社区妇女工作年度总结范文

导语：如何才能写好一篇社区妇女工作年度总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

三八妇女节主题活动的总结怎么写?阳春三月，春意浓浓的日子，是属于女人的日子，我们开展了三八妇女节主题活动。活动过后，我们要对本次活动做好总结，以便下一次活动的开展。小编在这里给大家带来2021年三八妇女节主题活动的总结5篇，但愿对你有借鉴作用!

三八妇女节主题活动的总结1为了让全校女教职工度过一个愉快而有意义的"三八"节日，学校工会结合实际情况，组织开展了以"关注健康送迎温暖"的庆祝活动，并取得良好效果，现将活动总结如下：

一、基本情况

1、重视活动开展，活动组织有序

加强妇女工作，充分发挥我校广大女职工的积极性，既是全面贯彻党的妇女政策，也是促进我校成长、持续发展的必由路。为此，学校工会在主办今年的"三八"国际劳动妇女节活动中，统筹规划、精心安排，学校分管领导梁惠娟副校长亲自组织。活动内容丰富，形式多样，参与积极，反响热烈。

2、开展形式多样活动，重视实在实际

考虑到建校来学校女职工为学校发展所付出的艰辛努力，为将问候体真正落到实处、体现实际，3月7日，我校邀请__市妇女儿童中心医院妇女保健中心__主任为全校女职工作了一场关于女性个体化综合保健方面的知识讲座，并赠送全校女教师每人一份"女性特殊疾病险"，以践行学校长期以来对女职工在精神和健康方面的关心与关注。

3月8日清晨，__校长、__书记、__副校长率学校后勤部在学校校门口摆摊设点，送鲜花、赠雨伞，喜迎我校100多位女教师到校，向她们送上"三八节"第一个礼物和祝福，希望她们青春常驻，和__一起风雨同济。

二、活动主要特色

1、活动形式多样，策划创意新颖。

在节日前后，先后开展了健康知识讲座、送健康保险、赠鲜花雨伞等活动形式，既体现了活动形式的多样性，也体现了活动策划的新颖性，更将务实落到实处，真正让女职工感受到学校的关爱，节日的祥和气氛。

2、主题鲜明，内容实际。

整个活动紧紧围绕"关注健康送迎温暖"主题开展，从举办健康讲座到赠送健康保险，再到校领导亲自送花送伞，都体现了"健康"和"温暖"主题，从健康到精神关注都体现了务实和实际精神。

三、活动经验

1、领导重视。

庆三八活动得到了学校党总支、行政的大力支持，下拨专项经费，在活动开展期间，党政领导亲临活动现场参与和指导。

2、筹划严密。

学校工会积极策划，精心安排，周密部署，及时召开专门会议发动宣传，各项活动专人专抓，有详细的活动方案、组织有力，措施到位，成效明显。

本次活动的开展，体现了学校对女职工的重视和关爱，丰富了我校女职工业余文化生活，提高了女职工整体素质，展现了我校女职工积极向上的精神风貌。活动取得良好效果，获得一致好评。

三八妇女节主题活动的总结2值“三八”国际劳动妇女节来临之际，为进一步弘扬“自尊、自爱、自强、自立”精神，让__酒店女职工度过一个快乐、愉悦、温馨的节日，激励广大女职工以饱满的热情和最佳的状态投入到工作中，根据__酒店的工作部署，并结合自身实际，精心设计，合理安排，在副总经理的带领下，我酒店庆祝三八妇女节取得了很好的效果。

一、积极参加庆三八趣味运动会

3月8日下午，__酒店全体女职工和部分男职工在体育馆参加了庆三八趣味运动会。女职工们克服了工作繁忙的重重困难，很多女同志放下手头的工作，积极参加趣味运动会，表现出极大的集体荣誉感，展现了我酒店女职工良好的精神风貌。

趣味运动会包括盲人背媳妇接力、时代列车、二龙戏珠(混双)接力、手拉手接力四个项目。每个项目都是一男一女两名教职工组队参加，所谓男女搭配，干活不累。

盲人背媳妇接力我院有4男4女8位员工参加，这个项目规定男队员戴上眼罩，背上女队员，站于起跑线后，女队员指引男队员前进，在返回处绕方凳一周，由女队员拿起方凳上的毽球后返回，至终点处将毽球放回水桶。

下一组队员则由女队员拿起水桶里的毽球并指引男队员前进，在返回处绕方凳一周，由女队员将毽球放到方凳上后返回，依次进行完成比赛。

我酒店男女员工同心协力，最终获得了优胜奖。时代列车我酒店有5男5女10位员工参加，这个项目是第一名队员站立，其他队员依次将右手搭在前面队员的肩上，并把自己的左腿向前抬起，由前面队员的左手握住后面队员伸过来的脚踝，手和腿的方向应一致，各队在起点列出一路纵队成一列火车状。

比赛开始时，各队按照各自的节拍，保持原来的队形向前跳动，直至抵达终点。以最后一名队员躯干触及终点线内沿垂直面瞬间为完成比赛。这个项目考验的是大家的团队协作能力，我们的队员合作无间，最终获得优胜奖。

此次比赛，使广大女职工陶冶了情操、愉悦了身心，全面提高了自身素质，更加强了团结协作精神和增进了彼此之间的友谊，意义重大。

二、开展“健康天使，踏青行动”__农庄一日游活动

3月__日，我酒店组织了__农庄的春游，共有20名女职工参加，酒店另安排4名男职工协助帮忙。此次活动的主题定为“健康天使，踏青行动”，就是要让广大女职工在踏青的活动中愉悦身心，强健体魄。早上八点我们在__集合，然后在副总经理的带领下坐汽车到景区。

当天活动上午我们游览了__、__、__、__。在__景点，几个胆大的女职工巾帼不让须眉，他们在景区人员的帮助下攀上31米高的岩壁，我们在下面为她们加油助威。在瑶池景点，有个搭绳过涧的挑战项目，女职工们小心翼翼地扶着安全绳走过溪涧，整个过程既令人兴奋又刺激，使大家挑战了自我，锻炼了毅力，全方位地激发潜能，建立了自信!活动下午，我们登上爱峰，浏览到了木兰胜天的全景，令人心旷神怡。下了爱峰大家还体验了水上飞索、挑战钢丝、湖中泛舟、竹筏、游泳、钓鱼虾等项目，整个活动进行的很顺利，几个男职工在整个活动中也都尽心尽力，对大家帮助很大，使大家感受到了集体的温暖。

总之，今年的“三八”纪念活动，我酒店通过各具特色的活动形式凝聚人心，振奋精神，使广大女职工以高昂的姿态和顽强的精神投身于酒店管理工作中。

三八妇女节主题活动的总结3值此“三八节”之际，__酒店高度重视维护女职工权益，以女职工为首举行了各种各样丰富多彩的庆祝活动，让女职工们在自己的节日中，感受到一份来自单位与项目诚挚的祝福。

2021年3月8日，__酒店全体女职工共35人在指挥部一起参加了座谈会。会上，__酒店总经理就2021年的形势和女职工所付出的努力表达了肯定，还充分表扬了女职工在项目及单位艰苦困难时期，所表现出的勇气和乐观精神。同时，在会上，总经理还宣读了__酒店表彰先进女职工集体、个人、“和谐”家庭的通知，砥砺在座的女职工在2021年继续发扬艰苦工作精神，为__酒店2021年的工作增添更多的光辉.总经理及领导班子成员对妻子一直陪伴在身边表达了真诚的感谢，并祝愿在这个广大女职工的节日中，能开开心心、快快乐乐的度过!

会后，__酒店围绕“三八节”为主题，举办了羽毛球、兵乓球、跳棋、跳绳、猜谜语、抢板凳等娱乐文体活动，让全体女职工在属于自己的节日中，能感受到快乐的气氛和节日的喜庆。活动还分设了一名、二名、纪念奖，使项目全体女职工在参与娱乐活动时，还充分参与到激烈的竞争中，并使活动的精彩程度提升到最大化。在猜谜语活动中，女职工们踊跃参与，积极抢答。本篇文章来自资料管理下载。并在短短十分钟就将所有的谜底全部揭晓，充分体现了__酒店女职工们的智慧。随后进行的乒乓球比赛，更是吸引了广大女职工的参与，竞争异常激烈。一共分成了五个小组进行淘汰赛，紧接着进入第二轮积分循环赛，最后由积分最高的前两名获得者角逐第一名与第二名。

“三八节”庆祝主题活动结束后，由__酒店组织与广大女职工一起聚餐，庆祝活动的圆满结束!并希望__酒店全体女职工在进入施工时，能更加全身心的为项目、为单位站好岗、守好家，让__酒店在2021年中焕发新的生机和活力。

三八妇女节主题活动的总结4__社区在“三八”妇女节到来之际，紧密结合__街妇联《__街道20__年庆祝“三八”国际妇女节活动方案》，以“美丽__·美丽社区·美丽家庭·美丽女性”实践活动为契机，结合我社区实际，组织了一系列以“展巾帼风采，建美丽社区”为主题的庆祝活动，现将活动总结汇报如下：

一、组织健康进社区活动

为了关爱女性同胞健康，增强防病意识，__社区妇联在2月28日邀请__的老师和大夫，来我社区为妇女同志进行义诊和举办讲座，关爱女性健康，促进女性健康全面发展。社区三十多名妇女同志参加了本次活动。

二、学雷锋活动--做志愿服务女性

1、结合__街“学雷锋·三关爱”志愿服务活动方案，3月4日，社区妇联组织社区妇女志愿者同志开展社区卫生大清整活动，为一号工程和美丽社区建设做贡献。

上午九点三十分，志愿者们纷纷在__小广场集合，为社区进行卫生清理，拾脏护绿。对中心花园和小广场一一进行了清理。在活动开展中，还有不少居民也主动融入志愿者队伍，共同清整，唱响了“关爱他人、关爱社区、关爱环境”的主旋律。

2、3月5日上午，社区妇联请来社区“__好人”耿福华大姐，一起为社区行动不便的老年妇女同志免费理发，倡导孝老、敬老、爱老的美德，弘扬雷锋精神。

社区很多老年人说，这样的活动是实实在在的服务，让我们觉得很贴心。此次活动得到了老年妇女同志的好评，耿大姐也说今后会继续尽力为社区居民提供帮助，为构建和谐六型社区贡献自己的一份力量。

三、举办一场民心工程讲座

3月7日上午，社区妇联邀请了关心下一代委员会王老师主讲“青少年应有的品行”-主题讲座，通过互动方式、让孩子们参与进来，既增加了孩子们学习的兴趣，让孩子们在游戏中寓教于乐，也学到了礼仪品行方面的知识。孩子的妈妈们也表示：“不仅是孩子的思想品德得到了提高了，对于我们成年人也是有所裨益的。”

四、开展一项趣味游戏活动--丰富社区妇女朋友们和小朋友们的业余生活

社区妇联开展了精心策划的智力游戏--看图猜成语和运动游戏“花样踢毽”，组织社区妇女朋友和她们的孩子共同参加，尤其是孩子们都兴致勃勃，争先恐后的猜成语和参加活动，游戏不仅锻炼了身体，提高了大家学习成语的兴趣，更让孩子们在游戏中寓教于乐，增长了知识。

__社区“共建美丽__、共享美好生活”三八妇女节系列庆祝活动，不仅丰富了社区广大妇女同志的业余文化生活，也促进了居民间的相互交流和了解，发挥了妇女同志在和谐社会建设中半边天的作用，为创建六型社区多做贡献。

三八妇女节主题活动的总结5为了隆重庆祝“三八国际劳动妇女节”__周年，激发集团广大女职工的劳动热情和创造精神，丰富女职工的业余文化生活，鼓励她们立足本职岗位建功立业，结合公司的实际，认真组织、开展了“三八”节的庆祝活动，取得了预期的效果。现总结如下。

一、召开“三八”红旗手表彰会座谈

在集团公司正确领导下，过去的一年里，公司全体女工以高昂的热情和主人翁姿态，在各自的岗位上充分发挥聪明才智，为公司发展做出了“半边天”的贡献，成为推动公司经济发展以及和谐企业建设的一支重要力量。

为表彰先进，树立榜样，集团公司于“三八”国际劳动妇女节当天，在基地党员活动室召开20__年度“三八”红旗手表彰会，会上授予__等十一名女工集团公司20__年度“三八”红旗手。集团公司副总裁__、工会主席__、工会副主席__、女工委主任__以及各单位女工代表出席了会议。

会上，__副总裁代表公司向全体女工致以节日的问候，充分肯定了女工们在各个岗位上的辛勤耕耘，自强不息的精神，以及为公司建设发展做出的贡献。

希望广大女工以受表彰的同志作为榜样，在未来的工作中，充分展示女性的时代精神和崭新风貌，再接再厉，在各自岗位上做出更大的贡献。

二、举行庆“三八”女工气排球比赛

为庆祝“三八”国际劳动妇女节，提高公司女工的身体素质，丰富女工的业余文体生活，进一步推进和谐东糖的建设，3月8日下午，公司在基地文体中心四楼举行了女工庆“三八”气排球比赛。

本次比赛得到广大女工的积极响应，共有十六支队伍参加比赛。比赛开始，球场上的队员们个个敢拼敢打，积极跑位救球，时而大力扣杀，时而飞身救球。场外的拉拉队们也格外投入，时而为赢得一分欢呼，时而又为丢失一分叹息，伴随着气排球的一起一落，欢呼声、加油喝彩声此起彼伏。精彩的传接配合、迭起的比赛使得场上气氛十分热烈，展示了体育文化生活的风采和女工们团结一致、积极向上的精神面貌。

经过紧张而激烈的角逐，制糖二队技高一筹，勇夺桂冠。淀粉糖一队、管理三(2)队分列第二、第三名。

在这充满欢乐的比赛中，笑容始终挂在每一个人的脸上，所有员工特别是女员工们都笑得那么灿烂!

三、明媚三月春意浓 女工乐游华侨城

三月，春光明媚，也是出游的好季节。在“三八”妇女节来临之际，为了让“半边天”过上一个快乐充实的节日，集团公司女工委组织全体女工共380多名分七批到深圳华侨城开展一场亲近自然、放飞心情的踏春游。

华侨城茶溪谷里，群山连绵起伏，高低错落;山间绿树环绕，响溪追随;花田鲜花如织、风景如画。女工们在山的怀抱中体会清幽，在水的足迹里追逐源头，在花的海洋里释放欢乐，在索桥的摇晃中表现勇敢。一天的时间，女工们欢乐的足迹遍布了湿地花园、茵特拉根小镇、茶翁古镇、三洲茶园各个角落。山野田园的清爽，异国风情的浪漫，令人不禁沉迷其中，流连忘返。夕阳西斜，大家恋恋不舍上了回家的大巴，意犹未尽……

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一、宣传教育，强化社区妇女维权意识

加大法制宣传教育力度，提高辖区依法维权妇女儿童合法权益的法律意识。

按照区司法局年度普法暨依法治理的要求，司法所以生动活泼、图文并茂、通俗易懂等方式，有计划、有步骤、有重点的宣传保障妇女儿童合法权益的相关法律法规。内容有《劳动法》、《婚姻法》、《女职工劳动保护条例》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等。同时利用法制宣传栏及法律服务平台进行大力度的法制宣传活动。另外，利用“法律进社区”的工作，积极开展法律知识进社区“为间进社区、进我家”等活动。

通过对相关法律法规的宣传让法律知识走进家庭、学校、工厂、机关，让家庭成为自觉抵制“黄赌毒邪”的第一道防线；引导妇女学法、守法、用法，提高法律意识和依法维权能力。

近年来共进行法制宣传教育30场，分发婚姻类、民法类、继承各类宣传资料3000多份，受教育人数达6万多人次。

二、抓住机遇，创建社区妇女维权站

2002年，办事处成立妇女维权站，由妇联、综治、司法、警务人员组成，辖区有9个社区都成立了“维权调委会”，把妇女维权纳入社区警务工作，实现妇联组织与公安部门的优势互朴，组建妇女法律服务志愿者队伍，开展妇女维权活动，使妇联社会化，维权工作在社区中得到有效拓展。

三、强化服务，拓展妇女工作机制

为了充分给妇女提供合法权益，使合法权益得到保障。乌兰察布东路建立了五大服务网络即咨询投诉、司法保护、普法宣传帮教、社会救助、监督机制。

咨询投诉

司法保护集公检法司、妇联利用桥华法律服务平台进行法律帮助。

普法宣传帮教利用各科室、法律进社区、19个社区维权调解委员会进行宣传，帮教活动。

社会救助利用法律援助机构对妇女儿童进行援助活动。

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（一）学习贯彻党的十六届五中全会和市委四届十次全会精神，坚持用科学发展观统领妇女工作

各级妇联组织要把学习贯彻党的十六届五中全会和市委四届十次全会、市政府经济工作会议精神作为一项政治任务，从思想上高度认识，从行动上保持一致，从组织上凝聚力量，为实现我市“十一五”时期发展目标发挥好桥梁纽带作用和国家政权重要社会支柱作用。

1．牢固树立科学发展意识。科学发展观要求经济社会全面、协调、可持续发展相统一。这种发展的统一性必将给妇女事业进步带来更大的机遇。做好新时期的妇女工作是全面落实科学发展观的内在要求。各级妇联组织要在经济社会全面发展中积极推动妇女工作和妇女事业的长足发展。面对市委发出建设新铁岭、大铁岭的号召，要积极响应，扎实工作，组织动员妇女群众投身到再造两个铁岭的伟大实践中，努力工作，建功立业，在作为中求地位。

2．牢固树立人才意识。科学发展观的本质与核心是以人为本。人才兴国，人才兴市，人才兴业。各级妇联组织要把发现、培养妇女人才、提高女性素质做为一项长期任务，把各级各类女典型、女先进人物作为人才纳入管理视野，加强培养，创造条件加大培训力度，将妇女的人力资源转化为人才资源。同时，推动社会消除传统的性别偏见和影响妇女发展的障碍，把依法维护妇女儿童的根本利益、促进男女平等作为妇女工作的出发点和落脚点。充分发挥妇联组织民主参与、民主监督作用，积极参与有关妇女儿童权益的法律、政策的制定与实施，推动性别意识纳入主流决策体系，促进妇女儿童发展的优良环境形成。

3．牢固树立创新理念。按照科学发展观的要求，不断探索新形势下妇女工作的新规律，创新工作思路，创新工作载体，创新工作机制，努力做到妇联工作服务大局有战斗力，服务妇女有凝聚力，服务基层有创新力，服务社会有影响力，确保做好新时期党的妇女工作。

（二）实施《妇女创业计划》，组织动员妇女投身全民创业热潮

各级妇联要按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的要求，深化“城市农村统筹、外输内转结合、创业就业并举、培训维权齐抓”统筹推进城乡妇女发展的思路，努力构建“城乡互动、统筹发展、共同进步”的妇女发展工作格局。

1．组织妇女参加社会主义新农村建设。深入开展增收致富项目进家庭活动。以农村妇女增收致富为目标，围绕农村主攻畜禽、发展蔬菜、扩大林果、优化粮豆的农业结构，做好项目入户、项目推广、项目基地建设，逐步实现人人有技能，家家有项目。

建设一批科技致富示范基地，发展一批以妇女为主的各类合作经济组织。发展农村妇女科技骨干、经纪人、致富带头人三支队伍，带领妇女增收致富。

为农村妇女富余劳动力本土转移、输出、维权服务，争创劳务输出品牌。

2.促进妇女在创业再就业中实现新发展。就业乃民生之本。紧紧围绕市委全民创业的战略，做好妇女创业促就业工作。

抓好实名制培训。建立实名制培训档案，加强妇联系统培训机构建设。创造条件，完善设施，发展更多的经劳动部门认定的定点培训基地。在普惠制和“阳光工程”培训中发挥作用。

做好实名制就业。各级妇联现有就业指导中心要发挥作用，完善就业服务。同时，拓宽就业渠道，开发妇女手工制品产业，做好家政服务品牌，通过妇联+商会（协会）等组织形式，组织妇女在劳动密集型产业中就业。

加强对创业带头人实名制培训和扶持。以扶持手工制品项目带头人为重点，扩大创业带头人队伍，用先富起来的妇女带头人带动其他妇女创业。对妇联系统新增创业带头人进行实名制登记建档，申请政府主管部门认定，纳入政府创业扶持范围，获得政府提供的培训、指导、贷款等创业服务资源。

为妇女就业提供有效服务。关心创业女性群体，加强与她们的联系，开展多种形式的交流活动，提供传递科技信息和展示创业成果的平台，有针对性地开展创业指导，积极帮助有创业意愿的妇女实现创业。

3.立足城乡妇女群体就业增收，推动手工制品产业发展。开展项目年建设，以手工制品项目开发为主，带动其它项目发展。继续保持全市手工制品旺盛的发展势头，建立铁岭市妇女手工制品商会。行业互助，资源整合，扩大规模，形成发展优势。

建立市、县、乡（街）、村（社区）妇女手工制品基地，建立市妇联培训基地。重点实施带头人培训计划，提高带头人经营、管理、开发、销售的能力。加强手工制品研发设计能力。围绕铁岭国家优秀旅游城市开发旅游纪念品和礼品。

充分利用妇联组织的网络优势，以基层组织为依托，为从事手工制品的企业提供政策、信息、培训、协调等全方位服务，努力使我市的手工制品业形成以外贸为彩球、以公司为龙头、以妇联为纽带、以妇女为主体的产业链条。

4.开展“巾帼文明示范岗”创建活动，促进职业女性岗位建功成才。“巾帼文明示范岗”创建活动是提高妇女素质、促进妇女成才、利于行业发展的有效载体。妇联要与主管部门联手推进创建活动的深入，并且要在新经济组织和新社会组织中拓宽活动领域，以其适应不同层次女性的需求。通过“巾帼文明示范岗”、“巾帼社区服务工程”、“巾帼志愿者”等载体，引导妇女发挥特长，做到岗位建功、岗位成才、岗位奉献。

（三）实施《妇女教育计划》，着力提高妇女素质

以培养“四有”、“四自”女性为总目标，以全面提高妇女整体素质和综合能力为主要内容，对全市妇女分层面进行谋生本领、品质修养、能力素质等各类教育培训，使妇女的政治素质、思想道德素质、科学文化素质、身体心理素质和文化生活品味得到提升，参与经济建设和社会发展的能力有所增强，妇联干部队伍整体素质和创新能力明显提高。要积极采取市场化运作的方式，利用社会现有培训资源开展妇女特色教育活动，动员社会方方面面的力量办班培训，建立培训基地，提高全市妇女素质。

1.针对农村妇女劳动力和城市下岗失业妇女进行实用知识培训和转岗就业教育。围绕建设社会主义新农村、建设和谐铁岭开展农村妇女素质培训。组织妇女参与“阳光工程“和农民科技培训。发挥市、县、乡、村四级培训网络功能，普及先进实用技术。依托各级妇女就业信息指导中心和市妇联妇女培训基地，对城市待业妇女和农村富余女劳动力进行择业观、就业观教育。发展和促进针对女性的二、三产业用工培训和“订单式”培训，增强培训的实用性和有效性。

2.针对妇女干部、妇女工作者及高层次女性进行综合能力教育。配合市委组织部制定并实施女干部及女后备干部培训计划，并开展以提高综合素质为目的的女干部联谊活动，不断增强女性领导干部性别群体意识和科学决策能力，促进女干部向更高层次发展。开展对各界知识女性的培训和联谊，鼓励她们在本职岗位上积极参与知识创新和科技创新，增强自主创新能力，实现创新成果的转化与传播。以加强能力建设为目标，实施妇联干部培训，建设一支用理论武装起来的讲政治，知法律，懂经济，会管理，善协调，具有妇女工作能力，全心全意为妇女群众服务，受妇女群众欢迎的高素质妇联干部队伍。

3.针对城乡妇女进行素质品质提升，提高生活质量。紧紧围绕建设和谐铁岭目标，创造新生活，提升家庭的生活品位和女性生活质量。组建宣传队伍，推行健康、科学的生活方式。通过铁岭电视台今年1月1日开播的“女性栏目”，交流生活，传播先进文化。通过SYB（《创办你的企业》）培训进社区，进村屯、进院校，传播先进的学习与创业理念。开办社区、村屯女子学堂，传播科学生活方式，让更多的妇女掌握经营家庭的艺术和策略，提高生活质量。建立女性修养学堂，开设女性修养、审美教育、婚姻家庭、家政专业、营养健康等课程。与教育局、关工委共同办好各类家长学校，特别是要通过农村中心校的辐射作用推动农村家庭教育的开展。发挥家庭教育指导中心、家庭教育网络学校作用，普及家庭教育知识。在总结“十五”家庭教育工作的基础上，制定“十一五”家庭教育规划。市妇联要做好家庭教育理论研究会的换届工作。

（四）依法做好维护妇女儿童权益的工作

全国妇联确定20*年为妇联系统“法制宣传年”。各级妇联要加大法制宣传、源头维权和社会监督力度，宣传、推动落实男女平等基本国策和新修订的《妇女权益保障法》，切实依法维护妇女儿童权益。

1.宣传男女平等基本国策，优化妇女发展的社会环境。一要加大宣传力度。开展有声势、有规模、有实效的国策聚焦宣传活动，多渠道向妇女宣传社会，向社会宣传妇女和妇女工作。二要加大落实力度。以“两个规划”中期评估为契机，推进妇女儿童发展各项目标任务的实施，推动妇女儿童发展目标纳入国民经济和社会发展“十—五”规划，促进妇女儿童事业与经济社会同步发展。全力以赴协助政府落实“两纲两法”各项指标，及时通报执行情况，遇到重大问题，主动依靠政府的支持，协同有关单位着力解决。配合政府妇儿工委认真抓好“两纲”的中期评估自检自查和整改提高工作，为迎接省检、国检做好准备。三要加大管理力度。与妇儿工委办共同筹备召开妇儿工委领导小组成员会议，研究部署工作。推动建立市妇儿工委成员单位述职制度。

2.以贯彻实施《妇女权益保障法》为契机，进一步健全齐抓共管的社会化维权运作机制。一要抓住“五五”普法开局之年的重要契机，加大对《妇女权益保障法》的宣传力度。对县区妇联干部进行培训，使妇联干部全面掌握《妇女权益保障法》关于保护妇女权益的新规定，进一步明确妇联的地位作用、权利和义务。增强法制观念，健全工作机制，提高依法促进妇女发展、维护妇女权益的水平，使妇联的工作更加规范化。要扩大宣传覆盖面，着眼全社会开展宣传活动。进一步帮助广大妇女增强依法维权的意识和能力，引导妇女合理有序地反映诉求，表达利益，提高妇女群众学法、守法、用法、护法的自觉性。要进一步开展向政府及有关部门、司法机关、社会团体、企事业单位等责任主体的宣讲活动，宣传维护妇女权益是全社会的共同责任和政府及有关部门在妇女权益保障中的主体地位，推动形成全社会自觉遵守《妇女权益保障法》、国家机关依法决策和依法行政的良好氛围。二要强化源头维权。积极参与各级政府和部门涉及妇女权益的相关规划、政策的制定和修改，促进男女平等基本国策和社会性别意识纳入各级决策系统。争取和配合各级人大、政协开展妇女权益方面的执法检查和维权监督。三要强化社会化维权。加强基层社会化维权工作体系建设，夯实基层维权工作基础。完善和创新维护妇女儿童权益工作机制，促进维权法制化、制度化。四要强化实事化维权。深入开展“送法进社区（村）进家庭活动”、“创建零家庭暴力社区（村）活动”（零家庭暴力社区要达到50%以上）、“爱心救助特困母亲儿童活动”，开展对贫困妇女儿童的长效救助活动，坚持搞好开发式扶贫，积极争取政府和社会支持，及时解决妇女儿童权益的突出问题，维护和促进社会稳定。五要加强维权长效机制建设。继续协调公检法司等相关部门加强“司法保护、咨询投诉、普法帮教、社会救助和维权监督”五大网络建设。健全工作制度，加大对侵害妇女儿童权益重大案件的督办力度。

3.提高妇女参政议政素质，进一步推动妇女参政议政。引导妇女强化参政议政意识，提高参政议政水平，更好地参与社会事务的管理。积极配合党委组织部门进一步做好推荐、培养、选拔女干部和发展女党员工作。特别要在地方党政班子换届重要时期，积极推荐优秀女干部，提高妇女参政比例。进一步加强与人大女代表、政协女委员的联系与沟通，充分发挥她们妇女代言人的作用。

（五）创建“文明家庭”，为建设和谐铁岭做贡献

1．以和谐家庭建设为主题，深化文明家庭创建活动。家庭的和谐是社会和谐的基础。大力开展和谐家庭建设活动，用家庭的和谐促进社会的和谐。把美德在农家、学习型家庭、平安家庭、绿色家庭、节约家庭、无毒家庭等各类特色创建活动置于构建和谐家庭的主题中，在载体上抓融合、在资源上抓整合、在工作上抓联合，引导广大妇女和家庭以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家。按照党风廉政建设的要求，进一步推动家庭助廉教育活动，引导领导干部及其家庭成员树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，使“家庭助廉，公民有责”的观念深入人心，增强全社会反腐倡廉的意识。

2．继续把20*年做为典型宣传年，发挥妇联宣传阵地的作用，坚持正确的舆论导向，树立和表彰各个层次、各个行业的典型，激励妇女以更加昂扬的精神状态参与改革和建设。拓展宣传工作平台，进一步争取党政支持，充分利用社会各方面的有效资源，密切与报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的合作，围绕妇联的全局工作和重点工作，发现典型、挖掘典型、培养典型、提高典型、推广典型，发挥典型的带动、影响、辐射作用，提高妇女发展的社会关注率和妇联工作的公众知晓率。建立妇女典型电子档案。做好妇女理论研究会换届工作，发挥妇女理论研究会作用，研究妇女工作理论，用理论指导实践。

（六）突出能力建设，做好新时期妇女工作

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__市共辖_个乡镇、_个街道，下辖_个村、_个社区、_个乡镇居委，总面积_平方公里，户籍人口82.59万，其中女性_万，至20__年底外来人口_万，其中女性_万。改革开放以来，__一直跻身于全国经济综合实力百强县市之列（20__年位居20），20__年，实现国内生产总值292亿元，财政收入40.37亿元，城镇居民人均可支配收入17381元（农民人均纯收入7661元）。__市委、市政府历年来十分重视妇女的发展问题，把妇女作为我市经济和社会发展、创建“平安__”、“和谐__”的重要力量，通过法律引导、政策扶助、维权保障等措施，贯彻落实男女平等的基本国策，为妇女的发展创造了良好的社会环境，使我市妇女在就业与保障、参政议政、教育、卫生保健等方面的合法权益得到了较好的保护。但是，随着当今社会转型期各种利益的调整及我国根深蒂固的传统的性别文化影响，妇女作为社会利益格局中的弱势群体，其权益还会经常受到侵害，妇女的发展一定程度上受到制约，妇女群众的矛盾和纠纷不断显现。据__市局统计：20__年全市受理群众各类共26297批次（来信4498批次，来访1896批次，来电19903批次），30277人次，涉及妇女群众参与的件占40左右。去年，市妇联接待的件共335件，从接待来看，反映问题的主要原因是妇女权益受侵害引发的矛盾和纠纷。主要类型：一是劳动权益方面的问题比较突出。女性由于生理和心理上的一些原因，总体素质和相对竞争能力较弱，从城镇失业情况看，失业妇女总量较多，单从20__年第一季度情况来看，城镇登记失业总人数363人，女性227人，占63，受文化。年龄、技能、观念等影响，再就业十分困难，尤其是农村大龄女性外出就业难；局统计件中，劳动权益案件有2958件，占妇女利益件的25。二是在婚姻家庭领域，女性权益受到侵害问题比较突出。比如家庭暴力，现在不仅是农村，在城市，家庭暴力也是比较突出的问题，离婚妇女的财产权益受到侵害，非法同居女性在身心、财产方面受到侵害等等；三是农村出嫁女征地补偿权受侵害等现象。

这些问题的存在，一定程度上影响着社会的稳定，影响着和谐社会的建设。党的十六届四中全会《决定》要求，要“综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调节等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题。”这是根据我们当前遇到的各种社会矛盾的新情况，对我们处理矛盾的方式方法提出的明确要求。妇联组织作为代表妇女的群众团体，站在最广大妇女根本利益的立场上，代表维护最广大妇女的合法权益是妇联的职责。我们充分发挥妇联组织优势，紧紧依靠党和政府的大力支持，依靠有关部门的通力合作，变“个唱”为“合唱”，通过促进自身发展、健全预防和化解矛盾机制等多种措施，努力开辟预防和有效化解妇女群众利益的矛盾的工作新方法、新途径，维护妇女的合法权益。

二、实践与做法。

1、发挥职能优势，积极为妇女办实事、解难事、做好事。

立足服务，围绕诚心诚意办实事、尽心竭力解难事，坚持不懈做好事的为妇女群众服务理念，竭妇联之力，尽妇联所能。发挥妇联优势，实施三大工程，从源头上预防和减女群众的矛盾。

（1）实施巾帼创业服务工程，致力于妇女的创业与再就业。主要措施：①树立创业典型，激励更多妇女树立“四自”精神。妇女的创业与再就业关键要靠自身的努力，为了增强广大妇女的创业自信心，我们妇联通过举办就业再就业形势分析会、转变就业观念培训会等形式转变广大妇女的就业创业观念，同时，广泛宣传创业与再就业的典型事迹，如翁巧琴等。通过开展这些活动，使广大妇女树立了自主创业、灵活就业、竞争就业的新观念，极大增强她们创业与就业的信心。目前，已有全国级双学双比女能手3人，全国绿色奖章获得者1人，全国五一劳动奖章获得者1人，全国三八红旗手1人，省巾帼创业致富带头人2人。②强化教育培训，提高妇女就业竞争能力。在开展妇女创业与再就业工作中，我们始终抓培训促创业、抓创业促就业的工作格局，在培训中注重针对性、实用性和有效性。为了提高农村妇女的劳动技能和素质，在河姆渡镇创建成立全市女性创业技能培训示范基地，充分发挥基地的培训、示范和辐射作用。通过建立健全科技指导服务队伍，组织开展定期或不定期的培训活动，有针对性的加强职业技能培训，推动农村妇女实现转产转业。据统计，全市共建立农村妇女学校298所，三年来，共举办失业失土妇女的职业技能培训班461期，农村妇女科技培训班370期，培训妇女4万余人次；组织开展科技下乡128次，受益妇女达4.5万人。举办女性创业培训班26期，参加人数达1860人；举办女性就业洽谈会9场，推荐就业近20__人，帮助就业和创业妇女达3000人，③实施资金扶持，帮助更多妇女走上创业之路。为帮助贫困妇女解决创业资金匮乏问题，充分发挥“娘家人”的帮扶作用。20__年开始，市妇联通过牵头协调，由市政府出台了"市巾帼创业致富"活动小额贴息贷款政策，建立了由市财政贴息、市农信担保

公司担保、市农村合作银行（原市信用社）贷款、市妇联具体负责的贷款运行机制，解决了贷款资金的贴息和贷款担保两大难题。现已为183人次困难妇女解决生产发展资金810万元，贴息31.9万元，启动和扩展了130个妇女发展项目，并带动帮助2500名农村妇女实现增收致富，摆脱贫困，走上自主创业之路。④组建合作组织，增强农村创业女性抵御市场风险的能力。为提高农村妇女市场竞争力、推动农村妇女增收致富，我们努力培育农村妇女专业合作社，提高农村妇女生产组织化程度。目前全市已建立市科勤兔业专业合作社、巾帼果蔬产销专业合作社、朗霞街道丰华兔业专业合作社、牟山鸭业专业合作社等各类妇女专业合作社5个，有妇女参加的专业合作社49个。

（2）实施帮困扶贫工程，致力于弱势群体的帮扶。主要措施：①完善“妇女健康工程”项目内容。为了不断完善20__年提出的妇女健康工程项目，20__年我们组织开展了“妇女健康在老区”免费妇检活动。协调市卫生局、计生局对山区3个乡镇的近万名育龄妇女进行免费妇检，并对在免费妇检活动中，检查出患有疾病的贫困妇女实施疾病救助，进行慰问走访。同时，为了使广大妇女群众逐步树立健康意识、扩大健康知识面、不断提高健康素质，我们通过讲座、培训、座谈等多种形式开展健康知识宣传、共举办健康知识培训20余期，培训人数达4000余人次。②深化困难母亲希望工程。20__年，为了不断深化“困难母亲希望工程”，创新帮扶形式，在“困难母亲希望工程”“爱心接力棒”的基础上，通过与__西摩电器进出口有限公司沟通商量，开始实施“西摩希望之行”冠名助学活动，由__西摩电器进出口有限公司对符合“困难母亲希望工程”中受助条件的大学生、高中生伸出援助之手，使困难学生顺利完成学业。据统计，共为16名大学生、10名高中生提供冠名助学金106000元。③关爱单亲特困家庭。随着离婚家庭的不断增多，单亲特困家庭的子女教育问题日益凸现。市妇联把更多的关爱倾注到这类家庭之中，使单亲家庭子女不因为贫困而丧失受教育的机会，不因为家庭特殊，而造成心灵上的扭曲。借助巾帼帮扶协会这个平台，推动政府有关部门建立扶助单亲特困家庭的机制，号召各级妇女组织开展关爱活动。如阳明街道妇联在今年“三八”节期间组织关心弱势群体的人士、家庭与20多户单亲家庭结成对子，丈亭镇妇联组织各村妇代会开展“帮困助学，关爱单亲特困家庭”帮扶活动，使19户单亲家庭孩子找到了“第二个妈妈”。④关爱外来妇女家庭。随着我市流动人口的不断增多，流动人口妇女及家庭的生活、工作、发展成为我们妇女工作的新焦点。为此，我们加强对流动人口妇女的关爱，妇联实施的优惠分娩等政策对流动妇女实行同等待遇，并在流动人口相对集中的村、企业建立流动人口妇女组织，建立以外管外的工作机制，便于为流动妇女提供更好、更周全的服务。如凤山街道宝丰工量具有限公司成立流动人口妇女管理小组，泗门镇谢家路村成立流动人口妇代会，小曹娥镇成立外来妇女之家等等。

（3）实施法律服务工程，致力于妇女合法权益的保护。主要措施有：①强化普法宣传，做妇女法律法规的宣传人。利用妇女学校、妇女家庭教育点等阵地采取以案释法、审案旁听等形式，对《妇女权益保障法》、《婚姻法》等法律法规进行学习宣传。特别结合“三八”维权周，组织妇女维权志愿者开展上街法律宣传服务活动，送法律下乡活动，发放宣传资料，制作法律宣传展版，提高妇女群众依法维权的意识和能力，据统计，仅今年“三八”维权周，全市共举办法律培训班30余班，发放法律宣传资料8000余份，受教育群众达1万余人次。②关注典型案件，做妇女维权的撑腰人。市妇联通过家庭暴力、交通案件等典型案例的调解、协调，切实保护受害妇女的合法权益。如兰江街道，茅某因丈夫赌博成性，经常拿她当出气筒，屡次殴打茅某，致使茅某头部严重受伤，茅某坚决要求离婚，后在市妇联一而再，再而三的思想教育后，其丈夫才悔改过来，写下保证书，表示痛改前非，夫妻关系逐步得到缓解。诸如此类的案件很多。③开通绿色通道，做贫困妇女维权的代言人。为那些不懂法律的妇女会打官司，打不起官司的妇女能打官司，市妇联开通法律绿色通道，为受害妇女伸张正义。对那些没有文化，不懂法律的侵权妇女，市妇联法律顾问小组成员除免费为他们解答法律问题外，还为她们诉状。对那些因病、贫、残等原因打不起官司的，市妇联为她们多方协调，或与市法院联系，申请缓交或减免诉讼费，或与市司法局法律援助中心联系，免费申请律师进行诉讼。

2、创新完善制度，形成预防妇女群众矛盾的社会化工作机制。

妇联用务实作风，以促进自身发展，从根本上预防和减少矛盾的工作理念，得到领导和社会的认同，受到妇女群众的欢迎。同时，积极突出协调能力，创新和完善五项制度，形成预防和掌握矛盾的社会化工作机制，及早及时发现矛盾，把矛盾问题化解在萌芽状态。

（1）建立接待日制度。及时了解掌握妇女群众的热点、 难点问题，20__年开始建立了市妇联领导接待日制度。市妇联班子成员轮流在每周一上午参与接待，具体了解来访内容，参与有关案件的处理落实，解决实际问题。据统计，去年，班子成员参与接待80余人次，涉及婚姻、家庭教育、邻里纠纷、子女就业、个人健康等问题，解决实际案例42件。

（2）建立维权联席会制度。20__年，我市建立__市妇女权益保障联席会议制度，是全市维护妇女儿童合法权益的专门议事机构，由市人大、政法委、法院、检察院、公安、司法、劳动等13个单位组成。由市委分管政法的副书记担任组长，全面构建了党委政府统一领导、政法综治牵头组织，市妇联具体管理，各部门共同参与，社会各界整体联动的妇女维权大格局。每年确定一个专题进行调研，去年就预防和制止家庭暴力问题开展调研。

（3）建立工作定期分析会制度。市妇联每年分片组织由市法律顾问小组成员、维权合议庭成员以及乡镇妇联主席分别在有关乡镇（街道）召开工作定期分析会，对现阶段妇女工作中出现的热点、难点问题进行座谈分析，交流推广先进工作经验。

（4）建立妇女代表联系户制度。20__年2月，市妇联发文出台《关于健全妇女联系制度的意见》，充分发挥联系妇女、宣传妇女、代表妇女、服务妇女、推荐妇女的作用，加强妇联组织能力建设。并延伸拓展到基层乡镇、村一级。如低塘街道妇联在建立市、街道、村三级分层区域妇女代表联系网络的基础上，又启用一册、一卡，即妇女代表联系卡，妇女代表联系卡，以“访百家情，结百家亲”为宗旨，妇女代表能及时了解和反映妇女群众的需要，尽自己的所能为妇女群众做好事、办实事。目前，该街道共为165位妇女代表启用联系册、联系卡。了解掌握不女群众关注的热点问题，其中67件得到及时解决，矛盾化解在萌芽状态。

（5）建立妇联维权发言人制度。以__日报、电视台《法与德》栏目等为载体，对一些侵害妇女儿童合法权益的典型案例进行曝光，并邀请专家、律师对维权热点、难点问题进行评析，以扩大妇女维权的影响面。如我们与《法与德》栏目制作帮助外来妇女走出家暴困境等维权专题节目，与公安局姚江110栏目制作宣传贯彻《妇女权益保障法》专题，播出后，社会效果良好。在__日报推出《家庭暴力，扼杀亲情的刽子手》、《撑腰自有娘家人》、《为你抚平心中的伤痛》等妇女维权的专题专版，营造全社会共同维护妇女合法权益的良好氛围。

3、整合资源，构建化解妇女群众社会化矛盾工作网络。

妇女组织尽力尽能，为妇女的自身发展排忧解难，在源头上减少一些矛盾，形成的一系列制度，较好地预防妇女群众的矛盾，及时发现矛盾，把矛盾解决在萌芽状态。而化解矛盾、维护妇女权益需要融合行政、司资源，不断形成社会化维权的集聚效应。

（1）设立基层妇女维权站（点），构建完善的基层妇女维权网络。市妇联除专门设室，指定专人接待来访妇女外，又探索把妇女维权的法律服务体系向乡镇（街道）和村（社区）延伸，全市21个乡镇街道都成立了“妇女维权工作站”，由各乡镇、街道分管妇女工作的领导担任主任，由派出所、民政、司法所等工作人员和法律工作者、妇联干部组成，在288个村（社区）成立了社区妇女维权点，聘请村（社区）中的法律专业人员、片警等担任维权站成员，构筑起一个覆盖全市的妇女维权工作网络，使妇女维权工作走进基层，让那些权益受侵害的妇女能在最近的地点和最短的时间内得到救助。

（2）建立妇女维权合议庭，发挥妇女人民陪审员作用。20__年，市妇联与市法院分别在市法院民一庭和马渚法庭、泗门法庭、梁弄法庭、陆埠法庭、丈亭法庭等五个基层法庭建立妇女儿童权益纠纷合议庭，选派了掌握一定法律知识、热爱维权工作、敢于和乐于为妇女群众代言的16位妇联干部担任特邀陪审员，建立了一支特邀陪审员队伍。为进一步完善人民陪审员制度，20__年5月，市法院重新选任了65名人民陪审员，市妇联及时做好市人大、法院参谋，从妇联系统推荐13位优秀妇女干部为人民陪审员。至目前，已参与陪审案子40多例，充分发挥了妇女人民陪审员作用。如丈亭镇王某发现丈夫有第三者，欲阻止，反被丈夫暴打并赶出家门，后在妇联的帮助下，妇女儿童维权合议庭审理了这则案子，在妇联干部的陪审下，合议庭判决王某与其丈夫离婚，并为王某争取了4万元的补偿费。合议庭由妇女人民陪审员陪审有关案件的同时，每年2-3次不定期组织有关人员参加庭审旁听，运用新闻媒体进行典型案例的宣传报道，以扩大办案的良好社会效果和法制宣传效果。

（3）组建法律援助工作站，搭建妇女法律服务平台。20__年，市妇联与市司法局成立了__市妇女法律援助工作站，同时又组织7位热心妇女工作的律师和司法工作者，建立了市妇联法律顾问小组，开设周一门诊，通过开通妇女法律咨询热线电话,实行接待、法律咨询、诉前调解、诉讼和法律援助一条龙服务,为贫困妇女当事人提供法律援助,维护法律公正,保障了妇女合法权益。至目前，法律援助89件，诉状63件。

（4）成立妇女儿童家暴救助机构，有效预防和遏制家庭暴力。据调查发现，不少地方家庭暴力受害方报警后，仅限于批评教育，警务人员出警时认为这纯属家庭内部事务，也不及时做笔录，致使家庭暴力问题得不到及时处理和解决，使施暴者气焰嚣张，有恃无恐。为此，20__年市妇联与市公安局共同研究商量，成立了妇女儿童家庭暴力救助服务协作机构，在各派出所、社区、警备室设立家庭暴力投诉站，各基层派出所把反家暴工作列入工作职责，采取有力措施，及时处理家庭暴力投诉案件，对报警侵害妇女儿童的家庭暴力案件优先处理，对家庭暴力行为起到震慑和预警作用。市公安局110报警中心专门制作家暴受理软件，对家暴案件进行造册登记，市妇联对公安受理的家暴案件作好进一步的案件随访工作。至目前已有20余件涉及家暴的案子得到有效调解处理。

妇联通过完善制度，整合资源，为维护妇女群众的合法权益，维护社会的稳定发挥了一定的作用，我们要在总结经验的基础上，按照市委、市府及上级妇联的要求，发挥职能优势，更 好地预防和化解妇女群众的矛盾。

主要体会与启发

一、必须在党和政府的工作大局中谋划化解妇女群众矛盾的工作思路。我们要把化解妇女群众矛盾工作放在全市稳定的大局中去思考、去定位、去谋划，紧紧围绕市委、市府中心工作开展妇女维权工作。在思想上，要增强协助党委政府做好化解人民群众内部矛盾，促进社会稳定工作的自觉性，积极做好妇女维权工作。在方法上，充分利用妇联的自身优势，创新工作思路，促进妇女矛盾问题的有效解决。

二、必须坚持“一手抓发展，一手抓维权”的工作方针，有效化解妇女群众矛盾，实现男女和谐发展。妇女群众矛盾问题的解决，一方面需要妇联发挥妇联的职能优势，把维护好、实现好、发展好妇女群众的利益作为妇女工作的出发点，切实维护妇女群众的合法权益。另一方面，要努力探索运用法律、行政、舆论等多种手段，营造促进妇女发展的良好环境，推动将性别意识纳入决策主流，教育引导妇女学习法律知识，树立四自精神，提高自身维权能力，实现男女和谐发展。

三、必须加强源头参与，走法制化、社会化的道路，营造有利于妇女发展的法制社会环境。加强源头参与，从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境，是化解妇女群众矛盾，维护妇女合法权益的重要环节。要大力开展妇女法和男女平等基本国策的法制宣传活动，营造全社会共同维护妇女合法权益的良好氛围。要充分利用妇女儿童工作委员会的有利条件，充分发挥“巾帼建功”、“双学双比”等各类领导协调小组的作用，积极反映妇女群众的呼声和要求，拓展化解妇女群众矛盾的渠道。

四、必须加强预防和化解矛盾的能力建设，积极探索服务妇女群众的新方法、新途径。新形势下新问题新情况层出不穷，如何针对性地有效预防化解妇女群众矛盾，势必要求妇女干部具备科学判断形势，驾驭市场经济，应对复杂局面，依法行政和总揽全局的能力。因此，妇女干部必须要有宏观的思维和开阔的眼界，必须时刻关注社会热点难点问题，找准宏观维权和微观维权、妇联职能维权与社会全方位维权的结合点，推动妇女维权工作的理论创新、组织创新、机制创新，在创新中求发展。

下步工作思路和重点

一、办好十件实事，切实为妇女群众排忧解难。为了给党委政府干些拾遗补缺的工作，更多的关注妇女群众生产生活中最迫切解决的问题，更多地为妇女办好事办实事，市妇联下步重点要办好十件实事：

一是建立市妇女创业培训示范基地。搭建农村妇女现代远程教育平台，发挥各级妇女学校培训阵地的作用，针对性地开展科学文化、劳动技能等培训，开展学法律、“四自”教育，年培训妇女1.8万人次。

二是创建全国女性创业示范基地。发挥以省女性创业示范基地为龙头的女性专业合作社的培训、带动、帮扶作用，培训、带动、吸纳1000名妇女发展獭兔养殖业和皮毛加工业。

三是继续实施农村妇女小额贴息贷款政策。每年向农村创业妇女发放200万左右的贴息贷款并进行全额贴息，支持农村妇女创业与就业。

四是深入实施“老区妇女健康救助”工程。联合市计划生育局和市卫生局，对四明山、大岚、鹿亭三个老区乡镇在“妇女健康在老区”活动中检查发现为急需治疗的重症贫困妇女，建立健康档案并实施资金救助。

五是开设家教热线专栏节目。在__广播电台开设每周半小时的家教热线专栏节目，聘请本市教育名家及心理咨询专业人士共同担任节目嘉宾，传播科学家教理念，开通家教咨询热线，促进未成年人健康成长。

六是建立单亲家庭结对帮扶机制。调查建立我市单亲特困家庭档案，实行基层社区干部、村干部、女党员志愿者、妇女工作者“一对一”帮扶制，对单亲特困家庭子女提供冠名助学金，对单亲特困家庭患病女性实施扶贫机制。

七是在继续实施“困难母亲希望工程”的基础上，开展“关爱单亲家庭，浦发之约与爱同行”助学活动。每年推荐确定10名困难母亲家庭大学生进行结对助学，每人发放助学金5000元/年，并进行定期、不定期的沟通，引导他们正确对待生活和人生。

八是关注关心外来流动妇女。在外来流动妇女较多的村镇，成立流动人口妇女组织及服务窗口，积极开展培训、联谊、服务等活动，对外来人口实施“五个一”，促使外来流动妇女在第二故乡安心生活、工作。

九是为更多需要法律援助的困难妇女提供服务。发挥全市法律援助中心的作用，争取放宽条件，为更多的困难妇女提供法律帮助。

十是开展节日慰问活动。利用春节、三八节等节日对单亲特困家庭、贫困妇女家庭及老妇女干部送上慰问金。

二、建立和完善预防和化解矛盾的六项机制，促进和谐__，平安__的建设。为了深入贯彻党的十六届五中全会精神和市委、市政府关于建设“平安__”，促进社会和谐稳定的具体部署，市妇联将在努力提高组织肌体内部素质，不断优化外部环境的基础上，建立起尽快化解各种矛盾和问题、建立社会和谐的长效机制。

一要完善妇联系统社情民意反馈机制，更好地了解妇女意愿。要畅通妇联组织联系妇女群众的渠道，完善各种联系机制，今年，我们将进一步健全并落实妇联常委联系执委、执委联系代表、代表联系群众等制度，以利于更好地了解妇女需求，建立妇联组织信息系统，形成快捷、准确的信息反馈渠道；发挥妇女学校、妇教点的阵地作用，进一步推广泗门谢家路村的妇女学校、妇教点的工作经验；在村、社区、企业妇代会建立民情直报点，在不同阶层、不同行业、不同层次的女性中聘请一批民情信息员，以及时了解妇女的思想动态；要充分发挥妇联网络等新的途径掌握社情民意，及时了解妇女意愿。

二要建立基层矛盾纠纷的调处机制。整合镇、村、点妇女组织的力量，成立各级矛盾纠纷的调解组织队伍，以妇教点为第一道防线调处一般的婚姻家庭、邻里纠纷，解决小矛盾、小纠纷。村（居）妇代会加强与上级妇联的沟通联系，调处妇教点调解不成或较难的矛盾纠纷，发挥第二道防线作用。乡镇妇联主要调处一些政策性、复合型的疑难矛盾纠纷，发挥第三道防线的作用。做到预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理；使大量的婚姻家庭矛盾、邻里纠纷被控制在当地，消灭在萌芽状态，基本实现了“发现的早，化解的了，控制的住，处置的好”的目标。

三要构建有效的妇女利益表达机制，更好地代表妇女意愿。为了加强代表妇女参与社会公共事务管理和服务的能力，进一步维护好、实现好、发展好妇女群众的利益，建立一种有效的妇女利益和意愿的表达机制，以不同的形式畅通妇女群众表达合法利益的渠道，为维护妇女儿童权益营造良好的政策环境。①要完善调查研究制度，加强对涉及妇女发展重大问题的调研，准确地向党和政府反映妇女群众的意愿，为党和政府决策提供依据；②要建立联系人大女代表、政协女委员制度，充分借助人代会、政协会的契机，精心组织有份量的议案、提案，推动妇女实际问题的解决；③要坚持与党政有关部门的联系制度，通过部门所办重要刊物、简报等阵地传递妇联的声音，表达妇女利益，把急需解决的妇女问题转化为党和政府关注的问题；④要积极参与地方公共事务的民主决策和民 主管理，教育引导妇女树立参与意识，积极参与基层政治文明建设，正确行使自己的民利。

四要完善管理长效机制。妇女工作是党和政府工作的重要组成部分，是妇联组织维权的重要窗口和渠道，为使妇女工作更加规范、有序、有效、市妇联将在妇女接处的工作实践中，不断总结经验，创新思路，揣摩并逐步完善一系列制度，从而建立起妇女工作的长效机制。①首问负责制。在专职干部因公外出时，市妇联机关工作人员对来访人员不得推诿，要做到有访必接，避免给来访妇女群众增添不必要的麻烦。同时，对于所接待的案件，要认真处理，做到件件有结果，事事有回音。②回访制度。充分发挥各级网络信息和妇女维权志愿者的作用，深入基层，深入社区，对各种苗头性、倾向性问题及时排查，就地化解。同时，针对部分矛盾纠纷时常“复发”的现象，市妇联在实践中形成跟踪回访制度。③重大报告制度。工作人员要以高度的敏锐性对待妇女接处工作。对于疑难、复杂案件，要向分管领导汇报，及时与有关部门沟通，共商处理方案，以便采取有效应急措施，尽快缓和矛盾，防止危及社会稳定。④统计分析制度。市妇联指派专人负责妇女统计工作，每月按照的形式和内容进行一次细致的分类统计，每季度对来信、来电、来访进行综合统计分析，及时掌握妇女动态。⑤严格考核责任制度。市妇联将妇女工作作为妇女维权工作的一大重点，纳入妇联系统年度工作目标管理考核的范畴。经常对基层妇联的工作进行指导、督促与检查。进一步加大对妇女案件的调处力度，将更多的矛盾纠纷控制在基层，解决在萌芽状态。

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一、“五好文明家庭”创建活动的基本情况

凡是妇联领导重视和工作能力强的地方，“五好文明家庭”创建活动就开展得有声有色，活动的载体也形式多样，呈现出以下特点：

1、把“五好文明家庭”创建活动纳入精神文明建设的总体规划，统一安排部署、检查落实。协调领导小组制定下发了有关文件，明确了创评活动的职责和任务，州、县市妇联履行办公室职责，做好牵头工作，争取支持，促进了活动的开展。

2、初步形成了一套工作方式和运作机制。构建了党委领导、妇联主管、各方协作、齐抓共管的社会化工作格局，州、县“五好文明家庭”创建活动协调领导小组为创建活动提供了组织保证，活动有目标、有计划、有任务，结合城乡广大家庭的特点，在城镇和农村开展创建活动提出了不同的要求。

3、围绕经济建设，突出群众需求，增强了创建活动的针对性。一是把创建活动与“双学双比”、“巾帼建功”活动相结合；二是把创建活动与环保宣传、生态建设、项目创收相结合；三是创建活动与科技致富、科技兴家和妇联实施的“扶贫、再就业、光明、成才、绿色、健康”六项工程相结合，促进了家庭经济增收和家庭文明的发展。

4、各成员单位结合行业特点开展工作，使创建活动形式多样、内容丰富。

5、“五好文明家庭”创建活动影响广泛，得到各级党委、政府的重视和支持，广大群众的积极参与，得到了社会对"五好文明家庭"这一品牌的认可。

6、加大了宣传力度。充分发挥“妇女之家”、群众文艺宣传队的作用。通过抓基础形成合力，抓教育树立信念，抓活动激活人气，抓服务凝聚人心，抓发展提高效益。

二、创建工作中存在的困难和主要问题

“五好文明家庭”创建活动涉及面广，延伸到科技、教育、文化、卫生、体育、环保、司法、公安等各个领域，已初步形成了社会化的工作格局，但也反映出来一些困难和主要问题：

1、有的地方存在领导协调小组调整不及时，人员变动后，机构形同虚设，没有发挥作用。有的妇联领导对成立领导小组能充分发挥各成员单位作用的认识不足。

创建活动发展不平衡，既有城市和农村的不平衡，又有城市单位与单位之间、社区与社区之间、农村乡镇与乡镇之间的不平衡。一些地方和单位对开展这项活动认识不到位，活动不够扎实、广泛，协调单位的作用有等进一步发挥。

2、对各地创建工作的分类指导不够，方式方法单一。

3、典型引导相对滞后，缺乏营造良好的舆论环境。

4、对“五好文明家庭”这一品牌的内涵、意义认识不深，有些地方在评选中简单照搬“五项”条件，结果造成五好文明户比比皆是；个别地方还存在照顾、平衡的思想，今年评选你，明年到我家，轮流做庄，不利于今后工作的开展。

5、“五好文明家庭”和“十星级文明户”概念存在模糊、混淆的现象，有的甚至认为二 者重复或多余。

6、部分地区群众的参评面与创建活动目标的要求还有差距。在这次调研中，楚雄州农村乡镇创评活动群众参与率最高的为90，一般在70-80左右，文山州农村乡镇创评活动群众参与率一般在50-60左右，仍有较大的“真空”。部分村、组活动采取开户长会、妇女会、村社干部、党小组会等，由户长或妇代小组提名，大家评选，村委会把关。因此，典型的带动作用不明显。

7、对创建活动的调查研究不够深入，理论思考不够，缺乏建档立卡和动态管理。

8、机关单位由于住户分散，单位反映难以对家庭实际情况进行考察，给创建活动带来了一定的困难。

9、经费缺乏，给开展活动带来了一定的困难。

三、经验和做法

它山之石可以攻玉。这次被调研的地方和单位都较为详细地介绍了他们开展“五好文明家庭”创建活动的具体情况，其中一些经验和做法是值得学习和借鉴的。

1、实行挂牌、摘牌制。楚雄市国税局制定了《开展“五好文明家庭”创建活动实施办法》，对创建评选的指导思想、评选条件、评选办法、奖惩措施作了明确规定，每年开展一次评选活动，评选比率为10，实行挂牌制。定期复查，对不符合条件的予以摘牌，并纳入单位目标管理考核。并且根据单位实际对职工子女定期进行“文明小乘客”评比活动，收到了较好的效果。

2、贴近生活，抓实载体，寓教于乐。元谋县能禹镇星火村委会南繁村组织村民成立了文艺宣传队，每逢节假日自编自演彝族小调、花灯歌舞、戏剧小品等文艺节目，宣传党的路线、方针、政策，以及"五好文明家庭"先进事迹。像宣传婚姻法的《破镜重圆》、反映赡养老人的《巧劝母》、反映“双学双比”的《闹花灯》等节目都倍受男女老少的喜爱。南繁村多年来坚持评选“五好文明家庭”户、好公公、好婆婆、好母亲、好儿媳、好丈夫的活动，评选活动有声有色，有力地促进了家庭文明建设的活动。

3、实行公示制度。武定县近城镇白邑村委会对评选出的"五好文明家庭"户实行公示制度，广泛征求村民的意见和建议，既增加了创评活动的透明度，又扩大了创评活动的影响面。

4、开展特色家庭的评选。楚雄州师院附中除评选“五好文明家庭”外，还设立了多种富有特色的家庭评选项目，如体育之家、艺术之家、环保之家、敬老之家、教子有方之家、热心公益事业之家、互敬互爱之家等，既丰富了评选活动内容，又有针对性，从而调动了人们的参与积极性。

5、以项目实施促进妇女工作，带动创建工作。西畴县兴街镇克广村充分发挥妇女群体作用，通过实施科技兴农项目，进行科学种、养植（殖），群众生产生活水平有了很大的提高，充分地调动了广大群众开展丰富多彩的体育活动和环保清洁等公益活动的积极性，为“五好文明家庭”创建活动增添了新的活力。

6、实行量化考核或目标责任考核。马关县把“五好文明家庭”创建工作列入乡镇年度综合治理目标量化考核；文山县开化镇则把创建工作列入社区目标责任书奖惩考核，使创建活动得到当地党委、政府重视与支持，在实施上有了保障。

四、几点体会

通过对楚雄和文山两个州部分县开展“五好文明家庭”创建活动的调研，我们有以下几点体会：

1、紧扣目标，围绕中心，服务大局，才能使创建活动具有生命力。推进“五好文明家庭”创建活动符合物质文明、政治文明、精神文明建设的根本要求，与全面建设小康社会的目标相一致。在创建活动中，要始终坚持以经济建设为中心，服务当地工作大局，以社会、经济的发展带动创建活动，以创建活动促进社会、经济的发展，使活动为国家、社会所需、所用，从而赋予其强大的生命力。

2、提高认识，深入研究，加强指导，才能使创建活动保持创造力。“五好文明家庭”创建活动是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是加强思想政治工作和开展群众文化活动的有效载体，是把精神文明建设深入到千家万户的一种好形式，做好创建工作，能够确保社会稳定，促进两个文明建设。因此，把“五好文明家庭”创建活动纳入精神文明建设总体规划显得十分重要。在实践中，还要认真总结、研究，探索有民族、地域、文化特色的运作机制，加强交流，相互借鉴，分类指导，科学实施，创造性地开展工作，把创建活动深入广泛持久地开展下去。

3、贴近群众，面向家庭，以人为本，才能使创建活动富于感召力。一切从实际出发，从群众需求出发，以人为本，增强活动的针对性，是创建活动始终如一的准则。只有贴近实际，贴近生活，贴近群众，充分体现人民群众的意愿，代表人民群众的根本利益，从家庭成员的参与、受益的事情做起，才能使创建活动拥有广泛的群众基础，才能使家庭对创建活动的参与成为一种自觉的意愿。

4、与时俱进，拓展领域，创新机制，才能使创建活动获得动力。时代在发展，人们的生活日新月异，要把握时代脉搏，融合时代精神，反映新的思想、新的生活，只有不断丰富和发展活动的内涵与形式，创新评选机制。同时，以提高广大家庭成员的思想道德素质、大力弘扬民族精神为核心内容，把创建活动渗透到各种有益活动之中，在广度和深度上继续拓展，才能使创建工作常抓常新，获得源源不断的动力。

5、整合社会资源，发挥成员单位作用，齐抓共管，才能使创建活动形成合力。“五好文明家庭”创建活动既是一项社会系统工程，又是一项常抓不懈的工作。因此，利用各种有利资源、协调各方社会力量显得非常重要。搞好这项工作，既不能单打一，也不能急于求成，应该遵循创建活动的规律，建立和完善工作体系，形成社会化工作格局，齐抓共管，形成合力，有目标、有步骤、有措施地开展，这样才能逐步把创建活动引向深入。

6、表彰先进，树立典型，宣传引导，才能使创建活动扩大影响力。评选“五好文明家庭”是开展创建活动的重要手段之一，其目的是为了激励先进，让更多的家庭学有榜样，赶有目标，促进创建更上一层楼。同时，还有总结、提高的作用。发现、培养和宣传先进家庭，树立鲜活的典型，能够更好地教育引导广大家庭把抽象的道理变成形象的示范，使创建活动获得社会效应，更具影响力。

7、以“妇女之家”为依托，通过活动吸引人、发现人才、培养人才，是开展妇女工作较为有效的方式。各地通过在“妇女之家”开展各类活动，发现和培养妇女人才，起到了培养一个人才、树起一面旗帜、带动周围一群人、壮大一个产业的作用。

8、充分发挥群众文艺宣传队的作用，是扩大宣传教育的好形式。各村自己组织起来的文艺宣传队，有活力，有激情，受欢迎，是一支值得重视、很有宣传潜力和活动空间的队伍。它通过自编、自演大家身边的人和事，使群众在自娱自乐之中，达到宣传群众、教育群众、促进群众自我提高的目的。如果各地都能充分利用好这支队伍，发挥好它的作用，有目标、有计划地对其进行指导和培训，对唱响主旋律、打好主动战、加强思想政治教育工作和丰富群众精神文化生活会有很大的推动作用。

五、几点思考

全面建设小康社会的目标为新时期家庭美德建设指明了方向，我们要深入贯彻党的十六大精神，“ 三个代表”重要思想为指导，继续深化“五好文明家庭”创建活动，努力发展先进文化，提高民族素质，弘扬民族精神，促进人的全面发展，促进家庭的美满幸福，促进社会的文明进步。在调研的基础上，我们提出今后“五好文明家庭”创建工作的思路与设想是：

1、提高认识，创新工作，增强开展“五好文明家庭”创建活动的紧迫感和责任感。要深入调查，认真研究新形势下出现的新情况和新问题，及时总结经验，推广经验；进一步加强对创建工作的领导，实行分类指导，发挥各地各级创建活动协调领导小组的自觉性、能动性、积极性和创造性，在实践中不断创新，赋予活动新的内容、新的涵义；正确认识和处理好“五好文明家庭”创建活动与“十星级文明户”评比的关系，使二者相辅相成，共同发展；在“评”与“创”的问题上，要认识到创建是根本，评选是手段，不能重“评”轻“创”，更不能以“评”代“创”；创建活动既是一个循序渐进的过程，又是一个创新的过程，没有一成不变的模式，更不可能一蹴而就，需要不断提高和深化。

2、整合社会资源，调动各方积极性，形成合力，共同促进“五好文明家庭”创建活动的开展。要依靠各级组织，建立健全领导机构，完善评比制度和运作机制，使活动开展有目标、有步骤、有措施，在发展中不断扩大。

3、以项目带动创建活动，促进活动的规范化、科学化、程序化的管理。项目实施是多年来妇女工作在实践中摸索并形成一套经验的好路子，它以经济为主线，把妇女工作串联起来，发挥了社会、经济、人才效益三丰收的作用。

4、充分利用传媒手段，开展对各级领导、各级单位部门以及群众的宣传，为创建活动营造良好的舆论氛围。重视典型引导，加大对先进家庭事迹的宣传力度。

5、建立示范点，抓好一个巩固一个，以点带面，延伸辐射，发挥示范效果，起到推动作用。

篇6

一、确定指导思想，明确创建目标。

为进一步深化“巾帼建功”竞赛活动的开展，不断提高女职工队伍的整体素质，发挥女职工在我行改革与发展中的重要作用，使联合创建活动有计划的开展下去。确立了以“三个代表”重要思想为指导，原创：坚持以人为本，树立和落实科学发展观，倡导爱岗敬业精神，树立文明从业意识，提高职业道德和技能，创造一流的工作业绩，为展示时代风采，塑造中行女性良好的职业形象，通过共建进一步发挥女职工的群体作用，促进业务发展，提高服务水平，提升经济效益和社会效益的指导思想。明确了通过三年的努力创建一家全国级、两家省级和多家市级“巾帼文明示范岗”的创建目标。

二、争取党委支持，加快组织建设。

在对联合创建进行酝酿过程中，我行将创建意见及时向行党委汇报，得到了行党委的支持，肯定了我们的做法，并作出了明确的指示，认为开展联合创建工作对提升我行形象，促进我行各项事业健康快速发展具有深远的意义，因此，要求我们要充分发挥联合创建领导小组的作用，争取××市妇联在政策上的支持，将活动纳入总体规划，统一布置，强化管理，定期检查，务求实效。在××市妇联的大力指导和帮助下，我行起草了联合创建活动意见，对创建工作明确了共建内容和共建要求，成立了由市妇联羌怡芳副主席和我行张洪志纪检书记为组长的联合创建领导小组，至此整个工作拉开了帷幕。

三、认真组织实施，注重检查指导。

在创建工作组织实施过程中，我行注重实效。一是要求各级组织认真学习文件精神，充分领会创建指导思想和创建目标，动员全体女员工积极参与；二是制定实施细则。各支行和各部门从实际出发，结合创建要求，围绕“设一个岗、树一面旗、带一批人”的目标，制定有中行特色的实施细则，明确创建“巾帼文明示范岗”和“巾帼建功十佳明星”的基本条件，以利创建工作落到实处；三是利用工会内网和《工会园地》等宣传阵地，宣传联合创建工作的进度和各单位的做法；四是经常到基层网点进行现场检查指导；五是基层支行创建工作扎口管理部门在工会，我们利用全辖工会干部培训班，加强对工会干部的培训力度，确保此项工作落实到位；六是扩大全辖工会电子网络管理系统容量，把创建台帐纳入其中加以管理，并做到即时监控；七是将创建工作纳入对基层单位的绩效考核管理；八是利用典型加大宣传力度；九是组织成立中国银行巾帼服务宣传队，定期到社区活动，展示中行女员工形象，为市民提供金融服务，受到市民的欢迎，丰富了联合创建工作的内容和形式。

四、加强联手合作，增进互动交流。

在创建过程中，我行注重与××市妇联的协作，经常上门请示汇报，加强信息沟通，争取她们的指导、帮助与支持。原创：05年4月15日我行利用海安支行江海中路支行储蓄专柜荣获全国级“巾帼文明示范岗”这一契机，邀请市妇联领导为仪式揭牌剪彩，并作现场指导，此项活动的开展，有力地推动了我行联合创建工作的开展。在“三八”节期间，我行还邀请妇联同志到我行进行妇女“四自”教育；举办《婚姻法》讲座，受到了我行女员工们的欢迎。

五、严格评审程序，力争公开透明。

在评选过程中我们规范操作程序，与市妇联成立联合创建评审委员会和监督委员会，确保评比工作公开、公平、公正地进行。在程序上我们采取自下而上、自我申报、群众评议、单位推荐、联合审批的办法产生，要求各家单位认真酝酿，推荐参评候选单位和个人，并在行内公示后予以上报。对各单位上报的材料评审委员会认真审核，严格把关，采取差额选举办法让全行员工公开投票。2005年12月16日下午评审委员会邀请市行本部、崇川支行、城东支行部分职工代表公开唱票，对候选单位和候选人的选票进行了统计，全辖总票数为1690张，经检票，废票为44张，有效票数为1646张。最终城东支行储蓄专柜、如皋支行储蓄专柜、海安支行友谊分理处、崇川支行濠西分理处、海门包场支行等5个网点获得2005年度“巾帼文明示范岗”；蔡淑娟等10位同志当选2005年度“巾帼建功十佳明星”。评选后在内网上进行了公示。

六、严格后续管理，实施考核摘牌。

对获得“巾帼文明示范岗”和“巾帼建功十佳明星”的单位和个人，我行将加强后续考核管理，具体由联合创建领导小组负责实施，使联合创建管理工作制度化、规范化。一是对“巾帼文明示范岗”实行挂牌制度，接受社会监督；对获得十佳明星，发证书予以表彰奖励；二是对已命名的先进集体和个人不搞终身制，“巾帼文明示范岗”每年底进行年检，由联合创建小组采取明察暗访、随机抽样的方式进行检查，对不符合“巾帼文明示范岗”基本条件的，发生违法违纪问题、出现重大责任事故、被新闻媒体曝光造成恶劣影响的，对因自然条件发生变化不符合要求的，根据考核结果，由联合创建领导小组审核予以摘牌。三是建立健全创建台帐，在组织建设、岗位概况、争创规划、考核细则、活动资料、年度总结、各级检查考核意见等力求规范。

七、体会

1、联合创建工作的开展有力地提升了我行的对外形象，擦亮了中国银行这块金字招牌；

2、联合创建工作的开展，展示了我行女员工的良好形象，女员工的综合素质得到了提高；

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把握机遇发挥优势

全面推进“双学双比”竞赛活动的新发展

区“双学双比”活动竞赛领导小组

各位领导、同志们：

我区“双学双比”活动自开展以来，受到区委、区政府的高度重视和支持。区“双学双比”竞赛活动领导小组紧扣我区“农村发展、农业增收、农民致富”目标，以提高农村妇女科技素质，推进农业产业化经营，促进农民增收致富为重点，在提高农村妇女的科技文化素质，调动妇女参与生产的积极性，解除妇女发展生产的后顾之忧，促进广大农村妇女增收致富方面取得显著成效，为我区三个文明协调发展做出了重要贡献。几年来，随着农村发展的步伐，我们不断深化“双学双比”活动，突出“学技术、学管理、比效益、比发展”，以教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助五大网络为载体，拓展活动领域，创新活动方式。实践证明，“双学双比”活动对于统筹城乡发展、促进农村妇女增收致富有着非常重要的作用。下面我代表领导小组将近年来的“双学双比”活动主要工作情况作简要汇报。

一、加大劳动力转移力度，促进农村妇女增收致富

区委、区政府十分重视农村劳动力转移工作，区“双学双比”领导小组充分认识加快农村劳动力转移工作的重要意义，以高度的责任感和使命感，把劳动力转移工作作为当前“双学双比”竞赛活动的一项重要任务切实抓紧抓好。不少外出务工的妇女已成为农村致富的带头人。在推动农村劳动力转移工作的过程中，各成员单位紧密配合，主要抓了两个方面的工作，一是强化教育培训。为帮助农村妇女提高就业技能，区活动领导小组充分发挥协调优势，劳动、教育等部门鼎力支持，借助社会培训机构，采取联合挂牌、联合培训的方式，建立劳动力转移培训基地。各级妇联在经费缺、人员少和组织难的情况下，积极开动脑筋，整合资源，先后举办了缝纫、玩具、电脑、纺织、电焊、家政服务等各类培训班，仅八百桥镇妇联今年1——9月份就培训了4期556人，有413人拿到了上岗证书。目前全区共建劳动力培训基地27个，其中妇联独办3个，联办24个，共培训3384人，转移女劳动力3784人。二是积极拓展转移渠道。各有关单位将劳动力转移工作纳入年度工作目标考核，确保任务落实到位。采取多渠道、多方位寻求转移安置的渠道。各级妇联会同劳动、农工办等部门，先后联合举办了多种形式的劳动力转移招聘会，落实招聘单位，提供用工信息。

为认真做好跟踪服务和管理工作，建立劳动力转移长效管理机制，切实维护外出务工妇女的合法权益。各级妇联组织积极帮助广大农村妇女更新观念，树立自主创业、艰苦创业的精神。及时掌握外出务工人员情况，建立外出务工妇女档案，保持经常联系，做好跟踪服务工作。我们于2003年8月建立了《区、街道、镇农村女劳动力转移统计表》、《行政村农村女劳动力转移人员花名册》，2004年又完善了《农村剩余劳动力花名册》、《应届初高中毕业未入学人员花名册》，建立了以村为单位、以在外务工人员中的党员、骨干为主的3—5人的信息员队伍，全区共有670人参加234支信息员队伍，并建立了《区街道、镇农村女劳动力转移信息员》档案。目前，区、街镇、村劳动力转移档案齐全，各类人员底数清晰。

二、开展科技结对活动，提高农业科技含量

组织科技人员与农村妇女科技结对是帮助农村妇女增收致富的主要途径。我区“双学双比”领导小组成员单位以帮助农村妇女增收致富为目的，以科技投入为手段，以拉手帮扶为形式，开展了扎实有效的结对活动。几年来，全区科技结对新增746对，开展科技下乡100次，受益人达14749人，建立科技指导中心13个，建立专业协会16个，专业合作组织8个。一是注重结对实效。为适应农业结构调整的实际需要，区“双学双比”领导小组提出了科技结对的内容、形式和要求。葛塘街道妇联为了引导街道妇女尽快解放思想，树立以市场为导向的新观念、新意识，于2004年8月开展了科技结对活动，为本街道8个村（居）的60名种养殖女能手与8名科技人员搭起鹊桥喜结良缘。为她们提供各种技术指导和服务，使她们在原有的种(植)养殖规模上和增收致富上有更大的发展和提高。二是科技人员的优势得以充分发挥，在服务群众的大舞台上进一步施展了自己的才华。三是科技结对影响、辐射周边群众，带动当地农业结构调整。四是有针对性的技术支援收到实效，经济效益有了明显的提高。实践证明：科技结对活动确实在女农民与科技人员之间搭起了一座知识的桥梁，通过两者的互动，不仅激发了妇女学用科技的热情，提高了她们的科技文化素质，直接有效地帮助农民增收致富，而且实现了科技为农业生产服务的目的，加快了农业科技成果的转化，为当地农业产业结构调整作出了积极的贡献。同时，活动本身的开展也为妇联组织进一步发挥优势，激活潜能，深化我区“双学双比”活动作出了积极贡献。

三、实施“巾帼科技致富工程”，推动妇女学习运用新技术

我区“双学双比”成员单位紧紧围绕“品种更新、技术更新、知识更新”三大工程，进一步实施“巾帼科技致富工程”，充分发挥妇女在科技创新中的重要作用。几年来，我区共举办农村妇女科技培训班216期，参培人数近1.5万人次，其中1800人获得绿色证书。主要抓了三个方面的工作：

1、标准化知识培训。为了紧跟农业现代化进程，按照高效农业、生态农业的发展要求，在妇女群众中广泛深入宣传农业标准化生产的重要意义，并积极组织农家女参加农业标准化知识的学习。各镇和涉农街道也相继开展培训，全区共办此类培训班5期，310名妇女参加学习。

2、实用科技知识培训。科技、农林等部门，举办高产栽培技术、检测技术、病虫害综合防治技术等系列培训班，播放科教录像带，发放种植、栽培和饲养等资料，向农村妇女传授实用技术，提高她们的科技种养意识和水平，为科技创业增长才干。

3、绿色证书培训。区农林局围绕农业产业结构调整和农民增收，开展了科技结对帮扶、送科技下乡等活动。全局有16名女科技人员与乡镇科技示范户建立了结对帮扶对子，常年为她们提供技术、资金和信息等服务；每年组织5—6次农林业专家科技赶集活动，现场接受农民咨询，帮助农民解放实际问题。同时为提高农民科技种田水平，开展了绿色证书培训工作，到2004年年底全区绿色证书培训人数已达4000人，其中女性1800人，已全部拿到绿色证书。

四、以科技示范基地为龙头，带动农村妇女增收致富

区“双学双比”领导小组及成员单位紧紧围绕“三农”工作，以农民增收致富为重点，充分发挥“双学双比”活动在组织、宣传、教育、服务妇女中的作用，明确任务，制定措施，创新工作，为农村妇女增收致富搭建服务和发展平台。目前全区通过自办、联办已建立“妇字号”科技示范基地27个，科技指导中心6个，巾帼林22个，“三八”丰产方14个，这些基地发挥了生产、示范、培训、就业等综合作用，成为组织妇女、宣传妇女、教育妇女、服务妇女的重要工作平台。南京禾宏生态园负责人林开红租赁了钱仓村200亩土地，建立了果品生产基地，并吸纳带动周边农户增收致富，使基地成为信息传播、良种示范、科技推广的中心。冶山社区家庭主妇沈秀琴率先创办一家工艺品玩具厂，不仅自己带头致富，还解决了当地200多名农家女就业，同时还每年缴纳国地两税120多万元。在她们的示范引导下，该镇有50多名农家女自办了工艺品玩具厂，吸纳当地农家女就业。四合墩社区妇女张德香，饲养400多对种鸽，平均每月纯收入在2000元以上。就在该镇，通过一些农家女就地“掘金”，示范引导，使原来许多无所事事的家庭主妇改掉赌博陋习，她们有的做起了“提篮小买卖”生意，有的当起了农副产品经纪人。

实践证明，“双学双比”活动与贯彻区委、区政府发展农村经济工作决策相合拍，不断适应农业结构调整、农村经济发展的客观需要，成为农村妇女工作的有效载体；“双学双比”竞赛活动与促进六合妇女事业全面发展目标任务相协调，与快速发展的市场经济要求相适应，各成员单位各尽其职，通力合作，使之成为一项社会系统工程，取得了良好的社会效应。

“双学双比”活动开展以来，涌现出了林开红、马德琴、曹萍、周玉芳、王玉琴、沈永英等一大批下岗不失志的创业典型和张相红、张美等一批打工返乡创业致富的典型，她们是六合女性创业的杰出代表。她们以自己坚忍不拔、自强不息的创业历程和人生感悟，弘扬了创业、创新、创优的时代精神，诠释了自尊、自信、自立、自强的“四自”精神，为全区妇女树立了榜样。

在总结几年所取得成绩的同时，我们也要看到，目前农村贫困人口妇女所占比例还较大，在农业产业结构调整、农业标准化生产、劳动力转移就业等方面，都需要发挥妇女的作用；“双学双比”活动在教育培训、科技服务、资金扶持、项目管理等方面还需要进一步提高能力，整合社会资源，创新活动形式，推进活动的创新发展。

五、明确工作重点，促进“双学双比”活动再上新台阶。

今后一段时期我区“双学双比”活动的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“加快发展，富民强区”的要求，全面落实科学发展观，按照城乡统筹发展的工作思路，努力提高带领妇女参与经济建设的能力，继续以帮助农村妇女增收致富为重点，以活动网络为载体，以督查促进落实，以项目带动发展，以扩大宣传、营造良好的发展环境和社会氛围。进一步激发广大妇女的创造活力，为全面建设小康社会、构建和谐六合做出新贡献。

（一）城乡联动，进一步深化农村妇女劳动力转移工作

劳动力转移工作仍然是“双学双比”的活动的重中之重，根据省市要求，结合我区实际，今后要进一步加大工作力度，实现有序转移。

1、夯实基础，加强管理。农村妇女劳动力转移工作涉及面广，责任重大。各成员单位要按照区委、区政府对全区农村劳动力转移工作的总体要求，加强管理，着力服务，实现有序转移。一是建好组织网络，疏通转移渠道。从农村妇女实际出发，继续大力培育发展妇女劳务中介组织，着力构建城乡统筹的职业介绍服务网络和劳动力市场，充分发挥其信息、技能培训、职业中介等作用。妇联组织要发挥工作网络的优势，及时收集用工信息和掌握农村妇女就业意向，及时上报有关劳动力转移工作的信息、经验和进度及存在的问题。二是建好各类台帐，提高长效管理程度。各级妇联组织要认真做好建档工作，及时掌握外出务工人员的各种情况，使劳务输出工作进一步程序化、规范化。三是发挥信息员队伍的作用。充分发挥村妇代会和基层干部的作用，以她们为核心，加强对信息员队伍的管理，倡导亲帮亲、友帮友、邻帮邻等转移形式，加快自发组织转移的步伐。

2、通力合作，加强培训。各有关成员单位要继续下功夫、挖潜力，为农村妇女提供各类教育培训。通过培训，一要教会农民城市文明的规范和礼仪，从日常生活上帮助农村妇女尽快融入城市化管理；二要教会农民必备的法律常识，使农村妇女知法、懂法、守法，不做违法之事，不受违法者欺；三要教会农民一技之长，使农村妇女获得专业证书和岗位合格证，为外出务工提供条件。

（二）求真务实，进一步推动“巾帼致富工程”的实施

各级领导小组要充分发挥成员单位的职能作用，从科技培训、科技服务、科技示范入手，为科技致富办实事，进一步推动“巾帼科技致富工程”的实施。一是加大科技培训力度。继续深化“十万农家女，十项新技术”培训工程，提高农村妇女整体科技水平，使她们学习运用优质、高产、高效农作物新品种栽培技术，具备适应农业经济发展的能力。二是加大科技服务范围。有关部门要经常为农民举办讲座、信息、发放技术资料、开展咨询等活动，农业科技人员要进一步树立为基层群众服务的意识，有针对性地给予技术指导和服务。科技结对是为农民提供科技服务的最有效的手段，要更加注重结对的实效。三是加大科技示范作用。充分发挥“妇字号”示范基地的示范作用，带动更多的妇女依靠科技致富。

（三）扩大社会宣传，推进“双学双比”活动深入开展。

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【关键词】0~3岁婴幼儿;早期教育指导服务

【中图分类号】G616 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604(2010)01/02-0081-05

对0~3岁婴幼儿实施早期教育是关乎民族、国家乃至人类未来兴衰的重要举措。联合国教科文组织在学前教育国际协商会议上提出:“学前教育要下延到0岁,使学前教育真正成为为终身发展打基础的促进儿童身心发展的一切保育、教育活动。”积极推进0~3岁婴幼儿早期教育已成为全球化的发展趋势,我国也掀起了相关的研究热潮。〔1〕

上海市在国内率先将建立“0~6岁学前教育整体、系统、科学的一体化管理体制”作为教育改革的一项重要举措,把0~3岁婴幼儿早期教养正式纳入教育事业范畴。为进一步了解0~3岁婴幼儿早期教育的指导服务情况,我们选择了上海市901户0~3岁婴幼儿家庭和77所早教机构进行了问卷调查,并对26名0~3岁婴幼儿的家长进行了电话访谈,同时深入部分早教机构和0~3岁婴幼儿早期教育指导服务示范点进行了实地考察。有关情况汇总后分析如下。

一、上海市0~3岁婴幼儿早期教育指导服务相关工作介绍

按照国家和上海市对开展0~3岁婴幼儿早期教育指导服务工作的有关要求,上海市各级政府加强辖区内0~3岁婴幼儿早期教育指导服务工作,在促进0~3岁婴幼儿认知、情感、社会性全面协调发展等方面取得了初步成效。

(一)建立了长效工作机制

专业性、系统性较强的0~3岁婴幼儿早期教育指导服务工作的有效开展、规范运作需要多领域、多部门的通力合作。为此,各区县教育局、妇联、卫生局和人口计生委四部门联合发文,建立了0~3岁婴幼儿早期教育指导服务联席会议制度,为0~3岁婴幼儿早期教育指导服务工作的有序开展提供了可靠的制度保障。

(二)搭建了指导服务平台

1.以区县早教中心为主干机构、各早教指导网点为分支机构开展0~3岁婴幼儿早期教育指导服务

2006年以来,上海市各区县教育局、妇联、卫生局、人口计生委四部门联合挂牌,成立社区0~3岁婴幼儿早期教育指导服务基地,以统一挂牌、统一管理、统一部署、统一实施、统一推进为原则开展各项工作,并以区县早教中心为主干,以各乡镇、街道早教指导网点为分支机构,因地制宜地为0~3岁婴幼儿家庭提供科学育儿指导服务。

2.创建社区0~3岁婴幼儿早期教育指导服务示范点,探索社区科学育儿服务平台建设的规范化

根据上海市政府和市教委统一布署,各区县都成立了早教指导中心,人口计生委则开始创建社区0~3岁婴幼儿科学育儿指导服务示范点。这些政府提供的平台不仅推动了0~3岁婴幼儿早教和科学育儿指导服务工作,而且带动了乡镇、街道早教指导服务平台的广泛、规范建设。

3.发挥教育、卫生和人口计划生育部门优势,营造科学育儿的社会氛围

充分发挥幼儿园、儿保部门、人口学校、人口计生综合服务站、家庭计划指导室等部门的积极性,进一步配备了有关0~3岁科学育儿的书刊报纸、音像资料、玩具等软硬件设备,为社区0~3岁婴幼儿及其照料者提供更全面的服务。

(三)建立专业的指导服务队伍

近年来,上海市各区县教育局充分发挥早教中心的指导作用,定期对乡镇、街道“亲子苑”“宝宝苑”的教师进行培训;区县卫生局、人口计生委整合资源,在社区卫生服务中心(站)、村卫生室同步建立家庭计划指导室,落实家庭计划指导员,并对家庭计划指导员进行专题培训;各区县还邀请专家,定期深入社区开设专题讲座,提供咨询与指导服务;招募0~3岁科学育儿青年志愿者,宣传科学育儿知识。

(四)将形式多样的早教指导服务工作推向深入

上海市各相关部门结合实际开展了多种有特色的0~3岁婴幼儿科学育儿指导服务。如结合“六一”儿童节开展“欢乐嘉年华”大型亲子活动,开设“孕妈妈沙龙”“大妈妈课堂”等。

二、上海市0~3岁婴幼儿早期教育存在的问题

(一)0~3岁婴幼儿教养主体是家庭及孩子的祖辈,这个主体的科学育儿知识较为缺乏

1.教养场所以家庭为主,实施主体多为祖辈

调查显示,上海市近九成0~3岁婴幼儿主要散居在家庭,早期教育的主要形式是散居式家庭教育,并呈现出以“主干家庭”为主(61%)、“核心家庭”为辅(33.89%)的特点。祖辈是0~3岁婴幼儿早期家庭教育的主要承担者和具体实施者(62.5%)。进一步调查显示,大多数祖辈父母存在育儿观念较保守、教育方法较传统、教育内容较陈旧等问题。〔2〕

2.教育观念与教育行为脱节,教育内容有失均衡

调查发现,除16%的家长认为无须对0~3岁婴幼儿实施教育外,84%的家长认同早期教育对个体发展的重要作用。从表面上看,大部分家长的教育观念较新,但这种观念更多地停留在表层,因为他们普遍缺乏与正确教育观念相吻合的科学育儿知识和方法,很多家长实际所采用的方法与所倡导的理念事实上是相违背的。

在早教内容方面,绝大部分家长表现出重认知与语言发展、轻情绪情感与个性、社会性发展的倾向。如,有约44%的家长认为教育孩子最重要的是“传授知识”,23%的家长则认为是“发展语言”。倾心于智力开发的家长乐于为孩子提供益智类玩具,跟孩子一起玩培养记忆力、注意力等能力的游戏。重视语言训练的家长则想方设法为孩子创设丰富的语言环境,给孩子讲故事、看图书等,但大多忽视婴幼儿情绪情感的发展,有的甚至剥夺婴幼儿体验愉悦情绪的机会。这些有失偏颇的早教内容和方法可能会对孩子的长远发展产生不利影响。

3.教育方式过于宽容,教育方法仍欠科学

大部分家长对0~3岁婴幼儿行为习惯的培养持顺其自然的态度。当孩子犯错时,41.09%的家长一味原谅和包容,47.73%的家长不管孩子是否理解坚持讲道理,依据具体情景进行随机教育的意识则普遍欠缺。89.85%的家长认为应注重与孩子的交流沟通,但因方法不当近三成的家长表示亲子沟通效果不佳。

(二)早教指导忽视对家长的指导;内容偏重于婴幼儿认知、动作发展,忽视婴幼儿积极的情绪情感和良好个性、社会性的发展

1.以婴幼儿为直接指导对象,忽视对早教实施主体――家长的指导

我们在观察中发现,早教机构的活动大多针对孩子,很少有针对家长的指导。很多接受早教指导服务的家长不明白教师为什么要开展某项活动,难以合乎要求地做好配合工作。早教活动的效果因此大打折扣,家长的教育水平也没有得到提高。

2.以婴幼儿认知、动作发展为主要指导内容,较少涉及婴幼儿的情绪情感及个性、社会性的发展

调查发现,早教指导偏重于婴幼儿认知、动作发展有两个原因:一是迎合家长重智商轻情商培养的教育观念,二是由于肢体灵活性、知觉准确化是婴幼儿的显性发展,教师在这些方面容易掌握、容易实施,效果也直观易见,家长的满意度较高,教师的成就感也较强。然而,忽视婴幼儿情绪情感和个性、社会性发展的做法与儿童全面发展观不相符,早教指导的长远效果难免受到影响。

(三)早教指导机构多以幼儿园为主,缺乏专门机构、活动场所、师资力量等

调查发现,当前早教指导服务大多由早教指导中心提供,以托儿所和幼儿园为依托(包括辅导站、社区亲子宝宝苑等)。这种模式也许是早期教育指导服务初级阶段的必然,但它所带来的场所紧缺、师资薄弱、教师精力有限等问题不容忽视。

1.活动场所等硬件设施有待专门化

目前我国大多幼儿园的场所、设备主要是为3~6岁幼儿设计准备的,并不符合0~3岁婴幼儿的发展特点,因而幼儿园开展0~3岁婴幼儿早教指导活动时需要临时布置环境,这不仅增加指导教师的工作负担,也难免会影响活动效果。

2.教师指导方法和内容有待专业化

0~3岁婴幼儿早教指导活动具有极强的专业性,它需要指导教师熟知0~3岁各年龄、月龄段婴幼儿身心发展的规律,并围绕营养与健康、认知与语言、感知与运动、情感与社会性等内容设计活动。而以3~6岁幼儿为主要教育对象的幼儿园教师对低龄婴幼儿的发展与教育往往缺乏精细化、操作化的专业知识,难以从适宜性、可行性等方面准确把握0~3岁婴幼儿教育活动,这不利于发挥早教指导活动的科学性、有效性、长效性。

三、思考与建议

上海市0~3岁婴幼儿早期教育指导服务工作开展几年以来,确实存在前文所述的种种问题,要在现有水平上取得进一步发展,应该在认真总结前期经验的基础上,进一步加大宣传力度,发挥多部门优势,完善经费投入机制和人员培训机制,建立规范、有效的监督评估与激励机制。

(一)各部门齐抓共管,加大宣传力度,提高公众对0~3岁早期教育重要性、科学性的认识

0~3岁婴幼儿早期教育指导服务工作的蓬勃开展与各级政府的大力支持和教育局、妇联、卫生局和人口计生委的通力合作分不开。今后仍需坚持这一好的做法。

1.明确宣传职责

各部门可依据自身工作特点和资源优势,各有侧重地做好宣传工作。如,卫生部门可以所辖医院、防疫站、卫生服务中心为依托,从婴幼儿保健、科学养育的视角编写宣传资料,发放给辖区内的育龄妇女、适龄婴幼儿家长等;教育局可以幼儿园为依托,从0~3岁婴幼儿早期教育指导服务工作的范围、内容、形式、收效等角度,对所在社区婴幼儿家庭展开宣传;妇联则可以从父母在0~3岁婴幼儿早期教养活动中应扮演的角色的角度做好宣传工作,等等。

2.创新宣传形式

积极推广相关研究成果,定期编发相关宣传资料,定期开设0~3岁婴幼儿早期教育讲座,充分利用书刊报纸、广播电视、网络平台、手机短信等渠道多形式地宣传科学育儿新理念、新方法。

3.讲求宣传效果

宣传早期教育不仅要注意普及性,还应注重实用性、实效性。有效的宣传不仅可以让0~3岁婴幼儿家长明确早期教育的重要性,还可以帮助他们认清某些传统经验、陈旧做法的危害,掌握简便易行的科学育儿方法。

4.扩大宣传对象范围

宣传不仅要面向0~3岁婴幼儿家庭、孕妇家庭,还要面向新婚未育家庭。提前宣传,扩大宣传面有助于提高宣传效果。

(二)充分发挥各部门优势,增强0~3岁婴幼儿早期教育指导服务工作的实效性

1.坚持联席会议制度,群策群力

区县政府应坚持执行联席会议制度,以区县政府分管领导为第一召集人,教育局、卫生局、妇联、人口计生委等部门共同参与,办公室可设在教育局。各乡镇、街道也应成立相应的工作领导小组,由乡镇、街道分管领导协调相关部门开展工作,以形成“政府推动、部门协作、社会参与、家庭响应”的长效工作机制。

2.整合成员单位资源,优势互补

积极发挥教育局、妇联、卫生局、人口计生委等各部门工作网络的优势,将0~3岁婴幼儿早期教育指导服务与家庭保健、妇女工作等结合起来,以确保0~3岁婴幼儿早期教育指导服务工作落到实处。

3.明确成员单位职责,形成合力

0~3岁婴幼儿早期教育指导服务工作是社会各界都关注的重大民生工程,相关政府职能部门应进一步明确各自的职责。

教育局:做好组织、考核、评估、表彰等工作。协调基层0~3岁早期教育指导工作,负责0～3岁早教实验基地、早教指导站、社区亲子苑的日常运作,组织开展大型宣传服务活动;开展师资培训,为散居婴幼儿家长开设专题讲座或提供菜单式服务,确保社区内95%以上的0～3岁散居婴幼儿家长接受科学育儿指导。

妇联:做好摸底调查工作。摸清社区内散居婴幼儿人数,协调做好0～3岁散居婴幼儿早期教育指导服务的宣传、报名和注册工作。

人口计生委:做好摸底调查工作,提供新生儿出生数据;利用社区人口学校、社区人口计生综合服务站等阵地,积极开展社区内0~3岁婴幼儿科学养育指导服务工作。组织讲师团,定期举办科学育儿讲座等;在区婚姻登记处增设指导员,提供免费婚检、优生优育等咨询服务。

卫生局:开展围婚期保健工作。开设“婚姻家庭咨询室”,为新人提供围婚期保健咨询指导;健全和完善“孕妇学校”,提供婚前卫生指导、婚前医学检查、孕前保健指导服务。指导社区卫生服务中心(站)、村卫生室全科医生深入辖区内0~3岁婴幼儿家庭,为看护人员提供每年不少于4次的个性化科学育儿指导服务,确保完成年度0~3岁婴幼儿科学育儿指导服务指标。

(三)建立经费投入机制,逐步体现0~3岁婴幼儿科学养育指导服务工作的公益性

1.增加财政投入,提高投入针对性

一是增加财政对早教机构的投入,用于购买或添置0~3岁婴幼儿教材、教具、活动场所及设施等。各区县财政可依经济发展条件承担合理的投入比率,并依据经济增长速度逐渐提高财政的承担比率,逐步体现早期教育的公益性。二是加大教师培训的财政投入,建立优秀教师表彰评估制度。三是提高投入的针对性,在着眼于向全社会普及早期教育知识的同时,重点关注困难家庭及外来人口家庭的早期教育服务需求。

2.规范早教机构收费行为,体现教育公益性

从上海市0~3岁婴幼儿早教机构当前收费状况来看,由于各类早教机构归属不同部门管理,收费标准也各不相同。除了少数由政府“买单”的早教机构外,大多数公办早教机构仍需家长支付一定的费用。但是公办早教机构数量很少,远远不能满足婴幼儿及其家长的需要。较多的民办早教机构虽弥补了公办早教机构不足的缺陷,但收费普遍较高,大多为200元/每课,这一收费标准远远超出了普通家庭的经济承受能力。因此,机构偏少、费用偏高是大多数家庭不愿或不能接受0~3岁婴幼儿早教指导服务的主要障碍。

因此,政府应规范早教机构收费行为,尽可能通过给予各类早教机构必要的财政补贴以控制早教指导服务收费标准。

实行收费制的早教机构应认真核算成本,立足于“服务家长”的宗旨,尽可能降低相关费用。我们希望,通过各方面努力,上海市能初步实现市区幼儿基本享有接受社区早期教育机会的目标。当然,在努力扩大早教指导服务覆盖面的同时,也可以为一些有更高需求的婴幼儿及其家长(看护者)提供多元化的早教指导服务。

(四)完善人员培训机制,严把上岗资格关,进一步提高0~3岁婴幼儿早期教育指导服务工作的科学性

早教机构师资的专业化水平不仅影响家长对早教机构的认可度,更影响早教指导服务工作的科学性,直接决定0~3岁婴幼儿早期教育的质量。

1.完善人员培训机制

一是实行持证上岗制度。凡从事早教指导服务工作的教师,必须接受相关的职前培训,并获得相应资格证书。二是加强早教机构之间的交流合作。鼓励各早教机构通过互派教师上课、听课,共同探讨早教指导服务工作中遇到的种种问题。三是在早教机构内部建立并完善研究性的师资培训模式。“研究性的师资培训模式”是指早教机构教师在组织早教指导活动时,注意收集相关案例以及值得关注的问题,然后在教研活动时间通过集体讨论,确定研究课题,将教师的教育行为和专业学习紧密结合起来。这样的师资培训因为将集体研讨和独立研究相结合,既强调了集体力量,又发挥了个人智慧。

2.建立培训经费保障机制

建议由财政支付教师首次上岗培训经费,之后五年内按四个等差(80%―60%―40%―20%)递减培训费用。早教教师自上岗之日起,五年内每年至少应参加一次区县级以上的培训。

3.完善师资培训工作

针对前述早教内容重婴幼儿认知和语言发展、轻情绪情感和个性、社会性发展的问题,要进一步完善师资培训工作。受训教师不仅要深入了解婴幼儿的认知和语言等方面的发展特点,更应深入了解婴幼儿情绪情感及个性、社会性发展的特点。培训者不仅应系统介绍相关理论,还应突出强调受训者的实践操作。要确保教师持证上岗、机构持证运营。

(五)建立监督评估和激励机制,有效激发早教机构和教师的积极性

1.监督指导

建议成立监督指导小组(以下简称督导组)。督导组可由区县分管领导担任组长,督导组成员可由不同领域的早教专家组成,每年根据早教机构及其管理部门的工作需要进行定期或不定期随访、抽检,可实行年终评估与平时抽检相结合的方法进行督导。

2.激励

建议在各级政府网站公布年度早教机构或早教指导服务部门最终考核成绩及排名。对于考核不合格的单位,应限期整改;对于考核成绩处在前列的单位应给予一定的物质或精神奖励;对表现突出的个人应予以表彰奖励。

3.评估

评估可从以下几方面展开:(1)早教机构的管理。对早教机构在管理中的各项工作是否有专人负责、是否有章可循等进行评定。(2)指导内容及活动设计。指导内容应包括婴幼儿的认知、动作、语言、情绪、情感、个性、健康、养育等,内容应全面无偏颇;活动设计应具有针对性,操作简便、规则清晰,便于在早教机构或家庭内实施。(3)指导服务效果。服务应全面、细致,包括建立婴幼儿成长档案、记录家长参与活动情况等。(4)资源配置与师资素质。具体可包括教育经费投入情况、活动场所及玩教具等硬件设施的配置情况、师资队伍的学历结构及培训状况等。(5)家长满意度。对接受指导服务的家长进行随机抽查,以家长的满意度、收效感、规范感等为评价指标。

参考文献:

〔1〕胡育,梅仲荪.起步之路如何走:上海关注0~3岁婴幼儿早期发展研究的评述〔J〕.上海教育科研,2002,(12):37-41.

〔2〕上海市教委,卫生局,民政局,等.关于推进0~3岁散居儿童早期教养工作的意见〔S〕.上海:上海市教委等,2008.

Instruction Service on Education of Children of 0-3-Year-Old in Shanghai: Practice and Reflections

Zhang Minghong, Zuo Zhihong, Ji Caihong

(College of Preschool and Special Education, East China Normal University, Shanghai, 200062)