公司专项奖励管理办法范文

导语：如何才能写好一篇公司专项奖励管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：储备粮 财务预算管理 应用

务预算是一系列专门反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成本，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称，是通过预测和决策，围绕企业战略目标，对预算期内资金的取得和投放、各项收入和支出、经营成果及其分配等资金运作所作的具体安排。

一、财务预算管理组织和实施

（一）预算管理模式。为了确保省级储备粮的规模、质量和安全，加强财政补贴资金的管理、监督，促进省储备粮公司进一步规范财务管理、提高财政补贴资金的使用效益，充分调动企业与职工的积极性，在确保省储备粮公司原有模式下的既得利益不受影响的前提下，省财政厅、省粮食局制定《省级储备粮财政补贴预算管理暂行办法》，预算管理办法从各项财政补贴的标准和使用范围，补贴资金的申报、拨付和管理，补贴资金使用情况及预算执行考核等方面，对省储备粮公司财政补贴资金和费用支出试行财务预算管理。

（二）预算编制与审批。年初由省储备粮公司根据《省级储备粮财政补贴预算管理暂行办法》核定的各项财政补贴标准，并根据省粮食局、省财政厅、省农发行联合下达的年度省级储备粮轮换计划，结合省储备粮公司年度工作要点，编制年度储备粮补贴预算，报省粮食局审核、经省财政厅审定后下达当年储备粮补贴收支预算。

（三）预算执行与控制。省财政厅、省粮食局根据年度储备粮补贴预算按季拨补基本补贴，省储备粮公司则根据年度储备粮补贴预算，通过合理安排储备粮轮换出库时机和加强费用管理等手段控制节约预算支出，并结合年度储备粮轮换计划，做好与各储备库点的补贴结算和清算，同时做好储备粮轮换资金的结算，并按规定上缴轮换顺差或逆差拨补申请。

（四）预算审计与考核。年终，由省财政厅委托中介机构对省储备粮公司年度预算执行情况组织审计，并根据当年储备粮轮换出入库数量的实际，作预算指标差异调整。省粮食局、省财政厅根据中介机构的审计结果，结合省储备粮公司年度工作的实际，出具省级储备粮补贴及轮换销售差价的清算报告，清算核定年度财政补贴收支及省储备粮公司费用支出结余情况，并按“核定标准、超支不补、节约奖励”的原则，对补贴资金使用和预算执行情况进行考核。

二、实行财务预算管理的作用

实行财务预算管理是现代企业管理的大趋势。财务预算管理是对计划的数字化反映，储备粮管理具有鲜明的计划性，两者的有机结合，能较好地反映储备粮管理政策性业务的总体要求，促进和完善粮食储备业务管理，确保粮食安全。从省储备粮公司几年来的预算执行情况看，具有较强的实用性。主要作用体现在四方面：

（一）实行财务预算管理，有利于确保储备粮安全。粮食储备实行财务预算管理，既有利于确保储备粮利息费用等各项补贴及时足额到位，反映政策性业务的要求，也有利于实现专款专用，体现预算管理的特点，两者有机结合，有利于确保储备粮数量真实，质量完好，实现储备粮安全管理；同时，实行预算管理后，省储备粮公司本级日常管理费，由通过轮换差价包干等方式自行解决转化为从储备粮利费中分离出来，实行单独补贴，有利于推动和加强业务管理，确保粮食安全，对更好地“守住管好‘天下粮仓’，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”有着积极意义。

（二）实行财务预算管理，有利于提升储备粮管理水平。预算管理办法在确保储备粮利息费用补贴等基本费用的基础上，由省储备粮公司结合年度工作提出专项费用申请，报省粮食局、省财政厅根据具体情况核定。2006-2012年度，共申请绿色储粮试验项目、企业文化、员工培训等专项资金累计达3 600多万元，着力支持和推进我省科学储粮、绿色储粮技术的创新和应用，省储备粮公司五个所属储备库均被评为“全国粮油仓储规范化管理先进企业”，推动我省储粮技术走在全国前列；企业文化和员工培训专项的落实，大大提升了省储备粮公司的软实力。同时，对新建储备库基建项目资金由省财政统筹拨补，近年来已完成财政预算投资2.3亿元新建两个储备库，推动省级储备粮实现集约化、规模化和现代化管理，大大提高了省储备粮公司综合实力，推进省储备粮公司“管理上新水平，发展上新台阶”。

（三）实行财务预算管理，有利于组织储备粮轮换。结合我省粮食市场的现状、粮食储备及粮食风险基金规模等实际，预算管理办法明确，储备粮轮换出库差价由省财政统包。2006年开始省级储备粮轮换出库全部委托粮食批发市场公开竞价销售，轮换顺差上缴储备粮轮换专户，逆差由财政按实弥补。轮换差价财政统包，不仅使储备粮轮换出库操作公开、公平、公正、透明，而且确保不挂新账。

（四）实行财务预算管理，有利于促进企业加强管理。“考核与奖惩是财务预算管理工作生命线”。预算管理办法对财政补贴资金的考核，采取“核定标准、超支不补，节约奖励”的原则，对决算后节约资金按比例分成，一部分缴存专户，用于仓库的建设、维修、购置设备等专项支出，一部分留存企业，用于对企业经营班子及职工进行奖励。由省财政委托中介机构组织清算审计，在有效监督的同时，有利于促进省储备粮公司进一步加强内部管理。省储备粮公司以试行预算管理为契机，进一步完善管理制度，并通过加强资金管理，提高资金的使用效率，以及加强费用控制，节约费用支出。

三、完善财务预算管理的建议

（一）适时完善管理办法。预算管理办法要克服只重视静态管理，忽视动态管理的现象。要适时完善预算管理办法，特别是要及时调整储备粮利息费用补贴标准，核定的补贴标准与经济发展同步尤为重要，从政策上支持并确保粮食安全。

（二）合理设定组织架构。财务预算从编制、执行控制、考核各过程要克服财务部门唱“独角戏”，着力融合各相关部门“大合唱”。只有各相关部门共同参与，协调一致，才能克服预算编制的局限性，有利于各部门各司其职，确保落实预算管理要求。

（三）规范加强制度管理。储备粮管理是一项政策性很强的工作，省储备粮公司作为预算执行主体，要根据财政预算管理的要求适时完善和制定相关管理制度，使之与预算管理要求相适应，促进储备粮管理创新，进一步提升管理水平。

（四）强化落实绩效考核。没有考核，财务预算管理就会失去意义。省储备粮公司要通过进一步规范内部奖惩考核机制，加强内部绩效考核强化落实，明确责任，奖惩分明，充分调动所属储备库和员工的积极性，以实现社会效益和经济效益同步发展。Z

参考文献：

1.韦德洪，邹武平等.财务预算理论与实务[M].上海：立信会计出版社，2006.

篇2

为加快培育高新技术产业，大力发展金融服务业，以改革创新的精神，促进科技和金融相结合，根据国家和省有关促进科技金融结合的文件精神，制订如下若干意见。

一、支持科技型企业进行债权融资

1．建立成长型科技企业信贷风险补偿机制，推进“科技银行”试点。

市政府设立科技企业信贷风险补偿专项资金。支持合作银行主要是科技银行加大对科技型企业的信贷支持力度。合作银行向推荐企业发放贷款形成逾期的，风险基金按照一定比例代偿，同时由合作银行依法对贷款企业进行追偿。

支持设立科技支行。科技支行要有专门的经营场所、一定数量的专业人员。要创新金融产品，单列贷款计划，单设信贷审批权限和流程，实行相对独立的管理、核算和风险控制，建立单独的考核激励机制。

由市财政局牵头实施《市国家创新型科技园区成长型科技企业信贷风险补偿实施意见》；由市银监局和人民银行牵头制订并实施《市科技支行建设发展管理办法》。

2．促进金融产品创新。鼓励支持银行特别是科技支行积极开展期权贷款、订单贷款、股权质押、应收账款质押贷款、知识产权质押贷款等新型信贷业务。通过政、银、担、投、税等部门联动，风险共担，拓展新型贷款业务。进行科技保险试点，设立科技保险补贴专项资金，对保险费进行适当补贴。进行科技借款试点，促进科技经费的滚动使用。

由市科技局（知识产权局）牵头实施《市专利权质押贷款实施意见》和《市科技保险费补贴资金使用管理办法》；由市财政局、科技局牵头实施《市国家创新型科技园区委托借款管理暂行办法》。

3．积极发展科技小额贷款公司。鼓励和支持小额贷款公司特别是科技小额贷款公司向科技型企业放贷。推动银行、国有担保机构或政府支持的担保机构等与小额贷款公司进行合作。

4．鼓励支持担保公司为科技型企业担保贷款。不断壮大高新区和武进区的国有担保公司。发挥新兴产业科技担保引导资金的作用，加强对合作担保公司的考核。

由市财政局、发改委牵头实施《市新兴产业科技担保引导资金管理办法》。

5．鼓励支持科技企业通过债务融资工具进行融资。鼓励有条件的科技企业发行中小企业集合票据、短期融资债券和中期票据。对为科技型企业发行债务融资工具服务的银行等金融机构进行奖励。

由市财政局、科技局牵头实施《市国家创新型科技园区企业直接债务融资引导暂行办法》。

二、支持科技型企业进行股权融资

6．大力发展风险投资。支持国家高新区进行“拨改投”试点。发挥天使基金和创投引导基金的作用。进一步扩大龙城英才创业投资引导基金规模，采取阶段参股、跟进投资等方式，加大对领军人才创业企业的股权投资力度。鼓励支持股权投资类企业落户科教城。

由市科技局牵头制订并实施《市天使投资引导基金管理办法》；由市委组织部、市人才办牵头实施《市龙城英才创业投资引导基金管理办法》；由市科教城管委会牵头制订并实施《市关于支持科教城股权投资企业和股权投资管理企业发展的意见》。

7．鼓励支持企业上市融资。积极落实企业上市的各项扶持政策，集成各类科技、产业、税收、土地等政策，对拟上市企业给予重点支持，推进更多科技型企业上市。

由市金融办牵头实施《市关于促进企业上市工作的意见》。

三、构筑科技金融的机制和平台

8．财政资金引导科技金融发展。由金融办、财政局和科技局负责，每年对科技金融发展情况进行评估。对财政支持科技金融各项政策措施进行评估、考核，确立财政资金的投入、评估和退出机制。

9．建立科技金融的服务和展示平台。分别在高新区和武进区（科教城）建立科技金融服务中心，提供服务，积累经验。加强与国家开发银行的合作，建立科技型中小企业统贷平台。

10．引进和培养科技金融领军人才。在“龙城英才计划”中增加金融领军人才专项。依托龙头科技金融企业引进科技金融人才。

由市委组织部、市人才办、市金融办和财政局牵头制订实施《市关于实施金融领军人才支持计划的意见》。

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国务院办公厅印发《关于开展国家教育体制改革试点的通知》。《通知》从专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革三个层面，确定了15个具体方面改革试点的任务及试点地区、学校。其中，专项改革试点包括10个具体方面。重点领域综合改革试点包括4个具体方面。

二、财税体制改革

《关于居民企业技术转让有关企业所得税政策问题的通知》。《通知》就符合条件的技术转让所得减免企业所得税有关问题作出明确规定。根据《通知》，技术转让的范围，包括居民企业转让专利技术、计算机软件著作权、集成电路布图设计权、植物新品种、生物医药新品种，以及财政部和税务总局确定的其他技术。《通知》所称技术转让，是指居民企业转让其拥有符合本通知第一条规定技术的所有权或5年以上（含5年）全球独占许可使用权的行为。居民企业从直接或间接持有股权之和达到100%的关联方取得的技术转让所得，不享受技术转让减免企业所得税优惠政策。《通知》自2008年1月1日起执行。

三、金融体制改革

人民银行《境外直接投资人民币结算试点管理办法》。《办法》明确：凡获准开展境外直接投资的境内企业均可以人民币进行境外直接投资，银行可依据境外直接投资主管部门的核准证书或文件直接为企业办理人民币结算业务，相关金融服务手续更加便利。人民银行和外汇局根据《办法》对境外直接投资人民币结算试点实施管理。人民银行、外汇局和境外直接投资主管部门建立信息共享和监管合作机制，加强事后监管，强化银行的真实性审核责任。

四、交通运输体制改革

2011年起免征支线航班机场建设费。经国家有关部门批准，自2011年1月1日起，免征支线飞机执飞国内支线航班机场管理建设费。根据规定，纳入免征范围的支线机型包括国产新舟60、CRJ200在内的8种支线飞机。这些支线飞机执行的航班涉及航线844条，连接29个省（区）的129个机场（其中：中西部省份占64%，吞吐量200万人次以下的中小机场占71%）。预计每年将有近1000万旅客受惠于此项政策。免征政策重点向中西部、老少边穷等经济不发达地区倾斜，向小机场倾斜，向中短途航线倾斜，使得广大偏远地区群众能够以更低廉的成本享受航空消费，充分体现了民航公共服务均等化和普遍服务的理念。

五、住房管理制度改革

《中央补助廉租住房保障专项资金管理办法》印发。《办法》明确：中央补助廉租住房保障专项资金（以下简称专项资金），是指由中央财政设立的用于补助财政困难地区及新疆生产建设兵团廉租住房保障工作的专项资金。专项资金按照公开、公平、公正、透明的原则分配给相关地区。具体补助范围包括：西部12个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，中部10个省及辽宁、山东、福建3省（不含省会城市和计划单列市）。专项资金在优先满足发放廉租住房租赁补贴的前提下，可用于购买、改建或租赁廉租住房支出。《办法》自2011年1月1日起实施。

六、社会管理体制改革

《社会组织评估管理办法》出台。《评估办法》明确规定，评估程序包括通知、审核资格、实地考察、审核终评和公示授牌等几个环节。评估共设五个等级。规定获得3A以上评估等级的社会组织，可以优先接受政府职能转移、获得政府购买服务，获得政府奖励；获得 3A以上评估等级的基金会、慈善组织等公益性社会团体可以按照规定申请公益性捐赠税前扣除资格；获得 4A以上评估等级的社会组织可以简化年度检查程序。对不符合评估等级要求、违规使用评估等级证书牌匾以及受到有关政府部门行政处罚等情况的，可以作出降低或者取消评估等级的处理。此外，《评估办法》还确立了不向评估对象收取评估费用的原则。《评估办法》自2011年3月1日起施行。

七、文化体制改革

保险支持文化产业试点工作启动。1月10日，文化部与保监会在京联合举行“保险支持文化产业试点工作启动仪式”，同时公布了第一批11个文化产业保险试点险种和3家试点保险公司。此前，两部门于2010年12月29日了《关于保险业支持文化产业发展有关工作的通知》。《通知》指出：要开拓创新，大力开发服务文化产业发展的保险产品。保险机构要积极推进文化产业保险的创新发展，努力开发适合文化企业特点和文化产业需要的保险产品，逐步建立文化产业保险市场运行机制和制度。在现有传统财产保险业务的基础上，保监会和文化部将共同组织开发、分批确定文化产业保险险种，并推进有关试点工作。《通知》确定演艺活动财产保险、艺术品综合保险、文化企业知识产权侵权保险等十一个险种为首批试点险种；确定中国出口信用保险公司、中国人民财产保险股份有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司进行试点经营。

八、地方改革

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Abstract: With economic globalization, enterprises face intense competitive pressure of science and technology, which promotes the role of the patent management in enterprise competition and development. According to the features of The No.2 Subsidiary Construction Company of China Petroleum Pipeline Bureau, this paper perfects the patent management method and process, and implements the patent management of construction of the long distance pipeline, tanks, and stations, promoting the enterprise's core competitive ability.

关键词： 管道施工；专利；管理办法；流程；核心竞争力

Key words: pipeline construction；patent；management measures；process；core competitiveness

中图分类号：F272 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）15-0133-01

0引言

专利管理作为知识产权管理的一个子项，其拥有量在企业竞争和发展中的作用日益突出，成为企业发展核心竞争的基础和影响企业可持续发展的战略资源。专利管理直接关系公司科技创新实力，因此，加强专利管理已经成为管道施工企业拥有专有技术、增强核心竞争力的必要前提，是为不断提升企业核心技术实力和市场竞争力提供了有力支撑的强有力的武器。

1专利管理工作的开展

1.1 完善管理流程和管理办法专利工作的顺利开展关键在于是否建立一套管理高效、流程畅通、激励单位的管理体系，为保证专利管理工作的顺畅和精细化，公司工程技术部针对专利管理的每个环节进行周密的权衡把握，制定了一套符合公司实际情况的，操作性较强的管理流程和管理办法，并予以量化，尽量减少人为因素的作用；并且对流程涉及到的每个环节都责任到人，形成职责分明，各尽其责的管理制度，为专利管理工作提供管理的标准和依据，实施了企业专利管理的标准化、规范化。在管理流程实施的同时，还依据中石油集团公司和管道局科技创新管理办法，编制印发了《管道二公司专利管理办法》，明确规定对发明人采取“一奖多酬”的办法还将专利项目作为部门考核、职称评定、科技奖励的重要依据，通过多角度、多层次给予奖励，进一步规范了专业管理，激励专业技术与管理人员创新积极性和主动性。

1.2 强化意识，开展普及宣传培训工作专利管理工作离不开全员的共同参与，只有全员专利申报意识加强了，才能使公司的专利申报工作成为全体员工的自觉行动。为此，利用报纸、电视、网络等媒介，通过电子屏、展板等载体加大对专利管理制度、施工新技术、知识产权的宣传，增强员工用于创新、勤于研发、善于攻关的意识和能力。此外，公司结合自身的实际情况：专利管理工作开展时间不长，大家对专利申请的了解不够；专业技术人员分散在国内外二十多个工地等制定专项培训计划，为普及专利知识，自专利管理办法下发后，采取开办培训班集中培训，到施工现场分散培训和利用网络、OA、电话等信息化手段宣传专利管理流程和管理办法的各个环节负责部门、遵循的标准和要求，使专业技术人员了解、熟悉相关的流程，此外，针对专利的申请文件的撰写注意要点及技能也开展了专门的培训，全面提高全体职工特别是专业技术人员对专利的掌握和申请水平、为后续的实施奠定了基础。

1.3 拓展专利项目开发、加强专利全过程的管理专利申请主要涉及到申请决策、时机、种类、范围和国别等内容，应重视相关策略如基本专利、专利、防卫专利及迷惑专利战略等得综合运用。通过专利策略运用，对具有重大前景和周期较长的技术，应先行申报专利进行保护，另外，通过专利策略的运用，以基本技术专利为核心，在对核心专利涉及的附属技术、改进技术、产品装置、外观结构等成果进行保护，形成专利池，并借助软件著作权、集成电路布局等形成知识产权保护网。

在做好目前专利开发申报的基础上，公司及时跟进新技术成果研况，通过查新检索，定性、定量研究，掌握国内相关技术的分布和保护情况，结合自身技术成果，进行项目内容深度挖掘，包括附属、关联项目的成果申报等，力争研发更多的专利项目。

1.4 加强公司已拥有专利推广应用工作科技成果的转化、应用和推广是发挥“科学技术是第一生产力”作用的关键，专利项目在生产实践中得到广泛应用是有效提供公司核心竞争力的关键，公司按照“在应用中完善，在完善中推广”的要求，对现拥有的专利项目进行宣传、推广应用，提高专利产品性能和工程适应性，更好地应用于工程施工现场，扩大应用范围，切实把取得的科研成果转化为生产力，实现科技成果的效益最大化，以真正实现公司提出的施工业务和制造业务两条腿走路的发展方略。

2存在问题及应对措施

2.1 专业技术人员申报专利意识有待加强日前，专业技术人员放大专利项目的申报难度，申报专利意识不强。在日常施工过程中，多数技术人员可能都怀有这样一种想法：申请专利的事不可能发生在我身上,这是一个很致命的问题，首先在思想上就打了退堂鼓，何谈发明设计专利？如今，已有少数技术员已经试着打破自己心中的那座城堡，事实证明人人都可以进行发明创造并申请专利，目前，虽然进行发明创造和申请专利的人越来越多了，但是仍然有许多人感到发明创造和申请专利是件高深莫测的事儿，只是科研人员才能进行发明创造并申请专利，发明创造似乎离我们远了点儿。

而事实上，发明创造就在我们身边，只要自己能在日常施工过程中，多留心观察，善于发现问题，找出解决问题的方法，就会是一项不错的发明。应对措施：首先从思想认识上给予灌输，加强专业技术人员对专利申报的认识，让其从思想意识上缷下包袱。

2.2 专业技术人员对专利材料编写要点掌握得不够精准，需进一步提升专利申报和材料编写能力。加强培训与指导，提高专业技术和技术管理人员的专业水平，切实让现场专业技术人员和技术管理人员熟悉申报专利的流程及专利材料的编写要点。

应对措施：多提供专利技术人员的编写材料的机会，给相关的样例做参考，使其单独着手编写，培养其独立完成的能力。

3结束语

专利管理是施工企业管理的重要组成部分，中油管道二公司通过近几年的探索实践，专利管理已建立比较完善的管理体系，基本满足了公司的专利管理需求，但综合实力竞争将更加依赖于科技进步和知识创新，只有做到“人无我有、人有我优”，求新、求发展企业才具有竞争力，才能在市场中立足。

参考文献：

[1]王虹.浅谈市政给排水管道工程的设计与施工[J].价值工程，2010（36）.

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为规范设备及仪表使用，明确公司各级设备仪表管理组织的管理职责，以加强公司设备仪表的管理工作，达到设备仪表全过程受控和安全高效运行的目的，防止发生非正常故障，延长使用寿命，特制定“设备仪表管理奖惩条例”。

2 职责

2.1 工艺部是公司生产设备及仪器仪表的主管部门，负责制定公司生产设备及仪器仪表管理制度、编制统一管理表格；定期或不定期检查各单位对管理制度或要求的执行情况，公布考核结果及追究责任等工作。

2.2 使用部门负责执行“设备仪表管理奖惩条例”制度；负责培训及配合主管部门做好调查故障原因与分析等工作。

3 管理要求

3.0 对试验设备p压力容器p仪器仪表等计量器具，必须无条件执行国家政策，按时计量；

3.1 维修设备仪器仪表要按流程、按章办理申请手续，未经工艺部批准擅自送仪表到维修部门属于违法行为；

3.2 属正常使用自然损坏的设备仪器仪表，按流程办理申请维修手续；

3.3 属非正常损坏的仪器仪表，由责任人填写“设备/仪表故障原因调查分析表”，由管理部门按章进行处理；

3.4 经判定属人为损坏的设备或仪器，由工艺部组织追究责任，若使用部门未对员工实施过培训，由使用部门承担主要责任。若使用部门已对员工实施过培训，追究使用人责任。

4 奖惩条例

4.1 对设备仪表管理员的奖励条例

4.1.1 每年由设备仪表管理部门向公司申请奖励金，专项用于奖励各分公司及各部门的设备仪表管理员；

4.1.2 对使用部门设备仪表管理员、分部设备仪表管理员，若全年完成4.1.3～4.1.8条的目标任务，获满分100分, 全额发放奖励金；

4.1.3 全年计量器具、设备、压力容器的计量检定及时率100%；

4.1.4 不发生由于违规操作引起的设备或仪器仪表故障；

4.1.5 不发生安全事故；

4.1.6 不发生丢失设备或仪器仪表；

4.1.7 每月按时上交设备、贵重仪表利用率汇总表；

4.1.8 及时完成对新员工上岗操作及使用贵重仪表的培训。

4．2 对设备仪表管理员的惩罚条例

4.2.1 若发生4.2.2～4.2.8当中的任一条违归行为，每次每条扣部门设备仪表管理员10分（从奖励金扣除）；

4.2.2 未按计划对计量器具、试验设备、压力容器联系检定或迟送检；

4.2.3 发生由于违规操作引起的一般性事故；

4.2.4 所管部门全年累计丢失总价值在5000元或以上的设备及仪表；

4.2.5 使用已过检定有效期的计量器具、试验设备、压力容器；

4.2.6 未经批准擅自带仪表外出或把仪表借给公司外的人员；

4.2.7 不按时上交设备、仪表利用率汇总表；

4.2.8 没有对新员工上岗操作及使用贵重仪表实施培训或不能提供培训记录。

4.2.9 若当年分数出现负数后，每次处罚款50元，从工资中扣除。

4．3 对使用人员的奖励条例

4.3.1 使用部门每年评选出优秀设备仪表操作员1～2名，适当进行奖励，评选条件可参考4.3.2～4.3.5条标准：

4.3.2 全年无违章操作设备及仪表或其它违章记录；

4.3.3 能熟练操作主要或多种不同类型的设备仪表；

4.3.4 长期及时清晰填写操作记录；

4.3.5 经常指导新员工按正确方法使用设备仪表。

4．4 对使用人员的惩罚条例

4.4.1 若发生4.4.2～4.4.8当中的任一条违归行为，由管理部门对使用人员罚款50元；

4.4.2 违章操作设备或仪器仪表；

4.4.3 未经批准擅自把设备或仪表借给公司外的人员；

4.4.4 下班后设备或仪表未关闭电源（需继续工作的除外）；

4.4.5 未提交申请表擅自把故障仪表送维修站；

4.4.6 把贵重仪表带入正在做高温或低温的试验箱内测量（若仪表损坏赔偿另计）；

4.4.7 未在检定使用有效期内把设备或仪表及时送检；

4.4.8对人为过失损坏或丢失的仪器仪表，当事人要向公司作适当赔偿损失，赔偿金额比例参看4.4.9条。对畜意破坏或盗窃行为造成的损失，肇事人要全额赔偿并承担法律责任；

4.4.9 对资产折旧期未完的设备或仪表，按(1)式计算:

赔偿金额＝设备或仪表的原值×10%＋折旧净值×10%

(1)

对已完成资产折旧的设备或仪表，按(2)式计算:

赔偿金额＝设备或仪表的原值×10%(1－已使用年数×3%) (2)

6.5 对使用部门的检查考核

6.5.1 工艺部每月对各分公司、二级部门的设备及仪器仪表管理工作进行检查，并在每月的“设备、仪表月度管理工作质量统计报表”上公布检查考核结果。对做得好的部门及时进行表扬，对存在的问题部门提出批评。对整改不力的部门将把情况向公司主管领导汇报并追究责任。

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附则

篇6

1、推进企业债券发行工作，完成向国家发改委报送企业债券发行申报材料；

2、推进__农村合作银行改制，完善__农村合作银行改制成立__海洋银行总体方案（草案）；

3、筹建成立__市__区华定小额贷款股份有限公司；完成华晟小额贷款公司股权转让工作，并报省金融办备案；完成华晟小额贷款公司20__年度考评，配合市审计局完成对公司的年度审计工作；着手开展第三家小额贷款公司发起人征集工作；

4、完成投融资体制机制创新课题研究，制定出台《关于进一步加快投融资体制建设的实施意见》；

5、开展__投融资网筹建工作，完成年内上线目标；

6、主动邀请蓝色成长、阳光投资等市外风险投资公司来我区与华业塑机、森森集团、京洲水产、通发塑机等企业现场对接企业融资上市工作。积极对接中诚信，并邀请其到__工业园区开展投融资业务咨询；

7、组织召开推广小额贷款保证保险试点工作讨论会；

8、制定《__市__区金融服务中小企业促进会章程草案》、《__市__区金融业发展专项引导资金使用管理办法（试行）》、《__市__区中小企业贷款风险补偿办法（试行）》，并完成意见征求工作；

9、积极关注区外商业银行引进工作，主动服务华夏银行杭州分行在__设点选址；

10、谋划完成《__区20__年金融工作思路研究》；

11、加强关注与交流，做好协调服务，积极推进德勤集团、森森集团和正和造船的上市工作。

12、完成全区重点企业及服务业企业、“三农”企业的融资需求调研，并积极衔接各金融机构做好推荐工作。完成对金融机构支持地方经济发展的年度考评，配合区政府召开20__年金融联席会议，继续强化政银互动沟通。

13、筹备__村镇银行筹建前期工作。

14、浙江省未上市公司股份转让试点__运营中心试营业，组织召开企业进场咨询会，鼓励引导企业进场平台，指导大洋水产开展进场平台的前期工作。

15、针对中小企业融资难问题，联合交通银行__市分行，组织召开面向工业企业的融资洽谈会。

16、完成《__区中小企业融资存在的问题及对策》、《关于金融支持__区域经济发展的几点思考》等文章和调研报告

二、20__年工作要点

1、继续推进企业债券发行工作；

2、继续推进__农村合作银行农村商业银行改制；

3、兑现小额贷款公司奖励扶持政策，继续推进华晟小额贷款公司增资扩股；筹建成立我区第三家小额贷款公司。

4、继续推进__投融资网建设；筹建网下专业投融资服务平台，实体化建设__“金融超市”，争取20__年末网下专业投融资服务平台初步建成并投入运营；培育投融资信息服务平台经营主体，实现平台运作市场化；

5、继续推进我区小额贷款保证保险试点扩面工作；

6、出台《__市__区金融服务中小企业促进会章程草案》、《__市__区金融业发展专项引导资金使用管理办法（试行）》、《__市__区中小企业贷款风险补偿办法（试行）》；

7、探索建立民间资本投资服务中心；

8、继续关注市外商业银行引进工作；

9、继续推进德勤集团和森森集团的上市工作；

10、筹备开展村镇银行筹建工作；

篇7

从承办不起眼的小型展销会开始，到如今高规格展会竞相登台，十六大以来，福州会展业正逐渐步入高速发展的快车道，成为推动福州经济社会发展的又一引擎。据不完全统计，2002年福州共举办多层次展会54场。2012年，这一数字激增至200多场，创下新高，直接拉动了20多个服务行业的市场消费。按照福州会展业的远景规划，到2015年，福州力争成为海峡西岸经济区具有明显影响力的会展中心。为此，本刊特约专访了福州市商贸服务业局副局长杨辉，听他介绍福州市会展业发展的繁荣景象是如何取得的。

软硬件环境不断优化，会展业发展稳步提速

软件环境不断优化，硬件环境的逐步完善，展会事业运行机制的提升，具体展会数量及规模上升。

福州的会展业起步于1998年，以建筑面积为38万平米的福州国际会展中心的建成为标志。开始时，福州会展只停留在寿山石文化博览会等区域性的展销会，数量和规模都十分有限，全国性的高规格展会一年也只有两三场。近年来，福州一度出现月月有大型展会举办的喜人局面，并培育出一大批具有较高知名度的本土品牌展会，形成了会展策划、会展组织、展览工程、广告宣传等专业分工。

近几年，福州市会展业的发展情况大致体现在三方面：一是，会展业的软件环境不断优化。福州会展业的繁荣发展，离不开相关政策的引导和规范，福州市于2011年出台了《福州市展会管理办法》并正式施行，随即还出台了《福州市展会发展专项资金管理办法》及《福州市展会发展专项资金管理实施细则》。两个《办法》的制定及出台，使会展业的市场管理有法可依，有章可循，以此规范市场秩序，完善了市场准入和退出机制，加强对办展企业信誉、参展产品质量监督，推进了福州市会展业的健康发展。此外，福州于2002年就成立了会展行业协会。并不断为会展企业提供信息交流平台和咨询服务，先后承办与协办了一系列有影响的会展。二是，硬件环境逐步改善。随着总建筑面积约38万平米，4000个国际标准展位的海峡国际会展中心建成，大大改善了福州单个展馆面积受限制的局面。更多的配套设施逐步完善，将为福州会展业上规模、上层次的跨越式发展奠定坚实的基础；三是，展会数量及规模上升。近五年来，全市共成功举办了各类展会700余场，其中全国性展会50多场，累计接待海内外嘉宾、参展客户和观众约1000万人次，展会内外贸易成交金额达1000多亿元。

2009年，国务院在《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的文件中提出，要积极发展面向台湾及海外的会展业。福州市先行先试，充分发挥区位优势，努力打造“海峡牌”展会。目前，海峡两岸经贸交易会、中国・福建项目成果交易会、海峡两岸老字号暨福建名牌产品博览会、中国（福州）国际农产品贸易对接会、中国消费品全球采购会等一大批会展活动，吸引了众多台湾商家参会参展，为经贸交流活动搭建了良好平台。杨副局长表示，这些需要发挥会展业自身的具体优势，突显海峡两岸的特色品牌。既要面向海峡优势，又要跳出这一层面，探索并吸纳中国海峡两岸在会展行业的共鸣与差异。

目标规划明确，政策管理规范

根据我市会展业的远景规划，到2015年，我市力争成为东南沿海地区有明显影响力的会展中心。另外，去年底，我市相继了《福州市展会管理办法》、《福州市展会发展专项资金管理办法》，并出台《福州市展会发展专项资金管理实施细则》，对展会的组织方或举办方提出了具体的奖励方案。

展馆越来越好、展会越来越多、规模越来越大等成为福州会展业发展的真实写照。“福州会展业在未来有着自己明确的目标，主要有几方面的规划：市场化（政府引导），专业化（借鉴北上广），品牌化（扶植自主展会），产业化（产业信息对称）。”杨副局长说，这将是未来福州会展业发展的大方向。随着福银、沈海高速公路和温福高速铁路的建成通车，我市与沿海城市、中部城市联系更加紧密。另外，我市打造培育的海交会、商交会等经贸盛会，在全国的知名度不断提高，这些因素也都为福州会展业的大发展打下坚实的基础。

目前，会展业的发展还处在政府为主导的阶段，如何让会展业市场化？面对记者的这个问题，杨副局长认为，这是一个动态性的问题。首先，必须科学评估，搞清楚会展业的定位，走什么路子。以市场为主体的时间点应该在会展行业相对成熟的时期，我认为3-5年的时间较为合适。

此外，正值第十三届全国会展业职业经理人中级研修班在福州举办，对于会展行业人才管理培训这一方面，杨副局长认为，要注重会展人才的培养及引进。一些龙头企业应积极发挥带动和影响作用，如福建汇源国际商务会展有限公司就通过举办专业培训，跟高校的合作，进行教材改进，促进会展人才的培养。还有福州职业技术学院会展策划与管理专业紧扣福州市会展产业的发展脉搏，响应会展行业的发展要求，对接会展企业的人才需求。

加大资助力度，有效利用展会平台

会展业作为第三产业的重要组成部分，对于集聚人流、物流、信息流和资金流，带动物流配送、餐饮、旅游文化等产业的繁荣发展，提升城市开放性和国际性水平，都具有十分重要的作用。

福州傍海而生、依海而兴，沿海外向也塑造了福州开新、开放的城市底蕴，形成了福州“海纳百川、有容乃大”的城市精神。尤其近现代以来，面对西方工业革命和中国历史大转型的“三千年未有之变局”，福州始终挺立在时代的潮头浪尖。19世纪中叶，作为“五口通商”口岸，福州是亚太地区最为繁荣和最具国际化的城市之一。进入新世纪，尤其十六大以来，福州会展业大踏步向前迈进，来福州办展的机构越来越多，展会规格越办越高，办展规模越来越大。2011年，福州举办的各类展会达到222场，其中全国性展会9场，包括第六届海峡（福州）渔业博览会、中国（福州）动漫电子消费展、第66届中国国际医疗器械博览会、第13届中国国际医疗器械设计与制造技术展览会、中国（福州）家居建材博览会、2011全国测绘地理信息技术装备展览会等高规格展会。第66届医博会更是吸引了20多个国家和地区的2400多家企业参展，展会面积达11万平米，设5795个展位，100多个国家和地区的5.7万名专业代表和观众前来观展，规模创福州之最。2011年底，福州市相继了《福州市展会管理办法》、《福州市展会发展专项资金管理办法》，并出台《福州市展会发展专项资金管理实施细则》，对展会的组织方或举办方提出了具体的奖励方案。

围绕会展业，福州市积极设立资金，鼓励办展招展。杨副局长向记者介绍，在我市会展市场逐渐规范管理的基础上，政府给予专项资金扶持的政策，运用有效的调控手段，扶持培育会展业做大做强，从实际中体现政府对会展产业的支持和促进。把政府在会展业发展中的角色从直接参与的主体转变为支持者和引导者，强化政府对会展业的宏观管理。

篇8

天津塘沽中小企业“绿色扶助计划”正式启动，“绿色扶助计划”实行会员制与聘请制相结合，公益服务与市场化运作并行，动员整合社会力量，建设绿色扶助系统，搭建中小企业与政府、市场、银行。担保、证券、战略投资者的合作平台。中小企业可利用帮扶热线、网站及固定扶助地点3种方式进入“绿色扶助”系统，并将得到“48小时内指挥中心与企业联系确认帮扶内容、7日内进入多帮一会诊、15日内提出帮扶方案、30日内启动帮扶计划”等内容的绿色挟助计划承诺。指挥中心利用10。余家专业机构、专家学者等一流的会员资源，为中小企业提供融资、担保、上市、并购、经营管理等全方位全程服务。

四川

为缓解中小企业融资难，拓宽中小企业融资渠道，为全省中小企业提供便捷。快速、多样化的融资服务，四川省建立全省性中小企业融资服务公共平台――四川省中小企业融资服务超市。该超市是在四川省中小企业局牵头指导下，由四川省中小企业信用与担保协会和四川省银行业协会主办，由成都市锦江区金融办、经贸局协办。融资服务超市作为全省中小企业融资服务公共平台，划分为企业融资咨询服务区、银行金融区、担保贷款服务区、股权融资服务区、融资租赁服务区、信息快速处理服务区和综合融资服务区等七大区域，涉及中小企业融资业务的银行业金融机构、担保机构、风投机构、创投机构、证券机构、融资租赁机构、产权交易机构、典当机构等融资资源进行有效聚台。据悉，入驻的机构将享受多方面的优惠政策：一是免三年场租费。入驻的各家机构需各自承担店面装修费、人员工资、物业管理费、水电费、伙食费、停车费等开支。二是组织客户资源。定期或不定期以市(州)，扩权试点县(市)为单位，由当地中小企业主管部门组织中小企业到超市进行专场的现场对接活动。同时，还将利用省中小企业信用担保协会。省银行业协会等行业资源，不定期召开行业企业融资项目对接活动。三是加大宣传。将在电视、报刊、网络等主流媒体上进行大力度，长时期的宣传，吸引中小企业，扩太融资超市的影响力。

青岛

青岛市专项扶植中小企业。一是加强政策引导。制定并出台了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，出台了《促进中小企业发展的若干意见》，提出了121条具体措施。设立了2000万元的中小企业发展专项资金。二是鼓励各商业银行创新中小企业信贷业务。目前，建设银行市南分行、中信银行市南分行等银行，设立了中小企业信贷部门，为中小企业融资提供了更加便利的条件。三是搭建银企沟通平台。加强信用担保体系建设，推荐了15家企业参加银行信用等级评定。四是加强了担保机构建设，成立投融资担保行业协会。五是组建一个小额贷款公司，帮助中小企业解决融资难的问题。

篇9

精细化管理是超越竞争者、超越自我的需要，是企业适应激烈竞争环境的必然选择，也是企业谋求基业长青的必然要求。华电煤业集团有限公司高度重视统计工作，从统计管理体系建设、人员机构配置、统计的过程管理、信息化水平提升等方面进行了大量的工作。尤其是通过细化统计工作的各个层面，努力使公司内各级统计机构精确、高效、协同且持续运行。

完备体系，完善制度

完备的统计管理体系是保证统计数据精确的重要基础，公司自成立伊始就结合国家统计法律法规及华电集团《华电法典》有关规章制度的要求，编制了《华电煤业集团有限公司统计管理办法》以及《华电煤业集团有限公司统计报表制度》，用于指导公司的统计工作。同时，随着公司各项业务的不断拓展，逐步修改完善各项制度，如近期结合现有工作特点，新编制了《华电煤业集团有限公司专项统计管理办法》，进一步明确了各专业部门在统计工作中的具体职责，各专项统计数据的收集、整理以及数据分析报告的具体要求。

制度有了，落实是关键。华电煤业集团有限公司严格按照公司制度，在各专业部门设立了统计岗位，制订了详细的统计岗位责任书，并在公司规划发展部设立了专门的综合统计岗位，归口管理公司统计工作。公司各专业部门根据统计工作任务，按期收集、提供有关专业的统计信息，由规划发展部汇总后形成公司综合统计信息。

基层业务部门是采集数据的源头，直接关系到数据的质量。华电煤业集团有限公司的各级统计管理部门严格按照公司统计管理办法规定，分别建立统计台账，对统计原始资料、基础数据实行分类存档管理，并不断加强统计全过程监督管理，对报表实行逐级审核制度。同时，在严把数据关的基础上，公司每月初召开经济活动分析会议，对公司生产经营状况及财务状况进行深入分析，为公司发展的下一步决策提供详尽的依据。

统计人员直接负责数据的收集、审核，是履行统计职责的关键力量。公司各专业统计人员根据统计制度的要求，严格控制和把握统计指标口径，认真理解统计指标的含义。同时，公司要求各专业统计人员必须参加每年年末昌平区统计局、调查队组织的统计年报工作布置会，熟悉报表指标的变化以及各年度对统计工作的特殊要求，确保统计年报数据的体系、指标一致，从而有效保障了数据的准确性。

以人为本，强化激励

统计工作是一项专业性较强的工作，统计人员的素质和工作水平是做好统计工作的基础。公司要求系统各单位设立统计管理部门、统计专岗，明确统计分管领导，并严格要求各级统计人员必须做到持证上岗。

随着统计工作要求的不断提高，我们对统计人员的要求也不断提升。不仅充分利用各种会议和检查指导等形式，学习《统计法》、《统计法实施细则》和《中国华电集团公司统计工作管理办法》，认真贯彻执行各项法律法规，严把数据关，确保数据真实、可靠。而且，不断深入贯彻严肃、认真、细致的工作作风，公司各级统计人员积极参与系统内外组织开展的各类统计培训，努力提高统计人员业务能力和综合素质，使公司统计工作不断迈上新的台阶。

同时，根据集团公司统一安排，公司每年开展“年度统计先进单位”、“统计先进个人”的评比工作，对在公司统计工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励，不断激励统计人员的工作热情。

继承创新，数据求精

“流水淘沙不暂停，前波未灭后波生。”随着公司的不断发展以及项目的增加，“纸质报表”、“电子表格式报表”等传统报表方式已经逐渐无法满足工作时效性的要求。为了更快、更好地完成统计工作，公司在加强网站、网络等硬件建设的同时，不断加强统计信息网络和办公现代化建设，积极运用先进的统计管理软件系统，初步建立起了公司统计信息网络，实现了主要统计数据的及时更新和企业联网直报。公司“调度室”已经实现现场数据同步传输功能，可及时地为上级部门和地方政府统计部门提供必要的统计资料，满足国家和行业的统计需要。

企业统计工作是对企业实行科学管理，监督整个企业活动的重要手段，是企业制订计划和经营决策的主要依据。随着现代企业制度的建立和现代化管理的发展，惟有不断加强统计队伍建设，提高统计人员素质，进一步改进工作方法，健全统计制度，形成一套合理有效的统计管理模式，才能真正体现统计的“信息”、“咨询”、“监督”三大职能。

根据公司“三步走”发展战略和“十二五”发展规划，到2013年，公司将建成5000万吨级特大型煤业集团，进入国内煤炭行业20强，达到国内先进水平；到2018年，公司将建成1亿吨级特大型煤业集团，进入国内煤炭行业10强，达到国际一流水平。相信在精确的统计数据强有力的支持下，华电煤业的每一个决策，都会展现一抹亮丽的风采。

链 接

统计调查对象应做好统计资料的管理

统计调查对象应当依照《统计法》和国家有关规定，建立严格规范的统计资料管理制度，真实、准确、完整、及时地向统计机构、统计人员提供统计调查所需的资料。

篇10

一、20**年市级财政预算编制的指导思想

20**年财政预算编制总的指导思想是：以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以“改善民生、支持创新、规范管理、提高绩效”为主线，坚持增收节支、统筹兼顾、留有余地的方针，依法理财、科学理财、民主理财。完善财税各项政策，着力促进经济持续稳定发展；优化财政支出结构，着力保障和改善民生；扶持企业自主创新，着力推进经济结构调整和发展方式转变；深化财税改革，着力完善公共财政体系；加强财政科学管理，着力提高财政管理绩效；积极发挥财政职能作用，促进**科学发展和社会和谐建设。

二、20**年市级部门预算编制的工作重点

1、严格执行规范公务员津补贴标准。规范行政单位（含参照公务员管理事业单位）津补贴，一是严格执行标准。凡执行公务员津补贴标准的，津补贴不再与单位的预算外资金、其它资金收入挂钩，一律由财政在预算内经费中给予保障。二是按新标准，原津补贴项目归并为工作性津贴和生活性补贴二类，其他补贴严格执行《转发关于规范机关工作人员特殊岗位津贴补贴管理的通知》（杭人薪[20**]89号），即：除经国务院和国务院授权的人事部、财政部批准建立的机关工作人员岗位津贴外，省及以下自行建立、自行扩大范围、自行提高标准的一律取消。三是清理并规范各类考核奖。认真贯彻市委、市政府两办转发省两办《关于暂停发放考核奖励性补贴的通知》（市委办发[2007]121号），各部门、各单位一律不再设立考核奖励项目。已设立的各项奖励政策只适用于工作经费奖励，不能用于公务员个人奖励。四是所有津补贴、奖励全部纳入指定专户，通过银行卡发放。按照《财政部关于印发〈行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法〉的通知》（财库[2006]48号）的规定，统一核算本单位发放职工和离退休人员的津补贴，需设立专门帐户，使用专用科目，并必须通过银行卡发放，不再以现金形式发放。

2、加大事业单位绩效考核力度。事业单位津补贴在20**年度预算中仍按20**年口径编制部门预算。在国家实施事业单位绩效工资前，财政补助事业单位的“其他奖励福利”不再与单位预算外收费、其它收入挂钩，实行“限高托底”。实行“限高托底”后，各单位应拉开档次进行考核奖惩，搞活事业单位分配，各项考核奖励性补贴均控制在总额度内，不得突破（国家对事业单位绩效工资如有新的规定，按新规定办理）；按照《财政部关于印发〈行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法〉的通知》（财库[2006]48号）的规定，统一核算本单位发放职工的津补贴，使用专用科目，各项津补贴必须由会计结算中心通过银行卡发放，不再以现金形式发放。

3、部门预算与资产管理相结合。要按照《**市市级行政单位国有资产管理暂行办法》和《**市市级事业单位国有资产管理暂行办法》规定，细化资产配置、资产使用和资产处置等环节的管理。财政部门将按照“资产超标，经费少排”的原则，以20**年12月31日资产管理信息系统各行政单位（含参照公务员管理的事业单位）的资产数据为准，在经确认账账相符、账实相符的基础上，根据有关资产配置标准核定各单位的正常资产占有量，将部门预算中安排的一般公用经费与单位的资产占有量挂钩，对于低于（超过）核定资产占有量的单位给予适当奖励（扣减）一般公用经费，具体办法另行制定。20**年以部分行政单位为试点，鼓励支持各单位的节俭意识，以促进国有资产的合理配置和使用。

4、从严控制公用经费等基本支出。一是继续压缩公用经费和经常性业务费定额两个5%，公用经费和经常性业务费定额分别为5400元和6300元。第一个5%是贯彻落实国务院建设节约型机关的要求；第二个5%专项用于**市抗震救灾工作经费。二是贯彻落实中央“两办”规定，按照市纪委《关于贯彻落实‘两办规定’制止党政干部公款出国（境）旅游专项治理工作的通知》执行，严格控制出国(境)预算规模。出国计划经外办批准后，所需经费原则上在各单位经常性业务费定额中单列，实行专项预算管理。三是从严编制公务用车预算。公务用车满编或超编的单位，一律不得安排公务用车购置预算。需要更新公务用车的单位，应在20**年部门预算“二上”前办理好车辆更新审批手续。编制已满但因组织安排等特殊情况需增加用车的单位，经市委组织部批准后从市公共交通集团有限公司租用。单位有车辆编制而未购车辆的单位，可补助每年每辆车5万元的经常性业务费。四是严格控制接待费用。根据《关于进一步规范公车使用、公务接待、国内公务考察管理的通知》，市财政局根据市直各单位前三年接待费使用情况、工作性质、业务量大小等确定其年度公务接待基数，并从单位（部门）经常性业务费定额中单列。对于招商引资等特殊工种需要，由市财政局审定相应额度后，各单位按预算编制要求，编制详细项目预算，列入年度预算。各单位（部门）要在当年核定的预算中开支公务接待经费，不得突破预算，不得在专项经费中列支公务接待经费。若因违反上述规定，将由市财政局按照有关规定扣减该单位下一年度预算指标。五是根据市委办公厅、市府办公厅《关于进一步加强市直机关节能减排工作的通知》（市委办发[2007]138号）的精神，参照《**市市级机关节能减排工作考核办法（试行）》（市级公共机构节能办[20**]2号）的要求（市级机关到2010年，在2005年的基数上，节水率达到20%、节电率达到20%、公务用车百公里油耗降低5%、燃气灶具节气20%），各单位应切实重视节能减排工作，加强监督管理，严格控制能耗预算。

5、实行部门预算编制精细化管理。一是推行部门预算编制范本。根据市人大财经委要求，从20**年起，市级部门将统一按照“编制范本”格式编制部门预算（杭财预【20**】849号）。在内容上，将与部门预算编制相关的信息全部纳入其中；在格式上，统一文字、表格信息的顺序及编排，统一封面的设计，统一本子的装帧；在重点上，突出项目支出预算的内容，详细说明项目的重要性和可行性。二是细编政府采购预算。严格按照《市级政府采购目录和限额标准》编制政府采购项目，根据《政府采购预算编制参考标准》安排预算资金，并分别编制政府集中采购预算和政府分散采购预算。三是加强会议费、差旅费管理。严格按照《**市市级机关会议费管理办法》和《**市市级行政机关差旅费管理办法》执行。四是部门预算中的项目支出实行零基预算。

6、加强编外用工经费管理。贯彻落实《劳动合同法》，适当提高编外用工经费定额。经市编办批准的合同期在一年以上的编外用工经费定额标准提高至人均22000元/年。其中：持有《就业援助证》的困难人员、具有中级以上专业技术资格人员和高校本科毕业生，定额经费标准提高至人均26000元/年。市级各单位应采用购买服务的方式减少编外用工数量，对一些无法实行购买服务的工作岗位，必须经市编办审核批准后方可聘请编外用工人员，市财政局根据人事部门核定的各单位编外用工数量安排经费。对未经市编办批准或合同期在一年以内（不含一年）的机关事业单位编外用工，财政一律不再单独安排经费，所需经费在单位定额公用经费和经常性业务费中列支。

7、明确职工住房补贴资金渠道。行政事业单位住房补贴资金先由单位住房基金解决，不足部分列入20**年部门预算。其中，行政机关和财政补助事业单位，由预算内资金安排。财政适当补助事业单位和经费自理事业单位，其列支顺序依次为：（1）单位自有资金：按不低于当年计划收入数的10%在部门预算中安排；（2）预算外资金：按不低于当年计划收入数10%在部门预算中安排。若当年上述资金来源不足的，推迟至以后年度解决。离退休职工及配偶住房补贴资金列支渠道同上，若当年上述资金来源不足的，可另由财政资金补助解决。

8、继续深化“收支两条线”改革。一是自20**年起行政机关和财政补助事业单位的预算外收入和单位其他收入与支出脱钩，严格按照“收支两条线”管理。年度支出按照各单位履行职能的需要及相关标准在部门预算中由财政预算内资金统筹安排，保障经费供给。二是财政适当补助事业单位、经费自理事业单位，预算外资金支出额度按2007年度支出决算数进行指标控制。对于20**年暂停152项行政事业性收费涉及的单位，在市编办明确单位编制和经费性质后按照公共财政的原则列入部门预算。三是市级各类行政事业单位（不包括实行企业化管理的事业单位）的国有资产有偿使用收入（如房屋等资产出租收入）、国有资产处置收入、政府财政资金产生的利息收入等政府非税收入上缴国库或财政专户，并纳入《市级政府非税收入征收管理信息系统》管理。四是对单位其他收入实行分类管理，行政机关和财政补助事业单位的其他收入比照政府非税收入管理，上缴国库或财政专户；财政适当补助事业单位和经费自理事业单位的其他收入实行财政专户储存管理（市级各医疗机构的医疗收入、药品收入等暂不实行）。五是体育彩票公益金和福利彩票公益金收支计划批复后并入单位部门预算。

三、20**年市级部门预算编制时间

20**年市级部门预算继续实行“两上两下”的编制程序。“一上”的时间为10月20日，“一下”的时间为11月10日，“二上”的时间为11月30日，“二下”的时间为市人代会审议通过后15日内。财政部门按市人代会批准的预算在15日内分部门或项目批复到一级预算部门；一级预算部门根据财政部门批复的预算在15日内批复到二级和基层单位。

四、20**年市级部门预算的编报要求

（一）市级部门要按照统一的部门预算编制格式和规范的编制方法，分别编制部门收入预算、基本支出预算和项目支出预算，各部门要负责对所属单位上报的预算进行审核，预算的各项数据要做到准确、可靠。

（二）根据《**市级基本支出预算管理办法》、《**市级项目支出预算管理办法》，从严编制基本支出预算和项目支出预算。要认真填写核对资产、人员、编制等基础数据。要按照预算编制时间要求，提前做好预算申报项目的立项、评估等前期准备工作，对项目进行严格的遴选、论证、审核和排序，推进项目库建设和管理。对《**市级项目支出预算管理办法》中所列明的四种类型的项目，必须提供可行性研究报告和评审报告。

（三）市级部门应积极创造条件进一步推进绩效评价工作。按照《**市财政支出绩效评价办法（试行）》和《**市财政支出绩效评价实施意见》，市级部门要发挥在绩效评价工作中的主体作用，积极推进绩效评价工作，提出绩效评价项目年度计划，确定绩效目标，不断完善绩效评价体系，逐步建立客观公正的评价标准、科学有效的评价方法、合理的指标体系；要积极研究绩效评价结果的运用机制，将绩效评价结果与部门项目支出预算管理结合起来，通过建立有效的绩效评价结果运用机制，深化项目支出预算管理；同时，研究建立绩效评价信息报告制度，对部门和项目单位绩效自评完成进度、完成质量以及组织开展等情况，在一定范围内予以通报，促使其自觉地、保质保量地完成项目的绩效自评工作。对社会关注度高、影响力大的民生项目支出绩效情况，在上报同级人民政府批准后，可通过新闻媒介等形式向社会公开，接受社会公众的监督。