工程安全规章制度范文

导语：如何才能写好一篇工程安全规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第一条为加强全县乡镇饮水安全工程管理，确保其良性运行，依据国家水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》国家发改委、水利部、卫生部《关于乡镇饮水安全项目建设管理制度》省发改委和省水利厅《省乡镇饮水安全项目建设管理制度》有关规定，结合我县实际，制定本管理制度。

第二条乡镇饮水安全工程全部资产为国家所有，任何单位和个人无权占为己有、变卖、出租或转让。

第三条乡镇饮水安全工程运行管理的主管部门是工程所在地的乡镇人民政府。运行管理单位是工程所在地的村民委员会。行业管理部门是县水利局。县水利局所设县乡镇饮水安全工程管理处是具体负责工程维修养护单位。乡镇水管站是协调监督单位。

第二章供水管理站的管理

第四条供水管理站要成立供水管理小组，一般由57人组成。小组成员由村委会推举、村民认可的制度产生，并选一名具备管理条件的人做管理者，专门负责管理站的日常管理，确保正常供水。

第五条供水管理站周围50米内不允许有厕所、猪圈、鸡舍、粪坑等污染源。主管部门和运行管理单位要负责划定管护范围，防止污染。

第六条工程运行管理单位必须保证管理房、机电设备、管网、水井等资产完好无损，保持正常运行状态。

第三章供水管理者的管理

第七条对确定的管理者必须进行身体健康检查，要持县级以上卫生防疫部门颁发的健康证上岗，并建立健康档案，每年进行一次体检，如发现有传染病，应立即离岗治疗。非管理者禁止进入供水设备间。

第八条乡镇安全饮水管理者必须是具有完全民事行为能力的自然人，不允许未成年人和年老体弱的人看管操作供水设备。供水设备必须由管理者本人操作，违反本规定造成一切后果由被指定的管理者负全部责任。

第九条乡镇安全饮水管理者要接受县乡镇饮水安全工程管理处的技术培训和业务指导。不接受培训指导、不按操作规程操作及管理不善的管理者，县乡镇饮水安全工程管理处可向运行管理单位提出建议更换。因违规操作造成设备损坏和经济损失的由管理者负全部责任。

第十条乡镇安全饮水管理处要按规定保证农户供水时间，不得擅自停水、拖延供水时间和减少供水量。因特殊情况或设备维修等原因确需停水的应当提前24小时通知用水农户。

第十一条严格执行收费标准，不得私自抬高收费标准，更不得巧立名目乱收费。

第十二条管理人员要负责井房周围环境卫生监管，保持环境清洁，防止污染水源。

第四章运行费用的管理

第十三条维修养护费用的具体分担制度是供水滤料再生、水泵、电控等设备的维修和更换，由管理处负责。管网损坏的由村屯负责挖掘和回填土方，由管理处负责购材料焊接。用水农户室内管件及设施损坏的由用水农户自行维修。运行期间发生人为损坏的维修费用由运行主管部门负责处理。

第十四条合理确定水费价格。水费价格构成包括电费、正常养护费、冬季取暖费、管理者工资等供水费用。价格产生制度，由乡镇组织村组根据实际供水费用测算，经民主讨论合理确定。

第十五条供水电费价格要严格按照省发改委、省水利厅《关于加强乡镇饮用水工程用水价格管理及有关问题的通知》发改价格联字[]889号）要求，依据县物价局核定的价格执行，不得擅自抬高电费价格。

第十六条水费收缴的标准要公开、收支帐簿要公开，自觉地接受群众监督。

第五章工程设备运行的管理

第十七条对运行管理中发现的问题，要及时做出处理。对设备或管网出现故障的能自行维修的运行管理单位要在4小时内处理完毕。需管理处维修的要在4小时内报告到县乡镇饮水安全工程管理处。县乡镇饮水安全工程管理处接报告后，无特殊情况，一般要在12小时内到现场维修处理。

第十八条原则上连续停水时间最长不得超过一周。超出的乡镇主管领导要及时向县政府做出书面报告。同时，按维修责任范围由责任方及时向县政府说明情况，并承诺设备恢复供水运行的时间。对报告不及时、处理不利，造成后果影响严重的县政府将严肃追究相关责任者的责任。

第十九条供水管理站要制定运行管理制度。发现私拉乱接输水管道及违规操作的要按规定由屯供水管理小组负责处理。严重违规或造成不良后果的要依法追究当事人的责任。

第六章相关部门的责任

第二十条乡镇作为主管部门，乡镇党委书记是第一责任人，乡镇主管领导是具体责任人。乡镇党委书记每季度至少要召开一次会议研究乡镇饮水安全工程管理工作。主管领导每月至少要走访一次供水村屯，发现问题及时解决。有供水屯的村党总支书记要全面掌握供水运行情况。乡镇要对供水管理人员实行工资挂钩，发现问题视其情节扣发工资。

第二十一条县水利局作为县水行政管理部门，要负责乡镇饮水安全工程的指导监督工作。县乡镇饮水安全工程管理处具体负责监督检查设备管网的运行情况，负责设备、零部件的登记建档及设备检修、供水滤料的再生等工作。

第二十二条县乡镇安全饮水主管部门要定期向县卫生、环保等部门提出水质检测申请。县卫生、环保等部门要按规定及时检测并提供检测报告。

第二十三条县财政部门要按计划及时向乡镇安全饮水管理处拨付维修管护费用，保证所需资金足额到位。

第二十四条县电业部门要按有关文件规定标准收取电费，并按管理范围及时维修线路及相关设备。

第七章附则

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【关键词】建筑工程；安全管理；社会效益；班组建设；制度建设；安全培训；技术交底；以人为本

0 引言

在世界各国，建筑业都是最危险的行业之一。施工安全事故不但影响企业的经营目标和建筑业的声誉，而且造成人身伤亡和巨大的社会财产损失。从世界各国的情况看，随着社会文明的发展和关于“人”的价值观念的提高，人们对文明施工、安全生产的要求会越来越强烈，政府对施工安全的监管会越来越严格，立法会越来越苛刻，管理水平也越来越高。

1 设置安全管理机构与安全岗位

1.1 公司安全管理机构

建筑公司要设专职安全管理部门，配备专职人员。公司安全管理部门是公司的一个重要的施工管理部门，是公司贯彻执行安全施工方针、政策和法规，实行安全目标管理的具体工作部门，是领导的参谋和助手。

1.2 项目处安全管理机构

公司下属的项目处，是组织和指挥施工的单位，对管施工，管安全有极为重要的影响。项目处经理为本单位安全施工工作第一责任人，根据本单位的施工规模及职工人数设置安全管理机构或配备专职安全员，并建立项目处领导干部安全施工值班制度。

1.3 工地安全管理机构

工地应成立以项目经理为负责人的安全施工管理小组，配备专（兼）职安全管理员，同时要建立工地领导成员轮流安全施工值日制度，解决和处理施工中的安全问题和进行巡回监督检查。

1.4 班组安全管理组织

班组是搞好安全施工的前沿阵地，加强班组安全建设是公司加强安全施工管理的基础，各施工班组要设不脱产安全员，协助班组长搞好班组安全管理。

2 贯彻执行国家建筑安全法规和行业标准

多年来，党和政府高度重视安全生产工作，为保护广大劳动者的安全和健康，控制和减少各类事故，提高安全生产管理水平，国家确定了“安全第一，预防为主”的安全生产方针，颁布了一系列安全生产法律法规和标准规范。建筑施工伤亡事故和死亡人数仅次于矿山，搞好建筑施工安全生产工作，任务艰巨，意义重大。建立健全建筑安全标准体系对于减少重大伤亡事故，提高我国建筑安全管理水平将起到重要的预防和推动作用。建筑安全法规和行业标准是我们从事建筑施工的行动准则技术规范，我们必须严格遵守和执行。

3 贯彻执行施工现场规章制度

所谓“有法可依，有法必依”，只有制定完善的安全管理规章制度并严格执行，才能保证安全管理的质量。安全规章制度是为使生产经营活动安全进行，长期执行、完善并保障人和物安全而形成的各种安全规章制度、防范措施、安全宣传教育培训制度、安全管理责任制以及奉公守法、遵守纪律的自律态度。它是安全生产的运行保障机制，是安全观念意识文化的外在表现，是安全行为文化的规范和准则，是实现安全物质文化的依据。

3.1 安全规章制度的制定

安全规章制度是指激励员工实施安全行为，规范安全意识的控制方式。安全管理不仅通过这些制度的存在被显示出来，而且它还通过安全规章制度被格式化、文档化，重要的是通过实施被全体员工所理解。建筑安全规章制度的主要内容有：

1）约束人的不安全行为方面的制度

（1）安全生产责任制。包含：各级各类人员的安生产责任及各个相关部门的安全生产责任；

（2）安全生产教育制度。包含：新工人入场三级安全教育，转场安全教育，变换工种安全教育，特制作业安全教育，班前安全讲话，周安全活动，以及各级管理人员的安全教育等；

（3）特种作业管理制度。包含：特种作业人员的分类、取证、培训及复审等要求。

2）消除物的不安全状态方面的制度

（1）安全防护管理制度。包含：基础施工、脚手架工程、洞口临边作业、高处作业、料具存放及化学危险品存放的安全防护要求。

（2）机械安全管理制度。包含：塔吊及主要施工机械的安全防护技术及管理要求。

（3）设备安全操作规程。设备安全操作规程规定操作过程该干什么，不该干什么，或设备应该处于什么样的状态，是操作人员正确操作设备的依据，是保证设备安全运行的规范。

对提高可利用率、防止故障和事故发生、延长设备使用寿命等起着重要作用。其内容要结合设备实际运行情况及工作环境进行编制，突出重点，文字力求简练、易懂、易记。条目的先后顺序力求与操作顺序一致。

（4）安全技术管理制度。包含：安全技术措施和方案编制、审核、审批的基础要求、安全技术交底要求，各类安全防护用品、工具、设施、临时用电工程以及机械设备等的验收要求，安全新技术、新工艺的总结和推广要求。

（5）临时用电安全管理制度。包含：临时用电的安全管理要求及配电线路、配电箱、各类用电设备和照明的安全防护技术要求。

3）起隔离保护作用的制度

（1）安全生产组织管理制度。包含：安全生产保证体系，安全生产管理机构的设置及人员的配备，安全生产方针、目标等。

（2）劳动保护管理制度。包含：劳动保护和保健的管理要求。

（3）对安全性进行全面评价的制度。

（4）评价制度的支持系统。包含：因工伤亡事故报告、统计、调查及处理制度、安全生产奖惩制度、安全生产资料（档案）管理制度等。

3.2 安全规章制度的执行

安全规章制度是安全管理的重要构成要素，是安全管理系统的核心要素。健全的规章制度是安全管理正常运行的保障，安全规章制度最终的落脚点在于执行。规章制度的执行程度，安全生产责任制的落实程度，严重影响安全生产。另外，员工对安全规章制度的认识程度影响安全生产的提升和促进。

4 加强安全教育及培训

1）安全宣传

2）三级安全教育

3）日常安全教育培训

4）专项安全教育培训

5）特种作业人员安全技术培训

6）预防性安全教育

5 安全检查

有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全生产也不例外，在布置安全生产工作的同时，要制定相应的检查计划。

6 现场防护及安全措施

6.1 安全技术交底

为了规范建筑施工人员安全操作程序，消除和控制劳动过程中的不安全行为，预防各类伤亡事故，确保作业人员的安全健康，在施工前期，每道工序都必须进行安全技术交底，即把工序中各道环节的施工技术措施和安全技术标准进行详实的说明，向操作员工进行安全技术交底。

6.2 标准化防护

建筑施工伤亡事故大多发生在脚手架、模板的搭设（安装）或拆除中，尤其是临边与洞口在施工过程中是极易发生坠落事故。在基坑支护、模板工程、起重安装、垂直运输机械操作、脚手架工程、拆除工程、施工用电和电焊作业等必须执行标准化防护，消除物的不安全状态。

6.3 安全专项方案的编制、交底及贯彻

在建筑施工过程的爆破工程、拆除工程、隧道工程、部分地下工程和空中工程、危险程度较高的分部工程，以及施工现场的防火、防爆、防触电、环境保护等，必须编制安全专项方案，方案编制后必须对参加该项工程现场指挥人员、技术人员、施工员及工人分别进行技术交底及安全交底，并严格贯彻执行。

7 结束语

总之，企业的根本目的是追求经济效益，建筑企业要想在激烈的竞争中赢得项目，从项目中获得利润，就必须控制成本。建筑施工中的安全成本占10左右，因此加强建筑企业施工的安全管理，控制安全事故发生，可以有效地控制施工成本，从而间接使企业获得更高的利润。

【参考文献】

[1]方东平.工程建设安全管理[M].中国水利水电出版社，2001.

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1.1保障工程和施工人员的安全

在水利施工过程中采用安全生产标准化管理，以科学规范的安全生产系统为支撑，树立全面的安全观和整体观，抓好工程中各个施工单位和子项目的安全保障工作，并严格监督管理，能够尽可能地确保水利工程施工安全可靠性，保障施工人员的生命健康安全。此外，在完善水利工程安全施工基础上，工程进展也会越顺利，工程质量会得到有力保障。可见强化水利工程安全生产标准化管理是保障工程和施工人员安全的重要举措，能够提高整个工程项目的安全系数。

1.2提升水利工程的整体效能

在水利工程安全施工过程中进行安全生产标准化管理，通过强化施工项目的安全监督工作，科学合理控制整个工程的进度，预防因自然或人为因素造成的危险，并对整个水利施工项目进行分层次和分级别差异化管控，从而提高安全生产管理的灵敏度和效率，最终提升水利工程项目的整体效能。

2水利施工企业安全生产标准化建设途径

水利施工安全生产标准化建设是一项综合全面的工程，它是一个周期循环的过程，由计划-实施-检查-改进四个步骤组成。

2.1确立安全生产目标

安全目标的确立是整个安全生产标准化建设中的第一步，是指导和规范整个水利施工安全生产的关键。目标管理法是由美国管理学家彼得·德鲁克提出来的，他认为设置目标和指定任务是促使企业发展的关键，是将目标转化为现实的一种重要手段，目标的确立能够指导企业的生产经营活动，使企业的运行不会偏离轨道[2]。

2.2分配组织结构与权责

一个组织的构成必须要明确三点：如何划分职权、如何确立部门、如何划分管理层次。水利施工企业作为建筑工程类的企业，水利项目涉及到人力、物力、财力等方方面面的管理，为了要实现安全生产的目的，必须构建一个完善而系统的组织框架来负责整个水利项目工程，确保安全生产工作顺利运行，而组织结构的设置必须要划分部门、确立部分权责，这样才能安全有序地开展安全生产管理工作。水利施工项目属于危险系数较高的行业，涉及的是工人们众多，各个环节的作业活动的危险系数较高，因此建立专门的安全监督管理部门并配置专门的安全生产管理人员尤为重要。

2.3投入安全生产

新形势下施工企业安全生产管理的主要目标是依靠现代高科技安全技术解决危险问题，运用安全教育培训解决人为危险行为，凭借安全管理手段组织并协调事物之间保持安全关系。而要做到以上三点，就必须确保财力资金的足够投入，为安全生产工作提供扎实的资金来源。缺乏资金投入的安全生产管理工作只会是纸上谈兵。水利施工企业在项目施工过程中，要重视对安全生产管理的资金投入，将安全生产与企业的经济效益有机联系起来。安全效益是企业经济效益中的重要内容，安全效益具有滞后性、复杂性、变化性、隐藏性等特点，需要当事人采取一定的前瞻才能尽可能减少安全事故发生的概率，进而减少事故损失，就不会产生事故善后费用。企业要想提升自己整体经济效益，就必须注重安全资金投入，预防或尽量减少安全事故的发生。重视安全生产资金投入，实际上是对安全部门创造的效益进行前期投入后所得的回报，适当的安全投入是促进企业经济效益增长的基本保证。

2.4法律法规与安全规章制度，做好安全教育与技能培训

法律法规是国家关于建筑施工行业质量安全的一个规定，而企业的规章制度是指企业管理中各类条例、规章、章程、守则、标准等的总称，这些法律规章制度一般是以文字的形式一定有约束性的行为准则和程序方法，既是企业管理者要遵守的准则，同样也是职工的行为准则。企业的安全规章制度是对国家有关安全的法律法规的细化和延。由于法律规章制度对施工工艺、操作规范、安装、检测等进行了统一规定，尤其是属于高危行业的水利施工，国家专门出台了相关法律法规，而严格遵守法律规章制度，能够减少安全隐患导致的人身伤亡、设备损坏、财产损失以及环境破坏等问题。水利施工企业要做好安全生产标准化建设，就必须对施工人员进行安全教育培训，让员工学习安全生产管理各项规章制度，明确施工标准和技术规范，提高施工人员的科学文化水平、安全意识以及安全技能，做好新员工的岗位技能和安全知识培训工作。安全教育与技能培训工作要确保针对性和时效性，进而减少人为因素造成的安全事故。

2.5管理施工设备，确保施工作业安全

水利施工过程中要运用到各种各样的施工设备，要减少因施工设备管理不善导致的安全事故，必须制定一谈完善系统的设备管理方案。针对施工设备的管理要做到全面规划、科学配置、择优选购原则，掌握设备正确使用方法，定期做好维修保养和技术更新工作，确保施工社会处于良好工作状态。施工安全的管理着重在施工现场的控制，这是一个动态而复杂的过程，涉及到物料流动、设备运行、器材定制与使用、作业环境等多个方面。企业必须全方位考虑施工作业安全问题，对整个施工环节进行全程监督、审查、考核，动态管理安全隐患。

2.6隐患排查与解决，重大隐患预警

水利施工属于高危行业，企业必须建立起严格规范的安全检查和隐患排查制度，设置专门的安全管理部门和人员，对水利施工各个环节进行周期性检查和隐患排查工作。针对已经存在或潜在的危险源采取监控预警系统，科学评估风险，并制定科学有效的危险源解决方案。

2.7规划应急救援措施，做好事故报告与善后

水利施工企业应该构建专门的应急救援对，专门负责水利施工安全问题，制定出面对紧急安全问题的应急救援预案。企业要着重培养救援队人员的应急救援能力，开展必要的培训、演练、备勤等活动，掌握应急救援器材和设备使用方法。针对已经发生的事故，企业要做好事故调查报告，将事故起因、处理措施、预防措施等详细记录下来，以便日后追究责任，统计损失。

2.8绩效考核与改进

安全生产标准化建设的最后一个环节就是绩效考核与改进，这是对安全管理工作的经验总结和绩效评定，对于提升企业安全管理能力、强化隐患排查治理、控制危险源等具有重要意义。

3结语

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1．1施工环境狭长多变

市政工程属于狭长带状线形工程，与建筑工程相较而言，更容易形成流水作业，但是因为整个工程的全面展开，各种管线施工均是见缝插针，没有实现齐头并进的效果，进而很难实现市政工程施工的流水作业。在狭长的作业环境中，施工人员经常需要进行作业位置调动或者角色转变，在道路施工中，经常是由很多的管线施工单位完成施工，在很短的时间内完成多次的开挖、填土操作。施工人员面对的施工环境经常是变化的，可以说一日三变都不为过。市政工程点多线长，施工单位投入的安全防护设施与措施无法全面覆盖整个施工现场，并且在出现损坏、丢失等情况的时候，无法进行及时修复，致使市政工程施工现场中存在着很多的安全漏洞与安全风险。

1．2无法实现施工现场的完全封闭

封闭施工指的就是阻止大量机动车进入施工进场，在一条道路两端与一些巷口设置围挡，不是完全隔离行人与车辆的进入。一般而言，施工道路沿线有很多的居民楼、商铺、学校、医院、企事业单位等，在施工过程中，一定要确保其可以维持正常生活、工作、学习、出行等。然而，在实际施工中，根本就没有设定相应的限制，导致施工现场有很多人围观，同时也是消磨时间的好地方，进而对施工安全产生了一定的威胁，导致施工管理难度增大。

1．3工期要求紧张

现阶段，市政工程施工工期要求均比较紧张，项目部只能以确定的完工日期倒排施工进度计划，导致在施工现场的有限时间与空间中，出现了大量人员、机械设备劳作不休的情况，经常出现人困马乏的现象，为施工安全带来了一定的隐患。

1．4安全文明施工不到位

随着社会的不断发展与进步，城市居民维护自身权利的意识越来越高，现场施工噪声大要举报、施工现场道路难走要举报、扬尘要举报、下水道堵塞要举报、没有电视信号、通信讯号等也要举报，也就是说，一定要确保施工周围民众的正常生活与安全不受影响，要不然就会向有关部门反映，进而对施工造成了一定的影响。为此，一定要全面落实安全文明施工，这样才可以尽量减少民众反映情况。

1．5施工人员组织观念、安全意识薄弱

现阶段，大部分市政工程施工企业都没有培养自己企业的人才队伍，在接到工程项目之后，均选择劳务公司予以劳务分包。而施工人员和项目部之间经常是短期雇佣的关系，施工企业、项目部对这些施工人员的安全教育较为匮乏，在施工中非常容易出现安全事故。与此同时，市政工程施工现场的人员组织观念、安全意识较为薄弱，经常出现违规操作的行为，不仅影响了施工的顺利完成，还会留下很多的安全隐患，影响了市政工程施工质量。

2加强市政工程施工现场安全生产管理的措施

2．1强化企业最高管理人员的价值观与安全理念

一个合格的企业最高管理人员一定要严格按照国家有关法律法规规定执行工作，并且具备正确的价值观与安全理念，制定符合安全政策的规章制度，保证其全面落实。在实际施工中，不仅要重视安全理念的落实，还要尽可能满足业主、工作人员、社会发展的要求，全面提高市政工程施工效益。除此之外，企业最高管理人员一定不要只是片面的追求经济效益，而对安全生产有所忽视，可以说，安全生产才是企业发展的正确选择。

2．2全面落实安全管理的规章制度

大部分企业不是没有安全管理规章制度，只是在进行落实的时候，进行了一定的选择，致使一些规章制度成为了一种形式，严重影响了其落实效果。针对这样的情况而言，企业一定要建立相应的组织机构与系统，监督安全管理规章制度的全面落实，并且对相应的职责与权力范围进行明确，保证各项工作均符合安全管理规章制度的要求，这样不仅可以实现市政工程施工现场的安全生产管理效果，顺利完成施工项目，还可以节省施工成本，提高了工程施工的经济效益。

2．3加大安全措施资金的投入

在市政工程施工中，要想保证安全生产的顺利进行，就一定要制定相应的措施予以保障，安全不是只需要施工人员具备相应的安全知识与意识，还要保证各类安全防护设备与现场安全维护设施的使用，同时也要购买一些安全生产所需的材料、设备与仪器。由此可以看出，要想保证工程施工的安全进行，就一定要投入相应的资金，这样才可以保证各项安全措施与防护设施的全面到位，进而实现工程施工的安全性、可靠性。

2．4强化对安全生产管理工作的总结与评审

在市政工程施工中，是否全面落实了安全生产规章制度，是否取得了预期的安全管理效果，是否实现了安全生产目标，是否提高了施工安全管理水平，是否全面落实了安全防护措施，这些问题均与安全管理工作总结与评审有着密切的关系。为此，在市政工程建设中，一定要重视对安全管理工作的总结与评审，为以后相关工作的全面展开提供可靠依据，促进市政工程施工的高效完成。

2．5维护与激励安全管理人员

目前，人们对从事安全管理工作均有着一定的抵触心理。安全管理工作责任重大，属于出力不讨好的工作，其经常处在一种尴尬境地。针对这样的情况，企业一定要维护其地位与权力，尽可能消除他们的后顾之忧，利用一些适当的激励手段调动他们工作的积极性与热情，并且增强其工作责任感，保证工程施工的安全进行，提高安全管理水平，实现工程施工效率。

3结束语

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人为不安全因素

人为不安全因素是造成安全事故发生的主要因素之一，合理的管理，可以在很大程度上减低人为不安全因素的发生。人为不安全因素主要表现在:①施工人员和管理人员安全意识不够，在施工过程中疏忽大意导致安全事故的发生;②施工人员和管理人员对安全制度不遵守，规章制度形同虚设;③在突发事故面前，没有处理突发事件的意识，表现为安全知识的缺乏;④部分技术人员专业技能差，在操作过程中造成事故发生。

材料设备不安全因素

材料设备不安全因素是水利水电工程施工中另一项导致重大伤亡事故发生的因素。现在一些承包商为了赚取更高的利益，不惜使用不合格的材料，导致事故的发生;水利水电工程是劳动和密集型的工程，各种施工机械设备的交叉作业，施工现场施工人员与机械设备混和施工也是造成不安全事故的原因。

环境不安全因素

水利水电工程施工环境都比较恶劣，高山峡谷，湍急的河流都有可能造成人员的伤亡。比如高处坠落、车辆伤害、物体打击、触电、起重伤害等都与环境因素密切相关。

管理调节因素

不合理管理调节也是造成事故发生的原因。管理人员对整个施工现场具有协调与调配的权力，对施工现场安全因素应当具备初步判断能力，对于存在危险的工艺及施工环境，应该禁止人员进入，更不能强行施工。

水利水电工程施工安全管理对策探析

建立安全组织机构，明确安全责任

建立组织机构是安全生产管理的工作，主要包括:组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，要明确安全负责人的职责与责任，确保安全生产;安全机构要负责修订和完善安全生产规章制度;要建立安全生产责任制，责任制具体到单位、部门和岗位;企业安全责任人负责有关企业安全问题的组织与决策、负责日常安全生产的管理监督和落实。

制定规章制度，规范施工过程安全

规章制度是安全生产管理的重要保障，规章制度的制定要依据安全法律法规，内容要全面、针对性要强。安全生产制度一定要具有可操作性和实效性。容易理解与学习，使得每一位员工都能够融会贯通，实际运用于生产当中。一份实效性和可操作性强的制度，不仅有助于领导的正确决策，给有利于员工的行为规范，有益于企业的发展。

对员工加强安全教育，提高安全意识

对施工人员及管理人员的安全教育和培训是保证工程安全与进度的需要，安全教育应系统的、有计划的进行，并且要长期坚持。安全教育主要通过培训的方式进行，其主要内容包括培训对象，培训内容、培训形式以及培训效果等。培训对象一定要具有层次性，不同的对象，安全教育的内容深度不同;培训内容应该具有针对性，不同的工种，不同的施工环节，不一样的施工环境，潜在的安全隐患不同，要有针对性的进行安全教育;培训的形式可以是现场讲解、开设安全教育培训班等多种形式;对于受教育者，可以将其安全知识与考核机制挂钩、与激励制度相结合，使大家高度的重视学习安全知识的重要性。

学习识别与有效控制危险源

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一、企业各级人员的安全责任

㈠、公司经理的职责：

⒈认真贯彻执行劳动保护和安全生产的方针、政策、法令、法规和规章制度，组织建立、健全和完善本企业的各项安全生产管理规章制度和安全生产组织保证体系，对本企业安全生产负全面领导责任，是企业安全生产的第一责任者。

⒉审批安全技术措施经费使用计划并贯彻实施。

⒊定期听取安全生产情况汇报；研究解决安全生产问题。

⒋督促各级领导干部和各部门、项目部的职工做好本职范围内的安全工作。

⒌组织、主持工伤事故及重大未遂事故的调查处理工作，督促落实防范措施。

⒍按国家有关规定设置安全机构，配备专职安全管理干部，支持安全管理部门和安全管理人员的工作。

责任人签字：日期：

㈡、分管生产的副总经理对本公司的安全生产工作负直接领导责任，其主要职责：

⒈贯彻实施劳动保护和安全生产的方针政策、法规和本公司各项安全生产管理规章制度。

⒉领导和支持安全管理部门开展安全监督检查工作；督促、检查本公司安全技术措施及安全技术措施费用使用计划执行情况。

⒊领导安全检查工作和安全生产活动。

⒋做好劳逸结合和女工保护工作。

⒍主持工伤事故、重大未逐事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施。

责任人签字：日期：

㈢、公司总工程师的职责：

⒈认真贯彻执行劳动保护和安全生产的方针、政策、法规和安全技术规范为准，结合本公司技术状况，制订贯彻实施的具体措施。对本公司劳动保护和安全生产技术工作负总的技术责任。

⒉。领导编制和审批施工组织设计（施工方案），确定工程建设项目中的安全技术管理措施和采用新技术、新工艺、新设备时，必须制定相应的安全技术措施。

⒊领导安全技术攻关活动，负责提出改善劳动条件的研究项目和实施措施，在研究、攻关过程中严格审查安全技术措施和保证安全的操作工艺要求。

⒋对职工进行安全技术教育培训，及时解决施工中的安全技术问题。

⒌参加重伤及以上事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。

责任人签字：日期：

㈣、项目经理（工地）的职责：

⒈在生产中，认真贯彻落实各项劳动保护、安全生产法规和规章制度，对所管的工程项目的安全生产负直接领导责任。

⒉组织落实安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术交底和设施、设备验收使用的有关规定。

⒊组织职工学习安全技术规范标准和安全操作规程，教育工人遵章守纪，不违章作业。

⒋经常组织安全检查，制止违章指挥，违章作业，认真消除事故隐患。定期研究分析工程项目施工中存在的安全问题，提出改进措施，并组织实施。

⒌发生工伤事故、未遂事故要立即上报，保护现场，并组织本项目安全领导小组成员对事故进行调查，提出事故处理报告，总结事故经验教训。

责任人签字：日期：

（五）、技术负责人的职责：

⒈认真贯彻执行劳动保护和安全生产的方针、政策、法规和安全技术规范，结合本项目技术状况，制订贯彻实施的具体措施。对本项目劳动保护和安全生产技术工作负总的责任。

⒉依据施工组织设计编制专项安全技术措施，如脚手架工程、基坑支护、模板工程等的安全技术措施及排水排污方案等。（“施工用电”由机电负责人编制）。

⒊配合项目安全员对本项目职工进行安全技术教育培训，及时解决施工中的安全技术问题。

⒋参加本项目工伤事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。

责任人签字：日期：

（六）、工长（施工员）的职责：

⒈严格执行安全生产各项规章制度，对所管辖单位工程（工种）的安全生产负直接责任。

⒉认真落实施工组织设计（施工方案）中安全技术措施，针对生产任务特点，向作业班组进行详细安全技术交底，并随时检查实施情况。

⒊随时检查作业现场内的各项防护设施、设备的完好使用情况，随时消除不安全因素，不违章指挥。

⒋配合项目安全员组织工人学习安全操作规程，开展安全生产活动，督促、检查工人正确使用个人防护用品。

⒌发生工伤事故，未遂事故要立即上报，保护现场；参与本工种工伤及其他事故的调查处理。

责任人签字栏：日期：

（七）、安全员的职责：

⒈认真贯彻执行劳动保护、安全生产的方针、政策、法令、法规、规范标准，做好安全生产的宣传教育和管理工作，推广先进经验。对本项目的安全生产负检查、监督的责任。

⒉深入施工现场，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施，并对执行情况进行监督检查。

⒊协助项目经理组织安全活动和安全检查。

⒋参加审查施工组织设计（施工方案）和安全技术措施计划，并对执行情况进行监督检查。

⒌组织本项目新工人的安全技术培训、考核工作。

⒍制止违章指挥、违章作业，遇有险情有权暂停生产，并报告领导处理。

⒎进行工伤事故统计分析和报告，参加工伤事故调查、处理。

⒏负责本项目部的安全生产文明施工、劳务手续的办理及治安保卫的管理工作。

责任人签字：日期：

（八）、班组长的职责：

⒈认真执行和模范遵守安全生产规章制度及安全操作规程，根据本班组工人的技术、体力、思想等情况合理安排工作，领导本班组安全作业。

⒉认真执行安全交底，组织班组安全活动，开好班前安全生产会；有权拒绝违章指挥。

⒊经常组织本班组工人认真学习安全操作规程和安全管理制度，教育本班组人员遵章守纪和正确使用个人防护用品。

⒋经常检查本班组作业现场安全生产情况，发现问题及时解决，不能解决的要采取临时控制措施，并及时上报。

⒌对新工人（包括调换工种的工人）进行岗位安全操作规程和安全知识教育，新工人未经考核合格不得上岗。

⒍支持、接受专职安全员的监督检查和指导，对提出的改进措施要及时组织贯彻落实。

⒎领导并支持班组安全员开展日常工作，及时采纳安全员的正确意见，发动全班组职工共同搞好安全生产。

⒏发生工伤事故、未遂事故要保护现场并立即上报；积极配合本工种工伤及其他事故的调查处理。

责任人签字栏：日期：

（九）、班组兼职安全员的职责：

⒈模范执行安全生产各项规章制度和领导提出的有关安全方面的意见，协助班组长做好本班组的安全工作，接受专职安全员的业务指导。

⒉协助班组长组织开展好班组日常安全教育工作，反映班组安全生产情况和职工的要求。

⒊参加安全检查，协助落实整改措施。

⒋有权制止制章作业，有权抵制和越级上告违章指挥行为。

⒌及时发现和处理事故隐患，本人或本班组不能处理的危险因素要及时上报；积极配合本工种工伤及其他事故的调查处理。

责任人签字栏：日期：

（十）、生产工人的职责：

⒈认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关方面的安全知识，严格执行安全操作规程和各项规章制度。

⒉积极参加各项安全活动，认真执行安全交底，听从施工人员、安全人员的指导，不违章冒险作业。

⒊爱护和正确使用防护用品和安全设施。

⒋搞好生产设备的维护保养，保持作业现场的清洁卫生。

⒌对不安全作业要积极提出意见，对违章指令有权拒绝执行，对危害生命安全和健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

⒍发生工伤事故，未遂事故要保护现场并立即上报；积极配合工伤及其他事故的调查处理。

二、公司各职能部门的安全责任：

㈠、生产技术：

⒈合理组织生产，贯彻及执行安全规章制度和施工组织设计（施工方案），加强现场管理。

⒉参加安全检查，对查出的不安全因素，积极配合安全部门提出技术改进措施。

⒊编制施工方案时必须根据工程实际情况编制安全技术措施。

责任人签字：日期：

㈡、材料设备：

⒈负责安全防护用品的采购、保管、发放和回收工作。

⒉对一切机电设备，必须配齐安全防护保险装置；加强机电设备、锅炉和压力容器的检查、维修、保养，确保安全运行。

⒊协同办公室搞好公司所属特殊工种、三机工的考核、招聘、辞退、调配等管理工作。制止无证人员上岗作业。

⒋配合总工、安全部门及政府部门（必要时）搞好大中型施工机械及其他安全设备设施验收工作。

责任人签字：日期：

㈢、财务：

及时将安全措施经费使用计划列入生产财务计划，专款专用，确保经费的落实，并监督其合理使用。

责任人签字：日期：

㈣、安全部门的职责：

⒈配合材料设备部门做好安全防护用品的采购、保管、发放和回收劳动保护用品工作。

⒉协助领导组织推动生产中的安全工作。贯彻执行上级和本企业的劳动保护、安全生产的法规、规范标准和各项规章制度。

⒊编制、组织实施本企业年度安全工作计划。

⒋组织修订安全生产规章制度和安全技术操作规程，对贯彻执行情况进行监督检查。

⒌做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验。

⒍经常深入基层，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施。

⒎组织安全活动和定期安全检查。

⒏参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行监督检查。

⒐负责对劳动保护用品发放标准的执行情况监督检查；负责员工安全技术培训工作。

⒑制止制章指挥和违章作业，遇到严重险情，有权暂停生产，并及时报告领导研究处理。

⒒参加新建、改建、扩建、革新项目等工程设计审查和竣工验收、试运转工作。

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关键词：电力； 安全； 施工； 管理；制定

Abstract: based on the analysis of the electric power construction enterprise to carry out the "safety first, focus on prevention" the policy process, meet the management system of the safety problems, according to electric power construction enterprise concrete, this paper sums up the electric power construction enterprise in the safety management system shall carry out several of the safety management system.

Keywords: electric power; Security; construction; Management; formulate

中图分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：

1、前言：为了认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》和国家安全生产监督管理总局关于健全安全生产目标指标体系，争取安全形势2020年实现根本性好转的具体目标。必须建立健全电力施工企业安全管理制度，加强企业安全管理制度的具体管理，建立职业健康安全管理体系。电力施工企业是安全生产的管理主体，也是安全生产的责任主体，必须贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依法履行安全生产主体责任：即企业要加强安全基础管理建设，落实企业主体责任。

2、电力施工企业的安全管理

2.1建立职业健康安全管理体系：对企业进行实际的安全管理，把涉及企业安全管理的规章制度健全。电力施工企业安全管理规章制度的建立要结合企业的特点，在符合行业要求的前提下，尽量简单扼要，切实可行。进而达到避免死亡事故的发生、减少各种职业病危害事故的发生及避免重大财产损失等。

2.2进行认证审核：通过第三方认证,证明自己在职业健康安全方面的绩效，同时通过审核改进企业内部的安全管理，树立企业职业健康安全方面的外部形象。

因此要采取的主要是事前管理，也就是对事故的预防控制，按事故致因理论：事故的发生是由于物的不安全状态和人的不安全行为在时间和空间上的交叉导致事故的发生。

3、电力施工企业的事故预防管理

3.1使物体达到本质安全：如果本质安全的成本相当高，隔离不易实施，或影响作业可以将作业人员防护起来，佩戴劳动防护用品，如安全帽、绝缘手套、绝缘鞋、安全带、防护面具、防护面罩等；值得注意的是防护用品缺少或有缺陷，设备或工具有缺陷，防护或保险等装置缺乏或有缺陷。

3.2消除人的因素不安全行为：一是通过制度去约束和引导人的行为，从上至下的包括管理者到现场的作业人员的行为；，二是通过安全教育、安全宣传等提高安全意识。人的因素不安全行为主要表现；危险场合不使用个人防护用品、操作错误忽视安全与警示、造成安全装置失效、使用不安全设备、身体或精神原因、物体存放不当、冒险进入危险场所、注意力分散、攀坐不安全位置、在起吊位置下作业停留。目前电力施工企业的安全管理还是比较成功的，如果能认真执行各项安全管理制度，一般不会出现大的伤亡事故，这与企业对安全工作的重视和在管理上进行事前预防的措施有很必然的联系。对管理人员、工人进行反复的安全教育，对提高安全意识有重要的作用。目前的安全管理制度还是比较完善的，主要是通过学习，提高人的主观安全意识,通过宣传加强人的主观安全意识。

3.3管理因素：职工劳动热情不高、没有安全操作规程或不健全、安全管理机构不健全、安全技术交底不清、施工组织设计不合理、领导者的安全责任心不强、事故隐患整改不力、施工现场缺乏检查验收或指导错误、安全教育制度不完善不落实、层层转包包而不管，已包代管、违章指挥违章作业。

3.4工作环境因素：场地狭窄、气候恶劣、环境温度湿度不当、噪声干扰、交通线路的配置不安全、通风不良或无通风、材料等堆放不安全、照明不足、场地杂乱无章、工序设计或配置不安全。

4、涉及电力施工企业的各项安全管理制度

4.1安全生产责任制度：目前的安全生产责任制度，已经相当完善，规定了从上至下各级的安全职责。安全生产责任制的目的是使各级人员明确自己的安全职责和义务，当然还应明白自己的权利，也就是说安全生产责任制制定以后，在落实责任的同时,必须授予落实责任所必需的权利，即职责和职权保持一致，要能使各级人员掌握，行使自己的生产安全职责。即通过安全生产教育会议及培训，书面形式签订安全生产责任状,通过宣传栏，宣传牌等公布安全生产责任制,组织安全知识宣传报道等活动。

4.2进入施工现场安全规章制度：施工现场安全规章制度是对进入现场的所有人员通用的一般规定，规定了包括外来人员都应当遵守的规章制度。和安全生产责任制一样，安全规章制度也应采用标牌悬挂宣传等，其次，是要有专人监督检查，按规范严格实施。

4.3安全生产资金保障制度

《中华人民共和国安全生产法》第十七条、第十八条、第八十条，《建设工程安全生产管理条例》第二十一条、第二十二条在法律上确立了安全生产资金保障制度，安全生产资金包括劳动保护用品，安全培训费用，安全措施经费。安全专项资金的预算管理和使用可以考虑以下原则：安全生产资金应按《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》规定建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准为：房屋建筑工程、矿山工程为2.0%,安全生产专项资金应当专款专用，财务部门应单独进行核算管理,安全专项资金预算时应当注意：有关技术措施资金应属于生产预算资金。

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一、总体要求

企业是生产经营活动的主体，在生产经营活动全过程中，企业应当坚持安全生产基本方针，具备安全生产条件，全面履行企业安全保障义务，认真贯彻各级人民政府对安全生产工作的各项要求，主动接受有关部门的监督管理，并承担履行安全生产工作的直接责任。

二、建立安全生产责任制和规章制度

（一）企业要建立健全本单位安全生产责任制度，建立安全生产岗位责任制，明确企业主要负责人（包括实际控制人）、分管安全负责人、分管专项工作负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任以及考核奖惩等事项，把安全生产责任逐级逐项分解、落实到各部门和各岗位人员，形成完善的制度和责任体系。

企业主要负责人是安全生产第一责任人，全面负责本单位的安全生产工作；分管安全生产监督管理工作负责人，对安全生产承担综合监督管理责任；分管专项工作负责人，对分管工作中的安全生产承担直接领导责任。

企业主要负责人应当履行下列职责：

1.建立健全本单位安全生产责任制，组织制定并落实以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度和操作规程。

2.建立健全与本单位经济活动相适应的安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，按照有关规定足额提取安全生产费用，落实安全生产经费。

3.督促、检查本单位的安全生产工作，按照有关规定组织开展安全生产标准化工作，组织开展安全生产监督检查、安全隐患排查整治、安全宣传教育和安全培训工作；定期组织召开安全生产工作会议，将安全生产工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

4.将安全设施投资纳入建设项目概算，执行新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用制度。

5.负责配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

6.制定、实施生产安全事故应急救援预案并组织定期演练；发生生产安全事故后，根据事故级别和危害程度赶赴现场，组织抢救，保护现场，做好善后工作，执行事故调查对内部人员的处理决定。

企业分管安全生产监督管理工作负责人应当履行下列职责：

1.负责安全生产综合监督管理工作，督促落实安全生产责任制。

2.监督检查安全生产标准化工作和安全隐患排查整治工作。

3.监督检查本单位各部门负责人、管理人员和从业人员的安全生产宣传教育和安全培训工作。

4.督促做好作业场所的劳动保护工作，预防和消除职业危害。

5.负责对本企业违反安全生产规章制度的行为启动内部责任追究程序。

6.发生生产安全事故后，应当立即启动预案，赶赴现场，组织抢救，保护现场，做好善后工作。

企业分管专项工作负责人应当履行下列职责：

1.在分管工作范围内落实安全生产责任制。

2.负责分管工作范围内安全生产监督检查和安全隐患排查整治工作。

3.负责制定分管工作范围内的安全生产规章制度和操作规程。

4.发生生产安全事故后，应当立即启动预案，赶赴现场，组织抢救，保护现场，做好善后工作。

（二）企业要依据法律法规、国家标准和行业标准，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度和操作规程要涵盖生产经营活动的全过程和全体从业人员，安全生产规章制度主要包括以下内容：安全生产会议、安全检查、领导带班作业、隐患排查治理、重大危险源监控和应急救援、安全生产奖惩、教育培训、安全投入及安全费用提取、安全设施“三同时”、职业安全健康管理、安全管理人员职责、特种作业人员持证上岗等12项安全管理基本制度，同时还包括以下规章制度：

1.职能部门及其车间、班组负责人的安全生产岗位责任；其他岗位和从业人员的安全生产岗位责任。

2.岗位标准化操作制度。

3.外包工程管理制度、劳务派遣用工管理制度。

4.劳动防护用品配备和管理制度。

5.安全设施、设备管理和检修、维护制度。

6.安全生产档案管理制度。

7.值班制度、生产安全事故报告和处理制度。

8.企业内部安全生产责任追究制度。

9.其他保障安全生产的规章制度。

存在职业危害的企业还应当制定职业危害防治制度和操作规程：

1.职业危害防治责任制度。

2.职业危害告知和申报制度。

3.职业健康宣传、教育、培训制度。

4.职业危害防护设施维护检修和日常监测管理制度。

5.从业人员防护用品管理和职业健康监护档案管理制度。

6.岗位职业健康操作规程。

7.法律法规规定的其他职业危害防治制度。

（三）企业要将本单位安全生产规章制度逐一落实到每个岗位、每个人，并根据实际情况及时修订完善，教育和要求从业人员熟练掌握和严格遵守。

三、依法设置安全生产管理机构

（一）企业应当设置专（兼）职分管安全生产管理工作的负责人。国有独资企业和国有控股企业应当设立安全总监，安全总监在本单位主要负责人的直接领导下，专职负责安全管理和安全技术工作。

（二）企业应当依法设置安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员。

矿山、冶金、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、储存和使用数量构成重大危险源的单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构；从业人员在100人以下的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关资质、资格的安全生产中介服务机构或者人员提供安全生产管理服务。

（三）依法设置的安全生产管理机构至少有1名注册安全工程师，依法配备的专兼职安全生产管理人员不得少于2人，法律、法规、规章、国家标准和行业标准另有规定的，从其规定。

（四）企业的安全生产管理机构或者安全生产管理人员对本单位的安全生产负责综合管理，履行下列职责：

1.协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位安全生产管理年度工作计划，并组织实施。

2.协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位年度安全生产管理目标，并进行考核。

3.参与制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划，并具体实施或督促有关部门落实。

4.督促制定或修订安全生产制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。

5.组织综合安全检查，对检查出的问题负责组织或者督促整改，不能立即整改的要制定可行的预防措施，并立即向本单位负责人汇报。

6.配合政府有关部门对建设项目安全设施“三同时”的审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料。

7.组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治措施。

8.组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验。

9.按规定监督或者及时发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩戴和使用。

10.配合生产安全事故的调查和处理，进行事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行。

11.本单位确定的其他安全生产管理职责。

（五）企业要根据安全生产工作任务，在各生产班组设立专（兼）职安全员，在安全生产管理机构的指导下，履行下列职责：

1.对本组人员进行日常安全生产教育。

2.督促本组人员遵守安全操作规程和安全生产制度，正确使用个人防护用品。

3.对发现的不安全情况，能由班组整改的应当及时整改，不能整改的应当及时报告。

4.参加事故的分析和研究，协助落实事故的防范措施。

（六）企业要支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产管理职责，并保证其开展工作必要的条件。

四、依法加大安全生产投入

（一）企业要具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入。按国家相关规定提取和使用安全生产费用；没有规定的，依据企业实际情况提取和使用。安全生产投入要纳入本单位全年的经费预算，安全生产费用要专户核算、专款专用，并列入成本开支。

（二）企业要依法为从业人员缴纳工伤保险费，高危企业应当依法存储、使用安全生产风险抵押金，鼓励高危企业依法参加安全生产责任保险。

（三）企业要按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并督促、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用。不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。

五、依法组织安全生产教育培训

（一）安全生产教育培训的主要内容包括：

1.安全生产法律法规，安全生产规章制度和操作规程。

2.安全生产管理知识、安全生产技术知识及岗位操作技能。

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一、工程勘察中水文地质性质问题勘察的内容

1.预测地下水对工程的影响

在工程地质勘察中根据工程项目实际存在的水文地质的问题情况，正确的科学分析预测地下水对整个工程及岩土方面的影响。从而有效有预防地下水可能对工程带来的危害，并且做出应急方案。工程地质对水文问题的勘察要因地制宜，根据其岩土的实际情况，客观的实际的给予预案。还要考虑到表层水给工程带来的危害问题。所以，无论是地下水还是表层水都会对工程带来不同程度和不同方面的危害影响，确保工程能顺利完成。

2.预测工程地基承受地下水压问题

勘察工程中水文地质给工程下部地基带来了危害现象。这种危害现象有可能工程地基受地下水压直接造成不同程度的下沉或毁坏，所以在地质勘察中因水文承压水对工程带来的危害进行评估和预算。施工前如不进行实际承压方面的数据，地基建设时承受不了地下水对基的压力，影响施工进度。

二、工程勘察中水文地质的危害

程地质勘察中水文地质影响着整个工程的进程，其水理性质对建筑物的稳定性和安全性带来了直接危害，所以在工程施工前，要对工程水文地质中带来的危害进行有效的科学的勘察。

1.地下水对工程的危害

工程中地质勘察水文问题的基本危害是地下水。地下水无论是上浮或下降都会对工程带来影响，造成工期的延长和经济上的损失。危害性质有以下几个方面：（1）腐蚀性：整个工程中管道、钢筋、水泥都会受到地下水的腐蚀，使整个工程遭破坏。（2）渗透性：由于受到外力的冲击作用，水就会对土壤和岩土进行渗透和破坏，至使整个工程出现不稳，表面水会对基础物、地下室进行淹没。地下水的下浮会对建筑物造成地裂，倒塌等危害性问题。（3）膨胀性：岩土受到地下水的影响会对其造成裂缝、表面膨胀，因为吸水后的岩土会发生变化造成体积扩大，对工程和人类赖以生存的生活环境造成危害。

还要预防工程周边的因素带来的危害如：山坡、边坡等。周边地理因水文因素带来的山体塌方，岩土下滑等。地下水的下降也会难工程带来危害，造成地裂，工程整体下沉使建筑的稳定性受到威胁，所以必须建立科学的预防方案。

2.地下水压力给工程带来的压力

地下水是自然的成品，地下水压一般情况下不会给工程带来影响，很多情况是因人为问题造成的，在施工中不按作业标准，就直接破坏了自然地下水的平衡状态，造成地下水压力危害，在地下水的压力作用下可能引起工程倒塌，使工程的稳定性受到威胁。地基是工程的核心，是承载整个建筑的基石，如果地基没有打好，整个工程就没有质量保证，大大降低了工程的使用期限，所以必须保证地基的稳定性。施工中高度重视因水文地质问题及地下水压力带来的危害。

三、工程地质勘察中水文地质问题的危害措施

1.工程中给地质勘察水文地质问题制定标准。

工程地质勘察工作是一项既复杂又具体的工作，具有专业知识性，在我国现在已经有一套科学完整的技术方案和规章制度。这样有效的保证地质勘察的科学性，合理性和安全性。具体的规章制度对勘察水文地质时出现的各种情况都会做出预防，是工程勘察中的依据，在工程勘察中起到了保驾护航的作用。

在工程勘察地质工作中工作人员对工作地质勘察规章制度并不专业，工程地质勘察水文地质工作只是凭经验，直接给工作地质勘察中水文地质问题带来了危害性问题，知识的不专业性，规章制度的不掌握性，阻碍了作用的发挥。所以工程地质勘察人员必须高度加强对地质勘察中规章制度的掌握，从而全面提高勘察地质水文工作中的技术水平，保障工程地质勘察工作中的安全性，专业性和有效性，以实现预防工程中水文地质问题的的危害性。

2.工程中加强对地下水状态的掌握和监测

工程中地质勘察水文地质问题的核心工作是地下水全方面的因素。勘察中确立水文地质勘察标准，根据标准进行适时适地的勘察。监测地下水的状态，确定地下水的位置，测量地下水的压力和它的变化规律及腐蚀性等。从而全面预防因地下水给工程带来的影响，要考虑到建筑材料的质量性质和地基的承压力是多少等，以便做出对地基塌方和管道断裂的判断，制定防治措施，可采取，控制地基的深度，使地基做到保持一定的隔水标准，避免发生突涌的危害问题。还要采取降低地下水的压力和提高建筑物的承受压力，如加设排水孔，使承受水压的水位有一定的降低等。

3.工程周围地质情况的危害措施

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这就是一个执行力的问题。

是的，如果我们不去想办法贯彻落实制定好的制度规程，只将它们锁进柜子，只是为了应付检查，再多的制度规程又有什么意义呢？

企业为何经常有检查人员前脚走，后面就出事故的事发生？如何维护各类安全规章制度的严肃性和权威性？笔者认为，管理层没有采取有效的纠正措施确保规章制度得到充分的执行，客观上使操作人员违规行为被认可，这是管理的违章，是最可怕的。对一个有执行力的组织来说，追求“有章必循”、“违章必究”的境界，其实质就是建立一种执行力的文化，只要一切从“严”，就能达到理想的效果，就能实现既定的目标。

首先是制度“严”。安全的各项制度的制定要从“人本”出发，符合实际，并且要做到条款严密，不得出现任何的疏漏；各种制度的衔接要紧凑、一致，切莫出现冲突和矛盾；关键的条款要严谨、准确，避免出现“弹性”和漏洞，给以后的执行带来麻烦。

其次是管理“严”。要在制度面前人人平等，以制度管人。如在安全检查中，无论是谁“三违”了都必须按照有关规定按程序执行。特别是检查人员要严，要深入现场、深入一线认认真真地查，不能走马观花，不能睁只眼闭只眼，对于查出的隐患要严格按照规定盯着整改。如果管理不严，发现“三违”不报，查出隐患不除，真可谓是放虎归山，自己为自己埋下“定时炸弹”，后患无穷！

再次是分析事故“严”。一旦出现事故，就应该认真地去分析，莫把事故当“故事”。对事故必须按照“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则执行。