食品安全检查目的范文

导语：如何才能写好一篇食品安全检查目的，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

食品安全检查目的

篇1

第一，要绷紧食品安全这根弦，切实组织好节日市场供应。

食品安全是最大的民生。一要加强节日市场食品安全检查。工商、质监、卫生、食品药品监管等部门，要针对三鹿奶粉事件暴露出的市场监管漏洞，对节日市场食品安全进行全面监督检查，重点检查食品类商品市场准入、经销商管理、索证索票、购销台帐及不合格食品退市等制度的落实情况，发现不合格的产品要全部下架、封存和销毁，严防不合格食品流入市场。二要保障市场供应。加强节日市场运行检测分析，密切注视消费品市场供求变化，制订粮、油、肉、禽、蛋、蔬菜等生活必需品供应专项预案，把措施落实到位，确保商品供应不断档、不脱销。对承担重要商品储备的企业、基地进行检查，认真核实相应商品产、供、销、存、运等情况，建立稳定协调的产供销链条。对重点流通企业在货源组织、市场供应、商品储备等方面加强调度分析，及时组织、指导流通企业搞好采购、储存，确保储备商品质优量足，在紧急情况下管得住、调得动、用得上。三要加强市场价格监管。从我市1-8月价格形势看，价格总水平持续高位运行，涨幅呈现前高后低的态势。其中，食品类价格先升后落，逐步趋稳，1-8月份同比上涨18.9%，但环比涨幅不大，与上月相比上涨1.4%，今后价格形势仍不容乐观。物价部门要加强对重要生活必需品价格监管，抓好临时价格干预措施的落实，对达到一定规模的生活必需品生产企业和批发、零售企业，必须实行提价申报和调价备案制度，对相互串通、操纵市场价格，捏造、散布涨价信息，囤积居奇、哄抬价格、非法牟取暴利，以及不按规定履行提价申报、备案程序等违法违规行为，依法严厉查处。

第二，要紧绷安全生产这根弦，确保节日安全稳定。

最近，全国接连发生的几起重大安全事故给我们敲响了警钟。昨天，中央、省、市三级召开安全生产电视电话会，就做好当前安全生产工作进行部署。各级各部门一定要站在讲政治讲大局的高度，以对人民群众高度负责的态度，毫不放松地抓好安全生产各项工作，坚决扼制各类事故发生，切实维护省城社会稳定。关键要抓好“六个环节”：一要抓好旅游安全管理。旅游、文化、贸易、交通、公安、质监要加强对各类旅游场所、设施和旅游接待单位的安全检查和监督管理，制定疏导游客应急预案，严防拥堵、踩踏等事件发生。加强游船、缆车等游客运载工具及带有危险性旅游项目和游艺设备的安全检查，不达标设施立即限期整改。二要抓好交通安全管理。交通、公安要严把运输市场准入，加大对高速公路、国省道的巡逻、管控力度，加强客运车辆、危险品运输车辆安全运行检查，及时查处超速、超载和酒后驾驶等违章行为。市政公用局要加强对城市公交和出租车辆的安全管理。三要抓好矿山企业安全监管。采取可靠的防范措施，严防淹井透水事故发生。经委和安监要对煤矿、非煤矿山企业严格审查把关，确保做到安全防范措施不落实不生产、不制定执行自然灾害天气停产撤人处置预案不生产、隐患不排除不生产、企业不符合安全条件不生产。四要抓好危化品、烟花爆竹安全监管。组织好危化品安全整治大检查，加强危化品生产、储存、运输安全，责令重大隐患企业立即停产整顿，整改后仍不合格的坚决关闭。公安、安监、工商、质监等部门要紧密配合，开展烟花爆竹打非专项行动，坚决打击和取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹的行为。五要抓好建筑领域安全监管。加大对施工现场安全管理力度，对问题突出、隐患严重的施工工地坚决停工整顿。切实加强对公路、桥梁等建设施工项目的审批管理，对不具备法定条件、不能确保质量安全的，不许工程设计、不许开工建设、不许投入使用。六要抓好公共场所消防安全。公安、消防要加强对车站、商场、批发市场、宾馆、饭店和网吧等人员密集场所的消防安全检查。公安要对节日期间大型人员聚集活动的安全保障措施，严格审批把关。要盯紧城市供水、供气、供电等安全问题，确保人民群众生活。

篇2

为规范餐饮服务从业人员健康管理，保障公众餐饮安全，根据《食品安全法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规及规章，制定本管理制度。

一、凡在本单位从事直接为顾客服务的所有餐饮工作人员(包括厨师、洗碗工、采购员、库管员、管理员、餐厅领班等)均应遵守本管理制度。从业人员每年至少进行一次健康检查，新参加或临时参加工作的人员，应经健康检查，取得健康证明后方可参加工作。

二、凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。餐饮服务经营者应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。

三、餐饮服务经营者应依法建立从业人员健康档案管理制度，对从业人员健康状况进行日常监督管理，及时组织健康年检及新上岗人员健康检查，组织每日人员晨检，督促以上“五病”人员调离。

四、从业人员必须认真学习有关法律法规，掌握本岗位要求，养成良好个人卫生习惯，严格规范操作。经营餐饮食品时应将手洗净，穿戴清洁的工作服、工作帽，头发梳整齐后置于帽后，销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具、戴口罩。不得用手抓取直接入口食品或用勺直接尝味，用后的操作工具不得随便乱放。

五、严格按规范洗手，从业人员操作前、便后以及与食品无关的其他活动后应洗手。接触直接入口食品时，手部还应进行消毒，按消毒液使用方法操作。

六、工作人员不得留长头发、长指甲，涂指甲油，戴戒指、耳环等饰物。不得面对食品打喷嚏、咳嗽，不得在食品加工场所或销售场所内吸烟、吃东西、随地吐痰、穿工作服如厕及存在其他有碍食品安全的行为。

七、餐饮服务经营者应当依照《食品安全法》的相关规定制定食品安全教育和培训计划，组织从业人员参加各种食品安全知识培训。食品安全教育和培训应针对每个食品加工操作岗位分别进行，内容应包括食品安全法律、法规、规范、标准和食品安全知识、各岗位加工操作规程、明确食品安全责任，并建立培训档案。加强专职食品安全管理人员食品安全法律法规和相关食品安全管理知识的培训。

八、餐饮服务从业人员(食品采购、保存、加工、供餐服务等工作人员)包括新参加工作和临时参加工作的餐饮服务从业人员必须经过培训、考核合格后，方可从事餐饮服务工作。

九、建立餐饮服务从业人员食品安全知识培训档案，将培训时间、培训内容、考核结果记录归档，以备查验。

十、进入食品处理区的非加工操作人员，应符合现场操作人员卫生要求。

二、食品安全自检自查与报告制度

为规范餐饮服务食品安全检查管理，保障公众餐饮安全，根据《食品安全法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规及规章，制定本管理制度。

一、依照法律、法规和食品安全标准从事餐饮服务活动，采取有效管理措施，保证食品安全，按照许可范围依法经营，并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放食品经营许可证，接受社会监督，承担主体责任。

二、建立健全本单位食品安全管理制度，并装裱上墙张贴在相应功能区;建立本单位食品安全管理组织机构，配备专职或者兼职经过培训合格的食品安全管理员，对餐饮服务全过程实施内部检查管理并记录，落实责任到人，严格落实监管部门的监管意见和整改要求。

三、食品安全管理员须认真按照职责要求，组织贯彻落实管理人员和从业人员食品安全知识培训、员工健康管理、索证索票、餐饮具清洗消毒、综合检查、设备管理、环境卫生管理等各项食品安全管理制度，并进行相关记录，备查。

四、制订定期或不定期食品安全检查计划，采取全面检查、抽查与自查相结合的形式，实行层层监管，主要检查各项制度的贯彻落实情况。

五、食品安全管理员每天在操作加工时段至少进行一次食品安全检查，检查各岗位是否有违反制度的情况，发现问题，及时告知改进，并做好食品安全检查记录备查。

六、各岗位负责人、主管人员要服从食品安全管理员检查指导，每天开展岗位或部门自查，及时发现和纠正从业人员违反制度要求操作的行为。

七、食品安全管理员每周1-2次对各环节进行全面现场检查，发现问题及时反馈，并提出限期改进意见，做好检查记录。检查中发现的同一类问题经两次指出仍未改进的，按本单位有关规定处理。

八、如本单位发生食品安全事故，负责人应当立即采取措施，防止事故扩大。并及时向区市场监督管理局报告。

三、食品经营过程与控制制度

食品经营过程从食品采购、运输、验收、贮存、销售各环节以及现场加工食品的场所、设施、人员的基本卫生要求和管理准则。

一、食品经营卫生管理要求食品经营者应保证经营环境、设施设备、人员满足食品经营卫生要求。食品经营者应对所经营食品安全进行承诺。经营单位应设立食品安全控制管理部门或配备专(兼)职人员负责食品经营卫生管理。食品经营者应当接受每年一次的食品安全培训。经营单位应建立与食品经营相关的卫生管理制度。

二、采购应建立食品采购制度。包括供货商的选择和评价、采购流程、食品验收标准等内容。应设立食品采购质量控制部门，对供应商的合法资质、生产能力、加工条件、卫生状况、质量管理水平、信用资质等进行评价，并建立合格供方档案。应查验供货者的营业执照、生产许可证和食品合格等相关证明文件，并存档备案。采购实行食品生产许可证的食品应具有食品生产许可证 QS 标志。

三、运输应建立食品运输制度。明确送货人员在食品运输过程中对于车辆卫生、食品卫生的质量安全职责。食品运输应采用符合卫生标准的运输工具，应保持清洁和定期消毒。车厢内无不良气味、异味。不得将食品与有毒、有害物品一同运输。运输包装材料或容器应完整、清洁、无污染、无异味、无有毒有害物质，达到相关食品卫生标准要求，且应具有一定的保护性，在装卸、运输和储存过程中能够避免内部食品受到机械或其他损伤。散装的食品应该具备符合安全卫生和运输要求的独立外包装。冷藏食品的运输可采用冷藏车、保温车、冷藏列车、冷藏船、冷藏集装箱等运输工具。一般情况下，允许冷藏温度接近的多种食品拼箱装运.应查验索取供应商提供的营业执照、食品生产许可证、合格证明及认证证书，并备案。实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格证明文件，进行食品进货查验记录。货证不符的应拒收或单独存放并做好标识;应检查标识是否清楚、正确，标识不清楚的单独应存放。

四、销售应建立食品安全销售管理制度。明确销售人员在食品销售过程中的质量安全责任。应有与经营食品品种、规模相适应的销售场所。营业场所应布局合理，与生活等区域分开。应有与经营食品品种、数量相适应的销售设施设备。食品销售有温度要求的应配备销售冷冻食品必备的冷藏库(柜)、冷冻(库)柜等设施设备。销售场所应有照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫和消毒的设施设备。照明设备安装在食品的正上方应使用防爆型照明设备。与食品表面接触的设备与用具，应无毒、无害或无异味、耐腐蚀、不易发霉、表面平滑且可承受重复清洗和消毒的材质制造。销售场所应进行定期卫生检查和清洁，冷藏、冷冻库(柜)应当定期维护保养、清洗、清除异味，温度指示装置应当定期校验。销售冷藏、冷冻食品应按食品标签明示的温度进行控制，超出温度、湿度规定应及时采取措施。应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。销售的食品应分类上架摆放或垫离，不应落地码放。上架销售的食品必须严格控制在保质期内，做到先进先出，并为消费者预留合理的存放和使用期。销售预包装食品不应延长原有的生产日期和保质期限，不应拆封后重新包装或散装销售。超过保质期限的食品应以破坏性方式处理销毁，并记录。应建立食品销售台账，记录销售食品的基本情况。

五、设备与工具卫生要求加工用设备和工具的构造应有利于保证食品卫生、易于清洗消毒、易于检查，避免因构造原因造成油、金属碎屑、污水或其他可能引起污染的物质滞留于设备和工具中。食品容器、工具和设备与食品的接触面应平滑、无凹陷或裂缝，设备内部角落部位应避免有尖角，以避免食品碎屑、污垢等的聚积。设备的摆放位置应便于操作、清洁、维护和减少交叉污染。用于原料、半成品、成品的工具和容器，应分开并有明显的区分标志;原料加工中切配动物性和植物性食品的工具和容器，宜分开并有明显的区分标志。

四、场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度

一、制定定期或不定期卫生检查计划，将全面检查与抽查、问查相结合，主要检查各项制度的贯彻落实情况。

二、卫生管理人员负责各项卫生管理制度的落实，每天在营业后检查一次卫生，检查各岗是否有违反制度的情况，发现问题，及时指导改进，并做好卫生检查记录备查。

三、各岗负责人应跟随检查、指导，严格从业人员卫生操作程序，逐步养成良好的个人卫生习惯和卫生操作习惯。

四、单位卫生管理人员每周 1-2 次全面现场检查，对发现的问题及时反馈，并提出限期改进意见，做好检查记录。

五、建立加工操作设备及工具清洁制度，各岗位相关人员按规定开展清洁工作，使场所及其内部各项设施随时保持清洁。用于食品加工的设备及工具使用后应洗净，接触直接入口食品的还应进行消毒(推荐的场所、设施、设备及工具的清洁计划见附件 5)，清洗消毒时应注意防止污染食品、食品接触面。

六、应建立加工经营场所及设施维修保养制度，并按规定进行维护或检修，以使其保持良好的运行状态。

七、品加工经营场所内不得存放与食品加工无关的物品，各项设施也不得用作与食品加工无关的用途。

八、用化学消毒的设备及工具消毒后要彻底清洗。已清洗和消毒过的设备和工具，应在保洁设施内定位存放，避免再次受到污染。

九、食品加工操作的设备及工具不得用作与食品加工无关的用途。

十、食品用具、容器、包装材料应符合有关卫生标准，无毒无害，便于洗刷、消毒、保洁。

十一、用具每天班前、班后要清洗、消毒一次，运行过程要有序、保持清洁、无污垢、见本色。

十二、用具要有专人保管、不混用不乱用。

十三、冷藏、冷冻工具应每天保洁一次，每周洗刷、消毒一次，专人负责、专人管理。

十四、品用具清洗、消毒应定期检查、不定期抽查，对不符合卫生标准要求的用具及时更换。

五、进货查验和查验记录制度

一、公司严禁采购下列不符合食品安全标准的食品。

(一)用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品;

(二)致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品;

(三)营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;

(四)腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品;

(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;

(六)未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品;

(七)被包装材料、容器、运输工具等污染的食品;

(八)超过保质期的食品;

(九)无标签的预包装食品;

(十)国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品;

(十一)食品的标签、说明书不符合《食品安全法》第四十八条第三款规定的食品;

(十二)没有中文标签、中文说明书或中文标签、中文说明书不符合《食品安全法》第六十六条规定的进口的预包装食品;

(十三)其他不符合食品安全标准或者要求的食品。

二、检查预包装食品包装的标签是否标明下列事项。

(一)名称、规格、净含量、生产日期;

(二)成分或者配料表;

(三)生产者的名称、地址、联系方式;

(四)保质期;

(五)产品标准代号;

(六)贮存条件;

(七)所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称;

(八)生产许可证编号;

(九)法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。

三、采购食品时应查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。注意生产日期或保存期等食品标识，不应采购快到期或超期食品。禁止采购《食品安全法》规定的禁止采购的不合格食品。

四、严格执行索证索票制度。如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。进货采用计算机管理，须建立电子台帐。设立一个存放上一级批发商或厂家相关资质和台账的资料柜，按照供货商、进货时间、商品类别等不同内容，将供货凭证进行分类整理，定期装订成册，落实台账管理。食品进货查验记录、票据应当真实，保存期限不得少于二年。

六、食品贮存管理制度

一、贮存场所、容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，设置纱窗、防鼠网、挡鼠板等有效防鼠、防虫、防蝇、防蟑螂设施，不得存放有毒、有害物品及个人生活用品。

二、食品和非食品(不会导致食品污染的食品容器、包装材料、工具等物品除外)库房应分开设置。同一库房内贮存不同性质食品和物品的应区分存放区域，不同区域应有明显的标识。

三、食品应当分类、分架存放，距离墙壁、地面均在10cm以上，并定期检查，使用应遵循先进先出的原则，变质和过期食品应及时清除。

四、有专门的食品库房储存食品，库房周围保证无污染源。食品贮存场所应当防止食品污染，有良好的防潮、防火、防鼠、防虫、防尘等设施。库房内的温度、湿度应符合原辅材料、成品及其他物品的存放要求。食品与非食品、原料与成品、直接入口食品与非直接入口食品应分开贮存，整齐放置，防止交叉污染。食品存放隔墙、离地距离均应在 10 厘米以上。

五、建立入、出库食品登记制度。按入库时间先后分类存放，先进先出。各类食品要按品种分开存放。冷藏、冷冻的温度应分别符合冷藏和冷冻的温度范围要求。

六、对贮存、销售的食品应当定期进行检查，查验食品的生产日期和保质期，及时清理变质、超过保质期及其它不符合食品安全标准的食品，主动将其退出市场，并做好相关记录。

七、冷藏、冷冻柜(库)应有明显区分标识，设可正确指示温度的温度计，定期除霜(不得超过 1cm)、清洁和保养，保证设施正常运转，符合相应的温度范围要求。

八、冷藏、冷冻贮存应做到原料、半成品、成品严格分开，植物性食品、动物性食品和水产品分类摆放。不得将食品堆积、挤压存放。

九、散装食品应盛装于容器内，在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。

十、除冷库外的库房应有良好的通风、防潮设施。

七、废弃物处置制度

为防止“地沟油”流入餐饮服务环节，保障公众食品安全和身体健康，根据《食品安全法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规及规章要求，建立本制度：

一、与餐厨废弃物收集、运输服务企业签订餐厨废弃物收集、运输经营协议。

二、安排专人负责餐厨废弃物的处置、收运、台账管理工作。

三、餐厨废弃物分类放置，做到日产日清。

四、禁止乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或公共厕所和生活垃圾收集设施。

五、废弃物应当实行密闭化运输，运输设备和容器应当具有餐厨废弃物标识，整洁完好，运输中不得泄漏、撒落;

六、禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。

七、不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。

八、建立餐厨废弃物产生、收运、处置台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，并定期向餐饮监督部门及环保部门报告。

九、发现餐饮服务环节违法违规处置餐厨废弃物的，应第一时间向当地餐饮监督部门及环保部门举报。

十、单位负责人应实时监测单位餐厨废弃的处置管理，并对处置行为负责。

八、食品退市和召回制度

为防止不合格食品进入消费领域，侵害消费者合法权益和人民群众生命财产安全，特制定本制度。

一.食品经营者必须认真做好上柜及仓储食品的经常性检查，如发现下列情形之一者，必须立即撤下柜台或清除出库，停止销售：

1.已经变质、超过保质期的食品;

2.经法定检测机构和行政执法机关检测为不合格的食品;

3.不符合食品安全标准的食品;

4.国家明令禁止生产、销售的食品和发现其生产加工的原料、辅助材料、添加剂为不合格产品或违反国家禁令或其生产工艺不符合法定要求的食品。

二.对已经售出的严重危害人身安全的食品，必须依据销售台帐立即召回，并及时向工商部门报告和退还货款或进行赔偿。

三.对已经售出的严重危害人身财产安全的食品，在发现后一个小时内营业场所公示，并选择能够覆盖销售范围的新闻媒体予以公示，通知购货人立即停止销售、使用，负责将该批产品召回并销毁。

四.不合格食品一经退市或召回，不得再次投入市场。

九、食品安全承诺书

十、食品添加剂使用公示制度

为规范食品添加剂和调味料公示管理工作，保障公众餐饮安全，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规及规章，制定本管理制度。

一、需要公示的食品添加剂是指加工过程中使用的所有食品添加剂。

二、需要公示的食品添加剂基本信息包括：品名、生产厂家、生产许可证编号、供货单位等。并将食品添加剂保管人、食品添加剂使用人、产品允许使用的添加剂名称、功能、最大使用量明示在公示牌上。

三、公示的基本信息要与实际使用的食品添加剂相符，不得提供虚假信息误导消费者。使用的食品添加剂有变化的要及时更换公示信息。

四、采购的食品添加剂要专店采购、专账记录、专区存放、专器称量、专人负责，并按照有效期使用。严禁采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品添加剂。

五、公示栏应悬挂在经营单位明显位置，便于公众了解相关信息。

十一、餐饮服务单位食品添加剂使用管理制度(对照执行)

为了加强餐饮单位使用食品添加剂的监督管理，保障消费者人体健康和安全，根据《食品安全法》等法律法规，《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》，《国家食品药品监督管理局关于开展严厉打击食品添加剂专项工作的紧急通知》的要求，制定本制度。

一、食品添加剂的使用必须符合GB2760―2011《食品添加剂使用标准》或卫生部公告名单规定的品种及其使用范围、使用量，杜绝使用《食品中可能违法添加非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单》中物品的现象。

二、不得以掩盖食品腐败变质或掺杂、掺假、伪造为目的使用食品添加剂;不得由于使用食品添加剂而降低了食品质量和安全要求。餐饮单位加工经营食品为现制现售模式的，尽可能不用食品添加剂，确须使用的，必须在限量范围内使用。

三、必须采购使用食品添加剂包装标签上有注明中文“食品添加剂”字样的食品添加剂，食品添加剂的具体标签要求应符合《中华人民共和国食品安全法》第47、48和66条的规定。

四、购入食品添加剂时，须索证索票，索取生产许可证明和产品检验合格证明，并登记台账，详细记录所使用的食品添加剂的名称、使用方法、数量等内容。

五、餐饮单位自制火锅底料、自制饮料、自制调味料使用的食品添加剂，在店堂醒目位置或菜单上予以公示。

六、严禁违法使用硼酸、硼砂、罂su壳、罂su粉、废弃食用油脂、工业石蜡等一切非食用物质;严禁超范围、超量使用和滥用食品添加剂。

七、油条、糕点、面食等常用的泡打粉等含铝膨松剂，应严格控制用量，以防止铝含量超标;应首选使用不含铝的酵母粉、塔塔粉等食品添加剂。糕点禁用苯甲酸、苯甲酸钠等防腐剂。

八、餐饮单位应指定专人负责管理食品添加剂;使用食品添加剂的人员需经过专业培训。使用食品添加剂应配备专用称量工具，严格按限量标准使用，每次使用食品添加剂须有使用记录。存放食品添加剂，专柜必须标示“食品添加剂”字样，并做到“五专”制度(专店采购、专柜存放、专人负责、专用工具、专用台账)，不得与非食用产品或有毒有害物品混放。

九、定期检查食品添加剂使用情况，食品添加剂应少进勤进，先进先出，避免过量库存和过期。对已使用或库存的食品添加剂应每月检查一次，过期的食品添加剂应及时处理。

十、餐饮具清洗消毒保洁管理制度

为规范餐饮服务餐饮具清洗消毒保洁工作，保障公众餐饮安全，根据《食品安全法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规及规章，制定本管理制度。

一、设置专用的餐饮具清洗、消毒、保洁区域(或专间)及设备，清洗消毒设备设施的大小和数量应能满足需要。

二、餐饮具清洗消毒水池应专用，与食品原料、清洁用具及接触非直接入口食品的工具、容器清洗水池分开。采用化学消毒的，至少设有3个专用水池。各类水池应以明显标识标明其用途。

三、接触直接入口食品的餐饮具使用前应洗净并消毒，不得使用未经清洗、消毒的餐饮具。不得重复使用一次性餐饮具。

四、餐饮具做到当餐回收，当餐清洗消毒，不得隔顿、隔夜。

五、餐饮具应首选热力方法进行消毒，严格按照“除残渣、碱水(或洗涤剂)刷、清水冲、热力消、保洁”的顺序操作。使用化学药物消毒的严格按照除残渣、碱水(或洗涤剂)刷、清水冲、药物泡、清水冲、保洁的顺序操作，并注意要彻底清洗干净，防止药物残留。

六、消毒后的餐饮具表面光洁、无油渍、无水渍、无异味、无泡沫、无不溶性附着物，符合GB14934《食(饮)具消毒卫生标准》。

七、消毒后的餐饮具及时放入保洁柜密闭保存备用。盛放消毒餐饮具的保洁柜要有明显标记，保洁柜应当定期清洗，保持洁净。已消毒和未消毒的餐饮具要分开存放，保洁柜内不得存放其他物品。

八、采购使用集中消毒企业供应的餐饮具，应当查验其经营资质，索取营业执照、餐饮具集中消毒卫生监督合格证复印件、产品消毒合格证明;清洗消毒餐饮具用的洗涤剂、消毒剂等必须符合国家有关卫生标准和要求。

篇3

根据《食品安全法》等有关法律、法规和规章的规定，结合我单位工作实际，现就食品安全管理工作作如下制度：

一、从业人员健康管理和培训管理制度

1、从事直接接触入口食品的从业人员每年必须按规定经过健康检查及卫生知识培训合格,同时取得健康体检合格证及培训合格证后,方可上岗工作。

2、开展从业人员每日晨检工作。凡患有伤寒、痢疾、甲型戊型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病等国家卫生行政部门规定的疾病，必须立即调离食品工作岗位,在未彻底治愈前,保证不从事食品生产经营活动。

3、从业人员必须保持良好的个人卫生，不留指甲、不染指甲油、不戴首饰，勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理发、勤洗衣服、勤洗被褥、勤换工作衣帽。

4、从业人员进入经营场所前必须清净、消毒双手，穿戴整洁的工作服、工作帽、工作鞋，工作服应当盖住外衣，头发不得露于帽外，不得吸烟及从事其他有碍食品卫生的活动。

5、建立健全从业人员健康档案和培训台账。我单位按规定聘请经过培训并取得培训合格证或从业资格证的食品安全管理人员，定期开展食品专业技术人员、从业人员食品安全知识的培训并经考核合格后,方可从事食品生产经营工作。

二、食品安全管理员制度

在上级部门的领导下，贯彻执行食品安全法等法律法规的规定，认真落实食品安全管理规章制度，并做好以下工作：

1、制定并执行本单位食品安全管理制度，拟定并实施年度自查和巡查工作计划，探索和推行先进管理规范和手段。

2、定期组织开展本单位食品安全自查和管理，并做好记录。对违反法律规定和不符合卫生要求的行为进行批评、制止，严重者及时向单位领导汇报，并提出处理意见。

3、执行从业人员健康管理制度，检查食品专业技术人员、从业人员健康合格证明，坚持一年一次的健康体检，上岗前必须先体检合格，做到持证上岗。定期开展知识培训和内部考核。

4、定期组织开展场所内外环境卫生清洁，组织检查场所条件、设施设备的维护保养。

5、主动接受食药监管部门的培训考核，积极配合有关部门的监督检查。发现食品状况有发生食品安全事故潜在风险的，建议单位领导立即停止食品生产经营，并及时向食药监部门报告。

6、有关法律、法规、规章、规范性文件确定的其他餐饮服务食品安全管理。

三、食品安全自检自查与报告制度

单位负责人、食品安全管理人员要按照年度自查和巡查工作计划的要求开展自检自查工作：

1、制订定期或不定期食品安全检查计划，采取全面检查、抽查与自查相结合的形式，实行层层监管，主要检查各项制度的贯彻落实情况，重点对员工健康管理、进货索证索票、餐具清洗消毒、设备设施管理、加工操作规范、环境卫生管理等各项工作进行自查。

2、食品安全管理员每天在操作加工时段至少进行一次各岗位重点环节食品安全检查，每周对各环节进行全面现场检查，发现存在食品安全问题和隐患的，要及时告知改进，并做好食品安全检查记录备查。

3、各岗位负责人、主管人员要服从食品安全管理员检查指导，每天开展岗位或部门自查，及时发现和纠正从业人员违反制度要求操作的行为。

4、检查中发现的同一类问题经两次指出仍未改进的，按本单位有关奖惩等规定处理。有发生食品安全事故潜在风险的，应当建议本单位领导立即停止生产经营活动，并及时向食药监部门报告。

5、各种检查结果记录归档备查。

四、食品加工操作过程与控制制度

一、粗加工风险控制要求

1、粗加工前应认真检查待加工食品，发现有腐败变质、超过保质期或者其他感官性状异常的，不得加工和使用。

2、食品原料的加工和存放要在相应位置进行，不得混放和交叉使用，加工肉类、水产类的操作台、用具和容器与蔬菜分开使用，并要有明显标志。

3、蔬菜类食品原料要按“一择、二洗、三切”的顺序操作，彻底浸泡清洗干净，做到无泥沙、杂草、烂叶。

4、肉类、水产品类食品原料的加工要在专用加工洗涤区或池进行。

二、烹调加工风险控制要求

1、烹调前应认真检查待加工食品。发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得进行烹调加工。不得将回收后的食品（包括辅料）经烹调加工后再次供应

2、热加工食品必须充分加热，烧熟煮透，防止外熟内生；食物中心温度必须高于70℃。

3、加工后的成品应与半成品、原料分开存放。需要冷藏的熟制品，应尽快冷却后再冷藏。

4、烹调后至食用前需要较长时间（超过2小时）存放的食品，应及时采用高于60℃热藏或低于10℃冷藏（冷藏的熟制品应当在冷却后及时冷藏）。隔餐及外购熟食要回锅彻底加热后才能供应。

5、加工用工具、容器、设备必须经常清洗，保持清洁，刀、砧板、盆、抹布用后须清洗消毒；直接接触食品的加工用具、容器必须彻底消毒。

6、工作结束后，调料要加盖，做好工具、容器、灶上灶下、地面墙面的清洁卫生工作。

三、专间操作风险控制要求

1、专间及出菜通道要洁净，不能堆放任何杂物。专间（台）只能存放直接入口食品及必需用的食具、工用具。

2、专间使用前应当进行空气消毒，每次记录使用时间和累计时间，及时更换。

3、专间的各种刀具、砧板、切片机械等工用具、容器必须专用，定位存放。用前消毒，用后洗净。

4、操作人员进入专间前要二次更衣、洗手消毒，闲杂人员不得随意进入备餐间。备餐间窗口保证关闭状态，不得随意开合。

5、待用烧卤熟肉、点心必须存放在凉冻间（柜），凉冻间（柜）内不能存放非直接入口的食品和需重新加工的食品及其他物品、私人用品。

6、保持专间清洁，每天严格做好有关工用具和空气消毒、卫生清扫等工作，并做好相关记录。

四、食品添加剂使用风险控制要求：

1、食品添加剂的使用必须符合GB2760—2014《食品添加剂使用标准》以及国家卫生计生委的公告名单规定的品种及其使用范围、使用量，杜绝使用《食品中可能违法添加非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单》中物品的现象。

2、不得以掩盖食品腐败变质或掺杂、掺假、伪造为目的使用食品添加剂；不得由于使用食品添加剂而降低了食品质量和安全要求。

3、餐饮单位加工经营食品一般为现制现售模式，尽可能不用食品添加剂，确须使用的，应在限量范围内使用。

4、严禁在餐饮环节使用亚硝酸盐。

5、购入食品添加剂时，须索证索票并登记台账。应索取生产许可证明和产品检验合格证明。

五、场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度

1、本单位配备足够的加工设施和卫生设备。主要设施宜采用不锈钢，易于维修和清洁。食品处理区应采用机械排风、空调等设施，保持良好通风，及时排除潮湿和污浊空气。

2、采取有效消除老鼠、蟑螂、苍蝇及其他有害昆虫及其孳生条件等防蝇防尘防虫防鼠设施设备。直接与外界相通的门窗均设置纱门、纱窗、门帘或空气幕，门下设防鼠板，排水沟、排气排烟出入口应有网眼孔径小于6mm的隔栅或网罩。

3、配置方便使用的从业人员洗手设施，附近设有相应清洗、消毒用品、干手设施和洗手消毒方法标示。宜采用脚踏式、肘动式或感应式等非手动式开关。

4、用于加工、贮存食品的工用具、容器或包装材料和设备应当符合食品安全标准，无异味、耐腐蚀、不易发霉。

5、各功能区和食品原料、半成品、成品操作台、刀具、砧板等工用具，应分开定位存放使用，并有明显标识。

6、从业人员必须熟练掌握餐用具清洗消毒程序和消毒方法。严格按照“除残渣碱水洗清水冲热力消保洁”的顺序操作。药物消毒增加一道清水冲程序。

7、消毒后的餐饮具表面光洁、无油渍、无水渍、无异味、无泡沫、无不溶性附着物，及时放入保洁柜。盛放消毒餐具的保洁柜要有明显标记，要经常擦洗消毒，已消毒和未消毒的餐饮具要分开存放。

8、应当定期维护食品加工、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻等设备设施，校验计量器具，及时清理清洗，必要时消毒，确保正常运转和使用。

六、进货查验和记录制度

1、餐饮服务提供者应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品（一次性餐用具等食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂等）的采购查验和索证索票制度，确保所购原料符合食品安全标准，并便于溯源。

2、进行采购时，选择许可证照齐全有效的食品生产经营单位，查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明。索取留存有效购物凭证（发票、收据、进货清单等）。

3、应当建立台账（采购记录），如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保留载有上述信息的进货清单或票据等相关凭证。采购记录及相关资料保存期限不得少于产品保质期满后6个月，无保质期的，不少于2年。

4、实行统一配送经营方式的餐饮服务提供者，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和产品合格的证明文件等，建立食品进货查验记录。门店自行采购的产品，应当遵照以上规定执行查验索证索票制度。

5、采购食品时应进行感观检查，不得采购腐败变质、掺杂掺假、霉变生虫、污染不洁、有毒有害、有异味、超过保质期限的食品及原料，以及外观不洁、破损、包装标签不符合要求或不清楚、来源不明、病死或死因不明的畜禽、水产及其制品加工食品

。

七、食品贮存管理制度

1、食品经营者应当依法按照保证食品安全的要求贮存食品。食品与非食品不能混放，食品仓库内不得存放有毒有害物质（如杀鼠剂、杀虫剂、洗涤剂、消毒剂等），不得存放个人物品和杂物。

2、设专人负责管理，并建立健全管理制度。做好出入库登记，保证先进先出，易坏先用。及时检查和清理变质、超过保质期限的食品并做好相关记录。

3、各类食品按类别、品种分类、分架摆放整齐，做到隔墙离地。

4、仓库内要保持通风、防潮、防鼠、防虫，定期维护，及时清扫，保持清洁。

5、散装食品应盛装于容器内，并在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容（供应商提供）。

6、肉类、水产、蛋品等易腐食品需冷藏储存。冷藏冷冻设备，须贴有明显标志（原料、半成品、成品）。生食品、半成品、成品分柜存放，不得生熟混放、堆积或挤压存放。

7、应有满足生熟分开存放数量的冷藏设备，并定期除霜（霜薄不得超过1cm）、清洁和保养，保证设施正常运转。

8、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，并配备保温和冷藏设施，不得与有毒、有害物品一同运输。

八、食品添加剂使用公示制度

1、需要公示的食品添加剂是在食品加工过程中使用的所有食品添加剂。

2、需要公示的食品添加剂基本信息包括：品名、生产厂家、生产许可证编号、供货单位等。

3、公示的基本信息要与实际使用的食品添加剂相符，不得提供虚假信息误导消费者。使用的食品添加剂有变化的要及时更换公示信息。

4、采购的食品添加剂要专人采购、专账记录、专区存放、专器称量、专人负责，并按照有效期使用。严禁采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品添加剂。

5、公示栏应按照规定悬挂，便于公众了解相关信息。

九、废弃物处置制度

1、餐厨废弃物和废弃油脂应设专人负责管理。

2、餐厨废弃物和废弃油脂应有“餐厨废弃物或废弃油脂“字样的密闭容器存放，做到日产日清，最长暂存时间不超过12个小时。

3、餐厨废弃物和废弃油脂应交由经相关部门许可或者备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。餐饮单位应与处置单位或个人签订合同，并索取其经营资质证明文件复印件。

4、餐饮单位不得乱倒乱堆餐厨废弃物，不得将餐厨废弃物直接排放到雨水管道、污水管道、公共厕所、公共水域或交给未经相关部门许可或者备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。

5、餐饮单位应建立餐厨废弃物处置台帐，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告。

十、食品安全突发事件应急处置预案

为维护广大消费者和全体职工身体健康和生命安全，保障单位正常运营，维护社会稳定，根据《食品安全法》等法律法规的要求，结合工作情况，特制定如下食品安全应急预案：

一、领导小组

成立食品安全事故应急处置领导小组，负责本单位食品安全事故应急处置工作。

组

长：

组

员：

二、应急处置程序

（一）及时报告

发生食品安全事故后，单位负责人要在2小时内向市市场监管局（食药监局）（联系电话：12331）报告，报告内容有：发生食品安全事故的单位、地址、时间、中毒人数及死亡人数，主要临床表现，可能引起中毒的食物等。并按照相关部门的要求采取控制措施。

（二）立即抢救

单位负责人在第一时间组织人员，立即将中毒者送医院（120）抢救，协助医院进行调查和抢救。

（三）现场处置

单位负责人要立即停止食品生产经营活动，封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场。病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具容器、餐具等不要急于冲洗，病人的排泄物（呕吐物、大便）要保留，提供留样食物。

（四）场地维稳

发生食物中毒后，本店的从业人员要尽力做好现场疏导、解释和安抚工作，要稳定消费者和病人情绪，确保事态可控，任何人不自行散布事故信息。无法控制的，要及时与110控制中心联系。

（五）配合调查处理

单位负责人要配合市场监管局（食药监局）进行食品安全事故调查处理，如实反映食品安全事故情况、病人中毒情况。

三、事故责任追究

篇4

20__年，局综合执法大队按照年初制定的工作目标，结合工作实际，围绕全局中心工作，履行大队职能，认真做好安全生产、食品安全、消防安全各方面工作。现将20__年主要工作总结如下：

一、20__年主要工作情况

（一）及时转变安全工作职能职责，切实加强安全生产和消消防安全监管工作

20__年，执法大队坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，按照*政发〔20__〕123号文件要求，深入落实安全生产及消防安全责任制，增强外经、外贸、外资企业做好安全生产及消防安全工作的责任感、使命感。持之以恒地对企业开展定期或不定期的安全生产及消防安全检查。

一是加强部门之间的沟通，尽快履行新的职责。20__年是我局安全职能重大调整之年。年初，局分管领导带领执法大队工作人员及时与区安委会、区节假日办、区食品安委会、区消防大队等部门沟通协调，使商务部门的安全工作尽快步入了正轨。执法大队进一步强化对涉外企业的安全生产监管，深入涉外企业，掌握企业的基本情况，为履行新的职能职责奠定基础。对外经、外贸、外资企业加强生产出口产品期间的安全监管，做到对涉外企业的安全监管工作不缺位、不越位。同时积极协助相关部门加强对商贸流通企业的安全监管。新的职能职责转变后，面对新的监管对象，执法大队工作人员强化相关法律、法规政策和安全生产知识的学习，遵守外事工作纪律，确保了外经、外贸、外资企业有一个安定、和谐的生产经营环境，树立了良好的××形象。

二是加强领导，深入落实安全生产及消防安全责任制。为切实加强对各外经、外贸和外资企业安全生产及消防安全工作的监督管理，成立了由主要领导为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的安全生产及消防安全工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有专人负责的工作机制，真正做到机构健全，职责明确。

20__年，我局与6户外经贸企业、城区三家生猪定点屠宰企业签订了20__年度安全生产和食品安全责任状，责任状签订率达到了100。

三是周密部署，精心安排。执法大队做到早计划、早安排、早落实，深入落实安全生产及消防安全责任制，结合全区外经、外贸和外资企业实际，起草并下发了《××区商务局20__年安全生产及消防安全工作意见》（隆商务〔20__〕30号）、《××区商务局开展安全生产年活动实施方案》和《××区商务局20__年“安全生产月”活动实施方案》（隆商务〔20__〕51号）。从创新和转变上探索推动安全生产及消防安全工作，建立和完善了安全生产及消防安全责任追究制度，强化了外经、外贸和外资企业的安全生产及消防安全责任制。

四是狠抓落实，积极开展对外经、外贸和外资企业安全生产及消防安全隐患排查治理专项行动。执法大队开展了外经、外贸和外资企业维稳安全工作，督促各企业把安全生产及消防安全列入重要议事日程，认真开展自检自查，及时排除安全隐患，确保经营安全。20__年，先后共组织了20次安全检查，出动检查车辆51车次，人员87人次，隐患整改17处。由于制度健全、措施到位、工作有力，外经、外贸和外资企业20__年未发生一起安全生产及消防安全责任事故，达到了预防和“0”指标的目的。

五是广泛开展安全生产及消防安全宣传教育、培训活动，不断提高全民安全生产及消防安全意识。为切实提高商贸企业的安全生产及消防安全意识，我局积极采取各种形式，在外经、外贸和外资企业中广泛开展安全生产及消防安全宣传教育活动。6月10日，执法大队和区屠宰办6人参加了全区统一组织的“安全生产宣传月”活动，并要求企业加大安全生产及消防安全宣传活动，为广大群众宣传安全生产及消防安全知识。通过各种行之有效的宣传手段，营造了人人关心安全生产及消防安全、重视安全生产及消防安全、自觉遵守法律法规的和谐氛围。8月5日—7日，我局组织举办了为期3天的全区商贸流通企业食品安全和安全生产培训班。全区各商贸流通企业、外经贸进出口企业、商场超市、“家电下乡”中标流通企业、“万村千乡”市场工程承办企业、成品油经营企业、生猪定点屠宰厂的负责人及相关业务人员以及区商务局全体干部职工共计110人参加了培训班。在培训会上，区商务局副局长杨海东同志分析了当前全区食品安全和安全生产形势，并要求进一步增强做好商贸流通企业安全工作的紧迫感和责任感，对下一步如何做好商贸流通企业食品安全和安全生产工作进行了部署。同时，杨副局长从猪肉食品安全知识、食品安全的相关知识、商贸流通企业的消防安全和安全生产等知识三个方面进行了授课，通过培训，使与会者进一步增强了食品安全和安全生产知识的了解，提高了食品安全和安全生产意识，为人民群众生命财产安全提供了保障。

（二）加强肉食品安全监管，确保人民群众吃上“放心肉”

20__年，执法大队针对关系群众生命健康、社会危害严重的猪肉食品问题，深入开展全区猪肉及肉食品安全保障工作，通过集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打劣与扶优相结合等措施，全区非法屠宰、“注水肉”、“白皮肉”和病害猪肉上市等违法犯罪活动得到杜绝。我区猪肉食品安全状况得到进一步改善，市场秩序明显好转。

一是加强领导，健全机构。为切实加强对食品安全保障工作的领导，保证各项工作顺利开展，成立了以局长为组长，分管领导为副组长，相关股室负责人为成员的食品安全保障工作领导小组，负责指导、协调全区商务系统的食品安全工作，督促检查食品安全工作的落实和进展情况。领导小组下设办公室在区商务局综合执法大队，明确专人负责专项整治日常工作，确保专项整治落实到部门，明确到责任人。

二是突出重点，积极开展全区猪肉及肉食品添加非食用物质和食品添加剂专项整治工作。结合我区商贸流通系统实际，制定了《××区商务局开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案》，并下发到全区21个生猪定点屠宰厂（场）、点企业。安排部署了我区开展添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的具体时间、方法、步骤，明确了任务和职责。督促了21个生猪定点屠宰企业和天顺、百大超市开展自查自纠工作。采取有效形式广泛开展宣传教育活动，发动群众举报违法犯罪行为，公布了举报投诉电话。相继开展了专项整治，特别是加强了城区的监督检查力度，取得明显成效。自20__年12月10日至20__年4月10日期间，共出动执法人员75人次，出动车辆50余台次，累计检查单位67家，整治重点地区35个次，整治重点单位67家。对被检查单位存在的隐患问题当场提出了整改意见15条，并得到及时解决。整治期间，我区猪肉及肉食品没有添加非食用物质和食品添加剂现象，接到举报投诉为0起，案件查处为0起。

三是认真开展猪肉食品安全专项大检查。执法大队和区屠宰办加强猪肉食品市场的监管和检疫检验督查力度，严厉打击私屠滥宰、“注水肉”等违法行为。20__年，共出动执法人员230人次，出动检查车辆122台次，累计检查单位21家186人次，检查肉类市场20个4117人次。对被检查单位存在的隐患问题当场提出了整改意见20条，并得到及时解决。接到举报投诉1起，调查核实1起。我区没有发现出售

“白皮肉”和检验不合格的猪肉上市销售，以及猪肉及肉食品含有添加非食用物质和食品添加剂现象，确保了广大市民吃上放心肉。

四是认真做本文好全区生猪定点屠宰厂（场）换证工作。按照每厂（场）“一证一牌”的要求，认真初审全区生猪定点屠宰企业提出的换证申请，全面清理整顿生猪定点屠宰厂（场），对符合条件的重新确认资格并换证，对不符合条件的责令限期整改，整改后合格的予以换证，仍不合格的予以取消资格。经审核，报上级批准，全区21家生猪定点屠宰企业有18家符合资格条件，并取得了生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌；有3家不符合资格条件，责令限期整改。5月25日至5月27日，执法大队和区屠宰办分别到城区、河图、板桥、汉庄、辛街、瓦渡等乡镇为取得资格的生猪定点屠宰企业颁发了证书和标志牌。

五是认真做好猪肉产品安全监测。综合执法大队和区屠宰办高度重视猪肉食品安全，严格检疫检验制度，定期或不定期地到城区各定点屠宰企业、农贸商场巡查鲜猪肉市场情况，掌握鲜猪肉市场供求信息，发现问题及时处理，切实加强鲜猪肉市场的管理，确保猪肉食品安全。

篇5

今年以来，我办公室在市食品安全委员会办公室及县委、县政府的正确领导和大力支持下，团结一致，扎实苦干，锐意进取，开拓创新，认真贯彻落实省、市食品安全综合监管工作会议精神，充分运用组织协调手段，以确保食品产业健康发展为目标，在食品安全综合监管工作上取得了较好的成绩，全年未发生食品安全事故，公众饮食安全得到了有效保障。现将全年的工作总结如下：

一、领导重视，食品安全监管工作取得了新的提高。食品关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会稳定和经济发展，关系到政府的形象。为此，县政府高度重视。在今年年初的食品安全会议上，县政府与食品安全委员会各成员单位及全县20个乡镇政府分别签订了《__*二OO六年食品安全监管工作目标责任书》，明确和靠实了相关部门及乡镇政府的食品安全工作任务，形成了有效的工作机制和我县食品安全综合监管的格局。

二、强化组织协调，发挥食品安全监管的牵头作用。我局充分发挥食品安全委员会办公室作用，积极实施食品放心工程，主动组织协调有关部门加强对食品、保健品、化妆品安全的专项执法监督活动，根据县政府授权，完善了食品安全监管制度，起草制定了《__*食品放心工程三年规划》，报县政府已批转下发。组建了重大食品事故应急处理专家库，做好组织协调和配合有关部门开展食品、保健品、化妆品的安全重大事故应急救援工作。

三、大力开展食品专项整治活动。整顿和规范市场秩序，对于打击和惩治违法行为，净化食品市场，确保食品质量安全具有重要作用。1、针对国家食品药品监督管理局通报的标识为“内蒙古伊穆河乳品有限公司、广饶东方乳业有限责任公司联合出品”的东方牌“脑白金加锌补钙奶粉”、“高钙中老年奶粉（补钙、补锌、补铁）”和“全脂中老年补钙奶粉”的“空壳”奶粉事件，联合工商部门在全县范围内认真开展检查清理，共出动执法人员73人次，执法车辆5台次。2、在“__山歌艺术节”、“十·一”国庆节、“中秋节”等节会来临之际，我办公室积极组织召开食品安全委员会各成员单位会议，安排节会期间的食品安全检查工作，针对旅游景点和城区的食品安全，共进行联合大检查4次，检查饭店、商店等523家，出动执法人员1025人次，执法车辆58台次。在节会期间，无一例食品安全事件发生，取得了良好的效果。

四、加大检查力度，强化日常监管，规范经营行为，确保全县食品安全形势实现大的好转。我办公室组织协调食品安全委员会各有关单位在日常监管中，把与群众日常生活密切相关的粮、肉、水果、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒等作为重点品种，紧紧抓住农产品种植和养殖、食品加工生产、经营和消费等重点环节，把城乡结合部、农村市场作为重点区域，切实加强市场巡查和监管，认真受理群众举报和投诉，落实节日值班制度，确保信息畅通。

五、大力推进食品安全信用体系建设。我办公室坚持“以人为本、树立科学发展观”，以改善食品安全信用环境，培养食品安全信用意识，规范食品生产经营企业行为和市场秩序为目的，坚持政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与的原则，通过政府监管、行业自律和社会监督，逐步建立起符合西和实际的食品安全信用体系。起草的《__*食品安全信用体系建设试点工作方案》，报县政府已批转下发。

六、工作中存在的问题

尽管我们毫不放松的抓、坚持不懈的打，但是食品安全工作面宽、量大、战线长，给监管工作带来很大难度。农业初级品的农药残留、兽药残留问题仍不同程度的存在；大量的食品生产加工小企业、小作坊加工工艺落后，产品质量难以保证；城乡结合部和农村食品经营条件差、进货渠道混乱；中小餐饮单位和街头食品摊点数量多、分布广、卫生条件差；各类集体食堂经营成分复杂，管理水平参差不齐，发生群体性食物中毒的隐患不同程度存在。在实际工作中还存在重复执法及监管空白的问题，执法装备差、监管经费不到位等因素的影响，综合监管的作用和没有完全发挥出来。

七、明年工作打算

1、实施“食品放心工程”要实现新突破。强化食品安全的源头治理，推动食品质量的提高。强化日常监管，严格市场准入。强化产品质量检测体系建设，切实加强对企业生产经营过程的监管。认真落实《食品放心工程三年规划》，进一步明确各有关部门和食品生产经营者的工作目标，进一步推动放心工程向纵深发展。

2、食品专项整治要实现新突破。将继续开展食品专项整治行动。重点抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等重点品种和城乡集贸市场，机关学校食堂，医院、学校周边和旅游景点等公共场所的食品摊点等重点部位，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害商品的不法行为。

3、农村食品监管要实现新突破。理顺农村食品安全监管体制，进一步健全和完善食品监管网络和信息网络，从根本上解决监管空白问题。

4、突发事件应急体系建设要实现新突破。建立食品安全应急体制，形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。建立应急管理责任制和责任追究制度，强化食品安全应急管理责任。健全应急协调联动机智，实现各部门间资源的整合共享和综合利用。

篇6

【关键词】食品安全政府监管监管制度监管保障

【中图分类号】D630.9 【文献标识码】A

食品安全政府监管体系的基本框架

食品安全的政府监管是一种政府规制行为，是政府为保障食品安全而对微观的经济主体活动进行限制的一种管理行为。当前国内外关于食品安全监管体系的研究非常多，不同的学者有不同的看法与理解。在国外，有学者支持，食品安全的政府监管的目的是为了解决食品安全市场失灵问题，让消费者确认这种监管是有效与恰当的，政府可以通过相关的行政部门来确定食品的市场准入标准进而来保障食品安全的底线。①在国内，我国很多学者对食品安全监管问题也做了深入的研究，有人认为，当前我国的食品安全事件屡屡发生，就是因为我国的食品安全监管部门职能重复交叉，各自为政难以协调，食品安全信息、风险评估机制、预警机制等无法满足食品安全的要求。②还有学者认为，发达国家的食品安全管理在职责分工上比较明确，我国政府应该借鉴国外的经验，从宏观上应该加强立法，微观上应该加强执法与司法的协助，才能保证政府的监管体系发挥作用。③

目前学术界对于食品安全政府监管体系的覆盖范围，还没有明确的统一的认识，大部分学者认为食品安全监管体系主要由责任体系、信用体系、法律体系、标准体系、风险管理体系、检测体系构成。④本文认为，食品安全政府监管体系主要由监管的原则与依据、监管的实施主体、监管的具体制度及监管保障体系四个部分组成，其中监管的原则是最高规则，监管主体与监管制度则是核心部分。

中外食品安全政府监管体系的具体比较

监管主体的比较。监管主体是政府机构之间相互分工协调进行食品安全监管的实施主体，是政府监管体系中一个重要的环节。美国联邦政府的食品安全监管职能主要是农业部、卫生部及环境保护署按职能分担，农业部是主要的职能部门，因为食品供应链的第一环就是农业生产，农业部下属的食品安全检验局负责肉类、禽类、蛋类等食品安全危险系数较高的产品监管，监管的过程包括生产、流通、包装及销售等各个;卫生部下属的食品药品管理局负责除了肉类、禽类、蛋类以外的绝大部分食品以及化妆品的安全监管;环境保护署则负责农药、化肥、土壤、环境污染等对食品安全有影响的各类事项的监管。此外，联邦政府的商务部负责海产品安全的监管、财政部负责对酒类、烟草等产品的安全监管。在欧盟，食品安全监管的主要部门是人类健康及消费者保护局与欧盟食品安全局，两个部门分工负责，前者主要负责食品安全的法律法规、标准体系的修订，监督成员国的执行以及定期对食品安全进行综合评估，该局下设八个部门，但其大部分职能是由安全与供应链管理局、食品与兽药监管办公室来负责实施;⑤而欧盟的食品安全局主要职责就是进行食品进出口的风险评估及SPS措施的实施，为欧盟各国政府食品进出口决策提供依据。

相较于美国与欧盟，我国的食品安全监管主体更为复杂，权限的分工更细致。由农业行政部门负责种植养殖阶段的监管;在集散批发阶段，由商务部门负责安全监管、工商行政部门负责主体资格认定及主体经营、卫生行政部门负责卫生监督;在食品加工阶段，由质量监督部门负责安全监管、工商行政部门负责主体资格认定及主体经营、卫生行政部门负责卫生监督;在餐饮服务阶段，由食品药品监督部门负责安全监管，工商行政部门负责主体资格认定及主体经营、卫生行政部门负责卫生监督;在终端零售阶段，由商务部门负责安全监管，工商行政部门负责主体资格认定及主体经营、卫生行政部门负责卫生监督;在进出口阶段，由质量监督部门负责安全监管、海关部门负责通关监督。

从我国的食品安全政府监管的体系及其职能分工来看，将食品生产的阶段分为若干环节，由不同的部门负责监管的食品安全监管职能，甚至在主体经营、资格认定、卫生监督等领域也进行了细致的分工;而美国、欧盟则是按照食品的种类实行“一站式”安全监管。总体来说，我国分工太细，造成各部门职能混乱及标准重叠，影响了我国食品安全政府监管体系运行的效率。

监管原则与依据的比较。从整体上而言，食品安全的法律法规及质量标准体系是实施监管的基本原则与依据。在美国，美国食品安全领域联邦的法律法规覆盖的非常细致、全面，大体上可以分为四个层次：第一个层次是综合性的法律，主要就是国会颁布的《联邦食品、药品和化妆品法》;第二个层次是单行性法律，也是国会颁布的，比如针对肉类制品，有《联邦肉品检查法》;第三个层次是针对流通领域颁布的法律法规，比如《食品运输卫生管理法》;第四个层次是针对生产投入品或添加品所颁布的法律法规，比如《农药、化学残留与食品质量法》等。除了这些法律法规之外，监管部门也会依据食品的具体情况及季节变化，颁布一些管理法案，有点类似于我国的部门规章。在欧盟，食品安全的原则及标准也非常严格与复杂，在质量标准方面，就有针对农药化肥在食品中残留量的“肯定列表制度”，⑥在这种体系下，所有的农用化学用品的含量可以被分为三种形式：一是豁免式的清单，即对人体完全无害的化学添加品;二是最大量的残留或添加标准，即法律明确规定食品中残留或被添加的最大量，超过了这个量即是违法行为;三是一律限量标准，即对一些有较大危害的化学残留或添加剂实行一个统一的最大量，超过了这个量就是违法的。

我国涉及到食品安全的法律法规很多，如《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《动植物防疫法》、《农业法》、《进出口商品检验检疫法》等，但这些法律仅是对食品安全做出了一些制度框架的设计与构建，对于具体的产品类型、生产、流通等环节并没有详细规定，即便有，也仅存在地方性法规、行政规章之中。在质量安全标准方面，我国当前实行的安全质量标准的时效性、协调性及规范性还有待提高，就目前已有的8个标准来看，其中有3个是1994年～1995年的标准，到现在也没有修改，有1个是1990年的标准，其他的4个是2000年以后的标准，最近的是2005年的标准，即农药残留标准，但我国仅仅规定了136种农药残留，而国际食品法典委员会（CAC）制定的国际最低标准是228种。此外，在协调性上也存在问题，比如国家质量技术监督管理局颁布的白酒生产规范（GB/T23544-2009）与原来卫生部颁布的白酒卫生规范（GB/T8951- 1988）就相互冲突，不但让生产者无所适从，也让消费者存在维权困惑。

通过对比我国与美国、欧盟的监管原则与依据可以看出，美国与欧盟的法律法规比较严密，可操作性更强，协调性更好;而我国，法律法规虽然很多，但范围不明确、标准不具体，更重要的是我国的法律法规的协调性差，政出多门的现象仍然非常普遍。

监管制度的比较。第一，市场准入制度。市场准入制度是食品安全监管的基本制度之一，也是一种行政许可制度，即是市场经营的主体及产品进入市场的行政许可。一般各国均采取的是认证认可的形式，强制要求市场主体按照质量安全标准进行生产、流通，如果不能达到标准，将不被允许生产、经营该产品。在美国，联邦监管部门对于水产、肉类、果蔬及乳制品实施的是强制性的HACCP认证制度，通过监测生产、加工、包装、流通过程中的各个环节来确定是否发认证许可。在欧盟，对禽肉类产品、水产品也实施强制的HACCP认证许可，如果不能达到强制认证标准，是不能进入市场的。我国目前实施的质量安全认证（Quality Safety，QS），QS认证并不是完全的强制性认证，对于食品、化妆品均可以适用，自2003年以来，我国开始对部分食品实施QS强制认证，主要有大米、食用油、酱油、米醋、面食品、肉类制品、乳制品、饮料等10种，⑦其他的食品还没有实施QS强制认证，QS认证的质量标准比国际社会通行的HACCP要低一些。从整体上比较，我国的食品市场准入制度的质量标准、认证许可标准比美国、欧盟地区均要低一些，对一些安全隐患较高的食品认证并没有做出强制性规定。

第二，检查处罚制度。检查处罚制度是具体的监管实施制度，在美国，监管部门严格遵循风险评估的原则与措施，周期性地开展对全国范围内的食品化学残留、添加剂进行检查，同时，规定了多样化的检查程序，比如监控检查等。在进口食品中，除了这些常规的检查之外，还扩大了检查的范围及更严格的检查标准，通常遵照的是WTO制定的《SPS协定》而进行。可以说，美国的食品安全检查无论是其范围还是标准，均达到了国际组织制定的最低标准，对水果、谷物、肉类、禽类食品的标准要严于国际标准。欧盟的HACCP认证非常严格，如果不能达到HACCP认证的强制标准，可以先对生产者或经营者发出限期的整改措施，当第二次检查仍然达不到标准，可以进行刑事处罚或罚金。在进口食品中，检查更为严格，欧盟一直是按照零风险的标准来实施食品进口。⑧反观我国，对于食品安全检查并没有形成一种常态性的执法局面，没有具体的检查计划与制度，大部分检查是突击性的，难以形成长效机制。在处罚的标准上也不是很清晰，行政处罚与刑事处罚的界限不明。

监管保障体系的比较。监管保障体系是一种支持、辅助体系，其内容是多方面的，主要有风险评估制度、风险预防制度、产品召回制度、食品信息追踪制度、授权检测制度等，其中最为主要的是风险评估制度。风险评估制度是食品安全监管的支撑性制度，当前世界上的发达国家与地区均建立了风险评估制度，设有专门的风险评估机构对食品安全进行评估，如美国、欧盟各国、日本等。欧盟的风险评估制度，主要包括快速的预警、反应机制，针对其各成员国内部关于食品安全标准、农药化学残留、饲料安全等问题可能引起的风险或问题及时通报各国，使得消费者能够及时避开这些带有风险的食品。欧盟风险评估的流程主要有信息收集、风险评估、信息通报、信息反馈及风险再评估等，并及时地向社会公众公布。美国的联邦及各州有专门的风险评估机构，随时为政府的食品安全监管提供参考意见，尤其是非常注重风险隐患较大的食品，通过定期的检测与评估，将有关的数据及时公布于众，并提交给监管部门。

在我国，2002年国家质量监督检验检疫总局颁布了《进境动物及动物产品风险分析管理规定》、《进境植物和植物产品风险分析管理规定》两部行政规章，按照《SPS协定》第五条之规定，建立了风险评估、风险分析、风险管理等方面的制度。但这两部法规仅仅是部门规章，其效力位阶较低，位阶更高的《进出境动植物检疫法》、《国境卫生检疫法》、《进出口商品检疫法》作为该领域的重要法律规范，却一直以来未进行修改。而且这三部法律是制定于不同的历史时期，其起草机构与主管部门各不相同，彼此的不协调之处较多，一方面是这三部法律的调整范围没有明确区别，在法理及逻辑上有一些竞合之处;另一方面，在一些实体法律规范比如法律责任上，存在较大差别。在2008年我国通过的《农产品质量安全法》中确立了风险评估制度，使得农产品贸易问题有了风险评估的法律依据;此外，2009年通过的《食品安全法》也弥补了上述三部进出口检验检疫法律缺乏风险评估制度的缺位问题。但这些法律只是对风险评估制度做了一些原则性的规定，并没有相关的实施细则，在程序运作上也缺少相应的衔接，各个执法部门主管事务不同，导致了程序上的混乱，使得法律的可操作性大打折扣。

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一、加强领导,确保安全为全面做好旅游安全监管工作，县假日办积极督促各涉旅企业牢固树立“没有安全就没有旅游，安全是旅游的生命线”的安全生产意识，落实安全责任，完善安全措施，强化安全监管，把旅游安全工作抓细、抓实、抓好。确保广大市民和游客度过一个“安全，祥和”的春节长假，县假日领导小组要求全县各有关部门加强领导、落实责任，做好安全隐患排查工作。旅游、公安（消防）、交通、卫生、安监等假日办成员单位对全县旅游市场进行了安全大检查，县假日办还多次召开会议，对假日旅游相关工作进行部署，确保各项准备工作落实到位。县假日办要求各成员单位及重点旅游景区（点）加强旅游安全生产工作，组织各成员单位对旅游经营单位进行认真细致、全面彻底的检查，及时发现问题，采取有效措施消除安全隐患。

二、高度重视,密切配合为全面做好春节黄金周工作，各相关单位高度重视，密切配合，做了大量周密而细致的工作。节前，县旅游局召开了备战春节黄金周动员大会，制定了各类应急预案。黄金周期间，县旅游局每天都派出督查组对全县旅游市场进行检查。公安部门在公共聚集场所加派警力，确保节日旅游市场安全有序。县交通局通过提供多种服务措施确保旅客春节前顺利返乡。县卫生局开展食品卫生安全专项检查、确保节日食品安全。新闻媒体积极运用广播、电视、报刊和互联网，通报春节黄金周市场情况，及时有效地为游客出行提供实用信息。四、突出重点，明确任务县假日办根据各成员单位的工作职责，明确了各单位的工作任务。旅游景区（点）切实搞好对旅游项目、旅游设施的安全检查，发现隐患，及时整改，同时加强日常检查、维护和管理，严禁使用不合格或不安全的娱乐设施，严禁没有安全防护和救生措施的高空、地面、水上游乐工具投入使用；安排专人进行游客疏导，合理安排游览活动；加强宣传教育，引导广大游客注意安全事项，阻止游客做出危险行为；交通客运加强对参运车辆的安全检查，确保车辆处于良好的技术状态，加强对司乘人员的安全教育，严禁超载、超速、疲劳驾驶等，从源头上治理交通违章行为；旅行社在出游线路的选择上，避开天气影响的出游目的地，减少不必要的危险和损失，在地接社的选择上，选择信誉好、规模大的旅行社；在租用车辆时，和汽车公司签定租车协议，选择车况好的车辆；加强对导游人员的安全教育培训。教育导游人员积极配合汽车驾驶员，提高警惕，关键时候要及时提示司机，做好防范。在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并及时采取有效的防范措施；加强星级饭店对消防疏散通道、消防设施、防火应急预案等进行自查自纠，发现问题，及时整改；提高旅游从业人员“宾客至上、安全第一”的意识，加强全员安全、消防知识的培训；严把采购关，加强食品卫生检查，防止食物中毒事件发生。涉旅企业认真落实各项要求，积极围绕“优质诚信服务”做文章，实现零投诉，假日旅游市场规范有序，安全平稳。

五、精心筹备，精彩纷呈景区的生命力在于不断推陈出新，创造性地开发旅游项目，增加新的旅游热点。春节黄金周期间，景区精心筹备安排了丰富多彩的旅游项目，吸引了较多的周边游客。

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关键词：农产品质量；安全体系；经验

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2013）15-0025-02

“民以食为天，食以安为先”，农产品的质量安全问题和广大消费者的身体健康及生命安全息息相关。而且随着整个世界经济的高速发展，各国人民生活水平也在逐步提高，消费者的饮食习惯和消费观念也在不知不觉中发生着巨大的变化，对农产品质量安全方面的要求也越来越高。然而，国内外的农产品质量安全事件却频繁发生，农产品质量安全已成为一个重要的全球性问题，不仅直接关系到各国广大消费者的身体健康和生命安全，也关系到一个国家经济的发展和社会稳定，因而引起了各国政府的高度重视。

美国、日本、加拿大等一些主要的发达国家在农产品质量安全方面较早起步，并且每个国家对于农产品的质量安全问题都相当重视，虽然每个国家做法不同，但基本上都建立起了一套较为完善、实用且成效显著的质量安全体系，从而监督管理产品质量安全实施，促进农业发展，保护生产者利益，维护消费者权益。

1 国外农产品质量安全体系的特点

1.1 成熟的质量安全管理模式

每一个发达国家的实际情况都不尽相同，但在农产品质量安全的问题上却有很多共通之处，比如注重农产品从农田到餐桌的整个过程和所有环节，有专门的行政主管部门主要负责农产品的质量安全管理工作，而且在管理过程中，各个管理主体都分工明确，并且可以相互配合和协调。

美国负责农产品（食品）质量安全管理工作的机构主要有三个：美国农业部（USDA）、国家环境保护署（EPA）和食品和药品管理局（FDA）。首先，作为主要的农产品安全工作的行政和执法部门，农业部对食品特别是农产品（农产食品）安全起着最关键的作用，负责的工作主要有建设和管理农产品质量安全标准、检测与认证体系。农业部下设的两个主要与农产品质量安全有关的机构为食品安全检验局（FSIS）和动植物健康检验局（APHIS），这两个部门的主要职责是负责农产品进出口检验检疫与畜禽类食品安全等工作。除此之外，还有一些负责相应的质量安全管理工作的专门机构，如农业市场局（AMS）、粮食检验包装储存管理局（GIPSA）、联邦谷物检测局（FGIS）等。因为美国的食品安全监督管理由多个部门负责，各机构间的相互协调和部门间的配合就显得非常重要了，因此，美国逐步的成立了食品传染疾病发生反应协调组、总统食品安全委员会、食品安全联合研究所、风险评估协会、国家食品安全系统工程、食品安全和应用营养联合研究所等6个协调组织，以加强各食品安全机构之间的协调与联络。

日本和美国的做法不同，相关政府部门的职责主要按照农产品从生产、加工到销售流通等环节来确定。其中农林水产省和厚生劳动省分别负责农产品质量安全管理的不同方面，分工合作。农林水产省主要负责的环节包括日本国内生鲜农产品生产环节的管理和监督，农业投入品的检验和检测，进口农产品的检验与检疫，国产和进口粮食的质量安全检查，国内认证产品的监督管理与农产品品质和标识认证，农产品加工过程中HACCP体系的大力推广，流通环节中相关市场的设施建设，搜集消费者反映的信息并与相关消费者进行沟通等。而农产品的加工和流通环中的节农产品质量安全的监督管理则由厚生劳动省主要负责。农林水产省和厚生劳动省这两个部门之间进行分工合作。

加拿大通过一个专门的农产品（食品）安全监督机构，即加拿大食品监督署（CFIA）的设立，来管理农产品质量安全工作，这个机构是农业部下设机构，因此，这个机构日常工作的管理由农业部部长负责。农业投入品的管理，农产品产地的检查，动植物和食品及包装的检验检疫，农药残留的监控，农产品加工设施的检查和农产品标签的检查等方面都由这个机构来专门负责。此外，所有食品的法定检验、动物疫病的检测与防治等工作中的农产品质量安全情况，都需要向农业部汇报。国际社会普遍认为加拿大的农产品（食品）安全管理体制是世界上最好的管理体制。

1.2 健全的质量安全法律法规

随着社会分工的细化和国际贸易的扩大，农产品供给系统变得越来越复杂化和多元化。发达国家为了农产品的安全供给，为了在农产品质量安全标准的制定，农产品质量的监督检验，农产品的质量认证和农产品相关的信息服务等方面提供法律的依据，都根据各国的实际，建立了较为完善的法律法规体系。

美国食品质量安全法律法规体系比较完善，涵盖了农产品质量安全的各个方面，其中《联邦食品、药品与化妆品法》是农产品质量安全方面一系列法律法规的，另外还包括《联邦肉品检验法》、《食品质量保障法》、《公共卫生服务法》、《禽类产品检验法》、《蛋类产品检验法》、以及《联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠剂法》等。在这些法律法规的基础上，还有一系列用来规范立法程序和实施国家样本检验的程序性法规。各州、县在贯彻、执行联邦法令的基础上也可以制定自己的食品规范心。美国的食品安全法规法规的制定有一个重要的特点，就是具有预防性，因此被国际社会普遍认为是较完备的法规体系。

加拿大农产品质量安全的法律法规也较为完善，有许多专项法律，如《植物保护法》、《谷物法》、《肉类检查法》、《消费者包装标签法》、《肥料法》、《种子法》等等，除了基本的法律之外，加拿大还制定了相关的法规条例，可以作为法律的补充。

日本非常关注农产品从生产、加工到流通的整个过程，日本的法律也围绕着农产品生产加工流通的这些环节，相关的法律法规也较为完善。日本的主要法律有《食品卫生法》、《农林产品品质规格和正确标识法》和《植物防疫法》等。除了基本的法律以外，日本出台了较为完善的专项法律，包括《屠宰法》、《食品安全基本法》和《健康促进法》等。基本法律和专项法律相互补充，为农产品（食品）安全提供了强有力的保证。

1.3 完备的质量安全标准体系

发达国家在法律法规之外，都会制定一系列完备的农产品质量标准，这样可以提高农产品质量，增强在国际市场中的竞争力。这个质量标准不是一成不变的，而是随着国际市场的不断变化和社会大众不断提高的需求，不断地进行修订和完善。每个国家制定的农产品质量标准都有所不同，但发达国家的农产品质量标准普遍存在这样的一些共性，比如质量标准制定时目的非常明确；质量标准和相关的法律法规之间衔接较为容易；质量标准的适用性强，符合社会发展的要求；质量标准制定过程透明度高，社会参与程度也较高等等。

发达国家通常会制定两种类型的农产品质量标准，一种用于政府制定的法律法规，具有强制性，必须严格的遵守，另一种则相对宽松，自愿选用，由相关的行业协会或标准制定的相应机构来进行管理。

欧盟的标准体系也大概分为这样两种类型，第一种是必须严格遵守的欧盟指令，而另外一种则是可以自愿采用的技术标准。欧盟指令通常以指令的形式，包括农产品质量安全方面，消费者健康方面和消费者权益保护等方面的一些相关标准。目前欧盟已经逐步建立起了一整套非常完备技术标准体系，其中的农产品技术方面的标准就达到两三万个。

1.4 强有力的质量安全技术支撑

农产品质量安全体系中一个非常重要的组成部分即为科研体制，发达国家普遍高度重视科学研究在农产品安全管理体系中的重要作用，都投入了大量的人力物力财力进行相关项目的研究，从而为农产品质量安全体系提供技术方面的支撑。

美国的农产品安全体系中的科学研究工作主要由食品安全合作研究这个机构来完成。这个机构的职责主要包括以下几项，依据《国家食品安全行动》等法律法规的要求，设计食品安全方面的科学研究活动的相关战略规划，对美国所有的食品安全研究行动进行效地协调。为了加强农产品安全管理体系的技术支撑，更快速而确切地识别出哪些属于食源性危险，在准确识别的基础上进一步设计出有效的干预或防止危险发生的手段。美国不仅组织大量的在管理机构内部技术人员对当前的农产品技术方面的前沿问题进行研究，而且通过多种形式，如技术方面的咨询，充分的调动所有管理机构以外的科学家和相关资源。另外，管理机构还注意与农产品技术相关的一些国际组织保持较为密切的联系，这样就可以及时分享世界各国农产品质量安全方面的最新技术成果。

2 国外农产品质量安全体系建设的启示

2.1 确立明确的管理主体和分工

农产品管理体制的设立是采用一个部门统一负责，还是有几个部门分工协作，共同管理，都首先要突出政府在农产品质量安全管理中的主导作用，通过制定完善的法律法规，明确每个管理部门各自的主要职责，既各司其职，又互为补充。注重农产品“从农田到餐桌”的整个过程，因为农产品从生产到消费是一个有机、连续的过程，注重对农产品质量安全实行全程管理就是不仅强调从农业投入品开始管理，而且重视农产品从生产到消费的每一个环节，从各个环节入手进行管理。

2.2 完善农产品质量安全监管的法律法规

我国农产品质量安全方面的法律体系建立比发达国家较晚，而且法律法规的体系也不够完善和健全，农产品质量标准的时效性也有待加强，随着国际贸易的日益增长，我国的农产品质量安全体系远远不能满足国内对外贸易的需要，不能真正的宝华农产品贸易的安全。最近几年，国内农产品质量安全问题层出不穷，在国际贸易中发达国家对我国农产品质量方面的“绿色壁垒”也在加强，因此，我国尽快完善农产品质量安全方面的法律法规体系成为亟待解决的问题，在完善法律法规体系的过程中，应关注农产品从生产、加工到流通和进出口等每一个重要环节，各种法律法规结合起来，对农产品的质量安全进行全过程的管理和监督。

2.3 建立高效的检验检测体系

发达国家为了满足农产品市场准入和市场监管的需要，普遍建立起了一套重视从农田到餐桌这个农产品流通全过程的，分层次的，较为高效的农产品质量安全检验与检测体系。在这个高效检验与检测体系的基础上，对农产品的质量安全全过程进行检测和保障。我们应该结合我国的发展实际，加大对农产品质量体系建设的支持力度，分步骤、分层次的充实检测力量、完善仪器设备，逐步的完成农产品质量安全检验检测机构的规划、布局和建设，提高检测能力。

2.4 建设多层次的质量认证体系

发达国家政府通过农产品的质量认证体系，来向社会公正提品的质量信任证明。发达国家普遍注重正在生产中的商品的质量监控，进行认证标签管理，而不仅对最终产品进行质量认证。而我国农产品质量安全认证工作起步较晚，认证体系还很不健全。因此，应根据我国的实际情况，逐步引导企业，是企业在农产品质量安全管理中充分发挥出主体作用，并逐步建立起多层次的质量认证机构。

参考文献

[1]李淑文，赵晓英.借鉴国外先进模式完善我国农产品质量安全政府监管体系[J].湖南农业科学，2010，（15）.

[2]陈松，钱永忠，王为民等.我国农产品质量安全追溯现状与问题分析[J].农产品质量与安全，2011，（1）.

篇9

[关键词]快速检测技术食品检测应用分析

中图分类号：C12 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）10-0240-01

引言

近几年我国的科学技术水平迅速提高，研发出了各种食品添加剂，食品中大量使用食品添加剂对我们的身体健康造成了很大的影响，我国有关部门会对食品进行抽样检测，检测技术是进行检测活动的支撑，在实际的活动中，食品检测方法多种多样，为了提高检测工作的速度，有关部门要加大快速检测技术的研发引进力度。

一、食品快速检测技术基本情况

所谓的食品快速检测技术主要是能够降低食品的检测时间、简化检测过程的样品制备、实验操作环节，简化准备过程主要是实现使用试剂数量减少，样品制备的简化过程主要是采用高效的样品处理方式，以及简单、快捷的分析方法使测试结果时间进一步缩短。

二、食品快速检测技术的分类

通常情况下，按照不能的使用目的、使用场地、使用条件等因素可以将我国目前的食品快速检测技术分为现场快速检测技术、实验室快速检测技术以及在线快速检测技术，有部分食品快速检测技术已经发展成熟，已经研发了与之配套的食品安全检测设备。

（一）现场快速检测技术

现场快速检测技术主要对现场的资源进行快速定性和半定量，通过使用现场快速检测技术能够在较短的时间内完成大量实验样品的检测工作，在食品检测活动中发挥着重要作用，现在的现场快速检测技术的检测标准越来越高，对于那些实验标准较低的食品检测项目已经可以实现从实验室检测项目到现场快速检测的转换，提高快速检测的速度。

（二）实验室快速检测技术

实验室快速检测技术是在使用实验室仪器的前提下对要检测的食品进行快速的定量和定性，通常情况下经过两个小时的检测时间就会完成食品检测活动，这是由于在快速检测技术使用了微生物进行检测，所用的检测时间仅仅为常规的检测时间的三分之二。国家有骨干部门对整个实验室快速检测制定了相关的规范，在规范中对实验室检测过程进行了详细地固定，实验室快速检测过程需要完全按照国家有关规范的规定进行，主要进行实验室器材的研发、改进工作，还要对样品采用科学的处理方法，提高快速检测的效率。

（三）在线快速检测技术

在线快速检测机技术主要用于实时监测整个食品生产工程，提高食品检测的速度和质量，从生产环节进行食品检测，控制食品的质量。

三、食品快速检测技术的应用

（一）基于免疫学的快速检测技术

1、基于酶联免疫的检测技术

抗原和抗体能够实现特异性结合，免疫分析就是利用二者的特异性结合来完成目标检测物的检测工作，这个方法具有特异性高、灵敏性较低的特点，因此标记的免疫分析技术能够有了较大的发展。我国目前的标记免疫分析技术包含了酶联免疫、放射免疫、荧光免疫等较多的检测技术，酶联免疫检测技术是当前食品快速检测技术的主要使用技术，具有较好的特异性、灵敏性，而且该检测技术的操作流程较为简洁，操作设备造价低廉，尤其适合用于数量较多的样本检测工作。就检测原理而言，酶联免疫检测技术主要是讲辣根过氧化物酶作为抗原和抗体，利用抗原和抗体结合的特异性来实现检测过程的显色反应，并且根据显现颜色的深度来实现目标物质的快速检测工作。由于生物酶具有较高的催化效率，可以实现反应效果的放大，使反应的效果大大提高，这种依靠酶联免疫检测技术生产的检测产品已经在市场上大量出现。

2、基于胶体金试纸条的检测技术

该技术使用的胶体金试纸条将胶体金作为显色物质，并且利用抗原抗体能够实现特异性结合以及色谱层析原理结合的快速检测方法，由于胶体金颗粒较高的电子密度，当这些颗粒相互聚集达到某一密度时就会出现肉眼可先的红色标记，这些标记能够作为免疫层析实验的指示物。当采集的样品溶液在层析条上发生涌动时，待测物体能够与层析材料上的特异性抗体发生特异性反应，抗原抗体相互结合的产物能在检测带上富集并且实现胶体金的结合，经过几分钟就会完成整个食品检测，得到肉眼可见的结果。

（二）电化学传感器检测技术

电化学传感器检测技术是在指示电极敏感膜表面发生电化学反应，并且能将化学信号转变为电信号，完成食品安全检测工作。电化学传感器检测技术使用了电化学传感器，该器材具有简便、快速、成本低的特点，能够促进食品检测工作的发展，近几年我国的科学家越来越重视对电化学传感器检测技术的研究。尤其是，近几年我国科学技术水平迅速提高，纳米材料和抗体制备技术水准有了较大的提高，科学家研发了新型的电化学传感器，能有效提高检测过程的特异性和敏感度。

电化学传感器有较多的种类，碳纳米管、石墨烯等材料是制成纳米材料传感器的主要材料，我国有关部门对纳米技术和电化学技术进行了相关研究，并且对两项技术的结合情况进行了分析，并且研发了检测重金属、双酚A、大肠杆菌等众多物质的传感器。电化学传感器实现了免疫学检测技术和电化学技术的相互结合，能够实现化学信号和电信号之间的相互结合，并且该技术具有较高的特异性、实时性和反应性，基于这些特点，我国食品检测工作中已经有大量实例证明了该项检测技术。

（三）纳米材料检测技术

纳米材料具有体积小、声光电等众多性能良好的特点，并且纳米材料制备简单，能够实现规模化生产，能够快速、灵敏、动态的食品安全检测工作，并且整个检测过程的成本较低。我国科学家已经加大纳米技术和纳米材料的研究力度，个人认为以后纳米材料检测技术将是主要的研究方向。

我国目前已经完成了部分纳米材料的商业化，这些纳米材料包含了碳纳米管、金纳米粒子以及磁性纳米粒子等等材料，这些材料具有不同的使用用途，碳纳米管能够完成电化学传感器电极的修饰工作；金纳米粒子可以制备胶体金试纸完成电化学传感器电极的修饰工作，而且可以利用金纳米粒子的光学性质来完成光学传感器的构建工作，纳米材料应经被广泛地应用到生物酶素、违禁添加物等影响因子在食品中的检测工作中，这项工作的检测敏感度、操作效率以及检测量有了较大的应用，并且在行业中有了较大的发展。

结语

调查显示，我国的食品快速检测技术的实际应用工作中仍然处在定性、半定量的水准，这就在侧面反映了我国的食品安全快速检测技术还有发展的空间，食品安全快速检测技术的应用也有较大的发展环境。食品安全检查工作涉及到了较多的学科，并且在工作的检测工作会促进科学技术的发展，拓展了更多、更科学的检测方法，实现快速检测技术的快速发展，为我国的食品检测工作提供巨大的技术支持，为广大消费者的健康提供保障。

参考文献

[1] 万宇平.快速检测技术在食品安全监管中的应用及发展新方向[J].北京工商大学学报（自然科学版），2011，04：1-5.

[2] 赵磊，肖潇，刘国荣，商锋，王旋，王成涛.快速检测技术在食品安全保障中的应用及发展[J].食品科学技术学报，2015，04：68-73.

篇10

根据市政府办公厅《关于切实做好“五一”节期间安全工作的通知》（**办发〔**〕123号）和县政府主要领导对安全工作的要求，现就切实做好“五一”节期间安全工作通知如下：

一、高度重视，明确责任，增强做好“五一”节期间安全工作的责任感和紧迫感

今年以来，我县安全生产呈现出相对稳定、趋于好转的发展态势，事故起数和伤亡人数有所减少，但在局部地区、重要部位安全生产形势依然严峻。做好“五一”节期间的安全工作，让全县人民欢度节日，为北京奥运会创造和谐环境，意义重大。各级各部门要高度重视，进一步增强责任感和紧迫感，按照4月25日召开的全县安全生产暨隐患排查工作会议有关要求，切实把“五一”节期间安全工作摆到突出位置，以对人民群众高度负责的态度和真抓实干的作风，把节日期间安全工作抓紧抓实。各街镇乡、县府各部门和有关单位主要负责同志要认真履行“第一责任人”的责任，对节日安全工作进行亲自部署，深入一线，亲自带队检查安全，按照“谁主管、谁负责”，“谁分管、谁负责”和“一岗双责”责任制要求，认真履行职责，分兵把口，管好各行各业的安全。

二、强化各项措施，确保重点行业和领域的安全

各街镇乡、有关部门要针对节日安全生产工作实际，以“隐患治理年”活动阶段性工作为重点，确保重点行业和领域的安全，严防重特大事故发生。

（一）切实做好节日期间交通运输安全工作。各街镇乡、有关部门要高度重视节日期间交通运输安全工作，根据节日期间人流和物流大幅增长的实际，公安、交通等部门以及各运输企业要按照重点时段对道路交通安全的工作要求，组织强有力的监管队伍，加强运输领域的现场监管，加大交通安全监管和执法力度，严肃查处各种交通违法违规行为。各运输企业要根据旅客流量，合理安排车次、船期，确保旅客出行安全。严禁组织中小学生集体乘车船外出旅行，禁止任何单位组织职工公车集体外出旅游。各类运输企业要加强对司乘人员的安全教育，严防不具备从业资格的人员违法驾驶，严厉打击疲劳驾驶、酒后驾驶、超载、超速和渔船、农用自用船和非客运车辆非法载客等严重交通违法行为。严格从事节日运输车船等运输工具的安全检查，杜绝“带病”运行。要加强对乘客携带物品的安全检查，严禁携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。

（二）加强景区和游乐场所的安全监管。景区、公园和游乐场所节日期间游客流量大，是安全监管的重点部位。业主单位必须制订节日期间的安全管理方案和突发事件应急预案，在节前开展一次认真的安全检查，排查和整治隐患，开展一次应急救援演练。要根据接待能力，严格控制游客人数，防止踩踏等群体性伤害事故发生。市政园林、水务部门要加强对水上游乐项目的安全检查和监管，制定完善的现场安全管理制度和应急救援方案，所有游乐船舶必须备齐救生设备并要求游客正确穿戴，存在安全隐患的游乐船舶一律不许使用。质监部门要加强游乐设施等特种设备的安全检查，督促业主加强对游乐设施等特种设备的维护保养，及时消除设备隐患。消防部门要对各种旅游住宿、经营场所的防火安全开展认真的检查。交警、旅游等部门要在各重点景区设立交通安全检查站，严查自驾车和旅游客车疲劳驾驶、超载、非法客运等严重违法行为。

各旅游管理部门要组织相关部门和单位开展节日安全大检查，特别是对旅游汽车、游船、轮渡、索道等游客运载工具，探险、射击等旅游项目和游艺机等设施设备以及容易发生火灾和群死群伤事故的大众娱乐场所进行重点检查。对隐患突出、整改不合格的项目和单位，坚决不准营业。

（三）加强公众聚集场所安全管理和监督检查。节日期间公众聚集场所是安全防范的重点。“五一”期间原则上不举办节庆或其他大型聚集活动。已批准的节庆活动要按照“谁主办、谁负责”的原则，精心制定安全措施和突发事件应急预案，确保安全。有关单位要切实搞好各种体育、文化、娱乐活动的组织和管理。公安部门要做好大型聚集活动的安全保卫工作，妥善制定安全防范措施，合理疏导群众，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生。消防部门要加强对文化娱乐、宾馆饭店、车站、码头、商场等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设备设施齐全完好。

各有关部门要对车站、码头、商场、影剧院、宾馆、饭店、宗教活动场所等公众聚集场所消防安全进行隐患排查和整治，对疏散通道、消防设施、出入口以及佛奉活动的烧香地等加大检查监督力度，及时发现和解决存在的隐患，保证消防设施完好、有效。

（四）加强对煤矿、危险化学品、民爆器材等重点行业的监督管理。各产煤镇乡、县安监局要认真贯彻落实煤矿关闭整顿的各项政策措施，落实安全监管责任；要把煤矿瓦斯防治的各项政策措施落到实处，全面加强对顶板、运输、水害等事故的防范。各煤矿企业要全面落实安全生产责任和防范措施，严禁超能力、超强度、超定员生产，保证安全投入。节日期间，已安排停产检修的，要制定周密的停产检修措施和恢复生产措施；安排生产的，要认真落实煤矿负责人井下带班作业制度，确保班班作业都有一名矿领导。要加强对危险化学品、民爆器材和烟花爆竹的安全监管，严防液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故的发生，加强对危化品运输环节的监管，严防恶性环保事故的发生。同时，加大执法力度，严禁非法生产、经销危险化学品，严禁使用不符合安全条件的运输工具和不按指定路线运输危险化学品。要加强对民爆器材和烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环节的安全管理，坚决打击、取缔非法生产、销售、运输民爆器材和烟花爆竹行为，坚决纠正违规生产的现象。

（五）加强建筑施工安全工作。各街镇乡、各级建设、市政部门和企业要重点加强对施工工地的现场监管，加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育和管理，及时纠正和查处违章指挥、违章作业等行为。

（六）切实加强森林防火工作。各街镇乡、有关部门要加强对高火险区和火灾多发区域的巡视和检查，特别是加强对林区风景名胜点游客野外用火的监控和管理。气象、林业、农业等有关部门要加强火险天气分析和监测，及时做好森林火险等级预测预报和工作。要全面做好火灾扑救应急预案，落实各项应急防范措施，一旦发生火警，要迅速组织扑救，防止火势蔓延。

（七）认真开展食品安全监管和卫生监督工作。卫生、质监、工商行政主管部门要切实加强食品生产加工、流通和消费等各个环节的监管，重点加强餐饮业卫生监督检查，防止食源性疾病和食物中毒事件的发生。保证突发公共卫生事件监测直报网络和通讯系统正常运行，密切关注可能危及群众安全的重大传染病疫情动态，及时采取有效防控措施，做到早发现、早报告、早处置、早控制。加强对供水单位执行《生活饮用水卫生监督管理办法》情况的检查，确保群众饮用水安全。

三、严格督查检查，确保各项措施落实到位

各街镇乡、有关部门要按照县安委会《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（足安委〔**〕11号）要求，结合“五一”节实际，制订详细的安全生产检查督查方案，将责任落实到具体单位和人员。要结合安全生产百日专项督查行动，认真组织开展安全大检查，以学校、医院、居民区、车站、商场、宾馆、娱乐场所、风景区等人员密集场所和广播、电视、供水、供电、供气等重要部位，交通、煤矿、化工等行业和领域为重点，深入查找事故隐患，认真制定整改措施，及时解决影响安全的突出问题，坚决防止重特大事故发生。

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