公共场所消防安全制度范文

导语：如何才能写好一篇公共场所消防安全制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】公共场所火灾；防治问题；对策

1.公共场所消防安全存在的主要问题

近年来，我国公共场所火灾时有发生，造成一定的经济损失和人员伤亡，不少公共场所火灾隐患仍十分突出，究其原因，一是公共场所建设和发展来势迅猛，短短几年时间各类公共场所发展迅速，消防工作缺乏足够的思想准备，工作不能及时到位。二是政策、法规明显滞后，在较长一段时间内，公共场所监督管理无章可循，无法可依。三是公共场所建设和装潢市场混乱，公共场所因陋就简，建筑条件、装修装成材料和工程施工失去控制。四是老板、业主和经营者消防安全意识淡簿，急功近利，只重经营，不顾安全，忽视或不愿在消防安全方面投人，消防设施严重缺乏。五是员工素质低劣，人员变动频繁，忽视消防教育培训。六是用火用电管理不善，违章用火，电线过负荷现象普遍。七是行政干预、通融说情时有发生，影响和干扰消防执法。

2.公共场所火灾防治的主要对策

2.1充分认识公共场所消防工作的重要性、长期性

所谓公共场所，是指集聚有众多公众人员的场所。如商场、宾馆、饭店、影剧院、歌舞厅、体育馆、展览馆等。公共场所的建设和发展是两个文明建设的重要组成部分，也是社会进步和繁荣的体现，也是国民经济的重要增长点。目前我国公共场所的规模、数量和档次，从整体上说与发达国家相差甚远，必定有大的发展。因此，做好公共场所消防工作无论现在还是将来都具有十分重要的意义，任务极其繁重。不能因噎废食而采取遏制的作法，也不能依靠几次专项治理就能解决根本问题，更不能一劳永逸。要提高认识，以积极端正的态度和主动有效的工作来适应和满足公共场所消防安全的客观需要。要有长期的思想、组织准备和工作规划，要立足当前、着眼未来，重视抓好基础工作。

2.2认真落实公共场所消防保卫重点单位管理

抓重点、保重点是消防工作的重要方法。鉴于公共场所的地位、作用和火灾危害性，适时把大中型公共场所列人消防保卫重点，按照重点单位消防安全十项标准，严格要求，严格管理。特别注重抓好消防安全责任制的落实，对重点部位和重点工种人员实行员工消防安全培训考核和持证上岗制度，坚持重点单位年度考核评估。同时对其它公共场所也应切实纳人消防监督管理视线，普遍建立义务消防组织，建立健全各项规章制度，经常开展监督检查，防止失控漏管。

2.3切实把握住三个重要监督环节

消防监督机关能否抓住公共场所监督管理主动权，关键在于把握住公共场所建筑审核验收、开业审批和业主变更登记注册三个重要环节。当前建筑审核验收，主要是解决好力度和质量问题。对开业审批和业主变更登记注册两个环节的提出，应该引起重视和加以研究。实践表明，公共场所产权与经营分离从消防安全角度讲管理难度大，应该对经营者有所制约。在公共场所开业前，对消防安全各项软、硬件的配置和准备情况要进行全面检查和了解，只有具备充分条件，消防安全有了可靠保障，才能允许开业。同时，当前一些公共场所经营者变更频繁，这些场所随着业主的更换，有的面貌全非，直接影响消防安全。因此只有采取登记注册的办法才能实施有效控制，也便于有关部门及时掌握和了解情况，及时发现问题，并及时纠正解决。抓好三个环节，涉及到社会方方面面，尽管运作困难很大，但从长远观点看，必须下大力气明确目标、建立法规、营造机制，创造良好的监督环境。根据目前情况，建议实行《公共场所消防安全许可证》制度，尽快扭转当前消防监督管理被动局面。

2.4积极推行公共场所消防安全环境优胜劣汰竞争机制

人对安全的需要是基本需求。随着国民安全意识的增强，人们对公共场所的安全需求也不断提高。如果经营场所的火灾隐患突出，甚至经常发生火灾，人们心有余悸，光顾的人就会越来越少。因此，公共场所消防安全环境的优劣，直接影响经营效果。利用这种事物间的必然联系，借鉴卫生部门和商品质量管理部门的管理手段，用定期评定公共场所消防安全等级，火灾隐患黄牌警告等做法，铭牌示意，公布于众，就能使消防安全环境好的场所越加兴隆发达，形成安全、效益两者之间良性循环。否则反之，必然会失去竞争力，自然淘汰。我们认为，采取这些做法是能够促进和加强公共场所消防工作，调动和发挥经营者做好自身消防工作的积极性、主动性。

2.5大力增强公共场所经营者消防安全意识和观念

做好公共场所的消防工作，最重要的是要提高公共场所老板、业主和经营者的认识。要通过消防知识普及宣传、培训等各种形式使他们真正树立安全第一，安全就是最大效益的思想和观念。自觉摒弃片面追求经济效益，只顾经营，不抓安全的错误作法，引导他们在有安全保障的前提下，不断提高经营效益的路子。同时要为他们创造学习条件，提供培训机会，使他们了解和掌握一定的消防专业知识和技能，提高做好自身消防工作的能力。建议省及较大城市建立消防安全培训中心，分期分批地开展消防轮训，以促进公共场所经营者和从业人员整体素质的提高。

2.6有效提高公共场所专项治理力度

针对一个时期突出问题，开展专项治理是十分必要的，关键是要真治实理，真正解决问题。经验表明，专项治理要认真细致动真格。如果走过场，不但不能解决问题，反而会带来消极影响。开展专项治理要明确重点，不能眉毛胡子一把抓。当前，要集中精力解决好公共场所的安全疏散严重不足、装修装潢极端混乱和用火用电无控制三大主要问题。要采取行政、技术和法律等一切有效手段，加大专项治理力度，注重治理效果，同时要加强与文化、工商、监察等部门密切合作，充分发挥主管部门和有关职能部门的作用，有力促进隐患的整改和问题的解决。

2.7努力提高公共场所的火场救人能力

公共场所火灾最大的危害是造成众多人员伤亡。因此，火灾扑救必须做到救人先于救火。要在保证有效控制火势的同时，集中人力、装备抢救人员，最大限度减少人员伤亡。公共场所必须加大救人设备的经费投人，尽快添置简便实用的救护器具。当前消防部队在救人装备和技术方面都需要进一步加强和提高。要把救护纳人技能训练和考核内容，使官兵熟练掌握救人救护方法和技能。同时，高度重视公共场

所的灭火作战计划救人方案的制定和演练，以提高火场救人组织指挥能力。

【参考文献】

［1］蒙慧玲.火灾逃生中的安全问题[J].中国公共安全(学术卷),2005,(01).

［2］郭克河,刘国潮.室内大型活动场所的消防安全状况及对策[J].河南消防,2003,(06).

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根据国家公安部的《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《消防监督检查规定》有关内容，商场(市场)、宾馆(饭店)、体育场(馆)、会堂、公共娱乐场所等人员较为集中的场所为公众聚集场所。由于公共聚集场所所具有的环境复杂、人员密集、流动量大等特点，消防安全管理难度极大，现实中存在很多负面因素。

1.1 消防行政执法力量明显不足长期以来，我国消防安全管理工作一直由消防主管机关“单枪匹马”完成。随着市场经济的不断发展，社会上公共聚集场所的数量和规模急剧增加，而消防公安机关的数量和规模却没有相应增长，造成管理者与被管理者规模上的不对称。由于消防公安机关力量有限，消防监督检查工作难以覆盖全部管理目标，部分公众聚集场所游离于管理范围之外，造成漏管和失控现象。同时，庞大的工作量使得消防监督检查执法人员疲于奔走，身心极度疲劳，管理工作难以深入开展，工作效率不高。

1.2 公众聚集场所消防安全意识淡薄公众聚集场所多为服务产业企业单位，消防安全意识淡薄，常常因为追求经济效益而忽视消防安全。通常表现为消防管理制度不健全或落实不到位，主要存在于文字之上，成为应付消防检查的手段，没有真正发挥应有作用；消防防范措施流于形式，得过且过；消防设施、设备老化、故障、没有正确使用等。同时，公众聚集场所人员密集、人流量大、设施多样，结构复杂的特点也使得公众聚集场所消防安全管理措施落实困难，比如因为管线暗敷，维护空间狭小等都使得维护管理难度加大，成本增加，进一步降低了公众聚集场所履行消防安全职责的意愿。1.3 消防安全管理体制有待完善随着市场经济发展，管理制度改革和机构改革的持续深化，部分行政管理机构撤销合并，剩余行政执法部门的权责也发生了很大变化。在消防安全管理领域，消防公安机关一直处于单打独斗状态，缺乏和其它行政执法部门很好的配合。同时，在市场经济的带动下，受管理的企事业单位日趋多元化，消防管理复杂程度不断上升，单单依靠消防公安机关的力量难以保证消防管理和防火监督工作效率。

2 加强公众聚集场所消防安全监督管理的对策

2.1 严格依法履行消防监督检查职责，重点做好公众聚集场所消防安全隐患整治工作针对当前公众聚集场所存在的种种消防隐患，消防机关要采取有预见性的措施，做好宏观控制，通过严格执行行政审批制度，做好公共场所工程消防安全审查工作，从工程设计、施工、原材料防火等级等方面从源头消除火灾隐患，把好工程消防安全关。严格按照《消防监督检查规定》，做好公众聚集场所的抽检工作。在抽检过程中要严格做好记录，保证一切行为可追溯，对于违反消防法律法规定行为坚决依法处置，通过对部分单位的检查处理达到强化整个行业乃至社会消防安全状况的目的。

2.2 加强监管力度，建立多部门联合执法机制针对当前行政体制改革、执法部门权责交叉减少，工商、文化等部门不在负责宾馆、商场、公共娱乐场所等公众聚集场所消防安全条件审查，消防监管机构持续精简的情况，消防公安部门要把消防管理工作的重心由准入审批调整到日常监管上来，进一步加强公众聚集场所消防监督管理工作力度。同时，由地方政府组织召开消防安全管理联系会议，形成由消防公安机关牵头，质监、卫生、工商、税收、文化等部门共同参与的消防安全联合执法体系。整合行政执法资源，利用各部门的行政执法权力从各自分管领域加强对公众聚集场所消防安全的依法进行规范与约束。建立消防信息共享机制，对于消防检查不符合要求的单位，除消防公安机关外，其它工商、文化等部门也要通过配套法律法规加以处理，从而形成管理合力，以保障公共消防安全工作效率。

2.3 强化公众聚集场所消防安全责任意识，充分发挥企业自身安全管理职能公众聚集场所是其自身消防安全责任主体，只有公众聚集场所充分认识到消防安全的重要性，认真严格依法履行消防安全主体责任，切实落实消防安全措施，才能真正保障公众聚集场所的消防安全。要改变公众聚集场所重视经济效益轻视消防安全的旧有意识，使其真正依法履行消防安全主体责任，首先要强化公众聚集场所的消防安全意识，可以通过政府、行业、公安消防部门的正确引导、重大火灾消防事故案例的经验教训，从正反两个方面把消防安全意识灌输到企业经营者脑中。企业对消防安全管理工作重视了，自然就会在日常工作中体现出来。企业可以通过实施安全责任制，将安全目标细化、分解、落实到每个员工身上，每个员工都成为构成消防安全责任主体的一份子，每个人身上都担负着法律规定的消防安全职责，从而形成企业全员消防的合力。

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关键词 公共娱乐场所；发展；关注

中图分类号X9 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）88-0034-02

最近的几年，很多的公共场所安全事故在电视、报纸等媒体上频频被曝光，在引发了社会普遍关注的同时，也给人们的生命，财产安全敲响了警钟。如何才能改变消防安全的现状，把隐藏的安全问题防患于未然，成为了当今我们将要解决并面对的头等问题。

1 公共娱乐场所的消防安全现状

在很多的公共场所里，顾客的流通量很大，同时也是消防安全最薄弱的地方，管理者忽视公共安全，简单为了个人利益，为了营造场所气氛和效果，扩建场所规模，把大量的室内空间都用于装饰的建造上。只有为数不多的几家能够达到消防安全规定的标准，实际上这就是自欺欺人，把公共的生命财产安全当儿戏。

在场所内部的装饰上，商家往往只追求感官上的艺术效果和节省投资成本，往往只是简单的采用无门，和可燃性很高的材料，并且不对这些材料进行可燃性处理，导致了其耐火性很低，这样的木质门基本上达不到乙级防火门的要求。这种做法是十分危险的，更是违反消防安全规定的。

2消防系统中存在的管理问题

1）在消防系统的经营与管理方面上。目前的很多安全场所虽然已经具有了一定的消防安全一是，而且也能够根据消防安全方面的规定，配备一些消防设施和消防工具，但是娱乐场所这样的大型公共场所，人员的密集度大，并且人员的流动性大，在安全设施的放置和维护方面总是会出现各种各样的问题。比如很多娱乐场所的自动灭火系统和火灾报警系统不能正常工作。这是因为管理者简单的为了提高经济效益，而擅自在经营场所内部做了比较大的改动，甚至以牺牲公共安全为代价，有的一些把一些装饰物悬挂到了水喷淋头上，这种做法直接威胁到了人们的生命安全：有些为了感官上能够具有效果，制造大量的烟雾，感烟装置经常发出报警信号，久而久之，导致人们的麻痹大意，最终引发更大的安全事故：更有甚者，为了不影响到生意，将火灾自动报警系统在正常营业的情况下进行关闭，类似的做法数见不鲜；

2）很多场所的经营者更换频繁，经常改变场所的结构和布局，这样的后果，必然是消防设施的位置摆放不定，设施老化，维护不当。而从另外的一个角度来说，很多娱乐场所的经营者为了追求更多的经济利益，节约投资成本，而擅自聘请一些技术不过硬，手段不专业的二流消防设施维护团队敷衍了事，这些不专业的施工人员大多数对于现代化的消防设施，自动化的安全报警系统等知之甚少，甚至一概不知。这样的做法唯一的后果就是消防安全系统的作用下降，甚至失灵或瘫痪，导致顾客的生命处于危险之中；

3）最后的一个问题，并且也是最容易被忽略的问题，那就是防火安全的人员疏散问题，安全通道出口的数量是最为关键的，假设有一天，火灾镇的发生，安全通道的距离，还有安全通道的宽度都是关系到人们生存的问题。安全通道的设计是否能够满足国家规范要求，满足人们逃生时的需要，娱乐场所的经营者必须要铭记于心。事实上，很多的娱乐场所的安全通道并不是时刻畅通的，这是有各种各样的认为原因造成的，一些娱乐场所的安全通道标识不明显，甚至指示错误。很多场所自行购买并安装安全指示设施，然而再自行安装的过程中，由于对指示设施的不了解、不熟悉，导致的安装不正确，不符合要求。有的经营者认为，把指示标识安装在墙的顶部，这样会更有利于人员的认识和逃生；还有的安装以后却忘记充电，导致指示措施不能正常使用，在紧急情况下不能起到应有的作用。

3 公共娱乐场所防火对策

1）作为公共场所的经营者，在其场所开业以前，必须要做到向公安消防机关进行申报，经过申报，将检查合格以后才有资格进行使用或开业。公安消防季后有权利对擅自开业使用的场所进行严肃处理，依法责令其停业整顿。

在建审、验收和开业前检查严格，杜绝先天性火灾隐患是对于公共娱乐场所的各项规范和要求，如安全疏散、电气线路、消防设施、内部培训等方面在《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、加大执法检查力度，确保消防安全公安消防机构应严格按照国家有关的消防技术标准和规范，以及有关消防安全规定实施消防安全监督检查。及时纠正不合格的娱乐场所，对存在安全隐患的方面进行积极的整改，认真负责地抓好消防安全问题；

2）所有的重大安全事故，都是有一个或者多个小失误，小疏忽造成的，由于安全通道不畅通，消防设施无法使用而造成那个的重特大安全事故的案例数不胜数，作为公共娱乐事业的经营者，必须要把公共安全放在所有问题的首位，保持消防通道是畅通无阻，无论何时都不能麻痹大意，这是独具重大生命和财产损失的最根本，也是最迫切的要球。做好消防设施、消防器材的日常维护和保养，保证其在事故放生的过程中，能够有效的发挥作用；

3）注重娱乐场所工作人员的防火安全意识，也是十分重要的，要定期对业主进行安防和防火方面的只是的普及和教育，加强对日常工作人员的培训，定期进行防火安全演练，明确消防安全对于企业和公众的重要行，掌握关于消防安全方面的规章制度，组织工作人员对常作内部进行检查，寻找问题、发现问题、解决问题，在安全事故没有发生以前，把安全隐患消灭在摇篮中。

4结论

通过对现今市场上的经营现状的分析和问题的意识，应该提高忧患意识，防患于未然，促进我们的生产生活的良性的可持续的发展。以上的认识还有不足之处，期待为防火安全事业贡献一份力量，在今后的生活中进行探索并继续完善。

参考文献

[1]徐洪峰.公众娱乐场所消防安全现状及防火对策[J].（k-N9JietX），2010（7）：17.

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论文关键词：双节,期间,注意,消防安全

 

“双节”即将来临，消防安全工作非常重要，每年因用火、用电不慎、燃放烟花爆竹等引发的各类火灾事故屡见不鲜，在此，保卫处提醒广大员工、家属节日防火应注意以下四点：

一、节日期间，家人朋友聚会，家庭用火、用电量大大增加，在使用电厨具、液化气及热油时都应该格外小心谨慎，严防火灾事故的发生。用电时应注意将大功率的电器调开使用，避免电线因负荷过重而引发火灾事故；用火时应注意看守，不要远离火源。烧菜时应避免油温过高而引发火灾，万一起火也不要惊慌，先关闭火源和电源，可将备炒的蔬菜迅速倒入锅内，也可用锅盖将油锅盖上，稍过片刻火焰就会自动熄灭。切记油锅着火千万不要用水扑救。

二、外出旅游时，首先要关闭家中不必要的电源。出游过程中必须做到不在无烟区吸烟，不在禁火区域动用明火，尤其是进行野炊的朋友一定要谨慎，以免酿成火灾悲剧。旅游住宿时，应注意了解宾馆的消防设施和紧急救生工具，注意查看消防安全通道位置，以免在发生不测时能够及时逃生。此外，不可在有易燃、易爆的地方吸烟以及酒后卧床吸烟或乱丢烟头；在有山林的地方不要携带火种或使用明火。

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【关键词】 公共娱乐场所 消防安全工作 防火对策

随着人们的物质文化生活水平的提高，公共娱乐场所普遍受到了人们的欢迎。这些公共娱乐场所在给人们带来享乐的同时，也带来了一定的火灾危险。公共娱乐场所存在的消防安全问题，已经引起了社会各界广泛关注。这些场所的消防安全现状究竟如何、有何火灾危险、如何防范，我对它进行了粗浅分析，并制定了相应的防火对策。现论述如下：

1 公共娱乐场所的现状

1.1 公共娱乐场所火灾损失惨重

2009年福建省长乐市拉丁酒吧发生特大火灾，共造成15人死亡。火灾原因为顾客当晚在酒吧过生日燃放烟花引起，火灾过火面积近三十平方米。2008年深圳市龙岗区舞王俱乐部特大火灾，造成44人死亡88人受伤，据深火灾是由于舞台上燃放烟火所致，逃生通道狭窄造成惨剧。据相关数据统计2012年我国公共娱乐场所火灾死亡50人，火灾死亡的人中，82%是由于吸入室内装饰材料燃烧释放的有毒烟气中毒窒息而死亡。

1.2 公共娱乐场所火灾特点

1.2.1火灾发生的频率、规模及造成的经济损失呈递增趋势。

1.2.2人员聚集的公共娱乐场所的群死群伤火灾较为突出。

1.3 公共场所存在的主要问题

1.3.1 法定消防职责不能全面认真履行。很多公共娱乐场所却不能依法认真履行《公共娱乐场所消防安全管理规定》，普遍存在岗位消防责任制、定期防火检查、每日巡查、定期消防教育培训和灭火疏散预案演练制度不落实，导致单位内部消防安全管理存在较大漏洞，很容易因管理不善和防范措施不到位而发生火灾事故。

1.3.2 消防安全管理制度和操作规程不规范、不齐全。公共娱乐场所的经营人员为强化经营管理，制定了一些必要的消防安全管理制度和操作规程，但受精力、水平的影响，这些制度和规程都制定得比较笼统，既不够统一、规范，又不够全面、详细，普遍缺少每日巡查、消防器材设施维修保养、消防教育培训、消防奖惩等制度，尤其是灭火疏散预案普遍不符合现场实际，严重影响到消防安全管理的正常开展。

1.3..3 从业人员消防安全知识缺乏，自防自救能力差，消防设施、设备维护保养差是公共娱乐场所普遍存在的问题。疏散通道不畅，安全通道堵塞、占用、安全出口数量少是公共娱乐场所普遍存在的最为严重、最为突出的问题，也是容易引起群死群伤火灾事故的重要原因。

2 公共娱乐场所的防火对策

2.1 按照现行规范整改存在的火灾隐患

2.1.1 公共娱乐场所的设置。公共娱乐场所宜设置在耐火等级不低于二级的建筑物内；已经核准设置在三级耐火等级建筑内的公共娱乐场所，应当符合特定的防火安全要求。不得设置在文物古建筑和博物馆、图书馆建筑内，不得毗连重要仓库或者危险物品仓库；不得在居民住宅楼内改建公共娱乐场所。公共娱乐场所与其他建筑相毗连或者附设在其他建筑物内时，应当按照独立的防火分区设置；商住楼内的公共娱乐场所与居民住宅的安全出口应当分开设置。宜设置在一、二级耐火等级建筑和高层建筑的首层、二层、三层的靠外墙部位，不应设置在袋形走道的两侧和尽端。不应设置在地下二层及二层以下，当设置在地下一层时，地下一层地面与室外出入口地坪的高差不应大于10m。当必须设置在首层、二层、三层以外的楼层时，一个厅、室的建筑面积不应大于200m2。应采用耐火极限不低于2.00H的不燃烧体隔墙和1.00H的楼板与其他场所隔开，当墙上必须开门时应设置不低于乙级的防火门。

2.1.2公共娱乐场所的安全出口数目、疏散宽度和距离，应当符合国家有关建筑设计防火规范的规定。即一个厅、室的疏散出口不应少于2个，当其建筑面积不大于50m2时，可设置1个疏散出口。疏散出口总宽度，应根据其通过人数按不小于1.0m/百人计算确定。录像厅、放映厅的疏散人数（最大容纳数）应根据该场所的建筑面积按1.0人/ m2计算；其他歌舞娱乐放映游艺场所的疏散人数（最大容纳人数）应根据该场所的建筑面积按0.5人/ m2计算。设有公共娱乐场所且超过3层的地上建筑、地下层数为一层或二层且其室内地面与室外出入口地坪高差小于10m时，应设置封闭楼梯间，其楼梯间的门应采用不低于乙级的防火门。安全出口处不得设置门槛、台阶，疏散门应向外开启，不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门，门口不得设置门帘、屏风等影响疏散的遮挡物。公共娱乐场所在营业时必须确保安全出口和疏散通道畅通无阻，严禁将安全出口上锁、阻塞。安全出口、疏散通道和楼梯口应当设置符合标准的灯光疏散指示标志。指示标志应当设在门的顶部、疏散通道和转角处距地面一米以下的墙面上。设在走道上的指示标志间距不得大于20m。公共娱乐场所内应当设置火灾事故应急照明灯，照明供电时间不得少于二十分钟。

2，1.3公共娱乐场所的防排烟和自动消防设施。设有公共娱乐场所的地上层数为三层及三层以上，以及地下层数为一层或二层且其室内地面积超过与室外出入口地坪高差大于10m的地下建筑、一类高层建筑和建筑高度超过32m的二类高层建筑，应设置防烟楼梯间。设置在除首层、二层、三层以外楼层，高层建筑，人防工程内的公共娱乐场所应设置防烟、排烟设施。对于地下房间、无窗房间或有固定窗扇的地上房间，以及超过20米且无自然排烟的疏散走道或有自然通风、但长度超过40米的疏散内走道，应设机械排烟设施。

2.1.4 公共娱乐场所的装修等方面应符合防火要求。公共娱乐场所设置在一、二级耐火等级建筑的四层及四层以上时，室内装修的顶棚材料应采用A级装修材料，其它部位应采用不低于B1级的装修材料。设置在地下一层时，室内装修的顶棚、墙面材料应采用A级装修材料，其它部位应采用不低于B1级的装修材料。设置在单层、多层或高层建筑中的首层或二、三层时，营业面积大于100 m2的，室内装修的顶棚材料应采用A级装修材料，其它部位应采用不低于B1级的装修材料；营业面积小于100 m2的，室内装修的顶棚、墙面、地面材料应采用不低于B1级的装修材料。公共娱乐场所设置有火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统时，其室内装修材料燃烧性能等级不降低。

2.2 认真履行法定消防职责

公共娱乐场业主和从业人员应转变观念，增强对公共娱乐场所火灾危险性的认识。公共娱乐场所应当严格执行公安部《公共娱乐场所消防安全管理规定》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的规定，严格消防安全管理，增强防火意识，落实防范措施，确保公共场所的消防安全应当建立全员防火安全责任制度，加强“两个能力”建设，全体员工都应当熟知必要的消防安全知识，会报火警，会使用灭火器材，会组织人员疏散。新职工上岗前必须进行消防安全培训。

2.3 加大执法力度，确保消防安全

公安消防机构应严格按照国家有关的消防技术标准的规定实施消防监督检查，对不符标准的（消防设施、设备不全或失效的），必须坚决予以纠正，凡安装固定封闭门窗栅栏的必须责令限期拆除。消防部门应按照法律法规的要求，对申请开业的公共娱场所要严格检查、严格把关。

公共娱乐场所的消防安全问题不容忽视 请从我做起，从身边小事做起，增强消防意识，杜绝火灾隐患。

参考文献

[1] 《防火手册》中华人民共和国公安部消防局 上海科学技术出版社 1992.7

[2] 《建筑设计防火规范》建设部 GBJ16-87（修订本） 2001.4

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一、各类公共娱乐场所存在的突出问题

通过对各类公共娱乐场所的调查分析，现在存在的突出问题有：一是违章装修。《建筑内部装修设计防火规范》作为强制性国家标准，明确规定了建筑物顶棚、墙面等部位以及窗帘、帷幕等装饰织物必须满足的燃烧性能等级要求。然而有的装饰工程设计、施工单位任意降低防火标准，人为造成很多火灾隐患。二是消防安全管理制度不健全。用火用电、防火检查、控制室值班、员工培训、消防设施维修保养、火灾隐患整改、灭火和应急疏散演练以及消防安全操作规程等必须建立消防安全管理制度。然而有的虽然也建立了一些制度但不符合本单位实际，且内容不具体、不全面，没有随着消防法律法规的修订和完善及时予以修订，消防安全管理制度的内容不符合现行消防法律法规规定，缺乏可操作性。三是消防安全责任人和职工素质不高。四是某些公共娱乐场所未经消防审核，擅自改变建筑物或场所的使用性质；有的不经验收擅自投入使用；有的验收不合格也投入使用，而与之相匹配的消防设施没有跟上，事后又无法弥补，致使消防设施先天不足，留下大量的火灾隐患，增大了火灾危险性。五是消防器材和安全疏散设施不符合规范要求。六是缺少建筑自动消防设施或建筑消防设施不能正常运行。

二、强化消防监督的有关对策

1、各部门协同作战，综合治理突出问题。消防安全是人命关天的大事。公共娱乐场所符合消防安全要求是其开业经营的先决条件。工商、文化、治安等部门为其办理相关证件时，消防审查应作为其前置条件。针对当前公共娱乐场所存在的火灾隐患，应由政府牵头，协调发动工商、文化、治安和消防等部门共同参与，综合治理。对不具备消防安全条件的公共娱乐场所，工商、文化、治安等部门不予办理相关手续，对不具备消防安全条件而已经取得相关证照的应坚决予以清理整顿。

2、加强队伍建设、提高整体素质。首先要增强执法意识和依法办事的观念，以公正执法为重点，结合消防部队中开展的各项教育活动，狠抓消防执法人员素质教育，摆正消防监督工作的位置，坚决克服工作中存在的特权思想、利益驱动等问题，其次要切实加强业务培训工作，培训是提高消防监督人员业务素质的最有效途径，这项工作应该制度化、系统化、正规化。此外，应建立必要的监督激励机制，及时发现消防监督工作中存在的问题并加以督促改正，同时对消防监督人员进行必要的定期考核，将考核情况与晋职、晋衔晋级挂钩，增强消防监督人员做好本职工作的自觉性。

3、从源头抓起，严把“四关”。督促各设计单位严把设计关；严格按照《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》的要求对公共娱乐场所的消防设计进行设计，对不符合规范的错误设计要退回重新设计，严把审核关；设计图纸必须报相关的审图机构进行防火审核，严把验收关；工程竣工后，严格进行消防验收，严把开业检查关；开业前，必须经公安消防机构进行防火安全检查，检查合格后方可投入使用或者开业。

4、建章立制，从制度管理上扼制火灾隐患的形成，公共娱乐场所要根据场所情况，建立健全消防安全教育、培训制度；防火检查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防设施、器材维护管理制度；用火、用电、用气安全管理制度；消防值班制度；火灾隐患整改制度；配电房操作规程；消防控制设备操作规程等消防安全管理制度和消防安全操作规程，并严格贯彻执行。要用制度规范人的行动，从制度管理上扼制火灾隐患的形成。

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关键词:人员密集场所;隐患成因;防范措施

随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,人们对待生活的品位也在迅速增长,对于一些人员密集场所的环境要求和空间要求也就更高,现在一些宾馆、饭店、歌厅、舞厅从以前的几十平方米到现在的上千平方米,室内装修也越来越奢侈、豪华,甚至很多都是可燃材料装修;更为严重的是有的场所缺少安全出口、堵塞安全出口,占用消防设施等严重的违规问题,这些问题极易造成群死群伤的恶性火灾事故。笔者结合工作实际,主要就人员密集场所火灾隐患的成因及预防对策问题进行探讨。

一、人员密集场所的特点

(一)场所所在建筑使用性质变更。酒吧、网吧、饭店等人员密集场所很少使用独立的建筑,经营者一般都是租用建筑物的一部份进行装修和改造,有的是在商场、办公楼的某个楼层,有的在停用的仓库或厂房内,有的在居民住宅楼首层,有的甚至在居民住宅楼内改建。这些建筑原设计不是用作人员密集场所,内部的消防设计不能满足人员密集场所的相关要求。将这些建筑随意改为人员密集场所不仅改变了建筑的使用性质,也给场所带来了“先天性的火灾隐患”。

(二)建筑面积比较小。一般为几十或几百平方米不等,通常设置在建筑底层,楼层高度4～5米。租赁户或经营户为“充分”利用空间,将楼层分隔成两层,有的甚至在中间形成一个小中庭,由于底层楼层分隔必然会引起安全出口数量不足,人员聚集的多,人员疏散困难。这是造成群死群伤事故的重要原因。

(三)人员密集场所经营项目的多样性。酒吧、网吧、卡拉OK房、美容美发店、茶艺楼等,应有尽有。

(四)装修相对高档化。由于商业需要,最大限度地吸引顾客而赢利,往往因造型和突出宣传效果而采用大量木材、塑料、纤维织品等可燃易燃材料进行装修,直接导致火灾荷载大幅度增加。

(五)安全出口、疏散通道设置不符合要求。设置的门多数是推拉门、转门等,门向内开启,而且有的还在门口1.4米范围内设置踏步;疏散通道采用木板等可燃材料搭建,宽度不够;室外疏散小巷宽度达不到3米的要求。

二、人员密集场所火灾隐患的成因

(一)违章装饰装修。《建筑内部装修设计防火规范》明确规定了建筑物顶棚、墙面等部位以及窗帘、帷幕等装饰织物必须满足的燃烧性能等级要求。然而有的装饰工程设计、施工单位任意降低防火标准,人为造成很多火灾隐患。

(二)消防安全管理制度不健全。各类人员密集场所用火用电、防火检查、控制室值班、员工培训、消防设施维修保养、火灾隐患整改、灭火和应急疏散演练以及消防安全操作规程等必须建立消防安全管理制度。有的虽然建立了一些内部管理制度,但不符合本单位或公共场所安全管理的实际,制度内容不具体、不全面,有的规定内容与现行消防法律法规规定不相一致,缺乏可操作性。

(三)某些人员密集场所未经消防审核,有的未经验收擅自投入使用,或随意改变建筑物内部结构,擅自改变场所的使用性质;有的验收不合格就投入使用,而与之相匹配的消防安全基础设施没有跟上,事后又无法弥补,有的消防水压不足、室内消火栓数量不足,致使消防设施先天不足,留下了火灾隐患,增大了发生火灾的危险性。

(四)消防器材和安全疏散设施不符合规范要求,设置位置不够合理。有的建筑内部缺少自动消防设施或建筑消防设施不能正常运行,一旦发生火灾事故,不能发挥应有的作用。

三、人员密集场所火灾隐患预防及对策

(一)进一步加强消防安全管理。主要采取以下措施:

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新形势；消防宣传；消防工作

1.消防宣传工作的现实意义

消防工作要想做得好，宣传工作必须跟上，宣传工作是消防工作的重要组成部分。在消防工作中，消防宣传对于促进消防工作开展以及消防队伍的形象建设有着重要的作用。此外，消防宣传工作也是当前消防部队建设的一种重要的表现，宣传工作是否全面、及时、客观直接关系着整个消防工作能否正常、顺利的开展。通过消防宣传，使社会全体人员的消防意识不断提高，进而使消防工作处于一个相对主动的位置。总之，消防宣传工作对于消防工作而言有着重要的现实意义。

通过消防宣传工作可以建立一种消防安全的良好社会环境。消防宣传工作能够有效的提升全民的整体消防意识、火灾防治自救以及相关消防法律法规的普及，使全员自觉的投入到同火灾的斗争中来，同时消防宣传工作也是社会教育的一个重要的组成部分。通过消防宣传工作的开展，可以创造一种良好的社会环境，提高公民的消防意识和法律法规观念，使消防工作提升到一个社会化、普及化的境地。

通过消防宣传工作的开展，能够更加充分的树立消防部队“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的使命观。通过消防宣传工作，能够很好的将消防部队与普通群众联系到一起，不仅可以使群众更加理解消防工作，还可以为消防部队更好的服务群众打下坚实的基础。在开展消防宣传工作时，应该时刻都要明确消防宣传的重要性，全身心的投入到消防宣传工作中去，进而更好的宣传消防知识，服务于普通群众。

通过消防宣传工作的开展，能够更加有效的保证消防工作的正常开展。在消防工作中包含很多方面的工作，其中消防宣传工作是所有工作中的重中之重，是消防工作正常、顺利开展的基础和保证。为了更好的预防火灾的发生以及降低火灾造成的经济和人员损失，消防工作必须要对全员进行消防安全知识、火灾的扑救以及火场自救知识的教育，而这些都离不开消防宣传工作，只有通过广泛的消防宣传工作才能够使社会全员不断提高整体的消防水平，进而为整个消防部队的建设以及未来的发展提供更加广泛的支持和帮助。

2.新形势下消防宣传工作的策略

充分发挥政府部门在消防宣传中的指挥棒作用。在消防工作中，政府相关部门是消防宣传工作的组织者和领导者，占有主要的地位，而那些教育、新闻、广播电视等行业则是消防宣传工作中重要的组成基础力量，根据政府部门的要求，严格按照自身的职责要求，为消防宣传创造有利的时机和便利条件。除此之外，相关的消防部门和单位还应该经常组织一些消防宣传活动，积极为普通群众搭建消防知识的学习平台。

积极改进和完善消防宣传的内容、方法和形式。第一，在进行消防宣传工作时，宣传内容不仅要保持原先的优秀内容，还应该大胆的进行创新改革，及时的根据实际情况进行调整，使宣传工作更加具有针对性。加强对群众进行公共场所火灾防治、火灾扑救以及火场逃生的消防知识。利用各种火灾实例来对消防知识进行强化教育，使人们从真实的角度上了解和学习相应的消防知识。此外，还应该广泛的利用各种媒体，公开那些存在消防安全隐患的场所，从而利用社会舆论的压力促使相关的管理部门和单位对其进行整改，达到一种社会公开监督消防安全的社会环境。第二，充分利用各种手段和方式进行消防宣传工作。比方说利用广播、电视、报纸等影响较为广泛的宣传媒介进行消防宣传工作，从而使消防宣传工作更加及时有效。还可以利用各种消防演习等形式，使群众更加生动形象的观察消防过程，提高其消防意识和水平。总的来说，充分发挥各种消防宣传手段和方法，加大消防宣传力度，才能更好的保证社会的持续稳定发展。

应该充分的利用那些人员流动较大的公共场所以及各种鲜明建筑等进行消防宣传工作。比方说在那些城乡地区应该充分利用各种墙面、桥梁、汽车站、火车站等场所，而在城市中应该注重公园、旅游景点、广场等人口密集的公共场所开展消防宣传工作。利用各种消防宣传片、消防漫画、电视短剧等形式来提高公众对消防知识的关注度，进而提升他们的消防知识，提升社会整体的消防抵御能力。

搞好单位的消防科学普及。单位要经常组织消防培训，使本单位人员了解掌握消防工作的政策、方针、职责以及组织人员疏散、火场逃生等基本常识。可结合实际，积极宣传各种灭火剂(器)的性质、适用火灾类型、优缺点等，使单位职员懂得并会使用灭火器扑救初起火灾。在单位消防科学宣传普及过程中，尤其要加强学校消防安全教育和培训工作，提高学生消防安全意识。从“学生”抓起，将消防安全教育纳入教学计划，列入学生的必修课，大力开展学校“六个一”活动即：“建立一套完备消防安全教育制度、完成一份家庭消防安全作业、开展一次消防疏散演练、设置一个消防安全角、建立一个消防宣传教育信息应用平台、发放一本消防安全知识读本”，要将“六个一”活动与消防安全“四个能力”建设和“消防安全教育示范学校”创建活动有机结合起来，大力宣传“六个一”活动的重要性和必要性，发动广大家长和学生共同参与“六个一”活动，实行学校、家长、学生三方互动的消防宣传模式。

加强社区消防宣传教育，提高居民和社区管理人员的消防安全素质。要在社区人员集中或休闲场所建立消防宣传栏，有条件的可建立“消防宣传教育活动中心”、消防画廊、消防公益广告栏，要积极组织开展丰富多彩、寓教于乐的消防文体娱乐活动。让社区群众更加认识消防、了解消防，增强人民群众的防火意识和抗御火灾能力。

总之，加强消防宣传工作，提高全民消防安全素质是个相当长的历史时期内的任务，只有长抓不懈，多措并举，全社会行动起来，才能发挥全社会防控火灾的巨大效能，为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。

[1]吴钢.加强消防宣传工作势在必行.科协论坛（下半月）.2009.11

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关键词：防火管理；大型超市；应对措施

一、大型超市火灾的危害性

1．营业厅面积大，火灾蔓延快

大型超市的营业厅，建筑面积一般都比较大。每层面积，小则几百平方米，大则几千平方米，而多层的大型超市，除设有楼梯外，还安装自动扶梯或采用“共享空间”的设计方法，使超市层层相通，每层四面环通，难以进行防火分隔，一旦发生火灾，势必会迅速蔓延到整个超市。

2．可燃商品多，燃烧迅速，经济损失大

大型超市经营的商品，大多是可燃物品。一些商品本身虽属不燃材料制成，但其包装却多是可燃的。还有一些商品，如指甲油、摩丝和小包装的汽油、酒精等有机溶剂以及丁烷气（打火机用）、火柴、赛璐珞制品等，均属易燃易爆危险品。大型超市的商品，大多分散陈列或堆放在货架、柜台上或悬挂展示在超市的空间，使可燃物的表面积远远大于其他任何场所。此外，为了便于周转，超市往往在每个柜台的后面还设有各自的小仓库，形成了“前店后库”“前柜后库”，甚至“以店代库”、在过道上也堆满商品的局面。超市内的柜台、货架不少也是可燃材料制作，这些都大大增加了超市的火灾负荷，一旦失火，就会迅速蔓延，甚至引起轰燃，造成巨大损失。

3．大型超市人员多、流动量大，容易造成重大伤亡

大型超市的另一特点是，顾客云集，男女老少挨肩接踵，在我国已成为公共场所人员密集最高、流动最大的场所。一些城市的大型超市，每天接待的顾客人数高达 20 余万，高峰时每平方米可达 5～6 人，逢节假日时，更加突出，这些与影剧院、体育馆等公共场所规定的人均占用面积比超过了好几倍。

4．电气照明设备多，致火因素多

大型超市内电器、照明设备多，引发火灾因素多，主要表现在：

（1）灯光设备多。大型超市吊顶、柱、墙、橱窗、柜台内往往安装有大量照明、装饰、广告霓虹灯等灯光设备，这些灯具的安装方式大都采用埋入式或直接嵌入可燃材料上，长期积热不散，极易引起火灾。

（2）经营照明器材或电器的商家，为了测试的需要，私拉电线，乱设插座，各种大功率电器长时间处于运行状态，增大了火灾因素。

（3）其他致火因素多。市场设有的服装加工部，家用电器维修部，钟表、眼镜、照相机等修理部，常需使用电熨斗、电烙铁等加热器具和酒精灯等明火用具，稍有疏忽，极易引起火灾；有的员工安全意识差，偷偷吸烟或乱丢烟头，也是引起火灾的重要因素；有的商场为了追求利润，在更新改建时仍照常营业，施工中明火作业，增大了火灾危险。

二、大型超市的防火重点应抓住源头，做好基础工作

1.保证人员通行和安全疏散通道面积。超市营业厅作为公共场所，对顾客人流所需的面积应予充分考虑。这方向目前国内尚无规范明确规定，但根据实际情况和参考国外经验，货架同人流占有的公共面积比例为:综合性大型超市或多层超市一般不小于1:1.5;较小的超市最低不小于1:1。人流所占公共面积，按高峰时间顾客平均流量人均占有面积不小于0.4平方米。柜台分组布置时，组与组之间的距离不小于3米。

2.大型超市应按《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》的规定划分防火分区。多层超市地上按2500平方米为一个分区，地下按500平方米为一个防火分区；如超市装有自动喷水灭火系统时，防火分区面积可增加一倍；高层市场如果设有火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，并采用不燃或难燃材料装修时，地上超市防火分区面积可扩大到4000平方米，地下超市防火分区面积可扩大到2000平方米。

3.大型超市的小型中转仓库、服务加工及家用电器、钟表、眼镜修理部等应同营业厅分开独立设置，严格控制动用明火。

4.油浸电力变压器不宜设在地下超市内，如果必须设置时，应避开人员密集的部位和出入口，且应用耐火极限不低于3H的隔墙和耐火极限不低于2H的楼板与其他部位隔开，墙上的门应采用甲级防火门，变压器下面应设有能储存变压器全部油量的事故储油设施

5.空调机房进入防火分区的水平支管上，均应按规定设置火灾时能自动关闭的防火阀门。空调风管上所使用的保温材料、吸音材料应选用不燃或难燃材料。

6.做好大型超市消防安全工作，要加强日常防火管理，严防明火，特别要加强易燃物品管理。大型超市应按照《消防法》的要求，认真履行消防安全管理职责。明确超市的法定代表人对本单位的消防安全全面负责，行政负责人应当负责超市的防火安全管理工作，同样也是超市的防火负责人。超市应建立健全消防安全管理制度、消防安全操作规程，并认真抓好落实；要建立逐级防火安全责任制，签订防火安全责任书；对出租柜台，其防火安全责任必须分清，并纳入超市的统一管理之中；超市应配备必要的专兼职消防安全管理人员，定期对职工及重点工种人员进行消防安全教育培训，并经常组织防火安全检查，在营业时间要有专人在场内巡查，以便及时发现各种火灾隐患或其他问题。各柜、组人员在下班前应认真对自己负责的范围进行检查，确认无患后才可下班，夜间值班人员要进行巡查，以防不测。及时消除火灾隐患；要建立健全义务消防组织，制订灭火预案及应急疏散预案，并定期组织演练；设有自动消防设施的超市要建立定期检查测试、维修保养制度，并加强消防控制操作人员的培训和值班检查；要定期检查维护保养消防器材，使消防器材能完备好用；要建立防火档案，对超市的防火工作情况认真登记。大型超市在设置安装、检修、柜台改造过程中，营业区与装修区之间应进行防火分隔，动用电气焊割作业时，应在作业动火前，履行用火审批制度，现场必须有人监护，备有消防器材，做好灭火准备。大型超市内经营指甲油、摩丝、打字纸、丁烷气等易燃危险商品时，应控制在两日的销售量以内，同时要防止日光直射，与其他高温电热器具隔开，妥善进行保管。地下超市严禁经营销售烟花爆竹、发令枪纸、汽油、煤油、酒精、油漆等易燃商品。钟表、照相机修理等作业使用酒精、汽油等易燃易爆液体清洗零件时，现场应禁止明火。对日用少量易燃液体，要放至封闭容器内，随用随开，未用完的送回专用库房，现场不得储存。大型超市还要设置醒目的安全疏散线路指示标志、安全疏散出口指示灯、“禁止吸烟”标志，同时，要确保超市内安全疏散标志明显有效、疏散线路简捷明了、禁烟标志醒目。

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【关键词】安全社区；治安保卫；建设

山东能源新矿集团翟镇煤矿自开展安全社区工作以来，为保证安全社区建设进程，将治安保卫工作落到实处，有效预防和控制各类案件、事故的发生，为社区居民日常工作和生活提供了良好的工作和生活环境。根据实际情况就治安保卫在安全社区中如何发挥作用谈几点体会。

一、加强治安防范，预防暴力伤害

（1）对小区治安实施了安全综合治理，完善社区治安防范设施。小区内每个重要路段、路口增设治安视频集中监控系统，实行全天候24小时监控，有效利用科技手段增强社区内治安防范能力。在社区实行封闭规范化管理，加强社区安全管理，杜绝无关人员、无关车辆出入小区，同时将居民楼已安装的普通防盗窗更换为可逃生防盗窗。（2）对学校、医院、铁路运输线及周边治安乱点进行清查，以及对重点要害部位的安全保卫情况进行检查，对职工公寓、澡塘更衣室、内部招待所等公共复杂场所进行全面清查，对私藏爆炸物品、管制刀具、违法从事黄赌毒及封建迷信等活动予以追查处理，对违规经营场所予以关停或取缔，并对刑满释放人员进行严密监控，防止再发生犯罪现象，同时严厉打击各种违法犯罪活动，保障矿区治安稳定。（3）配备警用巡逻摩托车和警车，有效提高治安保卫队伍的快速反应能力和整体战斗力，确保在发生紧急事件时，巡逻队员能够迅速到达现场。（4）随时对爆炸危险物品进行全面检查，确保涉爆物品部位各项措施完好有效。对检查中发现的隐患责令其限期整改，对违法违规储存的爆炸危险物品一律收缴，加强民爆物品安全管理，杜绝安全事故发生。（5）在节假日期间对全矿各交通路口出入的机动车辆进行设卡检查，对手续不全、无牌无证、无发票、无合格证的车辆一律暂扣并汇总登记。（6）每年组织专职人员在社区、单位、校园，对居民、职工、学生进行治安安全防范宣传教育，通过发放安全宣传材料和进行安全培训，提高居民安全防范意识。

二、加强交通管理，打造平安交通

（1）针对社区交通秩序不规范现象，在社区内开展车辆停放不规范专项整治行动，对在办公楼前、单身公寓楼周边、居民楼附近等公共场所违反矿区车辆管理规定者按规定进行考核，纠正了矿区车辆违规停放现象。（2）做好交通安全配套设施建设，不断完善矿区主要路段、路口的安全标识，对学校、幼儿园路口、主要路段铺设震荡线，对社区道路安装交通标识，包括限速、禁鸣、反光镜等，在主要路口划定人行道，不断提高社区道路的安全性，防止交通事故的发生。（3）坚持每天在职工上下班车流量高峰时段及学生放学时段，派专人在主要路段、路口进行交通疏导执勤，以规范车辆和行人的交通秩序，保障交通顺畅，防止发生因人车混杂、违反交规等状况造成交通伤害事故。（4）在法定节假日和矿检修放假期间，对矿区所有出入车辆开展防止酒后驾车、行车不系安全带等专项检查，加强司机的交通安全意识，防止交通意外事故的发生。（5）不定期开展机动车辆专项清查，对进入矿区的机动车辆进行集中清查，项目包括：无证驾驶、酒后驾驶、无证无牌车辆等。保证矿区交通环境的安全，规范驾驶员的安全驾驶，防范事故发生。