招商引资年行动方案范文

导语：如何才能写好一篇招商引资年行动方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

市长主持召开市政府第五十三次常务。研究审议《市流域水污染防治三年行动方案》和年全市招商引资总结表彰等事项。

在听取了我市对全省流域水污染防治动员大会精神贯彻意见的汇报后，认真研究审议了我市流域水污染防治三年行动方案。省委、省政府实施流域水污染防治的战略决策，是落实科学发展观的具体体现，是造福子孙后代的民生工程、德政工程，各级政府要切实提高思想认识，坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，以铁的手腕、铁的举措，不遗余力、不讲困难，全力打好流域水污染防治工作攻坚战，按期保质保量完成各项任务，着力建设安澜，改善生态环境，提升群众幸福指数。

要认真制定工作计划，分解任务，夯实责任，把水质目标落实到每一条支流、每一个辖区、每一个断面，全力完成污染防治工作任务。要突出抓好95个治理项目，足额列支配套资金，加快推进项目建设，确保污染防治取得实效。要强化组织领导，将流域水污染防治工作纳入年度目标责任考核，列入重点工作督办范围，实行市级领导包抓，市级部门协抓，县市区政府主抓，确保我市流域水污染防治工作走在全省前列。

在研究审议年全市招商引资总结表彰和2012年目标任务分解方案时指出，随着西安（）国际化大都市和西咸新区建设的深入推进，进入了科学发展、加快发展的重大机遇期。各县市区和市级各部门要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓一批项目就是抓大发展、抓一批大项目就是跨越发展”的理念，进一步把握新规律，探索新途径，坚持大力推进招商引资不动摇、不放松、不懈怠，不断推进招商引资工作取得新突破，以强有力的投资推动经济社会持续加快发展。

要继续强化对招商引资工作的组织领导，实行县区书记、县长亲自抓，提高招商引资工作效率。要切实把环境保护放在发展的首位，积极招引符合国家产业发展政策，科技含量高、带动能力强、环境污染少的项目，提升招商引资质量和产业竞争力。要完善招商引资规划，按照“园区承载、板块发展”的思路推进招商引资，以有针对性的招商推进各县市区错位发展。要珍惜土地资源，按照节约集约用地的引进大项目，清理小项目，提高土地开发强度。要深入整治投资发展环境，加快建设服务平台，不断增强发展的软实力，靠好的政策、好的环境、好的服务吸引大企业、大集团来咸投资发展。

篇2

一、查找深层问题，统一思想认识；

我们对照市里的相关文件，与先进单位找差距，对照各自的职责查问题，结合工作实际，认真进行剖析，挖掘思想及工作中的深层次问题；开展思想和情况交流，进一步查找问题，并认真梳理汇总存在的问题，制定切实可行的整改措施，修订完善行政审批服务承诺。我们还对存在的问题进行了初步梳理，找到了我们存在的主要问题是认识问题、意识问题，特别是潜意识的问题。针对这一问题我们制定工作目标，就是要把每个人的行动由被动变成主动，把软环境建设的提高当成无意识的行动，本能的行动。每一个人都认识到投资软环境建设，既是为投资者服务，也是为了我们自己的发展，投资软环境是一条高压线，任何人、任何事都不能碰，谁碰了这条高压线，就要对谁进行惩罚。

二、踏实工作，讲求实效。

对投资者都要依据国家、省产业政策详细解答各种咨询，做到语言文明、态度热情、百问不烦，耐心细致。向外来投资者提供投资方向、产业政策、办事程序等咨询，帮助外来投资者做好方案论证工作。凡是到我委咨询或办理审批事项的外来投资者，都要热情接待，做到文明、快捷、高效，能马上办理的马上办理，不能马上办理就耐心向外来投资者讲清楚缘由及办理程序，不使用“不知道”、“不清楚”等语言，不刁难、冷落外来投资者，不出现与外来投资者争吵现象，杜绝了“冷、横、硬”的现象。对外来投资者所提报的项目，我们要用足、用好、用活上级政策，最大限度地为外来投资者服务，严格按照服务承诺办事，要坚持“特事特办，急事急办”原则，决不能让外来投资者、好的项目、大的项目因软环境或服务问题撤出我市。

篇3

在圆满举办、省党代会顺利召开之际，今天，我们在这里隆重举行全县招商引资暨重大重点项目推进动员大会，目的就是动员全县上下进一步认清形势、坚定信心、统一思想，以超常规的举措、超常规的力度，迅速掀起招商引资和项目推进新，以招商引资和项目推进的大突破推动经济大发展。刚才莉华同志宣读了招商引资相关活动方案和管理办法，小文同志宣读了重大重点项目推进相关工作意见；县商务局、小蓝经开区、武阳镇等几个乡镇（开发区）和部门、单位作了很好的表态发言，希望大家认真落实好、贯彻好、执行好。下面，我再强调三点意见：

一、凝聚发展共识，深刻认识招商引资和项目推进的重大意义

加快发展是第一要务，招商引资是第一手段，项目推进是第一载体。全县各级组织和广大干部群众要深刻认识招商引资和项目推进的重要性和紧迫性，全力打好招商引资和项目建设攻坚战。组织招商引资大推进和重大重点项目推进，主要是基于以下三个方面的考虑：

1、顺应发展大势的需要。今年由于省、市、县、乡四级换届，许多工作不同程度受到影响。对照年初省市下达的任务指标和县党代会、“两会”提出的工作目标，我们缺口很大、压力也很大。至10月23日，全县财政总收入欠时序进度6个百分点；1-9月，全县规上工业增加值欠时序进度8.7个百分点；固定资产投资欠时序进度6.9个百分点，等等。更让我们感到尴尬的是，作为江西第一县，除一般预算性收入之外，我们的财政总收入、固定资产投资、工业增加值等主要指标的增速都在全省平均水平之下。甚至连工作基础、区位优势和发展后劲都不如我们的进贤县，今年各项指标都是跨越式向上攀升，1-9月，进贤县财政总收入完成年度计划的94.3%，地方一般预算收入完成93.5%。面对当前迫人的形势、空前的压力，要继续保持县经济社会发展在全省的领先地位，继续保持在百强中的追赶势头，就必须坚持抓住招商引资不放松，咬定项目推进不动摇，以招商引资和项目推进来推动经济大发展。

2、增强发展动力的需要。我经常讲，目前我们下锅用的“米”都还是上届县委、县政府淘出来的“米”，怎么把这些“米”变成“熟饭”，以及怎么淘到新“米”，我们应该有所思考，更应有所行动，否则就将陷入“无米之炊”的困境。全国综合实力排名首位的省昆山市，他们抓发展的一条至理名言就是：“发展靠投入，投入靠项目，项目靠招商”。可以说，今天的投资，就是明天的GDP；今天的GDP，来之于昨天的投资。宁波市前几年引进和落地了54个投资10亿元以上的项目，其中制造业项目25个。到现在，25个制造业项目投产后，仅项目本身就将形成3335亿元的产值规模，形成约800亿元的GDP，可相应增加财政收入约160亿元。这些应该给我们启示和启迪的是，我们县新的发展点在哪？新的增长极在哪？我们凭什么超常发展，靠什么进位赶超？思来想去，我觉得重点就在招商引资，就在项目推进。全县上下要牢固树立抓招商、抓项目就是抓发展的理念，充分利用好今年剩下的2个月时间，从现在起争分夺秒、卯足干劲，集中精力主攻招商引资，强攻项目推进，县拼争全国五十强、建设现代化综合新城才有希望、才有可能。

3、营造发展氛围的需要。“空谈误国，实干兴邦”。不务实奋进，再正确的思路都会成为空话，再宏伟的蓝图都难以变为现实。当前和今后一个时期，县要务实备进，关键在招商引资和项目推进，抓住了招商引资和项目推进，就把握住了县加快发展的着力点和突破口。我们要在全县形成抓招商引资、抓项目推进的浓厚氛围，坚持大事讲原则，小事讲风格，分工不分家，以争当“运动员”为荣，以助推发展为荣，少一些议论，多一些参与；少一些牢骚，多一些建议，少一些观望，多一些探索。尤其要有一种“钻劲、粘劲”，有一股气，有一种不达目的不罢休的精神。对盯准的项目，只要有百分之一的希望，就要作百分之百的努力；对推进的项目，不论有多大的困难，都要一鼓作气，一抓到底。真正以招商引资和项目推进大突破，闯出一条县的发展新路，干出一番对百万人民负责的新事业。

二、聚焦发展重点，奋力推动招商引资和项目推进的强势突破

招商引资和项目推进是一项系统工程，涉及面广，要做的事情很多，在抓好常规性工作的同时，我们更要有所聚焦，把握工作目标、工作原则和工作方法，奋力推动招商引资和项目推进的强势突破。

1、工作目标。从招商引资来看，就是要按照局部不能平衡就寻求整体平衡、短期不能平衡就寻求长期平衡、静态不能平衡就寻求动态平衡的“三个平衡”，把握有利于盘活资源、有利于解决就业、有利于增加税收、有利于推动发展的“四个有利于”，善于算大账、算长远账、算发展账，以五大战略性支柱产业和投入产出比高的项目为重点，以重大招商活动为平台，既引进“大、高、全”的项目，又引进“专、精、特”的项目，在招商引资的总量和质量上有明显突破，全面提升开放型经济发展质量，力争到年底招商引资到位资金突破120亿元，外贸出口完成6.2亿美元。从项目推进来看，就是要把重大重点项目推进作为加快发展的第一要务和重要载体，摆在各项工作的首要位置，时刻放在心里、深入骨髓里、落实到行动上，每年精心梳理一批影响全局、支撑长远发展的重大重点项目，按照“落户项目抓开工，开工项目抓竣工，竣工项目抓投产，投产项目抓达标”的原则，分解细化、落实责任，不等不靠、不推不拖，确保总投资超285亿元的139个重大重点项目快速推进、加速竣工，以形象进度和推进质量向全县人民交上一份满意答卷。

2、工作原则。从招商引资来看，要严格落实招商引资项目管理办法，严格执行准入机制和评审机制，按照“投资强度、投资进度、产出贡献度”和“的要求，进一步把好三个关：一是选择关。注意区分投资者和投机者，摸清底数，招到真商。二是落地关。保障项目的质量和布局的科学性，把有限的资源给最好的项目。三是跟进关。及时跟进项目引入后的投资强度、投资进度和产出贡献度，确保项目发挥应有的效益。从项目推进来看，要严格基本建设程序，严格执行项目审批、招投标、验收等相关规定，按照项目单位负责工程施工和工程质量，审计和监察部门负责工程计量，相关部门拿出综合意见后，财政再行付款的建设模式，力争用有限的建设资金发挥出最大的社会效益。

3、工作方法。从招商引资来看，招商引资是加快发展的“生命线”，是经济工作的“牛鼻子”。我们要创新招商方式，推动招商引资工作向专业化、针对性和集群式发展。一是突出专业化，在产业方面要有基础，在人才方面要有专业队伍、在项目策划方面有专业性的推介，提高招商引资的感召力和吸引力。二是提高针对性。瞄准汽车及零部件、食品饮料和投入产出比高的企业，研究他们的发展动态及投资意向，开展针对性招商。比如根据长三角、珠三角产业梯度转移步伐加快的现状，我们要组织队伍去开展路演、去淘宝，承接产业转移项目。三是注重集群式，紧扣产业发展链条，全面梳理产业链项目，本着差什么引什么、弱什么补什么的原则，延伸产业集群，打造块状经济。从项目推进来看，一是要提倡“一线工作法”，各分指挥部的同志要靠前指挥、扑下身子，深入项目一线，现场解决问题，加大项目调度力度。二是要提倡“挂图式作战”，量化项目推进各项时间节点、目标任务，倒排工期、挂图作战、各负其责。三是要提倡“零距离服务”，按照“宁可跨前一步交叉重叠，也不后退一步形成空档”的要求，寓管理于服务中，提高服务水平。

三、形成发展合力，不断夯实招商引资和项目推进的保障措施

招商引资和项目推进能否取得实效，关键取决于我们的领导水平和组织能力，取决于我们抓落实的决心和力度。要充分调动各方面的积极性，凝聚各方面的力量，形成发展合力，强化招商引资和项目推进工作的各项保障举措。

1、强化工作责任。责任就是使命，责任就是行动，责任就是落实。要坚持把招商引资和项目推进作为一号工程，发挥开放型经济领导小组和重大重点项目总指挥部、分指挥部的作用，切实加强领导和协调，研究解决重大问题，保障招商引资和项目推进工作顺利开展。县级领导要坚持带头垂范，带头出成果、出实效，以招商和项目的实际效果，带着部门干、做给干部看。各乡镇、各部门领导要把主要时间、主要精力用在招商引资上，用在项目推进上，对县里下达的任务、部署的工作，必须严肃对待、高质高效完成，决不允许以任何形式进行变通，决不允许以任何借口讨价还价。要全面发动好、组织好本单位的招商和项目工作，层层传递压力，层层落实责任，做到任务到人、责任到人，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制，确保招商引资和项目推进取得实实在在的成效。

2、强化要素保障。一是保障用地供应。加大土地报批力度，提高报批率和供地率，集约、节约使用土地。要应用“倒逼机制”，提高项目投资强度和单位土地投入产出率，发挥土地的最大效益。二是保障资金供给。要统筹全县资金安排，优先保障重大重点项目推进。要通过政策引导，进一步活跃民间资本，吸引多方资金参与项目投资。三是保障服务环境。对严重影响项目施工的突出问题，要露头就打，涉及违法犯罪的要坚决惩治，决不姑息。要维护好外来投资客商的合法权益，让落户企业在县有一番作为、创一番事业、作一番贡献。

3、强化宣传发动。各乡镇、各部门要把机关干部的思想和行动高度统一到县委、县政府的决策部署上来，把工作的重心迅速转移到招商引资和项目推进上来，在全县上下形成主攻招商引资、强攻项目推进的浓郁氛围。要加强招商引资和项目推进活动的宣传报道，开辟专题专栏，跟踪报道活动情况，大力宣传在招商引资和项目推进过程中涌现出来的先进典型，公开曝光在活动中消极应付、无所作为的单位和个人，努力营造浓烈的活动氛围。

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为贯彻落实《2019年鹰潭市招商引资工作意见》（鹰办字〔2019〕17号）精神，全面完成产业发展领域招商引资任务，结合实际，现就2019年市产业发展领域招商引资工作制定以下方案。

一、工作目标

2019年，全市产业发展领域招商引资目标任务是：引进项目投资总额410亿元，引进10-20亿元项目27个，引进20-50亿元项目2个，引进50亿元以上项目1个。各责任单位具体联系区（市）和招商引资任务情况见附件。

二、责任单位、对口联系区（市）和主要职责

1.责任单位

市产业发展领域招商引资责任单位有：市工信局、市商务局、市生态环境局、市国资委、市工业控股有限公司、贵溪市、余江区、月湖区、鹰潭高新区。

2.对口联系区（市）

建立市直责任部门与各区（市）招商引资工作对接联系机制，市工信局和市工业控股有限公司对接贵溪市，市商务局对接鹰潭高新区，市生态环境局对接余江区，市国资委对接月湖区，各责任部门、区（市）互为一体，坚持捆绑联动，做到既分工又合作，着力形成叠加效应。

3.主要职责。市直责任部门聚焦亿元以上重点项目，协助区（市）服务重点项目、招引重点项目、推动重点项目，对内协助区（市）编制产业招商地图、摸排打捞信息、策划包装项目、搭建项目对接平台、做好项目环评审批等；对外帮助区（市）争取政策项目资金、配合做好客商服务、协调招商引资项目资金入统等。区（市）是招商引资的主战场、主阵地、主力军，要提升招商承接平台，及时提供招商项目信息，组织参与重大招商活动，加大标准厂房建设，盘活利用土地资源等。

三、重点工作

（一）深挖招商项目信息

围绕各区（市）首位产业和主导产业，按照强链、补链、延链要求，深入研判各产业当前发展趋势和重点目标企业，绘制精准招商路线图谱。加强与驻外商会、驻外办事机构联系，及时梳理归档招商项目信息，根据各地产业特点指定区（市）平台跟踪服务。加强与国内外铜行业协会、移动物联网联盟、专业院校、央企等联系，多渠道搜集打捞招商引资信息，探索实施招商。

（二）策划包装招商项目

充分利用招商项目库资源，按照已经洽谈、签约注册、符合入统、正在建设等进行归类，精心梳理产业发展项目，采取一企一策，做好精准有效对接，对需要重点宣传推介项目，4月底前完成项目策划包装任务。通过系列重大招商活动，积极协助区（市）进行招商推介，洽谈引进一批重大项目。

（三）搭建项目对接平台

充分利用鹰潭市智能制造暨旅游产业恳谈会、鹰潭（深圳）电子信息旅游产业合作交流会、鹰潭（深圳）眼镜暨旅游产业合作交流会、鹰潭（上海）铜暨旅游产业合作交流会等重大招商活动和省级重大招商活动平台，组织区（市）摸排招商信息，主动对接有意向的企业参加招商活动，积极邀请企业来我市考察，洽谈推进一批合作项目，着力提升活动成效。

（四）助推重大项目落地

对招引项目，各责任单位充分利用我市大力发展物联网及智能终端产业若干政策措施、促进工业高质量跨越式发展若干政策措施、铜企业创新券管理实施办法和铜贸易发展扶持政策、铜供应链、融资担保公司、物联网产业引导基金以及铜产业研究院、物联网研究中心等政策和平台，吸引更多企业入驻鹰潭；对入统项目，各责任单位在融资、用地、环评、“三争”等方面提供精准有效服务，帮助入统项目解忧纾困，促进项目早落地、早开工、早投产。

（五）立足职能强化服务

各责任单位相互配合协作，打好组合拳，全力优化“四最”营商环境，着力形成招商合力，确保企业引得进、留得住、发展得好。

市工信局：加快出台促进工业高质量跨越式发展若干政策措施、铜企业创新券管理实施办法和铜贸易发展扶持政策，吸引更多铜加工、贸易企业加盟鹰潭；继续落实《大力发展物联网及智能终端产业若干政策措施》，激发政策杠杆作用，力促物联网项目落户；牵头承办好中国（鹰潭）铜产业高峰论坛，9月参与第二届世界VR产业大会，配合各区（市）搜集招商信息，开展招商推介；积极帮助区（市）申报省级标准厂房补贴资金；加强对区（市）闲置土地专项清理行动督促指导。

市商务局：主动对接第二届世界赣商大会、赣深赣港经贸合作交流会、全国知名民营企业助推江西高质量跨越式发展大会等省级重大招商活动，组织各区（市）开展招商推介；对重大招商引资项目的融资、用地等难题，及时提交市产业五人小组进行研究，帮助招商引资企业解决实际问题；加强与省商务厅协调沟通联系，指导各区（市）做好境外、省外项目资金入统等工作。

市生态环境局：提供招商项目环保政策咨询，全力做好环评审批服务，让企业多用时间跑市场，少费功夫跑审批。

市国资委：强化与央企发展战略规划的有机衔接，加强与有投资意向央企沟通对接；加强与省国资委沟通，协调江铜集团加快推进电线电缆项目市场调研，力争江铜电缆产业园尽早落户。

市工业控股有限公司：发挥铜供应链、融资担保公司等融资平台优势，逐步扩大铜供应链融资服务覆盖面，缓解企业融资难、融资贵压力；组建融资租赁公司，为重点企业购置大型设备提供低成本资金支持；推动混合所有制铜产业发展投资股份有限公司于今年3月底前正式运营，打造万亿级全国性铜贸易中心，解决铜企业买铜难、买铜贵问题。

四、组织保障

1.加强组织领导。成立市产业发展领域招商引资工作领导小组，市政府副市长张子建任组长，市人大副主任周永江任督导组长，市直各责任单位负责人、各区（市）具体负责人为成员。领导小组下设办公室，市工信局苏鹏程负责办公室日常工作，市直责任单位、各区（市）分别指定1名工作人员专门参与招商引资工作。

2.加强调度督导。由市工信局牵头，领导小组办公室实行每周一调度，对重大签约项目实行信息化管理，完善项目台账，加强跟踪服务，强化沟通联系。领导小组实行半月一调度，每月一总结，重点解决项目落地中遇到的困难和问题，部署下一步工作，督促加快推进签约项目早进资、早开工、早投产、早见效。

3.加强考核激励。

（1）考核依据。以省商务厅认定的2019年新入统项目和进资为标准，年底对产业发展领域各责任单位招商引资实绩进行考核。

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关键词：招商引资　项目管理与追溯　web　面向对象　同步

一、引言

随着我国改革开放步伐的加快、经济的突飞猛进，招商引资的数量和规模也迅速提升，其中有相当多的招商引资都曾为我国社会经济发展做出过重大贡献，这也是我国之所以会继续坚持招商引资政策的根本原因。特别是我国加入WTO后，外商基本都看好中国，外商来我国投资也日益增加。尤其是十六届五中全会通过的《十一五规划纲要建议》中的“建设社会主义新农村”的提出，更加增强了政府对村镇招商项目的重视和村镇招商引资的力度。

我国是农业大国，近年来信息农业方兴未艾，现代信息技术也正在向农业领域渗透，形成信息农业。随着农业信息化的发展，“网络”式村镇招商也随之产生，村镇政府、企业以及项目投资商利用信息网络这一平台进行招商引资的模式也迅速兴起。招商引资项目的迅猛增加，各级政府部门、企业和投资商对项目的管理和追溯就显得尤为重要。针对我国村镇招商引资大规模的数字化应用的实际需求，开发一套以村镇政府部门、企业和投资商为主要用户，适合我国村镇招商引资实际需求能够方便快捷的对招商引资项目进行管理和追溯的招商引资信息服务系统迫在眉睫。村镇招商引资服务信息系统的招商引资项目管理与追溯平台符合了当前需要，为村镇招商引资项目的管理和追溯提供了一个便捷、高效的网络平台。

二、招商引资项目管理与追溯系统介绍

在现代化的招商引资模式中，利用网络来进行招商引资是必不可少的。当今社会无论是工业、商业还是农业都向“以网络为基础，无‘网’而不胜”的趋势发展，可见网络服务已经是当今社会大环境的一个重要组成部分。实行“网络”式招商也是做好招商引资的重要途径。

项目管理不断升温，现已成为全球管理的新热点，用财富杂志的话说，21世纪是项目管理的世纪。传统的项目管理是对每个项目从开始到项目验收的全过程的所有信息进行收集、整理、处理然后保存到资料库中。用这样的方法来管理众多项目和项目追溯，人力、财力、物力的浪费是可想而知的。则因此在面对全球信息化和网络化浪潮，村镇各级政府利用现代化的信息网络交互手段，高效、快速地管理众多的招商项目。该系统通过对项目各个阶段的管理，为项目追溯提供基础。为了使系统能有灵活的可扩展性和跨平台的可移植性，同时方便各子系统的集成，该系统采用面向对象基于J2EE架构开发的基于B／S的开发模式。

1.开发模式

经过对当前的两种流行的应用系统开发模式(C／S模式和B／S模式)的研究比较以及对未来Internet发展趋势的展望，招商引资项目管理与追溯系统采用了B／S开发模式。

所谓“B／S”是指Browser／Server(浏览器，服务器)，即客户端是标准的浏览器；服务器端是web服务器协同应用服务器响应浏览器的请求。B／S开发模式的优点：

(1)B／S建立在广域网上，不必有特定的硬件环境，只需要通过普通的浏览器就能够应用；

(2)B／S要求的构建相对独立性强，因此能够很好的重用；

(3)B／S模式的系统能够实现无缝升级，升级开支少；

(4)B／S模式的系统对使用用户的技术水平要求比较低，使用用户能够很快入门。

另外，随着Internet的不断普及和应用的迅速升级，JAVA这样的跨平台语言的出现，B／S是应用软件发展的必然趋势，它也必将充分发挥其优越性。

2.系统应用

招商引资项目管理与追溯系统是集项目展示和项目管理与一体的服务信息系统，主要分为项目管理和项目追溯两大功能。该系统构建了一个运行高效、统一协调的招商项目管理、追溯平台，建设投资项目信息数据库，实现对招商项目从发起到验收的全过程跟踪、信息清晰、追溯快捷，为用户提供方便快捷的服务。

用户不需进行软件的安装，只需通过浏览器就能应用该系统，并且对使用用户的技术水平要求比较低，用户可以很容易的操作该系统。该系统的页面结构清晰，维护起来简便。

2.1招商引资项目管理

项目管理是指在一定资源如时间、资金、人力、设备、材料、能源、动力等约束条件下，为了高效率地实现项目的既定目标，按照项目的内在规律和程序，对项目的全过程进行有效的计划、组织、监督、协调、领导和控制的系统管理活动。村镇招商引资项目具有明确目标的一次性任务，生命周期，阶段性强的特点。招商引资项目管理是运用系统科学的原理对投资项目进行计划、组织与控制的系统管理方法对招商项目招标开始到项目验收的全过程的管理。

项目发起人发起一个新项目，在项目实施之前要有一个全面、客观的分析、论证、评估阶段，也就是可行性研究阶段。按照我国现行的建设项目管理办法，可行性研究阶段的工作分为三个环节：项目建议书、可行性研究和项目评估。

项目经过决策部门和政府部门审批后，进行公开招标。对招标信息进行公开。投资者中标之后，双方签定合同，并且加强合同管理，保证工程投资的有效控制，合同是项目发起人与投资商关系的基础。对于项目寿命周期的每一个阶段的管理过程都存在循环，因此在项目执行之前一定要有全面、详细、可行的行动计划。做项目规划时，还必须考虑项目执行过程可能出现的各种风险因素，为应对风险事件做好必要的准备。项目执行过程采用跟踪控制，跟踪监控就是监视和测量项目进展过程。若发现实际情况偏离了目标，找出原因并判断这种偏离是否会最终影响项目的实现。若是则采取行动，使过程回到计划的轨道上来，必要时还需要调整计划。项目执行的全过程都需要对各目标进行控制，项目建成后对项目进行验收。

每个投资项目的建设都存在一定的风险，因此要对项目进行风险管理，风险管理是一个动态迭代过程，贯穿在项目管理的整个过程。风险识别的主要工作是分析项目的技术和管理薄弱环节及不确定因素，得出系统的风险源，并将这些风险源组合成一定格式的文件供以后分析参考。对识别出的风险条目按照科学的程序和方法对项目进行风险评估和分析，从而降低风险指数。对项目每个环节的信息进行收集、整理、修改，存储到信息数据库中，通过该系统对所有招商项目进行管理。

项目生命周期内的每个阶段的管理中，前一个阶段是是后一个阶段的基础，后一个阶段是前一个阶段的继续。因此本系统在数据库中有项目进行阶段的标识，当用户添加完一个阶段信息，系统将把数据库中的标识改变成下一阶段的编号。系统通过该标识对用户的操作进行限制，即项目的前一阶段没有完成则不能进行下一阶段的操作，这样保证对项目每个阶段进行无疏漏管理。

2.2招商引资项目追溯

国际标准化委员会ISO8402：1994《质量管理和质量保证——术语》把“可追溯性”定义为：根据记载的标识，追踪实体的历史、应用情况和所处场所的能力。追溯为村镇招商项目管理提供了一种全新的手段，实现了招商项目的全过程的监控。在该系统中”实体“就是一个招商引资项目，项目的追溯管理就是通过建立一个完整的可追溯体系来实现招商引资项目的可追溯性，其主要的目的是为了保证招商项目运动过程中的任何一个环节发生问题时都可以得到有效追溯，同时保证了招商过程的透明化。通过策划、实施、检查三个阶段建立可追溯体系，从广度，深度，精度三方面对招商项目进行追溯管理。广度是指追溯体系处理追溯招商项目属性信息的数量；深度指可以向前或向后追溯信息的距离，精度指可以确定问题的源头。

在村镇招商引资中项目追溯管理记录了招商项目各个环节中的关键信息，可以及时找出问题，防止错误延续到下一个环节；对于已经出现问题的环节，可以提供有效的可追溯性材料，节省了处理问题的成本。通过对招商项目的招商方案管理，招商洽谈管理，项目立项，合同管理，项目过程监控，项目验收6个环节的全程信息管理，实现各环节的信息相连接，真正做到项目可追溯。该系统还运用GIS技术，追溯到招商项目的所在地。同时为了保证可追溯体系的持续有效性，参与方对追溯体系的运行情况进行持续的检查，并规定了评估检查的准则、范围和方法，对程序运行过程中所发现的问题保持持续的改进。

建立项目信息数据库，存储项目6个环节的全部信息，信息数据库是项目追溯的有力支持，只有它提供了有效完整信息，可追溯才能顺利进行。通过对项目各个环节的管理，确保系统信息与项目的实际情况保持一致，为项目追溯提供同步信息。当在项目的招投标过程或后继管理中发现问题时，可以从信息数据库中记录的各个阶段连续信息中查找问题的原因和证据，并及时的控制和处理问题。从而保证招商项目的全过程无遗漏的追溯能力。

由于该系统使用web开发，建立了统一的数据库，追溯系统的信息与项目实施的实际情况保持同步，投资商和领导者能够及时的看到项目的实施进展情况，为项目的成功提供保障。

三、结束语

在今后的一定时期内，随着我国对外开放程度的不断扩大，国家对新农村建设的支持和各种惠农政策的不断出台，村镇招商引资必将日益增多，招商引资的规模必将日益增大，招商引资服务信息系统必将显示其优越性，而其中的招商引资项目管理和追溯系统由于采用了基于web和面向对象的技术，必将以其便捷、统一、低成本、高效率的优势占据主导地位。相对的，招商引资项目管理和追溯系统的推广也必会促进村镇招商引资的发展，为我国农村经济的发展和农村改革的实现助一臂之力。

参考文献

[1]王九云，杨辉芳，马涛.黑龙江省“十五”期间招商引资总体情况与效益分析

[2]中国国际电子商务网《如何做好招商引资工作》2008年7月25日

[3]缪燕燕.项目管理精髓何在工业技术经济，2006年10月第10期

[4]徐晓霞，贝雨馨.延边大学学报(自然科学版)2002年6月第28卷.第2期《B／S模式与C／S模式之比较》文献编号100424353(2002)0220126204

[4]杨俊芳.怎样做好信息系统项目风险管理电子政务

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最近，市政府围绕“抗非典，促发展”这一课题，相继开展了城市化及其重点工程建设、社区建设、科技与人才、社会救助和文教卫工作等七个专题调研，主要目的是尽最大可能消除非典对经济社会带来的影响，进一步理清思路，寻找差距，集中精力，加快发展。

今天上午，我和姚向军副市长又赴*、长乐两镇专题调研招商引资工作，下午召集大家一起座谈交流，共同探讨和研究在“后非典时期”如何积极应对，主动出击，进一步抓好招商引资工作。从上午调研和刚才大家交流的情况看，总体情况较好。下面，我再简单谈三点想法。一、面对非典，我们及时调整策略，灵活求变，积极应对

面对突如其来的非典，我们及时提出要创新招商方法，主动、积极、灵活应对，并相应采取了委托招商、以商招商、媒体招商、感情招商等招商手段，对外商实行专车接送和提供安全旅馆住宿等一系列措施，想方设法抓好招商引资工作，取得了较好成效。一是招商力量得到了充实。现全市共有专业招商人员130人，招商顾问206人，一批优秀专业招商人才在实践锻炼中脱颖而出，有人招商的局面已初步形成。二是招商网点进一步拓展。现已在*、*、*、*、*等地蹲点招商，如*在*和*设立了两个招商点，并为招商人员落实了经费、住房、交通补贴和非典保险、养老保险等。三是项目信息工作不断加强。现全市共有项目信息103只，有的还重新编印了招商引资项目说明书，明确了招商主攻方向。与此同时，各开发区也进一步加强了基础设施建设,全力为招商引资创造理想平台。

总体来看，前阶段招商工作成效还是比较明显。1-5月份，全市合同利用外资8180万美元，实际利用外资2250万美元，同比分别增长149和62。在非典影响下，能够取得这样的成绩，值得庆贺。

二、面对困难，我们要更加坚定信心，抢抓机遇，迎难而上

当然，我们应该清醒地看到，受非典影响，我市招商引资工作存在的困难和问题不少，离“一号工程”的要求差距较大。一是境内外客商对非典的阴影尚未完全消除，对招商引资的负面影响依然存在。二是开发区基础工作中出现一些新问题，土地规划和审批相对滞后，水、电、路、通信等配套基础设施建设开始告急，开发区与周边村民之间的矛盾有激化的趋势等，影响了项目引进和开发建设进度。三是专业招商人员还不能完全适应新的招商环境，全市100多名专业招商人员中精兵强将不多，且多数是新手，总体素质有待进一步提高。四是项目准备还不够充分，有线索的项目还不多，令人眼前一亮的大高新项目也不多。五是招商引资思路不够开阔，缺少前瞻性思考，大部分还停留在家门口招商，走出家门直接引进不多。六是企业层面还没有真正发动起来，一些企业投资存在投机性，一些企业刻意夸大投资数额，有套取优惠政策和圈地的倾向，资金也迟迟不能到位。

同时，周边县（市）招商引资势头如同猛虎下山、饿狼掠食，简直是一种饥饿式的招商，对我们形成了很大压力。因此，我们要善于在困难中寻找生机，抢抓机遇，迎难而上。一是要抓住非典之后，境外资金如潮水般涌入的有利时机，抢先行动，赢得主动；二是要牢牢把握省政府提出建设环*湾经济圈与“长三角”接轨的大趋势和大背景，主动融入区域经济的竞争和合作中；三是招商引资已成为嵊州的一张名片，工作基础良好，我们必须乘势而上，努力开创嵊州招商引资的新局面；四是上半年的形势较好，为下半年的工作打下了良好的基础。因此,我们决不能丧失斗志，要认清形势，坚定信心，以百倍的勇气和昂扬的斗志迎接挑战，实现招商引资工作的新突破。

三、面对局势，我们要认定目标，加大力度，再掀

当前的局势，正是机遇与挑战并存。面对机遇和挑战，我们必须认定目标，加大力度，再掀招商引资新。具体要从以下几方面做起：

1.认识再提高。嵊州的经济总量较小，发展后劲不足。嵊州要发展，只有华山一条路，那就是招商引资。因此，必须把招商引资作为今后一个时期政府工作的重点和主题来抓，要像重视非典一样重视招商引资，要像抓非典工作一样抓招商引资工作，真正使我市的优秀人才向招商引资集聚，使我市的优势资源向招商引资倾斜，使我市广大干部的主要精力向招商引资集中。

2.重点再突破。一是突破招商区域。要重点突破国外境外招商，国外境外要主攻韩日、巩固港台、拓展欧美，国内要在*、*、*、*等大中城市寻找商机。二是突破招商项目。要牢牢盯住全球500强、国外名牌企业和国内知名企业，了解他们的投资政策、投资方向和投资动态，力争在大项目、高新项目和独资项目引进上实现较大的突破。特别是市级开发区要严格企业准入制度，要重点引进大、高、外项目。三是突破基础设施建设。要加强规划，经济开发区（*）要根据发展形势，及时调整启动范围，尤其是*

区域要抓紧规划。同时要加大资金筹措力度，加快基础设施建设进度，并严格按规划建设，提高开发档次和水平。四是突破招商方法。要开展境外招商，各开发区要把目标瞄准国外境外，并分别要有一个明确的主攻目标；开展产业招商，充分依托特色产业引进项目；开展填空式招商，无中生有、借题发挥，根据产业链中的薄弱环节来招商，拉长产业链；

开展错位招商，牢固树立“一盘棋”的整体意识，对全市开发区的项目等招商资源进行综合利用；开展作风招商，发扬“钉子”精神，盯住不放，穷追不舍。

3.领导再加强。市里已成立“一号工程”办公室，以切实加强对全市招商引资工作的领导、督查、协调和信息收集。“一号工程”办公室的声音就是市委、市政府的声音，各级各部门要服从指挥，并要切实加强对招商引资工作的领导，加大工作力度，确保领导精力、财力、人力到位。这里，再提几点要求：

一是加强专业招商队伍建设。要进一步充实招商力量，并要通过走出去蹲点招商锻炼和提高他们的素质和能力；要对专职招商人员的目标和责任，制定政策，统筹安排，落实任务和主攻方向。为调动招商人员积极性，可出台特殊的激励政策，对素质过硬、成绩突出且招商实绩达到一定基数的招聘人员，从高取5名左右转为事业编制，对招商业绩突出且素质较好的公务员可向组织部门推荐破格提拔，同时对完成一定数额招商任务的人员可给其配备手提电脑，方便他们更加有效地开展招商引资。

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一、上半年工作小结

1、全力开展“三新”农业生产试验示范基地建设

按照市农委2009年的工作部署和本单位的工作要点，积极开展农业示范基地建设，以示范基地为载体，示范推广“三新”农业技术。在全市范围内，已建“三新”农业生产试验示范基地8个，分别是水稻精确定量栽培超高产示范基地、马铃薯稻草覆盖免耕栽培试验示范基地、特色白皮花生选育试验示范基地、优新抗病花生无公害栽培示范基地、棉花高产高效栽培示范基地、西瓜无公害栽培示范基地、“稻虾连作”生态模式示范基地、食用菌生产示范基地，共计安排试验示范项目9个。所有试验、示范基地建设做到有实施方案、有技术措施、有专人负责，并从品种选用、测土配方施肥、高产保优栽培到病虫草害综合防治等方面培训到户、指导到田，提供全程、面对面的技术服务，真正是做给农民看、带着农民干。

2、强化农民技术培训，提高农民素质

为提高农民科技文化素质，促进农业增效、农民增收，*市农技推广中心发挥自身技术优势，通过投标承担实施“*区2009年民生工程新型农民培训项目”、举办“全市食用菌栽培技术培训班”等大型培训活动，广泛开展技术培训和技术宣传工作，全面提升农业技术“进村入户”的到位率与普及率。利用《*日报》、《农技推广》、《农作物病虫情报》、《土肥简报》和专业杂志刊登、发表专项技术材料近百期，同时通过“*三农网”、地方广播电视台和农技110等媒体传播实用农业信息，农技人员深入田间地头、进村入户接受农民的技术咨询，解疑释难，在很大程度上提高了技术到位率和入户率。

3、高度重视，打好抗旱保苗攻关仗

针对今年春节前后麦油罕见旱情，市农技推广中心高度重视抗旱保苗工作，组织技术人员深入各县（市、区）生产一线，实地调查各地抗旱保苗工作情况，及时提出有针对性地制定春季田管具体技术方案，并通过发放技术资料、赠送田管技术光盘等形式现场指导抗旱保苗及田管工作，为抗旱保苗工作提供有力技术支撑。

4、午季植保工作取得了突破性进展。

围绕市委市政府提出打造皖东“百亿粮仓”，提升粮食综合生产能力推进行动，突出午季植保工作服务于粮食生产安全开展工作。在强化农作物重大病虫害预警监测防控工作上有突破，实现了重大病虫预警监测准确率达到90%以上；在重大病虫防控工作上有突破，午季重大病虫处置率达85%以上，即虫害处置率达到95%以上、病害处置率达到70%以上，化学除草比例达到90%以上，农作物重大病虫害损失率降低到3%以内，超额完成了预案目标任务。

5、全面推进基层农技推广体系改革与建设

经各地农委和农技部门的共同努力，我市率先在全省完成基层农技推广体系改革任务。为切实发挥基层农技推广体系公益性职能，积极调研、总结基层农技推广运行机制创新示范站建设经验，指导基层完善其农技服务组织建设；召开了“基层农技体系管理座谈会”，就基层农技推广体系改革后，考核评价体系、管理模式、服务机制、推广方式方法创新带来的成效等方面的典型事例和经验，深入基层进行调研、总结，并出台了《“*市基层农技推广体系建设与机制运行创新活动”实施办法》。

6、稳步推进农业环保和无公害农产品认证工作

积极配合“国家无公害害食品行动计划”、“安徽省食品放心工程”和“*市农产品质量振兴计划”的实施，大力发展无公害农产品生产，进一步加快我市无公害农产品申报认证的步伐，目前已完成省全年申报任务；还积极强化无公害农产品管理，主动联系各生产企业，做好无公害农产品复查换证材料汇总上报工作，布置无公害农产品专项整治自查。此外，还组织实施了新农村清洁工程和农业面源污染监测径流小区建设，做好小区田间管理、观察记载、采送水样等工作，并认真开展*市野生植物资源调查以及编写《秸秆禁烧政协提案》、《2009年*市无公害农产品质量安全整治实施方案》。

7、推进效能建设，提高服务能力

全面贯彻落实市农委效能建设具体实施办法，结合中心实际，布置中心效能建设工作，根据《市农委2009年主要工作目标和重点工作任务分解表》，对照自身职能，分解制定单位、个人工作计划。为深入学习实践科学发展观，在认真理论学习的同时，市农技推广中心工会积极组织干部职工参与市总工会“千万农民工援助行动”、“同舟共济保增长，建功立业促发展”等各项活动，大力弘扬求真务实精神、民族精神和时代精神，倡导团结互助的良好风尚，强化了为民服务意识和效能意识。

8、千方百计寻机申报农业项目和招商引资

从思想上和行动上加大了申报农业项目和招商引资的力度，紧缩其它开支，制定《市农技推广中心招商引资具体实施办法》并下发文件，千方百计抓招商引资，力争农业项目在20*年的基础上又再上一个新台阶，目前已编报各类农业科技项目9个。同时，加强了项目资金的管理，做到了专款专用，以“高标准、高质量”的要求完成每一项农业科技项目。

二、下半年工作初步打算

1、继续抓好“三情”监测，组织实施好测土配方施肥、农作物病虫害综合防治，确保秋季农业丰收。

2、继续加强“三新”农业示范基地（片）建设，促进农业新技术的推广和普及。

3、继续抓好无公害农产品产地认定和产品认证工作。

4、积极参与基层农技推广体系改革与建设工作，创新体制和机制，提高农技人员服务能力和水平。

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同志们：

经县委、县政府研究，今天我们召开全县招商引资工作会议。对当前全县招商引资工作的基本评估，我可以概括为三句话。第一句话：非常被动。从总体上看，全县上下招商的意识不强、氛围不浓、办法不多、渠道不宽、机制不活，尤其是广大干部主动招商的意识非常淡薄。第二句话：非常令人不满。不满的原因，包括一季度基本上没有干部出去招商、没有签约招商项目、没有项目落地，招商工作的主要指标在全市排名均处于倒数位置，可以说是一团糟。第三句话：非常令人着急。现在已经到了5月份，如果我们再不奋起直追，努力扭转当前被动局面，就会一步被动、步步被动、步步落后。今天，我主要讲四层意思。

招商引资是加快经济社会发展的重要抓手，是推动____振兴发展的关键举措之一，重要性是显而易见的。主要体现在四个方面：

1．是主攻工业的需要。主攻工业的主要着力点在招商，大家要在招商强工上形成共识。____要加快工业经济的发展，单靠政府投入显然是不现实的，必须通过招商引资，大力引进资金、技术和人才，形成产业集群，促进产业转型升级，并最终形成具有____特色的工业产业体系。

2．是扭转被动局面的需要。当前我们的招商形势非常严峻，任务也非常艰巨，以至于很多工作非常被动。在这种情况下，如果再不引起重视，再不采取强有力的应对措施，任其发展下去，不但经济发展“稳增长”的目标实现不了，恐怕连基本任务也难以完成。所以，大家要有危机感、紧迫感，切实加大招商引资力度，防止带来新的被动。

3．是稳增长、促升级的需要。当前我们增速放缓、经济下行的压力非常大，不论是GDP的增长，还是固定资产投资、财政总收入的增长，各项重要经济指标在全市均处于落后状态。究其原因，很重要的一点，就是招商引资处于被动落后状态，项目签约落地少，缺乏新的投资、形成不了经济增长点。同时，如果没有引进带动作用强、占据产业链高端的大项目，产业转型升级也会缺乏推动力。

4．是____振兴发展的需要。加快____振兴发展，归根结底要把产业发展好，而产业的发展需要重大项目支撑。产业发展，项目先行。没有项目支撑，产业发展就是一句空话，振兴发展就是空中楼阁。项目从哪里来？除了依靠千方百计向上争取之外，主要的渠道还是要靠持之以恒的招商引资。

总之，请大家务必要高度重视，保持清醒头脑，充分认识招商引资工作的重要性、长期性和紧迫性，牢牢把招商引资工作抓在手上。

5月和6月份，所有县级领导、乡镇和部门的领导，不论任务再重、事情再多、工作再忙，都要把招商商引资摆在第一位，要全部出去招商，并形成一个惯例，即每两个月都要外出招商一次。请宝春和芳珍同志把县级领导外出招商的时间统筹安排好，以免一窝蜂出去招商，影响全县日常工作的开展。再次强调，所有领导干部都要迅速行动起来，否则，即使我们开再多的会、下再多的文件、提再多的要求也没有效果。具体要把握以下六个方面重点工作：

1．要加快项目落地。招商引资不能简单、片面地理解为“出去转一圈，跟客商见一面”，关键要促进项目签约并落地。当前，我们____招商引资最大的问题之一，就是项目落地太慢、奇慢。对于这个问题，在4月30日召开的一季度全县经济形势分析会上，我举了平安洁具项目的例子。今天我再举个例子，关于废弃稀土矿山治理项目，如今一期工程才基本完成，二期、三期工程还没有开始，非常的被动，造成的原因是多方面的，有分管领导调度不力的问题，也有征地拆迁不力的问题，还有部门配合不力的问题，等等。今后，不管是什么问题，大家都要深入分析原因，并致力于解决好，确保项目高效率落地。

2．要做实企业服务。对企业的服务要实实在在，要根据项目和企业的实际情况量身定制“一厂一策”、“一业一策”等服务措施。要深入企业进行调研，了解企业生产经营情况以及需要政府协调解决的困难。要根据形势和环境变化及时出台新的政策，确保服务企业的各项政策措施管用有效。据钢铁、稀土、药业等企业反映，有些部门在服务方面还存在管理滞后和政策不完善等问题。在这种情况下，有的领导干部不但不根据新的形势研究出台新的政策措施，而且还振振有词地拿着三、四年前的政策来敷衍自身的不作为、被动作为，这是非常令人不满的。再次强调，要坚决纠正敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下等不作为、慢作为的现象。

3．要注重环境建设。我们____存在征地难、土地成本高、熟练劳动力少、产业配套不足等种种现实困难，那么我们拿什么吸引企业投资？一个很重要的措施就是要重视环境建设。比如，香港的经济为什么能够发展起来，人均年收入达2.5万美元，一个重要原因就是因为香港的投资环境好，是个自由贸易港，商品贸易实行“零”关税。当前，国家重视经济自贸区建设，其直接目的就是为企业提供方便，创造好的投资环境。就____而言，我们更应以服务“软环境”的建设弥补“硬件”的不足，要坚决杜绝吃拿卡要和乱摊派、乱收费、乱罚款现象，为企业营造诚信公正的环境、和谐友好的氛围，让企业在____大胆投资、舒适生活、放心赚钱。

4．要着力解决具体问题。招商引资工作，不能说起来很重要，做起来就很次要，在具体问题和困难面前迈不开步子，关键时刻不敢闯、不敢拼，缺乏真抓实干的精神。要学会换位思考，假设自己就是____的外商，面对人生地不熟的环境，如果每到一个部门办事都要四处找人帮忙，而且效率低，甚至办不成事，最终结果肯定是不愿意去投资。大家都到南康区考察参观过，我也接触过很多南康的企业老板，我问他们南康的投资环境情况如何，他们都说非常好，有“宾至如归”的感觉。之所以有如此高的评价，这得益于南康一直坚持企业主体、市场主导、政府服务的理念。____在这方面要好好补上一课。

5．要集中外出招商。要在5月和6月份开展集中外出招商，所有县领导都要认真谋划外出招商计划，没有出去招商的要向县委说明原因。当然，我们也不打无准备的仗，不能像无头苍蝇一样到处乱撞。在招商引资过程中，要转变观念，克服急功近利、贪大求全的思想,要坚持高标准、高起点、高质量招商,切实做到瞄准目标，突出重点，提高招商引资工作的针对性和实效性。

6．要提高决策效率。我们在招商引资工作中存在一个突出的问题，就是项目决策效率极低。很多招商项目谈了一两年还是纸上谈兵，决策不下来。究其原因，就是我们的干部特别是不少中层领导干部有个特别不好的老毛病、坏习惯：不愿意汇报工作。不论是因为客观上不具备条件，造成工作无法推动，或者是已经完成的工作，就是不主动、不愿意汇报。比如，关于电子商务发展的一条很重要的信息，即对国家电子商务示范县每年有3000万元的政策补助，商务局的同志上周五参加了会议也不

报告。又比如，关于吉潭镇圳下村史馆建设的问题，原市委副书记王少玄同志去年12月就已经交办，但到现在连设计方案都没有拿出来，也没人报告原因，这点令人非常不满、非常失望。再次强调，凡涉及重大决策、重要信息，一定要及时报告，确保信息畅通、及时，要坚决纠正不汇报的坏习惯。同时，请商务局、招商服务中心研究建立招商项目决策机制，对部门不能决策的报分管领导，分管领导不能决策的报书记、县长，一定要提高决策效率。招商引资工作要实现新跨越、再上新台阶,必须坚持把解放思想、转变观念放在首位，进一步破除封闭保守的落后思想。否则，招商引资工作将举步维艰。

1．要想清楚六个问题。第一个问题，想清楚“事”要不要干？这里说的是招商项目的事，比如幼儿园、汽车站、物流园区、云盖岽旅游等项目，想清楚了，要干那就下定决心，克服困难去做，切实付诸行动，认真对待，不能只是写在纸上，停留在口头上；不干那么放到一边去，以后再说，想清楚再说。第二个问题，想清楚政府能不能单独干？如果政府有钱，可以考虑政府投资；如果财力不允许，或属于完全市场竞争类项目，那就要想办法招商引资，由企业来投资。第三个问题，想清楚外商来干什么？外商来____投资，其目的是为了获取利润，而不是来扶贫。所以大家在招商引资过程中，思想一定要开明，不要过于精明，否则没有人敢和我们打交道。第四个问题，想清楚我们____能给外商什么？我们____的物流、劳动力等商务成本都不低，地价方面受法律限制的因素也多，那我们凭什么吸引外商？对这个问题，大家一定要想得清清楚楚、明明白白，不要把一些司空见惯的东西视同宝贝，不愿放手，不肯让利。第五个问题，想清楚怎么实现双赢？在招商引资的问题上，大家要解放思想，算长远账、发展账、大局帐。比如，关于兴办幼儿园的问题，因为地价高，外商一直不愿意来____投资，那么我们就应该在地价上努力形成共识，只要外商投资项目用地性质不变，确实是办幼儿园，而且今后万一双方合作或规划有变动，政府要收回土地，则按收回时点的征地成本价收回，不就“双赢”了吗？换个思路，一些问题总有解决的办法。第六个问题，想清楚引进来的企业还有什么需求？企业引进来以后，即使项目竣工投产了，我们仍然要做好服务工作，主动跟进，积极协调，让所有企业感觉____办事方便、环境优越。总之，这六个方面的问题想清楚了，我们招商引资工作的步子才能迈得更开、更实、更好。

2．要敢于担责。从县级领导层面而言，务必要有敢于拍板的勇气。比如，在招商引资过程中，谋划招商项目、签约招商合同、出台服务政策，都要敢于拍板,出了问题也要敢于担责。从中层干部层面而言，作为部门负责人，同样应该拥有敢于担当的精神，有担当、有胆识才能大胆决策,勇于承担后果,从而带领干部坚定向前；否则，如果缺乏担当精神，在关键时刻不敢拍板，不敢签字盖章，势必贻误时机，影响全局工作。所以，无论是县级领导，还是中层干部，敢于担责都是正确履职必须具有的品质。

3．要善于担责。如果说敢于担责是一种精神境界，那么，善于担责则是一种能力素质。也就是说，我们在承担责任的过程中，并不是要求鲁莽、蛮干，而是需要有胆识和智慧，敢于在吃透政策和法规的基础上突破常规，灵活处理一些棘手问题，切实提高敢于担当、善于担当的能力水平。

造成招商引资被动的局面，归根结底还是责任落实不到位。现在的情况是，不管招商任务有没有完成，都是一个样，完成了没有奖励，没完成也不会追责，问题的症结就在这里。所以，要严格落实招商责任，坚持以招商论水平，以项目论能力，以实绩论成效。

1．要奖到位。凡是招商任务完成好的，该奖的要奖到位，真正奖出士气、奖出干劲，对于政绩特别突出的干部，县委将予以优先考虑提拔重用，请分管领导与商务局、招商服务中心认真研究，进一步完善奖励政策。

2．要罚分明。凡是招商引资没有成效的，该罚的要罚分明,真正罚出压力、罚出动力,充分体现做与不做不一样、做好与做坏不一样,推动领导干部沉下心来,扑下身子做好招商引资工作。特别强调，如果在招商引资问题上政令不畅通，有令不行、有禁不止的，不管是县级领导还是部门领导，该批评的要批评，情节严重的该免职的坚决免职，请曾雷同志研究责任追究办法。

3．要实行任务负责制。各位县领导和部门负责同志要亲自抓、负总责,做到任务到人、到单位。今天让相关招商单位的负责同志签订责任状是我提议的，目的就是要确保责任到人。到年底的时候，将对招商目标任务完成情况进行严格考核，完成任务不到位的单位和个人，要坚决采取处理措施。

4．要实行产业招商负责制。产业的转型发展，不仅需要久久为功，还要有明确的目标和方向。特别是在抓招商引资促产业发展的过程中，我们一定要加强对产业招商的引导，做到目标明确、有的放矢。为此，县委、县政府将实行一个产业、一个领导、一支队伍、一套方案的“四个一”工作机制。

篇9

这次会议的主要任务是传达贯彻全省企业服务工作动员大会精神,现场学习*县工业企业生产和项目建设的经验,分析前两个月全市经济运行情况，查找存在问题和差距，研究制定针对性措施，对全市企业服务、项目建设等工作进行再动员、再部署。在近期召开的市委常委扩大会、市政府常务会上，*书记、*市长先后对全市工业经济运行、企业服务、重点项目建设等工作提出了明确要求，强调各级各部门一定要认清形势，查找差距，分析问题，更加积极主动地做好当前和今后一个时期的经济工作，努力实现全市经济一季度“开门红”，确保经济平稳较快发展。这次会议就是根据市委、市政府要求召开的。

今天下午，我们首先观摩了*县产业集聚区的部分在建重点项目，听取了*县保运行、上项目的典型发言，感触很深，颇受启发，希望大家结合自身实际，认真学习借鉴。刚才，*副市长对全市企业服务和工业经济运行工作进行了安排部署，大家要认真抓好落实。下面，我再讲四点意见：

一、要确保工业经济加快发展的态势

工业是我市经济发展的主要支撑，事关全市经济发展的速度、质量和效益。今年全市经济能否实现一季度“开门红”，关键在于工业经济能否加快发展。从当前情况看，今年前两个月全市规模以上工业累计完成增加值*亿元，同比增长*%，增速比上年同期提高7.6个百分点；工业用电量7.86亿千瓦时，同比增长27.7%，增速比上年同期提高7.3个百分点；地方财政一般预算收入*亿元，同比增长*%，增速比上年同期提高*个百分点。尽管纵向比较全市主要经济指标继续平稳回升，但横向比较在全省位次比较靠后，特别是工业经济发展缓慢问题尤为突出：一是工业增加值增速低于全省平均水平*个百分点，增速仅居全省第16位，比去年同期下滑15个位次。二是工业用电量增速低于全省平均水平11.5个百分点，其中2月份当月增速低于全省平均水平15.2个百分点。三是部分行业增速较低。全市36个行业大类中服装、医药、文体用品、有色、电气制造等5个行业增速同比下降。

烟草、纺织、农副产品加工分别增长*%，均低于规模以上工业增加值增速。同时，占我市企业总量90%以上的小企业增长较慢，不仅低于全省平均水平，而且低于全市平均水平。四是各县（市、区）规模以上工业增加值增速均低于全省平均水平，其中*市增长19%、*市增长20.6%、*县增长24%、*县增长19%、*县增长21.9%、*区增长20.1%、经济开发区增长20.9%、*区增长24%。分析原因，尽管我市工业经济存在结构偏轻、用电量偏小、波动幅度不大等客观因素，但更重要的是一些部门*县（市、区）对工业经济运行重视不够，投入精力不够，有盲目乐观、松懈麻痹思想，特别是在企业服务上积极性不够高，工作力度不够大，行动不够快。这些问题如果不尽快解决，我市经济发展不仅难以实现良好开局，而且保持平稳较快发展，确保年度经济目标实现也会成为空话。

因此，我们一定要增强危机感和紧迫感，突出抓好工业经济发展，提高工业经济的增速。一要加强分析监测。不断完善经济运行月度分析报告和经济运行监测日报、旬报、月报、季报、专报等制度，提高监测分析工作质量。及时发现工业运行中出现的苗头性和倾向性问题，采取积极有效措施，防止苗头性问题转变为全局性问题、倾向性问题转变为趋势性问题。二要强化企业服务。去年为应对国际金融危机，我们在全省率先开展了企业服务活动，赢得了保增长的主动权。今年以来，尽管市委、市政府反复强调服务企业的重要性，并及时作出了部署，但少数地方和部门认识不足、反应缓慢、行动滞后，成效不明显。

各级各部门一定要增强保企业就是保增长、调结构、惠民生、促跨越的认识，按照企业服务工作实施方案的总体要求，以产业转型升级、企业战略重组、培育壮大市场主体为重点，加快建立健全政策导向、要素保障、市场开拓、融资服务、困难帮扶、环境优化等企业服务长效机制。特别是要加强对中小企业的服务，千方百计帮助中小企业协调解决好生产经营中的问题。三要加强要素保障。针对当前铜、锌、石油等商品波动幅度较大的市场形势，进一步完善煤电油运热应急预案，加大生产要素协调力度，确保重点企业生产要素的有效供应。特别是要充分利用国家适度宽松货币政策尚未调整、国内资本市场加快发展的有利时机，进一步加强银企合作，跟踪签约资金落实，加快推动企业上市，利用资本市场多渠道融资，有效满足企业的资金需求。

二、要迅速扭转投资低开的被动局面

重点项目建设是扩大投资最直接、最有效的手段，决定着投资的规模和结构。今年前两个月，全市100个重点项目累计完成投资38.5亿元，占年度投资计划的14.8%，比去年同期高4个百分点。尽管全市重点项目建设开局良好，但城镇固定资产投资增速并未持续走高而是低速开局。今年前两个月全市城镇固定资产投资仅增长27.3%，低于全省0.8个百分点，在全省的位次比去年同期下降7位，增速比去年同期下降14.2个百分点。从县（市、区）情况看，县（市、区）城镇固定资产投资增速均低于去年同期，*市增长31.9%，低于去年同期20.2个百分点；*市增长33.1%，低于去年同期20.5个百分点；*县增长35.8%，低于去年同期16.3个百分点；*县增长34.6%，低于去年同期14.6个百分点；*县增长39%，低于去年同期8.5个百分点；*区增长37.6%，低于去年同期17.9个百分点；经济开发区增长6.8%，低于去年同期32.7个百分点；*区增长14%，低于去年同期0.3个百分点。

尤为突出的是工业投资大幅下滑，前两个月全市工业投资*亿元，仅增长*%，增速比去年同期下滑57.9个百分点。从县（市、区）情况看，除*县、*市、*市、*县工业投资实现正增长外，*区、*区、经济开发区、*县均为负增长，分别下降*%。分析原因，虽然存在受泉店煤矿、首山一矿、禹州电厂二期等大项目竣工收尾影响，煤炭电力投资大幅下降的客观因素，但更为重要的是我们主观努力不够，项目建设工作不扎实，协调推进不到位，一些重点项目未能及时开工，部分在建项目进度缓慢，前两个月全市在建工业项目同比减少10个，其中新开工工业项目同比减少8个，完成投资同比下降了119个百分点。

根据市委、市政府的要求，当前我们必须进一步加快重点项目建设，尽快扭转投资低开的被动局面。一是在建项目要加快进度。要组织好首山一矿、泉店煤矿的收尾工程和竣工验收，争取早投入、早见效。*电气谷风力发电机组生产线、*铁矿、中石油公司*油库及配套工程、郑许高速拓宽改造*段及尚集出入口工程、石武客专*段等项目，要加强施工组织，加大投入，加快进度，多完成工程量和投资量，充分起到支撑作用。二是新上项目要尽早开工。一季度计划开工而未开工的*电气谷创业服务中心、上海宏昌烟草机械公司卷接包机组部件生产线、许继风电产业园风电结构件3个项目，要抓紧开工前的各项准备工作，月底前必须开工。同时二季度计划开工的统一电器公司三期工程、*电气谷智能电表计终端基地、*电气谷风电齿轮箱生产线、众品公司*生鲜食品冷链物流园等16个项目，各县（市、区）、经济开发区和*区要对照工作任务，认真摸排项目开工前的问题，及时协调解决到位，确保按时开工。三是开而未建项目要尽快进入实质性施工阶段。

民航*航空港产业园项目，*区管委会要尽快完成征地和土地清理工作，确保不影响既定进度计划；*卷烟厂帝豪品牌专用生产线项目，各有关单位要抓好土地招拍挂实施、签订合同等工作，确保4月17日前签订项目一期用地出让合同；*电气谷*电气产业园，*县要尽快确定地上附属物赔偿标准并签订补偿协议，*电气谷管委会要督促项目单位尽快将赔偿款拨付到位，确保项目于3月底前实质性开工。四是认真落实项目推进的工作机制。要实施好重点项目联动和资源配置机制，实现资源向重点项目的高效配置，实现重点项目实施过程中各项审批手续的快速办理，保证重点项目加快推进。要尽快下发《*市重点项目建设管理综合考评办法》，对各县（市、区）、经济开发区和*区及市直有关部门、项目单位进行月度考评、季度通报和年终总评。

三、要尽快掀起招商引资的

招商引资是事关经济社会发展全局的重要举措，既能扩大投资、促进产业升级，又有利于扩大就业、改善民生，具有一举多效的功能。今年我市招商引资在较短时间内取得了较好成绩。截至目前，全市新签约协议意向、合同项目131个，总投资411.98亿元，占目标任务68.6%，全市确定的60个投资亿元以上项目已有37个项目完成签约。同时，也要清醒看到我市招商引资工作还存在很大差距，招大商、引大企的效果还不够明显。一是资金到位率较低。今年前两个月实际到位资金21.1亿元，资金到位率仅为5.1%。二是意向性项目占比例较大。签约意向性项目总投资108亿元，占签约项目资金总额的26%。三是进展不平衡。有的县（市、区）行动迟缓、效果不好，距离目标任务差距较大。其中，*县、*市仅完成目标任务的12%和21%。

市委、市政府要求，各县（市、区）一定要把招商引资放在突出位置，认真落实“5266”招商引资行动计划，尽早行动，强化运作,务求实效，迅速掀起招商引资新。一是责任一定要明确。“*”招商行动计划目标任务已经进行了分解，各县（市、区）要紧盯目标、跟踪项目，进一步细化任务、明确责任、强力推进。要组织参加好近期召开的世界*（*）项目对接会，选准有特色的项目，做好推介、对接、洽谈和争取工作，力争取得重大突破。二是重点一定要突出。首先，突出园区招商。充分利用产业集聚区这个载体进行园区招商，使产业集聚区成为招商引资的主阵地。当前*电气谷要加快推进*电气产业园的项目招商工作，市经济开发区要积极谋划和运作韩国工业园项目，为全市园区招商当好示范和表率。其次，突出产业招商。

紧紧抓住培育特色主导产业，围绕产业链的关键环节和上下游开展招商引资，推进产业链条的延伸和附加值的提高。第三，突出企业招商。通过兼并、重组、战略合作等多种方式，引进大企业大集团。第四，突出项目招商，加强招商项目的包装、运作和策划，提炼出特色鲜明的招商题材和概念，积极对外推介。三是“三率”一定要确保。牢牢抓住跟踪落实这个关键环节，对每个招商项目都要确定专人全程跟踪服务，抓好落实，以最快的速度协调解决项目落地和施工建设中的相关问题，着力提高招商项目的签约率、履约率和开工率，确保招商引资取得实实在在的效果。当前，市直有关单位和有关县（市、区）一定要抓好已合同签约的121个招商项目特别是37个亿元重点招商项目的落实工作，尽快落实资金，尽快实现开工；对10个协议意向项目要抓紧与客商的沟通谈判，找准双方平衡点，力争尽早签约落地。

四、要认真实施产业集聚区两年提升推进计划

加快产业集聚区建设是落实省委、省政府重大决策部署的必然要求，也是我们加快产业发展和项目建设、培育新经济增长点的有效抓手。2月2日，市政府召开产业集聚区建设会议，专题部署了产业集聚建设的各项工作。从当前的情况看，贯彻落实尚不到位，工作推动不够理想，产业集聚区建设存在的问题仍然十分突出：一是招商引资进展缓慢，除*电气谷正式签约7个招商项目外，其它产业集聚区招商引资没有大的进展。二是项目建设推进迟缓，今年前两个月全市产业集聚区完成固定资产投资仅占全年投资计划的7.8%，其中基础设施投资、*万元以上工业项目投资仅分别完成全年投资计划的8.8%和6.7%。三是主营业务收入指标差距很大，除*县产业集聚区达到目标进度外，其它产业集聚区完成目标任务的比重均在16%以下。

篇10

省第十一次党代会提出，四川省坚持生态优先绿色发展，让天更蓝、地更绿、水更清，美丽城镇与美丽乡村交相辉映、美丽山川与美丽人居有机融合，充分绽放四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵。

四川省把推进绿色发展融入实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”的各方面和全过程，出台了《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，提出构建绿色低碳产业体系，加快产业转型升级。围绕推进绿色、循环、低碳发展，深入实施创新驱动发展战略，大力推进供给侧结构性改革，着力做好增强新动能加法和淘汰落后产能减法，建设先进制造业强省、清洁能源示范省和绿色经济强省。

四川加大产业结构调整力度，坚持“转型才能更好发展、后发也要高点起步”，以前所未有的力度抓先进制造强省建设，实施中国制造2025四川行动计划，大力培育新兴产业和高端产业，深入推进传统产业改造升级，构建“7+7+5+4”的产业梯度培育体系，呈现出发展动能从传统产业支撑转为传统产业、新兴产业双轮驱动的积极变化。

为进一步加快工业转型升级和绿色发展步伐，促进工业领域生态文明建设，省经信委近期出台了《四川省绿色制造体系建设实施方案》，以化工医药、建材、食品饮料、轻工纺织、电子信息、机械装备等领域为重点建设绿色制造体系，以点带面、点面结合，带动全省工业行业实现绿色低碳循环发展。

通过实施《方案》，力争到2020年，在重点行业创建符合国家标准要求的国家级绿色工厂30家、绿色园区5家和一批省级绿色工厂、绿色园区，建设一批具有较强资金、技术实力的绿色制造服务机构，培育一批具有自主知识产权和一定市场占有率的绿色产品，探索构建以资源节约、环境友好为导向的全流程绿色供应链，基本形成促进工业绿色发展的激励约束机制。

【省委党代会精神的汶川实践】

汶川县坚持“工业强县”理念不动摇，按照“一园多点，集聚发展”模式，坚持绿色打底，调优结构，释放产能，做优存量、做大增量，强化招商举措，夯实全县工业发展基础，拓展发展空间和产业门类，延伸产业链条，提升工业附加值，力争实现工业全面转型，促进工业经济总量持续增长、质量持续提升。

大力发展绿色工业，壮大县域工业经济，2017年县境内园区工业总产值达到80.9亿元，“十三五”末县境内园区工业总产值实现100亿元、力争突破110亿元。

在下一步的工作中，汶川县将继续优化产业布局。明确产业定位及发展思路，持续推进产业结构优化。围绕“南林北果+绿色工业”发展思路，整合现有资源，集中力量发展重点行业。坚持因地制宜，打造四川锂谷、人造宝石之乡，努力形成农产品加工、新材料、新能源、生物医药、矿物深加工、新型建材等为主的产业集群，构建特色鲜明、充满活力的工业园区经济体系。

强化要素保障。对工业用地统筹规划，提高集约化利用程度的同时开发新增土地；积极与成阿、德阿工业园区以及成都周边县市协商合作机制，共建“飞地园区”；创新电力供应机制；加快工业园区道路交通、边坡治理、污水集中处理及电力通信等基础设施建设。

加强资金扶持。完善实施贴息贷款、工业经济开门红政策；加大考核奖励力度，设立工业企业产业发展扶持基金，提高重点行业、重点企业金融支持力度；鼓励和支持侨源气体等企业在上级政策范围内实现挂牌上市，增加融资渠道，力争“十三五”末园区内上市企业达到7户以上（众和新能源、中晟锂业、国理锂材料、九寨沟天然药业、浩普瑞、神州锆业、川西塑胶、鑫通新材料等）。

推进人才建设。结合全县优秀干部人才支撑行动，积极对接落实藏区和贫困地区专业人才支持等政策，大力引进专业技术人才；联合省内外高校、科研院所，以共建流动工作站、企业在职人员技术培训、公开选聘等方式，加速人才集聚，加强智库建设，计划2020年底建成高校、职业院校与企业结对子5对；激发企业创新主体作用，支持企业培养创新人才和引进行业高新技术人才和企业管理人才。