公司标准化管理制度范文

导语：如何才能写好一篇公司标准化管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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风电场项目建设标准化管理模式起因

早在1998年，三峡新能源公司就开始对风电设备制造领域进行投资；2006年始，正式进入风能等清洁可再生能源的开发中。到目前为止，已相继在辽宁、吉林、内蒙、河北等完成风电场建设项目4个在建风电场项目5个。

现阶段风电场项目开发，主要还是采用各项目公司自行管理的模式，自行制定管理制度，对项目工期和项目投资、质量、进度、安全等主要管理控制目标各个项目也是不尽相同，即增加了管理成本难度，也降低了管理效率，同时也加大了项目风险。粗放式开发管理模式必须加以变革，才能实现公司发展战略目标。

风电场项目公司的管理人员一般在十人左右，在不到一年的时间内，要完成从项目招标、施工安装、调试到并网发电的全部过程，不仅要负担沉重的建设管理工作，还需在项目实施过程中制定完善各项管理制度，而同时，也会带来不同风电场管理制度的差异，投资主体、建设主体之间责权利难以清晰明了，目标责任管理弱化，对项目建设管理的约束与激励机制作用难以充分发挥。

从另外一个方面看风电场项目建设在招投标、土建、机电设备安装等方面具有相当程度的相似性和雷同性，有大工业流水生产的部分特点，具备对风电场建设进行标准化管理的条件。

推进风电建设项目标准化管理，不仅减轻了项目公司在制度建设方面的人力资源投入，避免了管理制度的滞后性，而且通过在投资控制、进度控制等方面的标准化管理，规范了项目考核体系，使各建设项目具有了横向的可比性，有力地调动了项目人员的积极性和主动性，同时使三峡新能源公司对各在建风电场项目的管理做到了统

一、规范、有效。

实行风电建设项目标准化管理，有利于推进“规范化、规模化、地区化”管理，理顺总部管理职能，做实建设项目法人负责制，完善母子公司管理体制，实现建设管理技术人员的合理配置，减少管理事务，提高管理效率，控制投资成本。

因此，建立风电场建设项目标准化管理体系是十分必要的，也是项十分迫切事项。

风电场项目建设标准化管理模式整体思路

企业管理制度的设计是企业管理体系建设中的一个重要组成部分，也是目前中国企业管理的实践者、管理专家以及理论研究者非常关注的一个问题。新制度经济学的代表人物道格拉斯・诺思认为：技术的革新固然为经济增长注入了活力，但人们如果没有制度创新和制度变迁的冲动，并通过一系列制度(包括产权制度、法律制度等)构建把技术创新的成果巩固下来，那么人类社会长期的经济增长和社会发展是不可想像的。总之，在决定一个国家经济增长和社会发展方面，制度具有决定性的作用，对一个企业也同样如此。节约交易成本，即降低制度成本，提高制度效益是制度制定与创新的根本动力所在。

三峡新能源公司风电场项目建设标准化管理模式是企业内部管理制度的重要组成部允是依据现代企业管理理念，结合自身风电场项目建设实践经验而提出的一整套全新管理制度体系。

风电场项目建设标准化管理模式目标是：综合评价、科学决策；简化流程、提高效率；规范统一、各司其责；加强监管、控制风险。

整体思路是：针对具有普遍意义的建设管理内容，制定标准流程规范，统一管理目标，根据项目建设具体情况，进行适当调整，在选择一至两个项目试点后，全面推广不断补充完善。

具体做法是：在项目前期工作的基础上，当地方政府发改委对风电场前期工作许可后，即成立项目公司，同时三峡新能源公司和项目公司即启动项目建设标准化管理程序，待可行性研究报告审批通过后，立即进行相应的招标、采购和项目施工安装、调试、验收，期中完成业主预算、进度目标、招标采购方案的编制和审查批准工作，并按照标准化工期要求完成项目建设、并网发电和验收工作。

经过一年多的实践表明，风电场开发建设完全可以采纳工业化流水线生产理念，制定标准化管理制度流程，提高管理效率，降低项目投资，增强抗风险能力。

风电场项目建设标准化管理模式的具体实施

三峡新能源公司自重组主业转变后，紧密结合主业定位，结合之前已实施完成的几个风电场项目建设，总结了风电场建设的特点，提出了风电场项目建设标准化管理的新的管理模式。

公司主要领导高度重视风电场建设标准化管理模式建设工作，并对相关内容提出指导性意见，明确要求有关规章制度要具有操作实用性，耍对风电场建设管理具有导向作用，极大地推动了标准化管理体系的建设。

公司组织专业人员，对标准化管理模式的体系、方式、内容进行了大量的研讨工作，通过近两年的努力，现在初步完成了风电场项目基本管理制度重大事项决策制度、建设管理制度、建设进度计划、招标采购、投资控制、安全生产管理制度等一系列适用于风电场项目的标准化模板。

经过对化德长顺风电场一期工程、白城乌兰察布风电场二期两个项目实践，并进行必要修订后，目前所有在建的风电场项目，全部采用了标准化管理模板。

标准化管理制度具体内容。风电场项目建设标准化管理模式的主要内容就是管理制度标准化。三峡新能源公司共编制出台相关制度或制度模板69项。

三峡新能源公司于2009年初开始着手编制《中国三峡新能源公司工程项目管理制度模板》，并在吉林白城风电二期项目和内蒙化德风电一期项目进行试点，两个项目均在2009年底完工并取得明显的效果。

2009年12月，颁布实施了《中国三峡新能源公司工程项目管理制度模板》等规章制度，开始在所属风电建设项目进行全面推广应用。此套制度模板包括风电场项目公司所需的从基本管理制度、人事管理制度、财务管理制度、日常行政管理制度到建设经营管理制度和党务管理等各个方面的制度规定，同时对项目建设实施过程中质量、安全、进度和投资、验收等项目内容控制提出了标准化的管理规定办法。

制度模板中包含了质量、安全等管理办法，从施工方进场便明确了业主、监理、施工等参建各方的质量、安全责任，避免了相互推诿，加强了质量、安全意识，在试点的两个项目以及今年开工的所有项目中实现了无质量

责任事故、无安全责任事故目标，提高了三峡新能源公司在项目实施地的声誉，为三峡新能源公司今后在项目实施地取得更多的项目开发创造了条件。

实施业主预算管理，控制项目投资。三峡新能源公司对建设开发项目一直实施业主预算管理，主业转型后，公司及时修订了针对风电场项目建设的业主预算管理办法，即《中国三峡新能源公司建设项目业主预算编制及实施办法》，现公司所属风电场项目均采用了这一办法，并成为风电场项目建设的标准管理办法之一。

业主预算管理办法的流程是：首先，在项目可行性研究报告上报政府有关部门前，三峡新能源公司即组织专家评审委员会对拟上报的可行性研究报告进行审查，对其中概算中不合理的部分告设计单位调整，将经调整后的概算随项目可行性研究报告上报审批；在可行性研究报告核准之后，主体工程已招标达到规定比例后，由项目公司组织编制业主预算上报三峡新能源公司，经专家评审委员会审查国水投批复后作为项目建设投资的最终控制目标；风电项目建设子公司依据业主预算编制执行预算，以加强投资控制力度，待项目实施完毕，对该项目进行审计验收，通过审计验收的工程总投资与批复的业主预算进行比较，并将比较结果作为对项目子公司的考核依据之一。

业主预算的调整变更制定了严格的规定，保障业主预算的严肃性，提高了业主预算的投资控制指导性与严肃性。

通过采用业主预算管理办法，对比业已完成的辽宁调兵山风电场二期项目和吉林白城风电场二期项目以及内蒙古化德风电场一期项目，其竣工决算投资总额比设计概算、业主预算投资总额，都有不同程度的降低，对比国内同类同期项目，单位千瓦投资更是处于较低的水平上。

采用标准化的项目招标采购方案，保证项目招标有序进行。三峡新能源公司是国有独资企业，加强建设项目招标管理既是国家法律法规的要求，同时也是企业提高自身管理能力需要。严格规范招标行为，有利于提高建设项目设备、服务采购质量，防范采购风险，杜绝采购过程中的腐败行为。风电建设项目有效建设期极短，尤其是北方地区自然条件影响更为明显，制定合理的招标采购方案，合理划分招标标段，规范采购范围，将会降低对建设项目工期进度压力。

由于风电场项目的特点，招标工作必须采取顺序招标，如若风机没有完成招标，则塔筒、风机基础等都不能开始招标。工程建设受自然环境影响大，如土建施工受限于气温条件、风机吊装则受限于风速大小，工期要求严格。而每一顺次的招标都需要一定的时间才能完成，如果没有统一规范标准化的项目招标方案，往往会由于招标采购而影响了整个项目工期。

基于这种情况，三峡新能源公司经过认真研究风电场项目各个招标项目的相互关系和建设工期对招标时间的要求，以49，5HW风电场为标准规模，颁布实施了《49，5HW风电场建设公开招标项目标准模板(试行)》和《49，5HW风电场建设竞争性谈判或询价采购项目标准模板(试行)》，其它规模的风电场招标工作可参考实施。

两个模板涵盖了风电场建设的所有招标项目和竞争性谈判或询价采购项目，理顺了各个招标项目之间的关联关系，明确了各公开招标项目进行招标的时间与标段划分，规范了竞争性谈判或询价采购行为。现在，这两个模板在今年开工的风电场项目中已全面实施，到现在为止，各风电场项目招标工作正在有序进行，进展顺利。

采用标准化的进度计划，确保进度目标实现。为保证49.5MW风电场建设真正做到当年开工，当年并网发电，实现投资行为的利益最大化，在总结白城、调兵山、化德等风电场建设经验的基础上，深入探讨风电场建设的进度计划，颁布实施了《49.5MW风电场建设进度计划标准模板(试行)》，并提出了对当年上半年不能开工的项目进行相应工期调整的方法。

各项目子公司结合具体条件，在标准模板的基础上进行微调，制定正式进度计划，上报批准后，作为进度控制目标。

通过进度计划标准模板的实施，可使各风电场项目公司在建设过程中，时时将各阶段动态的进度与标准模板进行对比，若发现有工期落后现象，及时制定赶工措施，保证整个工期按照进度计划标准模板的要求进行，以确保项目按计划并网发电，创造效益。同时，也使得不同项目之间进度管理具有可比性，对提高工程进度管理水平有极大促进。

风电场项目建设标准化管理模式实施效果

提高管理效益，减少工程投资。推行风电场项目建设标准化管理模式，使各项目子公司在成立之初就具备了较为完善的项目管理制度，使项目公司工作行为纳入规范管理之内，提升管理效率；同时，由于项目公司不必再花费相当的精力进行制度建设，节约了大量的人力成本。

由于在项目建设之初，项目质量、安全等管理制度和办法即开始投入使用，使各参建方明确了自己在质量、安全等方面的责任和义务并加大在项目质量、安全方面的资金、人员投入，加强各方面的管理，可使项目建设中保证工程质量、确保工程安全和人员安全的情况下顺利进行。

三峡新能源公司自试点和推行风电场项目建设标准化管理模式以来，很好地实行了项目质量、安全控制，各项目建设进展顺利，至今所有项目全部实现无质量责任事故、无安全责任事故的质量、责任控制目标。

2009年底三峡新能源公司通过实施招标项目标准化管理从而实现了规模化招标，使风机价格有了较大幅度的降低，同比各自进行招标的价格水平，风胡价格下降了400～500元／千瓦。

招标项目标准化管理使得部分招标项目进度可以适当调整，2010年初在原材料价格低位时期进行的99MW塔筒采购，比正常进度的2010年明招标结果可比降低投资1000万元以上。

推行进度标准，确保进度管理目标实现。自2009年在吉林白城二期风电场项目和内蒙古化德一期风电场项目试行进度计划标准化管理，现这两个项目均实现提前并网发电并完成了竣工验收。

实行业主预算管理，控制投资总额。目前所有完工的风电场项目，竣工决算总投资比较可行性研究报告概算总投资，均出现较大幅度的降低，体现了业主预算管理在降低项目建设成本方面的成效。

仍以内蒙古化德一期风电场项目和白城查干浩特风电场二期扩建项目为例。化德一期项目经审查批准的业主预算较设计概算减少投资494万元，竣工决算较设计概算投资降低幅度达10.95‰

白城查干浩特风电场二期扩建项目经审查批准的业主预算较设计概算减少投资140。万元，竣工决算较设计概算投资降低幅度达13.80‰

未来风电场建设管理标准化体系建设重点

风电场建设管理标准化体系建设是一项动态过程，企业发展的不同规模、时期有不同的要求。从三峡新能源

公司未来几年发展情况看，标准化体系建设应该毫不动摇地坚持下去，并在不断完善现有制度的基础上，重点解决以下几个方面的问题：

制定风电场建设指导手册，降低工程风险。集中技术力量，研究风电场建设特点，制定风电场总体布置、经济评价、土建施工、设备配置、消防、环保与水土保持、劳动与安全卫生等企业技术标准，降低工程建设风险。

实行设备集中采购，降低工程成本。分析风电场设备采购特点，在现有成果基础上，针对共性需求设备编制招标文件模板，推行合格供应商管理制度，实行三峡新能源总部集中采购管理，扩大采购规模，降低采购成本。

资源管理标准化，业绩考核标准化。针对不同规模的风电场建设，研究建设管理资源需求，制定标准化的人力资源配置、财务管理、行政保障等管理模板。

研究制定科学、高效业绩考核标准，出台符合实际的激励约束机制。

标准化安全生产管理，确保“双零”目标的实现。三峡集团提出“零质量事故、零安全事故”管理目标，三峡新能源公司根据风电建设项目具体特点，研究编制《风电项目安全制度》(试行模板)，创建本质安全型企业，牢牢抓住人、物、制度、环境四个要素，层层落实各级、各环节安全责任。结语

经过近两年努力，三峡新能源公司风电场建设标准化管理模式初步形成，在经项目试点取得良好效果后，已经全面推广分析三峡新能源公司风电场项目建设标准化管理模式，可以得出如下结论：

一、标准化管理模式是三峡新能源公司在风电场项目建设过程中的实际需要，是精细化管理在工程建设领域的延伸，是对企业管理制度设计的一种具体探索。

二、标准化管理模式经过两个项目实践检验，并不断修改完善，对风电提高建设项目管理水平具有明显的指导意义，实际操作性强，具有推广价值。

三、标准化管理模式，对建设项目安全、质量、投资、进度控制方面有明显作用，能有效提高建设管理效率，经济效益明显。

作为一种新生的管理模式，风电场项目建设标准化管理模式不仅适用于三峡新能源公司在建和今后的项目管理过程中，今后也应当在我国的其他单位风电场工程建设项目中推广应用，并不断完善，发挥更大的经济效益和社会效益。风电场选在哪里最给力吴

吴敬凯　张继立

风资源分析是风电场项目前期工作的重要环节，是风电项目的根本，对资源的正确评估是风电场建设取得良好经济效益的关键，有的风电场建设因风能资源评价失误，建成的风电场达不到预期的发电量，造成很大的经济损失。微观选址工作主要任务是，对风电场所在区域内进行现场踏勘，利用计算软件对风电场内的风电机组布置进行计算，满足风电场总体装机容量以及风电机组装机台数要求，给出各风电机组的具置坐标，从而指导下一步的勘测设计等工作。一个准确、可靠的风资源分析和微观选址报告能够确保风力发电机组的可靠运行，并为风场投资回报率提供可靠的保证。

风资源分析

数据检验。对测风资料进行三性分析，包括代表性、一致性和完整性，测风时间至少应保证一周年，测风资料有效数据完整率应大于90‰资料缺失的时段应尽量小(小于7天)。

测风数据分析。根据风场测风数据处理形成的资料和长期站(气象站，海洋站)的测风资料，按照国家标准《风电场风资源评估方法》计算风电机组轮毂高度处代表年平均风速，平均风功率密度，风电场测站全年风速和风功率日变化曲线图，风电场测站全年风速和风功率年变化曲线图，风电场测站全年风向，风能玫瑰图，风电场测站各月风向，风能玫瑰图，风电场测站的风切变系数，湍流强度，粗糙度；通过与长期站的相关计算整理出一套反映风电场长期平均水平的代表数据。

通过对测风塔的数据进行分析，得出代表年50m～80m高度的年平均风速、风功率密度。根据《风电场风能资源测量方法》可以判断风功率密度等级，一般来说，风功率密度达到3级以上，风电场才有开发价值。

各测风塔的风能主要集中某几个扇区，盛行风向稳定，才有利于风能资源的有效利用。

风电机组安全等级分析。按照IEC614D0-1(Thlra edltlon，2005―08)计算风电场预装风电机组轮毂高度处湍流强度和50年一遇10min平均最大风速，提出风电场场址风况对风电机组安全等级的要求(见表1)。

期望值

根据以上形成的各种参数，对风电场风能资源进行评估，以判断风电场是否具有开发价值。

微观选址

微观选址工作主要任务是，对风电场所在区域内进行现场踏勘，利用计算软件对风电场内的风电机组布置进行计算，满足风电场总体装机容量以及风电机组装机台数要求，给出各风电机组的具置坐标，从而指导下一步的勘测设计等工作。

如上图所示，微观选址首先确定盛行风向；其次地形归类，可以分为平坦地形和复杂地形。在平坦地形中主要是地面粗糙度的影响；复杂地形除了地面粗糙度，还要考虑地形特征。

微观选址的主要影响因素。风电场选址需考虑以下5个方面：

一是地形影响。风能与风速的立方成正比，当风速为原来的两倍时，则功率为原来的八倍。由于风的局地性相当大，这就愈来愈需要气象学家，为

微观选址的技术路线。世界气象组织在风能资源利用方面的气象问题中给出了风力发电机组微观选址技术方法的框图，见图1。风力发电机所要选的位置，提供中、小尺度的气候分析。运用气象规律认真选好站址，对推广风能利用所产生的经济效果是非常显著的，小地形的影响也是不能忽视的，所以一旦利用风能的地区确定后，就必需对当地的局地小气候进行分析，将风机位置安装在受地形影响风速增强的地点。

地形会造成风速差异，不同地形的风速和空旷平地的风速比值(如表3)可以推算相似地形下的风速。

山地对风速影响的水平距离，一般在向风面为山高的5～10倍，背风面为15倍。且山脊越高，坡度越缓，在背风面影响的距离越远。根据经验，在背风面对风速影响的水平距离L大致是与山高h和山的坡度a半角的余切的乘积成比例，即：

二是海陆的影响。海面比起伏不平的陆地表面摩擦阻力小，所以在气压梯度力相同的条件下，海面风速比陆地上风速要大。现在国际上选择风机位置有两种倾向，一是选择在较高的山脊，一是选在海滩上。一方面可不占用良好的土地，另一方是主要因为这

风力发电机最好安装在地面较平滑，障碍最小和最少的地方，即粗糙度小的地方。若因条件所限不得不设在粗糙的地面上，则发电机的轮毂高度就应比光滑地表上高度要高。此外若要使给定的风机达到最大的出力，唯一的办法是增加塔架高度，所以有人说增加风机动力输出最廉价的方法就是使用更高的塔架。

四是风机间距的影响。建设风场，风力发电机组之间必然会产生相互干扰的问题，受风力发电机组尾流中产生的气动干扰的影响，下游风轮所在位置的风能平均量及时间量将会减少，从而造成电量下降。另外由于尾流中附加的风剪切和湍流作用，使风轮受到附加的脉动气动载荷，风轮结构些地方风力较大。

三是风速随高度变化的影响(地面粗糙度对风速的影响)。在近地层中，风速随高度有显著变化，但由于地面粗糙度不同，风速随高度的变化也就不同。风速随高度的增大，是风速受地面粗糙度的影响而引起的，大气低层常用指数公式表示风速和高度的变化关系：

式中Vn为在高度zn处的风速，V1为在高度Z1处的已知风速，a为指数。

我国常用的a值分为三类，分别为0.12，0.16和0.20。按公式计算见表3。产生振动，增加了疲劳损伤度。

建设大型风电场必须研究风机之间的最小距离，即考虑风吹过风机后，在多远之后才恢复到原来的速度，以防止各个风机的相互影响。实际上将各风力发电机组安装间距扩展到没有尾流的距离是不现实的，因此，在进行多台风力发电机组安装间距选择之前，必须要参考风向及风速分布数据，同时也要考虑风电场长远发展的整体规划、征地、设备选择、运输安装费用、风机尾流作用、环境影响等综合因素。一般的选择是：安装间距要满足风场总体效益最大化的目标，同时满足适当的条件限制。通过对国内外风电场多年建设运营经验分析发现，风力发电各风机的间隔至少应有六倍叶轮直径长度的距离，当风机间距为6―8倍叶轮直径时最为理想。此外，大气湍流造成风的阵性也应考虑，这对水平轴风机有损坏作用。

五是障碍物的影响。当风由空旷地吹向森林时，在森林的迎风面，一部分气流进入林内而减弱，另一部分气流因林墙阻挡，在林子前面形成涡流，由于气流方向的改变风速相应减低。在森林的背风面，由林冠上方向下滑动的气流，一部分在林后滑动，形成弱风区，一部分经过一定距离之后才着陆。气流遇到疏透结构林带时，一部分从上面越过，另一部分透过林带，在背风面形成弱风区，最低风速约出现在距林缘3～8倍林木高度之间。一般来讲，风机位置选择应尽量避让林地，与林地距离尽量保持在10倍林木高度以上。

在房屋附近安装风力发电机可视为机组周围有障碍物，同时避免噪音对居民的影响，布机遵循如下原则：第一，安装在主风向的上游(图2中I区位置)；第二，与房屋(障碍物)的距离应尽量保持在风力发电机组风轮直径的5倍以上；第三，机组塔架应尽量高出房屋(障碍物)1倍的机组风轮直径。

微观选址原则。风力发电机组的布置，要充分考虑各方面的影响因素，有以下几点：

一是风电机组尽可能布置在风功率密度较高、发电量较大的位置，充分利用风能资源。

二是根据风电场盛行风向，确定合理的行列距，减少风电机组相互间尾流影响，增加发电量；根据风向和风能玫瑰图确定主导风向，遵循在盛行风向上按照机组间距6倍以上风轮直径，垂直于盛行风向上4倍以上风轮直径的方式。

三是综合考虑风电场的电气、运输、施工安装，尽量减少风电场配套工程量投资；考虑风电场未来的运行和管理的方便。

四是风力发电机组布置尽量集电减少风电场地占地面积；尽量使用未利用地和荒地、不占用或少占用耕地。

五是在风电场微观选址布置各柳位时，应考虑场内已有的高压线路和村庄房屋等影响因素；尽量远离居民点，以最小距离5DOm控制，避免建成后风电机组运行噪声等对当地居民造成干扰和影响。

六是风电机组单机尾流影响系数不高于10‰风电机组机位地形坡度不大于15度。

七是风电机组应避开军事、环境保护、文物等敏感区域。

八是尽量考虑与周边风电场风电机组相互避让。

九是风机排布要考虑防洪问题，要避开洪水的汇集处和主要流经地。

十是风机与场内高压输电线路的距离要不影响风机吊装、运行维护和正常运行中的安全。

十一是风机与场内公路、铁路、煤气或石油管线等设施的最小距离，耍满足国家法律、法规的有关规定。

微观选址流程。一是现场工作流程。了解风电场场区地质条件、地形地貌、测风塔位置，场地条件、场区内树林、农田、房屋等分布情况。

在已确定开发建设的场区内，风电场宏观选址后，根据风能资源勘测评估分析结果，充分利用风能分布较优的位置，在风能最大点初步布置机位，然后再结合地形地貌特点考核机位，以规避农田、林地、湖泊及其它地面障碍物。同时考查机组施工安装条件的选择是否合理，如吊装空间、吊装设备摆放及进出道路、设备堆放等，经过综合经济技术比较，最终确定风力发电机组的微观位置。

二是软件计算流程。目前，国内微观选址通常采用国际上较为流行的风电场设计软件WASP及WindFarmer进行风况建模，过程如下：

根据风电场各测站订正后的测风资料、地形图、粗糙度，利用轮毂高度的风资源栅格文件满足精度及高度要求的W1ndFarmer软件的三个输入文件，包括：轮毂高度的风资源栅格文件、测风高度的风资源栅格文件及测风高度的风资源风频表文件。

采用关联的方法在WindFarmer软件中输入WASP软件形成的三个文件，输入三维的数字化地形图(1：1000或1：5000)，地形复杂的山地风电场应采用1：4200地形图，输入风电场空气密度下的风机功率曲线及推力曲线，设定风机的布置范围及风机数量，设定粗糙度、湍流强度、风机最小间距、坡度、哚声等，考虑风电场发电量的各种折减系数，采用修正PARK尾流模型进行风机优化排布。

篇2

【关键词】尾矿库；重大危险源；安全运行；安全管理

前言：我国金属非金属矿山行业安全生产形势严峻，不安全的状态下运行的尾矿库是一个巨大的隐患，也是一个重大的危险源，严重威胁到下游居民的生命财产安全，对环境也构成了相当的威胁。我国尾矿库历史上曾发生过多起重特大事故，给人民生命财产安全造成了重大损失。那些触目惊心的事故灾难让我们更加认识到尾矿库事故危害的严重性和安全稳定运行的重要意义。

一、榆木沟尾矿库简介

栾川龙宇钼业有限公司榆木沟尾矿库位于河南省洛阳市栾川县陶湾镇榆木沟，属于山谷型尾矿库。初期坝为碾压堆石坝，坝顶标高1270m，坝高60m，后期采用尾砂上游法筑坝，1270m标高～1370m标高尾砂平均堆积边坡为1：4；1370m标高～最终堆积标高1470m尾砂平均堆积边坡为1：5，总堆高200m，尾矿库总坝高260m，总库容4272.7×104m3，有效库容3845.4×104m3，可为选厂服务17年。

二、立项背景：

我国金属非金属矿山企业点多面广，在安全管理上，很多企业管理水平不高，在安全管理中存在很多薄弱环节和漏洞，安全技术水平参差不齐，发展不平衡，行业整体技术水平不高，导致安全生产事故数量居高不下。

榆木沟尾矿库运行管理难度较大，尾矿库安全管理一直局限于一般的安全管理，安全管理系统性差；在安全生产组织保障、危险源辨识与风险评价等方面存在不同程度的缺陷和薄弱环节。为改善安全管理水平，响应国家相关政策，建立安全标准化系统。

三、尾矿库安全标准化管理系统的建立

（一）成立安全生产领导小组

为了规范榆木沟尾矿库的安全管理工作，依据安全生产法律法规与其他要求，配备并以书面形式任命了安全生产管理人员和尾矿库负责人。被任命的人员持有相应资格证，并按要求参加了《金

属非金属矿山安全标准化规范》、安全生产管理、标准化系统内部评审、危险源辨识和风险评价、安全生产岗位职责、事故、事件调查技术等培训。

（二）制定程序文件

程序文件规定了为完成生产管理活动所使用的方法和过程，对影响安全生产效果的各项活动作出规定，使各项活动处于受控状态。程序文件阐明与安全生产活动有关人员的职责、权限、相互关系，作为执行、验证和评审安全管理工作的依据。

程序文件规定了各项安全管理活动的流程和方法，当然也包括了制定安全管理制度这一工作，因此优先进行程序文件的制定。

针对尾矿库安全标准化9个支撑要素，38个子要素，共制定25个程序文件来规范安全管理活动。

（三）制定管理手册

尾矿库安全标准化建立了标准化系统文件，并制订安全管理制度共 62项，包括《安全生产检查制度》、《安全教育培训制度》、《重大危险源监控制度》、《重大隐患整改制度》、《职业危害预防制度》、《特殊工种管理制度》、《事故和事件管理制度》、《设备和设施安全管理制度》、《安全生产档案管理制度》、《安全生产奖惩制度》等，并下发予以实施，根据榆木沟尾矿库安全标准化评分办法及自评结果，结合我公司实际情况，标准化自评得分为79.85分，百万工时伤害率和百万工时死亡率均为零，综合分析表明：自评等级符合尾矿库安全标准化三级标准要求。

（四）制定作业手册

作业手册包括安全岗位责任制、操作规程和作业规程三大部分。根据尾矿库安全标准化要求，针对尾矿库13种岗位，制订了岗位操作规程和作业指导书，对各个岗位存在的风险、风险级别及预防控制措施进行了详细描述。并结合尾矿库现场作业情况，进行了多次的修订和完善。有利于规范各个岗位的工作标准和作业程序，在对各个岗位存在的风险进行分析评价的基础上，提出了相应的防范措施，以便在作业前和作业中加以防范。

（五）安全生产教育和培训

按照尾矿库安全标准化建设要求，建立了识别、监测、提升员工的安全意识的机制或制度，对员工安全意识进行了识别，并制定了安全意识提升计划，安全意识提升的效果良好。

（六）事故及应急管理

为加强各类事故的管理，减少和防范各类事故、事件的发生，根据尾矿库安全标准化要求，制订了《事故和事件管理制度》、《事故事件报告制度》、《事故事件调查制度》、《事故事件统计分析规定》、《事故事件回顾规定》等管理制度。明确了事故、事件统计、上报、调查、分析、处理、回顾的机构、职责、程序等相关要求。

为规范应急管理程序，针对重点危险源和重点防范部位以及可能发生的风险，提前制订应急措施，以防止事故扩大，消除或降低事故影响，制订了《应急管理及响应制度》、《应急计划管理制度》、《应急保障制度》、《应急演练及对应急预案评审制度》等应急管理制度。并编制了《综合应急预案》、《榆木沟尾矿库事故专项应急救援预案》、《漫坝事故救援现场处置方案》、《垮坝事故救援现场处置方案》。明确了应急管理机构、紧急事件的范围、分级与响应程序、处置方法、应急物资配置要求、紧急事件演习要求等。

四、创新亮点：

该项目全面、准确地把握了安全标准化的基本概念、主要特点以及安全标准化的创建原则、核心内容和运行控制要求等， 确保了尾矿库安全标准化工作在我公司不断深入、有效地开展，从管理上保障了尾矿库安全稳定运行，促进了公司的本质安全。建立尾矿库安全管理体系，提升尾矿库安全管理水平建立尾矿库安全管理体系，提升尾矿库安全管理水平。

五、结束语：

尾矿库安全标准化现是一种先进的、系统化的安全管理模式和方法，引入安全标准化，进行安全管理工作的创新，对全面加强尾矿库安全管理基础建设，促使尾矿库安全管理工作由粗放式管理向精细化管理转变，夯实企业安全管理基础有着重要意义，通过对尾矿库安全标准化管理体系的研究与应用实践，对推进金属非金属行业安全、规范生产、实现全行业本质安全化整体水平的提高和安全管理的进步具有重要作用。给国内其他未开展标准化管理的尾矿库，从创建方法和推行实践上提供了参考，给全国诸多尾矿库对这一重大危险源的放矿作业和安全、稳定运行提供了借鉴。

篇3

关键词：发电企业 标准化管理 情感管理 核心竞争力 思考

图书分类号：F270 文献标识码：A

随着电力体制改革不断深入，发电企业市场竞争压力倍增，如何提高企业整体管理效能成为获得市场竞争生存发展的关键。“标准化管事、情感化管人”的管理模式充分发挥两者优势的方面，规避不利的因素，在管理过程中实现两者的有效融合，刚性约束和柔性关怀完美统一，既提高企业的管理效率，又营造凝聚人心的文化氛围，为发电企业提高核心竞争力做出了有益的探索。

一、刚柔相济管理模式的理论探讨

（一）管理问题的提出

长期以来，古今中外的管理理论基本上遵循了两条线路进行：一是追求最大限度提高效率，达到“物尽其用”；二是追求最大限度发挥人的潜能，达到“人尽其才”。两种路线上由于各自管理理念、管理方式上存在着外显或者潜在的、意识或者行为上的矛盾冲突。站在哲学的高度上，如何才能从超越两者对立状态，吸取两者的优势，构建“刚柔相济”的管理模式，以此引导和统一组织成员的行为方向，实现“无为而治”终极目标，是摆在任何一个企业面前无法回避的问题。

（二）管理的矛盾和冲突

以“人”为核心的管理是基于人性假设理论演绎而来，可以理解为一种以满足人性各种假设条件为目标的管理方式，管理主张在实施管理中以满足人的一切需求为目标，通过人文关怀、人格尊重、道德引导、宽容理解等非强制性手段，引导组织成员对组织目标的高度认同，从而充分激活人的主动性、积极性和创造性，把组织意志和愿望转化为组织成员自觉行为的管理。

以“物”为核心的管理是基于物质运动规律假设理论而衍生出来的，可以理解为一种以遵循物质运动规律为目说墓芾矸绞剑管理主张在实施管理中以制度规范协调组织成员遵守物质运动规律为目标，通过组织协调、制度规范、监督执行等强制性手段，协调组织成员完成组织目标，从而达到高效管理，把组织意志和愿望强制转化为组织成员行为的管理。

不难看出，以“人”为核心的管理是一种柔性管理，以“物”为核心的管理是一种刚性管理，两者各有优势，也都存在明显缺陷。不同的管理方式、管理手段具有不同的效率结果，即使是同一种管理方式在不同的社会历史条件下所产生的管理效率也不尽相同。选择哪一种管理方式并不是管理理念上争论的结果，最终都会转为在当前社会历史条件下选择哪一种效率更高的问题。

（三）刚柔相济管理模式的探讨

当前，我国正处在深入推进社会主义市场经济的过程中，随着市场竞争的日趋激烈，企业如何提高管理效率成为获得生存发展的核心问题，作为资金和技术密集型的行业，随着电力体制改革不断深入，在竞争充分的条件下，发电企业如何才能提高管理效率，成为决定企业生存发展的关键，结合电力企业生产经营的特点，建立一种融合以“人”“物”为核心的管理模式，也就是刚柔相济的管理模式来提高管理效率，成为发电企业提高核心竞争力的必经途径。

（1）建立刚柔相济的管理模式的前提条件是构建“刚性”架构，规范企业成员的行为预期

企业管理制度标准为企业成员行为提供强制规范，进一步遏制人的不确定行为，确保企业各项工作向企业意志方向发展，显然，建立完善管理制度标准是实施刚柔相济的管理模式的前提条件。由于管理制度标准是文化的载体，要与企业成员的价值观、个性特征等因素相适应，能够正确规避人性与管理两者的冲突和矛盾，合理平衡人性承载力与管理张力。由于人性自由本性与管理制度标准约束一对矛盾统一体，制度标准是约束人行为的底线，制定管理制度标准一定要以企业预期目标为参照，以企业成员普遍能够接受的临界值范围内，经过努力都能够达到为目标设定的标准线。

同时，企业管理制度标准要具备持续与国家、行业发展以及实践过程中总结经验更新完善的功能，不断平衡与人性自由本性之间的关系，不断修正完善自身预期目标，使之与企业目标相适应的过程，从而获得绝大多数企业成员认同。因此，制定管理制度标准要广泛征求企业成员的意见和建议，正确处理企业成员的利益和诉求，确保管理制度标准在实践层面具有生命力、影响力和执行力。

（2）建立刚柔相济的管理模式的必要条件是实施柔性管理，充分发挥人的潜能

按照人性的心理特点，要运用人格尊重、道德引领、赏识激励、情感关爱等柔性管理策略，保证员工对企业管理的知情权、参与权和决策权，公平、公正、公开满足企业员工合理的多元需求，提供员工均等发展机遇，着力搭建员工自我成长发展的平台，千方百计帮助员工实现自我最大的价值，充分尊重员工的主体地位，增强员工的主人翁意识，使员工切身体会并理解企业管理的意志和目标，提高员工对企业发展的认同感、责任感和一体感。

然而，实施以“人”为核心的柔性管理也是具有前提条件的，当人性不足以承载企业发展重任的时候，必须施加外界强制力量，迫使企业成员的行为按照企业发展预期目标推进。不难想象，当人性还未自觉管控行为朝着企业发展目标前进时，没有管理规章制度的企业必然是无序、混乱的，同样一个没有人的自觉行为，只有管理规章制度的企业必然是低效率的。

“柔性”管理是以“刚性”管理为前提，将长远效益与当前效益相结合，人文关怀和管理压力相结合是“刚柔相济”管理模式的本质特征，也是达成和谐高效管理的必要途径。

（3）发挥“刚柔相济”管理模式作用的关键环节是让企业成员崇尚企业精神

从管理角度来讲，企业管理运用各种管理手段有意识地协调成员行为的过程，也就是对企业成员进行心理干预的过程，效果取决于企业成员内心对企业管理的认同程度。诚然，利益驱动也能够使企业成员推动企业发展，但是如果仅仅是利益驱动的话，那么企业成员就不可能倾注其全部情感与意志去推动企业发展，甚至可能会导致企业成员在工作过程中以利益为准甚至唯利是图，反而会降低企业运作的效率。

企业文化是企业生存发展的灵魂和精神支柱，凝聚着全体企业成员对未来的价值追求，外显为企业成员所默认的行为准则和道德规范，本质为对企业发展的高度心理认同。当然，企业文化建设需要全体企业成员长期共同努力，不断反思修正、汇聚包容、接纳吸收的过程。每个企业成员既是主体，也是客体，在影响他人的同时也不可避免地受到他人的影响，经过企业成员之间各种思想、行为相互碰撞、交流、融合，最后实现超越升华为企业精神。

二、发电企业目前管理存在的突出问题

发电企业作为技术密集型的行业，管理问题存在两个突出的问题：一是管理制度体系不完善，存在交叉、打架、空白等现象，制度执行缺乏监督，各项工作缺乏统一的标准，导致不同人员去执行存在不同的结果，造成了大量的管理资源浪费。二是人员积极性不高源自企业对人员的尊重、关怀、理解、信任等不够，职工没有归属感，工作缺乏主动性，激励约束机制不健全，各级人员工作标准低下，存在应付、敷衍、过得去等思想。

三、采取的对策和措施

（一）解决管理突出问题的对策

针对发电企业在“物”与“人”管理方面上存在的问题，解决的措施是实施“标准化管理”和“情感管理”， 建立“标准化管事、情感化管人” “刚柔相济”管理模式，全面提升管理效能，亩提高企业核心竞争力。

标准化管理是把企业生产全过程的各个要素和环节组织起来，使各项活动达到规范化、科学化、程序化，建立起生产、经营的最佳秩序。它是当代先进的科学技术和实践经验的总结，是指导企业各项活动的重要依据。

情感管理是有效满足企业成员的在特定情境中的合理要求，提倡尊重人、理解人、关心人、发展人，将企业发展目标与员工个人心理目标有机结合起来，协调企业与员工之间的利益矛盾，谋求共同发展，为了一个企业发展的战略目标，促使员工自我管理，主动为实现企业战略目标而努力奋斗。

（二）如何实现“刚柔相济”管理模式

（1）用“四抓”增强标准化管理

一是抓宣传。通过公司网站、宣传栏、杂志等媒体强化“标准化管理”的宣传攻势，提高全员对“标准化管理”的思想认识，强化“用标准管企业”的管理理念，营造浓厚的舆论氛围，督促全员各项工作严格按照标准化管理执行，实现从“要我标准”向“我要标准” 转化的良好局面。

二是抓管理。成立标准化管理组织机构，统筹开展推进标准化管理的各项工作，借鉴行业内外先进管理方式，结合实际情况制定下发标准化管理实施细则，健全激励约束机制和评价考核机制，将标准化管理情况纳入月度、年度绩效，作为各部门干部评先选优、提拔使用的重要依据，充分激活人员参与标准化管理的积极性和主动性。

三是抓培训。定期组织开展研讨式培训、以赛代训、任务式培训、远程式培训、导师带徒等诸多方式，对好的做法、先进的管理经验进行总结提炼，及时运用到实际工作中，确保标准化管理取得实效。

四是抓监督。每月定期开展标准化管理推进会，统筹协调解决推进过程遇到的各种问题，定期开展检查和自查，强化规章制定执行，严厉打击不遵守规章制度的行为，形成长效工作机制，促进企业标准化管理走向常态化、规范化和科学化。

（2）用“四心”推进情感管理

一是谈心。通过定期走访、座谈会、思想动态调查及闲侃闲聊等多种方式，广泛与干部员工进行语言交流，深入了解和掌握被管理者的思想动态，以便“靶向精准”辩证施治，全力解决员工工作、生活中遇到的问题和难题。

二是交心。站在干部员工的角度去思考、谋划各项工作，坚决维护职工群众的利益，积极主动地做好矛盾纠纷的化解，从而达到消除误会、解除疑虑、、促进工作的目的。

三是热心。始终抱有为职工群众办好事、办实事的热忱，从细微之处入手，比如夏季检修现场送清凉饮品，职工生日时将礼物送到手里，对于职工的婚丧嫁娶、生病住院，除给予物资生活上的帮助，公司领导或者工会负责人要亲自前往，送去组织的关心与问候，定期走访慰问困难职工，及时伸出救助之手帮助他们渡过难关，加大实施改善工作和生活环境的民生工程，解决员工的后顾之忧，促使员工把自己所负责的工作干到最好、做到极致。

四是真心。管理者将真心实意关爱职工的要求落实到行动中，只要绝大多数人赞同，就要抱着为企业、为职工服务的真心，坚定不移实施推进，面对矛盾纠纷要晓之以理，动之以情，真诚地化解矛盾消除误会，力戒简单粗暴的工作方法，用真心去换取广大员工的支持和信赖，增强员工企业身份的认同感，从而把全部精力用在实现企业战略目标上。

（3）用“四措施”来加强企业文化建设

一是提高对企业文化建设重要性的认识。深刻理解企业文化建设绝不是装点门面的噱头，而是提升企业竞争力的重要途径，企业文化建设的程度取决于企业领导者的决心和行动，企业领导者要高度重视，亲自参与企业文化理念总结提炼，指导企业文化建设各项工作，通过战略决策、人格魅力和管理艺术，感染和影响职工发挥最大的潜力，推动企业持续发展。

二是企业文化建设要与企业管理相互融合。无论企业规章制度多么完善，不可能包罗企业的一切活动，企业文化是一种无形文化上的约束力量，来弥补规章制度的不足。企业文化要与企业管理相互高度融合，增强企业的内聚力，加强职工的自我行为控制，激励职工的工作激情，提高工作质量和效率，通过文化对管理的先导作用，实现职工与企业的共同目标，提升企业在市场中的竞争力。

三是企业文化建立必须得到企业全体员工的高度认可。广泛发动全员积极参与到企业文化建设中来，在创建过程中形成统一的企业文化理念，并将企业文化贯穿与企业管理全过程，培育员工自觉遵守企业各项规章制度标准行成习惯，用企业文化的理念来规范自己的行为，让员工自身行为更加符合企业发展的要求。

四是充分利用企业文化载体，全方位、多渠道地建设企业文化。企业文化必须通过一定的物质实体和手段，在生产经营实践中表现出来，例如企业服装、宣传栏、文体活动、公司网站、内部期刊等，要充分利用企业文化载体，全方位、多渠道地建设企业文化，营造良好企业文化氛围，把企业的价值观、经营理念与员工的思维方式、行为方式等有机结合起来，凝聚成强大的攻坚合力，推动企业持续健康发展。

四、实践运用的总结

“标准化管理”和“情感管理”如同鸟之双翼，缺少了谁也都将显得单调、乏力和残缺，以人为本的情感管理弱化了标准化管理刚性对人的感情和心理造成的伤害，标准化管理淡化了人性中的随意和惰性。

以“标准化管理”和“情感管理”组成的“刚柔相济”管理模式是发电企业提升核心竞争力必要途径，但也应该看到，其理论和实践方面还有一些需要完善的地方，比方如何把握“刚”的客观规律性与“柔”的主观能动性、如何掌握刚性和柔性两者结合的“度”等方面，有待于系统兄弟单位的管理者进行不懈探索。

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20__年是ISO9001质量管理理念在质检处深入人心的一年，运用科学的管理思想，务实的工作态度，搭建起了质检处新的标准化管理体系框架，实现了管理标准、作业标准、技术标准合理分类和内容上的修改、补充，让制度的脉络更加清晰化、科学化；通过电脑信息平台的开通，把所有的标准、文件、部分可公开的数据等上平台，使得信息的传递和查阅更方便更快捷，为进一步实现包括制度、文件、检验数据、质量报表等在内的信息的实时掌握、执行、检查、完善打下了基础；通过对管理、技术工作实施项目制管理，坚持有布置，就有跟踪检查，并及时反映在信息平台上，与每一位责任人的绩效考核切实挂钩，大大提高了员工的执行力；通过对QC课题、技术创新项目的大力推动，为公司的技改项目提供了分析技术支持，完成了一部分影响生产正常运行异因的查找。整体的分析技术、人员技能得到了有效提高，为化工新区分析体系的建立积累了可供参考的经验。

回顾20__，我们的每一项工作还不是尽善尽美，与ISO9001管理体系的思想和标准化实验室建立的要求，以及先进的分析质检体系相比，我们找到了差距，结合公司经营策略以及对质检处工作的认真思考，明确了20__年工作的重点：

⒈开辟化工新区科学质检体系

从天原本部的质检工作看，主要存在三个方面的问题：一是分析频率高，分析点位多；二是分析手段的自动化程度不高，仪器分析、在线监测技术运用不充分；三是分析人员队伍庞大，就天原本部而言，分析人员达149人，但仍感觉人员比较紧张。从造成以上问题的原因看，外部的主要影响因素是现有的工艺设备条件不适应规模化大生产的需要；从分析主体来看，我们准备对全公司各个分析岗位进行作业分析、流程再造，重新对分析频率、点位、分析仪器的运用、分析时间消耗进行全面的评价，优化本部的质检体系，结合新区工艺条件创建科学、合理、高效的新区质检机构。

⒉打造精锐的“拼命三郎”队伍

通过开展全员岗位练兵、技能竞赛，加强安全、专业、工艺、管理知识培训；深入学习领会质量管理思想，培训并落实质检处工作手册中各项管理制度及技术标准，用心打造“拼命三郎”式的强热基层管理团队、技术队伍、员工队伍，让全员在精神面貌上，素质技能上实现一个跨越式的提升。

⒊完善标准化管理体系，构建一个虚拟的管理中心

虚拟管理中心就是标准化管理体系和配套的检查、考核、改进机制。通过把大家讨论后形成的制度输入管理中心，员工遵照执行，输出正确的工作结果，就可避免旧有管理模式中存在的多头管理，一个领导一个主意的现象；通过完善处内的管理标准、作业标准、技术标准，培养员工形成自觉尊重制度的意识，从而提高全员对制度的执行力，提高管理工作效率和效果，最终实现管理工作科学化、标准化。

⒋优化信息管理，实现质量检验快速反应通道

质检处信息平台及配套的管理制度是内部管理的一个渠道，是实现一个虚拟管理中心的保障。平台分为两大部分：一是工作管理，其中提供了处内的工作手册、技术标准等各类文件；一是检验数据，汇聚了原料、中控、产品分析的所有检验数据台账，质量周报、月报、半年报、年报，质量预警数据等。信息平台的建立大大方便了处内部和公司领导及相关人员对质检工作情况的及时掌握；解决了所有标准、管理制度等修改不能实时完成的难题；解决了检验数据传递的准确性、及时性问题，还能消除纸质报告书传递等不增值且不必要的环节。实现质量检验快速反应，满足顾客期望。

⒌改进质检手段，提高质检水平

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1

目的

确保本矿安全标准化管理体系持续的适宜性，充分性

和有效性，通过不断改进和完善，使本矿安全标准化管理体系持续有效运行，保证安全生产方针和目标的实施。

2

适用范围

本制度适用于本公司各生产单位、部门。

3

职责

3.1

总经理

负责组织实施安全标准化系统管理评审

3.2

总经理

负责安全标准化系统管理评审的具体工作。

3.3

安技部

3.3.1

负责管理评审实施、落实、组织、协调。

3.3.2

负责报告安全标准化管理体系运行情况。

3.4

车间、部门

3.4.1

提供管理评审所需的资料；

3.4.2

对评审后的纠正、预防和改进措施进行跟踪和验证。

4

工作程序

4.1

管理评审的频次和周期，

4.1.1

每年的3月-5月进行评审，两次管理评审的间隔时间不超过15个月，在下列情况下总经理可随时追加管理评审次数。

a)

安全标准化管理体系发生重大变化时。

b)

安全生产方针、目标修改时；

c)

本矿内部组织结构重大调整时；

d)

发生重大事故时；

e)

矿长认为需要的其他情况；

4.1.2

管理评审安排在内部安全本标准化体系审核后，外部安全标准化管理体系审核开始之前。

4.2

管理评审输入

4.2.1总经理负责组织专人制定行动计划，收集内、外审核的结果。

4.2.2

各车间、部室负责收集各自的安全生产运行方面的信息。

4.2.3

标准化系统评审应包括下列输入：

a)

监测与检测记录；

b)

以前评审的跟踪结果；

c)

影响标准化系统的变化；

d)

纠正与预防措施制定及实施有效性；

e)

事故统计分析；

f)

员工和相关方抱怨；

g)

目标和指标完成情况；

h)

标准化系统覆盖范围的充分性；

i)

标准化系统评价报告；

j)

实施标准化系统的资源（人、财、物、技术）的保障情况；

k)

现场人员职责的合理性；

4.2.2

评审的结果应包括：

a)

标准化系统的效力和管理过程的改善；

b)

资源需求；

c)

预防损失和对识别风险的缓减计划；

4.3

编制《管理评审计划》

4.3.1

各个部室及车间应将收集的信息交安技部，安技部负责整理后交矿长审核，作为矿长基管理评审会议上报告安全标准化管理体系运行情况和编制管理评审计划的依据。

4.3.2

管理评审计划庆具备以下内容：

a)

组织结构的适合性，包括人员和其他资源配置；

b)

员工和相关方抱怨的处理，包括相关方满意程度的测量结果；

c)

安全标准化管理

体系的符合性、运行的有效性，包括内、外审核发现过程和体系的不合格；

d)

安全生产方针和目标与当前生产的相关性；

e)

需进行改进、改变的范围；

f)

未能完成的工作；

g)

上一次评审结论的处理情况。

4.3.3

安技部负责编制管理评审计划，报矿长审核批准。

4.4

管理评审的准备

4.4.1在管理评审会议召开前一周，安技部将《管理评审计划》交矿长批准并发放至各车间、部室，执行《文件与资料控制制度》，相关车间、部室就所议内容准备材料。评审计划应包括评审会议名称、评审内容、评审目的、参加人员、评审日期和地点等。评审计划由办公室在评审会议召开前一周向参加评审会议的各车间、部室负责人签发。

4.4.2

评审组成员可由总经理、各车间、部室主要负责人等有关人员组成；评审会期间，可安排有关车间、部室列席会议并汇报工作，

4.4.3

收到参加评审通知的车间、部室，负责做好相应的准备工作。

4.5

管理评审的实施

4.5.1总经理主持管理评审会议。

4.5.2

行政部部长汇报安全标准化管理体系运行情况和上次会议提出的纠正，预防措施实施情况。

4.5.3

相关车间、部室就管理评审的内容进行汇报并提出改进或纠正和预防措施会议讨论。

4.5.4

参加会议人员应在《签到簿》上签字，安技部负责做会议记录。

4.6

管理评审的输出

4.6.1

矿长对会议讨论情况做出结论，就安全生产方针、目标对安全标准化管理体系的适宜性、充分性、有效性作正式评价；分清和落实存在问题和责任部门，由其代表人对不合格事项开出《管理评审改进报告》，明确指定责任部门进行原因分析、提出纠正和预防措施，并按《纠正与预防措施管理制度》执行。

4.6.2

管理评审报告

4.6.2.1

总经理工其他人负责整理《管理评审会议记录》，评审会议结束后两周内编写《管理评审总结报告》。

4.6.2.2

《管理评审总结报告》，由矿长批准后方可下发到各车间、部室。

4．6.3

通过评审找出以下需持续改进的方面：

a)

方针；

b)

风险降低

c)

目标和指标；

d)

标准化系统评价；

e)

监测；

f)

数据分析

g)

纠正和预防措施

h)

现场人员能力

4.7

纠正和预防措施的跳跃、检查、验证；

4.7.1

责任部门根据《管理评审总结报告》上的要求负责实施改进和纠正、预防措施。

4.7.2

安技部对改进、纠正和预防措施的实施情况跟踪、检查，记录，并负责向矿长报告。

篇6

同煤集团某煤矿企业始建于1949年，在业内有较好的声誉，获得多项荣誉奖项。该矿经历60多年的发展历程，规模不断扩大，但是在发展的过程中，依然存在一些问题，为提高煤矿开采环境的安全性，保障员工的生命财产安全，提高煤矿开采的效率，完善企业的安全管理，在2013年，该矿加强煤炭安全管理力度，并采取一系列措施落实煤矿安全管理。

2人员管理要素分析

煤矿工作人员的技术水平和职业道德素质对煤矿安全管理的影响非常大，该矿进行煤矿安全管理，非常重视人员要素，主要体现在以下几个方面。

（1）提高员工安全意识。该矿在每个星期三都会开展安全学习活动。在安全学习会议的开始阶段，由矿领导和高级管理人员对煤矿安全知识进行重点讲述，并将煤矿安全事故的案例进行引用，对煤矿生产中的问题进行分析，提出预防潜在煤矿安全事故的对策，提高工作人员的安全意识，让管理人员遵循管理制度，工作人员在工作的过程中，加强自我保护，认真地进行煤矿工作。该矿为提高员工对安全的重视，开展矿工家属体验日，组织矿工家属到煤矿开采地，对矿工家属讲解矿工的具体工作，让家属了解矿工工作的具体情况，利用感情提高矿工的安全意识，使矿工的意识由原先的“要我安全”转变到“我要安全”。

（2）对员工进行培训。

该矿对员工进行培训，坚持“干部上讲台，培训到现场”的原则，聘请相关专业人才对员工进行培训。通过专业技术人员对案例的分析、对相关问题解决措施的讲解、工作经验的传授，使管理人员的素质得到提高。在不同时期，对不同工作类型的工作人员采取相适应的培训方式，进行针对性地培训。通过“干部上讲台，培训到现场”，有效了提高员工的安全意识和安全技能，并在多项比赛中赢得荣誉。该矿实行“三违”人员复岗流程培训教育，对不规范行为进行分析总结，整理成10大类248条，对每个月最严重的违章行为进行整治，对员工实行“三违记分卡”制度，每个员工每年有12分的安全积分，出现三违行为，进行相应的扣分处罚，一旦员工的安全积分全部扣完，就需要安排该员工到培训学校进行专业的培训，通过培训考核后，才能恢复岗位。

（3）成立检查小组，对员工进行监督管理。

该矿对矿井的实际情况进行分析，将矿区分为六条线路，成立检查小组，检查小组的成员由各个部门的专业人员组成，由矿井领导带队，每两天对矿井进行全面的检查，控制矿井安全隐患。该煤矿企业组织一周安全主题隐患排查，在一周的每一天对矿井进行不同的检查，周一对机电隐患进行排查，周二排查“一通三防”安全隐患，周三全面检查矿井安全，周四排查采、掘、运安全隐患，周五排查地测防治水的安全隐患，周六由矿区的组长进行自检，周日由矿区的书记进行自检。

3设备管理要素分析

3.1管理采掘工作面设施

该矿在进行采掘工作的时候，一般采用柔性网转载机全封闭装置，将脚踏板和防护网安装在泵站的列车处，并安装了语音提示系统和预警装置。该矿采用双基建设模式进行安全管理，对各项工作程序按照规范标准进行严格执行，进行编码、定置、标识、信息、项目、流程、看板、模式、准入的九项管理，将设备管理与技术管理结合起来，如在进行巷道过切眼和断层的时候，工作人员利用公式法、类比法对巷道的断面大小、护网技术参数等进行核算，使材料得到合理利用，使“一梁三锚”转变为W型250钢带支护。

3.2管理辅助运输设施

该矿的作业点非常多，覆盖面广，有17个运料作业点和3个运人作业点，运料和运人的战线长度有17529m，运输车辆每天有130辆。为提高运输安全，该矿对运输战线进行整治，如对西部1136大巷轨道变形进行整治，对道木和道岔损坏的3000m进行整治，使西部辅助运输系统更加完善，并在303盘区增加设置3组阻车器和挡车栏，更换4组道岔，将视频通信系统安装在盘区大巷和综采面顺槽，保证辅助运输的安全。

3.3管理通风设施

通风设施对煤矿安全有着非常大的影响.该矿将通风设施管理作为安全管理的重点工作，对密闭设施的设计、建档、施工、验收各个流程进行严格的把关，避免施工出现刨槽不够深，墙体出现空洞等问题。为提高通风设施的运行，安装自动洒水装置、风水联动装置等来进行防尘，并定期冲洗巷道，控制煤体注水、除尘风机的使用。

3.4管理机电设施

该矿对机电设备进行管理，主要通过对项目管理进行定期检查，遵循“常规检修、订单检修和主体检修”的原则，做到每天、每周、每月进行检查，矿井各级领导带队定期进行设备检查，保证机电设备正常运行；对矿井员工进行现场指导培训，提高机电设备的利用率；及时淘汰和更新设备，保证机电设备的使用符合国家标准，将各种新设备、新工艺应用进来，如综合自动化远程监控设备，合理的控制机电设备的数量和质量，保证矿井的安全。

4制度管理要素分析

4.1制定相关制度，规范管理

该矿对原有的各项制度进行分类整理，结合矿井的实际情况，改进和完善各项制度，编制了十一本管理手册，即《一通三防安全质量标准化管理手册》、《地测防治水安全质量标准化管理手册》、《采煤专业安全质量标准化管理手册》、《掘进专业安全质量标准化管理手册》、《机电安全质量标准化管理手册》、《辅助运输安全质量标准化管理手册》、《安全管理安全质量标准化管理手册》、《应急救援安全质量标准化管理手册》、《职业卫生安全质量标准化管理手册》、《调度信息安全质量标准化管理手册》、《地面设施安全质量标准化管理手册》。以安全生产相关法律法规为依据，对安全管理制度进行细化，使程序化管理制度更加标准。

4.2制定风险预控体系

该矿以的安全管理高标准、严要求思想为指导，坚持以人为本，贯彻落实相关法规制度，制定风险防控体系，将安全生产长效机制进行改进，预防煤矿安全事故。

5结束语

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通常情况下，电力计量可以分成低压计量与高压计量，也有利用互感器接表进行计量及直接接表计量技术。现阶段，我国供电企业常用的计量技术有两种：第一种是利用微处理器和模数转换进行的实时处理计量技术，这种微处理器和模数转换技术所使用的电能表功能非常灵活，是当代电力计量与多功能电表的重要技术，其最大的优点是计量内存容量非常大、计量信息处理的速度快，能够获得很多有用的电能参数，它常用于计量精度较高的关口电量。然而，这种方法也存有一些缺点，因为电力市场发展及企业研发能力存在差异性，该计量技术对处理无功电能、谐波分量等方面有一定影响，我国还没有形成一个统一标准；第二种是运用通用型的计量芯片来计量电力的技术。现阶段，很多供电企业都经常利用通用型的电力计量芯片技术，该技术对于有功电能统计具有运行稳定、技术成熟和容易开发的优势。所以，它在中低端的电能计量设备中得到了非常广泛的应用。因为器件本身功能具有一定限制性，利用通用型芯片技术制作的电能表在计量无功电能与谐波电能方面比较困难。

二、电力计量标准化管理

电力计量要实现标准化管理，必须构建有针对性的电力计量标准化体系，这种标准化体系可以分成三个方面，即：管理标准化、技术标准化、服务与人员标准化。

1.管理标准化

管理标准化是站在供电企业的管理角度对电力计量实行标准化的管理。管理标准化具体含有几点工作：第一是将法律作为依据，一切工作依据法律展开，加大法制工作的宣传力度，真正贯彻《电力法》、《计量法》法律法规，把这些法律法规当成是供电企业电力计量工作的行为准则，真正做到依据法律管理电能；第二是必须建立必要的规章制度，具体有计量管理技术相关规范、计量标准定期检查制度、计量标准技术管理制度、计量工作现场管理制度等，要对电能计量工作的所有环节都制定标准，保证计量设备仪器可靠准确；第三是电力计量工作要受到领导的高度重视，组织管理方面需要构建行政管理人员直接进行管理的形式，将电力计量方面的管理工作置于重要位置；第四是定期强制性的检验电能计量仪器仪表，加强计量仪表的检定工作，无论设备仪器是否正在运行，都要依据相关检查流程规范强制进行检定，对经过现场校验发现不合格的计量仪表仪器，必须送到指定的计量站对其进行全指标试验，一旦发现不合格强制要求用户换新，与此同时，要给所有计量表都建立一个专门的档案，统一归档管理，从而减少用户由于计量数据不准确受到的损失；第五是还要注意各部门相互配合，协同工作，重视各个岗位、各个部门之间的制约、配合，计量仪器和计量设备的选购、配置、维护及检查检测所有环节都进行闭环动态化的管理，将每项工作都落实到具体责任人，并制定奖罚分明制度；第六是制定档案管理方面制度，建立计量档案，派专人负责档案管理工作，提高电力计量管理工作中图纸、记录、证书及资料的管理水平，并建立对应台账实行动态管理，及时更新数据库数据，确保资料准确，从而利于整体分析电力方面各种数据信息，确保仪器可靠性和准确性，给正常的电能收费工作提供依据。

2.技术标准化

要使电力计量实现标准化的管理，必须要保证技术方面具有强大的支持，也就是在技术管理方面形成制度体系与制度方法，进而满足各标准要求。首先，要加强计量仪器选型方面的整体分析，提升计量工作准确性。仪器选型分析主要是在已选定仪器设备的情况下，分析其定位、接线及选型，最大限度的提高计量精度。具体就是要正确接线，接线方式和计量方式要根据电力系统不同情况进行，要注意将计量误差降至最低，合理定位主要是合理制定计量点位置，如果计量位置远离现场，就会增加二次负载与二次回路的损耗，进而会降低计量精度。合理选型就是科学制定电流互感器变比；其次，要提升计量仪表仪器的精度，使计量管理达到规范化和标准化。提升仪器仪表精度最主要的是提高电能表精度，在硬件方面提高和改善计量工作标准化管理。技术方面必须进行改造，有顺序的淘汰技术较落后的产品，拒绝国家已淘汰或禁止使用的电能表，加大力度改造计量技术，实现远程抄写电表和计量数字化，不断提升计量工作自动化水平。加大计量工作的检验力度，计量工作必须严格按照计量监督标准进行，充分发挥技术方面的优势，不断提升计量精度，可以依据符合类别选择精确度级别，投入使用前做好调校工作，使计量仪器误差满足规范要求。

3.服务与人员标准化

服务与人员标准化是指供电企业在服务方面和人事管理方面要进行规范，从而提升计量管理标准化程度，这方面标准化管理工作主要含有如下几方面：第一，要加强技术培训与技术交流工作，提升计量工作人员技术素质，计量标准化管理的实施和运用与计量人员具有紧密联系，计量人员具有较高综合素质与技术素质对标准化管理的实施具有促进作用。所以，要提升计量工作人员业务能力与技术素质，使他们推动管理标准化向前发展；第二要加强计量队伍建设工作，保证计量队伍的综合能力水平，可以从人力资源和智力两方面为整个计量工作的开展提供有效的基础保障；第三要重视服务标准的具体实施，加大标准实施力度，推进服务标准化。具体要明确制定各项服务制度、营业室服务、维修服务、业务流程、收费标准等方面的服务标准；第四是注意对电力用户开展计量咨询服务，向人们宣传电能计量方面的有关知识，让广大用户了解计量工作的重要性及程序性。

三、结束语

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1．1标准化含义

标准是科学、技术和长期实践经验总结的固化规则。为获得最佳秩序，就是将某一事件的标准操作步骤和要求以统一格式描述出来，对实际的或潜在的问题制定共同的解决方案，用来指导和规范日常的工作，并重复使用规则的活动，称为标准化。

1．2标准化在仓储管理中的主要内容

笔者为中大型国有仓储企业管理成员，从事推进本企业SOP标准化建设，目前进入第三年。根据仓储日常运营和作业管理特点，SOP建设内涵主要为三个层面:标准化管理规范、标准化作业规范以及标准化作业流程。

1．2．1标准化管理规范

标准化管理规范是规章制度、规定、办法、标准等要求大家共同遵守的统一制度文件，例如:①现场6S管理规范;②库存管理规范(包括储存环境、存储布局、产品防护等);③设备设施管理规范(包括高位货架、托盘、推车、叉车、信息设备等);④仓库布局管理规范(包括绿化、警示标牌、生活区域、作业区域规划布局);⑤库区道路管理规范(合理的主支干道划分);⑥人员和车辆管理规范(停车、装卸货区域划分、人员安全通道);⑦特殊商品储存管理规范(满足个性商品特殊需要)。

1．2．2标准化作业规范

标准化作业规范规定具体作业活动的内容、要求和方法，也可称“作业指导书”或“操作规程”。一般涉及单个岗位(个人)，例如:①装卸作业规范;②搬运作业规范;③堆垛作业规范;④储存与养护作业规范;⑤商品盘点作业规范;⑥配送(拣货、包装、送货)作业规范、特殊工种作业规程。

1．2．3标准化作业流程

标准化作业流程规定作业过程的途径(顺序、步骤、职责、接口)，包括流程图及流程描述。作业流程规定某一服务活动过程的标准操作步骤和要求，以一定的文档格式描述出来，用来指导和规范日常的工作。每个企业在建立各自通用作业流程基础上，视具体业务商品情况确定作业流程，可以按照客户要求增加或减少相应流程内容，一般涉及多个部门或岗位(个人)，例如:①入库(包括卸货、验收等);②仓库管理(包括搬运、堆放、储存、温湿度管理、盘点、移库等);③出库(包括分拣、包装/打包、装车等);④配送(线路规划、行车、交接等);⑤客户反馈处理(退库、补货、物料调换、投诉处理等)。

1．3物流仓储行业运用标准化管理形成不同状态

仓储经营，运用不同的经营理念和管理要求，必将形成明显的优劣状态。

1．3．1引入标准化管理主要特点

①商品货物进、出、存有严格的操作流程;装卸作业标准、规范，员工循规蹈矩;②针对每个存储商品对象，定身制作SOP标准化流程，商品损耗极小，差错率极低，完好延续商品原有的使用价值;③库区布局整齐，储存环境整洁，定置画线，生产用具存放统一固化、井井有条;信息化水准高;④品牌显现，客户高端，效益提升。

1．3．2疏于标准化管理主要特点

①商品货物进、出、存以完成生产任务为目标，随意操作，员工按感觉经验发挥;仓储管理运作没有个性，多个商品一个流程模式;②存储布局未做合理测算规划，造成面积浪费和进出次序混乱，商品损耗大，效率低下，货损严重，差错率高;③储存环境不重视设计规划差乱丛生，公众形象差;④导致无品牌而言，客户商品业务低端，效益低下。

1．3．3SOP标准化运用与无标准化而言比对差距

SOP运用与否二者的结果形成了鲜明的对照。在竞争上，二者是两个级别、两个平台高低档次的竞争，无法伦比;在公众认知上，形成高级和低级的社会印象;最终在效益发展上，显然无法比拟。显而易见，没有SOP标准化管理在竞争中处于被动局面。而标准化管理是提升仓储行业竞争力的必然途径。现代企业都以标准化设置来提升企业营运和竞争水平。可以预言，未来的竞争，就是标准化设计、标准化执行水准的竞争。

2SOP标准化是个总体设计、循环渐进的过程

2．1设计、整体规划系统性的标准化总体方案

仓储行业根据自身的人、财、物及地理条件，设计和描绘未来目标、层次的标准化系统，然后制作详尽落实计划。计划要包括目标、与此相适应的组织形式和组织成员;实施方案考虑到几个阶段、各阶段时限要求、过程中的问题处理等方方面面。另外还包括实施细节内容，比如:SOP编制范围，动员形式、培训开展、现场指导过程、适应性检验、评估考核要求、改进措施等，形成整体性设计方案。

2．2着手制度文件

在SOP建立初期，企业应系统化地梳理散落在各个历史时期的各种管理规章制度和操作实务，在这基础上进行整理、修订、删除或补充，使自身的管理制度、管理经验和专业技术得以传承和积累，从而构成对各自现有管理制度的有力支撑，最终形成富有实效的管理制度蓝本，必要时进行重新。

2．3重点突出优化作业流程、完善作业规范和管理规范三项内容

三项内容是SOP的核心和关键。在建立SOP模板框架下，不同仓储企业在具体编制时，应注意根据各自的专业化经营分类、业务特性编写或完善SOP。在编制过程中，企业应加强学习借鉴，形成自身完整的管理规范、作业规范以及作业流程。作业流程要根据储存商品特性和客户要求进行定制，分清个性化和大众化在运作中的差异，以提升物流运营质量和效率，支撑业务发展和客户服务水平，降低运营成本和风险。

2．4SOP制度编制、文件形成后，在实施时要抓好七大环节

即:—组织培训—适应性运作—修正完善———制度流程上墙—检验评估—总结提高。每个环节都要有计划，责任到人和组织保证。为有效推进标准化，企业还应将管理规范、作业规范、作业流程发放到相关作业现场，以方便现场员工和管理人员使用，尤其是方便新员工了解公司现场物流运营管理要求。并实施现场监督，做到“有法必依”，将SOP落到实处。实行初期，仓储企业应结合目视化管理要求，将部分SOP文件上墙展示或建立现场看板以指导、提示现场员工的操作，又方便客户、供应商了解公司管理要求，有利相互监督。在建设标准化中，抓好考核评定也是提升、确保标准化落实的有效环节。检查评定需要设计一定的表式。

2．5建立SOP文件清单

将形成实施的管理规范、作业规范、作业流程整理、归档，形成规范的管理文档。

3提高推进标准化中的实效意识

3．1在SOP标准化进程中，注入PDCA质量管理循环模型意识

所谓PDCA，即是计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)、行动(Action)的简称。标准化管理推行中，离不开PDCA的循环助推、优化理念。在经过计划、实施、检查、行动四个阶段的不断循环，不停顿地周而复始地运转，使SOP始终处于良好状态下运行。在不断完善并熟练运用，一定能在工作中不断提高效率，更加有效地驾驭工作。因此SOP采用PDCA模型循环往复，可以使你的管理向良性循环的方向不断发展。

3．2与时俱进，“双切”实际意识

在一个不断运动的过程中，标准随形势、经济特点变化而变化。我们不能因循守旧，要与时俱进，不断修正SOP标准化内涵，使SOP标准化切合宏观经济和市场趋势的实际，切合本企业人、财、物的实际，这就是所谓的“双切”实际。只有这样不会把SOP文件留有形式，真正做到内外环境与业务经营管理融为一体，发挥标准化引领市场竞争的作用。

3．3严格执行标准，养成运作习惯

标准执行初期，会与传统习惯的、随意性形成抵触，我们会感觉繁琐，很容易有折扣地去执行，这需要我们有所警惕的。因此推进初期宜声势高调行事，发挥视听宣传效应，现场监督，反复强调，鼓励和宣传执行好的人和事件，批评和制止随意性的做法。长此以往，习惯成自然，从而体验到在执行SOP过程中，享受成果带来的快乐。

3．4提炼文化，造就团队，促进标准

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关键词：建筑工程项目管理标准化

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

一、引言

项目管理，简称（PM）就是项目的管理者在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。建筑工程项目管理是建筑工程项目系统管理中进行高效率的有计划、组织、指导和控制，从而实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。即自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的质量目标、安全目标、成本目标和进度目标得以实现。随着社会经济与科技的迅速发展，工程建设项目的管理水平也在逐步得以提高，工程项目的成功管理为项目和相关企业创造了良好的经济效益，而工程项目标准化管理是工程项目成功管理的有力保障。

二、工程项目管理的内容

1、质量管理

质量管理是为了确保工程项目达到预期所规定的质量要求所实施的一系列管理过程。它包括质量规划，质量控制和质量保证等。质量是工程的生命，如何提高工程的施工质量管理水平是每一位项目管理者必须思考的问题。

1.1 建全质量监督机制

建筑工程的质量管理可用以下几句概括：确定目标，明确责任；分解落实，详细交底；针对难点，组织攻关；样板示范，摸索经验；跟踪控制，严格把关，做好质量控制；对工程质量进行有效监测。建立健全质量全过程监控制度体系，以科学的方法、手段及运用三全控制基理对工程质量进行干预和控制，使工程质量始终处于动态管理之中。

1.2. 运用科学的方法和手段

作为管理人员，管理工程施工质量是现场管理工作中的重中之重，工程质量的好坏，很大程度上取决于管理者的管理水平和监管力度。编制质量控制书和指导文件，对施工过程中可能发生或已经发生的质量通病详细说明，指明对策，明确责任。

2、进度管理

进度管理是为了确保项目最终按时完成的一系列管理过程。它包括具体活动界定，活动排序，时间估计，进度安排及时间控制等项工作。 工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济和社会效益的发挥。人为因素、技术因素、环境因素等都对工程项目的进度产生影响。针对上述情况，管理人员应充分考虑施工过程中的材料、天气、人员以及其他资源配备情况，编制合理具体的进度计划，并在施工过程中严格按计划施工，只有这样才能真正做到计划不流于形式，应付检查，而是施工的有效指导方向。

3、成本管理

成本管理是为了保证完成项目的实际成本、费用不超过预算成本、费用的管理过程。它包括资源的配置，成本、费用的预算以及费用的控制等项工作。建筑工程项目的成本形式分为预算成本、计划成本、实际成本。预算成本反映的是各地区建筑业的平均水平，是根据施工图和工程量计算规则计算出来的工程量，以及套用相关的取费标准计算得出的。根据建筑工程项目成本的特点，施工成本管理要紧紧围绕成本预测，成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核几个方面展开，在保证工期和质量满足要求的情况下，利用组织措施，经济措施、技术措施、合同措施等手段把成本控制在计划范围内。

4、安全管理

安全生产管理，是工程项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行。安全生产是项目的生命线，是项目正常进行的最大保障。

三、项目管理标准化的内容

1、管理制度和流程标准化

工程项目必须健全各项管理制度和流程，并落实到工程的每个环节和参建单位，才能生产出优质的建筑产品。针对特定项目的管理制度和流程按单位分主要有：业主和项目管理公司的制度和流程、监理公司的制度和流程、总包单位的制度和流程、分包单位的制度和流程等；按内容分主要有：项目管理架构、项目参与各方关系、各部门岗位职责、计划管理制度、进度控制流程、工程质量控制监督管理制度、工程安全管理制度、工程款支付流程、工程资料审批流转流程、原材料检验管理流程、安全与文明施工管理流程、工程资料管理制度和流程、工程例会制度、机械设备使用管理制度、成本控制管理制度、物资采购供应管理制度、财务管理和费用支出管理制度等。

2、项目部架构和人员配备标准化

提高项目管理人员的整体素质，为工程项目成功实施奠定基础。加强项目部人员管理，提高项目部管理水平，必须提高项目部管理人员的整体素质，人员整体素质是项目管理的重要保障。

3、沟通与协调管理标准化

建筑工程项目是一个复杂的系统工程，涉及的参建单位多，包括业主（或项目管理公司）、设计、监理、总包、分包、设备材料供应商等几十甚至上百家，各单位之间关系协调的难度和工作量大。健全项目各方组织架构，明确责任，建立及时便捷的沟通渠道，形成高效的协调管理体系是干好工程的前提和关键。

4、过程控制标准化

工程进度的控制从工程的整体到局部，由控制计划到控制作业，都需要逐一细化，直到对每个作业点的控制，使项目总进度牢固地建立在局部作业进度控制基础之上。因此，必须综合考虑各方面的因素，制定出科学合理的进度计划，使之有利于实际作业。

四、项目管理标准化实施原则

1、管理制度和流程标准化的原则

建筑工程的参建单位多，虽然成熟和规范的参建单位都已建立起各自的管理制度和流程，但还需要为特定项目制定特定的管理制度和流程。这些制度和流程虽然由不同参建单位制定，但一定要相互匹配，形成一个标准化的统一的制度和流程。此外，项目管理制度不仅要健全，更重要的是切实可行。制度的制定必须符合实际，措施的制定要具体实用，每一个环节都能得到落实，这样才能真正做好项目管理工作。技术管理是项目管理的重中之重，技术管理不到位，工程质量将无法得到保证。技术管理工作要做到规范化、标准化、制度化。

2、项目部架构和人员配备标准化的原则

2.1建立健全项目部组织架构，实行项目经理负责制。项目经理应具备项目综合管理的能力，具有领导水平和市场意识。注重相互之间的互补性，在知识结构、技术结构、决策能力、领导艺术、公共关系等方面要优势互补。由项目经理组织成立项目部管理机构，设置前期部、采购管理部、设计管理部、工程质量管理部、成本控制部和安全、进度管理等部门。根据项目大小和实际工作需要，可分设，也可合并，使项目部组织架构配备合理化。

2.2按照项目部组织架构中的岗位设置合理设置人员，建立一支精干的管理队伍。针对每个岗位制定明确的岗位职责，根据工程的实际情况科学的配备人员，形成标准化的项目部人员配置。定期对项目部成员根据岗位职责进行任职考核，提高项目部人员的工作效率。

2.3按照工程项目技术的要求，培养一批文化素质高、技术能力强的管理技术人才，才能为项目的成功实施奠定坚实的基础，从而为项目创造更好的经济效益和社会效益。

3、沟通与协调管理标准化的原则

应建立项目高效的沟通管理体系，健全管理制度，采用适当的方法和手段与相关各方进行有效沟通与协调，并形成标准化的体系。项目沟通与协调的对象应是项目所涉及的内部和外部有关组织及个人，包括业主、勘察设计、施工、监理、咨询服务等单位以及其他有关组织。建立起畅通有效的沟通渠道，消除沟通障碍。

4、过程控制标准化的原则

在计划控制的实施过程中，要严格按照进度计划组织。根据项目预订目标和现场情况，编制各作业单元具体执行的作业计划，严格按作业计划进行作业，做到不赶进度、不误工期，按工艺作业，确保工程质量达到优质标准。在作业计划的实施过程中，既要保证进度又要保证质量。要掌握现场实际情况，搞好各工序间的衔接和协调工作，做好记录，排除故障，解决好随时出现的问题，使作业计划能顺利进行，在工程建设的每个环节中把好质量关。

实施全过程动态目标考核，采取定期考核和日常考核相结合、全面考核与单项考核互为补充的方式，对各项目部进行了全方位、全过程的动态目标考核管理。同时，必须定期对标准化的内容进行评审和更新。保证标准化的内容不断得到改进。

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关键词：铁路文化；学习借鉴

文化一词，总给人一种神秘莫测、高深崇敬之感。不可否认，大到一个民族，小到一个企业，都是在某种文化的熏陶、引领下不断发展的。有文化的民族往往成为优秀民族的代表，有文化的企业常常是行业中的佼佼者，而有文化的人则通常能更多地迎来人们尊敬的目光。

在中交三航局合福铁路安徽段站前五标（以下简称合福五标）近五年的施工过程中，我们耳闻目睹了铁路文化的风采，亲身体验了铁路文化带给我们的冲击与震荡。随着施工进展，一座座桥墩拔地而起，一条条隧道勇敢前伸，一段段路基有序填筑。我们从对铁路文化的不认识到认识，从不适应到适应，从不熟悉到了解、熟悉，铁路文化与三航文化也经历了一番交汇、冲突、融合的过程，共同演绎了一段不同文化的大合唱。

文化的交锋其实是思维、观念、理念、制度、管理、行为模式的交锋。

本文所说的铁路文化，更确切地说应该是铁路“建设“文化，因为这里仅仅是从铁路建设管理的单一视角来观察铁路文化，涵盖不了铁路文化的全部。本文的主要目的就是要从铁路文化中找出优秀的、先进的、精华的部分，从先进中汲取营养，从落后中吸取教训，借以丰富发展三航文化。

在铁路工程的建设管理上，带有很多铁路的“烙印“，体现很多铁路特色，但在众多的管理活动中，笔者认为，以下的三个方面值得我们铁路外的企业借鉴。

一、强调标准化管理

走进任何一个铁路工地，都会看到“四个标准化”的标语：管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。标准化是一个行业或一个大企业规范管理的必要手段。合福铁路五标段主线长37公里，含隧道15座，占正线长度50%，桥梁26座，占正线长度37%，这对习惯了建设水工和公路项目的我们来说，是真正的点多线长。而合福线安徽段全长达340多公里，这么长的线路，其建设管理，没有一个标准化的管理模式想要管好那是不可想象的。据悉，十二五期间，全国铁路在建项目里程每年均达数千公里以上，规模宏大，更体现出标准化管理的必要性与重要性。

（一）铁路建设管理的标准化体现在制度统一

管理制度是标准化管理的基础。说制度统一是指各参建单位必须按铁路统一的制度框架编制实施细则，这样就能达到全路的制度在形式上和大的原则框架上的统一。一个铁路项目乍一开工，业主单位就下发了一整套标准化管理制度要求，根据这些要求，项目部要结合各自企业的具体情况，结合工地现场的实际，编制相关的管理制度。比如合福五标二分部，编制的《合福铁路五标二分部管理文件汇编》，有厚厚的三大本，字数达到37万字，内容涵盖了质量、安全、环境保护，工程管理，计划、财务管理，设备、物资管理，行政、后勤管理等等。其内容非常齐全，规定相当详细、完善。在工程施工中，项目部能遇到或涉及到的所有工作事项，几乎都能在制度汇编中找到相对应的答案。我曾疑惑过，一个分公司的管理制度可能也很难达到这么多字。当然这是二分部在吸收借鉴了其他铁路上项目部的成果后才编制出来的。

（二）铁路建设管理的标准化体现在人员配备标准统一

一个项目部至少要设置五部一室，分别是工程管理部、安全质量环保部、物资设备部、计划财务部、综合部、办公室。铁路项目部规定要设置五部一室，抓住了工程管理的关键，抓住了项目管理的关键。因为项目管理就是“四控制、二管理、一协调”，即进度、质量、安全、成本控制，合同、信息管理，关系协调。所以这种部门设置，既达到了精简效能的目的，也达到了上下统一，条线政令畅通、运行顺畅的目的。当然除了机构统一，人员的任职资格等也有相应的规定和要求。

（三）铁路建设管理的标准化体现在现场管理统一

铁路工程因为点多线长，管理机构一般分成局指挥部、各分部、梁场办公室及生活区；施工现场一般设置有砼拌合站、级配碎石拌合站、钢筋、钢架加工场、隧道工程初喷拌合站、气泵房、现场办公区、生活区等。沿着漫长的铁路建设沿线，上述生产、生活设施一路铺开，如果没有统一的规范，各单位各显神通，五花八门，各自为政，那种景象将是不可想象的。

（四）铁路建设管理的标准化体现在过程控制统一

铁路建设的业主单位、监理、设计、质量监督单位、上级各管理部门对整个工程建设过程进行监督控制，其采取监视、检查、测试、测量、评估、实体取样、验收活动等措施，核验各项工作是否满足相关标准要求。这些过程控制的内容都有统一的标准参照。

四个标准化，是铁路建设管理的特色。四个标准化的推行，是铁路能同时进行大规模、高标准建设的基础和条件。

二、强调闭合管理。

与铁路亲密接触五年多时间，听到了许多过去没听过的新名词。比如平推，初以为应该是什么施工工艺，跟推土机、平地机有关，后来才知道是指平推检查，即路、桥、隧一个一个工点仔仔细细地检查，一个也不落，叫平推。比如首件制，原来就是我们过去常说的典型施工，或者是试验段施工，通过首件制总结各项施工参数，借以指导后续施工。

闭合，这也是在铁路工程上学到的新名词之一。什么是“闭合管理”，就是指上级单位（或业主、质量监督站、设计、监理单位等）在施工过程中通过检查下发的各类检查意见，或者指示、要求等，下级单位或责任单位要及时进行整改、回复、上报，即闭合。

在@里，用“闭合”这个词来概括、描述这个管理过程还是很有新意和特点的。闭合是一个整改过程，既管理单位发现问题一定要下发通知书，而责任单位一定要整改。这个整改是有期限的，一般情况下期限为一周，特殊情况下可适当延长，但必须先上报整改计划，待整改完成后，再补充回复；闭合是一个循环过程，上级有通知，下级要有回应，有呼有应，就是必须要回复、上报；闭合还是一个管理手段，是相关管理单位对施工现场质量、安全等问题进行监管的有力武器，如果下级单位不进行回应、不闭合就会面临相应的处罚。

三要抓共性。

铁路讲标准化，标准化从某种意义上讲就是强调共性。

个人感觉，我们的各个工地在视觉形象规范上共性不足，核心文化元素还不够突出，没有一个一下子能让人印象深刻、抓住人心的东西。代表核心文化元素的具体物件是什么，有人说是大门、旗杆、围墙、宿舍、办公室，不很确切。因为这些不是咱们这个企业独有的，不突出，不具备独有性，特异性。笔者建议：设计一个包含中交图标、三航局企业名称，三航“诚信・创新”核心文化的一个统一标识，画面要大方、简洁，主题要突出、醒目。标识的设立位置要放在工地总部、分部、重要工点，甚至企业网站、书刊上，让职工或群众一看到这个标识，就想起三航，想起三航的人，想起三航的工程，想起三航的文化。就好比麦当劳，离得很远，一看到大大的“M”，就想起麦香鸡、汉堡包、巨无霸，就会流口水一样。有了统一的、特色的企业标识，对于宣传三航文化有极大的促进和推动作用。

再比如工作装，一个企业在一个工地上，工作装要统一样式，这才是体现了同样的文化。第二、三分部是厦门分公司的，有厦门分公司自己的工作装，梁场是浦东分公司的工作装，一分部是铁路分公司的工作装，局指是自订的工作装。一个标段的工作装多种样式，缺乏统一性，缺乏一致性，对三航文化的宣贯和企业的对外形象会有一定的影响和削弱。

四要抓队伍，尤其是农民工队伍。

三航局的规模越做越大，不断进入新领域、新地域，工程项目众多。这么大的规模，单靠自有的8千多员工，是远远不够的。在施工第一线，往往是外聘员工、农民工占据了工地建设的主角。单从合福铁路五标来说，企业自有职工不到200人，其他2700多人全是外聘员工或农民工。记得曹永宪副局长曾说过，今后企业之间的竞争，会更多地表现为合作队伍的竞争，选了什么样的队伍，就决定了工程有什么样的结果。

对大量的合作队伍，我们要怎么管？一是选择合格的分包商，分包商要有资质、有实力、有经验，这是第一关。二是加强人员培训。上述第一关往往是理论上的，在建筑市场高速扩张的情况下，根本没有足够的合格分包商供我们选择，那只能退而求其次，矮子里面找大个。较差的队伍进到现场后，我们不能听之任之，自己培训是最好的出路。在合福五标工程中，局指挥部设立了工地夜校，局机关各条线专家及负责人、局指各领导、各部门负责人、各分部总工等都是夜校的兼职讲师，既培训职工，也要培训农民工。农民工在施工生产第一线，安全、质量、进度、甚至成本都是他一手干出来的，他们就是指挥员的手，把手培训好了，教会了，指挥员的指令就能顺利贯彻了。三是要选择合适的分包模式。是选择清包工，还是含辅助材料的混合承包，还是含机械费用的混合承包，要根据具体情况具体分析。