初步设计审查要点范文

导语：如何才能写好一篇初步设计审查要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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审查实施办法

第一条为加强我市大中型建设工程项目初步设计审查管理，规范审查程序，提高工程质量，促进资源和投资节约，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《广东省建设厅大中型建设工程初步设计审查管理办法》及《广东省建设工程勘察设计管理条例》等法律法规，并结合我市实际情况，制定本办法。

第二条在我市行政区域内从事建设工程初步设计审查及其相关活动，适用本办法。

从事大中型建设工程项目均需编制初步设计文件，编制的初步设计文件需满足编制施工图设计文件和施工招标文件及主要设备材料订货的需要。

第三条下列建设工程项目初步设计文件编制完成后，建设单位应当按照分级审查原则和项目隶属关系，向省建设行政主管部门或市建设行政主管部门申请初步设计审查。属市建设行政主管部门审查部分于20*年1月1日起在中山市行政服务在线

（一）关系社会公共利益和公众安全的大中型基础设施、公用事业等项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的大中型建设工程项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的大中型建设工程项目；

大中型建设工程项目的具体划分标准，按照现行国家建设项目设计规模划分标准执行，建筑行业详见附件1、市政行业详见附件2。

第四条大中型建设工程项目初步设计实行省级和市级分级审查制。

（一）报省建设行政主管部门审查的范围：

1、国家、省参与投资或融资的跨地区基础设施，基础产业和支柱产业的重大项目；

2、对区域经济发展特别是对珠江三角洲经济发展有重大影响的项目；

3、超限高层建筑；

4、在我市建设的国家重点建设项目。

（二）除第（一）项以外的工程项目报市建设行政主管部门审查。

我市建设工程的水运、交通、电力、环保等由其所属行业行政主管部门牵头组织审查，房屋建筑和市政基础设施建设工程项目由市建设行政主管部门牵头组织审查。

第五条建设单位申请初步设计审查，应当提交下列材料：

（一）中山市建设工程初步设计审查申请表（详见附件3）；

（二）有关部门批准文件（以下批准文件需提供2份）：

1、项目立项批准文件；

2、项目建设用地批准文件（国有土地使用证）；

3、项目建设用地的《规划许可证》、《规划建设设计要点和三线图》；

4、市规划局的规划建筑方案审批意见；

5、方案设计中标通知书；

6、经专家评审的中标方案修改意见书；

7、环保、消防、人防、安全生产、卫生防疫等行政主管部门批准文件。

（三）技术文件。主要包括：

1、拟建设场地工程地质勘察报告2份；

2、地震安全性评价报告（按国家相关规定提供）2份；

3、初步设计文件（包括节能设计专篇的设计说明书、图纸、概算书等）。

注：初步设计属大型工程20份、中型工程12份、特殊工程项目另定。

第六条初步设计文件编制的内容和深度应当符合国家有关规定和要求；其中建筑工程应当按照《建筑工程设计文件编制深度规定》执行；市政公用工程应当按照《市政公用工程初步设计文件编制深度规定》执行；其他行业工程按照国家有关行业主管部门的规定执行；没有规定的，可以参照相近行业主管部门的有关规定执行。

第七条市建设行政主管部门对建设单位报送的申请材料进行审核，符合法定条件的，按照分级审查的原则，属于省级审查的建设工程项目，由建设单位报省建设行政主管部门审查；属于市级审查的建设工程项目，由市建设行政主管部门牵头组织有关部门和专家召开初步设计审查会议进行审查，并形成书面审查意见。

第八条经审查符合规定条件的，属省审查项目审查所需时间由省确定；属市审查项目审查所需时间自进入窗口受理申请之日起20个工作日内作出书面批复（属于特殊工程的，经建设行政主管部门负责人批准后，可在30个工作日内进行批复）。

第九条初步设计审查包括下列主要内容：

（一）初步设计的主要指标是否符合立项批文的总建筑面积规模、总投资规模要求；

（二）设计单位是否严格执行有关行政主管部门的审批意见；

（三）各有关专业工程技术规范和标准的执行情况，重点是工程建设强制性标准条文的执行情况；

（四）是否满足国家规定的有关初步设计阶段的设计深度要求；

（五）有关专业重大技术方案是否进行了技术经济分析比较，是否安全、可靠；

（六）初步设计文件是否满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要；

（七）工程概算编制是否按照国家和广东省现行有关规定进行编制，深度是否满足要求；

（八）初步设计内容是否合理。主要包括：

1、各有关专业设计是否符合经济美观、安全实用、节能减排、保护环境的要求；

2、采用的新技术、新材料是否适用、可靠；

3、设计方案是否进行了优化设计，是否有利于清洁生产、资源节约和综合利用；

4、市政、公用设施配套建设是否落实；

5、工艺方案是否成熟、可靠、选用设备是否先进、合理，是否优化。

第十条设计单位应按照审查意见进行修改，并报市建设行政主管部门进行告知性备案。

第十一条市建设行政主管部门对建设单位报送的申请材料有下列情形之一的，将作出不予同意的批复意见，并责令改正：

（一）设计依据不正确或不充分的；

（二）不符合国家现行建设工程设计文件编制深度规定要求，有重要缺项的；

（三）不符合国家现行建设工程强制性标准，以及采用落后、淘汰技术、设备或材料等不符合现行技术产业政策和管理规定的；

（四）设计存在严重不合理问题的；

（五）违反国家现行基本建设程序的。

第十二条初步设计一经批准，任何单位和个人不得擅自修改，确需修改的，应由原设计单位修改或由具有相应资质的单位进行修改，建设单位将修改后的初步设计报市建设行政主管部门重新审查。其中，涉及项目可行性研究报告、建设规模、投资规模、规划等主要内容的修改，须经市发展和改革局及有关部门同意后，再办理有关修改初步设计审查的有关手续。

第十三条建设单位应对申请资料的真实性和时效性负责。

第十四条建设单位对应进行初步设计审查而未报审查的，不得办理施工图审查等手续。

第十五条由市建设行政主管部门牵头组织审查的建设工程项目，根据该项目的行业属性由其行业主管部门审查初步设计中工艺和设备的合理性、先进性。

第十六条建设行政主管部门组织初步设计审查不收取任何费用，专家的审查费用由建设单位直接向专家支付，支付标准可参照国家计委制定的《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格[1999]1283号）

第十七条各行业主管部门应建立初步设计审查专家库，属特殊行业的可另聘请专家参加审查。

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关键词：电力工程；变电站；土建设计

Abstract: in this paper the author, based on his years of practical experience, the substation design relevant civil problems are discussed, and the related problems with it views and opinions, is only for reference.

Key words: electric power projects; Substation; Civil engineering design

中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：

随着经济建设的大力发展，人们生活水平的提高，对用电的需求也越来越大，变电站建设的工程量也越来越大。变电站建设已经进行过一次又一次的技术革新，从技术设备到硬件设施等，都有了较大的进步和进展。变电站已经逐渐深入到内地市中心、人口密集的地区，针对不同地区出现的一系列问题，这就需要在变电站的土建设计和施工过程中要合理处理特殊问题。科学的解决方法不但能够使施工工作顺利进行，而且能够给用电居民带来意想不到的效益，使区域的用电网络更加快捷。

l选址阶段

1.1站址概述

站址的选择必须符合当地政府规划的要求。设计人员在选址前应到当地规划和国土等政府部门收集城市规划和土地利用总体规划资料，拟建的当地工业区变电站还需收集到工业区的相关规划。按照国家土地使用相关要求，为了建设资源节约型、环境友好型的电网，对于耕地与经济效益比较高的土地应该少占用或者不占用，应当尽可能地利用劣地与荒地。

1.2水文气象、站址地质条件

除了客观的因素影响选址外，水文气象、站址工程的水文地质条件、站用电源、站区供水水源条件、防洪排水及大件运输，甚至拆迁赔偿等，也是我们需要了解的内容。设计人员应当尽量选择地形较为平坦、进站道路较短且缓、拆迁量比较少、能够直接对水源进行利用、日后运行方便的站址。

1.3水源条件、防洪排水及交通运输

应说明站址的永久供水水源、防洪涝情况及排水措施，并就拆迂赔偿情况、站用电源进行初步考虑，同时应说明各站址方案大件运输的条件和方案，调查和估算各站址大件运输方案的措施处理费用。

2可行性研究阶段

2.1占地面积

就变电站总平面布置而言，主变数量以及出线回数是对规模进行合理安排的决定性因素，对建筑物与室外配电的装置场地之间的关系进行合理的调剂，同时对先进的设备以及丁艺的安排方法进行采用，向空间发展，这样可以有效减少占地面积。建筑物在对应用功效加以满足的条件下，要尽力将其合并为整栋的综合楼，可以减少占地面积，同时相应附属的围墙、挡土墙以及场地的平整费用也会降低。

2.2经济作物和拆迁或者林木的赔偿

在可行性研究阶段，必须对站址所在地的拆迁赔偿、建筑材料的供给以及土地的征用费等情况进行收集并分析以保证在后期建设时费用计算合理，不会出现大的变动。

要尽量减少对经济林木或者经济农田的占用，同时也需详细了解站址范围内已建成的输电线路、通信线路、房屋、水渠、池塘的情况，尽量减少改迁的情况，在必要时，对总平面进行局部七U角、旋转以及平移等，以此来减少赔偿的费用，降低总体造价。

2.3地基处理以及地下的隐蔽设施

在可行性研究阶段，应在满足岩土勘测规范对可行性研究研究勘测要求的前提下，根据具体情况更加详细地对地质进行可研勘测，需说明站址区域地质、区域构造和地震活动情况，确定地震基本烈度，本阶段勘测应对站址方案的稳定性做出最终评价。说明站址的地形、地貌特征，地层岩性、岩土结构、成因类型及分布，确定地基类型。同时需要了解站址及附近地区的不良地质作用，是否有滑坡、土洞、溶洞、地下有没有防空洞、矿藏采空区等，并对其危害程度和发展趋势作出判断。提出防治措施，比如溶洞发育地区是否需要采取灌浆处理等措施。

3初步设计阶段

3.1总平面布置设计

3.2竖向布置设计

无论阶梯式还是平坡式布置，必须对原有地形进行有力的利用，尽量减少场地的平整挖填方量，尽量做到挖填方平衡，避免出现高挖深填，大挖大填。对站址所在位置地形的高差大小加以判断并比较，选择采用平坡式或者阶梯式布置，降低平整场地以及基础的费用，在设计中。应该对基坑的开挖土石方以及挡土墙和边坡的开挖量加以考虑。对地彤比较平坦的站址来说，应该采用平坡式设计，坡度应该尽量和原来的地形保持一致，对场地的排水加以考虑。

3.3挡土墙设计

在挖填方量确定的情况下，挡土墙的高度越小越好。经过竖向以及平面优化以后，挡土墙的高度通常会比较优化，依据不同的用处以及地质条件，对挡土墙断面形式进行不同的选择。土质边坡挖方区的高度应尽量在挖方区的采用先做挡土墙再放坡的形式，这样可以减少对边坡开挖以及占地。

3.4建筑结构

依据变电站的设计规模，参照南方电网标准化设计，在本阶段需确定最终的建筑面积，首先应保证建筑面积能满足功能需求，可以适当减少没有必要的附属建筑的面积。在条件许可的情况下，建议配电装置楼、综合楼、电容器室等均采用混凝土框架结构，混凝土框架结构不仅仅抗震能力远远高过砖混结构，而且由于空间大，便于电气设备安装。

3.5地基处理及基础选型

在初步设计阶段，土建专业需要对地基处理方案及基础选型进行比较，需从适宜性、经济性、施工的难易度等方面进行分析，以确保在初步设计审查中能够确定地基处理方案及基础型式。

4施工图设计阶段

通过初步设计审查后，就土建专业来说，对土建总平面布置、建筑面积、结构选型、地基处理方案、基础选型等都有了明确的审查意见。

施工图设计阶段就是依据初步设计审查意见，要按照现行的规程以及规范或者国家标准，先从局部后从整体进行设计，设计的原则是不应该超过初步设计审查确定的范围。在对所有的厂家资料、电气提资、尺寸进行判断，并且确认无误后，按要求进行设计。

5 工程实例分析

以某变电站土建设计为例分析变电站设计过程中的考虑。

该站位于南北约7l米，东西约25米的不规则狭长地带内，占地面积约为1643平方米。变电站与地铁站地下通风道及排风口贴建，设计为无人值班、有人值守、全户内型变电站。变电站建设规模：终期安装110／10.5kV 50MVA有载调压变压器4台，一期安装2台。110千伏侧采用单母线分段接线，进线2回，出线2回。一期不安装110千伏出线电缆。10千伏侧采用单母线多分段环形接线，终期出线56回，本期出线28回。

厂房结合地块呈狭长状，长度方向为正东正西，地上三层，地下三层，总建筑面积3492平方米。地下埋深约12.15米，地上建筑高度13.95米，室内外高差0.45米。其中，110千伏GIS、主变及其散热器布置在地上一层；10千伏电容器、接地变、主控室布置在地上三层。10千伏开关柜布置在地下二层。地下一层和地下三层均为电缆夹层。

该站是城市型变电站的典型案例，由于本站用地非常紧张，技术难度比较大。施工图完成后由于拆迁受阻，施工迟迟未开展工作。专家们建议，城市中心的变电站不能仅仅考虑功能和经济性，应该在环境和人文上多做文章。建筑离不开其存在的环境，每个场地从某种概念上说都是独一无二的，是自然和社会活动相互作用的结果。建筑师有责任使设计同先前存在的场地保持某种连续性，这是对环境的尊重，对人文的尊重，也是对历史的尊重和发扬。

通过现场调研，考虑到变电站主要立面为西侧和南侧，北侧、东侧均为低矮的灰色四合院平房，南侧为绿化带，变电站在东四北大街以东显得格外突出，不能再以平淡的外形隐藏于市井中。当然，时代在进步，我们不可能再用烦琐的装饰、青砖建造现代化的工业厂房，设计的指导思想应该是在尊重文化脉络的基础上用现代建筑语言、建筑材料扬弃。

在变电站竣工后，虽然由于施工质量不佳造成内外装修都有很多不尽如人意的地方，比如外墙砖色彩略深。但总体来说，变电站最后的外装饰设计基本达到设计意图，同时，由于没有改变原设计外墙面砖的材料，仅仅增加了较少的挤塑聚苯板装饰，没有增加工程造价，做到了经济和艺术的双赢。

6 结束语

在用电量激增的情况下，能够对变电站土建设计中的特殊问题进行相关的考察和处理，在某种程度上，会增加变电站的有效性，提高建设的人性化。合理地处理变电站设计的特殊问题，可以提高变电站建筑寿命，保证变电站运行的有效性、科学性。

参考文献：

[1] 李勇.关于变电站土建设计要点的分析[J].广东科技.2011(24)

[2] 张明石,曾梅.某220kV变电站土建设计[J].能源技术经济.2011(11)

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关键词:勘察设计；设计管理；公路；设计跟踪

Abstract: this paper mainly from the survey and design of highways in the quality control to take corresponding measures to strengthen the administration of survey and design, from the design preliminary control, design tracking, design review, strengthening design follow-up management strictly control each processes, strengthen the owner in the survey and design of the supervision and management function, to control the project progress and investment, guarantee the engineering quality goal.

Keywords: survey and design; Design management; Highway, Design tracking

中图分类号： U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

1引言

工程勘察设计行业是为工程建设提供勘察、咨询、设计等服务的产业。在此行业中，技术与创新紧密结合，知识和人才高端密集。同时，工程咨询、工程勘察、工程设计、工程监理、工程施工等行业共同组成了工程建设的系统产业链，而工程勘察设计位于产业链的龙头，是保证建设项目质量安全的关键环节。因此，强化勘察设计管理能很大程度保证建设工程的投资效益和质量安全，对城市建设的整体发展产生良好的社会经济效益。另外，设计质量直接影响到建设费用的数目及工期和工期的长短，是成本控制的重点。而在建设项目中普遍存在超概问题，在设计实施过程中由于建设单位要求或前阶段设计粗糙等因素难免出现变更或修改，往往会导致大量超标准、增投资现象。特别是对于高速公路，由于地质情况复杂，施工覆盖面广且路线很长，导致勘察设计阶段无法涵盖所有复杂的因素，故易于出现设计文件及技术方案不合理、比选方案的技术经济可比性不强等问题，无法准确反映实际情况。

因此，加强设计管理是解决问题的突破口。通过勘察设计管理，协助设计单位进行细致有效的外业勘察和调查工作，精心组织设计，准确的编制概、预算，有助于大幅度减少建设过程中的设计变更及超概。基于以上认识，本文主要从高速公路勘察设计质量控制入手，通过采取相应措施强化勘察设计管理，严格管控每一流程，最终达到优化设计，改善施工质量，避免超概，增强投资效益的目的。

2招标时设计预控制

可采用以下措施，在招标期对设计进行前期管理。

（1）公开招标。通过公开招标，以设计理念、自身实力、行业信誉等因素为指标进行详细甄别和必选，选择业内优秀的勘察设计单位。同时，业主也应强化合同意识，严格合同管理，进行全程跟踪，不断督促中标单位履行职责，完成高质量的勘察设计。

（2）避免分包。避免由于分包降低设计技术经济方面的质量。

（3）明确奖惩。在合同中建立关于奖惩措施的专项条款，确保阶段设计工作的质量和及时。

（4）限额设计，若有条件，可提出限额设计。

（5）增设设计监理，根据需要可增设设计监理。

3加强全程设计跟踪管理

国内外有关研究表明：勘查设计阶段节约投资的潜力在10% 以上，设计准备阶段可达85%。因此，在整个建设流程中，业主应该加强对勘察设计管理的重视，全程跟踪，提早介入，防患于未然。通过采取相关举措，可有效提高地质勘查的质量，减少盲目性和设计变更，有助于成本和工期的控制。对于高速公路而言，由于其全封闭、全立交结构特性，在修建时会很大程度改变公路沿线原有的排水和道路系统。同时，由于区域经济发展规划需要，常常在沿线增设涵洞以保证排水系统和交叉道路的布置的需要，提高通道和被交道路标准，甚至会考虑增设桥梁。这往往会引发地方政府和沿线居民的矛盾，对整个施工造成很大程度影响，使投资大为增加。鉴于此种情况，业主应充分权衡各方面利益，充分做好现场情况的社会调查，派出有经验的技术人员进行全程跟踪，协同设计人员和当地政府进行协商，考虑居民的实际需要，当地的规划和沿线居民的出行交通，提高路线设置的准确度。

4 加强初步设计和施工图设计的审查

初步设计中路线走向及路线方案的深度对概算起着很大影响，往往是设计单位由于种种原因给出的比选方案技术经济可比性不强。究其原因是设计理念落后，深度不足。结果是往往对工程造成很大的不必要的浪费。因此一定要重视初步设计的审核,加大审核专家的数量和质量。根据各自工程的特点，有针对性请一些专家，务必使初步设计的概算控制在限额内。

对施工图文件的审查根据公路建设项目在施工阶段的工作程序，一般可分为几种情况：

（1）在设计单位提供了施工图设计文件后，在进行施工招标之前，由业主委托一个设计咨询机构进行审查，或是由业主邀请多名技术专家组成专家组进行审查(简称“招标前查”)；

（2）在经过施工监理招标和施工招标之后，由业主或监理单位组织监理机构中的专业工程师和承包人中的技术负责人进行审查（简称“开工前审查”）。

招标前审查和开工前审查的着重点不同。“招标前审查”有两个特点：一是时间较短，二是到现场核对的机会少，因此，其审点应是尽可能对总体设计、大的技术方案及图纸与招标文件相关内容的核对等。“开工前审查”也有两个特点：一是审查时间相对充裕，二是有机会结合现场情况，审图的重点放在具体技术方案和图纸细部的审查。但这两种方式没有明显的界限,审查时视具体情况而定，审查的内容可覆盖设计文件涉及的全面内容。因此，业主应会同总监办组织好这次审查，尽可能多的发现问题, 争取在开工前解决这些问题，以达到减少非自身原因造成的延误。

路基、路面及排水系统审点：1）土石方平平衡，2）软土地质勘探及处理，3）高边坡地质勘探，防护的安全性，确定开挖支护形式，4）排水系统是否合理，5）景观设计可行性，6）沥青、石料选择。

桥梁工程审点：1）跨径选择合理性，2）桩基础形式选择，3）桥梁配跨是否满足泄洪、通航及交叉的要求，4）基础资料地形、地质、水文、气象、通航、规划等相关依据资料是否完整。

5 加强设计后续服务管理

根据《造价标准合同版本》中“通用条款” 第四条4.13款的规定，设计单位应在施工现场设立设计代表处或派驻经验丰富的设计代表常驻施工现场，做好施工现场的服务工作， 即设计后续服务工作。

5.1 设计交底的组织

所谓设计交底，是指一个公路建设项目在完成施工招标和监理招标并进入施工准备阶段后， 在业主组织下，由设计单位向监理和施工单位移交施工图设计文件，并说明设计过程、要点、施工注意事项的活动。业主单位一般会要求监理单位和施工单位对施工图设计文件进行审查，提出审查意见后交设计单位在设计交底会上解答。设计交底一般又可分为设计交桩和设计交底两项工作。

5.1.1 设计交桩

设计交桩，是指业主组织设计单位向监理(或同时向施工单位)移交新建公路沿线的平面和高程控制点。

5.1.2 设计交底

设计交底，是指在业主组织下，由承担项目的设计负责人向业主单位工程管理人员、监理和施工单位负责人说明设计总体内容、技术标准、初步设计审查情况，并对项目技术难点、关键工程的施工注意事项等作出说明。

5.2 设计单位要积极配合业主处理工程变更

由于公路建设项目具有路线长、规模大、自然环境情况多变等特点，在整个设计周期中，地面状况难免产生变化。或者由于设计时现场勘查不足导致出现设计误差，在最终施工时发现因此引发的技术不合理，导致施工过程设计变更。故设计代表们在设计后续服务工作中的重要内容之一，即以技术合理、经济节约、工程技术标准不降低为要求采取正确的变更方案，主要包括以下三方面工作。

5.2.1 重大设计方案的改变

根据有关高速公路建设经验，当待建高速公路沿线地形、地貌发生重大变化，或对特殊不良地质条件调查得不够详细，常会产生重大设计方案改变，主要有以下几方面：

（1）特大桥梁桥型或跨径改变；

（2）互通式立体交叉工程型式或位置的改变；

（3）隧道洞身实际围岩等级较设计围岩等级降低后，发生设计、施工技术方案重大变化；

（4）当路线穿越膨胀土地区或破碎岩土堆积层或时，容易引发边坡滑塌，因此需采取削坡减载、边坡加固等变更设计；

（5）由于特殊软土地基出现，将桥梁结构跨越替代原设计路基；

（6）征地撤迁困难或者新法令造成的路线移动。由此引起的设计变更会严重影响到高速公路的施工质量和建设标准，同时加大程度加大投资，增大了成本控制的难度。因此，业主必须极其认真对待设计方案的修改，必要时需组织专家论证会进行把关，也需要设计单位的重视和配合。

5.2.2 各类结构物基础的设计变更

高速公路建设中发生的变更最多出现在结构物基础设计变更，主要包括以下几方面：

（1）桥梁基础型式和尺寸改变。对于灌注桩基础，经常发生因地质条件变化而改变长度类型的情况，例如因基岩埋置深度基岩破碎，使嵌岩类灌注桩加长, 或扩大基础加深加大。

为控制投资并保证工程质量，需要设计单位制定灌注桩基础成孔原则，以便业主、监理和施工单位统一认识，统一标准,对于超深度较大的(一般规定超过设计桩长2m以上)桩基成孔，都必须由设计方参与现场讨论确认。

（2）地基加固处理。由于高速公路布线长，易穿越洼地、水塘、山谷等不良地带，常导致路基下卧层地基承载力无法达到设计要求，进而使路堤由于不均匀沉降而产生破坏开裂。为避免这一点，需进行地基加固处理，如采用清除软弱层、换填或打桩等方式，这就需要设计代表深入现场参与确定处理方案。

5.2.3 其他设计变更

由于地形移位、地面构筑物变化，导致原设计中排水系统不合理，也需要进行设计变更，经常增减和移位涵洞、通道及排水沟，甚至还需要加大孔径，这需要设计方根据实际情况补充相应的设计图纸。

6 小结

综上，在项目的整个建设过程中,要强化勘察设计的管理，加强对设计每一流程的管控。要强化业主在整个勘察设计中的监督管理作用，业主要自始至终跟踪设计，进行设计管理,严格控制设计变更，从严审批，在不降低设计指标的前提下,实现控制工程进度和投资、保证工程质量的目的。

参考文献：

[1] 邓敏维，高速公路设计管理的几点探讨[J]，科技创新导报，2009(13)：98

[2] 赵玉忠等，加强内部管理是提高勘察设计质量的关键[J]，吉林交通科技，2004(4):43-45

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关键词：能源 建筑节能 建筑效能管理 策略

1 引言

建筑节能是建筑技术发展的一个基本方向，是当代建筑科学技术一个新的增长点，也是节能领域的一个重要组成部分。当前，我国能源资源供应与经济社会发展的矛盾已十分突出，建筑能耗已占全国总能耗的30％。因此，“建筑节能问题，不仅是经济问题，而且是重要的战略问题”。建筑节能和与建筑能效管理对于促进能源资源节约和合理利用，加快发展循环经济有着重要作用。本文主要以此为主题展开探讨，具有一定的现实意义和指导意义。

2 坚持建筑节能与建筑能效管理的重要意义

近些年来，随着我国社会经济的大幅度发展，在一些大中城市，涉外旅游宾馆、饭店、办公楼、公寓等高等级建筑大量出现，这些建筑多安装有全年性空调设备。另外，一般居民空调的使用量也大幅度增加，空调建筑能源消耗量很大，不少建筑已成为民用能耗大户。一座拥有1000间客房的大型高层宾馆，全年约需消耗4.32×1013J电，1000吨标准煤、300万m3煤气、100万吨水，相当于一座中型工厂的耗能量。虽然高档高层建筑在城市房屋建筑总面积中所占比重不大，但其能耗量相当可观，在市政民用能耗中具有举足轻重的影响。从以上这些数据中可以看出，建筑耗能在我国所有行业中的耗能占有绝大部分比重。而我们都知道，能源是人类赖以生存和推动社会进步的重要物质基础。没有能源，我们的生存将难以为继。因此，建筑节能与建筑能效管理势在必行，刻不容缓。

3 进行建筑节能与建筑能效管理的有效措施

要真正实现建筑节能与建筑能效管理，就必须从供热能耗、空调能耗和照明能耗等方面综合入手，这样才能见到明显成效。

3.1 降低供热能耗

为了保持室内温度，冬季采暖建筑必须获得热量。为了降低能耗，首先要充分利用太阳辐射的热。而建筑中太阳辐射的得热量与建筑的朝向、间距、建筑的高低错落有关。因此为了充分利用太阳辐射热，必须从建筑的总体规划、小区初局及建筑单体设计着手。其次要加强围护结构的保温。建筑外墙应考虑周边混凝土梁、柱等热桥的影响。除了应提高这些围护结构本身的热阻外，还应防止内墙、楼板、地面等构件直接将室内热量传至外墙处散出。

3.2 降低空调能耗

要降低空调能耗，首先必须掌握夏日过热的特点。夏日过热主要的热源来自太阳。太阳的能量通过辐射的方式投射到围护结构的外表面，然后将辐射能转化成热能。不同材料的表面状况能够转化热能的能力不同。一般颜色深及表面粗糙的材料吸收太阳能系数较大，因此，采用浅色及表面光滑的材料是降低空调能耗的一个有效途径。夏日过热第二个特点是，围护结构表面温度往往高于室外空气温度。当围护结构内有密闭空气层时，空气层内的温度受围护结构外表面的影响会大大高于室外空气温度。此刻若将空气层改为通风空气层就会将夹层中的热量带到室外。因此，通风式的围护结构是降低空调能耗的另一途径。

3.3 降低照明能耗

首先要充分利用天然采光。因为天然光是一种廉价而无污染的光源。人类长期生活在天然光下，所以人眼对自然光比较适应。其次，采用高效的光源及照明器件，比如以金属卤化物和高压钠灯为代表的高强气体放电灯，直管荧光灯，紧凑型荧光灯。其中高强气体放电灯适用于高大工业厂房，以及高大建筑、户外作业、室外照明。直管荧光灯及紧凑型荧光灯适用于一般低矮的建筑。

4 结语

我国是一个能源生产大国，但人均能源占有率不足世界平均水平的一半，在所有能耗中，建筑业占着绝大部分比重。工业发达国家建筑能耗占总能耗的42％~45％，而我国占全世界总能耗的25％。所以，我国必须采取得力措施进行建筑节能与建筑能效管理，这样才能实现经济社会的可持续发展，建设节约型社会，同时保障国家能源安全，提高人民的生活质量！

参考文献：[1] 陈礼义,何继志. 初步设计审查在政府投资项目前期评审中的作用、要求、方法和要点(上)[J]. 中国工程咨询. 2006(12) ；

[2] 陈礼文,何继志. 初步设计审查在政府投资项目前期评审中的作用、要求、方法和要点(下)[J]. 中国工程咨询. 2007(01) ；

[3] 何继志. 政府投资民用建筑项目可行性研究的特点、内容和要求[J]. 中国工程咨询. 2009(12)；

[4] 赵辉,吕忠,钱渝. 重庆地区典型居住建筑建造能耗分析[J]. 重庆建筑. 2010(08) ；

[5] 何继志. 为风景名胜项目投资决策科学化提供依据――《风景名胜项目评价方法》编记[J]. 中国工程咨询. 2010(10)；

[6] 郁松涛,马宏权,王伟,陶海铎. 上海国际饭店节能改造分析[J]. 建设科技. 2010(16) ；

[7] 本刊通讯员. 《民用建筑能效测评标识技术导则》(试行)[J]. 煤气与热力. 2008(09)；

[8] 住房和城乡建设部《民用建筑能效测评标识技术导则》(试行)[J]. 建筑监督检测与造价. 2008(06)；

[9] 毛国强,王柯桦. 绿色建筑的节能探索――临港滴水湖馨苑体育活动中心[J]. 建设科技. 2010(16) ；

篇5

关键词：变电站；土建设计；问题；对策

中图分类号：TM63文献标识码： A

引言

变电站土建设计是整个工程的重要环节，关系到变电站的正常供电，继而影响正常的经济运行和老百姓日常生活。因此对变电站土建设计中常遇到的问题进行研究并且提出相应的应对措施是非常重要的。

一、变电站土建设计要点分析

变电站土建设计是一项较为复杂系统的工作，在实际的土建设计过程中，出现各种问题是不可避免的。总体来讲，变电站土建设计需要注重的问题主要体现在以下几个方面：

1、选址问题

变电站内电器设备电压高，电流大，电路系统交织，一旦发生洪涝、特大暴雨、冰冻、雷电等不确定的自然灾害时，电气设备极易损坏，发生短路后，极易引起火灾或者爆炸。所以在变电站的土建设计中，应做好变电站的选址工作，力求布局合理。选址应需注意：①尽量选择经济效益低的土地，节约用地；②综合考虑交通运输条件；③尽量避开铁路、公路等交通线路，与城市建设规划、周边环境相一致。对于山区等特殊地形地貌的变电站，其总体规划应考虑地形、山体稳定、边坡开挖、洪水及内涝的影响。

2、设计可行性研究设计阶段

根据长期的选址经验，初步选定的站址往往在细节方面存在一定问题，是需要通过一定手段加以改善的，这就是可行性研究的要点。

①在不影响变电站预定功能的前提下，使变电站的占地面积尽可能小。要做到这一点，需要在布局谋划时，利用先进的工艺布置方法，使变电站结构尽量向空间发展（如采用独栋综合楼模式）。

②对于水文环境较差或交通不直达的站址，应研究地基处理方式（如碾压、强夯等）和确保交通畅通的措施，并保证最终的土石方估摸数和交通保障代价在可接受范围之内，否则应重新进行选址。

3、初步设计阶段

是对可行性研究的完善和细化，具体要完成竖向布置、总平面布置以及建筑结构等数个方面的定性规划。在初步设计完成后，变电站所需的挖填方量、给排水方案、道路布局应该比较明确，并能指导征地、赔偿等一些列附属工作的开展。

4、施工图设计阶段

这个阶段是实际应用已经审查批准的设计方案，根据国家标准和初步设计审查通过的方案进行设计的阶段。为提高施工图设计质量和施工效率，可通过以下几点达到目标：⑴设计前认真核实提供的设备资料和定位尺寸等；⑵以通用设计为参考进行设计；⑶各专业间资料互提，避免沟通不畅出现问题；⑷建立施工反馈机制，以便及时解决问题。

二、变电站土建设计控制策略

1、变电站土建的选址

变电站应该建在平坦开阔地带，同时还要远离居民区或者距离村庄有一定的距离，这样既方便供电，又能避免噪声污染。变电站还应建在居民点的下风向或者季风方向垂直方向上，也可以减少噪声污染。同时避免设在低洼地带，避免洪涝对变电站造成的损害。变电站选址还应考虑地质状况，尽量选在地质比较稳定的地方，避免潜泥石流、滑坡等潜在的威胁变电站正常运行的灾害，充分保证变电站的运行安全。除了考虑噪声污染和运行安全问题，还应考虑方便工作人员生活，尽量建在交通比较方便的地方。

2、注重建筑设计安全性

变电站土建设计着重要考虑安全性问题，从安全的角度出发，做好建筑设计安全性。

2.1科学处理配电室穿墙套管与地面之间的距离，一定要符合变电室安全标准。在考虑到安全性的同时，还要注意变电站内部建筑物的实用性，例如将休息室与主控室相临近，为员工提供方便休息。

2.2设计人员在配电室与主控室之间，应该根据实际需求设置外开门，以两个为好，如果发生火灾，可以使得人员得到及时疏散。

2.3接近主变侧留门窗应该满足防火的要求。

3、建（构）筑设计要全面

要点：①建筑立面要美观，要与周边环境相融合；②建筑物结构须需根据其安全等级合理选择结构形式；③构（支）架宜采用独立基础；变压器和电容器可使用平板基础。④根据地质勘探资料，灵活选择地基处理方式（或选用天然地基，或进行强夯处理，或采用预压、灌注桩等方式处理）。⑤暖通通风设计必须为设备运行服务且需满足消防要求。

4、强化设计组织结构

组织结构是变电站设计的核心环节，如果变电站组织结构设置不合理，会直接影响到设计质量。设计人员本身应该提高自己对设计质量重要性的认识，增强责任意识和安全意识，及时与电气一次、二次专业人员认真配合，制定合理的可行的设计方案，对可能出现的问题进行充分分析，提出解决方案。在施工过程中，应加强与监理及施工单位的沟通，发现问题及时协商解决，确保工程质量。只有这样，才可提高变电站土建设计整体质量，确保变电站的顺利投产运行。

三、变电站的设计优化

1、变电站站区给排水及消防系统方案设计与优化

变电站的给水系统主要包括生活给水和消防给水，这两个系统最好分别设置。变电站的生活给水和消防给水量都不多，因此可以考虑通过市政供水或打井来满足供水方案设计。变电站的排水系统应根据站区面积、污水处理装置容积采用合流或分流排放。变电站场地内设置检查井、雨水口，地面以自然排水为主。对于变电站的消防系统方案设计，应当检查设备、建筑物相互之间的距离是否满足消防规定，当达到消防规定的间距标准时可以不做处理；当达不到间距标准时，应采用防火墙或者防火窗来处理；主变消防应针对不同电压等级进行经济技术比较，合理选择消防系统。

2、屋外构支架的设计与优化

变电站屋外构支架的结构选型和布置方式根据电气主接线方式进行选择。为了达到减少纵向尺寸和节约占地面积的目的，应合理选择结构形式，科学论证。针对不同电压等级的变电站，运用LCC全寿命比较分析法对屋外构支架的材料（钢管杆与水泥杆）进行科学的比较分析，选出与变电站使用周期相符合的杆体材料，从而达到降低成本的目的。

3、围墙、电缆沟的设计与优化

为了提高施工效率，加快工程进度，实现现场组装和工厂化制作，可采用装配式围墙。变电站的电缆沟也应尽量采用现场装配施工的方式，根据智能化变电站工程特点，减少或者取消地下电缆沟的数量，采取电缆埋管、预制电缆槽盒和预制电缆沟相结合的方式，从而使全站作业条件得到改善，管沟施工质量得以提高，施工进度大大加快。

4、暖通系统的设计与优化

变电站暖通系统方面，设置节能型排风机和节能变频空调，使变电站建筑的全年总能耗大大降低。通风管道不宜穿过防火墙和不燃烧体楼板等防火分隔物。如必须穿过时，应在穿过处设防火阀。

结束语

我国正处于高速发展的时期，输配电系统是维持国家经济发展的重要系统。因此在变电站土建设计的过程中要严格把关，提高对设计质量的控制，保证变电站的质量，节约投资，最终达到促进我国经济建设的目的。

参考文献

[1] 魏峻峰.变电站土建设计中的问题探讨[J].湖南水利水电，2012年.

[2] 郭琳容.变电站土建设计要点及优化策略研究[J].中国高新技术企业，2012年．

篇6

工程名称： 工业厂房工程

工程地点： 市

合同编号：2002-珠（西）-011

（由设计人编填）

设计证书等级：

发 包 人：

设 计 人：

签订日期： 年 月 日

中华人民共和国建设部

监制

国家工商行政管理局

发包人：

设计人：

发包人委托设计人承担_ 工业厂房工程设计，经双方协商一致，签订本合同。

第一条 本合同依据下列文件签订：

1.1《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程勘察设计市场管理规定》。

1.2国家及地方有关建设工程勘察设计管理法规和规章。

1.3建设工程批准文件。

第二条 本合同设计项目的内容：名称、规模、阶段、投资及设计费等见下表。

序号

分项目名称

建设规模

设计阶段及内容

估算总投资

（万元）

费

率

%

设计费

（元）

层数

建筑面积

（m2）

方案

初步设计

施工图

1

厂房（包括厂房土建及装饰工程、自动喷淋及消火栓工程、给排水工程、消防自动报警工程、空气调节及净化空调、动力及照明工程）

2

8500

√

√

0000.00包干

2

总图工程（包括红线内厂区围墙及道路、厂区绿化、给排水及电力系统工程）

注：具体设计范围以发包人与业主签订的《 总承包合同》为准。

第三条　发包人应向设计人提交的有关资料及文件：

序号 资料及文件名称

份数

提交日期

有关事宜

1

计委立项批文

1

2

建设用地规划许可证

1

3

建设用地红线图

1

4

规划部门提供的设计要点

1

5

设计委托书及设计要求

1

6

工程地质勘察报告

1

第四条　设计人应向发包人交付的设计资料及文件：

序号 资料及文件名称

份数

提交日期

有关事宜

1

建筑设计及总图规划方案

3

业主确认后7天

2

建筑设计（单体）全套施工图

8

方案审批后20天

3

总图施工图

8

施工图审批后15天

第五条　本合同设计收费为贰拾万元人民币（￥ .00元）。设计费支付进度详见下表。

付费次序 占总设计费

%

付费额

（元）

付费时间

（由交付设计文件所决定）

第一次付费

20%定金

本合同签订后三日内

第二次付费

75%

单体全套施工图出图后五天，内

第三次付费

5%

总图施工图出图后五天内

说明：

1.提交各阶段设计文件的同时支付各阶段设计费。

2.在提交最后一部分施工图的同时结清全部设计费，不留尾款。

3.实际设计费按初步设计概算（施工图设计概算）核定，多退少补。实际设计费与估算设计费出现差额时，双方另行签订补充协议。

4.本合同履行后，定金抵作设计费。

第六条　双方责任

6.1发包人责任：

6.1.1发包人按本合同第三条规定的内容，在规定的时问内向设计人提交资料及文件，并对其完整性、正确性及时限负责，发包人不得要求设讨人违反国家有关标准进行设计。

发包人提交上述资料及文件超过规定期限15天以内，设计人按合同第四条规定交付设计文件时间顺延；超过规定期限15天以上时，设计人员有权重新确定提交设计文件的时问。

6.1.2发包人变更委托设计项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成设计人设计需返工时，双方除需另行协商签订补充协议（或另订合同）、重新明确有关条款外，发包人应按设计人所耗工作量向设计人增付设计费。

在未签合同前发包人已同意，设计人为发包人所做的各项设计工作，应按收费标准，相应支付设计费。

6.1.3发包人要求设计人比合同规定时间提前交付设计资料及文件时，如果设计人能够做到，发包人应根据设计人提前投入的工作量，向设计人支付赶工费。

6.1.4发包人应为派赴现场处理有关设计问题的工作人员，提供必要的工作生活及交通等方便条件。

6.1.5发包人应保护设计人的投标书、设计方案、文件、资料图纸、数据、计算软件和专利技术。未经设计人同意，发包人对设计人交付的设计资料及文件不得擅自修改、复制或向第三人转让或用于本合同外的项目，如发生以上情况，发包人应负法律责任，设计人有权向发包人提出索赔。

6.2设计人责任：

6.2.1设计人应按国家技术规范、标准、规程及发包人提出的设计要求，进行工程设计，按合同规定的进度要求提交质量合格的设计资料，并对其负责。

6.2.2设计人采用的主要技术标准是：与本工程有关的现行国家设计规范通则及标准。

6.2.3设计合理使用年限为 50 年。

6.2.4设计人按本合同第二条和第四条规定的内容、进度及份数向发包人交付资料及文件。

6.2.5设计人交付设计资料及文件后，按规定参加有关的设计审查，并根据审查结论负责对不超出原定范围的内容做必要调整补充。设计人按合同规定时限交付设计资料及文件，本年内项目开始施工，负责向发包人及施工单位进行设计交底、处理有关设计问题和参加竣工验收。在一年内项目尚未开始施工，设计人仍负责上述工作，但应按所需工作量向发包人适当收取咨询服务费，收费额由双方商定。

6.2.6设计人应保护发包人的知识产权，不得向第三人泄露、转让发包人提交的产品图纸等技术经济资料。如发生以上情况并给发包人造成经济损失，发包人有权向设计人索赔。

第七条　违约责任：

篇7

太阳能热水系统是一种重要的可再生能源利用技术，技术成熟、经济性好，推广应用太阳能热水系统，对于减少矿物能源消耗，减少环境污染，促进节能减排，实现可持续发展都具有重要意义。

我市市区在民用建筑工程中推广应用太阳能热水系统较为广泛，在节能方面取得了明显的效益，但在应用太阳能热水系统的过程中，也存在自行无序安装，造成较多安全隐患、影响市容等问题。因此，加强市区太阳能热水系统推广应用和管理工作十分必要，也非常迫切。各区人民政府、市开发区管委会、市各部门和单位要从加快城市现代化进程的战略高度重视市区太阳能热水系统推广应用和管理工作。

市区推广应用太阳能热水系统，要坚持积极推广和规范管理并举的方针，根据国家和省有关法规政策和发展规划，加快推广太阳能热水系统在建筑中的应用，扩大覆盖面，提升应用水平，推动传统建筑向节能省地环保型绿色建筑转变。更要注重提高太阳能热水系统的产品质量和设计、施工、管理水平，着力纠正自行安装、混乱无序、影响城市景观和安全隐患等问题，使市区太阳能热水系统推广应用工作尽快步入科学合理、规范有序的轨道。

二、明确工作目标和主要任务

为迅速提升建筑物和太阳能热水系统一体化水平，市政府决定从年至年，集中利用两年的时间，对市区太阳能热水系统推广应用工作开展集中整治和规范活动。主要目标任务是：

（一）新建12层及以下住宅和新建、改建和扩建的宾馆、酒店、商业、办公等有热水需求的公共建筑，统一设计和安装太阳能热水系统。

（二）新建12层以上的住宅和有热水需求的公共建筑，采取试点形式逐步推进。年上半年，试点面不低于30%，年底试点面不低于60%；城市主次干道两侧和重点地区、景观节点的住宅，统一列入试点范围。

（三）制订出台全市建筑太阳能利用行政监督措施和可再生能源建筑利用规划，研究制订建筑太阳能利用技术导则和标准图集、施工工法。

（四）建立太阳能利用技术、产品质量管理制度和市场的筛选机制，研究进一步开放市场，扶持本地太阳能企业发展，做大做强太阳能产业。

三、集中开展既有建筑太阳能热水系统规范整治活动

从年上半年开始，市本级和都、亭湖、市开发区、城南新区要对城市主次干道、景观节点和重点地区既有建筑太阳能热水系统进行专项规范整治活动。活动由市城管局牵头，市规划、建设、房管部门配合，市、区两级联动，确保年基本完成整治任务。专项规范整治活动主要有两个方面：

（一）对已经交付使用的还未安装太阳能热水系统的已建建筑，业主需要安装太阳能热水系统的，由业主委员会、物业服务企业或原开发建设单位牵头组织实施。严格按以下程序操作：委托设计单位设计统一安装的设置方案；将设置方案报规划部门审批，报图审机构审查；按审批方案实施。

（二）对已经交付使用的已经安装太阳能热水系统的已建建筑，其太阳能集热器设置零乱的，严重影响市容市貌的，有计划分批分期进行整改。要结合老小区整治、沿街建筑平改坡、建筑装修、建筑节能、抗震加固改造等工作，将太阳能热水系统安装列入整治内容，通过多种途径争取改造资金，确保规范整治目标任务的完成。

四、严格建筑太阳能热水系统设置方式

太阳能热水系统的安装位置屋面、墙面、阳台立面等，属于房屋建筑的公共部位，该部分的权益由房屋所有权人、业主共有和共同管理。用户安装、使用太阳能热水系统，应当确保安全，不侵害他人利益和集体利益，不违反城市规划和影响市容市貌、城市景观，必须严格按照规划部门审批的规划设计方案实施。

新建建筑设置太阳能热水系统，应综合考虑场地条件、建筑功能、周围环境等因素的基础上，结合自然条件，委托有资质的单位进行专项规划设计。要根据建筑类型、使用要求，合理确定太阳能热水系统类型、集热器的安装位置、色调构图等要求，确保整齐美观、协调有序、与建筑有机结合、和谐统一。严禁破坏建筑轮廓线和建筑立面风格，不得将集热器布置于屋面最高处、屋脊处、镂空女儿墙处、电梯机房顶处等明装处。对设置于坡屋面的太阳能集热器，其型式宜采用与集热循环水箱（贮热水箱）分设的平板型太阳能集热器，其布置方式，宜采用嵌入坡屋面、紧贴坡屋面表面、下沉入坡屋面安装的布置方式；对设置于平屋面和露台的太阳能集热器，其屋面和露台四周均要设置有高度不小于900mm的女儿墙作遮挡，其布置方式，要优先采用平铺式的布置方式；对设置于阳台处的太阳能集热器，要优先采用内置式的布置方式；对设置于南立面上的太阳能集热器，必须与建筑立面方案同时设计。太阳能热水系统专项设计方案，必须与建筑设计方案同时报审。具体设计方案及标准图集依据省工程建设标准《建筑太阳能热水系统设计、安装与验收规范》、省工程建设标准站J28-《太阳能热水系统与建筑一体化设计标准图集》及我市的有关标准执行。

对本通知下发前已经实施的在建项目，应参照新建项目设置太阳能集热器的要求执行。对不符合要求且具备整改条件的，各开发建设单位要立即进行完善施工图纸的设计工作，并及时办理图纸变更的各项审批手续。对未按要求整改的不予验收通过。

本通知下发后，各开发建设单位必须按照本通知太阳能集热器设置的方式及要求，做到将太阳能热水系统作为建筑的有机组成部分，与建筑进行一体化设计、一体化安装、一体化验收。

开发建设单位要将太阳能热水系统应用作为建设项目的必要组成部分，太阳能热水系统投资列入工程概算，商品房应用太阳能热水系统列入开发成本和房价，不得向购房人单独另行收费。

五、强化太阳能热水系统技术推广认定和管理

严格执行省建设主管部门制定的太阳能热水系统评估条件和产品质量标准。新建和政府组织整治、改造的工程项目，应选用经省级以上建设主管部门授权机构推广认定的太阳能热水系统和产品，并经市建设局统一实施备案登记。确需选用本地未取得推广认定证书的太阳热水系统产品的，由开发建设单位报经市建设局组织专家认证方可使用。

加强太阳能热水系统与建筑一体化设计与审查。设计单位应按照国家和省有关标准规范以及太阳能热水系统施工图设计文件编制深度规定的要求进行设计并报审；施工图审查机构应当按照有关标准和太阳能热水系统设计审查要点的要求严格进行审查，不符合要求的项目不得通过审查。对尚未纳入试点范围12层以上的建筑，也必须设计适合工程特点的太阳能热水系统，要对设备安装位置、管路、固定件的预留、预埋等作出施工安排，确保后期安装和使用。

太阳能热水系统应由专业施工单位按照国家和省的相关标准规范进行施工，保证太阳能热水系统和建筑物的工程质量。监理单位应把太阳能热水系统安装施工纳入监理范围。开发建设单位在组织工程竣工验收时，应按相关验收规范、规程对太阳能热水系统工程进行验收。建立太阳能热水系统工程设计、施工安装、监理人员岗位前培训制度。太阳能产品生产企业或施工单位的安装人员，必须经专业技术培训合格后，方可从事太阳能热水系统工程安装。

开发建设单位应按国家相关规定与物业服务企业做好太阳能热水系统涉及共用部位、共用设施设备的移交和承接验收工作。物业服务企业应当依照物业服务合同的约定，做好日常管理与维护，及时制止擅自改装、移动、损坏太阳能热水系统的行为，保证太阳能热水系统的正常运行。

六、加强组织领导，形成强大管理合力

加强和规范太阳能热水系统推广应用工作，是一项涉及面广、技术性强的系统工程，更是一项与广大市民利益相关的惠民工程。在市政府统一领导下，市墙改与建筑节能领导小组统筹协调，市、区两级联动，规划、发改、经贸、建设、城管、房管、质监、工商等部门齐抓共管，动员社会各方面的力量参与，加强各环节的监管，形成强大合力。

规划部门在出具规划条件时，要将太阳能热水系统与建筑一体化设计的要求和建筑太阳能集热器设置的方式及要求列为规划条件；在建设工程设计方案审查时，对报审太阳能热水系统图纸的是否齐全、设计深度是否符合有关规范要求及太阳能集热器型式选择、布置方式是否符合本通知要求进行审查；在建设工程规划竣工核实时，对太阳能集热器的安装布置是否与规划许可内容相符进行核实；在建设工程规划管理日常巡查工作中，将安装太阳能热水系统的行为是否符合本通知要求列为巡查内容。

发改部门在项目立项、可行性研究和初步设计审批时，要将太阳能热水系统应用列入审查内容，鼓励优先使用太阳能热水系统。

经贸部门要加强对本市太阳能企业的扶持和指导，促进太阳能企业开展技术改造和产品换代升级。

建设部门要参与建筑设计方案、初步设计中太阳能热水系统应用的审查把关工作。图审机构按照已审批的规划，在图纸审查时严格把关，对报审的太阳能热水系统施工图纸与规划审批的内容及与有关规范是否相符进行审核。质量监督机构要加强现场监督把关工作。建设部门在办理建筑工程竣工验收备案时，对报审项目是否已经办理完毕规划竣工核实手续及规划竣工核实手续中是否包括太阳能集热器设置核实的内容进行审核；在建筑设计行业的管理中，要求建筑设计单位不得出具不符合本通知要求的建筑工程施工图；在太阳能热水系统的推广应用工作中，按照本通知的要求，会同规划部门确定推广应用的示范工程。

房管部门在物业服务管理工作中，要将及时制止并向有关主管部门报告业主私自安装太阳能热水系统的行为，作为对物业服务企业的工作考核的内容；在老小区整治工作中，将太阳能集热器的安装整改工作列为老小区整治的内容。房屋产权交易机构在办理房屋产权登记时，按照已审批的规划进行把关，对办理产权登记房产的太阳能集热器的安装布置情况与规划审批的内容是否相符进行审核。

城管部门的管理重点在已建建筑设置太阳能集热器。按照职能分工，在城市市容管理日常巡查工作中，发现安装太阳能热水系统行为的，就其安装行为是否符合本通知要求进行巡查，发现不符合本通知要求的，予以立案查处。

篇8

第一条为了加强对重大建设项目的监督管理，确保建设工程质量和建设资金的安全和合理使用，提高投资效益，经市政府批准，市发展和改革委员会（以下简称市发改委）成立了景德镇市重大建设项目稽察办公室（以下简称市稽察办），负责组织对全市重大建设项目进行程序性稽察，对建设过程的主要环节和主要方面进行监督检查，为进一步规范重大建设项目稽察工作，保证稽察工作客观、公正，提高稽察工作的效率和质量，根据国家、省有关法规，结合我市具体情况，制定本办法。

第二条本办法所称重大建设项目，是指国家、省、市政府出资（融资）的，利用国债或其他政策性资金的，利用国际金融组织或外国政府贷款的，总投资在100万元以上的建设项目；对国民经济和社会发展有重大影响的其他建设项目。

第三条市稽察办负责承办本市区域内的重大建设项目稽察的组织工作，各有关部门和单位要积极支持，配合市稽察办工作，为稽察人员开展稽察工作提供必要的工作条件。

第四条市重大建设项目稽察，应建立相关监测和重大事项报告制度，实行现场稽察与平时监控相结合；建立举报制度，充分发挥社会监督作用。

第五条市重大建设项目稽察工作坚持依法办事，客观公正，实事求是的原则，不干预被稽察项目单位的日常业务活动和经营管理活动。

第六条市稽察办开展稽察工作所需业务经费由市财政列入年度预算专项拨付。

第二章稽察内容

第七条市重大建设项目稽察的内容包括：审批程序稽察、项目法人稽察、勘察设计稽察、工程招投标稽察、开工条件稽察、施工和工程进度稽察、设备材料采购稽察、工程监理稽察、工程质量稽察、资金使用和概算控制稽察、投资环境稽察、竣工验收稽察和项目效益稽察等。

第八条审批程序稽察。主要内容包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告、竣工验收是否经过审批、审批程序是否符合国家有关规定。

第九条项目法人稽察。主要内容包括：项目法人责任制是否落实，组织机构是否符合国家的法律及有关规定；项目法人的各项规章制度是否健全，执行是否严格；目标管理责任制是否落实。

第十条勘察设计稽察。主要内容包括：勘察设计单位的资质是否符合有关规定；勘察设计的深度和质量是否满足要求；设计依据、标准、规范、定额等是否严格执行国家有关规定，设计变更是否按规定进行报批；对勘察设计单位的设计质量和信誉以及服务水平进行评价。

第十一条工程招投标稽察。主要内容包括：建设项目的勘察、设计、施工、监理单位的选择以及主要设备、材料的采购是否进行了招投标，招投标运作是否规范；是否符合有关法规；签订的各种协议和合同是否严密、可靠、规范；有无中标后进行转包、违法分包等问题。

第十二条开工条件稽察。主要内容包括：项目资本金及其它建设资金的落实、施工组织、设计大纲的编制、主体工程（或控制性工程）施工招标、设计图纸交付、协议的签订、监理招标、征地拆迁以及三通一平工作，需要的主要设备和材料的订购等开工条件是否具备。

第十三条施工和工程进度稽察。主要内容包括：施工单位的资质是否符合有关规定，施工技术方案和施工机械设备、技术人员、施工方法、安全控制、设备材料使用、工程进度是否符合合同要求；对施工企业的施工质量、总体水平和信誉进行评价。

第十四条设备材料采购稽察。主要内容包括：设备材料的采购合同，尤其是引进国外成套设备和关键设备的合同是否严密、可靠，是否符合国家和省、市有关规定，合同执行情况如何；对设备材料厂家和供应商信誉进行综合评价。

第十五条工程监理稽察。主要内容包括：监理单位的资质是否符合有关规定，现场监理人员的数量和素质以及监理手段是否满足工程建设的要求；监理工作是否规范；对监理单位信誉进行综合评价。

第十六条工程质量稽察。主要内容包括：项目、施工、监理单位的质量管理体系是否建立和健全，质量责任制是否落实；工程质量是否符合设计要求，是否出现过质量事故；是否存在瞒报工程质量事故和在工程质量事故处理中弄虚作假的现象。

第十七条资金使用和概算控制稽察。主要内容包括：项目单位的财务制度是否健全，财务管理是否规范；项目的资金来源是否符合有关规定，资金到位情况如何；资金的使用是否符合概算有关规定，支付是否按照合同执行；概算控制措施是否落实，概算审批和调整是否符合国家、省有关规定；有无擅自截留、挪用、挤占资金和损失浪费问题。

第十八条投资环境稽察。主要内容包括：各个部门和各个方面有无对建设项目乱收费、乱摊派、乱集资的现象，有无以各种借口干扰、影响项目建设的情况，项目所在地政府是否为项目及时提供各种服务，是否及时解决项目建设中出现的有关问题，有无推诿扯皮现象。

第十九条竣工验收稽察。主要内容包括：竣工验收是否符合国家和省有关规定和验收标准，主要结论和意见是否符合实际情况。

第二十条项目效益稽察。主要内容包括：项目建设的经济效益和社会效益是否达到了可行性研究报告预定的目标。项目建设对环境的影响是否控制在国家有关环保规定的范围内。

第三章稽察工作程序

第二十一条确定稽察项目。市稽察办根据项目审批情况，在可行性研究报告批准后立即介入对项目的跟踪监督和服务，并以文件形式下达项目稽察要点和工作底稿，做到稽察工作事前介入。稽察项目主要从市建设项目中选择确定。

第二十二条建立项目档案和数据库。稽察项目名单确定后，应建立项目档案和数据库。市稽察办负责收集开展项目稽察工作所需的有关资料和数据。

第二十三条制定项目稽察提纲。稽察提纲应根据稽察的任务和重点，逐项列出稽察的具体内容，要具有可操作性，能够指导实际稽察工作。

第二十四条现场稽察。市稽察办工作人员及专家根据稽察工作计划安排的需要，深入项目现场。按照稽察提纲内容进行实地稽察。

第二十五条编写和提交稽察报告。每次稽察结束后，稽察办应及时编写和提交稽察报告。

稽察报告的主要内容应包括：项目基本情况，存在的主要问题（或经验），相关建议等。

稽察报告要求事实清楚、数字准确、依据充分、结论客观公正。稽察报告经市稽察办负责人审核后，报市发改委领导，经市发改委领导批准后，印发给被稽察单位并抄报市政府和抄送有关部门。项目存在重大问题的应及时上报市政府和省稽察办。

第二十六条下达整改通知。每次稽察结束后，对存在较严重问题的项目，下达整改通知，督促项目整改。整改通知以市发改委的名义下发。整改通知的主要内容应包括，项目存在的主要问题，整改措施和处理意见。

第二十七条复查验收。市稽察办应适时组织稽察人员对项目整改情况进行复查，并提出复查报告。复查报告报市发改委领导审核。复查验收合格后，项目稽察工作结束。

第二十八条总结表彰。对项目建设管理规范、成绩突出的，市稽察办应提请市发改委报市政府进行表彰。

第二十九条立卷和归档。项目稽察材料、凭证、稽察报告、整改通知、复查报告，应根据档案管理的有关规定进行分类、整理，集中立卷和归档。根据情况还应将有关资料抄送有关部门。

第四章稽察工作方法

第三十条根据实际情况，对市重大建设项目的稽察，可实行经常性稽察、重点稽察、专项稽察、现场稽察和跟踪监测等方式。

第三十一条根据项目的进展情况和特点。现场稽察可以采取对项目建设进行全面稽察的方式，也可以采取对项目建设的某一方面或几个方面进行重点稽察的方式。必要时，还可以对被稽察单位所牵涉的单位和某个环节可进行延伸稽察。

第三十二条现场稽察工作主要采取听、看、查、核、谈的方式，对重要的证词、证据可以进行录音、复印、拍照和摄像。具体方式为：

（一）听取项目主管单位、项目建设单位以及设计、施工、监理等单位对项目建设过程的情况汇报。

（二）查阅项目的有关文件和资料，包括向有关部门调查核实项目的有关审批文件、设计资料、设计图纸，招投标的有关文件、资料和签订的各种合同，建设项目的财务报表、会计帐薄、会计凭证，项目单位的各项规章制度，监理日记和监理报告。

（三）实地查看工程质量和现场管理情况，查看有关质量检测机构和检测设备的情况，必要时可以进行抽样检验。

（四）核实有关情况，包括向有关部门调查核实项目的资金来源和资金使用情况，勘察设计、施工、监理单位的资质、合同执行、现场服务和信誉情况。

（五）与参建单位的有关人员座谈，或多方面了解情况。

第三十三条根据需要可以与监察、财政、审计、金融、建设等有关部门组织联合稽察组对某些项目进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参与稽察，或者委托有资质的机构对某项内容进行检验和鉴定。

第三十四条稽察结束，稽察组应向项目建设单位再次核实情况，确保稽察的准确性，并与项目主管部门或县（市）区分管领导交换意见，通报稽察情况。

第五章市稽察办的职责及稽察人员的权利、义务和责任

第三十五条市稽察办的主要职责：

（一）根据国家有关法律、法规和方针、政策，研究制定我市重大建设项目稽察的具体规定和稽察人员管理办法，确定提出有关项目监管的政策建议；

（二）提出项目稽察计划，进行项目稽察；

（三）负责稽察工作的组织和稽察人员的派出、培训及管理工作；

（四）负责稽察报告的汇总、审核，下达整理意见，并监督落实；

（五）负责与各县（市）区及有关部门的联络和协调工作；

（六）承办国家发改委、省发改委及市政府交办的其他工作。

第三十六条、稽察人员依法执行公务受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍稽察人员依法执行公务，不得打击报复稽察人员。稽察人员开展稽察业务时具有以下权力：

（一）可以要求项目建设单位提供与稽察有关的文件、资料、数据，查阅项目单位的会计帐簿、会计凭证等财务资料，必要时可以对有关人员进行质询；

（二）可以向项目参建单位、设备材料供应商以及与建设项目有关的企事业单位调查和了解有关情况，必要时可查阅这些单位的会计帐簿、会计凭证等有关资料；

（三）根据工作需要，可以经市稽察办商请有关部门提供相关资料；

（四）可随时进入施工、仓储、办公、检测、试验等与项目建设有关的场所和地点进行现场查验和取证；

（五）监督项目初步设计审查、施工图设计审查、招投标、竣工验收等重大活动，参加项目建设有关重要会议。

第三十七条、稽察人员应履行以下义务：

（一）依法行使职责，坚持原则、秉公办事，自觉维护国家利益；

（二）自觉接受人民群众监督，不越权干预项目单位的正常建设活动；

（三）认真进行稽察工作，保证工作质量和效率，及时完成稽察任务；

（四）客观公正，实事求是地反映项目建设的情况和问题；

（五）对建设单位反映的需要上级部门解决和协调的问题，应及时向有关部门反映，帮助解决；

（六）办理稽察事项时，与被稽察单位或者稽察事项有利害关系的，应当回避；

（七）保守国家秘密和被稽察单位的商业秘密。

第三十八条、稽察人员应当严格遵守廉洁自律的有关规定，自觉防止各种违规违纪行为。

第三十九条、稽察人员在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益作出重要贡献的，给予奖励。具体办法另行制定。

第四十条、稽察人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

（一）对被稽察项目的重大问题隐瞒不报，严重失职的；

（二）与被稽察单位串通，编造虚假报告的；

（三）干预被稽察单位正常的建设活动，致使其合法权益受到损害的；

（四）泄漏国家秘密和被稽察单位商业秘密的；

（五）违反国家机关工作人员廉洁从政有关规定的。

第六章被稽察单位的权利、义务和责任

第四十一条、被稽察单位有以下权利:

（一）对稽察中发现的问题，可以向稽察人员进行申辩；对稽察报告和处理意见有异议的，可以向市发改委提出申诉；

（二）发现稽察人员有违纪、违法行为的，有权向市委市政府的有关部门投诉。

第四十二条、被稽查单位履行下列义务和责任：

（一）积极协助稽察人员的工作，如实提供稽察工作需要的文件、资料、数据；

（二）自觉执行市稽察办制定的文件和资料报送制度、项目月信息报表制度、重大事项报告制度等各项规章制度；

（三）以下文件、资料、数据和信息必须及时报送市稽察办:

1、项目建议书、可行性研究报告、初步设计等的总说明、开工报告及各阶段批复文件复印件；

2、咨询单位的项目评估意见，初步设计的专家评审意见；

3、上级有关部门审批的调整项目建设方案，建设规模，建设内容，建设标准，资金来源，投资概算等报告及批复文件复印件；

4、监理月报表和向项目法人的报告；

5、勘察设计、施工、监理等各参建单位的资质和资信证书复印件，各参建单位的基本情况介绍；

6、重大设计变更报告及批复文件复印件；

7、政府质量监督部门的检查验收报告；

8、项目单位编制的年度实施计划、季度、年度会计报表，建设项目基本情况表，项目建设月度报表；

9、审计单位的审计报告；

10、有关竣工验收的文件复印件；

11、市稽察办要求报送的其他资料。

（四）下列重大事项必须及时报告市稽察办:

1、项目初步设计和概算调整审查；

2、项目招标、评标；

3、项目单位领导班子成员的变动；

4、勘察设计、施工、监理单位的变更以及不合格施工队伍的清除出场；

5、重大质量，安全事故；

6、项目竣工验收；

7、其他相关的重大事项。

第四十三条被稽察单位接到整改通知后，应当认真按照通知要求进行整改，切实解决项目建设中存在的问题，并按要求上报整改报告。

第四十四条被稽察项目及有关单位和个人有下列行为的，对其主要负责人和直接责任人，提请有关部门或地方给予行政或纪律处分；构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任:

1、违反本实施办法有关规定的；

2、拒绝、阻碍稽察人员执行任务或者打击报复稽察人员的；

3、向稽察人员行贿，影响稽察人员公正履行职责的。

第七章对违规、违纪及违法问题的处理

第四十五条针对稽察过程中发现的问题，由市发改委依据有关规定作出处理决定，构成违法、违纪的，向有关部门提出处理意见或建议。

（一）对项目法人存在的违反国家和省、市基本建设有关规定的，根据情况轻重作出以下单项或多项处理：

1、责令限期整改；

2、通报批评；

3、建议有关部门对项目单位领导班子作出调整或重组；

4、建议有关部门暂停拔付建设资金；

5、建议金融机构停止贷款，对严重违规有可能造成贷款损失的，还可提前收回贷款，并追究项目法人相应的法律责任；

6、暂停项目建设；

7、暂停所在县（市）区，部门新项目的审批；

8、对在违规操作中的非法所得，建议有关部门进行处罚，并将罚没款上缴市财政（国库）。

对稽察中发现的涉及其他部门和地方职责权限的问题，移交有关部门和地方处理，有关部门和地方应将处理结果及时反馈市稽察办。

（二）对勘察、设计、施工、监理单位，主要材料与设备供应商，总承包单位及有相关中介机构，在项目前期和建设过程中违反国家和省市有关规定，负有相关责任的，可视情节轻重做出下列单项或多项处理：

1、责令限期整改；

2、通报批评；

3、责成项目法人撤换相关单位，依法重新进行招标；

4、建议有关部门依法责令其停业整顿、降低其资质等级直至吊销营业执照；

5、建议有关部门对负有责任的执业注册人员责令其暂停执业；吊销执业注册证书，一定时期内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册；

6、建议工商行政管理部门依法吊销其营业执照；

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[关键词]房屋建筑；工程造价；管理与控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）06 -0213-01

0 引言

房屋建筑工程造价的管理与控制，就是在房屋建筑工程项目管理的各阶段，即投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及项目竣工决算阶段，运用科学的原理和方法，将工程造价控制在限额范围内，力求在项目管理的各阶段合理使用人力、物力、财力，以赢得最大的社会效益以及投资效益，从而推动建筑企业今后的健康稳定发展。

1 房屋建筑工程项目投资决策阶段的工程造价管理与控制

投资决策阶段的造价控制在工程整体的的造价管理中，起着主导作用，不仅关系到工程日后的成本投入，同时还关系着项目技术以及今后工程施工过程中的一系列投入成本。具体控制措施包括以下方面：第一，做好项目投资决策前的调查工作，为实际的决策提供理论依据。应立足单位的实际施工状况，从工程的整体出发，根据工程的设计、质量要求，以及建筑标准等，选择合适的建筑材料，同时对建筑材料的价格、性能等仔细的研究分析，并最终做出切实可行的估算。第二，多方案比选，合理选取投资方案。在项目建议书得到审核后，应认真进行可行性研究，根据国民经济长期发展规划、地区经济发展、零星行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金来源如何等方面进行全面、充分地调查、分析和论证，再结合原先的数据调查，筛选出可行的方案并加以整合、补充以及优化。第三，根据筛选出的一个或几个方案决策，建立建筑工程造价管理监控机构，分授权力，做好不同阶段的管理人员的分工与合作，达到管理上的灵活生动和整体统筹。在方案设计过程中，造价人员提早介入，积极配合设计人员认真分析、总结历史工程资料，进行财务评价，多方案比选，编制高质量的投资概算，作为控制总投资依据。

2 房屋建筑工程项目设计阶段的工程造价管理与控制

工程设计是建筑工程造价管理的基础，也是造价成本控制的首要防线。合理的经济设计，不仅是控制投资的关键，同时还是工程项目全过程投资控制的重点。具体管理措施包括：第一，推行限额设计控制工程造价。限额设计是指根据选用的可行性研究报告中的投资估算控制进行初步设计，依据批准的初步设计总概算施工图设计以及控制技术设计，并且在确保满足使用功能的前提下，根据分配的投资限额控制设计，保证总投资额不被突破，严格控制不合理变更。第二，加强设计方案的优化管理。建设项目单位在核查设计单位的设计时，尤其要重视优化设计方案，用过多种指标对工业建筑的空间平面设计和厂区总平面图设计进行比较分析。而且决定工艺技术方案时，应以提高投资效益为前提，从实际出发，积极地选用成熟的新工艺和新技术以及先进的技术方案。第三，加强设计审查。即对于提交的设计方案进行仔细的考察，确保设计质量过关，工程设计能够符合建设的需要，又能有效的利用资源，节约成本。审查地越严厉，越能避免未来不确定因素的影响。高度竞争的设计过程与强有力的审核监督相结合，才能真正产生一份优秀的设计方案。

3 房屋建筑工程项目招投标的造价管理与控制

招投标的控制阶段属于工程施工前的控制阶段，而此阶段的重点在于招标文件的编制、审核及下放，加强房屋建筑工程项目招投标的造价管理与控制不仅能提高工程的效益，同时还能保证其质量。具体包括：第一，加强房屋建筑工程项目的信息收集工作，科学合理选择工程项目。目前建筑工程项目信息主要来源于电视、报纸、企业经营网络、互联网等。企业应当应对所获信息进行分析比较，以决定是否参与投标。如信息是否符合企业总的经营方针和经营战略；总投资是否充足、资金是否到位，工程投资来源是否可靠等等。第二，重视标书编制过程控制。一方面要进行标前质疑和调查。报价人员应当认真审读招标文件，切实的调查报价的基础资料。如应该采用的施工措施、临时工程数量、材料单价等。对招标文件模糊不清的对报价有很大的影响，这需要向业主咨询。另一方面要做好编标和定标工作。报价人员在仔细审阅招标文件的前提下，要认真核实清单的工程数量，特别要准确核实自行计算的数量，对于报价采用何种取费标准，何种定额，通常需要考虑到招标文件中对有没有具体报价要求。确定最终报价时，需要根据工程所在地区竞争对手、投标技巧、市场行情、投标策略、评标办法、企业本身实际利益等加以综合确定。

4 房屋建筑工程施工阶段的造价管理与控制

施工阶段的造价控制，不仅影响房屋建筑工程的整体造价管理，同时还关系着施工单位的经济效益及今后的发展运行，具体措施可从以下几个方面入手：第一，严格控制工程变更程序，确保工程造价管理顺利实施。在施工的过程中，施工单位应制定出完善的施工管理制度，并对施工前的造价控制、施工过程中的造价控制以及工程结束后的控制，做出明确的规定。在工程发生变更的过程中，施工方要按照相应的规定，进行申报，且经工程师审核，确定合格后，方可施工。施工过程中，严禁施工单位为了赶工期，盲目的增加施工人员的数量及施工机械的数量。只有这样，才能保证工程造价管理的顺利实施。第二，严格控制材料用量，合理确定材料价格。施工材料不仅关系着工程的质量，同时还关系着施工人员的生命安全及施工单位的市场声誉。在购买材料的过程中，造价管理人员要对材料市场进行深入的调查分析，及时的掌握最新材料信息，合理确定材料价格；严格按照施工进度以及实际情况安排各种材料的进场，控制工程材料用量，并做好材料的验收登记工作，材料出库时，要填写出库单，并对发放材料进行必要的追踪，明确材料去向。第三，施工过程中用好合同调价条款，搞好索赔工作。建设工程索赔是指在施工中施工企业因非己方原因导致损失后，按照合同约定向业主索求工期延长补偿或经济补偿的过程。工程索赔首先需要以合同为基础。工程索赔一般可分为工期索赔和费用索赔，其中费用索赔是重要的工程索赔。

5 房屋建筑工程项目竣工结算的造价管理与控制

竣工结算是一项施工单位和业主都非常重视的工作，在这个环节上工程造价管理与控制，需要做到以下几点：首先，核查竣工工程项目内容有没有符合合同条件的要求，项目工程竣工验收是否合格，合同中约定的计价依据、主材价格、结算方法、取费标准以及承诺与优惠条件等。其次，核对检查隐蔽工程的验收记录，需要验收所有的隐蔽工程，对于监理的工程需要监理工程师确认签字，并且隐蔽工程量要与竣工图保持一致。然后，切实设计变更签证，设计的变更必须有原设计单位的负责人确认签字，且经监理工程师和建设单位签字确认，而对于重大设计的变更需要由原设计审批部门的审批，否则不能算入竣工结算。再次，现场按现场签证、设计变更、竣工图实行工程量的核查落实。最后，做到严格、公正、公平、合理。对设计变更、现场签证以及诸多建设费用进行确认，同时对工程量和工期提出评定意见。

6 结语

总之，房屋建筑工程造价管理与控制涉及面广，综合性强，贯穿于企业建设的整个过程。在房屋建筑工程建设过程，建筑企业要对加强对工程造价的严格控制与有效管理，以杜绝违法违规现象的出现，确保房屋建筑的施工质量，促进我国建筑行业的和谐、可持续性发展。

参考文献

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节能是我国社会经济发展的一项重要战略方针，也是实施可持续发展和经济增长方式转变的重要举措。建筑节能是贯彻可持续发展战略和科技兴国战略的一个重要方面，是执行节约能源，保护环境基本国策和中华人民共和国《节约能源法》的必要组成部分。建筑节能是指在保证和提高舒适性的条件下，让建筑合理使用能源

，不断提高能源利用效率，是居住建筑和公共建筑在规划、设计、建造和使用过程中，通过采用新型墙体材料，执行建筑节能标准，加强建筑物用能设备的运行管理，合理设计建筑围护结构，提高采暖、制冷、照明、通风、给排水和通道系统的运行效率，以及利用可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗的活动。积极推进建筑节能，有利于改善人民生活和工作环境，保证国民经济持续稳定发展，减轻大气污染，减少温室气体排放的趋势，是发展建设事业和节能事业的重要工作。

“十二五”是继全面建设小康社会，发展资源节约型和环境友好型社会的“十一五”后的又一关键时期。为实现我市建筑节能工作在“十二五”期间取得发展，根据《民用建筑节能条例》、《国家发改委节能中长期专项规划》并参考《**市建筑节能“十一五”规划及节能方案》，结合我市建筑行业的实际，制定本规划。

一、“十一五”期间全市建筑节能工作开展主要情况

“十一五”期间，我市建筑节能工作继续认真落实《建设部建筑节能“十五”计划纲要》，始终坚持以政策为导向、科研为支撑、标准为保障、推广为手段、工程为示范的工作原则，积极稳步推进建筑节能工作，并取得一定的成绩。

1、太阳能热水器的应用得到推广

**市太阳能资源相对丰富，目前我市的太阳能热水器应用得到普及，城市普及率达25%左右，农村也开始使用太阳能热水器，对人民生活质量的提高取到了不可估量的作用。

2、新型墙体材料的推广应用工作取得新的成绩

新型墙材的发展势头较好，新型墙材的比重越来越高。通过推广应用，取得了较好的社会、经济和环保效益。

3、建立了建筑节能设计和施工图审查制度。

根据《云南省建筑节能设计文件审查要点》，对一般民用建筑工程方案设计、初步设计及施工图设计阶段进行节能审查，凡是违反建筑节能要求的设计文件，初步设计审查不予通过，施工图审查结论为不合格，不得颁发施工图审查合格书。通过审查合格的设计文件，能够保证节能在50%以上。通过在方案、初步设计、施工图设计阶段严格执行国家标准和在施工图设计文件审查中加强对建筑节能的审查，并按照符合节能要求的设计文件进行施工和监理。

4、政务方面：

(1)联合市发改委、市纪委、市财政局、市法制办，制定贯彻《民用建筑节能条例》实施细则，并发文实施。

(2)通过对全市既有公共建筑的调查统计，建立了203个项目的既有公共建筑节能改造项目库，总建筑面积405000平方米。为今后争取国家和省在公共建筑节能改造方面的项目和资金支持，打下坚实的基础。

(3)市建设局起草了《**市加强建筑节能与节能材料应用管理实施意见》并已上报市政府待批。

(4)政协**市二届四次会议提出的《关于开发利用建筑垃圾，促进资源节约、环境友好型社会建设的提案》，已由市建设局办理答复终结，并已制定《**市建筑垃圾再生利用及管理实施方案》待上报市政府。

(5)为配合做好我市可再生能源建筑应用示范城市和示范县申报的工作，市建设局起草了《**市可再生能源建筑应用专项规划及实施方案》并已上报省建设厅。

二、我市建筑节能形势与现状

进入新世纪以来，我市城乡建设发展迅速，城市化进程加快。然而，我市公共建筑、住宅建筑绝大多数没有考虑建筑节能要求，建筑围护结构达不到低限的隔热保温要求，由于建筑墙体、门窗、屋顶的保温隔热性能差，气密性不良，大多数建筑室内热舒适状况不佳。随着人们对室内热环境、室内舒适度的要求越来越高，建筑物安装空调已较为普遍，使用量每年以4%的速度增长，城镇每百户空调拥有率达5.7户。由于缺乏空调节能设计和运行标准规范的控制和科学指导，夏季空调负荷大，设备利用效率低，电能浪费惊人。特别是空调设备往往在炎热时间同时使用，使电网高峰不堪重负。另外，我市部分县区城镇居民冬季基本上采用煤炭取暖，建筑用能排放的污染物逐年增加，导致空气污染严重。建筑采暖是城市大气的一个主要污染源，只有从源头上减少建筑采暖能耗，才能使城市大气污染得到根本改善。由于建筑围护结构保温隔热性能差，采暖空调热效率不高，不仅能源浪费严重，而且造成大气污染。面对这一形势，建筑节能工作必须扭转落后的状况，为公众创造良好的工作与生活环境，使经济社会得以长期持续发展。

尽管全国建筑节能已开展十多年并做出可喜的成绩，但从总体上看，此项工作在我市仍未大规模开展，当中存在着某些困难和障碍。首先是对建筑节能工作的重要性和紧迫性认识严重不足。建筑节能是涉及群众切身利益的事业，但很多部门和领导无视建筑节能会带来多方面的巨大效益，一方面认为我市能源供应还不算紧缺，另一方面认为气候条件相对较好，建筑的节能效益与实施建筑节能所增加的建设成本相比，效果不明显。再加上群众的节能意识淡薄，致使我市建筑节能工作难以向前

推动，进展缓慢。

其次是气候因素，我市气候特征虽不算恶烈，但分区类型较多，节能措施差异较大，执行标准难以取定，给建筑节能工作带来一定影响。

第三，现行节能标准在我市缺乏针对性。比如《夏热冬冷地区新建居住建筑节能设计标准》只适用于水富、绥江、盐津、威信等少数县份，我市大部分为温和地区无节能标准可依。且我市居住建筑节能、公共建筑节能、空调系统运行节能的各项性能指标等也未进行系统的调查论证，底数不清。因此，尽快组织编制出可行的节能标准，开展建筑能耗调查分析工作，开展建筑节能工作所需要的标准图集、技术规程的制定，是急待解决的问题。

第四，我市经济发展较为落后，而节能建筑需要增加10—15%建设投资

。房屋开发商、业主的积极性难以调动。另外，建筑节能工作无专项经费，给研发和推广应用工作带来难度。

 

三、“十二五”建筑节能指导思想、基本原则及发展目标

指导思想：以科学发展观和构建节约型社会为指导，以大力发展节能省地型居住建筑和公共建筑为工作平台，以节能、节地、节材、节水和环保为工作重点和突破口，以市场为导向，以科技进步为动力，以技术、经济、法律等为手段，以改善建筑功能，创建良好城市生态环境，提高人民生活质量为目标，贯彻可持续发展战略，提高建筑领域资源利用率。

基本原则：坚持节约建筑用能与改善热环境相结合。我市各个不同气候区域都要在改善建筑热舒适条件下节约能源，并在节约能源的基础上不断提高建筑热舒适程度，努力实现在耗能不高的情况下，全市城镇建筑夏季室温低于26℃，冬季室温达到18℃左右的基本要求。坚持节约建筑用能与墙改相结合。要发展建筑节能，就应当采用保温隔热性能良好的墙体材料，因此必须积极开展墙体革新，在国家禁止使用实心粘土砖政策的指导下，发展保温隔热性能良好的新型墙体材料。坚持政府对节能的宏观调控引导与市场机制对节能的促进作用相结合。充分发挥政府部门对节能的宏观调控作用，逐步推动规范性节能市场的形成。

发展目标：

1、建筑节能目标：

——到2015年

(1)按国家第二步节能目标要求，全市新建建筑全部达到节能50%。以昭阳区为中心带动全市，从点到面全面发展。

(2)改善建筑舒适条件的同时节约能源，努力实现室内热环境明显改善。使城镇建筑夏季室温低于26℃，冬季室温达到18℃左右的基本要求。

(3)全市节能住宅面积不低于总住宅建筑面积的30%。

(4)公共建筑必须认真执行《公共建筑节能设计标准》、《旅游旅馆热工与空气调节节能设计标准》及其它有关建筑热工标准。

(5)在建筑中大力推广太阳能利用技术、地源热泵技术等一系列可再生能源应用技术。

(6)市政照明系统大力推广节电控制技术和节能灯具，全市城镇路灯节电技术达到80%以上。

(7)城乡全面禁止使用实心粘砖。新型墙材应用率达100%，隔热保温墙体材料应用逐年提高。

(8)在财力许可的前提下，对大中型党政机关既有办公建筑实施节能改造。

(9)开展建筑垃圾再生利用工作。市级财政应予适当支持。

2、建筑节能产品开发及应用目标

——到2015年。

(1)大力推广轻质墙板、复合墙体及屋面隔热材料的应用，积极引进憎水性珍珠岩保温板、岩棉和聚苯保温板、陶粒混凝土板、改性石膏板、grc轻质墙板等新型墙板材料，使新型墙板应用逐步扩大。

(2)开发生产加气混凝土制品，进一步提高加气混凝土制品的性能和质量。加气混凝土制品以生产砌块为主，墙板为辅。

(3)开发多功能承重和非承重小型混凝土空心砌块，其中重点是承重混凝土空心砖，努力使应用量达到标准砖用量的80%以上。

(4)充分利用建筑垃圾可再生性，开发新型再生建材。

(5)积极采用低能耗采暖设备、集中采暖方式，公共建筑大力推广地热利用技术、空调节能控制技术。

(6)提高外门窗的保温隔热和气密性能。1—8层建筑中采用的门窗气密性等级不低于ⅲ级水平，9层以上建筑中，不低于ⅳ级水平。大力推广塑钢窗和断桥金属窗，塑钢门窗应用量达到60%，逐步向中空玻璃窗、复合窗过度。

四、重点任务

全面推动新建住宅和公共建筑严格执行节能50%的设计标准。大力发展新型墙体材料，到2015年，全市城乡必须实现“禁粘”。在我市以重点推广混凝土小型空心砌块为主，其它墙材为辅。到“十二五”期末，全市城乡居民太阳能热水器利用普及率达到60%以上。

新建建筑工程项目严格执行建筑节能设计审核，没有通过建筑节能设计审查的工程不予办理施工许可、竣工验收等手续。

大力引进相关节能技术，主要有以下几方面：

1、保温隔热技术

(1)针对我市不同气候区，采用符合实际的墙体保温技术。

(2)轻质、高效屋面保温隔热技术。试行推广憎水珍珠岩保温板屋面、硬质聚氨酯泡沫保温屋面、挤塑型聚苯倒置保温防水屋面以及岩棉和聚苯板屋面。

(3)节能门窗与密封技术。采用高性能密封，可节约能耗10%—15%，因此，应采用密封性能强、耐久性好、使用方便、价格适中的门窗密封技术及材料。重点推广应用塑钢窗、钢塑复合窗，以及隔热保温型铝合金窗等新型节能窗，在有条件的情况下，采用中空玻璃替代单层玻璃。

2、可再生能源建筑应用技术

包括太阳能光热、光电技术，地源热泵技术。鉴于我市财力薄弱，宜重点推广太阳能光热技术、地源热泵技术在建筑中的应用。

目前，地源热泵技术在昭阳城区个别建筑工程项目中已得到应用，供热制冷效果显著，其经济又环保的优点得到了充分验证。

3、节水、节电技术

在居住建筑和公共建筑中积极推广节水新技术和新产品。引进和使用先进的供水系统、节水洁具和节水阀门以及污水回用中水处理技术。

在居住建筑和公共建筑中引进使用用电系统节能调控技术，包括智能系统、节能电器和节能灯具，在居住建筑中重点推广使用节电新技术和新产品。

五、保障措施

（一）进一步完善建筑节能政策法规和技术标准体系

1．加强建筑节能法制建设

根据国家建筑节能有关政策法规，结合我市实际，明确建筑节能工作在新建建筑、既有建筑节能改造、可再生能源利用、重点用能设备管理等方面的原则、鼓励政策、监督管理和法律责任。对建筑工程的节能从立项、设计、施工、竣工验收、房屋销售、使用管理、用能设备运行管理等各环节进行规范。

2．完善建筑节能技术标准体系

贯彻落实《民用建筑节能条例》、《公共建筑节能设计标准》和《建筑节能工程施工质量验收规范》的同时，根据我市建筑节能发展情况，制定相关地方技术标准，建立和完善我市建筑节能技术标准体系。

（二）加强建筑节能监督管理

1．完善建筑节能监督管理体系

加强建筑节能监督执

法能力建设。各县区建设行政主管部门要充分发挥组织、协调、服务和监管职能，通过法律、政策、经济以及行政手段，会同有关部门，把建筑节能工作贯穿于建设工程各环节，建立从项目立项、可研、审批到设计、施工、监理、竣工验收、房屋销售的相互衔接的节能监督管理体制，对建筑节能标准和规程的执行开展专项监察执法。

 

健全建筑节能管理机构。各县区建设行政主管部门要切实履行组织协调、规划指导、监督管理职能，做到机构、人员、职能落实，本着精干、高效的原则，定员设岗，努力提高建筑节能工作的政策水平和业务素质。

2．加强建设工程立项审批中的节能审查

建设工程项目立项内容应包括建筑节能的专题论证，发改部门在审批项目建议书和可行性研究报告时，应审查建筑能源利用和节约内容，不符合国家建筑节能强制性标准的，不予批准建设。对国有资本投资项目、重大项目等，要从项目立项开始实施部门联合监管，发改部门组织有关部门联合对项目可行性报告中节能篇进行评估，并按照建筑节能评估标准进行项目节能试评估，提出项目能源使用和利用可再生能源建议。

3．严把施工图设计建筑节能审查关

要加强建筑施工图设计文件审查工作。施工图审查单位在施工图设计文件审查报告中应单列是否符合“建筑节能设计标准”章节，不符合建筑节能设计标准的，施工图设计文件审查结论判定为不合格，并不予颁发施工许可证，保证建筑施工图设计中建筑节能设计标准强制性条文的落实。

4．保证施工现场节能材料质量和施工质量

加强节能材料的市场准入管理。建设单位、施工企业等建材采购、使用单位要对所采购使用的节能产品质量负责，按规定建立进场验收责任制、现场复检责任制、降低消耗和回收利用责任制，完善相关管理制度，确保工程所使用节能材料的质量；监理单位要认真监督建设工程的建材使用工作，完善见证取样制度，确保建设工程使用合格建材，依法承担监督责任；要加大执法力度，建立公众举报制度，加强不良行为提示警示，强化社会监督，充分发挥新闻媒体的监督作用；要加强建筑节能技术和产品的认证工作，不仅要对建筑节能单一产品功能质量进行判定，而且必须考核相关单一产品组合成一个分部工程系统后应有的质量性能和技术指标，从而保证认证工作的科学性及已通过认证产品的先进性和适用性。

5．加强施工过程监督

严格实施有关建筑节能工程施工质量验收规程，要加强对建筑节能有关规定、设计标准和施工质量验收规范执行情况的检查，对违法违规行为及时进行查处；工程质量监督机构将建筑节能作为工程质量监督的专项内容进行检查；建筑节能管理机构要加强节能设计实施情况的核查；对没有进行建筑节能分部分项验收或验收不合格的，不得进行工程竣工验收。

6．实行房屋销售节能明示制度

房屋销售单位要公示建筑节能标准执行情况，在《售房合同书》、《房屋质量保证书》中向消费者承诺建筑节能工程质量和建筑能效，必须签定有节能设计标准和赔偿条款的购房合同。加强对房屋销售单位是否进行节能公示和购房合同条款是否符合要求的监督管理，不符合规定的，取消售房资格。

（三）加大建筑节能新技术、新产品的推广力度

1．建立技术引进机制

鼓励建筑节能高新技术、成套装备的引进、消化吸收，推广符合国家产业导向和本市市场需求的建筑节能新技术、新产品，大力发展符合我市实际的建筑节能先进设备和产品的生产应用技术。

2．加强试点示范工作

加强新建建筑、既有建筑节能改造、可再生能源应用的综合试点示范工作。通过试点示范，取得建筑节能有关数据，进行科学分析，探索适合我市市情的建筑节能发展途径，引导企业积极投身建筑节能事业。

（四）加强建设工程施工过程中的节能工作

建设工程施工前，施工单位要根据工程实际情况，制定施工节能方案，并组织实施。施工节能方案内容主要包括施工用电、用水、建材的节约和回收利用、施工机械的选用等方面。施工现场要安装节能灯具、节水器具,避免长流水、长明灯等浪费现象，现场建筑垃圾要集中分拣、就地利用或回收利用。应设专人负责节能降耗工作。

同时，要鼓励施工企业技术创新，改进施工工艺，提高施工工业化水平，缩短施工工期，节约建筑材料和施工用能。推广计算机辅助管理，对现场材料和能源消耗情况进行实时监控和动态分析，及时修订施工方案。

（五）建筑节能要与建筑节地、节水、节材同步推进

加强城乡规划,节约用地，统筹城乡空间布局，实现城乡用地的合理发展、基本稳定和有效控制。支持和引导农民相对集中建房，节约用地。加强对各类开发区土地集约和节约利用的规划管理，提高城市建设集约和节约利用土地整体水平。建筑工程（小区）应优化规划布局，合理确定建筑密度和容积率，开发利用地下空间，推广立体停车，提高土地利用率。

加快供水管网改造，降低管网漏失率。在建筑工程（小区）中，广泛应用各种节水型器具，推广中水回用、污水再生利用技术，倡导节约用水。

加强监督管理，降低建筑材料消耗，推广应用高性能、低材（能）耗、利废型、可再生循环利用的建筑材料，加大新型墙体材料的推广力度。提高建筑物使用寿命，有效降低对建筑材料的消耗。推广应用高强钢筋和高性能混凝土，研究和开展建筑垃圾的回收和再利用。

（六）加强宣传、教育与培训

倡导建筑资源节约理念,把建筑节能相关知识作为注册建筑师、结构师、建造师和监理工程师继续教育的重点内容，提高建筑工程相关专业技术人员的节能专业素质。

加强宣传，提高公众节能意识。通过各种媒体和利用展览会、现场会等方式，利用节能宣传周等载体，有计划有针对性地组织建筑节能宣传活动，向全社会宣传建筑节能工作与单位、公众的利益关系，充分调动开发商、物业管理和业主各方面的节能积极性，形成各有关单位自觉执行、社会公众共同参与和监督的氛围。

（七）建立建筑节能目标责任制和目标考核制度

1．建立节能目标责任制。

各县区要制定建筑节能专项规划，明确”十二五”建筑节能目标。要结合本地实际

制定实施细则及任务分解书，并根据节能目标制定年度计划。各县区建设行政主管部门要在每年年末将目标和计划完成情况报送本级政府和市建设局备案。

 

2．建立节能目标考核制度。

各县区将建筑节能目标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，各县区建设行政主管部门要将建筑节能目标及任务落实情况纳入管理机构及人员的工作绩效考核内容中。同时将结合年度建筑节能专项检查，对各县区的建筑节能工作完成情况进行评估，各县区建设行政主管部门也应对本县区建筑节能工作目标的完成情况进行考核，实行问责制。

要做好建筑节能工作，关键在于重视，特别是各县区政府部门及建设行政管理部门的重视和配合，组织强有力的机构进行推动。建筑节能是一场攻坚战，面对习惯势力和繁重的任务，为了我市整体的长远利益，必须进行不懈的努力。