女研究中心，社科院和部分党政部门也加入到妇女理论研究行列中来，一大批富有积极性和创造性的专业人才被吸收为会员，逐步形成了由妇女理论研究会牵头，以妇女工作者、高等院校、社科系统、党政领导专家学者为研究骨干，社会各界热心人士积极参与的重庆市妇女理论研究工作新格局。

工作机制不断完善，服务能力明显增强。重庆市妇女理论研究会按照《章程》开展工作，探索建立管理制度，积极为会员提供服务，较好地发挥了职能作用。一是及时为会员提供学术信息，组织会员申报全国、市级学术研究课题项目，为会员开展学术研究创造有利条件。其中《发挥农村妇女在新农村建设中的作用的对策研究》课题被重庆市科委列为2006年社会科学软课题，重庆市妇女理论研究会根据这一课题写出了1个主报告和3个子报告，在市级以上公开刊物上发表。二是建立片区理论研讨会制度。到目前为止设立了主城区和渝西片区两个理论研讨片区，每年召开一次片区研讨会，为基层妇女理论研究工作提供交流学习机会，受到了基层妇女理论研究工作者的欢迎。三是完善评选表彰制度。从2005年起，重庆市妇女理论研究会以文件形式明确了妇女理论研究工作的考评机制和奖励办法，把妇女理论研究工作纳入重庆市妇联对各区县（自治县）妇联的综合目标考核中创新工作加分范围，并定期在全市范围开展年度优秀调研报告和论文评选表彰活动，有效地激发了妇女理论研究工作热情。

几年来，重庆市妇女理论研究会的工作取得了一定成绩，为推进我市妇女事业发展发挥了积极作用。这些成绩的取得，离不开各位会员的辛勤努力、社会各界的广泛支持、各级领导的高度重视。在这里，我代表市妇女理论研究会向各位会员和参与、支持妇女研究工作的领导和同志们表示衷心的感谢！

二、今后工作任务

今后一个时期，是重庆认真贯彻党的*精神，深入落实科学发展观，全面实现“314”总体部署，推进重庆又好又快发展的关键时期，也是我市妇女事业创新发展，妇女理论研究大有作为的重要时期。全市妇女理论研究工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，紧紧围绕总书记对重庆做出的“314”总体部署，深入研究我市妇女及妇女事业发展中的理论和实际问题，主动服务于全市工作大局和全市妇女发展和妇女工作实践，努力开创我市妇女理论研究工作新局面。

（一）贯彻落实*精神，促进妇女理论创新

贯彻落实党的*精神，以*精神武装全市妇女理论研究工作者的头脑，用*精神指导全市妇女理论研究工作，是重庆市妇女理论研究会以及广大会员今后一个时期的重要任务。

党的*报告强调指出：“要巩固指导地位，坚持不懈地用中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，大力推进理论创新”，“繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用”。妇女理论研究是党的哲学社会科学事业的组成部分，我们要进一步提高对妇女理论研究工作的认识，自觉用“三个代表”重要思想和*精神指导妇女理论研究，坚持用科学发展的基本观点、立场和方法，分析研究妇女问题，把有利于巩固党的领导和执政地位，有利于坚持走中国特色社会主义道路，有利于重庆经济又好又快发展、有利于我市妇女和妇女事业发展，作为妇女理论研究的根本出发点，抓住妇女在参与、生存与发展中的重点和难点问题，从国情、市情和妇女的需要出发，调查研究，分析问题，探索规律，积极推进妇女理论创新、实践创新，更好地为妇女发展，为建设新重庆、构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

（二）突出研究重点，提高研究实效

加快科学发展，构建和谐社会，对妇女运动和妇女理论研究提出了新的更高的要求。我们要在重庆新一轮解放思想，扩大开放的进程中，围绕市委中心工作，结合我市妇女发展和妇女工作的实际，有重点地开展妇女理论研究。

要加强妇女基本理论的研究。妇女基本理论研究是对妇女现实问题、妇女发展实践进行全面的、联系的、发展的理论概括、理论升华，带有普遍性、规律性和系统性的特点。各位会员、团体会员和各地妇联组织要重视妇女基本理论研究，从我市实际出发，有重点地进行在男女平等基本国策的理论基础和实践机制，社会主义初级阶段妇女参与发展，先进性别文化的内涵以及妇女在社会主义精神文明建设中的地位和作用等方面进行理论研究和理论创新，为妇女发展提供强有力理论支持，为建设有中国特色社会主义妇女理论体系做出贡献。

要加强妇女问题对策研究。我们要抓住现实生活中妇女生存与发展的重点难点问题、侵害妇女权益、影响男女平等的重大问题进行深入研究。当前和今后一段时间要认真思考和研究如何在重庆进一步扩大开放，实现“314”总体部署的历史进程中，促进妇女和妇女事业与经济的同步发展。要特别关注和深入研究我市进城务工妇女、农村留守妇女的权益维护问题、和谐社会创建与婚姻家庭和谐问题、城市妇女就业与创业问题、妇女的政治参与问题等现实性问题的研究，提出可操作性的对策建议，为党委政府决策妇女相关问题提供依据，促进妇女现实问题解决，使妇女研究在推动妇女发展中发挥重要作用。

要加强妇女工作的研究。当前，实现重庆经济又好又快发展为重庆妇女工作提出了新的要求。如何适应这一要求，跟上加快发展步伐，在参与加快发展中实现妇女工作的新跨越，是妇女工作研究面临的新课题。我们要结合重庆和重庆妇女工作的实际，深入研究新形势下妇女工作的特点和规律，将妇女理论研究纳入妇女工作实践，增强妇女工作的科学性、预见性、实践性。各位会员、团体会员和特别是各地妇联组织要围绕“妇联组织参与社会管理和公共服务”开展调研，适时我们将以“妇联组织参与社会管理和公共服务”为题，邀请专家学者、妇联干部和有关职能部门围绕这个课题开展研讨，收集汇总有价值的意见和建议，为妇联工作决策提供参考和依据。

（三）加强自身建设，增强服务能力

要进一步发展妇女理论研究队伍。目前，我市参与妇女研究的范围已从高等院校、社会科学研究单位和妇联系统扩展到党政部门、企事业单位，越来越多各界人士热情关心和积极参与研究。但妇女理论研究涉及社会学、经济学、政治学、历史学、人口学、法学等多学科的基本理论和研究方法，需要动员各界力量共同参与研究。在今后的工作中，我们要更广泛地吸纳党校、大专院校、科研院所等有关方面的专家学者，做到资源共享、优势互补、形成合力。要进一步拓展党政部门的同志参加妇女理论研究，以便推动研究成果进入决策，有效地促进妇女问题的解决。要充分发挥各级妇联组织和广大妇联干部在妇女理论研究中的作用，及时研究妇女群众的重大难点问题。要不断调整充实联络员队伍，在市妇联机关业务部室、市直妇工委、密切相关的公共政策职能部门、女职工集中的行业等设联络员代表，逐步扩大覆盖范围。要通过学术活动吸引人才，通过加强培训培养人才，通过评奖评优激励人才，把热心妇女理论研究的社会各方面力量联合起来，不断壮大妇女理论研究队伍。为更好地整合研究力量，各区县要根据实际情况积极建立健全妇女理论研究队伍，并充分发挥好作用。我们还要积极发动有条件的高等院校、社科部门建立妇女理论研究中心，以推动妇女理论发展。

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至今,上海已有1300多名居委会干部注册“搜房网”业主论坛,成为版主。这是上海推进“双版主、双进入”行动的实际效果。

干部主动对接虚拟社区,网络“小白”变成网络红人

近年来,网上的业主论坛日益火爆,网民谈论的大都是社区里的牢骚事儿。一个网民发了帖,一群人跟帖接着发议论,一段时间若没人理会,议论慢慢就变成了埋怨。

如何通过网络收集民意,疏导网上社区的民情?在上海市委宣传部的推动下,上海市网宣办开始研究虚拟社区的特征和管理模型,“双版主、双进入”模式就此诞生。

所谓“双进入”,就是居委会干部进入网络社区,原有版主进入真实社区。“双版主”,就是居委会干部与网民选出的版主一道共同担任业主论坛的版主。

2008年8月起,上海启动社区干部网络论坛版主培训。首次培训至今,全市共培训了十几轮,来自755个居委会的1300多名干部受训。

“过去,我不会打字,还是网络的‘小白’,而现在,我可以熟练地发帖了。”网名“linda”,如今已是网上红人的杨浦区明园村居委会干部瞿灿凤这样说。

据“搜房网”首席运营官刘坚介绍,居委会干部上网当版主,有明显的符号,就是在每个人的称谓后,都标识“@居委会”,让人一眼就能认出。如今,上海以这一特殊标识在“搜房网”注册的居委会干部已有1300多人。这些居委会干部开始了“一手拿‘扫把’、一手拿鼠标”的全新生活。

倾听、回复、解决网民诉求,单边信息输出到双向沟通

在上海网宣办看来,居委会干部进入网络当版主,一个重要的责任,就是要关心民情,了解民需,站在业主的角度,替他们解决问题,变论坛上的单边信息,为互融互动的双边沟通。

今年4月27日14时2分,书香银苑业主论坛网民“yalelee”发帖:“小孩子打预防针好像都必须去对口的地段医院。有谁知道我们小区对口的地段医院在哪里?先谢了。”居委会书记孟海梅第一时间看到此帖,14时40分,她回复:“我们政立路对口医院是殷行地段医院,地址是杨浦区包头路959号。”

之后,又有网友跟帖:“请问户口在政立路的话,孕妇建小卡也是这家医院吗?”看到网帖,孟海梅立即打电话向计生委员询问,得到准确信息后,她回帖:“是这家医院。凭双方单位开出的初婚未育证明,还有户口本、身份证、结婚证到居委会办理孕妇联系单,然后凭此单到医院建小卡。”

通过这一系列回复,孟海梅所在居委会知道了居民的信息关注点。后来,他们针对孩子、孕妇等一系列问题专门发帖全面通告,以免居民问了才答。

杨浦区新江湾城街道是最早启动“双版主、双进入”的街道,目前在“搜房网”上的业主论坛已达13个。两年间,发帖总量达到了50万条,日均上网居民达3000人。

居民的事儿、百姓的事儿,都是一地“鸡毛”,很琐碎。“但正是对这些琐碎问题的及时解答,加强了居民与居委会的沟通与互动。”普陀区委宣传部副部长贾成芳说。

借助网络开展更多活动,与居民沟通更轻松平和

过去,居委会干部与居民的沟通主要是通过走访、布告栏发通知。当了版主之后,又多了一条渠道。论坛上的交流,不再是一对一,而是一个对一群。更重要的是,居委会干部从中学会了用网民的语言和方式与居民沟通,更轻松、平和了。

古浪苑居委会干部顾培红介绍,沃尔玛在小区附近设店前,需要招聘员工。按过去的办法,她们在小区内张贴招聘信息就完了,但现在,同时还在业主论坛上。意外的是,网上的这么一条信息,一周内的点击量达8000条,这让她很是激动。“过去,贴了通知,不知道大家看了还是没看,但现在很清楚,起码有8000人次点击看过。”她说。

更多的居委会版主利用业主论坛渠道开展工作。闵行区吴泾镇永南居委会将小区业主论坛分15个版块,有社区党建、社区活动、书画沙龙、健康天地、百姓聊吧、业主热线、便民信息等,分类管理。学习吴大观等先进人物的事迹也上了论坛,一段一段,言简意赅。

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【关键词】政府职能 转变 共青团 社区

优化政府职能结构、向社会简政放权是广东加强社会建设的重要内容。广州市委、市政府近些年来也制订出台了相关文件，其中《学习借鉴香港先进经验推进社会管理改革先行先试的意见》提出要学习借鉴香港的社会管理先进经验，对转变政府职能、探索建立新型社区管理方式、加强共青团社工队伍、志愿者队伍建设提出了具体措施。

共青团与社区服务

近些年来，随着我国政府管理模式的创新和职能转变，城市的管理和服务重点已经下移到社区，并成为未来发展的基本趋向，社区的建设与发展正在成为城市经济社会发展新的增长点和重要基础支撑。

与此同时，伴随着改革的深入和利益结构的调整，社区既是反映老百姓各种需求的地方，也是各种社会矛盾聚集之处。在新形势下，社区已经成为党和政府密切联系群众的立足点，也是开展各项工作的切入点，社区服务已成为凝聚各种社会力量的重要环节。

共青团组织作为我党的助手和后备军，是兼具“社会性”与“准政府性”的广大青年群众性团体，具有引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的重要职能，同时也是参与社会管理和公共服务、维护群众合法利益的重要力量。共青团工作职能向社会工作服务发展是共青团今后重要的发展方向，并以社区服务作为具体的表现形式。

广州市天河区社区共青团工作现状分析

组织建设现状。第一，关于团组织方面。广州市天河区共有21个街道办事处123个社区，目前123个社区中有121个已经建立了团组织，建团的总比例达到了98.4%，其中独立建立团组织的有93个，通过行业建立团组织的有11个，通过区域建立团组织的有6个，而联合共建团组织的有11个。与此同时，天河区大力培育各类青少年组织，建有各类青年组织169个，共有9.1万少先队员在各个社区开展各类活动。然而，在调研中也发现，有一部分社区团组织是有名无实，极少甚至没有开展团的活动；有62.1%的社区团组织只有支部书记，没有支部委员，支部形同虚设。

第二，关于组织活动阵地方面。多年来，天河区各级团组织积极争取党政和社会各界的支持，充分整合了各个社区的资源，采取单位共建、区域共建等方式，建立起一大批社区青少年活动阵地。据统计，目前已有70.1%的社区建立了青少年服务中心、青少年书屋、志愿者服务站、青少年文化角、健身室等社区青少年服务阵地。总体来说，青少年活动阵地建设日趋完善，但由于阵地功能不完善、管理不科学、资源共享性不强等原因，参与社区活动人群九成以上都是初中生、小学生和离退休老人，青年参与率不高，作用发挥有限。

活动开展现状。团的活动是社区团工作的有效载体和生命力所在。在服务和促进文明社区建设方面，天河区主要以青年志愿者服务为主要形式，强化社区服务工作，大力实施社区青年志愿服务，共招募社区志愿者33405人，建立社区志愿服务集体684个，社区共建单位228个，年平均开展志愿服务活动2267次，与贫困中小学生、大学生、外来务工子女、孤寡老人、残疾人等结成共帮扶对子7811个。

在服务和促进社区和谐文化建设方面，天河区各级社区团组织首先在积极满足社区青年文化需求上开展工作，依托社区文化活动中心等阵地组织开展了各种老百姓喜闻乐见的文化体育活动。在服务和促进社区青年学习成才方面，天河区根据社区中不同青年群体的需求特点，组织开展相应的学习活动。

社区共青团工作实践中存在的问题及原因

组织建设方面。在调研中发现，当前社区的团组织建设方面存在着以下问题：团组织的设置与团员青年的流向分布不一致，团组织的设置未能覆盖全部的团员青年，团干部的队伍建设机制也不完善。具体体现在以下三个方面：第一，虽然绝大多数社区（街道）建立了团委，表面看来已经覆盖了全部社区，但是很大一部分居民住宅区却没有建立团组织，尤其是在社区中的“两新”组织（指新经济组织和新社会组织）中大多数没有建立团组织，即使个别建立了团支部，但由于联系甚少，名存实亡。第二，这些年天河区发展迅速，社区中有许多流动的团员青年，目前社区的团组织对这些流动团员青年没有进行很好的管理，服务难以到位。第三，由于社区的团干人数少、学历不高、兼职多，导致社区共青团工作难以做实做细。

服务内容方面。据2012年中国青少年研究中心开展的“当代中国青年与社区建设”调研显示，有超过80%的青年希望在社区能提供更多的学习、生活、文化等服务；在下岗（失业）的青年群体中，有接近90%的人希望社区能提供就业、创业、婚恋等方面的服务。然而，社区共青团在服务内容方面，效果不佳，未能满足广东团员青年的期望。调研中发现，社区共青团在工作中有“统包统揽”的倾向，没有很好地根据团员青年的需求开展服务工作，缺乏针对性。这种情况的经常性出现使得青年对社区团组织归属感减弱。

存在上述问题的主要原因。一方面，青年生活和工作压力增大，参与团活动的热情不高。随着我国城乡二元结构的逐步打破，越来越多的农村青年进城务工或创业，而天河区作为广州最繁华的城区，外来务工青年数量逐年剧增，这些外来务工青年大多数成了城市中的弱势群体。因此，大多数青年人希望通过自己的短期努力来改善生活的难度比较大，他们面临着住房、婚恋、孩子入学等诸多问题。在事业的打拼阶段，青年们正处在起步期，需要做的事情太多，很多人根本没有精力参加社区的团活动，也就无法很好地享受社区的服务。另一方面，由于团员青年的思想比较开放、思维前沿、价值多元，所以他们参与活动的初衷也是大不相同。实地访谈中发现，有些青年对创业或就业的活动感兴趣，有些青年对志愿服务活动感兴趣，还有的则是对时尚文化情有独钟，等等。这对原来只开展晚会、征文比赛、动员大会的团组织提出了新的要求。传统的活动内容已难以满足团员青年的需求，而应与时俱进，开展多种符合团员青年期望和需求的社区活动。

政府职能转变视域下加强社区共青团工作的思路

加大非公企业和“两新”组织团建力度。社区团建工作要构建以街道团工委为核心，以社区团支部为基础，以各类青年社团为纽带和延伸的社区团组织网络，其中，重点是加大非公企业和“两新”组织团建力度。可采取单独建团、联合建团、挂靠建团等多种模式，全面覆盖青年的活动范围。同时，建团的形式可以多样化，只要是有利于服务社区和服务青年的，符合建立团组织基本条件的社区，都可以建团。此外，对于一些暂时还不具备建团条件的社会组织，社区团委可以通过委派专职联络员协助开展相关工作。通过以上模式，借助各种服务平台，逐步增强团组织工作的渗透力和影响力，逐步增强组织团员青年对团组织的向心力和归属感，使共青团真正成为政府的好助手。

拓展社区共青团的活动阵地。第一，要争取社会支持，加大力度建设一批社区生活服务中心，力争在每一个社区都拥有一个包含生活、娱乐、交友于一体的社区服务场所。第二，要针对社区的实际情况，建设一批社区教育阵地，为广大青年提供书屋、阅报栏、培训站等教育学习场所，帮助他们不断提高自身素质。第三，要借助社区服务中心建立青年志愿者服务站，为社区的弱势群体提供优质的服务，并且要不断延伸团的组织建设，不断增强社区团组织的凝聚力和影响力。

催生工作活力，协助政府做好职能的转变。广东省社会工作委员会在2011年提出，要加强社会工作人才建设，提高社区服务能力和水平，催生社区的工作活力，并提出到2015年全省每个城市社区和农村社区分别至少配备3名和1名登记在册的社会工作人才。因此，按目前天河区的实际情况，应努力建设一支以青年社区团干部为主体，以热心青年事务的社会人士为重要的组成部分，以参加社会实践的大学生和社会工作者为补充的专兼职团干部队伍。①具体组织形式，可以参照妇联、工会等部门的做法，例如争取公益工作人员指标。同时，政府职能的转变，需要共青团干部不断提高专业素养，始终保持良好的工作热情。要努力通过各种方式来提高团干部的专业化水平，不断提高团干部的组织领导能力，不断增进各级团干部之间的相互学习与交流，加强团干部与广大团员之间、团组织、企业各部门之间的交流，从更广的领域提高团干部的综合素质。

【作者单位：华南农业大学；本文系2012～2013年度青少年和青少年工作研究课题“社会生活融入视域下共青团社会工作服务研究”研究成果之一，项目编号：2013YB215】

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这次全市社区矫正工作专题会议，是经市委、政府同意召开的一次十分重要的会议，充分体现了市委、政府对我市社矫工作的高度重视。刚才，市委副书记申忠林同志作了重要讲话，为我市当前和今后做好社区矫正工作指明了方向，提出了希望和要求。市法院、市检察院、市*局的领导就如何做好社区矫正工作分别作了很好的发言。为了贯彻落实好这次会议精神，推进我市社区矫正工作，我就司法行政部门要认真做好以下工作：

一、充分认识开展社区矫正工作的重要意义

社区矫正是司法体制改革的一项重要内容，是探索行刑方式多样化、改革和完善我国刑罚制度的重大尝试，是深入贯彻落实科学发展观的重要实践之一，是推进我市法治建设、精神文明建设、促进社会和谐稳定的一项重要举措，更是司法行政工作的一项新任务。开展社区矫正工作为维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。一是社区矫正有利于进一步完善社会服刑人员监督管理机制，确保社会长治久安;二是社区矫正有利于提高监外执行罪犯教育改造质量，预防和减少重新违法犯罪;三是社区矫正有利于推进司法体制改革，实现刑罚执行工作的科学发展;四是社区矫正有利于构建社会主义和谐社会，促进社会稳定。

二、明确社区矫正的对象、任务、目的和职责

社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

(一)社区矫正的对象。根据我国现行法律规定，社区矫正主要适用于下列五种罪犯：

一是被判处管制的;二是被宣告缓刑的;三是被暂予监外执行的。即有严重疾病。需要保外就医的。怀孕或者正在哺乳期间的妇女、生活不能自理。适用暂外执行不致危害社会的;四是被裁定假释的;五是被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。在符合上述条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为重点对象，适用上述非监禁措施，实施社区矫正。

(二)社区矫正的任务。按照两院、两部联合下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》规定。社区矫正的任务：按照我国刑法、刑事诉讼法等有关法律、法规和规章的规定：加强对社区服刑人员的管理和监督，确保刑罚的顺利实施;通过多种形式，加强对社区服刑人员的思想教育、法制教育、社会公德教育，矫正其不良心理和行为，使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民;帮助社区服刑人员解决再就业、生活、法律、心理等方面遇到的困难和问题，以利于他们顺利适应社会生活。

(三)社区矫正的目的是：社区矫正的直接目的是对矫正对象进行再社会化的教育，使罪犯适应并顺利回归社会;间接目的是增强社区公民的法律意识和社会责任感;根本目的是预防犯罪，维护社会稳定，实现国家长治久安。

(四)司法行政部门在实施社区矫正工作中的主要职责是：

司法行政机关组织相关部门和社区基层组织开展社区矫正工作，会同*机关对社区服刑人员进行监督管理和考察、组织协调对社区服刑人员的矫正和帮助工作。

乡(镇、街道)司法所具体承担社区矫正的日常管理工作。主要职责是：1、贯彻落实国家有关非监禁刑罚执行的法律、法规、规章和政策;2、依照有关规定，对社区服刑人员实施管理，会同*机关对社区服刑人员进行监督、考察;3、对社区服刑人员进行考核，根据考核结果实施奖惩;4、组织相关社会团体、民间组织和社区矫正工作志愿者，对社区服刑人员开展多种形式的教育，帮助社区服刑人员解决遇到的困难和问题;5、组织有劳动能力的社区服刑人员参加公益劳动;6、完成上级司法行政机关交办的其它有关工作。

三、加强与有关部门密切配合，共同做好社区矫正工作

为确保我市社区矫正工作落到实处，司法行政部门要加强与有关部门密切配合，相互支持、齐抓共管。一是加强与法院、检察院、*、监所等部门的协调配合，认真做好衔接移交工作。对已在社区服刑的人员要与*派出所做好人员档案的移交衔接工作，主要是20*年底前的社区服刑人员，据统计有1339人。2009年1月以来的矫正对象人员档案已基本转到市司法局。现已有56人。今年，社区矫正对象档案材料司法所还没有拿下去的，要尽快到司法局搞好接交手续。司法所电脑要尽快联网，申请邮箱，向司法局上报邮箱号。今后，在刑事裁判生效后，法院移送到市社区矫正办公室的社区服刑人员的判决书、裁定书、执行通知书等，将及时转给司法所，司法所要进行登记，严格按照一人一档建立档案。在社区矫正的过程中，要密切配合*机关对社区矫正对象的教育、管理。同时，要认真接受检察院的法律监督，对发现的问题及时改正，保证社区矫正的合法性。二是加强与财政、劳动和社会保障、民政、工商等有关部门的协调配合，争取各方支持，为社区矫正工作提供经费保障，为社区服刑人员解决生产、生活、就业等方面的困难和问题。同时，还要加强与工会、妇联、共青团等组织协调配合，为社区服刑人员提供学习、生活、工作等服务。

四、摸清情况，切实做到数据准、底数清、情况明

社区矫正工作对于司法所来说是一项全新的工作，这就要求从基础工作做起。为了搞好社区矫正工作，就要认真摸清社区矫正人员的基本情况。一是要把社区服刑人员的底数搞清楚，防止出现脱管、漏管现象发生。各司法所在这次会议后，要对社区服刑人员进行一次集中排查，主要把矫正对象的人数搞清楚。二是要把社区服刑人员的基本情况摸清楚，做到对症下药，因人施教。各司法所在开展对矫正对象集中排查的同时，要认真了解社区服刑人员的服刑类别、犯罪情况、矫正期限、现实表现、户口所在地、职业、家庭等情况。在底数清、情况明的基础上，对社区矫正对象实行分类管理和教育，做到“一把钥匙开一把锁”，区别对待，因人施教。

五、切实加强对社区服刑人员的管理、教育和服务

为了搞好社区矫正工作，要切实加强对社区服刑人员的管理、教育和服务，使他们悔过自新、弃恶从善，树立正确的人生观、价值观，成为一个合格的社会公民。

(一)要加强对社区矫正对象的监督管理。对矫正对象的监督管理，从刑罚的惩罚性来看，惩罚性体现于对权利或人身自由的不同程度的限制，这些限制的实现就需要监督管理。我们知道，社区矫正是一种非监禁刑罚执行活动，当然，对矫正对象实行监督管理是必要的。从矫正对象的人身危险性来看，这些人都是某种程度上的犯罪分子，为预防这些人的犯罪，给社会带来更大的危险，对他们进行监督管理也是必要的。对社区矫正对象管理要坚持依法、严格、科学、文明管理的原则，应从以下几个方面进行：一是对社区矫正对象的人事档案、犯罪档案、矫正档案等各类信息资料的管理;二是对矫正对象限制人身自由的管理。比如被判处管制的、宣告缓刑或假释的人员离开居住的市(县)或者迁居，应当报告司法所，并经县级*机关批准等;三是对社区矫正对象行使公民权利限制的管理。如被判处剥夺政治权利的人员未经批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利，被剥夺政治权利的还不得享有选举权和被选举权等。四是对社区矫正对象实行定期报告的管理。矫正机关要督促矫正对象定期报告自己的活动情况，以便及时了解掌握他们的改造情况。

(二)要加强对社区矫正对象的教育。社区矫正是一个教育的过程，经过对矫正对象的教育，使其成为一个合格的社会公民。在对社区服刑人员的教育上，要因地制宜，因人施教、具有针对性，才会有成效。在教育的内容上，主要是思想政治教育、社会公德教育、心理健康教育和法律法规教育，通过教育使他们树立正确的人生观、价值观，培养他们积极的、健康的心理状态，增强他们的法律意识和法制观念，早日回归社会。在教育的方法上，一是采取多角度的教育方法，提高矫正质量。开展警示教育。司法所以开展警示教育形式指出矫正对象的犯罪行为给社会造成的危害，告诫他们避免重犯。如组织他们参加旁听法庭审判，使他们直观的认识到犯罪行为对他人造成的伤害;组织他们学习法律知识，帮助他们树立遵纪守法的理念;开展引导教育，司法所要通过组织矫正对象参加有意义的活动，让他们感受到自己是社会的一分子，培养他们的社会责任感，潜移默化的引导他们树立起积极向上的心态和健康的生活方式。如组织开展公益劳动、寓教于乐的文体活动等，促使他们更好地融入到社会之中。开展感召教育。司法所通过对矫正对象开展爱国主义教育，从更高层次感召他们，用先进的事迹来激励他们，使他们重新树立正确的世界观、人生观和价值观，从根本上减少和预防违法犯罪。开展主题教育。司法所要结合形势，积极开展内容丰富的主题教育活动，如开展“八荣八耻、从我做起”为主题的社会主义荣辱观学习活动，以“社会给予我温暖，我为社会献爱心”为主题的向灾区、贫困地区捐款捐物的活动，通过参加学习和捐助活动，激发他们进一步树立社会责任感。二是借助多层次的施教主体开展工作。对矫正对象的教育要借助家庭、社区工作人员(村社干部)、调解员、社区矫正志愿者队伍的力量，才能把对矫正对象的教育搞好。三是要采取因人施教、有针对性开展教育。如侵犯他人或国家财产类犯罪分子，大都是好逸恶劳之徒，就要对他们进行热爱劳动、靠劳动致富方面的思想教育。在教育的形式上，一是采取个别教育和集中教育相结合。个别教育就是通过走访、个别谈话等形式和途径，对矫正对象进行经常性的教育;集中教育主要是对矫正对象进行规章制度、管理办法、法律法规等方面的教育;要把个别教育和集中教育有机地结合在一起，确保教育效果。二是正面引导与反面教育相结合。在社区矫正工作中，对服刑人员的先进事迹及时表扬和鼓励，弘扬正气;对不服从管教、有违纪违规的人员，及时予以批评教育，促进其转化。

(三)要配合有关部门搞好社区矫正对象的服务。司法行政部门要积极配合有关部门，帮助社区矫正对象克服在生产、生活等方面遇到的困难和问题，鼓励、指导其合法就业和自谋职业，以利于他们尽快融入社会，适应社会生活。

六、建立健全制度，使社区矫正工作实现管教规范化

为了搞好社区矫正工作，我们要严格执行中央、省、市制定的对矫正对象的管理考核规定。同时，还要建立健全工作目标责任制、教育制度、思想汇报制度、请销假制度、公益劳动制度、管理考核制度等各项规章制度，并认真抓好落实，确保社区矫正工作规范化运行。

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一、创新老龄工作，树立“大老龄”理念

我办把发展老龄事业，做好老龄工作摆上重要议事日程，纳入改善民生的重要内容。以“开展深入基层为老年人服务”为载体，结合实际，统一部署，开展了“走进农村，贴近老人”大走访大调研活动。采取召开座谈会，发调查表，找个别谈话等形式，倾听基层干部和老年人对老年事业的意见和建议，做到听民声、知民意、解民忧、问民计、聚民智。确定调研提纲，写出了《关于我市人口老龄化问题的调查与思考》，摸清了老年人口的发展态势，为市领导决策老龄工作提供依据。同时与成员单位共同协调，抓好老龄工作，形成部门相互支持配合，齐抓共管的合力。调动社会各界关注老龄问题，支持老龄工作，参与老龄事业发展的大老龄格局。

二、抓住工作重点，加大老龄宣传力度

我们围绕老龄工作重点，通盘谋划，精心安排，充分利用各种手段，开展各种宣传活动，营造良好的老龄工作环境，采取立体化、多样化、全方位的老龄宣传形成。开展老龄工作宣传进社区、进农村、进学校、进企业等活动。特别是在春节期间与市委宣传部、市文明办、市工会、市团委、市妇联、市文体局、市广电局开展中老年人才艺大赛，通过活动丰富老年人的精神文化生活。同时，我们还积极宣传自治区人民政府（政发［］76号关于《壮族自治区老年人优待规定》的文件精神，为自治区于月份开展统一发放老年人优待证做好各项准备工作，让更多的老年人得到实惠。另外我们还协助市两办组织市四家班子领导春节上门慰问百岁老人活动。市领导以身作则，带头敬老得到了市民的的好评。为社会营造了真心敬老，热心助老、一心为老的浓厚社会氛围。

三、抓好老年人工作，促进社会稳定

我们把老年人工作当作一项重大的工作任务来抓，建立老年人来信来访档案，做到件件有记录，事事有答复，协调有关部门解决老年人提出的合理请求和相关问题。做到依法行政、依法办事，使老年人的合法权益不受侵害。对一些老年人案件需要法律救助的我们通过市法律援助中心进行减半或免除诉讼费。有力地维护了老年人的利益和促进了社会的稳定。

四、迎接自治区评选“全国、自治区老龄工作先进单位”检查组到我市检查。

村典型、育亮点、显特色。在全市我们以重点建设镇老协会，镇梧村老协会、石窝镇老协会、新荣镇老协会、隆盛镇南禄村老协会和孝亲敬老（山庄）教育基地为镇、村、市三级样板点，各个点都各有特色，富有教育意义。我们是以点带面，逐步铺开，全面推动市镇村三级老协会建设。

五、对标准，找不足，促完善。

认真按照自治区评选“全国、全区老龄工作先进单位”的评分标准，项项落实专人抓，责任到人，欠缺什么、该补什么，如何补充都落实到人。特别是老龄档案材料整理，实行既分工又合作，点点滴滴，逐条对比，反复核查，分类归档。形成了比较完整。衔接较好的老龄档案系列。

六、检查工作、精心组织、密安排。

对自治区评先检查组在月份对我市的检查，我们能及时向市有关分管领导汇报，制定评先检查方案，做到条理清晰，检查安排紧揍，时间合理，所到的被检点，能检出成绩，并富有特色。

七、检查组满意、评价高。

自治区评先检查组通过对我市的检查，给予了高度评价，认为我市的老龄工作从点到面，从市到镇村，都做得较好，办公室档案齐整、完善、年度衔接等是全区县（市）级最完备的，老龄组织机构完善，人员编制、经费落实，为老服务设施和落实老年人优待政策较好，镇村级老协会工作出色，所到的被检点各项工作十分满意。据自治区老龄办领导综合检查组意见：我市老龄工作是全区较好的县市之一，确定我市为自治区老龄工作先进单位，并选定为全国老龄工作先进单位，材料已上报全国老龄委。

八、存在问题。

市政府转发了自治区人民政府政发［］76号关于《壮族自治区老年人优待规定》文件后，许多涉老部门迅速贯彻执行，得到了老年人的好评。但有些部门至今还没有按规定要求落实老年人的优待政策，如市内公共汽车，还没有按规定为高龄老年人免费乘车，有些景点还没有对老年人免费开放。

下半年的工作重点

1、根据自治区政发［］76号的文件精神，为60岁以上的老年人办理优待证，具体按照自治区老龄办办证细则进行办理。我办将派员参加自治区老龄办的办证培训，后按要求开展工作。做到随到随办。

2、协调有关部门落实老年人的优待政策，具体是交通运输局、旅游局、卫生局、文体局等窗口部门。