招商引资工作思路和办法范文

导语：如何才能写好一篇招商引资工作思路和办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】招商引资；蓬莱市

一、招商引资工作存在的问题与不足

（一）招商思路不够清晰，项目跟踪服务力度存在一定差距。

传统的招商引资存在一定的被动性，围绕“走出去”招商思路，参加展会推介会等活动，但参会的思路不够清晰，缺乏目的性和能动性，与预想的招商效果比，有一定差距。在项目跟踪服务上仍需加大力度，“抓大不弃小”，要真正做到大项目专人跟进，小项目也有人协调，把做好项目服务工作放在首位。

（二）招商方式缺乏创新，招商人员综合素质需进一步提升。

面对周围县市的招商引资工作的竞争日趋激烈，招商方式还是以传统的老形式、老做法、老思路在激烈的竞争中会惨遭淘汰。招商引资工作实际上就是以项目论英雄，以引资论成败。周围的县市近年来依靠境外上市大数额引进外资，为我们树立了非常好的招商典型，同时我们也需要认真反思我市的招商引资工作中存在的不足和我们的招商人员综合素质的缺陷。“精业务 深钻研 高要求”，把提高招商人员综合素质作为队伍建设的重要部分，多沟通勤交流，创新招商方式，提高我市招商引资的整体水平。

（三）招商做法亟需转变，招商团队的积极主动性有待提高。

靠“坐等”招商做法早已被淘汰。我市近期招商的项目较多，但也存在吃老本现象。一个项目持续跟进时间较长，一段时间甚至更长时间没有新项目落户。简单的参会参展已经适应不了日趋激烈的招商环境，简单的几个板凳几张嘴，可能远远没有完整详细的宣传推介，专题幻灯片或者专业的招商网站更直观形象且具有更高的可信度。变“要人来”为“我要来”，主动做足内功夯实基础，打造具有积极性和创造性的专业招商团队形象，提高招商效率。

（四）招商知识有待加强，业务学习和团队协作方面仍需提高。

学习招商专业知识、先进做法、典型成功案例，并且能学以致用，切实与我市的经济发展、产业链建设情况相结合，这一方面我们做的还远远不够。周围的县市龙口、招远招商引资工作势头强劲成果喜人，其他地市在招商方面也有许多先进做法值得我们借鉴。我们在意识到压力的同时，多学多问多沟通是最佳的提高办法。谦虚好学、团结协作是招商工作中不可或缺的重要因素。

二、从观念和体制上创新招商引资方式的主要做法

要想克服我市在招商引资工作中的种种不足，开创招商引资工作新局面，狠抓项目引进和招商队伍建设，需要从观念和体制上进行创新，建议采取以下几点做法：

（一）以解放思想为先导，创新招商引资的新理念。

当前，吸引外商投资的原有政策优惠已成为历史，吸收外资工作的客观环境已经发生重大变化，开拓吸收外资的新局面，关键还要靠认识的不断提高和观念的持续更新。要重新认识吸收外资工作的重要性和必要性，增强紧迫感和责任感，克服对吸引外资工作信心不足，办法不多，措施不力和过多强调客观环境影响及侈望客观条件改变的思想。要树立科学发展观，正视近年来吸收外资工作存在的困难和问题，认真、科学地分析研究我市现有的产业基础等客观现状，努力探索切合我市实际的吸收外资工作思路，寻找新的突破口。着力把招商引资打造成增加收入的平台，打造成对外开放的平台，打造成经济增长的平台，打造成建立新机制、新体制的平台。

（二）注重传统产业纽带，创新吸引外资的载体。

目前，与其它县市相比，我市在旅游业、葡萄及葡萄酒产业、临港工业、汽车及零部件加工业四大主导产业发展存在明显优势，但在劳动密集型的其他产业如纺织业、水产品加工业等发展方面仍存在较大的差距。

要改变以往以廉价土地、劳动力价格等低成本优势吸引外资的做法，从现有的客观条件和实际情况出发，高度重视现有产业链的组合和扩张，整合产业优势，以现有的产业优势为纽带，形成吸收外资新载体，增强吸收外资后劲。

（三）建立健全工作责任制，创新招商引资工作机制。

招商引资工作的创新，必须在招商引资工作机制的改革与完善上出实招。为招商引资提供支持和保障，要最大限度地调动全社会的积极性和创造性，让一切对外开放的活力竞相迸发，让一切招商引资的能量充分涌流。第一，健全奖惩机制。要把招商引资工作作为领导的第一责任，通过层层分解任务，逐级传递压力，形成人人都是招商负责人，个个为招商引资献计出力的工作局面。要进一步完善招商引资奖惩政策，对完成任务好的领导和单位给予相应的奖励，对有功人员提拔重用；对未完成任务的领导进行“下岗”制，进行专门招商工作补课；单位未完成任务的，该单位取消评优资格，干部不予提拔任用。建立健全招商引资的社会促进体系，鼓励社会中介组织参与招商引资工作，修订完善招商引资优惠办法，奖励投资引荐者有功人员，最大限度调动社会各方面招商引资积极性。第二，要下移招商引资主体，着力调动乡镇一级的积极性和主动性。吸收外资加快工业化进程，项目的投入首先碰到的是用地问题。只有把用地这个事关“三农”问题解决得好，招商引资工作才能得到顺利发展。因此，要通过积极、努力探索乡镇一级招商引资的利益共享机制。只有把外商的利益与乡镇村的集体利益捆绑在一起，与解决农村富余劳动力的问题结合一起，科学、合理地处理好外商与农民的利益关系，才能既保证农民的利益不受影响，维护社会稳定，又通过吸收外资加快工业化发展，加快农民的脱贫致富。因此，乡镇应当成为我市在新的形势下招商引资工作的主体。第三，强化考核机制。把招商引资成果作为年终考核各级党政干部政绩的主要内容，真正树立“招商引资是真本事，新上项目是硬政绩”的新观念。对招商引资绩效的考核，不仅要考核实际利用外资和内资的数量，还要考核引进项目投资开工率、投产率、外资企业的上缴税收贡献率，从而真正建立招商引资的责任体系。

（四）高度重视工业园区配套建设，创新招商引资工作服务体系。

要重点加快和完善北沟造船产业园区、开发区“两翼地区”的基础建设和配套建设，提高园区管理和服务水平，抓好园区的在建项目。与此同时，积极探索园区管理体制、服务体制的提升，可以借鉴参考先进地区的创新做法，尝试工业园区建设与管理的民营化和企业化：对于在建的园区，可以考虑由政府规划，以基本价格出让给开发商，然后由开发商独立开发，自主经营，独立开展招商引资工作。对投资额大、占地多、前景看好的项目开发商可参股，把外商的利益与开发商利益捆绑在一起。与此同时，开发商可自行组织招商中介机构，并建立、培训一批报关、报备、核销、报检员专业服务队伍，专门为投资者办理项目报批、商务等一系列手续并提供必要的服务，把事业化的招商引资服务工作引向社会化和企业化，这样有利于缓冲投资者（企业）到政府部门之间的台阶，提高办事效率。

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一、学习传达情况

县“两会”和农村暨经济工作会议结束后我局立即行动起来分别召开局党组会议和全体职工会议传达会议精神部署贯彻意见党组会议传达了两个会议精神研究了建设社会主义新农村工作思路、20*年主要工作任务以及招商引资工作落实奖惩办法全体干部职工会议介绍了两个会议召开情况组织学习了肖书记和杨县长重要讲话在全面总结20*年工作同时对20*年工作进行了全面地分析和部署并要求全体干部职工认真学习和贯彻落实两个会议精神牢固树立成就感、紧迫感和责任感紧紧围绕社会主义新农村建设、经济大发展主题积极参与、服务于全民创业活动努力开创我县国土资源管理工作新局面

二、工作目标任务确定情况

根据两个会议确定目标任务结合我局工作实际研究确定了20*年主要工作目标任务即抓好六项重点工作

（一）服务地方经济发展围绕“东向发展”和“一主两翼”战略实施坚持服务发展意识不动摇正确处理好严格土地管理与经济建设关系充分发挥土地资源在城市建设中基础性保障作用坚持“有保有压、区别对待”科学编制和严格实施土地利用年度计划加强建设项目用地预审优先保障重点建设项目用地需求支持有利于结构调整项目建设用地

（二）加强基础业务建设奠定坚实基础加强城镇居民住房土地使用权登记、发证工作扩大土地登记覆盖面推进农村宅基地和集体土地所有权登记发证进一步完善城镇地籍调查成果全面完成城镇地籍数据库建设任务加快土地利用更新调查工作进度6月底前完成土地利用数据库建库任务启动基准地价更新工作力争年内完成更新任务大力推进电子政务完善政务信息网上公开制度以信息化推动国土资源管理现代化

（三）整顿和规范矿产资源开发秩序推进矿业权市场建设按照《国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序通知》要求进一步整治和规范矿产资源开发秩序坚决查处无证勘查、开采等违法行为强化矿业权转让管理严格按规划要求设置矿业权按法定权限、程序登记发证认真做好矿产资源总体规划和地质灾害防治规划实施前宣传工作努力形成领导支持、矿业主配合、投资者遵守良好工作氛围同时进一步加强地质灾害防治工作完善群测群防网络和监测预警体系全力协助、指导版书乡政府实施白杨岭山体地裂缝地质灾害搬迁避让、工程治理项目按要求及时上报有关资料和数据

（四）规范发展土地市场推进土地收储运营严格落实经营性用地“招拍挂”出让制度进一步扩大土地有偿使用范围逐步实行经营性基础设施用地有偿使用禁止非法压低地价招商建立土地有形市场和土地市场动态监测制度促进土地市场秩序公开、公平、公正重点做好张家坝开发区、南门原汽车八队、交通局配载中心等地块收储运营工作为城市建设与发展提供财力支持

（五）坚持依法行政规范执法行为深入学习贯彻国务院《条例》和《国土资源规定》妥善处理好国土资源问题进一步完善工作制度对各类案件按照“属地管理、分级负责”原则及时加以处理切实做到来访有记录、问题有答复、处理有反馈坚持依法行政进一步加大土地执法力度规范执法行为完善城建国土联合执法机制严肃查处非法批地、占地等违法案件

（六）巩固活动成果加强队伍建设积极巩固先进性教育和机关效能建设活动成果建立健全长效机制进一步加强国土资源管理干部队伍建设深入推进完善体制提高素质活动为全面履行国土资源管理职责提供有力保障根据县政府确定乡镇国土资源管理体制改革方案按照具体改革办法和实施步骤组织实施并完成乡镇国土资源管理体制改革工作促进基层国土资源管理工作到位

三、建设社会主义新农村工作思路

（一）进一步加强基本农田保护工作巩固基本农田保护检查工作成果强化保护责任完善保护标牌确保基本农田数量不减少质量不降低每年对基本农田保护工作进行考核评比对成绩突出乡镇、村和农户予以表彰奖励严格项目用地审批占用基本农田保护区项目一律不予通过加强农村居民建房用地规划管理严禁零星占用土地建住宅引导农民建房按规划要求向中心村集中

（二）深化农村征地制度改革一依照法律规定制定符合我县实情征地补偿标准目前正在开展制定征地统一年产值标准工作成果将逐级上报省政府批准后公布实施二修改和完善征地程序建立土地征收协商机制和司法裁决机制把征地工作纳入规范化和法制化轨道三建立和完善切实可行社会保障体系切实解决失地农民后顾之忧

（三）切实抓好土地开发整理一成立县土地开发整理机构要求各乡镇确定专人负责将土地开发整理工作纳入年度目标考核二从规划、申请、立项、施工到监督检查竣工验收全程搞好服务三走因地制宜、综合开发整理路子将土地开发整理与滩地改造相结合与落实村庄规划相结合与改造中低产田相结合20*年重点抓好江村和庙首两个省级项目实施过程中监督管理工作做好三溪土地整理项目申报立项与报告、预算编制

（四）抓紧抓好重点地质灾害隐患点治理我县地质灾害易发县之一全县约有200个地质灾害隐患点为进一步加强重点地质灾害隐患点治理根据《全省重点地质灾害隐患点治理方案》我县已有3个隐患点列入省批准同意实施避让搬迁或工程治理计划20*年安排版书白杨岭20*年安排白地洪川和俞村下周家以彻底消除其地质灾害隐患我局将全力协助、指导当地政府作好治理项目实施工作按要求收集、上报有关数据和资料切实做好关系人民生命财产安全实事

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1、自2012年以来，我局招商引资工作取得了突破性进展。

我局广大干部群众思想统一、真抓实干、掀起了招商引资热潮，五年来全局共引进企业25家，引进资金规模达到1.25亿元,这些资金引进，促进了经济和社会的发展。

2、三年来，我局招商引资工作取得了很大的成绩，积累了一些经验，归纳起来主要表现在以下几个方面：

一是领导重视，形成了有效的推进机制。局党委高度重视招商引资工作，营造了政策优惠、服务优质的舆论投资环境。我局成立了招商引资工作领导小组，组长由局长担任，副组长由分管领导担任，成员由各个职能部门组成。同时配齐配强了工作人员，固定专人负责招商引资工作。有力地推进了全局的招商引资工作。二是制定落实优惠政策，招商引资软硬环境明显改善。为了增强招商引资吸引力，县政府相继修订和完善了一些招商引资的优惠政策和奖惩办法。在税费收缴、土地使用、金融支持、工商管理、注册登记、以及户口、子女入学、住房和家属就业等方面都放宽了条件，给予了优惠待遇；在对投资商服务推进上狠下功去，实行领办服务制、首问负责制、跟踪问效制等措施，极大地方便了客商，使他们办得满意，干的放心，有力地推动了招商引资工作。三是发挥地缘、资源、人缘优势、招商引资渠道进一步拓宽。利用自然资源、农副产品资源丰富和人缘优势，参加招商会议，创造和寻找机会去谈项目，建投资商、介绍项目、推介县情，广交朋友，多形式、多渠道地开展了长三角地区活动。利用网络和各种关系广泛开展了委托招商，使招商引资渠道进一步拓宽。

4、我局招商引资工作，从总体看态势是好的，已经取得较大成效。但我们还必须清醒的看到，与兄弟单位相比，我局招商引资工作还存在着很大差距：

一是思想认识上有差距，思想解放不到位。首先是存在得不偿失思想，加之选择对象不准，或者项目不对路，往往白走一趟，搭了不少钱；有的回来还受到埋怨，就产生了畏难情绪。其次，优患意识不强：我县与发达地区相比，我们已远远被抛在后面，我们的经济状况只是停留在原始积累阶段，产业及产品结构矛盾突出，外向型经济比重低，拉动作用弱。可是我们有的干部，没有忧患难意识，固守着“有啥干啥，有多少钱办多少事”的保守思想，严重制约了招商引资工作的开展。再次是与己无关的思想严重：认为招商引资是领导的事，我们跟着做就是了。二是项目库建设水平低，缺少招商引资载体。我局招商引资主要定位在运输企业上，相对视野较窄，方式、方法也缺乏多样性和科学性，对自身优势了解不够，真正符合我县发展的优势项目、高附加值、高科技项目几乎没有。三是工作方法上有差距，引资力度不到位。首先是工作方法墨守成规，推进的力度不够。通常是，部署的多、检查的少，强调的多、兑现的少，号召的多、行动的少，领导出去的多、群众参与的少，主渠道引资、全方位招商的氛围尚未形成。其次，招商引资渠道窄，浙闽地区的引资方式多种多样，包括中外合资、中中合资、股份制等，相比之下，我局企业目前引资方式就比较单一。再次是招商资手段不先进，我县招商引资方式只停留在“走出去，引进来”的原始方式。南方市县已普遍采取了网上招商、网上交易、主题招商等多种招商引资方式

二、招商引资工作主要做法和具体措施：

1、统一思想，提高了认识，切实把招商引资作为重要工作来抓，充分认识招商引资工作在县城经济中的重要地位。领导重视是招商引资工作的重要前提，局党委始终把招商引资工作放在各项工作的重中之重来抓。以思想大解放推动招商引资工作健康、快速发展，使广大干部牢固树立了“不求所有，但求所在；你发财，我发展”的招商意识；使每一位干部认识到，加大投入，靠自身积累太慢，靠财政投入太少，仅靠银行贷款也不切实际，靠招商引资是最现实的选择。招商引资抓好了，解决困难和问题就有了空间和余地，经济发展、财政增收、人民富余、事业进步就有了活力和后劲。

2、兑现奖励、落实目标任务、强有力地推进了招商引资工作。切实调动各部门领导干部抓招商引资工作的积极性，把招商引资工作作为各项工作的重中之重来抓，严格实行奖惩制度，加大招商引资工作在目标考核中的比重。

3、“走出去”与“请进来”相结合，积极开展了上门招商活动。招商引资是一项长期、艰苦、细致的系统性工作，需要一种契而不舍，咬定青山不放松的耐力和精神。为此，我局成立了一套苦干实干、坚强有力的招商引资的领导班子，建立一支热情高，责任性强，高素质的招商引资队伍。潜心研究招商引资的路子，精心包装招商引资项目，热心管理招商引资的事务，使招商引资工作事事有人抓，件件有人管。主动出击、联络感情是招商引资工作的基础，在招商引资工作中，加强交流，增进了解是经济合作的前提，只有在彼此了解并对与投资相关的各种条件以及合作者认同的情况下，才能合资合作。

4、改善了投资环境、抓好服务，促进招商引资工作。环境是生产力，是竞争力，是吸引力。在软环境方面：一是营造优质高效的服务环境，牢固树立“管理就是服务”的观念，大幅度削减和调整行政审批事项，实行集中办公、限时办结，形成招商引资的绿色通道。建立起重商、亲商、惠商、富商、安商的良好氛围。二是营造更加宽松的政策环境，从政策上降低招商门槛，修订和完善各项优惠政策，创建诚信政府，狠抓各项政策的落实。三是营造规范有序的市场环境。四是营造富有活力的人才环境。搞好后续服务是推动招商引资和经济发展的有效手段。

5、创新了招商方法、开展多渠道招商引资活动。一是突出抓好对外宣传，扩大影响，增强吸引力；二是突出抓好以商招商，进一步激活引导外来投资企业增资投入和发展新项目；三是突出抓好企业自行招商，对企业进行项目包装，努力把企业推向招商引资的主战场，力争在企业自行引进项目、资金、技术方面有新突破；四是突出抓好项目跟踪落实，完善项目主办负责制、奖惩制，力争使新的签约项目尽快落户、尽快投资创造效益；五是走出动请进来，有针对性地登门拜访，上门招商。广交朋友，以会招商。近几年来，参加省内外各类招商引资洽谈会，均取得了较好的洽谈效果。

三、我局招商引资工作特点

1、加强组织领导。全局干部、职工解放思想、高度重视，始终把招商引资作为各项工作的重中之重来抓，变压力为动力，不等不靠，想方设法，创造性地开展招商引资活动，做到招商引资领导、时间、精力、物力四集中。

2、广泛宣传发动，营造浓厚招商氛围。我局采取多种形式大张旗鼓地宣传招商引资，在办公大楼悬挂条幅，出黑板报，通过宣传发动，招商引资的重要性和必要性已深入人心，从而在全局形成了人人议招商、人人谋招商和人人创造投资环境、人人参与招商引资的浓厚社会氛围，尊商、亲商、富商、安商的社会意识初步形成。

3、方法措施有力，激励约束机制健全。为调动广大干部群众招商引资的积极性，招商引资实行信息周报、进度月报制度，采取每月一督查、一通报，半年初评、年终总评的办法，督查考核结果进行公布。招商引资激励约束机制的建立和完善，使各级干部思想上变要我招商为我要招商，工作上变“催收催种”为“抢收抢种”。

4、开展招商活动，工作取得明显成效。我局确立了以活动为载体，以活动促招商的工作思路，全年共安排31项招商活动，并举行了外商代表春节团拜会。

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我们将牢固树立和认真落实科学发展观，积极顺应宏观调控的要求，进一步创新思路，加大力度，强化服务，力争招商引资工作再创新高。

一、因地制宜，创新招商思路。坚持以科学发展观为指导，以“产业招商”、“精细招商”、“差别招商”为主线，发散求异思维，转国家宏观调控为利用外资的新机遇，结合京口区情，积极创新招商思路。一是打好“环保牌”，加大一、三产业的招商引资力度。利用中国入世，对接港澳和国家重视“三农”问题的契机，加大三产和一产招商，引进一些占地少、效益好、带动性强、附加值高的服务业、农业外资项目，重点推进现代物流业和农业利用外资的步伐，积极倡导环保招商、绿色招商，进一步拓展招商新领域，开辟招商新渠道。二是打好“科技牌”，加大高新技术领域的招商引资力度。在招商领域上，我们将主攻科技型、生态型、环抱型、集约型、节约型项目。着力引导外资投向电子信息、机电一体化、新材料、生物工程等产业，真正把那些技术含量高、经济效益好、资源消耗低的项目引进来，形成京口的优势主导产业。三是打好“规模牌”，加大产业链的招商引资力度。依托粮油加工、冶金工业、机械制造、新型饰材等主导行业，在延伸产业链上下工夫，在加工配套上做文章，设法做强产业轴，在壮大规模的基础上进一步促进产业结构优化升级。

与此同时千方百计化解土地、电力、交通、原材料等方面制约瓶颈。特别是在土地利用方面，积极引导项目单位用好已批的，清理未用的，盘活闲置的，开发后备的，通过挖潜、清理、置换等办法多做盘活存量文章，努力使有限的土地资源发挥最大的产业效益。对在京口的外资企业，鼓励其在现有用地范围内增资扩股，以提高产能和土地集约水平。

二、重拳出击，加大招商力度。招商本就是一场实力、耐力与智力的角力，我们要有“顺藤摸瓜”、“穷追猛打”的精神，充分发挥已落户京口的台资企业以及广大台商朋友的作用，进一步加大对台招商力度。在上半年已安排两次赴台招商的基础上，下半年再安排一次赴台综合性招商和一次专题招商，锁定目标，重拳出击，力求实效。“主攻台湾”的同时，丝毫不能放松“突破日韩，挖掘港澳，拓展欧美”的引资策略。实践市里打造韩资高地和日资板块的要求，切实加强日韩资的引进工作，力求年内在日韩资引进上有新的突破。抢抓实施后种服务行业进入内地市场门槛降低或取消的机遇，发挥我区的主城区优势，研究对接的具体战略，争取在物流、咨询、中介、教育、商贸、旅游等领域与香港合作上迈出实质性步伐。此外，对东莞、深圳，青岛、烟台，宁波、温州等各类资本涌动活跃的地区将继续做到招商力度不弱化、招商活动不间断。近期重点筹备好月底举行的金秋经贸洽谈会，及早准备，抓好落实，以期进一步推进在手项目，形成一批新的项目源，为完成全年外资工作目标任务和明年的利用外资工作打下坚实基础。

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一、20*年招商工作简要小结

20*年，在县委、县政府的正确领导下，通过全县上下的共同努力，我县招商引资工作逐渐步入良性发展轨道，实现了招商引资水平和效果的双丰收，主要表现在以下几个方面：

（一）初步建立了符合我县实情的招商引资工作机制。一是由县领导带分队招商。实践证明，领导的高位推动浓厚了招商引资工作氛围、增强了客商投资信心、提高了招商引资实效。二是进一步完善了调度督查机制。我们建立了主要领导对小分队领队每月调度制、招商引资领导小组每月调度通报制、县招商局日常管理制，通过强化督查调度，调动了各级招商的积极性，有效推动了招商工作开展。三是在两位主要领导的高度重视下，坚决兑现了年初制定的奖惩。共兑现20*年招商引资各种奖金211万元，同时扣罚了未完成招商任务单位主要领导的保证金，按比例扣发了未完成任务单位的在职干部第十三个月工资。兑现了招商引资一票否决制。这些都充分表明了县委、县政府坚定不移全力抓好招商引资工作的决心，尽管有些制度执行不尽如人意，但行之有效的工作机制还是起到了纲举目张的作用。

（二）初步确定了发挥比较优势引项目，突出特色抓招商的工作思路。去年初，我们提出了要利用我县比较优势，抓好劳动密集型、矿产加工、耗电大、用电成本高产业、物流人员返乡创业、产业配套工业、食品药品加工等6大工业板块招商的工作思路。到目前，各板块均有收获，去年成功引进了3家铜制品加工企业，今年达产达标后，年主营业务收入可达50亿元，将有力推动我县工业的快速崛起，就属耗电量大、用电成本较高板块。金星鞋业、东铭电子等属劳力密集型板块。思路决定出路，明晰的招商思路避免和减少了招商工作的盲目性。

（三）下决心整治优化了经济发展环境。一是着力办好了行政服务中心，简化了办事程序。对行政服务中心提高了行政级格，充实了管理人员，加强管理，及时加快硬件建设（从行政服务中心铺设四条网络专线与相关单位连接，工商、国税、地税、质监、物价等部门全部进入服务大厅办证，这是历史上从来没有过的），确保客商办理的普通证件在大厅一次性办完，广大客商非常满意。二是以“政风行风评议”为契机着力整治了政风行风，办事效率明显提高，及时查处个别单位对企业乱收费、乱摊派行为，投资环境进一步优化。

（四）积极探索了驻点招商。县工业园区在浙江永康、广东东莞，县招商局在广东深圳开展了驻点招商，取得了一定效果，为今后的驻点招商积累了不少经验。

通过努力，20*年的招商工作自比取得了长足的进步：

一是实际引进项目多，尤其是工业项目多，引资量成倍增长。全县累计引进项目33个，其中工业项目27个，进工业园区项目17个，被验资小组认定的工业项目实际进资7731万元，是上年的2.8倍（这个数字还是剔除23个被打掉木竹加工、矿产初加工、五小项目的前提下）,项目进资数还在以加速度增长。

二是规模以上工业项目多，尤其是5000万元以上项目数取得了突破，引资质量有了根本变化。全年引进规模以上工业项目21个，当年被省统计局认定的新增规模以上项目数列全市前列。引进5000万元以上工业项目7个，取得了历史性突破。华能铜业、厨尊宝厨具、金星鞋业、东铭电子等一批项目多次得到上级领导的好评。

三是产业招商已现雏形，招商工作呈现较好发展态势。20*年共引进有色金属加工企业4家，引进电子、鞋业、服装等企业6家（总数达到10家），矿产加工业4家（总数达到6家），产业招商促进了我县工业支柱产业初步形成，同时也加速了产业集聚。

四是20*年的招商为我县今年乃至今后一段时期经济总量的快速扩张奠定了坚实基础。20*年我们引进几家产能大的企业，保守预测，20*年，县工业园区的税收增长在6000万以上，是20*年的6倍多（20*年园区工业税收为959万元），这为我县全面完成市委、市政府提出的“工业增加值三年翻两番，财政收入三年翻一番，生产总值四年翻一番”的目标提供了有力保障。

我们肯定成绩是让大家不要妄自菲薄而要树立信心；肯定成绩是为了让落后的同志增强责任感，业绩摆在那儿，你没招到商不等于别人没有招到商。因为不少与会者可能不如人大代表和政协委员，一年从未去过园区。当然，看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，我们的招商工作与兄弟先进县比，与*赶超发展要求比，还有许多差距，一是招商氛围不够浓厚，少数人招商的局面没有根本改变（有所改变）。勿庸讳言，至今仍然还有不少领导把自己当成招商引资的看客，作壁上观，这是非常可怕的事实。因为氛围对一项工作的推动十分重要。20*年，全县有30个单位和乡（镇）完成了考核任务，有37个单位没完成考核任务，其中4个单位得0分；二是招商手段缺失。去年一年因为种种原因没有自主举办一次真正意义上的大型推介会议，招商也没有开展，招商方式单一。三是督查调度亟待加强。招商引资是一项攻难克坚的工作，和任何一项攻难克坚的工作一样必须要有强有力的推动，这种推动就是调度，就是督查，就是兑现奖惩，20*年招商督查调度工作准确说应该是两头好中间差。四是引进项目质量不够高，目前为止，我县虽然引进一批产能大的项目，但真正带动能力强的项目极少。以上这些都需要我们在新一年里通过共同努力工作加以改进。

二、20*年工作初步安排

今年的招商引资工作，县委、县政府按照市委、市政府的要求提出的目标是：全县新增工业固定资产投入8亿元（去年4.5亿）；新引进规模工业项目不少于35个，5000万元以上项目14个（含亿元以上项目3个）；实际利用境外资金1000万美元；出口创汇1400万美元。（重点引进大项目进园区，我们考评办法根本改变，鼓励引大项目）。年初，县委、县政府已经下发了《20*年招商引资工作意见》，将这一目标任务分解到了各个小分队，落实到各单位（虽然我们到现在才开这个会议，但县委、县政府工作早已部署，应该说比去年抓得更广，今年发文号是广发3号文件，去年是广发7号文件）。认真研究《意见》的同志就知道，今年的招商引资任务十分艰巨，在座各位部门领导责任非常重大（一类部门每个单位工业计划实际进资1600万元，新引进一个固定资产投入5000万元以上，且当年进资不低于1000万元的工业项目，实际引进外资35万美元。二类部门每个单位工业计划实际进资1200万元，新引进一个固定资产投入1000万元以上，且当年进资不低于500万元的工业项目，实际引进外资25万美元。三类部门每个单位工业计划实际进资800万元，新引进一个固定资产投入500万元以上，且当年进资不低于100万元的工业项目）。要全面完成今年的任务，全县各级领导尤其是今天在座的各位必须付出艰辛的努力和聪明才智，下面我就今年的工作提四点建议：

（一）广大干部要清醒认识到招商引资工作的长期性和本职性，真抓实干，全力以赴投身招商实践

第一层意思，招商引资是一项长期而不是阶段性的工作。任何一个地区，它的发展可快可慢，但不能超越阶段，都必然经历一个从农业文明向工业文明，进而向现代文明、信息文明转变的历程。省委苏书记也说过：加快工业发展势在必行，理所当然是唯一选择。我县还处于工业化的起步阶段，要发展工业，招商引资是唯一的、最根本的、最有效的途径。工业发展绝非是一个短暂过程，而是一个长期使命，由此而来，招商引资工作也就是长期的历史性而非阶段性工作，招商引资一定持久战。

第二层意思，招商引资是我们在座党政干部的本职工作（而不是副业）招商本领是履职的基本功。以经济建设为中心是我们党在社会主义初级阶段的历史使命。在座各位不管从事党务还是从事政务，都是*经济建设的服务员。而招商引资是经济建设的重头戏，第一要务，招商引资不是你的本职工作是什么？既然招商引资是你的本职工作又是一项长期任务，任何观望、等待、侥幸、苦熬都无济于事。与其因为招商引资工作的被动天天焦虑不安，甚至挨批受罚。还不如静下心来，苦练本领，积极投身实践。世上无难事，只怕有心人。招商工作没做好确实难过，上压下挤（一手按住乌帽，干部工资被扣搅骂被顶），请大家认真研究意见和考评办法，今年没有完考核任务日子是会很难过。

第三层意思，怎么来跨出外出招商的第一步。不外出就想学会招商，等于不跳入水中就想学会游泳，是不可能的。我们不少干部不敢外出招商主要担心是外出招不到商，下属和社会说你外出吃喝玩乐（这不用担心，只要你是真正去招商，县委、县政府会为你正名，为你撑腰）。你可以理直气壮地对那些说闲话的人说：你要行，你也去招商！这里建议组织及纪检部门要参照其它兄弟县的做法逼干部外出招商，要求外出的干部用外地固定电话汇报招商的情况。万事开头难，招商引资工作也是如此。其实，招商引资只要真正进了门，那就是“跨一步海阔天空”。因为，你引进了1个客商，可能由此认识了5个客商，引进了5个客商，认识了25个客商，这是一个几何级数的增长。正如我们市政府一位领导说过，招商引资是一件多好的事情，有好的吃（我们*那么多人在外搞物流，不愁没你的饭吃），能交朋友、能开阔眼界、增长见识，招到了客商还有奖金。（熟悉经济、市场经济快速发育，不懂经济没多少前途）

（二）各职能部门要切实做好基础性工作，为全县招商提供有效服务

这里说的夯实基础，搞好服务，就是要建好“三个库”。一是要抓紧完善招商项目库。要围绕我县的资源优势、产业特点，科学编制和规划一批起点高、规模大、回报率好的项目，使其更具有针对性、吸引力。重点围绕矿产加工、食品加工、药品等产业。二是要建立重点客商库。对近年来我县接触的，有意向到我县投资的重点客商进行梳理，将客商的基本情况、投资意向、落户条件和具体要求整理成册，组织专人进行跟踪落实，增强招商引资的针对性。三是要尽快建立*籍在外人员资料库。要以招商部门牵头，组织、人事劳动、物流发展部门积极配合对我县历年来在外务工（工作）人员进行排查摸底、分类登记造册，供各招商单位参考使用。

（三）要扎实抓好驻点招商、产业招商、以商招商和委托招商

驻点招商的优势在于能全面地了解所驻地区的产业情况，及时掌握产业转移的信息，提高招商的针对性，减少盲目性，增加招商的实效性和成功率。按照市委钟书记的说法：旁边钓鱼不如中间撒网。各小分队要认真做好在浙、闽、粤、苏等省的深圳、东莞、温州、泉州等13个地区的驻点招商，原则上每个小分队驻一个点。为了增强效果，每个小分队还可以在相关地区的工商、个协、行业协会中以及*籍贤达人士中各聘请若干名招商信息员或招商顾问。建议各小分队将初步选点、派驻人员、聘请人员等情况4月15日前报招商局。今年各小分队经费按排应该说相当充裕（和周边县比），招商经费一定要用在招商上，建议对今年的招商经费进行审计。

产业招商有利于我们形成产业集聚，进而吸引上下游企业，形成招商引资上的“放大器”效应。各小分队在开展招商时，要注重围绕当前我县已有一定基础的食品加工、有色金属加工、玩具工艺品、服装鞋帽、电子轻纺五大产业进行，加速产业集群，延伸产业链，促进这些产业进一步做强做大。

以商招商的关键，是全县各单位要自觉做好现有客商企业的服务工作，提高服务水平，让客商满意，从而自觉宣传*，介绍朋友到*来，形成良好的“喇叭效应”。

随着产业梯度转移的加快，委托招商前景越来越广阔。为什么？时至今日招商引资已不是一厢情愿事情，投资方和引资方都迫切需要好的中介。各重点地区的个协、行业协会、企业家协会都应是我们主攻重点。

（四）要不遗余力，下定决心，进一步优化经济发展环境

在当前各地竞相发展的激烈态势下，客观地说，招商引资的竞争就是经济发展环境的竞争。当政策环境、区位环境差距不断缩小，服务环境就是各地竞争的焦点，也是客商最关心、最在意之处。领导就是服务，管理也是服务，全县各级组织、各位领导在新的一年里要在提高为经济发展服务水平上苦下功夫。

要提高服务水平必须先解放思想。思想不解放，提高服务水平是一句空话。首先要明确目标定位：我认为四个字效能、温馨。我们不仅要按要求高效率为客商办事，而且还要让办事的客商感到舒坦、高兴；其次要在依法的前提下，能上则上，能宽的则宽。一定要登高望远，有追赶者心态，赶超者胸怀，看大势，不小算（比如税务部门）。第三是由保姆式服务提升智囊式服务。不仅是在为客商办证办照上提供全程服务，更要在客商建设和生产经营过程中发挥熟悉本地资源优势提建议当参谋。这就要求选精兵强将搞服务（懂建设，懂经济），整合力量搞服务。第四就是用换位心态来搞好服务。就是要假设你是客商到一个陌生的地方投资，你最想得到什么帮助，那么，你就要为客商提供需要的服务。换位思考是做好管理工作的常法，更是构建和谐社会之必需。

提高服务水平就要不断提高办事效率。剔除主观上的吃、拿、卡、要，我认为要提高办事效率在办法上“长板理论”和“接力理论”还是比较有效。所谓“长板”，我们就是要把最难办的事、耗时最长的事看作是“长板”，先启动先做，争取时间，让它和其它耗时少的事项同时结束，这就不会影响整个工作效率。

所谓接力理论像接力赛一样，在前一棒还没结束时做好迎跑准备，在工作中前一环节的工作还在运行，就要做好承接的所有工作，一旦前一环节结束，后续环节一秒也不耽搁。可惜一直以来我们不少干部作风像县政府食堂电视机一样关仅用0.5秒,启动要5秒。

要提高服务水平就要继续积极破解办厂难题。主要破解三难:融资难、用工难、用地难。就今天来说，我们主要解决第一个问题。要进一步健全完善银企互动机制，加强银企沟通，定期召开银企对话会，建立健全企业信贷评级、授信机制，切实解决客商企业“融资难”的问题。要采取切实可行的措施，通过多种途径，进一步抓好用工培训和协助招工，解决企业的用工难问题。有关部门特别是国土部门还要再接再厉继续研究国家土地政策，掌握信息，积极争取用地指标，满足企业落户需求，促进我县工业的持续发展。

要优化服务环境就要小题大作，铁腕惩处破坏环境的人和事。去年我讲过“生存法则高于存在法则”，今天我要说一个“破窗理论”。就是说：如果有人打坏一栋建筑上的一块玻璃，而这扇窗房又没有及时修复，别人就可能感受到某些暗示性的纵容，去打烂更多的玻璃。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉，在这环境中犯罪就会滋生增长。这个理论可不再是我提出的，是美国政治学家威尔逊和犯罪学家凯林共同提出的。

这个理论从本质上反映出一种跟从心理：只要有一个人做出错误行为且未被及时发现和制止，就会有更多的人前赴后继，哪怕他们在潜意识里知道这种行为是错误的，但也会认为是合理的。所以我们必须及时修复好我们第一扇被打破的“窗户”，对第一个“破窗者”要小题大做，坚决进行顶级处理。

篇6

一、经济指标完成情况

2014年，市下达目标任务：新开工项目30个，招商引资实际到位资金35亿元。

截止9月底，全区共有招商引资项目46个，其中续建项目22个，新开工项目24个，完成市下达目标任务的80%；全区实际到位资金26.9亿元，完成市下达目标任务的76.86%。

预计全年：新开工项目30个，招商引资到位资金35亿元，完成市下达目标任务的100%。

二、主要工作情况

（一）完善招商基础工作

一是理清招商政策。分产业类型整理出现行省、市、区招商政策21份，编印《产业发展和招商引资扶持政策汇编》，增强了招商引资工作政策依据。二是制定《区招商引资项目推进工作办法》。对招商引资项目引进落户流程进行规范，有效保障投资项目的可行性和质量。三是编印“两库一图”和产业投资要素。组织专门人员对全区商贸资源、园区资源和土地资源进行摸排，分类入库，绘制成图，并重新进行项目包装，形成招商项目库。整理商贸流通、电子商务、都市工业等产业投资要素，产业招商资料更加完善。

（二）广辟路径提升招商增量

一是拓展招商目标区域。除北上广片区外，先后赴无锡、珠海、郑州、洛阳等地开展项目考察洽谈，达成养老尊养医护中心、电子交易市场等一批项目投资意向，在上海自贸区对接活动上成功签订投资3亿元的天奇力帝再生资源综合利用项目。二是拓展形式开展专题招商。成功举办“总部招商”专题推介会，吸引了泉州商会、台州商会、福州商会、四川商会等23家商会及企业的负责人前来参加，发挥企业家资源，积极宣传推介。今年以来，孵化中心已有34家企业落户，三峡总部基地已有47家企业落户。投资3亿元的重庆大厦项目已开工。光大银行、华夏银行、中南设计院工程建设设计咨询公司等金融机构、科研院所成功落户，星巴克大洋店、哈根达斯国贸店、苏宁CBD旗舰店等名品名店建成营业，黔宜阳光梦想城、玖加壹展会馆等特色项目相继落成。三是突破性发展信息技术及服务外包产业。赴高新区清华科技园分园、洛阳电子商务大厦、郑州电商谷开展考察，学习外地产业发展和招商引资先进经验，积极接洽武汉中讯通讯公司、武汉力龙信息科技公司、世纪互联等企业，为促进信息技术及服务外包产业在我区聚集储备了一批项目资源。成功引进武汉火凤凰云基地公司，投资2.5亿元的宜商联总部电子商务大厦项目即将签约。四是积极开展项目对接。充分利用市、区平台资源，搜集项目信息，开展项目洽谈。先后接洽法国企业代表团、杭州颐高集团、奥山集团、中国网库、武当太极湖、齐家网、上海海洋城等客商，帮助企业制定完善项目方案，储备了一批意向项目。

（三）凝聚合力，共谋招商

一是调整明确重点在谈项目服务专班。成立由区级领导挂帅，责任单位牵头的重点在谈项目服务专班，实行“月督办”、“季通报”，印发重点在谈项目推进情况专报，推动项目进展。二是做好企业联动。着力挖掘城区商贸招商资源。围绕城区商贸招商课题，深入华祥商业中心、卓悦广场、易中物流、国美电器等企业开展调研，摸清企业发展情况，挖掘二次招商资源，促进商贸企业健康发展。三是开展业务培训。召开2014年度区招商引资工作培训会，组织责任单位的分管领导和经济科科长深入总部基地和孵化中心，实地参观考察兴发集团、新支点科技等企业，听取企业负责人讲解电子商务、服务外包等相关产业知识，提高了招商干部的综合素质，坚定了做好招商引资工作的信心。

（四）探索创新招商方式

一是与驻汉办签订合作协议，探索合作招商模式。充分利用市政府驻武汉办事处平台资源，加大名品名企的招商引资力度，通过驻汉办牵线搭桥，积极接洽在汉企业和商会，宣传推介我区发展优势和资源，促进项目投资引进。二是借助高新区、新区推进办、旅游新区和三峡枢纽港“四大平台”。通过调研、联系会等形式加强与各单位间联系，及时沟通我区项目进展情况。电子商务智慧中心、现代物流服务中心、黑虎山都市生态园等包装项目被旅游新区、市招商局纳入项目库进行集中推介，电子交易市场、养老尊养中心项目纳入新区项目流程。三是积极与城司接洽，召开协调会，了解峡洲大道片区规划情况，通过提请领导专题办公、项目专报等方式，积极推进重点项目落地。四是学习借鉴上海、无锡、洛阳、成都等地产业发展和招商经验，结合我区现行产业布局和经济发展形势，进一步转变招商引资思路，创新举措，在引进电子商务、服务外包等产业上下功夫，做好调研工作。

（五）加强机关自身建设

一是抓好学习型、效能型机关建设。推行机关干部“一人一课”学习制度。每位干部结合自身实际，挑选课题开展调研并在局内讲课，通过人人参与、人人受益的活动方式，营造全员主动学习钻研的良好氛围。二是制定“岗位责任清单”。年初即对局全年重点工作进行任务分解，各项工作任务责任到人，推行季度自评、半年互评、年终考评制度，使干部职工人人肩上有担子，工作起来有胆子，年终考核有单子。三是认真开展党的群众路线教育实践活动。按照统一部署，局班子认真梳理、剖析“”问题，修改完善落实班子的整改方案、专项整治方案、制度建设计划和领导干部个人整改措施及清单，认真做好教育实践活动总结。四是认真抓好党风廉政建设。明确局全年党风廉政建设工作要点，层层签订党风廉政建设责任状，努力创建纪委特色工作品牌，积极参加区纪委组织第十五个党风廉政建设宣教月活动，组织全体干部参观预防渎职犯罪警示教育基地和“清风、漫笔话廉”，筑牢反腐廉政思想防线。五是认真抓好信息宣传。先后在市区各类媒体上发表报道60余篇，完成全年目标任务。进一步建好招商网，发挥网站宣传推介作用。六是扎实做好人大政协议提案办理工作。人大建议《区出台鼓励和吸引企业进驻一揽子优惠政策》和政协提案《关于在招商工作中加强法律服务的建议》，见面率和满意率分别达到100%。

三、存在的主要问题

1、土地资源日益枯竭。目前乡、开发区实际可利用土地资源仅有500余亩，峡洲大道、中南路、港窑路片区近7000亩土地因为控规问题不能使用，招商项目无地可落的现象日益突出。

2、新兴产业缺乏规划。全区电子商务、服务外包等新兴产业没有发展规划，招商过程中缺乏明确的目标定位。

3、工作机制没有理顺。经济部门和国土、规划部门分别由两位领导分管，常常出现工作交叉、衔接不畅、信息不对称等问题，一定程度上对项目推进产生了影响。

4、窑湾乡、开发区工作重点需进一步明确。目前，窑湾乡大部分可用土地被控规，开发区基本没有土地资源，在招商工作上需要进一步明确工作重点和发展方向。

5、招商人员知识水平需进一步提高。随着经济发展不断加快，大量新生产业不断涌现，现有招商人员知识水平需要进一步提升。

四、2015年工作思路及措施

（一）工作思路

围绕“1345”的总体目标构想，按照“提质增效、优中快进”总要求，以现代服务产业和电子商务产业为招商重点，认真研究招商资源，积极创新招商方式，努力争取多方支持，推动全区招商引资工作再上新台阶。

（二）工作目标

全年确保完成市、区政府下达的招商引资考核目标任务。

（三）工作重点和措施

1、强化招商有为理念。摒弃区土地少的老思想，整合商圈资源、土地资源和存量资源，编制产业规划，明确目标定位，增强招商信心，做善于谋事、勇于担当、主动作为的招商人。

2、围绕重点产业招商。充分发挥区位比较优势，重点招引名企名品和楼宇总部。同时盯紧企业和行业动态，利用工商、税务等部门资源巧招商。对于新兴产业，重点招引服务外包、电子商务、现代物流等产业，探索由相关职能部门牵头研究对口产业招商的新模式。

3、加强联动，合力攻坚。一是与华祥、均瑶等企业联动招商，根据项目业态布局，有针对性地联系对接。二是与驻外机构开展专题招商，着眼名品名企，举办专场招商推介会，积极寻求招商资源。三是与开发区、孵化中心、住邦科技园等开展平台招商，推动零地招商，提高土地利用率，破解土地资源瓶颈制约难题，以存量换增量。四是与规划、国土、窑湾乡做好村集体土地利用策划，明确方向，搞好定位，开展推介招商。五是与区直相关部门牵头开展产业招商，充分发挥其职能优势，扩大招商工作覆盖面。

4、以有效形式推动项目落地。一是积极向市领导和国土、规划部门汇报项目推进中的问题，充分利用“四大平台”、产业分局和专家咨委会等资源优势，最大限度地争取支持。二是规范工作流程。严格落实项目审批程序，规范外出考察方案、专题会议纪要以及项目合同文本的起草、签订和存档等相关制度。对项目推进过程实行“五大制度”，在谈项目实行“专报制”、项目问题实行“清单制”、推进过程实行“督办制”、项目落地实行“公示制”、年终目标实行“考核制”，有效推动项目落地。

篇7

今年×月×日至日，市委组织部组织到杭州进行了为期一周的考察学习，并请有关方面专家作了专题讲座，我有幸参加了这次考察学习。经过这次考察，使我进一步开拓了视野，更新了观念，对全市大力开展大招商、广招商的政策有了进一步认识。项目建设是加快经济发展的有效载体，原创：没有一大批项目，特别是一批大项目的支撑，加快全市经济发展，全面建设小康社会就无从谈起。我市是财政基础较为薄弱的市份，要解决资金和项目的来源问题，其根本出路就是要用改革的办法、开放的思路、市场的机制、大力发展招商经济。

以下是我这次考察学习的主要收获和体会：

一、进一步解放了思想，开拓了视野

这次考察学习，使我从中领略到了全新的发展理论，感受到南方发达地区浓厚的经济发展氛围，重新认识到我们与南方发达地区的差距，根本上在于思想观念上的差距，进一步说明了思想解放的程度决定经济发展的速度，也从深层次上理解我们正在实施的以工兴市战略是实现“两上率先”，跨越发展的必由之路，我们必须坚持以工兴市不动摇，加快推进工业化步伐，抢抓机遇，促进地方经济快速发展，加强与发达地区的交流合作，实现优势互补，产业挂钩。如果我们继续思想僵化，固步自封，与南方发达地区的差距势必会越拉越大。同时能否招到商、引到资，还需要有一个强有力的招商班子，有一个亲商、爱商、护商的良好环境，这样才能使项目引得进、留得住、长得大，我们的工业经济才能逐步凸现出来，经济发展才能走上良性发展的快车道。

二、要增强几点意识

思想解放是促进经济发展的巨大力量，只有随着不断发展、变化的实际情况而不断解放思想，转变观念，才能保持我市的经济发展的良好势头。今后随着社会的不断发展进步，工作的难度也会越来越大，这就需要我们进一步增强解放思想、更新观念的自觉性，以改革创新的精神去解决新形势下的新问题。

⒈增强创新意识。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家、一个地区不断发展的不竭动力，增强创新意识就是要敢想、原创：敢做、敢闯、敢试，标新立异，勇为人先，敢于冲破旧模式和传统观念的束缚，敢想别人不敢想的事，敢做别人没有做的事。因而我们不能仅仅满足于引进，同时也要重视吸收、消化、创新，走跨越式发展道路，这也是以工兴市、跨越发展的必由之路。

⒉增强机遇意识。通过这次考察学习，使我进一步了解到只有全面解放思想，我们才能发现机遇，抓住机遇，用好机遇，站得高、看得远。我们当前要抢抓南北挂钩的机遇，全面加强与南方发达地区的经济合作，实现优势互补，共同发展的目标。同时要着力培育具有我市特色的支柱产业，重点行业，不断提高我市国民经济发展的整体素质。

⒊增强开拓意识。当前正是我市以工兴市，跨越发展，全面建设小康社会的关键时期，要实现这个宏伟的目标，最重要的仍是要进一步解放思想，突破观念、意识滞后和不适应新形势的“精神瓶颈”，树立开拓、争先意识，在新时期的重任面前，增强使命感、责任感，在激烈的市场竞争面前，增强危机感、紧迫感，始终保持一种坚韧不拔、奋发有为的精神状态，真正做到开拓进取，而不是因循守旧。

篇8

一、项目建设与环境保护的矛盾表现及原因

近年来，从总体上讲，我县环境保护工作被提上议事日程，坚持了 “三个优先”的原则，即：招商引资和项目建设工作，一是要优先有利于东明财源建设的项目；二是要优先对广大人民有利的项目；三是要优先符合国家产业政策、环保政策、适应WTO机制具有市场竞争力的项目。为招商引资或项目建设工作确定了可持续发展的原则要求，招商引资工作呈现出强劲势头，一大批建设项目在我县落地生根，不少能源消耗低、科技含量高、经济效益好、环境污染小的企业应运而生，成为我县经济发展的一大亮点和财政收入的新源泉。但是，在这种大好局面的背后，环境污染投诉、污染纠纷，尤其是污染事故还时有发生，甚至有些问题成为社会不稳定的因素，特别是有的企业污染问题还可能在较长一个时期内存在，这将阻碍我县招商引资工作乃至整体经济发展和社会的全面进步。归纳起来，项目建设与环境保护产生矛盾主要表现在以下两点：

第一，主观与客观相违背。一方面，由于历史原因，过去计划经济体制客观上造成了大量的闲置资产，随着计划经济体制向市场经济体制转变，籍以招商引资盘活闲置资产不啻一个振兴我县经济极好的契机，对投资者给予低成本利益优惠，无疑也是十分必要而且可行的。一些有严重污染的化工项目，被建设在城市发展走向上，与城市建设、城市发展和工业布局的要求产生较大冲突，造成了现在少数企业势在必迁的后果。

第二，招商与环保相割裂。一般情况下，在招商引资工作中，环境保护往往只是作为一条附带的要求被提出来，而较少摆在基本国策的重要地位。在具体的实际工作中，招商引资作为一项长期的工作，并未将环境保护列入到它的系统中去加以考虑，致使投资者较容易淡化或轻视环境保护责任意识和义务意识，一旦环保介入后，投资者往往就产生了环保服务的环境不够宽松甚或认为设卡置障等认识上的误区，导致投资者消极对待环保部门即使是对其提出的最基本的环境保护要求和起码的环保设施建设要求；项目一旦投入运行出现了环境污染事故或引起人民群众的强烈反映，由于没有依法建设和管理，就使政府主管部门和企业都陷入十分被动的局面，甚至给投资者造成巨大损失，从客观上更损坏了投资环境和形象，同时给正常的环境管理、环境执法增加了难以克服的困难。

上述矛盾的产生，与环保引导与服务做得不够、机制不健全关系极大。第一个矛盾说明，要想克服某些被动局面，进而步入良性招商引资轨道，就要不断解放思想，更新观念，创新工作思路，以现代经济理念来规范招商行为，在招商引资工作中大胆将客观存在的环境县情及其容量要求充分让投资者知晓并加以引导，促使其项目能够改造原来固有的环境现状，和提升拟建项目的环境能力，真正做到诚信招商以获得高起点的有市场竞争力和有生命力的招商引资项目，从而避免或减少行政决策失误风险；第二个矛盾说明，要想处理好“三个优先”之间的关系和眼前利益与长远利益之间的关系，就要在招商引资功能整合上不断创新，除在发挥工商税务、硬件建设、土地资源配置的“优惠”等功能上狠下功夫外，还应加大力度启动环保引导功能，创新和构建环保服务于经济的职能机制。只有这样，才有利于溧水经济的良性发展，才能给环境保护行政主管部门创造良好的引导与服务的畅通渠道，才能在围绕中心、服务大局上发挥环保部门应有的作用。

二、项目建设环保引导与服务的实现途径

所谓环保引导与服务，就是要求政府相关部门、招商单位齐抓共管，共同履行法律、法规赋予各自的环保责任和义务，制定并实施环保引导与服务的方针、政策，采取行之有效的措施，以各自的工作职能为载体，使环境保护基本国策在招商引资和项目建设工作中得到全面贯彻和落实，而不是环境保护部门单打一地去做引导与服务工作，环保部门应理所当然地履行综合协调职能。因此，环保引导与服务实际上是招商引资工作体系自身应具备的功能。目前的任务是，我们如何把环保引导与服务的内容及措施整合到招商引资工作中去，使其具备引导与服务的功能。

环保引导与服务内容很多，包括环保信息资源、环保技术支持、环保法制宣传教育等等。相对项目建设而言，本文侧重从以下三个方面探讨项目建设环保引导与服务的实现途径：

第一，环保原则引导。这里所称环保原则是指有关部门在招商引资中行使政府职能时须坚持走可持续发展道路，认真贯彻落实环境保护的各项法律法规和标准，这是招商引资的前提。这个前提应在招商引资文件中有专门的章节明确显示，尤其是环境影响评价制度要作为项目能否建设的先决条件，并随同“三个优先”在招商引资工作中公开，使其透明，让投资者认知。如果我们放下思想包袱，逆向思维，把这项工作能动地做在前面，坚持环保先行，有的放矢加以引导，就完全有可能在投资者心目中树立诚信招商的形象，以至出现更为可喜的招商引资新局面。事实上，一个有投资诚意和投资实力的现代企业家是十分清楚和看重环境保护的重要性的。首先，在理念上，企业主根本没有环保意识；其次，在依据上，管理部门失去了管理的法律依据（环境影响评价是管理部门对项目单位环境管理的法律依据）；再次，业主在建设中根本不会主动上环保设施。实践证明，这样的项目一般都出现环境污染问题，有的甚至酿成，危及社会安定。最终是自找苦吃，损失惨重。我县象这样的情况已是屡见不鲜，应引起高度重视。

第二，环境容量准入引导。环境容量准入是指被招商的项目排放的污染物的量是否能被允许进入我县环境容量里。因此，在招商引资文件中应有城市发展规划及其相应的环境容量分配计划，并向投资者显示，让投资者在规划项目时心中有数，作出适宜的选择。同时，为了体现环境容量是宽松的，须有重点地作一些总量调剂说明和制定一些具体的容量准入优惠政策。总之，在招商引资工作中，环保原则引导与容量准入引导是一个高层次的前瞻性的能动的引导。这种引导旨在让投资者合法经营，做一个环境保护的明白人，最大程度地使他们消除或减少项目建成后与周围人居环境及其关系协调、纠纷处理上的后顾之忧，从而安心创业，最终达到保护企业长期健康发展、保护环境的双赢的目的。

篇9

关键词：招商选资 环境 制约 对策

一、基本情况

近年来，温州市重视吸收外资的质量和水平，按照“招大、引强、选优”的工作思路，着力招引世界500强和行业龙头企业来我市投资,温州利用外资呈现出较好的发展态势。

截至2010年年底，全市累计共批准外商投资企业2708家，投资总额136.27亿美元，合同外资金额58.4亿美元，实际使用外资31.1亿美元。外资大项目是引资主力，新批项目产业涉及新兴产业、先进制造业、现代服务业和现代农业，对我市产业转型升级、加快企业国际化步伐有积极示范作用。

二、制约因素

当前温州吸收外资数额与过去相比有较大幅度回落，分析原因，制约温州招商选资工作的主、客观方面的因素主要是：

1、宏观环境影响

一是当前国际经济形势的影响。由美国次贷危机引发的全球金融动荡，对境外企业的影响之大是历年没有的，这对在华外资企业的经营发展造成了非常大的影响。二、近年来，随着税制改革的加速以及相关文件的出台，外资企业一直以来所享有的超国民待遇逐步取消，两税合并标志着内外资企业今后将处于相同的税负环境之下。这势必会对外资企业的发展增添不确定性的因素。三、我市对工业项目用地实行“招拍挂”政策后，土地征用中与农户的谈判难度加大，我市招商选资项目的落地面临更大的挑战。

2、思想认识问题

自我市实施了以政府推动为主导的招商引资“一号工程”时，利用外资掀起。但在民资发达的温州，引进外资工作一直以来颇受争议和质疑。全市招商引资的工作氛围淡化，对今后我市招商选资工作产生了较大的负面影响。

3、产业带动较弱，吸引外资凝聚力欠缺

长期以来我市的工业产业层次较低，企业单体规模小，引资主体实力不强，能与跨国大公司进行对接的企业很少，温州的产业基础承接国际资本流动和产业转移的能力不够强，产业集聚水平不高。外资对促进本土企业技术进步和产业升级的作用有待提高，对区域创新能力的带动作用有待增强。

4、招商选资的运行机制存在矛盾

地方政府为了加快招商引资步伐，设置了较多具有招商引资管理权力的部门和机构。地方政府希望通过这种运行机制充分动员政府、企业和社会各方面的力量与关系，形成覆盖范围广、涉及层面多的招商引资网络，增强、提升招商引资的能力和水平。但是，这种职能交叉、多头管理的运行机制影响了本地区招商引资工作的系统性，容易出现部门之间各自为战，既不能及时发现问题的存在，又不能有效掌握全面情况，阻碍招商引资工作的效率和成效。

5、招商选资工作电子化存在问题

在实践中，笔者发现招商选资电子化工作仅仅停留在对外信息和办公自动级阶段，政府招商网站没能够充分考虑到招商引资的特点，存在着“重建设、轻应用；重进度、轻架构”等问题。点击“招商引资项目”一般只是项目简介和中方概况等，内容过于简单化和形式化，有些项目介绍没能及时更新，并且缺乏创意。同时招商引资政务管理信息系统、政府门户网站建设、招商数据库建设，如招商项目数据库、政策法规数据库、数据统计数据库和外资企业数据库等，远远还未形成合力的氛围。

6、投资环境欠佳，商务成本过高

我市基础设施建设总体上落后于区域经济发展，港口条件、港区设施、国际班轮干线、集装箱和货物吞吐能力及口岸服务能力等方面，与其他沿海开放城市差距较大；人才引进和培养尚未形成科学合理的机制，外商及子女就学、就医等条件尚不完备。随着温州经济的发展，特别是温州地产价格和生活成本的高涨，温州外商投资商务成本过高问题显得日益突出。

三、总体思路和工作措施

在利用外资的内外部条件发生变化的条件下，按照国家致力于优化外商投资结构、提升外资质量的政策导向，我们要进一步强化招商选资理念，创新利用外资方式，优化利用外资结构，更注重利用外资对于转变我市经济发展方式和调整产业结构。

主要做好以下几个方面工作：

1、从新的高度进一步认识招商选资

要进一步扩大我市投资规模，充分发挥利用外资对扩大我市投资的带动作用，把招商选资作为扩大内需的重要手段。通过招商选资所形成的有效资本和技术创新能力，所带来的市场和就业机会，对有效扩大投资，积极拉动消费，促进我市产业结构调整，转变经济增长方式起到非常重要的作用。

2、切实改善和优化投资环境,加快服务型政府建设

温州在投资环境方面还有较大差距,应将改善投资环境作为提升区域核心竞争力的重要工作来抓,逐步建立投资环境评议评价制度,形成改善投资环境的促进机制。进一步改革行政审批办法,减少审批层次、环节和前置条件。通过整合政务流程,实施电子政务,提高办事效率,营造与国际接轨的政务服务环境;进一步建立和完善办事公开制度,拓宽为外商投资企业服务的领域。只有提供优质高效的政务环境、地方政府才能真正做好招商选资工作。

3、加大高新技术产业和现代服务业引资力度

一是重点选择在若干技术含量高，附加值大的产业领域，如电子信息产业、现代医药产业、先进装备产业、新能源和新材料等，着力引进发达国家跨国公司投资高附加值、高技术含量、高产业关联度的项目，鼓励其在我市设立研发机构，以更好地发挥外资项目的先导和带动作用。二是积极承接国际服务业转移。近年来，跨国公司开始了新一轮全球产业布局调整，服务业向新兴市场国家转移的趋势日趋明显，为我们扩大服务业吸引外资提供了机遇。温州可进一步挖掘商贸流通、物流会展、中介服务以及文化、教育、卫生等领域的招商选资潜力。

4、全力推进重点园区建设，构筑集聚发展大平台

对国家级、省级重点园区进行体制和机制创新。经济技术开发区滨海开发区以引进规模大、技术水平高的项目为重点，成为外资大项目的集聚区；温州高新区以定位为国家级激光产业集群发展核心区为契机，重点吸引国内外大企业和科研院所、研发机构落户，成为全市高新技术利用外资集聚区；对省级经济开发区和其他开放园区，科学地确立不同园区的功能定位。

对能够真正提升温州产业结构、科技含量高的项目，引导外商投资企业向瓯江口区域、滨江商务区、高新园区等产业优势区域和重点开发区集聚，加快形成产业集群新格局，这是温州今后经济社会发展和产业升级的亮点所在。依托产业发展规划,推动产业集群招商，不断提升招商引资的层次和水平。

5、创优投资促进体系，做好投促工作

一是坚持引资与引智结合、引资和引制结合、引进外资与促进产业结构升级结合，坚持“引进来”和“走出去”相结合；二是坚持产业招商的思路，立足于我市现有35个国家级生产基地的优势，组织相关行业商、协会，如汽摩配、船舶制造等，与相应的国际商会、协会对接、洽谈，向世界级生产基地发展。三是创新招商引资方式，开展委托招商、招商、会展招商等社会化、市场化招商。如，今年在德国设立温州驻欧洲招商平台，帮助并促成温州市汽摩配行业协会、激光与光电产业和先进装备制造业等与德国对应的行业协会建立长效联络机制；四是组建和培养一支熟悉国际商务规则、精通科技和产业的招商引资队伍。同时，聘请一批国内外知名企业家、专家学者及社会名流建立高层次、宽领域、有实效招商机制。在欧洲、香港、台湾和日本等国家(地区)设立办事处，建立全方位、多层次的招商网络。从而真正形成政府引导、中心助力、开发区（园区）推动、企业主动的招商运行机制。

参考文献:

[1]向哲.我国地方政府招商引资职能完善研究[D].湖南大学，2009

[2]陈丹.新形势下吉林市招商引资工作探析[D].吉林大学，2004

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    一、创新思路抓招商

    一是依托产业优势招商。我们利用工业方面造纸、纺织、化工等产业基础较好、经营管理人才和熟练技术工人较多的优势，引来了上海北亚瑞松公司、上海森绒纸业有限公司、湖北安氏卫材公司、新飞集团、新乡瑞丰化工公司等国内知名企业来我县投资。畜牧业方面，我县连续13年人均牧业产值、肉蛋产量综合排序位居全省第一，有年出栏30万只以上商品肉鸡场164个，千头以上养猪场42个，其中万头猪场18个，据此我们引来了投资3500万元的绿佳奶牛胚胎移植项目、安徽客商和美国经高盛集团投资5000万元的波尔山羊屠宰生产线、投资800万元的大用公司鸡场网上平养项目。旅游业方面，我们依托丰富的自然景观和丰富的人文景观，引进了安阳客商投资8000万元的鹿台寺旅游开发项目、卫辉祥宇公司投资480万元的云梦山五里鬼谷天坑项目、辉县化肥厂投资145万元的灵山金顶圣公圣母殿及廊房项目等。

    二是依托企业改制招商。坚持把企业改革和发展结合起来，通过改革盘活企业存量，进一步明晰企业产权关系；通过招商引资吸引战略投资者，扩大增量，努力把企业打造成招商引资的载体，产业升级的平台，重塑工业强县的基础。目前，已有6家有实力的外地企业参与了县属企业改制，并且正在与美国顶峰、广东星湖、东营天信、天外天伞业、蓝星科技等国内外有实力的大企业进行谈判，吸引和支持他们参与县属重点企业改制。环锭纺和华业牛仔布生产线被新飞集团以5300万元的价格收购后生产经营良好，并拟投资6000万元新上4万锭环锭纺生产线，使企业生产规模由现在的6万纱绽扩大到10万锭，目前一期工程1万纱锭建设项目正在购置设备。南方气流纺启动项目被新飞集团收购后，注入资金580万元启动生产，目前企业生产经营形势良好。百世力服装有限公司被浙江新亚实业有限公司以2050万元的竞标价格成功收购后，计划3年内总投资达到2.3亿元，总产值达到4－5亿元，5年内将该公司建成中原地区最大的服装企业。淀粉糖厂被永昌公司收购后，先后投资4000万元使企业生产规模由原来3万吨膨胀到10万吨，并投资500万元新上玉米浆回收及污水二期治理项目现已建成投产。

    三是利用企业技改扩建招商。我们注重在对现有企业进行技改和扩建中，引进投资者，扩大企业规模，从而把企业做大做强。今年以来，全县技改、扩建、续建项目19个，引进资金7100万元。北亚瑞松制纸有限公司计划投资1.8亿元，新上高档卫生纸、箱板纸、电工用纸、纸制品深加工项目。朝歌企业集团与华西医学院联合投资1500万元新上的骨质干细胞项目，图纸设计已经完成，近期将开工建设。鹤源电力公司投资500万元的发电机组改造项目，已到位资金320万元，目前正在紧张安装设备。华源化工公司引进安阳客商，投资300万元新上的变压吸附技改项目正在安装设备，近期可建成投产。大用公司投资300万元的熟食车间改造项目正在实施，11月底完工。永达公司投资1100万元的熟食品车间改造项目和投资400万元的冻品车间改造项目已经结束。引进广东德胜集团投资3800万元的天畅轩大酒店一期工程已完工，二期主体工程正在施工。

    四是盘活闲置资产招商。我们组织各乡镇和有关县直单位已整合出空心村、废旧砖瓦窑厂、农村闲散地962亩，闲置工矿场地942亩，闲置建筑面积18万平方米，并以此为载体对外推介招商，盘活闲置资产。今年以来，全县利用闲置资产新上项目21个，其中投资1000万元以上项目5个，投资500万元以上项目2个。新乡瑞丰公司利用电厂空闲场地新上了投资1200万元的三甲胺盐酸盐项目，目前一期工程完成投资800万元。武汉紫云公司利用原硫酸钾闲置厂房投资2000万元新上了磨耗板项目，目前设备已订购，土建工程正在施工，预计11月份可建成投产。济源客商利用原淇县大理石厂投资1000万元新上了大型铸钢生产线，目前设备已订购，预计12月份建成投产。安阳客商利用原编织厂投资1300万元新上了铁西印刷厂，目前已到位资金800万元，部分设备已投入生产。大庆客商利用高村镇废旧窑场投资1200万元新上的水洗石石粉厂已开工生产。郑州客商投资500万元启动编织厂整套设备项目，目前正在整修设备，10月即可开工生产。新乡客商利用桥盟乡七里堡村废旧厂房投资350万元新上了玉鹏酒业有限公司。温州客商利用高村镇废旧仓库投资300万元新上了塑料制品厂。无纺布生产线、东海制衣项目也是在原毛纺厂的废旧厂房中投资生产的。

    五是采取租赁土地招商。为解决项目用地的瓶颈制约，我们根据农村实际情况，在坚持的基础上，引导农民在自愿、平等、协商的基础上将承包地租赁出去对外招商上项目，如果有些群众不愿意，村干部可以通过土地置换的方法进行解决，打好政策擦边球。目前，北阳镇、黄洞乡和高村镇等几个乡镇上的一些项目大都是采取了这种方法，收到了较好的效果。如浙江客商租赁桥盟乡南四井村荒岗薄地60亩，投资1800万元兴建了天水化工有限公司。绿佳爱德公司租赁北阳镇小屯村土地920亩，投资280万元建起了牧草种植基地。安徽亳州客商租赁黄洞乡全寨村荒山2000亩，计划投资5000万元建立芍药种植基地，目前已投资700万元，种植芍药200亩。河北客商租赁黄洞乡对寺爻村荒山、荒地600亩，计划投资1000万元建立板栗基地，目前已到位资金400万元。沿107国道两侧规划建设的粮食交易市场也是通过土地租赁形式建立起来的，目前该市场内已建成晾台2.76万平方米、房屋58间，商户达到32户，总投资达到650万元。

    六是实施回归工程招商。针对我县在外民营企业家发展受到在能源、土地等方面限制的实际情况，积极为他们提供便利条件，通过乡情、亲情吸引他们回乡投资创业。如我县的一中新校建设项目，就是吸引淇县籍在外优秀民营企业家陈永与县一中合作投资6000万元兴建的，该项目现已完成征地工作，近期将开工建设。淇县籍人士栗将周原来在泸州酒厂工作，后到外地搞酿酒，当我们得知他在外地扩大生产遇到困难时，就积极吸引他回乡发展，目前他投资550万元的川淇酒业公司已建成投产。另外，在新乡发展的淇县籍老板丁新雷、丁新奇两兄弟今年回乡分别投资1000万元、200万元创建了玉慈皮肤专科医院、淇县公益口腔医院，这两个项目近期将分别开业。

    七是实行以引进的企业招商。将外来投资者当作淇县的名片和最好的广告，不断加强与外地在淇投资者的联系和沟通，提供优质服务，帮助解决生产经营中遇到的困难和问题，通过他们的亲身体会和感受，来宣传淇县、推介淇县，吸引更多的投资者来淇投资创业。如热电厂被鹤源热电公司租赁经营后，引进了山东定陶福利化工厂的电石生产线项目，该项目投资2000万元，6月份已正式投入生产。在淇投资创业的安氏卫材公司，计划引进1000万元资金新上第二条无纺布生产线、投资1.2亿元新上水刺布生产线。鹤壁森绒纸业公司在完成一期工程后，今年又引进投资1000万元新上二期工程，目前主体厂房正在建设中。温州客商温兴棒建成一条肉松生产后线，今年又介绍江苏太仓肉松总公司来我县投资1500万元兴建第二条肉松生产线。

    二健全招商机制

    一是建立招商服务机制。牢固树立“人人都是投资环境、人人都是淇县形象”的观念，教育引导广大干部群众积极为经济发展提供全方位、宽领域和高效优质服务，打造诚信淇县，在全县形成“亲商、富商、安商、助商”的良好局面，为招商引资创造良好的外部环境。从完善行政服务中心职能入手，进一步精减行政审批事项和减少行政审批程序，实行了周一局长值班制度，规定所有行政审批事项在行政服务中心必须全部完成，做到了“一个窗口对外，一条龙服务，一站式办公”。为促进重点项目的落实推进，县委、县政府建立了跟踪服务制度，对每个投资5000万元以上的项目，均成立服务和工作推进工作小组；对投资1000万元以上的项目实行四大班子领导分包，紧盯不放，全程服务。如对无纺布生产线项目由一名人大副主任分包，对绿佳公司由一名原政协副主席进行分包，对永昌淀粉厂由一名正科级干部负责全程跟踪服务。为推进重点招商项目的开展，我县还适时开展了“弘扬社会正气、打击邪恶势力”活动，从公安、法院、土地等部门抽调人员组成重点项目服务小组，及时解决了工作推进中遇到地阻力和障碍。

    二是建立资源共享机制。将全县的资源、项目统一编制成册，刻成光盘，作为全县的资源共同使用。今年以来，我们先后将全县的闲置厂房、场地、设备和废旧砖瓦窑场、空心村进行了认真调查，集中进行登记造册，发到每个乡镇委局的领导干部手中，供其在招商引资时使用，互通有无。实行“异地办厂、原地纳税”制度，鼓励各乡镇借助铁西工业区水、电、气、暖等方面的优势，在园区内摆放项目，县委、县政府明确规定，哪个地方招来的项目，税收仍然由哪个地方享受。现在有不少乡镇的项目落地到了铁西工业区，如朝歌镇的热合纸项目、庙口乡引进的博民纸厂项目、桥盟乡引进的光明学校教学楼项目，就都是在铁西区进行建设的，有效避免了“村村点火、户户冒烟”的局面发生。另外，我们还准备在高村镇北部建立民营经济园区，积极承接市招商办指定的项目，逐步实现与全市优势资源的互补和对接。

    三是建立协调联动机制。由县招商局负责对全县招商工作的指导与协调，统一对外信息，引导各单位有序招商，既有任务，又有协作，避免了个别单位各自为战、互挖墙角的不良现象。招商引资和项目建设领导小组定期召开外来投资企业座谈会，听取企业的意见和建议，帮助他们协调解决建设与生产中的实际困难和问题。如今年夏天我县几个大的企业遇到了能源问题、运输问题，招商引资和项目建设领导小组就主动帮助这几个企业协调解决用电问题、用煤问题、运输问题，有效解除了企业的燃眉之急。

    四是建立奖惩激励机制。出台了《淇县招商引资目标任务考核奖惩办法》、《淇县招商引资优惠办法》、《淇县招商引资中介奖励办法》等一系列文件，对全县领导干部实行了招商引资保证金制度，规定负责联系、督导招商引资工作的县四大班子领导成员，负责招商引资的主管领导，年交保证金2000元，各乡镇区党委、政府主要领导，承担责任目标任务的县直单位主要负责人，年交保证金1500元，对完成或超额完成县政府下达责任目标任务的，给予精神或资金奖励；对予完不成年度责任目标任务的，扣除所交保证金，取消其当年评先评优资格；对年底完成责任目标任务为零的乡镇、县直单位领导就地免职。

    三、转变作风抓招商

    一是通过督查抓招商。由且招商局代表县委、县政府对各乡镇委局引进项目和资金到位情况进行动态督查，由组织部、纪检委、县委督查室、政府督查室、招商局、财政局、审计局等部门组成考核认定领导小组，对各招商引资和争取上级资金责任单位报送的项目、数字和相关证明材料进行审核认定，对以小充大、以旧充新等弄虚作假现象进行严厉查处，情况严重还要追究单位主要领导的责任。今年8月份，我们对县社虚报上半年招商引资成绩问题进行了全县通报批评，在随后的干部调整中又将该单位负责同志调离了主要领导岗位。整合县委督查室、县政府督查室、纪检委效能监查室和县委组织部干部监督科的力量，实行“四室联动”，重点解决行政不作为和行政乱作为问题。充分发挥经保委的作用，设立经济“110”举报电话，严厉查处了原商贸公司副经理到企业吃、拿、卡、要案等破坏经济发展环境的违法违纪案件，为招商引资扫除了发展障碍，推动全县招商引资发展。

    二是强化领导抓招商。大员上前线，各级领导特别是县级领导带头站到招商引资第一线，靠前指挥，遇到重大项目亲自谈判，遇到重大问题亲自解决，遇到重要客人亲自接待，收到了良好效果。今年8月份，我就亲自带领有关同志宁波象山和台州黄岩分别举行了项目推介会，两次推介会共达成意向协议9项，意向投资总额1.8亿元。近期我们还计划由朱县长带队，组织有关部门和企业到长三角、珠三角等沿海经济发达地区，有针对性地开展招商引资活动。

    三是调动县乡两个积极性抓招商。抽调文化素质高、市场开拓能力强的人员充实县招商局力量，切实加强对全县招商引资工作的组织和领导。认真落实三分之一工作法，各乡镇成立招商引资办公室，县直局委配备专职招商人员，真正把本乡镇、本部门有门路的精兵强将派出去招商引资，把年纪轻、有培养前途的同志推向招商引资第一线，交任务，压担子，做到逐级传递分解压力，实现了招商引资的齐抓共管，调动了各级的积极性。