废纸循环利用范文
时间：2024-02-19 18:02:01
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篇1
构建循环经济已成为我国践行科学发展观，推进可持续发展的战略性举措，废弃物循环利用是其中的一项重要内容。虽然废弃物循环利用能减少废弃物弃置与增加资源供给的收益，但过程中需要投入资金、劳动力、资源等成本，其边际成本一般随着废弃物循环利用程度的提高而加大，因此废弃物的循环利用程度并不是越大越好，废弃物的过度循环利用可能导致社会整体福利水平的降低。因此，废弃物循环利用的适度水平成为需要研究的重要问题，本文以废纸为例探讨废弃物循环利用的适度水平。
随着森林资源日益减少，废纸循环利用开始得到世界范围内的普遍重视，废纸循环利用水平不断提高，如美国的废纸回收率从1990年的33.5%提高到了2008年的58.3%。我国的废纸循环利用水平也逐年提高，废纸回收率从1980年的16.4%提高到2008年的39.5%[1]。
废纸循环利用虽然可以减少废纸处置量和木材等自然资源消耗，但同时需要成本支出，例如废纸收运、分类、运输、利用过程中的资源消耗、劳动力和资本投入等。早在20世纪90年代中期，不少学者已对废纸循环利用的资源与环境净效益提出了质疑。奈杰尔等[2]认为，由于废纸回收、分类、利用需要消耗大量的能源，并且废纸循环利用也带来不可忽视的污染排放问题，综合来说废纸循环利用对环境的负面影响甚至大于原生纤维的利用。国际应用系统分析学会森林资源项目负责人斯特恩教授也指出，“废纸循环利用显然是有利的，但应该有一个限度”[3]。关于废纸循环利用的成本与效益，学术界已经进行了一些探索。芬恩韦登和艾克瓦尔[4]对废旧纸包装材料的循环利用与焚烧处理进行了生命周期分析比较研究，发现循环利用过程的能耗较小。卢志玉[5]采用生命周期分析方法分析了废纸不同处理方法的温室效应，指出与焚烧处理相比，废纸填埋处理产生的温室效应较大。赵会芳等[6]发现与木材制浆造纸相比，废纸再生利用在原材料消耗、能源消耗、环境污染排放等方面具有较大优势。经济评价方面，亚瑟[7]对美国、日本、英国、德国等国家的废纸制浆造纸与木材制浆造纸的企业成本进行了比较，认为废纸制浆造纸最高可节约生产成本110美元/吨。可见，当前围绕废纸循环利用的研究主要集中在比较废纸的循环利用与其他处理方式之间的环境影响的不同和企业成本的不同，对废纸循环利用适度水平的研究较少。本文基于生命周期分析方法，识别并量化废纸循环利用各个环节的实物收益与成本，进一步通过环境价值评估方法得到货币化度量的边际社会效益和边际社会成本，探究社会最优标准下的废纸循环利用水平。
2 废纸循环利用的社会成本与社会效益界定
废弃物循环利用的适度水平是社会福利最大化标准下的循环水平，此时废弃物循环利用的边际社会成本和边际社会效益相等。社会成本与社会效益的识别与货币化度量，是研究废弃物循环利用适度水平的基础。关于废纸循环利用的社会成本与社会效益，首先构建与废纸循环利用系统基本功能相同的传统系统作为参照系统，然后以参照系统为对照基于生命周期分析方法识别出废纸循环利用各个环节的社会效益和社会成本。概括来讲，废纸循环利用的社会成本与社会效益分别指与参照系统相比，废纸循环利用系统多消耗或者节约的环境资源、资本和劳动力的价值。
2.1 参照系统的选择
废纸循环利用系统具有处理废纸和生成造纸纤维两项基本功能，此处选择具有这两项基本功能的传统系统作为参照系统。结合实际情况，可以假定废纸循环利用替代的纤维原料类型为木浆(国内外学者在分析废纸循环利用的资源环境效益时，通常对废纸循环利用与木浆造纸进行比较，如芬恩韦登、艾克瓦尔、赵会芳、方程冉、张建英)，替代的废纸处理方式为填埋，即设定参照系统由废纸填埋子系统与木浆造纸子系统共同构成。根据我国普遍采用的工艺流程，将两个系统的工艺环节细化为：
(1)废纸循环利用系统[8]：“废纸分类收集(或收集分类)→运输→碎浆、疏解→筛选、净化→打浆→抄纸→涂布→成纸”；
(2)参照系统：由废纸填埋子系统与木浆造纸子系统构成，其中：
①废纸填埋子系统[9]：“生活垃圾收集(含未回收废纸)→运输→填埋”；②木浆造纸子系统[8]：“木材采伐→运输→备料→蒸煮→漂白→抄纸→涂布→成纸”。
从工艺流程和物料平衡的角度来看，废纸制浆造纸与木浆造纸的差别主要在于制浆过程，之后的“抄纸→涂布→成纸”过程基本一致，为简化分析将这些基本相同的环节划在分析系统之外。经过简化、合并后的两个系统对照如图1所示。
图1 废纸循环利用系统与参照系统的主要环节比较
2.2 废纸循环利用的社会效益与社会成本
基于生命周期分析方法，以参照系统为基准，从各个环节入手识别废纸循环利用的社会效益和社会成本。废纸循环利用的社会效益，是指因改变废纸处置方式(以填埋为对照)以及替代某些类型的原生纤维(以木材为对照)而减少的资源使用及其价值；而社会成本则是相对于废纸的填埋处理方式而言，为实现废纸循环利用需要额外增加的资源使用及其价值。具体来说，社会效益与社会成本主要来自于三个环节的对比：(1)废纸收运环节：对比参照系统，废纸循环利用系统增加了废纸分类工作，从而增加了资本和劳动力的使用。但在废纸收运环节，循环利用与填埋两种方式的自然资源消耗与污染排放大体相同[10]，可以认为该环节废纸循环利用的环境资源影响保持不变。(2)制浆环节：对比参照系统，废纸循环利用系统节约了环境资源和资本的使用。(3)木材采运环节与废纸填埋环节：这两个环节仅存在于参照系统，因此，废纸循环利用系统可以节约资源的使用。同时，由于废纸运输与木材运输对环境资源使用差别不大[11]，因此可以假定木材采运环节废纸循环利用的环境资源影响保持不变。废纸循环利用在各个环节对三类资源使用的影响见表1。
此外，废纸循环利用系统在木材采运环节节省的资源主要包括资本与劳动力。由于在分析废纸循环利用系统在制浆环节节省的木材成本时，可以认为木材的市场价格包括了采运环节的资本与劳动力投入，因此木材采运环节节省成本的效益不再单独分析。
通过合并处理后，废纸循环利用的社会效益与社会成本进一步确定为：社会效益包括 制浆环节与废纸填埋环节节约的三类资源使用的价值；社会成本则包括废纸收运环节增加的资本和劳动力的价值。
3 我国废纸循环利用适度水平的实证分析
3.1 废纸循环利用边际社会效益的定量分析
在废纸循环利用的过程中，处理的废纸量与生成的纤维量存在一定的对应关系。一般地，消耗废纸1.25吨可生成1吨废纸浆[12]。废纸循环利用的边际社会效益即生成1吨纸浆带来的社会效益增加。一般地，废纸循环利用边际社会效益随着废纸循环利用量的上升而下降，但是由于数据资料限制难以得到这一函数关系，因此假定废纸循环利用边际社会效益不随废纸循环利用量的变化而变化，即边际社会效益固定。从环境资源、资本和劳动力三方面定量分析废纸循环利用的边际社会效益。
3.1.1 环境资源影响及其货币化度量
运用生命周期分析方法识别并量化废纸循环利用系统各个环节对环境资源使用的实物影响，主要包括：(1)废纸收集与运输阶段，包括能源的利用和的排放；(2)木材获取阶段，包括能源的利用和的排放；(3)制浆阶段，包括纤维原料、各种化学药品、水、能源的使用及废水、废气等污染物的排放；(4)废纸填埋阶段，包括和的排放。根据前文界定，此处仅分析制浆环节与填埋环节的环境影响，分原材料、能源和污染排放三类进行计算。进一步地运用环境影响经济评估方法将废纸循环利用对环境资源使用的实物影响进行货币化度量。下文各种资源使用的经济评价均以2008年价格为核算基准。
(1)原材料消耗
与木材制浆相比，废纸制浆少了蒸煮、漂白等工序，进而减少了木材、水和化学药品等材料消耗，所节约的材料分为可再生资源与不可再生资源两类。
可再生资源方面，废纸循环利用节约的可再生资源主要包括森林与水资源。对于森林资源，除可以提供木材和各种林副产品等直接使用价值外，还具有涵养水源、净化空气、休憩与审美等间接使用价值，此处借鉴徐嵩龄[13]对两种价值量比例的估算方法。对于节省的水资源而言，考虑到Ⅳ类水可达到工业用水的要求，此处以Ⅳ类水的价值作为废纸循环利用节约水资源价值的核算单位，此处借鉴王基建等[14]采用恢复支出法对水资源价值量的评估结果。
不可再生资源方面，烧碱、硫化钠、芒硝等化学品均来自于不可再生资源，对这些项目的环境价值评估比较复杂，此处用其市场价格替代其影子价格。
(2)能源利用
造纸对于电能和热能的需求都很大。我国大部分电能和热能来自燃煤发电，可以近似地认为废纸循环利用系统和参照系统利用的能源均来自于煤炭。在制浆阶段，与参照系统相比，废纸循环利用系统单位功能可节省电耗350度，汽耗1吨，相当于节省电力444度。在计算过程中将以能源的市场价格近似地代替其影子价格。
(3)污染排放
制浆环节：产生的水体污染物包括无机污染物和有机污染物。其中，无机污染物主要是酸或碱，有机污染物主要是木素、纤维素及半纤维素的降解物等(以SS、COD、BOD等指标表征)。大气污染物主要是蒸煮工段产生的烟尘和含硫气体(主要包括等)。除此之外，由于在此工段使用的主要能源是煤炭，还会导致、等大气污染物的产生。固体废物主要包括备料工段的树皮、锯末，蒸煮后筛出的木节、浆渣，漂白工段废水二级和三级处理所形成的污泥等。
填埋环节：主要环境影响是温室气体排放，在我国1吨废纸若被填埋处理，进行厌氧降解可产生730kg和270kg[5]。那么废纸循环利用系统“处理1.25吨废纸”可减少912.5kg和337.5kg温室气体排放。
①水体污染物。造纸工业是导致水污染的主要行业之一。据估算，1998年和2000年我国水污染造成的经济损失分别为2 475亿元和2 323亿元[15]，假定水污染经济损失与废水排放量成正比，那么1998年和2000年平均每吨工业废水污染的经济损失分别为14.71元/吨和14.43元/吨，此处取均值(14.57元/吨)表示国内单位造纸工业废水排放导致的经济损失。
②大气污染物。与参照系统相比，废纸循环利用减少的大气污染物主要包括可导致大气酸化的氮氧化物、硫化氢、二氧化硫以及温室气体。
采用防护支出法来评价废纸循环利用避免大气酸化的经济价值。首先，根据当量因子[16]将对象系统单位功能大气酸化气体的减排量折算为当量；其次，以脱硫成本作为经济评估依据。不同脱硫技术成本存在一定差异[17]，采用各种技术脱硫成本的平均值956.90元/吨作为影子价格。
关于温室气体减排的经济价值，首先将温室气体的减排量均折算为当量。参考世界银行的报告，在清洁发展机制(CDM)推动下形成的国际碳交易市场中，2008年每吨减排量的价格为116.39元，以此作为影子价格。
③固体废物填埋。与参照系统相比，废纸循环利用所节省的土地占用主要包括林地和垃圾填埋空间。林地占用土地的经济价值实际上已包含在森林生态价值当中，这里不再讨论。选取不包含发电项目垃圾填埋场的全生命周期垃圾处理成本52.04元/吨[18]作为垃圾填埋处理的成本。这里的成本不仅包括土地占用成本，还包括垃圾填埋消耗的资本和劳动力的成本。
综上，分项核算我国废纸循环利用制成1吨纸浆因减少环境资源消耗带来的社会效益，结果见表2。可见，与参照系统相比，我国废纸循环利用系统生成1吨纸浆所节约的环境资源的社会效益约为13 999元，其中直接经济效益约为5 185元，占总社会效益的37%。图2反映了各项目社会效益占总社会效益的比例。从图中可以看出，废纸循环利用因节约可再生资源产生的社会效益最高，占总社会效益的65.65%；其次是因减少水体污染物产生的效益，占12.49%；因减少固体废物填埋产生的效益最少，仅占0.65%。
图2 各项目社会效益占总社会效益的比例比较
3.1.2 资本与劳动力价值的经济评价
定量分析废纸循环利用系统在制浆、填埋环节所节约的资本和劳动力。填埋环节节约的资本和劳动力的价值，已经包含在上文的垃圾填埋成本中，故不再讨论。制浆环节减少或者增加的劳动力投入，由于情况比较复杂且无数据支持，这里主要分析废纸循环利用系统在制浆环节节约的资本的市场价值。
废纸循环利用由于生产流程较简单而降低了投资费用[6]，其节约的资本主要表现为减少的投资设备折旧数量。以新闻纸为例，在不包括固定设备折旧的前提下，国内新闻纸厂的平均成本为3 910元/吨[22]，同时根据陈立等人[23]的研究，折旧费在单位浆纸产品的成本构成中的比例约为2.38%，据此 估算单位新闻纸产品中设备折旧费约为95元/吨。由于废纸制浆的投资约为同等规模木材制浆厂的50%～70%，那么废纸替代木材生产1吨纸浆可以节约的资本量约为29～48元/吨，此处取中值38元/吨。
综上，我国用1.25吨废纸替代木材生产1吨纸浆的社会效益为14 037元，直接经济效益为5 223元。
3.2 废纸循环利用边际社会成本的定量分析
废纸循环利用的社会成本，主要包括废纸收运环节增加的资本与劳动力资源使用的价值，考虑采用基于不同回收率的回收成本的函数进行表征。关于废旧物资回收对城市固体废物收运成本的影响国外学者进行了调查与分析，史蒂文斯[24]基于生态数据对美国60个城市随机抽取调研的结果，对废物总收运成本(即回收物资收运成本与普通废物收运成本之和)的影响进行了估计，如表3所示。
因各种废弃物的收运成本函数形式基本相似，此处借用美国普通废弃物收运成本的定量函数形式，调整以得到我国废纸循环利用的边际社会成本。由于本文界定的废纸循环利用社会成本是相对参照系统而言的，因此需要研究“废纸循环利用收运成本与参照系统收运成本之差”与循环利用率的函数关系。类似地，基于美国废旧物资回收成本调查资料，研究“因回收产生的平均成本增量”与回收率的函数关系。考虑到边际成本递增的经济学假设，这里采用指数函数拟合二者之间的函数关系，结果如下：
其中，c为城市固体废弃物总体平均收运成本增量，RR为垃圾回收率(%)。同时有：
MC的涵义是，每增加1单位的固体废弃物回收量所带来的城市固体废弃物收运总成本增量的增加量。
其次，设定废纸回收边际成本的一般函数形式。基于前文假定，相对于参照系统的废纸回收边际成本具有与城市固体废弃物收运边际成本相同的函数形式，各自的特征以函数的系数表征。以待定系数A代替式(4)中常数，得到废纸回收边际成本函数的一般形式：
式中，MCP为废纸回收的边际成本，RRP为废纸回收率(%)，暂不考虑废纸循环利用率为零的情况，即RRP为正；A为地区特征参数，并且满足A≥0①。
由式(5)可见，每回收一单位废纸带来的废纸收运总成本增量随着回收率的提高而增加。
再次，假定现实中废纸回收利用已达市场均衡，即废纸回收利用的边际直接效益与边际直接成本相等，以此求得参数A。根据上文计算，我国废纸循环利用的边际直接效益为5 223(元/1.25吨废纸)(或元/吨纸浆)，而边际直接成本的量纲是“元/吨废纸”，对量纲进行统一后，将边际直接效益与2008年我国废纸回收率(39.5%)代入式(5)可确定系数A，从而得到边际成本与废纸回收率的函数关系：
3.3 我国废纸循环利用的适度水平
根据社会福利最大化时边际社会成本与边际社会效益相等得到我国废纸循环利用的适度水平。2008年，我国废纸循环利用的边际社会效益为14 037(元/1.25吨废纸)，废纸循环利用的边际社会成本(函数)为(元/1.25吨废纸)。据此得到我国2008年废纸循环利用的适度水平(以废纸回收率表征)RRP*=60.1%。
相比之下，我国2008年实际废纸回收率为39.5%。可见，2008年我国废纸循环利用的水平低于社会最优水平，适当提高我国废纸循环利用水平，可以增加整个社会的福利。
4 结语
废纸循环利用的适度水平是社会福利最大化下的循环水平。本文首先基于功能相同原则设定了由废纸填埋子系统与木浆造纸子系统构成的参照系统，据此界定废纸循环利用的社会效益与社会成本。然后运用生命周期分析方法，识别并货币化度量废纸循环利用的边际社会效益与直接经济效益，得到我国用1.25吨废纸替代木材生产1吨纸浆的社会效益为14 037元，相应地，废纸循环利用的边际直接经济效益为5 223元；并结合发达国家废弃物收运成本与回收率之间的函数关系构建了我国废纸循环利用的边际成本函数(元/1.25吨废纸)。最后，基于社会福利最大化时边际等值原理，得到我国2008年废纸循环利用的适度水平为60.1%，高于同期国内废纸循环利用的实际水平39.5%。因此，适当提高现阶段我国废纸循环利用水平可以增加整个社会的福利。
需要说明的是，从整个社会福利最大化的角度出发，研究废纸循环利用的适度水平是一个相当复杂的问题。现实中废纸循环利用系统与参照系统采用的生产工艺多种多样，每个工艺流程的资源、资本与劳动力投入各不相同，进一步的研究需要更加深入地分析不同工艺的技术水平。本文仅选择了具有代表性的生产工艺进行规律性研究，未来可结合具体的案例开展进一步研究。
篇2
环利用进行分析与探讨，分别从政策、技术与资金等层面进行分析认证，提出合理化建议。
[关键词]：绿色垃圾 循环利用常州 无害化 减量化 资源化
中图分类号：TE08文献标识码： A
前言
常州位于美丽富饶的长江三角洲中心地带，北携长江，南衔太湖。公元前547年春秋吴王寿梦第四子季扎在此建邑立邦，始称延陵，别名龙城，至今已有2500多年历史。境内太湖、天目湖、湖烟波浩淼，芳草长堤，水色空；芳茂山、清明山、茅山、瓦屋山峰峦叠嶂、逶迤葱笼，自然景观十分丰富。汉代以来,据考证常州曾有逾100个私家园林，号称“百园之城”；明清时期私家园林曾辉煌一时。近园、未园、约园、青山庄、半园、意园、暂园个个闻名璀璨；舣舟亭、文笔塔、红梅阁、唐荆川墓、圩墩遗址、淹城遗址、隋炀帝离宫、东坡洗砚池等文化古迹星罗棋布，文化底蕴深厚。然而，由于历史原因，曾名扬全国的古典园林或毁于战火，或废弃，仅残留少数遗迹。
进入新世纪以来，常州市委、市政府坚持以科学发展为指导，坚持“绿化为本、文化为魂”的规划建设理念，大力开展“打造绿色常州、创建园林城市”活动，通过政府组织、市区联动、社会参与等措施，城市园林绿化事业实现了“一年一个样，三年大变样”的跨越式发展。2005年我市成功创建“江苏省园林城市”；2006年被建设部评为“全国城市园林绿化先进集体”；2008年成功创建“国家园林城市”；2009年市区市政类公园全部实现免费开放，成为江苏省第一个实现市政类公园全部敞开的城市；2010年常州市敞开公园建设管理获国家住建部“中国人居环境范例奖”。2013年底我市建成区绿地率38.95%、建成区绿化覆盖率42.87%、城区人均公共绿地面积12.83平方米，城镇绿化覆盖率37.34%。
园林绿化在美化净化市容环境中发挥巨大作用的同时，大量的绿化修剪物、草坪修剪物和枯枝落叶等绿化废弃物，已经成为继生活垃圾后的又一种城市废弃物。由于经济、技术和观念等原因，绿化废弃物始终没有得到很好的开发和利用，绝大部分进入环卫系统随生活垃圾一起填埋，既浪费资源，又破坏生态环境，还造成大笔处置费用的支出。对城区绿化废弃物科学合理地加以处置和利用，将会带来巨大的生态、社会和经济效益。
一、 当前绿化废弃物处置现状及其存在问题
近几年来，随着经济社会快速发展，城区的绿化建设也取得了长足进展。据初步统计，截止2013年年底，常州市区共有绿地面积为1700多万平方米。根据相关资料显示，每平方米园林绿地面积每年产生绿化垃圾0.0015吨。每年将产生可观的绿化垃圾。目前，我市处理城市园林绿化废弃物，部分运至郊外垃圾场填埋，部分随生活垃圾一起焚烧、部分经粉碎处理作土壤改良和栽培基质使用。
但总体来讲，我市绿化垃圾循环处理技术程度不高、运用不广，资金保障不强等诸多因素制约着循环处理运用。主要原因有一是缺少绿化垃圾法律法规，缺乏有效的监督。 二是财政投入不足，处理技术和基础设施落后。国外常用的处理技术如堆肥技术、沼气技术没有大的发展，推广先进的绿化垃圾处理回收技术有较大的难度。绿化垃圾收集及处理基础设施建设也存在严重的滞后，远不能满足现行的需要。三是普通市民环保意识不高。
二、国内外绿化废弃物处理和利用经验
国内外在绿化废弃物的科学处理和循环利用方面都进行了一系列有益的尝试，处理工艺也已经日趋成熟。综合各国经验来看，完善的管理体制、强有力的法规．经济促进手段及合理的技术措施是保证资源再利用顺利进行的必要因素。对于园林绿化废弃物资源再利用方面，由于政策．资金及技术等方面原因的限制。我国还存在很多需要改进和加强的地方。相对而言，美国．日本、英国等国，有很多经验值得借鉴学习。
美国从20世纪80年代末起，就在20多个州先后颁布了禁止将园林绿化废弃物焚烧和填埋处理的法令，并给予园林绿化废弃物再利用多方面的支持，包括成立专门的堆肥协会、设立专门的处理经费、为从事相关废弃物处理的厂家提供贷款、以废弃物处理费的形式给处理厂发放补贴，以及为处理厂提供专业的规划设计等方面的技术指导等。
日本政府通过各种细致严谨的法律法规、经济激励手段及完善的技术支持，实现了政府、企业和民众在废弃物处理方面达成统一共识，取得显著成效。
英国政府1996年开始对进入填埋场的有机废弃物收取一定税收，使填埋逐渐成为一种昂贵的处理方法，从而增强其他处理方式（如堆肥再利用等处理方式）在财政上的竞争力，以此来减少废弃物对填埋场的依赖。
北京市目前已经出台了《北京市园林绿化废弃物资源化发展规划》，在北京市科委及北京市园林绿化局的大力推进和支持下，西城、朝阳、丰台等区县对相关产业进行了支持，朝阳区已经连续两年对园林废弃物消纳企业进行资金补助。在朝阳、西城、丰台、顺义都建有绿化废弃物集中消纳基地。
上海市近几年大力推广绿化植物废弃物的循环再利用，并在多个区先后建立了绿化植物废弃物处置场地，制定了上海市《绿化植物废弃物处置技术规范》的地方标准。
广州白云区建成了绿化资源处理中心，通过分类，可将整个白云区绿化垃圾进行处理后制成绿色肥料，进行循环利用。济南也建成首座山东园林绿化废弃物处理站，启动处理及循环利用项目。
在技术方面，北京林业大学孙向阳等根据生物质热解原理，结合农林业应用需要，采用自行研制的农林生物质高温情化处理设备，对农林有机废弃物进行高温惰化处理，并将处理产物应用于观赏花木栽培基质研究，取得了突破性的进展。将高温惰化处理技术与发酵腐熟技术相结合，开展园林绿化废弃物再利用处理，目前已形成包括花木栽培基质、土壤改良剂、树池覆盖物等多种成熟的资源再利用产品。2010年，孙向阳等还主持制定了园林绿化废弃物再利用制备花木栽培基质的行业标准――《花卉栽培基质》(DB /T770-2010)。
常州目前的一些作法：绿化垃圾循环处理工作在我市起步较晚，长期处于自发解决的状态。近年来我市各级绿化管理部门从这一现象充分认识到有必要尽快建立绿化垃圾循环处理系统，从源头上解决绿化垃圾问题，实现其无害化、减量化、资源化。目前我市溧阳、金坛和新北、钟楼等市区均不同程度开展了绿色垃圾循环处理工作，新北区的项目已列入今年我市园林重点科研项目进行专题研究，该项目通过引入成熟绿化垃圾处理及堆肥技术，试点通过对本区域内修剪、管理过程中产生的各类型绿化废弃物按类别进行粉碎，并利用现有循环处理发酵堆场，借助高校成熟经验，对多类高效降解菌进行配比试验，形成最佳菌种混合组合，在此基础上开展各类型绿化粉碎材料原料调节与配比堆肥试验，进而形成一套本地区自制复合菌与园林废弃物的高效混合堆肥机制。同时对堆肥过程进行动态监测，力争形成成熟的土壤改良剂、生物有机肥、苗圃基质等成果，解决绿化废弃物的循环和再利用。目前相关堆肥及项目实施正在顺利推进中，明年基本上能形成运用成果。
三、下阶段具体设想和做法
形成“政府主导、公众参与、法律规范、市场推进、政策扶持、科技支撑”的运行机制，建立资源循环型园林绿化废弃物处理模式，促进园林绿化可持续发展。
3.1 政策扶持
国家建设部2007年8月30日建城2007]215号《关于建设节约型城市园林绿化的意见》中指出“鼓励通过堆肥、发展生物质燃料、有机营养基质和深加工等方式处理修剪的树枝，减少占用垃圾填埋库容，实现循环利用。”但还不够具体和详尽，我们将通过不同渠道积极向部、省职能部门建议尽快完善这方面的法律法规。研究制定相关政策，将绿化废弃物纳入城市垃圾分流系统，逐步建立绿化废弃物收集、处置、加工、再利用的工作链和产业链。
同时积极向市级财政争取在项目建设、技术研发、日常管理经费方面作适当倾斜和专项投入，并将绿化废弃物的循环利用项目纳入规划范围。
在做好调查研究的基础上，尽快出台绿化垃圾循环处理扶持政策和资金支持政策，享受和农用有机肥相似的补助政策，鼓励相关企业和部门参与绿化垃圾循环处理设置，实现良性循环。
同时适时制订《市园林绿化废弃物资源化发展规划》和《绿化废弃物处置技术规范》，从技术层面上指导和规范全市绿化垃圾处置工作。
3.2 项目实施
除了市级职能部门设置的处置中心，积极鼓励企业参与循环处理建设与开发，扶持地方企业，加强与知名企业合作,当前江苏摩奇绿化公司与我局有初步合作意见，并在作进一步调研和对接。
3.3 加大财政投入，优化绿化垃圾管理。
政府是处理绿化垃圾的主导力量，保护城市环境也是政府的职责所在。加大对绿化垃圾的投入力度、完善处理绿化垃圾的基础设施、推广应用先进的绿化垃圾收集处理技术，扶持绿化垃圾处理的相关产业的发展，化整为零、变废为宝、形成规模效益。可以考虑以政府和企业共同出资建立绿化垃圾资源化处理中心，由企业进行有偿管理，既可以解决部分绿化垃圾问题，也能创造就业机会，带动经济的发展。要明确绿化垃圾专门处理机构和个人的职责，加大对绿化垃圾的监管执行力度。设立绿化垃圾的奖惩制度，以奖促保，提高市民参加收集和处理绿化垃圾的积极性。在绿化垃圾的处理中要根据实际情况做到分散处理和集中处理相结合，做到垃圾资源化、垃圾清洁化。制定相关政策措施时要从我市绿化垃圾的实际出发，提高政策的针对性和可行性。
3.4 设立绿化垃圾处理机构，进行系统管理。
常州市辖5个市辖区（天宁区、钟楼区、 戚墅堰区、新北区、武进区），代管2个县级市（溧阳市、金坛市），市民的聚居地较分散，加大了绿化垃圾收集处理的难度，因此需要设立专门的绿化垃圾处理机构。小区集体出资建立绿化垃圾中转站并安排专人负责清运，对绿化垃圾做到分散处理和集中处理相结合，创新绿化垃圾管理模式。
4、结束语
＂落红不是无情物,化作春泥更护花＂,让落花和枯枝败叶快速变为肥料并实现循环利用却不是一件易事。需要从政策层面给予支持，需要从技术层面规范处置流程和技术规范，从具体处置中心需要解决茵种配合比和快速发酵，缩短绿化垃圾处置的周转期，提高场地利用率等等问题。目前，常州正依托新北区的绿化垃圾处置实施项目，正摸索适合常州本地区的处理及发酵关键技术与操作规程，目前已有初步成效，相信在不久的将来，常州会逐步实现绿化垃圾的无害化、资源化和集约化，从而彻底解决绿化垃圾的处理难题。
参考文献
篇3
【关键词】 循证护理； 临床路径信息系统； 儿科； 支气管肺炎
中图分类号 R473.72 文献标识码 B 文章编号 1674-6805（2015）23-0112-03
doi：10.14033/ki.cfmr.2015.23.060
循证护理作为一种护理新思维，其核心强调任何决策都需要建立在相关证据的基础之上，它能保证护理决策的科学性、有效性，并达到持续改进护理质量的目的[1]。临床路径本质上是一个事先写好的标准化的工作流程，是由各学科的专业人员根据循证医学的原则将某疾病或手术的关键性治疗、检查和护理活动标准化，按照预计住院天数设计成表格，将治疗、检查和护理活动的顺序以及时间的安排尽可能地达到最优化，使大多数罹患此病或实施此手术的患者由入院到出院都能依此流程接受照顾[2]。循证护理与临床路径是相辅相成、相互促进、协调发展的[3]。笔者所在医院临床路径的制定与实施由多学科的专业人员共同执行，将临床路径与循证护理结合后再系统化、信息化入电脑，医护人员根据标准将患者纳入临床路径后，由电脑信息提醒逐步进入每一个节点。2014年，笔者所在医院儿科对部分支气管肺炎患儿实施循证护理与临床路径信息系统整合模式，旨在研究循证护理与临床路径整合模式应用于支气管肺炎患儿的可行性和实施效果，现报道如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料
选择2013年7月-2014年6月在笔者所在医院儿科诊断为支气管肺炎且符合纳入、排除标准的患儿100例为对照组，其中男68例，女32例，平均年龄（3.76±2.78）岁；100例患儿为实施临床路径后的试验组，男56例，女44例，平均年龄（3.70±2.11）岁。纳入标准：诊断为支气管肺炎患儿。排除标准：入院时诊断不明确，诊断不符合，合并其他疾病（支原体感染、先天性心脏病等）的患儿。两组患儿的纳入、排除标准相同。两组患儿在年龄性别等方面比较差异均无统计学意义（P>0.05），具有可比性。具体见表1。
1.2 方法
两组均以整体护理为基础。对照组采用传统的治疗、护理模式，在治疗、护理、检查项目、住院天数等方面不做统一规定。试验组实施循证护理与临床路径整合模式，具体步骤如下：（1）小组建立：由笔者所在医院医疗质量管理成员、医生、护士、营养师、药剂师、检查检验等相关人员组成循证护理与临床路径整合模式小组。（2）确立问题：全面收集与患者有关的资料，如年龄、性别、诊断、主要护理问题。（3）检索支气管肺炎相关文献资料，根据笔者所在医院的医疗、护理实际情况，以往的治疗、护理的经验、教训、平均住院时间和费用，结合临床专家的意见，通过综合分析、比较，最后确定该病种的标准化、流程化的照顾计划，完成临床路径表[4]。护理部主任与科护士长深入笔者所在科室根据医生的治疗方案，携全科护士一起分析、研究，最后制定出适合笔者所在科室患儿护理需要的日程表，所有的治疗、护理严格按照路径设定的时间、内容进行。
1.3 观察指标及疗效评定标准
（1）出院情况（治愈：症状、体征完全消失；好转：症状消失，仍有少许痰音或者肺部仍可听到少许音）。（2）住院总费用：住院期间除伙食费以外的所有费用。（3）住院天数包括入院日但不包括出院日（出院当天无任何治疗护理活动）。（4）患者家长满意度：采用冯志英等[5]设计的住院患者护理工作满意度量表，问卷内容包括服务与技术，关心与爱护，环境与指导三个维度以及总体评价总22个条目，前21个条目采用7等级标度法，分为“很满意、满意、较满意、一般，较不满意，不满意，很不满意”对应的分值为7～1分，最后一个条目采用连续区间标度法，标度区间为0～10分。由于患儿尚年幼，满意度调查表交由患儿住院期间首要照顾者填写。
1.4 统计学处理
采用SPSS 19.0软件对所得数据进行统计分析，计量资料用均数±标准差（x±s）表示，比较采用t检验；计数资料比较采用字2检验，P
2 结果
两组患儿出院情况比较差异均无统计学意义（P>0.05），试验组患儿家长满意度明显高于对照组；试验组住院总费用和住院天数均明显低于对照组，差异均有统计学意义（P
3 讨论
支气管肺炎是儿科的常见病、多发病，而未成年患儿在生活、经济上尚未独立，住院必定给家长从照顾和经济上带来沉重的负担。如何在保证医疗质量的同时，缩短住院日，降低医疗费用成为一个医疗保险机构、医疗机构、家庭最为关注的问题。
临床路径是“照顾式管理”的延续，是现代管理理念在临床医疗和护理中的应用，其体现了质量管理、循证医学、以患者为中心、沟通与冲突化解、结果测量现代管理理论，采用简单明了的方式将常见诊疗与护理工作标准化。既可以保证医疗质量，又能降低医疗成本，患者也可以得到人性化照顾。
笔者所在医院临床路径的制定与实施由多学科的专业人员共同执行。首先由医院各种背景的专家和成员组成发展小组，参照卫计委的常见疾病临床路径，结合笔者所在医院具体实际情况制定出电子信息化路径表。路径表包括第一节点：入院处理；第二节点：病情控制期处理；第三节点：出院处理。支气管肺炎的患儿持住院证办理入院手续后，接诊医生根据临床路径的纳入排除标准决定是否将该患儿纳入临床路径。对于纳入临床路径的患儿，将严格按照路径表上的治疗护理操作执行。（1）入院处理包括，对患儿询问病史及查体，进行入院评估，风险评估和入院宣教，制定护理计划，提出护理问题和措施，以及根据医嘱完成相应的操作。此期在1 d内完成。（2）病情控制期，主要是收集各实验室检查报告，发现阳性体征，观察药物副作用，评价护理问题，继续对应的护理措施，对患儿的病情变化做进一步的处理，进行呼吸道护理，指导家长进行翻身拍背，观察病情及完善相关的护理记录。此期大约为3～4 d。（3）出院准备，完成出院小结，交代出院的注意事项，告知出院带药的使用方法，以及完成出院宣教。这样系统就完成一例支气管肺炎患儿路径护理的操作执行。
在工作人员方面，信息化临床路径集管理、医疗、护理、医技为一体，这种为了一个共同目标，使独特技术的医务人员彼此间进行相互交流的工作模式，充分体现了团队精神[6]。又能使医师提高了处理问题的效率，使患儿的病情得到了及时的控制，减少了痛苦[7]。在患儿家长方面，对住院天数，住院费用，以及每天的治疗护理心中有数，减轻了家长的思想顾虑，从而密切医患关系，提高患儿家长满意度。
参考文献
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[2]李明子.临床路径的基本概念及其应用[J].中华护理杂志，2010，45（1）：59-61.
[3]肖晓玲，胡秋秋，唐唯佳.循证护理与临床路径结合运用于临床的探讨[J].南方护理学报，2005，12（6）：16-18.
[4]田萍，李星梅，杨金芬，等.循证护理与临床路径整合模式在经皮冠状动脉介入患者中的应用[J].齐鲁护理杂志，2012，18（13）：8-10.
[5]冯志英，王建荣，张黎明，等.住院患者护理工作满意度量表的研制[J].中华护理杂志，2007，42（1）：63-65.
[6]张新华.实施临床路径提高服务质量[J].护理管理杂志，2004，4（2）：31-32.
篇4
再生纸是利用废纸(又称二次纤维)为原料(或主要原料)而生产出来的纸张。目前,我国对再生纸环保标志产品的规定是:使用100%的废纸浆,否则就不能算作环保产品。
早在1990年,日本规定对普通期刊纸、复印纸、报表用纸等一律使用“回收纸”(即再生纸),这些纸品中的废纸浆之比例不得少于70%。而美国政府颁布行政令,要求从1999年1月1日开始白宫采购的所有办公用纸和生活用纸,其原料中必须含有30%以上的废纸成分。之所以出现这种“众口不一”的情况,是因为国际上还没有对再生纸中废纸浆的使用数量有一个明确的规定。
由于废纸的来源广,因此再生纸中的废纸浆应该是按规定的指标回收所得,再经过清洁、脱墨等工序处理后的纸浆,,而不应该是随意捡来的废纸。考虑到生产再生纸的技术水平,也为了促进再生纸产业的发展和环保纸的推广与使用,有人建议我国再生纸中含有的废纸浆之数量比例,应该以超过50%(越多越好)为宜。现在,我国有一些造纸厂,把含有不同比例(数量常远少于50%)的废纸浆抄成的纸张,统统称为环保纸,这种说法是不准确的。同时,还应该在包装纸品商标上注明其中废纸浆的百分比。
再生纸的历史
早在800多年前,我国宋代已经开始利用废纸抄遣再生纸了。明代科学家宋应星在《天工开物》一书中写得更明白:“废纸去墨污,浸烂……再造,……依然成纸,耗亦不多,……名日还魂纸”,显然这里说的还魂纸就是再生纸。可知我国利用再生纸的历史是很早的。
在西方,直到1800年,英国人库普斯才开始想到并利用废纸来造再生纸。当时,由于技术上的原因,对废纸还有一些限制,如废纸不能太脏、墨迹不能太多,否则影响成纸的外观质量,总的说来再生纸的抄造量还是比较少的。1874年德国使用上了碎纸机,接着又成功研制了疏解机、清洗机等。1905年德国人亨利和皮蒂茨发明了废纸脱墨技术,从而扩大了废纸的回收范围。20世纪70年代,鉴于全球的生态环境和自然资源日益恶化,造纸业掀起了废纸再生工程之热潮,促使循环经济向前发展。
现在,再生纸的生产过程相对于木浆抄纸制造要简单得多。只需先把废纸离解、脱墨、洗涤、漂白等工序后,再经过打浆、调料,送上造纸机进行抄造而完成。
再生纸好用吗?
一般人认为,废纸纤维在循环利用过程中会造成纤维结构损坏(产生角质化作用),反复回用会使废纸浆中的半纤维素流失,成纸强度势必减弱。不过,在废纸的循环过程中,由于原料中的木素被“胶质化”,使纤维的结合力和弹性增加,成纸强度反而增大。关键是处理时的工艺条件,如果再添加一点化学助剂,对改善再生纸的物性是有利的。因此,不能笼统地说再生纸的质量不好。相反,有的指标(如松厚度)会更好,印刷效果也好。
利用再生纸的最大功效在于减少资源和能源消耗。有资料介绍,每回收1吨废纸,可以用来抄造再生纸0.85吨。相当于少用木材3立方米,化工原料0.3吨。故有人说:“使用一箱再生纸,等于保护一棵树。”此外,利用废纸为原料来制造纸浆,可以省去若干工序,大大地节省了能源的消耗:每利用1吨废纸,可节省电力600度,标准煤1.2吨,水100立方米。
在再生纸的制造过程中能控制降低污染的产生。一般制浆造纸过程中会产生黑液、中段水和白水,它们对环境有不同程度的污染。而废纸制浆中没有黑液,故大大地降低了污染程度。至于中段水和白水,则比较容易处理。再生纸制浆中可以节省60%的用水,还使废水的排放量减少50%,尤其是可以省去造纸前期的几道工序。废纸制浆比原木制浆降低了75%的空气污染、35%的水污染。
使用再生纸还能保护视力。众所周知,纸张的白度过高,光线反射过强,对阅读不利。据眼科调查研究,纸张白度在82度左右,对看书报是适宜的。因为再生纸的白度比较低(色泽发灰),通常最高漂白到84度,所以大大减少了对眼睛的伤害。
植物造纸最环保
多年以来,造纸工业曾饱受“责难”,说什么造纸是砍伐森林的元凶,是废水污染环境的祸首。与此同时,各种标榜着环保大旗的“花样”,宣称不日将淘汰造纸(工业),人们可以用塑料纸、石头纸等来代替。
到底用什么造纸才好呢?我们的祖先曾经用过龟壳、牛骨头、玉石片、木头牌、竹简、丝帛,外国人用过树叶、泥块、蜡板、莎草、羊皮等多种书写材料。最终统统还是选择了植物造纸。从我国自汉明造纸术以降,经历两千多年,长久不衰,是什么原因?因为使用植物(纤维)造纸是最环保的。
首先,植物――现代造纸工业主要是用木材――是一种可再生的自然资源。只要管理得当,合理砍伐,精心栽培,年复而生,能够做到不间断地循环利用。森林消失的主因是耕地扩大、自燃自毁、建筑住房等,据统计,75%的森林砍伐后土地用来种庄稼;3%森林毁于火灾;8%供民用燃料;只有14%用于建材、造纸、包装、杂用等行业。人工造林已经是造纸业所用木材的主要来源。早在20世纪70年代巴西已发展大规模的“人工林”。现在,芬兰、印尼、智利、阿根廷,还有我国的广西、湖南、海南等地紧紧跟上,都在大力地营造人工林,以解决木浆造纸的问题。其次,造纸技术飞速发展,改进蒸煮、漂白等新工艺不断出现,如采取无氯漂白,不会产生二恶英,对人类的危害减少到最小程度。废纸回收的分类、贮运、脱墨等加工流程日趋完善,废纸成为造纸“四大原料”(木材、草类、废纸和其他纤维)之一,是理所当然的。此外,纸张可以随时光的推移,被自然分解,又回归自然,比起塑料、光盘等物品来说更具有环保性。
环保纸张的论证
再生纸是不是环保纸,不能由厂家或商家说了算,必须经过论证,才能获得公认。
目前,论证环保纸张的机构有两个:一个是FSC,全名为Forest Stewardship Council,即森林管理委员会。它成立于1993年,是一个非赢利的国际独立机构。FSC标识认证书,被公认为全球最严格的森林认证系统所颁发的重要文件。
另一个是PEFC,原名为Pan European Forest Certification,即泛欧森林验证(机构),由11个欧洲地方政府发起,成立于1999年。到了2003年又改名为森林验证认可计划,其任务未交。
论证环保纸张的原则有三条:(1)具有保护自然生态环境的理念。生产不能砍伐“原始林”,要取材于“人工林”,而且要大面积扩充人工林,或者采取“砍一种二(株树)”、“伐一造三(株树)”的措施,确保自然生态平衡。
(2)使用的原材料必须符合环境原则。要按照环保的标准来控制制浆造纸的全过程,废水处理后达到国家规定的排放标准,还要有环保部门的监测报告。各项工序能够符合清洁生产的要求。
篇5
1、窗帘是生活中常见的生活用品，一般情况下它是属于可回收的垃圾，具有二次利用的价值，而可回收垃圾指的是生活中的废纸张、塑料制品、玻璃制品、金属或者针织物等，适宜循环利用的生活中废弃物。
2、而可回收垃圾的目的主要是增加材料的整体使用寿命，以降低资源的利用压力，同时也减少原材料的消耗，其中包含的废纸主要分为报纸、办公室纸张或者废弃的文件、书本、杂质等，而纸巾是不可回收的。
3、其中塑料是主要分为各类的塑料袋子、一次性的碗筷、被子或者饮料瓶等，玻璃主要是分为镜片、切碎的玻璃等，金属指的是铁钉、铜线、金属盒子或者各类的金属制品，而针织物指的是袜子、丢弃的衣服等。
（来源：文章屋网 ）
篇6
1.法律措施
德国是世界上最早提出发展循环经济,并制定出相关法律的国家.上个世纪70年代,随着经济的快速增长,大量生产、大量消费导致垃圾的大量排放,使垃圾的处理问题日益突出.1972年,德国联邦政府颁布了《联邦废物管理法》,将各种废物的收集和处置以法律的形式固定下来。该项法律的颁布改变了西德人的生活习惯,一般生活垃圾,塑料容器以及纸类等开始被分门别类地回收。随着西德公众环保意识的不断提高,1986年联邦政府制定了“避免产生废物、废物再利用及安全处理原则”,并以法律的形式固定下来,对废物的认识从“怎样处理”上升到了“怎样避免产生”的高度。德国循环经济理念的导人体现在1991年颁布的包装废物管理条例》中,该条例根据“污染者负担原则”,明确了商品生产和流通业对包装废物回收和循环利用的义务。
1992年德国通过了(限制废车条例》,规定汽车制造商有义务回收废旧车;1994年颁布了(循环经济与废物清除法》,后经过数次修改,于1996年10月以((循环经济·废物管理法》正式生效。该法使世界环境保护运动发生了根本性的转变,即由过去的末端治理转向全过程控制;提出“本法律的目的是促进循环经济,保护自然资源,确保废物按有利于环境的方式进行清除”;确立了发展循环经济的基本要求,即任何生产过程首先要尽量避免或减少废物的产生,对于无法避免而产生的废物,包括生活垃圾和废纸、旧电池、旧汽车等,要求尽量采取循环利用的措施,以减少资源消耗和污染;规定了产品制造者在产品生命周期管理过程中的责任,对于某些特定的产品,只有明确了回收的可能性后,才允许投放市场。
日本是循环经济立法最全面的国家,也是国际上较早建立循环经济法律体系的发达国家之一。其所有的相关法律文件,集中体现为“三个要素、一个目标”,即减少废物,旧物品再使用,资源再利用,最终实现资源循环型社会的目标。日本促进循环经济发展的法律法规体系比较健全,可以分成三个层面,基础层面是《推进形成循环型社会基本法》;第二层面是《废物处理法》和《资源有效利用促进法》这两部综合性法律;第三层面是(《容器包装再利用法》、((家用电器再利用法》、建筑材料循环利用法》、食品循环再利用法》及((绿色采购法》五部专业性法规。1991年制订的资源有效利用促进法》完善了汽车及家电循环利用的判定标准以及事先评估、信息交流等体系。1993年颁布的环境基本法》中增加了生活垃圾分类收集和循环利用等内容,并将此作为国民的义务以法律形式固定下来。
1994年政府又根据该基本法制定了(环境基本计划》,决定将建设循环型社会作为环境政策的长期目标之一来实施,并把实现低环境负荷的可持续发展经济社会体系作为目标。日本把2000年定义为“循环型社会元年”,不仅新制订了基于“生产者责任延伸制度”的《推进形成循环型社会基本法》、((建筑材料循环利用法》、《食品循环再利用法》、《绿色采购法》,还修订了《再生资源利用促进法))并更名为《资源有效利用促进法》I修订了1970年制定的(《废物处理法》,加强了控制废物产生和不正当处理的措施.?,002年制定了《汽车循环利用法》,在此基础上,又于2003年3月制定了建设循环型社会的长期指导方针《推进形成循环型社会基本计划》。
2.}济指施
税收创度。日本的“再循环利用设备特别补偿办法”规定:对废纸和废饮料瓶类制品再商品化设备制造业、生态水泥制造设备、废家电再生处理设备除按一般规定给予退税之外,还按商品价格的25%进行特别退税。对废塑料制品再商品化设备制造业、建筑废物再生处理装置、废木材破碎及再生处理装置,除按一般规定给予退税之外,还按商品价格的14%进行特别退税。美国亚利桑纳州规定,企业分期付款购买再生资源及环保设施可减税(销售税)10%;在美国康奈狄克州,再生资源加工利用企业除可获得低息风险资本小额商业贷款以外,州级企业所得税、设备销售税及财产税也可相应减免.荷兰政府的目标是在10年内把全国废物产生量减少90%,其措施除了提高公民的环境意识外,对产生废物的人和企业都要征税,采用清洁生产或建立污染控制设备的企业,其投资可按1年折旧(通常折旧期限为10年).丹麦率先实行了“绿色税”制度,对生产原材料征收材料税以促进少用原生材料、多利用再生资源。德国已经开始征收生态税,对除风能、太阳能等可再生能源以外的能源都要征收生态税,间接产品也不例外,例如1升汽油的价格为1.7马克,再加6芬尼的生态税。
共瓜侧度。美国于1995年设立了“总统绿色化学挑战奖”,对那些把绿色化学原理与化学品的设计、制造、使用相结合的突出化学技术进行奖励,充分体现了美国对环境保护方面创新性工业研究成果的重视。日本的许多城市实行了资源回收奖励制度,对社区、学校集体回收旧报纸、旧包装箱的行为给予一定的奖励,以鼓励社会各界积极回收可再利用的资源。近年来,欧洲不少城市采取了付费交投包装废物的办法,这是按照“谁污染谁治理”的原则办事,受环境意识和经济利益的双重驱使,许多消费者乐于这样做。
绿色采劝翻度。日本的《绿色采购法》规定,国家机关必须率先采购环境负荷小的产品。其目的是通过不断扩大对环保产品的需求来提高资源再生产品企业的知名度,以促进企业扩大生产量,降低成本、降低价格、最终形成资源再生产品的良性循环。现在日本各行政机关纷纷制定了绿色采购方针,有166种物品被定为政府优先选择购买物品,其中以100%废纸为原料、白色度不足70%的复印纸被定为最优先购买物品,到2001年,政府特定购买物品的采购比例已达到了92.6%。美国各州也陆续制定了再生资源产品政府优先购买的有关政策法规,通过行政干预各级政府的购买行为,促进政府优先采购再生资源产品,同时规定审计机关有权对政府各部门购买再生产品情况进行检查,对未能按规定购买的行为将处以罚金。
收费侧度。日本颁布的《家用电器再利用法》规定,制造商和进口商对制造、进口的家用电器有回收、再商品化的义务,并规定了4种废旧家电的处理费,其中每台电冰箱为4600日元,每台空调器为3500日元,每台洗衣机为2400日元。生活垃圾收费是减少城市生活垃圾数量的最有效措施之一,对每袋生活垃圾的收费增加1.5美元,城市垃圾总量可减少18%.现在,日本的3250个市、区、村中收取生活垃圾处理费的为2535个,收取工业废物处理费的为2833个,有效改善了日本的生产和生活环境。
德国的《包装废物管理条例》颁布以后,从1991年到1995年,制造商们为了减少处理包装废物所付的费用,纷纷将包装减少到最低限度,全国包装废物的总产生量减少了12%0 1991年,德国成立了进行资源回收和循环利用的DSD有限责任公司,该公司在1997年的包装废物回收率为89%,循环利用率高达86%。相当于从每一个德国公民手中回收废物73.7公斤。循环经济使德国在GDP增长两倍的情况下,主要污染物排放减少了近75%0
3.教育措施
教育措施主要包括理念的确立、研究人员的培养、各类人群的教育等。生态环境理念的确立和带有创新意识的专业人才培养是推动循环经济发展的重要前提。近几年来,日本政府积极开展对基础研究人员的培养和教育,促成各学术团体和研究型机构业务的开展,并从科学技术研究基金中拨出专项基金鼓励科研机构进行废物处理及3R化应用技术的开发研究。
各类人群的宣传教育重点是充分发挥社团法人机构和非政府组织的作用,通过广泛的宜传教育活动,提高公众参与的积极性和生态环境意识,改变传统的消费观念,推动绿色消费的进行。从20世纪60年代的环境运动到21世纪的循环经济,世界上的环境与发展政策已经经历了三个历祖第一是以政府命令为主导,通过行政手段的方式来实现污染控制;第二是基于市场手段的经济刺激作用,注重发挥企业的主观能动性和技术创造力来实现废物的处惫第三是在进一步完善政府和企业作用的基础上要求实行信息公开,其实质是实现了公众监督和全社会共同努力推动循环经济发展的生态文明思想。
日本特别注重公众的参与。1998年笔者曾在大宫市参加过一次由非政府组织发起,东京大学小林教授做的市民环境家计薄讲座。讲座强调了家庭参与环境保护和资源再利用禽要做到的几个方面:有计划的购买食品,在食品有效期内用完,适量烹饪,不剩饭。自备购物袋,利用简易包装,购买简易包装产品;协助地方公共团体和商店、回收团体进行资源性废物的分类回收,争取每人每天从家庭排放的垃圾且比上一年度减少15%。名古屋市的非政府组织还发动市民开展义务收集公共垃圾活动,并发放介绍垃圾分类处理和再生利用的宣传小册子,鼓励市民积极参与废旧资源回收和垃圾减量工作。
加拿大蒙特利尔市特别注重将正确处理垃圾的知识纳人各级学校教育中,从学生抓起,让每个人从小就充分意识到正确处理垃圾的重要性。作为一个移民城市,蒙特利尔市特别注意制作多国文字并适应不同阶层人员的宣传材料。所制作的宣传品既有趣味性,又有持久性,宣传品的载体形式多样,使人每天看得见记得住。
篇7
1985年在香港开始废纸回收贸易，1990年前往美国建立美国中南有限公司，10年后成为美国废纸回收大王。1995年在广东东莞投资1．1亿美元成立玖龙纸业生产牛卡纸，现拥有东莞、江苏太仓两个公司。
10年前，她想做全美废纸回收出口大王，这一愿望很快实现；10年后，她又有了新的梦想，那就是在中国实现年产包装纸100万吨，成为中国牛卡纸大王。
她坚信废纸就是森林，并创建起中国最大的包装纸生产公司。
提起张茵，人们首先想到的是她的财富，关注颇多的也是她的财富。一个因屡登胡润百富榜而进入大众视野的人，确实会被定义为财富的标本。
出生于东北，是家中八个孩子中的大姐，没有优越的背景，在普通的家庭和清贫的生活环境下成长；在大家庭中有足够的权威，同时，从小就养成了很多女孩子不具备的勤奋、好强和不服输的性格……这些都构成了这位女首富给人的最初印象。人们总是好奇，这样一位“收废纸”起家的女人，是怎样成为最有钱的女人，但是却往往忽视了财富背后，这名白手起家的女首富一笔更大意义上的财富――关于环保。
诚信之魅，立足造纸行业
1985年，年仅27岁，大学毕业的张茵在深圳已经有了一份稳定工作。一次偶然的机会，她受中国一造纸厂委托去香港收购废纸，从此，张茵开始涉足将稻草浆造纸改为环保造纸这个领域，她很快了解到内地纸张短缺的情况和巨大的市场潜力。
中国森林资源相对贫乏，特别是造纸用速生林建设严重滞后，而且当时国内废纸回收体系不健全，废纸级别不高，造成大部分高档纸的原料都需要进口的废纸和木浆，发达国家和地区的废纸成为解决我国造纸原料瓶颈的重要途径。这个门槛不高、被称为“收破烂”的行当吸引了不少客商，香港则成为他们最重要的集散地。看准市场，张茵顶着众人的惊讶和不解，毅然放弃了国内优厚的工薪和住房，仅带了3万元人民币到香港闯荡，做起了废纸回收生意。
自从张茵在香港入行，就坚持品质第一，她坚决在自己的纸浆里杜绝了同行们的“行规”，从不往纸浆里面掺水，坚持品质至上的底线。最后因为她的豪爽、公道，收废纸的那些人都愿意跟她做生意，愿意把收来的废纸卖给她。她也经常去看望他们，力所能及地帮助他们。
因为诚信，张茵在香港站住了脚，迈出了事业的第一步。仅仅是一小步，却是扎扎实实的一步。尽管在香港做得风生水起，但香港毕竟只是一个小小的岛屿，原料有限，远不能满足更大的发展。1990年，张茵和丈夫毅然将事业的重心迁往世界最大的原材料市场――美国。
初到美国，张茵就敏锐地意识到，稳定的货源是站稳脚跟的基本保证。张茵迅速建立起一张合作网络。“废纸回收看起来简单，事实上做起来跟其他生意一样，诚信非常重要。另外，还要注意你的客户是否是多方面的、长远的客户。在遇到价格波动的行情时，你怎样跟客户建立一个稳定的关系，这是最难的。”比如我跟我们长久的客户，就不能说，涨价时，一吨货不要你的，跌价时拼命买你的。即便是亏损，也要讲信誉。一旦签了合同，不管如何，一定要去执行。
美国中南公司成立之初，张茵就为自己设立了一个清晰的目标――为东亚，甚至全球提供高品质的纸品及原料，渴望通过其环保造纸运作理念及模式的成功实践，为造纸界和环保事业出一份力量
美国是纸生产大国，也是消费大国，但他们的废纸并不成灾，政府每年会作出一些补贴，鼓励大的废纸处理机构把每家每户的垃圾和废纸一块回收，在废纸回收完卖掉后，把垃圾也符合标准地处理掉。那里废纸资源丰富，而且废纸回收系统极为高效、科学。据美国森林和纸业协会的报告，美国每年消耗4700万吨纸张，其中将近75％的废纸将被循环利用。在美国，废纸一直是资源性、环保性的产业。
1990年2月，张茵夫妇开始在美国拓展废纸回收业务，成立了中南控股公司。中南公司成立之初，张茵就为自己设立了一个清晰的目标一一为东亚、甚至全球提供高品质的纸品及原料，渴望通过其环保造纸运作理念及模式的成功实践，为造纸界和环保事业出一份力量。十几年来，她始终坚守着这一目标，并一步一步向这个目标靠近，并从造纸原料的采集、造纸技术的更新等几个方面，实践着自己的环保造纸理念。
初到美国的日子里，张茵不仅努力学习先进的环保造纸技术，利用了别人没有发现的机遇――大量运送出口货物的集装箱回到中国时都是空返，张茵只用极低的运费就把美国的废纸运到了中国。
2002年，中南跃升为美国集装箱出口用量最多的公司。时至今日，中南已是欧美最大的纸原料供应商，年出货量超过500万吨，这些货物要用20万个12英尺标准集装箱来运输!而据中国海关统计，2005年废纸进口与2004年相比提高33．6％，高达1704万吨(我国进口数量大幅度上涨也直接导致国际废纸价格上涨)。这样算来，美国每年可再生利用废纸中的1／7被中南输出，而中国再生造纸原料的1／4以上由中南输入。价格低廉的材料来源，奠定了张茵在造纸业的最初位置，但是张茵更加看重的美国先进的环保造纸技术，她希望将这些引进到中国来。
1995年，张茵将中南纸业开回了中国，她果断地抓住了上世纪80年代中国造纸原料市场的空白：“美国丰富的纸原料市场奠定了我事业未来发展的基础。同时，我也从国际原料市场看到了中国造纸市场的未来，并于1995年在东莞投建了玖龙纸业。”
虽然是一位女性，但在作投资决策的时候，张茵却具有连男性都难以企及的魄力和眼光。上世纪90年代的时候，绝大部分中国的造纸厂还只是处于5万吨左右的年产规模，所用机器也是国产机，但张茵在东莞投产的第一台机器就是20万吨的年产规模，而且从一开始进入造纸行业，张茵就为她世界第一的包装纸厂商的目标设定了详细的规划，在东莞和江苏太仓的征地足以年产900万吨包装纸。
更让人吃惊的是，张茵从事的造纸行业是一项污染高危的行业，她却承诺将玖龙做成污染最少的企业。
“我觉得对造纸来讲，污染，什么叫污染?因为害怕污染而排斥一切是不现实的。最重要的是，看污染是不是受大自然化解的，我们地球就像个魔术球一样的，能把污染减到大地球能接受的程度，我觉得就不算污染。这是我对污染的看法。像玖龙是个环保的造纸，大家知道它不是用木浆造纸，玖龙在它的造纸的产品上，立足于用极少的木浆，可以说90％以上的废纸来制造我的产品。水的排放，优于国家的标准。”东莞玖龙纸业建厂不久，就遭遇了当地历年来最大的一场暴雨，玖龙纸业工厂内雨水沟的雨水进了农民的田地。虽然后经环保局到现场取样化验确认水并不存在问题，但公司为了今后不发生类似的问题，
还是加装了两个雨水泵。现在，玖龙工厂的废水排放受到政府部门和工厂内部24小时双重监控。张茵介绍道，“玖龙公司从成立以来一直坚持‘没有环保，就没有造纸’的理念。这个行业是一个环保性的行业，因为它是循环的。它像人类一样，不断地循环，不断地再生，永远地循环下去。”
据介绍，以前，我国造纸业的原材料主要以草浆为主，现在已开始向木浆和纸浆转移。在造纸行业的成本结构中，原材料一般占比为65％左右。造纸原料主要有木浆、废纸浆及非木浆(如草浆等)等。目前，由于造纸产能的迅速增长，我国对纸浆的需求快速增长。据统计，2005年，我国消耗纸浆5200万吨，增幅达16％，但产量只有4446万吨。
因此，只有控制原料资源才能保证造纸企业的核心竞争力。
“废纸就是森林”，是张茵经常提起的一句话，这句若干年前一位内地纸厂师傅对张茵说过的话，现在几乎已经成了她的座右铭。
从世界造纸强国的发展历程看，使用木浆造纸是发展趋势。我国现在对木浆的需求也非常大，但我国林木资源匮乏，因此木浆原料短缺，木浆需要大量进口，在价格上也受制于国际市场。玖龙纸业拥有超强的盈利能力，不仅得益于其所在的高端牛皮箱板纸及瓦楞原纸市场目前仍供不应求，更得益于大股东中南公司在美国拥有众多的废纸打包厂，这使得玖龙在原料控制力方面傲视群雄。
张茵在造纸行业摸爬滚打了20年，她深知，在原材料话语权不强的情况下，强势纸业公司还可通过优化内部管理，降低财务费用，扩大销售渠道等方式，来降低生产成本。但从长远看来，只有控制原料、进行原料的循环利用，才能保证企业的核心竞争力。
2005年起，张茵已经开始计划在全国各地收购废纸，希望在未来多收购合格的废纸，补充中国造纸原料。掌管着年市值近700亿元的造纸公司，张茵却号召大家“节约用纸”。在她办公楼的卫生间马桶上，还写着“节约用纸”的字样。
自从踏进造纸的圈子，她始终恪守着造纸行业，并严格将自己的生产范围限定在废纸提供和废纸造纸上面，不越雷池一步
在中国，很多企业的共性是，一旦一个行业做熟之后，就会想尽办法向其他领域拓展。在很多铺大摊子的经营中，张茵相当与众不同。自从跨人造纸行业，张茵一直坚守。平衡、稳定、专注一直是张茵对自己成功的总结。“我觉得，对于一个成功的企业家来讲，必须要经过执著，他执著，他有他的执著才能有他的成功。如果总是东抓一把，西抓一把，我相信很难获得真正的成功。所以我选择执著。”张茵深知如今世界造纸原料市场已进入了一个价格透明，低利润竞争的时代，因此她频繁地使用“稳定”、“扎实”等字眼，稳定的合作伙伴，稳定的管理层，扎实的原材料网络成为如今玖龙纸业最核心的竞争力。
当选为CCTV-2“2006年度经济人物”之后，很多人以为张茵的企业会就此铺开摊子，横向发展。张茵却否定了这些猜测，“我觉得，从生意来讲，不可能样样都给你去做。我的下家，我的纸箱厂的生意，我并不会去做。我愿意跟我的纸箱厂保持长期合作关系。”虽然见惯了西方企业铺开经营的大场面，张茵却有自己的一套看法。
由于张茵在玖龙纸业成立之初就以国际化的规模、国际化的效益为目标，因此在经过玖龙人10年的努力，只用了短短7个月时间，玖龙纸业就于2006年3月3日在香港成功上市，并最终获得了578倍的超额认购，募集资金38亿港元。
篇8
论文摘 要:文章论述了固体废物的性质和危害，并详实地介绍了固体废物循环利用的对策，针对固体废物循环利用中产生的具体问题提出了可行性建议。
一、关于固体废物回收
固体废物通常是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质，主要包括工业固体废物和生活垃圾。按照固体废物产生的原因，可以将其分为以下四类：
1.工业固体废物。工业固体废物是在工业生产和加工过程中产生的，排入环境的各种废渣、污泥、粉尘等。工业固体废物如果没有严格按环保标准要求安全处理处置，对土地资源、水资源会造成严重的污染。
2.危险固体废物。危险固体废物特指有害废物，具有易燃性、腐蚀性、反应性、传染性、毒性、放射性等特性，产生于各种有危险废物产物的生产企业。从危险废物的特性看，它对人体健康和环境保护潜伏着巨大危害，如，引起或助长死亡率增高；或使严重疾病的发病率增高；或在管理不当时会给人类健康或环境造成重大急性（即时）或潜在危害等。
3.医疗废物。医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。主要有：一是感染性废物，指携带病原微生物具有引发感染性疾病传播危险的医疗废物，包括被病人血液、体液、排泄物污染的物品，传染病病人产生的垃圾等；二是病理性废物，指在诊疗过程中产生的人体废弃物和医学试验动物尸体，包括手术中产生的废弃人体组织、病理切片后废弃的人体组织、病理腊块等。
4.城市生活垃圾。城市生活垃圾指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物。包括：有机类，如瓜果皮、剩菜剩饭；无机类，如废纸、饮料罐、废金属等；有害类，如废电池、荧光灯管、过期药品等。
随着经济的发展，消费结构和消费水平的不断提升，固体废物的品种增多，数量不断增大。若不重视固体废物的回收处理利用，不仅浪费大量的宝贵资源，降低资源的利用效率，而且也会把有害物质带入到生态系统中，当数量超过生态系统本身的自净能力，会导致对生态环境的破坏。事实上，固体废物中有大量的可再生资源，回收处理后可成为新的资源重新进入生产过程，这不仅能够提高资源的利用效率，缓解资源对经济发展的瓶颈制约，保护和改善生态环境，而且还可带来可观的经济效益。
二、固体废物回收处理利用中的循环经济亟待解决的几个问题
现实中，人们非常重视发展固体废物回收处理利用中的循环经济，并取得了显著成效，但是固体废物回收处理利用仍然存在值得关注和亟待解决的几个问题。
1.固体废物回收市场秩序混乱：目前，回收行业已完全放开，大量流动人口加入到废旧物品回收行业，回收市场呈现出无序化经营状态；回收网点只注重经济效益而忽视社会效益，“利大抢收，利小少收，无利不收”；有些网点法制意识淡薄，打着收购废品的招牌，非法收购被盗的公共设施和企业产品，助长了不法分子的违法行为，引发了大量社会问题。
2.资源回收率偏低：一些企业重经济效益，忽视社会效益，重建设项目，轻视废物处理利用；一些无处置能力的企业，也未能按照有关规定要求，将所产生的工业废物全部交由专业公司集中处置，或受利益驱使将企业所产生的危险废物转移给没有处理资质的企业进行处置，这很容易导致二次污染；废物回收的利益驱使着一部分非法收购者也参与到危险废物的回收活动中，将部分含有残值的危险废物拆解变卖或用以制假、造假外，余下危险废物未经处理随意丢弃，对生态环境造成严重危害。同时，由于固体废物的分类回收体系和分类回收机制尚未完善和建立，所以，很多可以循环利用的固体废物没有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生资源的丢弃现象严重，资源的回收多为低级的材料回收，如，废纸、废玻璃、废钢铁等。
3.工艺技术亟待提高：循环经济发展的重点仍在减量化，固体废物资源化产业发展缺乏规划引导，政策扶持和资金支持不够。加之，固体废物资源化具有技术难度大、社会效益好、经济效益差等特点，因此，固体废物资源化企业规模相对较小，处理处置设施小而全，导致了资金和人力资源的分散配置，产品成本较高，在回收市场不具有竞争优势；现行固体废物资源化工艺和技术、回收处理方式和能力不能很好适应发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的要求。
4.消费观念有待改变：改变人们的消费观念是推进循环经济、固废循环利用的重要环节，有什么样的消费，就有什么样的市场。人们在消费时，除了注重产品本身的性能外，还刻意追求产品外在的包装，使企业为迎合消费者的需求过度包装，增加了固体废弃物的产生量。
5.法律法规不健全：当前固体废物处理和循环利用的现状是，对城市和工业领域的固体废物处理有所重视，从《环境保护法》到《固体废物污染环境防止法》再到2002年的《清洁生产促进法》，甚至是目前正在起草的《循环经济法》都将固体废物立法的重点放在城市和工业固体废物的处理和循环利用上。但还是不够的。现实中固体废物得不到有效的处理，循环利用程度低，法律的效力没有保障，结果不但造成了环境的污染和大量可循环利用物质的浪费，而且严重威胁着居民的身心健康。
当前固体废物防治问题越来越突出，生产过程中产生的固体废物越积越多，长期得不到有效处置，给周围环境带来了严重危害，许多省市的废渣危害尤为突出，乡镇企业工业固废处置更是薄弱环节，急需有一套行之有效的对策措施。
三、发展固体废物回收处理利用中循环经济之对策措施
1.完善相关政策、法律法规，促进固体废物循环利用。固体废物循环利用的政策、法律法规属于循环经济的立法范畴，循环经济立法近年来在一些发达国家发展迅速。目前，德国、日本、美国、瑞典、挪威等发达国家的循环经济法律体系比较完备，日本颁布了《推进建立循环型社会基本法》《促进资源有效利用法》等法律，德国是世界上最早开展循环经济立法的国家，1996年生效的《资源循环和废物管理法》成为建设循环经济的基本法。国外成熟的立法经验说明，循环经济法律体系的建立，首先，必须制定基本的或综合性的循环经济法律；其次，要结合实际需要制定专门的循环利用法律、法规；再次，要在其他法律法规中充实与循环利用配套或促进循环利用发展的规定。由于我国具有自己的法律体系结构和环境立法传统，因此，不能照搬国外循环经济的立法模式，只能结合我国的环境立法结构在有关层次上定向地借鉴和吸收一些具体的立法或法律制度。要着手制定绿色消费、资源循环利用、电器、建材、包装物等行业在资源回收利用方面的法律法规，制定生产者责任制度，委托者付费制度，污染损害者赔偿制度，宣传教育与职业培训制度，公众参与和监督制度，环境信息建设制度，市场准入和市场运行管理制度，发展与培育中介组织制度，推广循环产品标志与循环包装标志制度，消除废物再生利用的垄断制度，包括税费征收、可交易许可证、押金退款、绿色补贴、价格支持等在内的经济刺激制度。制定充分利用废物资源的经济政策，在税收和投资等环节对废物回收采取经济激励措施。
2.建设固体废物回收处理利用体系。对固体废物回收处理利用产业进行科学规划，整顿规范固体废物回收市场，尽快实现城市生活垃圾分类回收，逐步提高固体废物无害化处理率和资源化水平。扶持发展固体废物资源化企业和产业，加快固体废物特别是危险废物处置中心和产业中心建设，提高固体废物资源化企业技术创新能力。加强区域间固体废物产出企业与固体废物资源化企业合作，引导固体废物资源化产业向集中化、专业化和现代化方向发展，降低固体废物资源化成本。
3.开发固体废物回收处理利用技术。固体废物循环利用的发展需要以先进技术、关键技术作为支撑点。而固体废物循环利用与传统经济活动的“资源消费产品废物排放”开放型物质流动模式相对应，是“资源产品再生资源”闭环型物质流动模式。微观层次上，要求企业纵向延长生产链条，从生产产品延伸到废旧物品回收处理和再生，特别是对一些重点行业（如造纸、水泥、化工、建筑等），要先推广一些简单易行的技术措施，对重点企业要高起点地投资于循环经济；同时拓宽横向技术体系，将生产过程中产生的废弃物进行回收利用和无害化处理。宏观层次上，要求整个社会技术体系实现网络化，发展高新技术环保产业，使资源实现跨产业循环利用，综合对废弃物进行产业化无害处理。要重视固体废物资源化技术开发和创新，将其纳入科技发展计划。加大固体废物资源化科技开发投资力度，从源头上减少资源消耗和垃圾的产生。
4.构建固体废物回收、处理、利用的长效机制。借鉴发达国家固体废物资源化的成功经验和做法，完善促进固体废物资源化的扶持和鼓励政策。不仅要重视资源的减量化，也要重视固体废物的回收和资源化，提高资源利用效率。要争取国家支持，对固体废物回收处理企业及购买再生资源加工产品的企业和个人实行税收优惠，鼓励企业、公众多用再生物品。政府要加大对重大固体废物资源化项目的直接投资或资金补助、贷款贴息等方面的支持。构建固体废物回收、处理、利用的长效机制，促进固体废物资源化产业的发展。
5.加强固体废物资源化标准建设。提高固体废物资源化水平，推进固体废物资源化产业发展，加强资源综合利用，迫切要求制定和完善各行业清洁生产评价指标体系和废物排放及污染控制标准。实行工业固体废物和危险废物申报登记制度，研究建立生产者责任延伸制度，明确生产商、销售商、回收和使用单位以及消费者对废物回收、处理和再利用的法律义务。建立落后技术、工艺和设备强制淘汰制度，提高环境监管能力，加大环境保护执法力度，严肃查处各种浪费资源和破坏环境的违法违规行为，主要通过经济、法律和行政手段，增强人们节约资源和保护环境的责任感，加快发展固体废物回收处理利用中的循环经济，提高资源的利用效率
6.广泛开展循环利用的宣传教育引导绿色消费。在组织开展资源节约、环境保护等一系列宣传活动中，把推动循环利用发展作为重要内容，进一步加大宣传教育力度，转变观念，树立可持续发展的消费观和节约资源、保护环境的责任意识，大力提倡流行色消费，引导消费者自觉选择有利于节约资源、保护环境的生活方式和消费方式，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少一次性产品使用等与发展循环经济密切相关的活动逐步变为全体公民的自觉行动。
参考文献
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1.法律措施
德国是世界上最早提出发展循环经济，并制定出相关法律的国家.上个世纪70年代，随着经济的快速增长，大量生产、大量消费导致垃圾的大量排放，使垃圾的处理问题日益突出.1972年，德国联邦政府颁布了《联邦废物管理法》，将各种废物的收集和处置以法律的形式固定下来。该项法律的颁布改变了西德人的生活习惯，一般生活垃圾，塑料容器以及纸类等开始被分门别类地回收。随着西德公众环保意识的不断提高，1986年联邦政府制定了“避免产生废物、废物再利用及安全处理原则”，并以法律的形式固定下来，对废物的认识从“怎样处理”上升到了“怎样避免产生”的高度。德国循环经济理念的导人体现在1991年颁布的包装废物管理条例》中，该条例根据“污染者负担原则”，明确了商品生产和流通业对包装废物回收和循环利用的义务。
1992年德国通过了(限制废车条例》，规定汽车制造商有义务回收废旧车；1994年颁布了(循环经济与废物清除法》，后经过数次修改，于1996年10月以((循环经济·废物管理法》正式生效。该法使世界环境保护运动发生了根本性的转变，即由过去的末端治理转向全过程控制；提出“本法律的目的是促进循环经济，保护自然资源，确保废物按有利于环境的方式进行清除”；确立了发展循环经济的基本要求，即任何生产过程首先要尽量避免或减少废物的产生，对于无法避免而产生的废物，包括生活垃圾和废纸、旧电池、旧汽车等，要求尽量采取循环利用的措施，以减少资源消耗和污染；规定了产品制造者在产品生命周期管理过程中的责任，对于某些特定的产品，只有明确了回收的可能性后，才允许投放市场。
日本是循环经济立法最全面的国家，也是国际上较早建立循环经济法律体系的发达国家之一。其所有的相关法律文件，集中体现为“三个要素、一个目标”，即减少废物，旧物品再使用，资源再利用，最终实现资源循环型社会的目标。日本促进循环经济发展的法律法规体系比较健全，可以分成三个层面，基础层面是《推进形成循环型社会基本法》;第二层面是《废物处理法》和《资源有效利用促进法》这两部综合性法律；第三层面是(《容器包装再利用法》、((家用电器再利用法》、建筑材料循环利用法》、食品循环再利用法》及((绿色采购法》五部专业性法规。1991年制订的资源有效利用促进法》完善了汽车及家电循环利用的判定标准以及事先评估、信息交流等体系。1993年颁布的环境基本法》中增加了生活垃圾分类收集和循环利用等内容，并将此作为国民的义务以法律形式固定下来。
1994年政府又根据该基本法制定了(环境基本计划》，决定将建设循环型社会作为环境政策的长期目标之一来实施，并把实现低环境负荷的可持续发展经济社会体系作为目标。日本把2000年定义为“循环型社会元年”，不仅新制订了基于“生产者责任延伸制度”的《推进形成循环型社会基本法》、((建筑材料循环利用法》、《食品循环再利用法》、《绿色采购法》，还修订了《再生资源利用促进法))并更名为《资源有效利用促进法》I修订了1970年制定的(《废物处理法》，加强了控制废物产生和不正当处理的措施.?,002年制定了《汽车循环利用法》，在此基础上，又于2003年3月制定了建设循环型社会的长期指导方针《推进形成循环型社会基本计划》。
2.}济指施
税收创度。日本的“再循环利用设备特别补偿办法”规定:对废纸和废饮料瓶类制品再商品化设备制造业、生态水泥制造设备、废家电再生处理设备除按一般规定给予退税之外，还按商品价格的25%进行特别退税。对废塑料制品再商品化设备制造业、建筑废物再生处理装置、废木材破碎及再生处理装置，除按一般规定给予退税之外，还按商品价格的14%进行特别退税。美国亚利桑纳州规定，企业分期付款购买再生资源及环保设施可减税(销售税)10%;在美国康奈狄克州，再生资源加工利用企业除可获得低息风险资本小额商业贷款以外，州级企业所得税、设备销售税及财产税也可相应减免.荷兰政府的目标是在10年内把全国废物产生量减少90%,其措施除了提高公民的环境意识外，对产生废物的人和企业都要征税，采用清洁生产或建立污染控制设备的企业，其投资可按1年折旧(通常折旧期限为10年).丹麦率先实行了“绿色税”制度，对生产原材料征收材料税以促进少用原生材料、多利用再生资源。德国已经开始征收生态税，对除风能、太阳能等可再生能源以外的能源都要征收生态税，间接产品也不例外，例如1升汽油的价格为1.7马克，再加6芬尼的生态税。
共瓜侧度。美国于1995年设立了“总统绿色化学挑战奖”，对那些把绿色化学原理与化学品的设计、制造、使用相结合的突出化学技术进行奖励，充分体现了美国对环境保护方面创新性工业研究成果的重视。日本的许多城市实行了资源回收奖励制度，对社区、学校集体回收旧报纸、旧包装箱的行为给予一定的奖励，以鼓励社会各界积极回收可再利用的资源。近年来，欧洲不少城市采取了付费交投包装废物的办法，这是按照“谁污染谁治理”的原则办事，受环境意识和经济利益的双重驱使，许多消费者乐于这样做。
绿色采劝翻度。日本的《绿色采购法》规定，国家机关必须率先采购环境负荷小的产品。其目的是通过不断扩大对环保产品的需求来提高资源再生产品企业的知名度，以促进企业扩大生产量，降低成本、降低价格、最终形成资源再生产品的良性循环。现在日本各行政机关纷纷制定了绿色采购方针，有166种物品被定为政府优先选择购买物品，其中以100%废纸为原料、白色度不足70%的复印纸被定为最优先购买物品，到2001年，政府特定购买物品的采购比例已达到了92.6%。美国各州也陆续制定了再生资源产品政府优先购买的有关政策法规，通过行政干预各级政府的购买行为，促进政府优先采购再生资源产品，同时规定审计机关有权对政府各部门购买再生产品情况进行检查，对未能按规定购买的行为将处以罚金。
收费侧度。日本颁布的《家用电器再利用法》规定，制造商和进口商对制造、进口的家用电器有回收、再商品化的义务，并规定了4种废旧家电的处理费，其中每台电冰箱为4600日元，每台空调器为3500日元，每台洗衣机为2400日元。生活垃圾收费是减少城市生活垃圾数量的最有效措施之一，对每袋生活垃圾的收费增加1.5美元，城市垃圾总量可减少18%.现在，日本的3250个市、区、村中收取生活垃圾处理费的为2535个，收取工业废物处理费的为2833个，有效改善了日本的生产和生活环境。德国的《包装废物管理条例》颁布以后，从1991年到1995年，制造商们为了减少处理包装废物所付的费用，纷纷将包装减少到最低限度，全国包装废物的总产生量减少了12%01991年，德国成立了进行资源回收和循环利用的DSD有限责任公司，该公司在1997年的包装废物回收率为89%，循环利用率高达86%。相当于从每一个德国公民手中回收废物73.7公斤。循环经济使德国在GDP增长两倍的情况下，主要污染物排放减少了近75%0
3.教育措施
教育措施主要包括理念的确立、研究人员的培养、各类人群的教育等。生态环境理念的确立和带有创新意识的专业人才培养是推动循环经济发展的重要前提。近几年来，日本政府积极开展对基础研究人员的培养和教育，促成各学术团体和研究型机构业务的开展，并从科学技术研究基金中拨出专项基金鼓励科研机构进行废物处理及3R化应用技术的开发研究。
各类人群的宣传教育重点是充分发挥社团法人机构和非政府组织的作用，通过广泛的宜传教育活动，提高公众参与的积极性和生态环境意识，改变传统的消费观念，推动绿色消费的进行。从20世纪60年代的环境运动到21世纪的循环经济，世界上的环境与发展政策已经经历了三个历祖第一是以政府命令为主导，通过行政手段的方式来实现污染控制;第二是基于市场手段的经济刺激作用，注重发挥企业的主观能动性和技术创造力来实现废物的处惫第三是在进一步完善政府和企业作用的基础上要求实行信息公开，其实质是实现了公众监督和全社会共同努力推动循环经济发展的生态文明思想。
日本特别注重公众的参与。1998年笔者曾在大宫市参加过一次由非政府组织发起，东京大学小林教授做的市民环境家计薄讲座。讲座强调了家庭参与环境保护和资源再利用禽要做到的几个方面:有计划的购买食品，在食品有效期内用完，适量烹饪，不剩饭。自备购物袋，利用简易包装，购买简易包装产品;协助地方公共团体和商店、回收团体进行资源性废物的分类回收，争取每人每天从家庭排放的垃圾且比上一年度减少15%。名古屋市的非政府组织还发动市民开展义务收集公共垃圾活动，并发放介绍垃圾分类处理和再生利用的宣传小册子，鼓励市民积极参与废旧资源回收和垃圾减量工作。
加拿大蒙特利尔市特别注重将正确处理垃圾的知识纳人各级学校教育中，从学生抓起，让每个人从小就充分意识到正确处理垃圾的重要性。作为一个移民城市，蒙特利尔市特别注意制作多国文字并适应不同阶层人员的宣传材料。所制作的宣传品既有趣味性，又有持久性，宣传品的载体形式多样，使人每天看得见记得住。
4.技术措施
循环经济主要是通过采用高新技术引导各行业推广3R技术、清洁生产和废物资源化。日本北九州市的生态型城市建设所取得的显著效果得益于3R化新技术的不断发展，短短的二十几年时间，通过高新技术引导产业结构的调整，实施清洁生产运动，在经济活动的源头就注意节约资源和减少污染，从而更有效地实现了经济利润和环境改善的双重目标。企业进行清洁生产四年后不仅减少了84%的污染物排放，还取得了2125亿日元的经济效益。现在北九州市不仅摘掉了闻名于世的重污染工业区的帽子，而且城市的工业生产总值增长了6倍。
日本东京电力株式会社和财团法人千叶县都市公社联合在千叶县的幕张新都心高新技术开发区投资约69亿日元，建成了地表水水源热泵中央空调系统并于1990年4月开始投人使用。该技术利用污水处理厂排水水温夏季约为250C、冬季约为17℃且比较稳定的特点，将污水处理厂排水中蓄积的热能通过蓄热式热泵系统为49万平方米的区域提供了一个稳定的空调源。在每年提供1290亿大卡热量、取得显著经济效益的同时，减排了6800吨二氧化碳、2.9吨氮氧化物。作为一种高效节能、符合循环经济3R原则并能充分利用可再生资源的热泵空调技术在建设日本的循环型社会中发挥了重要作用。为“环境产业化”提供了一种新型的绿色高新技术支持。
5.市场措施
市场措施主要是通过健全可循环利用资源的交换、收集及回收利用市场来完成。日本的废物交换情报网络系统非常发达。在日本既有社团法人机构的“循环经济研究会”每周定期发表有关循环经济方面的信息，同时各地的有关部门也相继建立起废物交换情报网络系统，日本的各市区村几乎都有专门发行二手货信息的报纸及时向市民信息并组织旧货调剂交易，以利于市民进行资源循环再利用。这样的社会中介机构可以使市民、企业、政府形成一体，通过沟通信息、调剂余缺，推动循环经济的发展。
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现阶段很多网络经销商和网络商品生产商在对其商品进行包装的时候更多地将精力放在包装对商品的保护功能上，对于环境保护的问题却注意得不够。因此我们需要在生产和销售端就树立起环保的营销理念，认清绿色包装是当前的大势所趋。这当然有赖于企业高层和各大电商平台经营管理机构和政府达成共识，但是网络生产和销售端的企业本身也必须清醒地认识到绿色包装不仅能降低资源的消耗，降低成本，减少污染，还可以提高企业的社会形象，提升企业的社会认同感和责任感，提高品牌的形象。对于商品的包装防护，适度包装可能是最佳的方案之一，因为这样可以保证包装商品在满足特定的运输保护功能的前提下，以最小的体积、最少的材料、最方便的运输形式来进行包装物的保护，防止因包装不足而导致在物流过程中的损坏以及因为害怕商品损坏而过度包装所产生的浪费和污染。通常用于网络销售的商品的包装都比较简陋，更多关注的是包装的保护问题。而我国网络人群庞大，网购消费者对于商品的需求量巨大，包装材料的消耗和包装废弃物的总量都很巨大，然而对于废弃物的再利用率却十分的低，例如在2011年，我国对于废纸的回收率仅仅为44.5%，而日本的废纸回收率则达到了75%，德国的废纸回收率也达到了70%，综合考虑到我国人均废纸回收比例来说，显然比起其他发达国家还有很大的差距。针对这种情况，可以考虑提升包装的可循环利用率，例如使用一些可回收的容器来进行包装设计，这方面啤酒包装系统可以说是做得非常的成功。例外还可以给包装添加一些附加值，使包装除了本身的商品外衣的功能之外，还能让消费者在购买后用作其他用途，例如很多饼干盒子买回家后可以用于储物，或者装饰等等，这样也可以有效提高商品包装的使用和循环利用率。
网络销售平台就像一个大型的百货公司，网络商品包罗万象，因此网购商品的绿色设计包装为了迎合不同的商品，需要相应地进行材料和形式上的创新。例如香水类的商品，对于气味的密封性要求很高，像这类商品就可以采用复合薄膜或者是镀铝膜等材料，防止气味的流失。另外还可以多进行一些环保材料上的创新，多选用一些环保的纸进行包装，也可以采用一些轻便的可降解塑料等材料进行包装，让产品能够易于回收，储存方便。还可以加入一些充气型的气囊来保证商品不会在运输过程中受到损害。总而言之，需要多采用一些既环保又节约的材料进行包装的设计，使得网络经销商从重复包装的重负中得以解脱，降低销售成本，也能真正使网上的商品物美价廉。在网络销售平台中，商品包装的整体视觉形象是吸引消费者购买的一个重要指标。在商品包装设计中，比较重要的两个方面是商品包装的结构设计和平面装潢设计。由于在网购活动中，网购商品包装不再像传统的商品包装一样，人们能够直接触摸、开启或近距离观察，包装更多是与商品形成一个整体的形象出现，以图片的形式出现在网络销售端，消费者很难从网络的图片中了解商品包装的结构设计。因此，网购商品就更需要依靠包装设计的平面装潢形式来进行整体品牌和商品品位的提升。简洁化的设计可以说是独树一帜，具有很强的识别性，能够有效地帮助网络销售商品提升其品位和特色。例如日本的无印良品就是利用简洁化设计的典范，简洁化的视觉形象能够帮助商品形成独特的品牌特色，更有利于形成良好的企业形象。
网络销售商品的绿色包装设计是站在科技和经济发展的前沿，以可持续性的眼光综合地审视包装设计的一个持续性课题，需要从理念、技术、实施等各方面进行综合的思考。随着网络和电子商务的发展，网络销售商品的绿色可持续发展必然会成为一种趋势，进行这方面的设计探索也将会不断地深化。
本文作者：谢鑫辉工作单位：西南财经大学天府学院