环境规划的基本特征范文

导语：如何才能写好一篇环境规划的基本特征，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

 

环境科学专业核心知识单元，代表环境科学各个知识领域的不同方向，知识点分核心和选修两种，核心知识单元是所有环境科学专业学生要求具有的基础知识内容。

 

其中，专业基础类核心知识单元包括：①环境问题，核心知识点包括水环境问题、大气环境问题、固体废物污染、全球环境问题，选修知识点包括土壤污染、物理性污染和污染物生物效应。②环境科学基本原理，核心知识点包括环境/生态基本规律、环境科学学科体系和可持续发展理念。③环境科学研究方法，核心知识点包括环境科学方法论体系、生态学方法论、环境体系解析方法论，选修知识点包括环境质量调控方法论、综合/系统分析方法论。

 

专业原理类核心知识单元包括：①生态过程与效应，核心知识点包括生物对环境的适应、种群及其基本特征、生态系统特征及过程分析、生态学原理的应用。②环境生物过程与效应，核心知识点包括环境污染物在生态系统中的行为、污染物的生物学效应、生物监测原理与方法、环境污染的生物净化、退化环境的生物修复。③环境化学过程与效应，核心知识点包括环境中典型化学污染物、污染物迁移、污染物转化、大气环境化学、水环境化学。④环境地学过程与效应，核心知识点包括地球环境系统的基本组成运动规律及演化过程、地球环境系统有机圈层的组成结构及其功能、各圈层的演变规律及在全球环境变化中的作用、地球环境系统中物质和能量的迁移转化及循环过程。

 

专业技术类核心知识单元包括：①水污染控制，核心知识点包括废污水的物理处理技术、废污水化学和物理化学处理技术、废污水生物处理技术、废污水的自然处理技术、污泥处理处置。②大气污染控制，核心知识点包括颗粒污染物控制技术原理、颗粒污染物的控制技术、气态污染物控制技术原理、典型气态污染物控制技术。③土壤污染控制，核心知识点包括土壤污染源与污染特征分析、土壤污染控制技术原理、典型土壤污染物控制技术。④固体废物污染控制，核心知识点包括固体废物分类与特征、固体废弃物无害化技术与方法、固体废弃物综合利用。⑤环境监测，核心知识点包括环境标准、水环境监测、环境空气监测、固体废物监测、土壤污染监测、物理性污染监测、环境监测质量保证。⑥环境影响评价，核心知识点包括项目环境影响评价、规划环境影响评价、战略环境影响评价。⑦环境规划，核心知识点包括环境规划的技术方法、水环境规划、大气环境规划、噪声污染控制规划、固体废物污染防治规划。

 

专业管理类核心知识单元包括：①环境管理，核心知识点包括环境管理学的理论基础、环境管理的制度和政策手段，选修知识点包括企业/产业环境管理实践、区域一全球环境管理实践。②环境法律，核心知识点包括环境法基本概念原则、环境法律制度及法律效力、环境污染防治法、自然资源保护法、国际环境法。

 

专业实践类核心知识单元包括：①专业实习，核心知识点包括认识实习、生产实习、综合实习。②科研实践，核心知识点包括观察性实验、验证性实验、设计性实验、研究性实验。③毕业论文/毕业设计，核心知识点包括文献查阅、论文开题、论文研究、论文撰写、论文答辩。

 

二、建立核心课程体系

 

围绕环境科学专业各专业类别的核心知识单元，建立核心课程体系，承载核心知识点。各门核心课程围绕核心知识点组织基本理论、研究前沿、基本方法、实践案例等内容，形成系统。同时，设置先导课，为核心课程和核心知识点学习提供必要的基础知识储备。例如，“环境化学”课程，就需要无机化学、分析化学、有机及物理化学、环境科学概论、环境监测等课程作为先导课，提供环境化学课程各知识点学习所要求的基础知识储备。

 

专业基础类核心知识由“环境学基础”和“生态学基础”课程为基本载体。“环境学基础”课程坚持“起点高、容量大和观点新”的教学宗旨，系统介绍环境科学的产生与发展、人口、各环境要素污染与防治、可持续发展等内容，注重学生基本知识、基本技术、基本能力的培养，课程已经建设为国家精品课程，并积极探索慕课教学形式;“生态学基础”全面介绍生态学的基本概念、基本原理和基本应用方法，以及现代生态学的最新进展，该课程已经建设成为南开大学精品课程。

 

专业原理类核心知识由“环境生物学”“环境化学”“地学基础”课程为基本载体。“环境生物学”介绍环境生物学领域的基本理论和基本概念，结合现实环境中污染物与生物之间的相互作用，培养学生运用环境生物学技术解决实际问题的能力;“环境化学”介绍大气、土壤、水及生物相诸介质中环境物质迁移转化的基本原理，环境中主要污染物的来源及其在环境中的归趋，环境污染控制与修复过程及绿色化学中污染减量及消除的化学原理，“环境化学”课程已经被评为国家精品课程;“地学基础”课程介绍地壳的基本物质组成特征，气象要素的基本概念和表征方法、大气稳定度和逆温等与环境有关的基本知识，城市气候的基本特征，地球上水的循环过程，各种水体的基本特征，土壤的组成特征、形态特征、形成因素和成土过程，地图的基本概念、特征、组成要素、我国基本比例尺地形图的分幅和编号的基本方法，地形图的应用，遥感的基本概念、原理、遥感解释标志和方法，要求学生掌握地学的基本概念、基本规律和形成原因，以及地学基本手段的应用，该课程被评为南开大学精品课程。 专业技术类核心知识由“环境工程学”“环境监测”“环境影响评价与环境规划”课程为基本载体。“环境工程学”介绍水污染控制工程、大气污染控制工程、固体废弃物处理与处置工程以及噪声防治与控制等的基本原理和方法，该课程被评为南开大学精品课程;“环境监测”课程全面介绍根据监测的目的进行调查研究、设计监测方案、选择监测方法、进行数据处理以及测试结果的分析评价，掌握环境样品的采集、保存、制备、预处理、测定及质量控制等方法，培养学生实际环境监测问题的分析和解决能力，该课程被评为天津市精品课程;“环境影响评价与环境规划”全面介绍环境评价和环境规划的基础知识、基础理论、基本方法以及评价与规划知识的实际应用。

 

专业管理类核心知识由“环境管理与环境法学”课程为基本载体，“环境管理与环境法学”课程介绍管理学基础知识和主要原理、中国环境管理的原则与政策、中国环境管理的体制与制度、中国环境法体系及内涵、中国环境法的基本原则和基本制度以及部门环境管理、区域环境管理、工业企业环境管理等。

 

三、围绕三条主线推动环境科学专业课程教学

 

1.环境问题识别和分析主线

 

环境科学是研究环境问题及其解决途径的综合性科学体系，其核心任务是揭示人与环境相互作用规律。环境问题的产生和解决促进了环境科学的产生、形成和发展。围绕着环境问题的识别和分析，形成环境科学基本原理、技术方法、管理工具以及具体实践科学体系。围绕具体环境问题识别和分析，组织核心知识单元、核心知识点和核心课程，课程之间科学逻辑关系紧密，便于学生认知和学习。

 

另一方面，在我国当前发展阶段，资源环境限制与社会经济发展矛盾空前突出，迫切需要环境科学培养专业人才，应对污染控制、生态修复与环境建设挑战。围绕我国面对的实际环境问题，针对性培养专业人才，建立起环境问题与人才培养之间的直接联系，建立以环境问题识别和分析为主线的人才培养模式，搭建对应的知识结构和课程体系，有利于为国家培养具备解决实际环境问题能力的急需人才。

 

2.实验与实践教学主线

 

坚持“注重基础训练、强化教学实习、突出创新能力、提高综合素质”实验教学理念，围绕核心知识单元和核心知识点，搭建专业基础实验教学平台，建立实践教学基地群，严格毕业论文环节，充分发挥实践教学对理论教学的有效补充作用。

 

(1)专业课程实验。课程实验和课堂理论教学相辅相成。围绕核心知识单元和核心课程，开设专业实验课程，包括环境监测实验、无机及分析化学实验、环境化学实验、生态学基础实验、环境生物学实验、环境微生物学实验。着重训练实验步骤、实验操作、实验安全、药品管理等基础实验技能，培养环境科学分析基本方法和技术。

 

(2)专业教学实习。合理安排专业教学实习时间，既能促进核心知识的理解和认知，又能为后续毕业论文/设计提供经验。围绕核心知识点搭建专业教学实习平台，建立教学实习基地体系，配合大气污染防治、水污染防治、固体废弃物污染防治、环境管理等核心知识点和核心课程，建立环境监测中心、环保卫生管理中心、科学院、环保科技公司、垃圾处理厂等实践教学基地，形成实践教学基地群，提供直观认识环境科学专业知识在实践中具体应用的机会，培养知识运用和理论联系实际的能力。

 

(3)毕业论文。设置毕业论文环节，通过学生参与论文选题、查阅文献、开展实验或设计、结果模拟与分析等毕业论文过程，系统锻炼学生运用理论知识、实验技能的综合能力。

 

3.科研创新训练主线

 

营造制度、平台、师资环境，建立稳定的科研创新体系。通过国家级、省市级、校级、院级各级别科研立项机会，搭建“国家大学生创新计划”“省市大学生创新立项”“学校大学本科创新立项”“学院创新立项”多层次立体化环境科学专业学生创新平台，为不同水平学生提供创新立项机会，逐步提高项目研究质量，严格过程管理，保障创新立项覆盖面。通过团队协作、教师交流、项目答辩等环节，锻炼学生创新思维和创新能力，提高团队合作与交流能力，鼓励学生科研成果报奖。

 

四、核心课程质量保障

 

(1)国家级特色专业建设。2010年，南开大学环境科学专业获批为国家第六批高等学校特色专业建设点。特色专业结合南开大学环境科学多年来的本科教学特色以及相关教育、教学理念，面向国际社会发展及现实中国社会大背景下的特征需求，同时考虑到学科本身的实践特征、时代特征和应用特征，推动与现阶段校内学习相补益的数个社会实践与互动教学平台建设。

 

(2)精品课程群建设。提出并实践“精品课程群”建设的教改思路，逐步推动各门课程精品建设，形成“精品课程群”体系，有效保障环境科学专业课程教学的高质量。

 

(3)国家级教学团队建设。2010年，南开大学环境科学专业基础课程教学团队被评为国家级教学团队。

 

(4)优质教材保证。作为知识的载体，教材是本科生质量的重要保障。为了提高环境科学专业人才培养的效果，自编出版环境科学专业系列优秀教材。包括1本国家级精品教材《环境化学》，4本“十一五”国家级规划教材《环境学基础》《生态学基础》《环境化学》《地理信息系统及其在环境科学中的应用》等。

 

(5)推动天津市实验教学示范中心建设。积极推动实验教学改革和实验室建设，建设天津市环境科学与工程实验教学示范中心，为专业人才培养提供实践和创新平台。提出“培养具有创新精神的环境科学与工程现代化复合型高素质人才”的实验教学理念，搭建“专业基础实验、教学实践、创新教育”的高素质人才培养实验教学平台，探索“坚守教学神圣，转变师生角色，强化开放综合，学科建设与实验教学相融合”的实验教学模式，取得了丰硕的教学改革与建设成果，学生教学效果突出。

 

(6)推行精细化教学管理。探索精细化教学管理模式并付诸实践，制订“教学效果的双评议制度”“主讲教师竞聘上岗制度”“教学效果的双评议制度(教学督导组评议和学生评议)”等规章机制，有效实现对教师“教”的目标导向和过程管理。

 

实行环境科学专业本科教学的课程小组负责制，实现了本科教学的优质师资资源配备，有效地促进了全体教师对本科教学的关注和重视。保证教授、副教授百分之百地参与本科教学，优化教师队伍年龄结构和学缘结构，提高教学效果。

 

实行“本科生课程主讲教师竞聘上岗”。对列入核心课程群建设的课程实行主讲教师竞聘上岗办法，结合学生评教结果，根据教学能力与教学效果优选课程主讲教师。

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关键词：城市建设；城市规划；规划设计；规划原则；规划指标

Abstract: this paper I working experience for many years, of our country in the construction of urban ecological city planning design through some discusses, mentioned the our country urban construction and present situation of the ecological environment, ecological city planning principles, ecological city planning design content and planning index system.

Key words: the city construction; Urban planning; Planning and design; Planning principles; Layout index

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

一、我国城市建设与生态环境现状

目前,我国生态环境的基本状况是:总体在恶化,局部在改善,治理能力远远赶不上破坏速度,生态赤字逐渐扩大。主要表现为:水土流失严重;沙漠化迅速扩展;草原退化加剧;森林资源锐减;生物物种加速灭绝;地下水位下降,湖泊面积缩小;水体污染明显加重;大气污染严重;废渣存放量过大,垃圾包围城市;生态破坏、环境污染本身造成严重的经济损失和财富流失。生态指标恶化也明显地影响着现期经济指标和预期经济的发展趋势。造成我国生态环境不断恶化的原因是多方面的,但主要来源于3方面的压力。

1人口压力

我国人口数量的迅猛增长,不仅成为我国现代化进程的最大障碍,而且成为中国生态环境的最大压力。迫于生存,人们毁林开荒,围湖造田,乱采滥挖,破坏植被,人们生存和获取利益的活动超过了大自然本身的支付能力、输出能力和承载力。

2工业化压力

我国工业化发动时间晚,发展起点低,同时面临赶超发达国家的繁重任务,不仅以资本高投入支持经济高速增长,而且以资源高消费、环境高代价换取经济繁荣,只重视经济的发展,而忽视生态环境的保护,为我国的建设带来长期性、积累性后果。

二、生态城市规划原则

1城市生态位最优化原则

生态位是指物种在群落中,在空间和营养关系方面所占的地位。城市生态位是一个城市提供给人们的或可被人们利用的各种生态因子和生态关系的集合。它不仅反映了一个城市的现状对于人类各种经济活动和生活活动的适宜程度,而且也反映了一个城市的性质、功能、地位、作用及其人口、资源、环境的优劣势,从而决定它在人们心目中的吸引力和离心力。

2生物多样性原则

城市生物多样性,是指城市范围内除人以外的各种活的生物体,在有规律地结合在一起的前提下,所体现出来的基因、物种和生态系统的分异程度。城市生物多样性与城市自然生态环境系统的结构、功能直接联系,与大气环境、水环境、岩土环境共同构成了城市居民赖以生存的生态环境基础,是生物与生境间、生态环境与人类间的复杂关系的体现。

3城市的成长性原则

城市的发展是一个动态的过程,而城市规划也是随着城市的发展而变化的,城市规划要为城市的未来留下足够的发展空间。成长性是生态系统的基本特征,一切自然群落和人工群落都遵循群落生长或演替的规律运行。人们在利用自然资源时,也必须遵循这一规律,否则就会导致“生态逆退”。将成长性(演替性)原则运用于城市规划,就是将一个城市的文脉、历史、文化、建筑、邻里和社区的物质形式当作一种生命形式、生命体系来对待,我们要根据它的“生命”历史和生存状态来维护它、保持它、发展它和更新它。

4生态承载力原则

城市生态承载力原则是指从生态学角度来看,城市发展以及城市人群赖以生存的生态系统所能承受的人类活动强度是有极限的,即城市发展存在着生态极限。城市发展有一定的规模,自然生态环境是限定城市发展规模的最主要因素。在城市规划中,坚持城市生态承载力原则,应做到以下几方面:

4.1在城市规划过程中,我们要科学地估算城市生态系统的承载能力,并运用技术、经济、社会、生活等手段来保护、提高这种能力。

4.2要调整控制城市人口的总数、密度与构成。这是一个城市生态经济发展的重要指标。与布局。这些指标对生态环境资源的开发与利用、污染的产生与净化,都具有十分重要的影响。

三、生态城市规划设计内容及规划指标体系

1生态城市规划设计内容

城市规划是城市建设的总纲,科学编制生态城市规划,是建设生态城市的前提和基础。生态城市规划的主要内容包括城市人口容量的规划、改善生态环境规划、绿化系统的规划等。

1.1城市人口容量的规划

综合运用人均粮食指标法、人均耗水量指标法等,结合城市的具体实际情况,参考国内外生态城市相关的经验和指标,确定城区人口的最佳适宜容量。

1.2改善自然生态环境的规划

在利用和保护自然生态环境的同时,还要对自然生态环境进行合理的改善。在城区内要保留部分较大的河流、坑、塘、湖、溪,将部分地段开挖改造为人工河道,并遵重自然保留原有的自然堤岸曲线,沿岸搞好绿化配置。这种做法不但可以把人工环境与自然环境融为一体,对调节气候、改善环境质量具有重要的作用,而且也有利于泄洪排涝,还可以减少工程量,节约基本建设投资。

2生态城市规划指标体系

在进行生态城市规划设计前,建立一套由经济、社会和环境等三要素构成的生态城市规划指标体系是非常必要的。

2.1经济发展指标

经济发展指标主要包括人均国内生产总值、年人均财政收入、城市居民年人均可支配收入、城区的能耗和水耗、工业固体废物综合利用率,应当实施清洁生产的企业通过清洁生产审核的比例、资源利用的科学合理性等。总之,经济发展指标要突出速度、结构、效益三个重点,符合经济发展的内在规律。产业结构比例合理、资源高效利用的生态经济系统,可加快人流、物流、信息流的高效流动。

2.2社会发展指标

社会发展指标主要包括人口自然增长率、城市人口密度、城市生命线系统(包括交通、供水、供气、供热等)完好率,消防、突发公共卫生事件、地震等自然灾害,防洪抗旱、交通安全、工业事故、反恐与治安、重大气象灾害等应急救援系统,燃气普及率、高等教育入学率、环境保护宣传教育普及率、市民对生态环境的满意率等等。总之,社会发展指标要突出以人为本,以改善生活环境为中心,加强基础设施建设,提高人口素质生活质量,使城市载体功能与城市发展相适应。

2.3生态环境发展指标

生态环境发展指标主要包括城市人均公共绿地、主要污染物排放强度、空气和水环境质量、噪声环境质量、生活污水集中处理率、工业用水重复利用率、生活垃圾无害化处理率、工业固体废物处置利用率、医疗废弃物处置率、饮用水水源水质达标率,无重大环境污染和生态破坏条件、外来物种对生态环境未造成明显影响等。总之,生态环境发展指标要突出环境污染防治与生态保护性开发并重,建设城乡一体化的生态良好的循环系统,从而不断提高环境质量,促进自然资源的可持续利用。

参考文献

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“生态系统”一词最初由英国植物群落学家A·G·坦斯利于1935年首先提出，他根据前人和他本人对森林动态的研究，把物理学中的“系统”引入生态学，提出了生态系统的概念。生态系统是一个相当广泛的概念，任何生命系统及其环境都可以称之为生态系统，在空间边界上是模糊的，其空间范围很大程度上是依据人们所研究的对象、内容、目的或地理条件等因素而确定，是一个完整而复杂的生态综合体。

“城市生态”由美国芝加哥学派创始人帕克于1925年提出后，得到了迅速的发展。与自然生态系统成为生态学的研究中心一样，城市生态系统也成为城市生态学的研究中心和重点。城市生态系统是指特定地域内的人口、资源与环境（包括生物的和物理的，社会的和经济的，政治的和文化的）通过各种相生相克的关系建立起来的人类聚居地或社会、经济、自然复合体。

在城市生态系统中，以人为核心，是一个融合了自然、经济与社会的人工生态系统。城市生态系统是人类生态系统的主要组成部分，在人类生态系统的发展过程中，经历了自然生态系统到农业生态系统的演变，最后才产生了城市生态系统。在工业革命以后，农村人口开始向城市转移，出现了大规模的城市化。尽管城市生态系统的发展历史在整个人类发展史中只占了很小的一部分，但是城市生态系统却对整个人类生态系统起着越来越重要的作用，已经成为人类生态系统的主体。

二、城市生态系统的组成要素

关于城市生态系统的组成要素有很多种不同的观点，不过有一点是一致的：城市生态系统是一个以人为中心的复合型的人工生态系统，它具有很强的人工性。除了人这一主体之外，还包括自然系统、经济系统与社会系统。这种划分是一种广义生态系统观，是把整个城市当作一个巨大的生态系统，按照这种组成方式可以从整体上研究城市的生态机理，进行城市生态建设。

在社会学中，将城市生态系统分为城市社会和城市空间两部分。城市社会包括了城市居民和城市组织，城市空间则是人工环境和自然环境的集合。将城市生态系统的组成要素重新分析，可分为两部分：一是生命系统，指城市人群和自然生物（包括野生动植物和人工栽培或饲养的动植物）。二是环境系统，包括次生自然环境、人工环境和广域环境。次生自然环境就是一些自然要素和自然资源；人工环境又分为物质环境和精神环境，广域环境是在更大的范围上来说的环境，包括城市周边的郊区环境以及整个区域环境。这种组成形式严格遵循了生态系统的要素构成，人与环境之间的关系是城市生态系统中的主导关系。在城市中，自然生物的生长、发育和分布在很大程度上都是由人安排的，在人的干预下，城市生物种群单一，优势物种突出，群落结构简单，空间分布也受到人为的限制。

三、如何实现城市生态的可持续规划

（一）生态城市与可持续发展

现代城市作为一个多元化、多介质、多层次的人工复合生态系统，各层次、各子系统之间和各生态要素之间的关系错综复杂，城市生态规划坚持以整体优化、协调共生、趋适开拓、区域分异、生态平衡和可持续发展的基本原理为指导，以环境容量、自然资源承载能力和生态适宜度为依据，有助于生态功能合理分区和创造新的生态工程，其目的是改善城市生态环境质量，寻求最佳的城市生态位，不断地开拓和占领空余生态位，充分发挥生态系统的潜力，促进城市生态系统的良性循环，保持人与自然、人与环境的可持续发展和协调共生。

城市生态规划是与可持续发展概念相适应的一种规划方法，它将生态学的原理和城市总体规划、环境规划相结合，同时又将经济学、社会学等多学科知识以及多种技术手段应用其中，对城市生态系统的生态开发和生态建设提出合理的对策，辨识、模拟、设计和调控城市中的各种生态关系及其结构功能，合理配置空间资源、社会文化资源，最终达到正确处理人与自然、人与环境关系的目的。在生态规划中，体现着一种平衡或协调型的规划思想，综合时间、空间、人三大要素，协调经济发展、社会进步和环境保护之间的关系，促进人类生存空间向更有序、稳定的方向发展，实现人和自然的和谐共生。

首先，城市生态规划强调协调性，即强调经济、人口、资源、环境的协调发展，这是规划的核心所在；其次，强调区域性，这是因为生态问题的发生、发展及解决都离不开一定的区域，生态规划是以特定的区域为依据，设计人工化环境在区域内的布局和利用；第三，强调层次性，城市生态系统是个庞大的网状、多级、多层次的大系统，从而决定了其规划有明显的层次性。城市生态规划的目标更强调城市生态平衡与城市生态发展，认为城市现代化与城市可持续发展依赖于城市生态平衡和城市生态发展。

（二）城市生态规划需遵循的设计原则

1.社会生态原则。这一原则要求生态规划设计要重视社会发展的整体利益，体现尊重、包容和公正，生态规划要着眼于社会发展规划，包括政治、经济、文化等社会生活的各个方面。公平是这一原则的核心价值。

2.经济生态原则。经济活动是城市最主要、最基本的活动之一，经济的发展决定着城市的发展，生态规划在促进经济发展的同时，还要注重经济发展的质量和持续性。这一原则要求规划设计要贯彻节能减排、提高资源利用效率以及优化产业经济结构，促进生态型经济的形成。效率是这一原则的核心价值。

3.自然生态原则。城市是在自然环境的基础上发展起来的，这一原则要求生态规划必须遵循自然演进的基本规律，维护自然环境基本再生能力、自净能力和稳定性、持续性，人类活动保持在自然环境所允许的承载能力之内。规划设计应结合自然，适应与改造并重，减少对自然环境的消极影响。平衡是这一原则的核心价值。

4.复合生态原则。城市的社会、经济、自然系统是相互关联、相互依存、不可分割的有机整体。规划设计必须将三者有机结合起来，三者兼顾，综合考虑，使整体效益最高。规划设计要利用这三方面的互补性，协调相互之间的冲突和矛盾，努力在三者之间寻求平衡。协调是这一原则的核心价值。以上这些原则都是普遍性的，但城市是地区性的，地区的特殊性又受自然地理和社会文化两方面的影响。因此，这些原则的具体应用需要与空间、时间和人（社会）的结合，在特定的空间中有不同的应用。

（三）城市生态规划的主要内容

1.高质量的环保系统。对不同的废弃物按照各自的特点及时处理和处置，同时加强对噪声和烟尘排放的管理，使城市生态环境洁净、舒适。

2.高效能的运转系统。包括畅通的交通系统，充足的能流、物流和客流系统，快速有序的信息传递系统，相应配套有保障的物质供应系统和城郊生态支持圈，完善的专业服务系统等。

3.高水平的管理系统。包括人口控制、资源利用、社会服务、医疗保险、劳动就业、治安防火、城市建设、环境整治等。保证水、土等资源的合理开发利用和适度的人口规模，促进人与自然，人与环境的和谐。

4.完善的绿地生态系统。不仅应有较高的绿地覆盖率指标，而且还应布局合理，点、线、面有机结合，有较高的生物多样性，组成完善的复层绿地系统。

5.高度的社会文明和生态环境意识。应具有较高的人口素质、优良的社会风气、井然有序的社会秩序、丰富多彩的精神生活和高度的生态环境意识，这是城市生态建设非常重要的基础条件。

从生态规划内容可以归纳出一些具体的城市生态规划目标：从人类的角度来说，城市中具有合理的人口规模，人与人、人与社会、人与自然之间关系和谐；从土地的角度来说，城市用地结构合理，开发有序，土地资源得到优化配置，城市功能获得适宜的生态区位；从空间的角度来说，城市空间与其承载的城市功能相适应，具有高效、低耗的空间分布特征，城市空间的多样性和异质性使得城市既呈现动态发展的态势又保持稳定有序的结构；从环境的角度来说，城市功能的发挥不超过其环境容量的限制，促进城市健康、持续发展。

归根到底，城市生态规划最主要的目的是实现可持续发展，城市居民作为城市中的主体，在生态规划中要体现出“以人为本”的精神，围绕主体——人来展开各种规划措施。城市生态规划的对象主要是城市中的各种生态关系，这种生态关系又集中体现在以土地为基础的人与环境的关系上，处理好人与环境的关系，不断优化城市建设、利用保护城市资源、保护好生态环境。这样才能实现城市生态规划的主要宗旨，体现“城市让生活更美好”的真正价值。

［参考文献］

［1］沈清基.城市生态系统基本特征探讨[J].华中建筑，1997.

［2］戴天兴.城市环境生态学[M].北京:中国建材工业出版社，2002.

［3］王发曾.城市生态系统基本理论问题辨析[J].城市规划汇刊，1997.

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关键词：丘陵区城市；防洪；生态建设；城市水景观

中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：

城市河道是城市生存与发展必不可少的要素，在城市及周边地区经济发展和生态保护中，都有着十分重要的地位。随着当今社会城市化和城市现代化步伐的加快，人类创造的财富和人类自身都越来越紧密地向城市集中，城市对水资源的依赖和水患可能给城市造成的灾难也越来越严重。因此，研究和探讨城市河道的建设，对城市经济与环境的协调发展，乃至人类文明的持续进步都是十分必要和非常有益的。当前河道的功能已经不再是仅仅局限于防洪，人们对河道的生态作用和城市景观都有了新的要求，因而建设防洪、生态、景观型河道势在必行。[1]

1 河道的功能

1.1 防洪

河道最主要的功能就是防洪。在开展河道工程建设之前，应当研究各条河流、工程区域每个河段的自然特征和保护对象，搞清楚为什么要采取工程措施、主要解决什么问题、能起到什么作用，然后再去考虑有哪些技术手段。

我国的丘陵面积占全国总面积的十分之一。丘陵区河道的自然特征主要为河道坡陡流急，洪水暴涨暴落，历时短，水位变幅大而冲击力强。丘陵区城市河道既需满足行洪排涝的要求，也必须充分考虑水域的观赏性。其次应明确各条河道的主要功能。河道工程的主要功能可以分为行洪、排涝、蓄水、输水、航运、养殖和生态景观等，每条河道都应当有明确的功能定位，什么是主要功能，有哪些综合利用功能，应当如何来实现这些功能。

1.2生态建设

以生态修复为目标的河道建设在注重人与自然和谐相处，因而河道生态问题倍受关注。随着经济实力的不断增强，人民群众生活水平的逐步提高，人们对水环境的要求也越来越高，人们渴望见到水清天蓝、绿树夹岸、鱼虾洄游的生态河道。欧美和日本等一些发达国家在水环境治理上加大了力度，自然生态型河道取得了很好的效果。自然生态型河道的基本特征：河岸线自然，富于变化；河道的横断面宽窄不一；河道有冲有淤；坡度有缓有急；在不同河段，均有与之相适应的植物、动物的生存。

1.3 城市水景观

以景观建设带动滨河开发也是最近许多城市河道建设的重点之一。在河道综合治理的基础上，加快集水资源综合调度、城市水观景、内河游艇休闲等功能为一体的景观水系建设，从而带动中小河道整治和加快沿岸绿化景观建设，实现“水清、岸绿、景美、游畅”的目标。可以选择在水面开阔、水质良好、人文历史景观丰富的河段启动景建设和旅游开发，并在市区形成中心水环。

2 阜新市城市河道景观建设

2.1总体规划

根据阜新市城市总体规划和阜新市城市防洪规划要求，细河城市段除满足防洪除涝功能要求外，还要有美化城区，净化城市环境，为市民提供观赏、休闲、游乐场所的功能。细河城市段综合整治河道梯级橡胶坝群的布置，按城区河道的趋势流态，在保持河道整治线平滑顺畅和河床地质条件满足要求的条件下，橡胶坝坝址、库区水面与跨河建筑物和两岸市政建筑有机结合。根据河道比降、橡胶坝蓄水水深、计算库区回水长度、确定橡胶坝间距，使城区河道有连续带状水面。[2]

2.2工程概况

阜新市细河城市段综合整治工程位于细河干流阜新市城市段，上游起阿金歹公路桥，下游至城市出口的氟化学总厂，全段长26.3km，是阜新市城市建设和城市防洪重点工程，本工程从2000年开始，陆续建设橡胶坝8座，建立城区带状水面，长8.61km，宽128～164m，水面面积128.47hm2，蓄水160.60万m3，成为城市规模最大的美化、靓化工程，对美化城区、净化城市环境起到很大作用，其中细河阜新市城市中心段2005年获建设部颁发的“人居环境奖”，自橡胶坝蓄水运行后，已形成此橡胶坝蓄水带状水面为纽带的城市中心风景区。

橡胶坝采用充水枕式，双锚线楔块挤压锚固。根据流域降水特征，确定橡胶坝用水设计保证率75%，在干旱年份和枯水期，利用城区煤矿矿井硫矸排弃水初级处理和城市污废水处理后中水回用，补充库区水体。按城市防洪要求，其充坝时间为2～3小时，坍坝时间为1～2小时，以满足防洪泄洪的要求。

2.3 经验与教训

细河城市河道自综合整治后，为美化城区改善城市环境起到巨大作用，提高了城市品位，细河城市中心段两岸土地明显增值。对城市经济发展也起到了推动作用。自建后运行以来，工程运行状态良好，但也存在一些问题。

1)河道淤积

自橡胶坝群全部蓄水后，没有发生较大的洪水，在洪期由于橡胶坝库区蓄滞作用明显，基本没有塌坝，洪水中推移质全部淤积在库区内，河床明显抬高，直按影响河道行洪能力。

2)冻胀损坏严重

由于橡胶坝库区冬季蓄水，库区两侧堤防含水量较高，冻胀量较大，蓄水位以上堤坡护坡石冻胀大面积向上推移破损。

3) 防冲海漫局部沉陷

由于橡胶坝面小水流溢时，海漫被小水流淘刷，局部塌陷，促使坝面溢流集中冲刷，形成较大冲刷坑，影响消力池和坝基稳定安全。

4)补救方案

针对主河槽淤积，主要采取机械清淤和利用洪水冲刷相结合的方法；对库内水位变化区，在护坡石底部和堤肩部位增加换填体厚度，并结合严冬季节破冰等措施，防止护坡石冻胀位移、破损；对海漫淘刷塌陷部位，增加反滤层和抛石厚度，使其充填料厚度达到冲刷稳定深度。

3 丘陵区城市河道景观建设意见

3.1防洪建设

丘陵区城市防洪工程应全面考虑，决不能因局部问题影响主体，要统一安排。各部门相互配合、综合治理、抓住重点、分期分段逐步解决。目前河道防洪治理的主要原则有：

1)加强规划设计和建设中的质量体系管理

2)建立健全建设管理体制

3)建设管理法制化是保证工程效益的重要手段

3.2生态建设

人类社会的进步标志应该是生态、社会和经济三个方面的同步发展。作为水的输送体，河道能否保持良好的生态发展状况，客观上将直接影响人类社会的健康发展。

生态护坡是近年来在国内外都大力提倡和推行的一种生态型的护岸结构形式。生态型护坡是在满足防洪标准要求的基础上，重点构筑能透水透气、生长植物的生态防护平台。生态护坡建设中可采用土工材料绿化网或生态混凝土。其设计考虑与生态过程相协调，尽量使其对环境的破坏影响达到降到最小。另外在河堤上适当植草、花、灌木与水土保持涵养林，用于防止水土流失、削减噪音、滞尘净化、改善生态环境。

我国一些专家最近提出了“利用好洪水效益”的全新观点，建议利用好洪水可有效补充地下水，冲刷河槽。努力改善城市河道的水质等也是促进城市河道生态发展的有效途径。[3]

3.3城市水景观建设

水是城市的灵性所在，水是河流的生命。城市河道景观设计原则城市河道景观设计牵涉到诸多方面的问题，要使景观设计取得较为理想的成效，应该遵循以下几条基本原则，作为我们设计时的指南。

1)在进行河道景观设计时，首先应该对河道(河流)的汇水范围，从区域的角度，以系统的观点进行全方位的考虑。需要解决的问题有控制水土流失、调配水资源使用、对重大水利和工程设施进行环境评价、协调城市岸线和土地使用、特别是要控制城市用地对河道的侵占、综合治理环境污染、特别是要做好污水截流和市政设施配套等。这些重大问题的解决，是河道景观设计的基本保障。

2)多目标兼顾原则城市河道治理不单纯是解决一个防洪问题，还应包括改善水域生态环境，改进河道可及性与亲水性，增加娱乐机会，提高滨河地区土地利用价值等一系列问题。以满足现代城市社会生活多样性的要求。

3)生态设计原则依据景观生态学原理，模拟自然河道，保护生物多样性，增加景观异质性，强调景观个性，促进自然循环，构架城市生境走廊，实现景观的可持续发展。

4)自然美学原则保持自然线形，强调植物造景，运用天然材料，创造自然生趣，鼓励平易质朴，反对铺张奢华，达到“虽由人作，宛自天开”的艺术境界。

5)文化保护原则自然景观整治与文化景观(人文景观)保护利用相结合，维护历史文脉的延续性，恢复和提高景观活力，塑造城市新形象。[4]

4 结论

利用防洪河道构筑水景观是城市环境建设中节约用地和资源合理利用的举措，符合城市发展与环境保护和谐统一的理念，通过对阜新市城市河道景观的建设推知，丘陵区城市防洪河道景观功能建设是十分可行与必要的。

参考文献

[1] 王雪 田涛 杨建英等 城市河道生态治理综述《中国水土保持学》2008

[2] 阜新市城市防洪规划 辽宁省水利水电勘测设计研究院 2001

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环境绩效一般是指进行资源开发与利用、环境保护与治理所取得的有形收益与无形收益。关于环境绩效审计的含义还没有一个比较统一的看法，张文华和钱凤认为环境绩效审计是指对政府部门的环境管理责任和企业应承担的环境保护、环境治理责任及他们的工作绩效进行的审计[1]；陈正兴认为环境绩效审计是通过检查被审计单位和项目的环境经济活动，依照一定标准，评价资源开发利用、环境保护、生态循环状况和发展潜力的合理性、有效性，并对其效果与效率表示意见的行为[2].

1999年11月世界审计组织环境审计工作小组制定了“有关环境效益审计指南”，环境绩效审计开始走向规范化道路。借鉴各种学者的看法，我们对环境绩效审计做出如下的定义：环境绩效审计是由独立的审计机构或审计人员，对被审计单位或项目的环境管理活动进行综合的、系统的审查、，并按照一定的标准评定环境管理活动的现状和潜力，对提高环境管理绩效提出建议，促进其改善环境管理、提高环境管理绩效的一种审计活动。

审计客观基础是审计赖以产生和存续的某种存在于社会经济环境中的需求，尤其是对审计活动所提供信息的需求。审计的客观基础决定着该类审计的目的、职能、主体和客体，不同类别的环境审计，有着不同的客观基础。具体到环境绩效审计而言，其产生的客观基础应是检查环境资源的管理和使用责任。环境资源包括两部分：一是环境的天然存量资源，如物种、生态、大气和水资源等；二是用于治理环境的各种资源，如资金、技术和设备等。所有权属于国家和全民的环境资源通过委托授权于一定的政府机关或社会经济组织管理、经营或使用，这些组织就承担起经济、有效地使用和管理环境资源的责任，因而需要通过国家审计来检查其受托管理、使用责任的履行情况。所有权属于投资者个人的环境资源，则需要通过内部审计来检查其是否经济、有效地管理、经营和使用了这些环境资源。这种对环境资源管理、使用的经济性、有效性的评价，属于对环境管理系统各环节的“连续监控”，主要是指环境绩效审计。

二、环境审计、绩效审计与环境绩效审计

（一）环境审计与环境绩效审计

环境绩效审计是环境审计的重要组成部分，具有环境审计的基本特征，与环境财务审计、环境合规性审计共同构成完整的环境审计体系。

环境审计，也称为环境、健康和安全审计，是审计学科在可持续发展目标下开拓的一个审计新领域，是国家环境管理系统（EMS）中的一部分。在我国，环境审计被定义为审计机关、内部审计机构和民间审计组织，依法对政府和企事业单位的环境管理系统以及在经济活动中产生的环境问题和环境责任进行监督、评价和鉴证，并且揭示环境和资源保护中存在的违法行为，促进各级政府和企事业单位加强环境管理。

环境审计包括环境财务审计、环境合规性审计和环境绩效审计三部分。环境财务审计注重财务报表披露的环境资产和环境负债等信息的公允性；环境合规性审计侧重于检查各种环境法律法规的遵守情况；而环境绩效审计更多的是考察、分析和评价组织所采取的各项环境措施和环境管理活动的绩效状况。在增加环保投入的同时应提高投入的使用效率，增加环境政策的适当性，环境绩效审计正逐步成为各国环境审计的发展重点。

（二）效益审计与环境绩效审计

效益审计起初并没有一个统一的称呼，直到1977年最高审计机关国际组织才在利马会议上将其定义为“绩效审计”（Performance Auditing）。最高审计机关国际和亚洲组织将绩效审计定义为：绩效审计是一种对被审计单位履行其职责过程中使用资源的经济、效率和效果方面的审计，也就是通常所说的“三E”审计，近年来，又提出“五E”审计，即在“三E”审计的基础上又加上了公平性（Equity）和环境性（Environment）审计。效益审计的目的是为了对被审计单位或项目的经济活动的有效性进行监督和评价，以考核有关经济责任的履行情况，并促使被审计单位提高效益。效益审计的开展是一个系统工程，从立法、内部制度、审计规范、人才、资源、技术等各方面都要进行建设，要把效益审计作为一项独立的审计类型进行全面实践和探索。

国际上审计已经向绩效审计发展，环境问题也成为绩效审计关注的内容之一。环境绩效审计虽然隶属于环境审计的体系范畴之内，但是又同时兼有绩效审计的特点，对绩效审计的探索有助于完善环境审计的，拓宽环境审计的范围，丰富环境审计的内容，突出环境审计的建设性意义。我国的环境审计要跟上国际发展，必须在审计类型上从财务收支审计向绩效审计拓展，从以环境经济活动的合规性、合理性为主要审计对象逐步过渡到绩效审计上。

三、环境绩效审计的特点

（一）审计结果的建设性

环境审计的基本职能是环境监督，但在环境绩效审计中，更应强调其评价职能。通过对被审计单位环境管理的各个方面进行细致深入的考察和分析，找出绩效的各种因素，提出切实可行的改进措施，以帮助被审计单位提高环境管理的效益。因此，监督并不是环境绩效审计的根本目的，环境绩效审计是一种以促进为主的建设性审计。

（二）审计标准的不确定性

一方面，环境绩效审计属于环境审计的一个组成部分，国家环保方面的法律、法规以及已经颁布的包括ISO14000环境系列标准在内的各种环境标准，都是环境审计在审计依据方面不同于传统审计的独特之处。另一方面，绩效审计的评价标准存在很大的不确定性，绩效审计的对象千差万别，衡量审计对象经济性、效率性和效果性的标准不可能相同，甚至是同一项目，有多种不同的衡量标准，得出的结论会截然不同。这使得每开展一项绩效审计，审计人员都需要在现场审计开始前，就衡量绩效的标准问题与被审计单位进行协商，或者寻求一种公认的、不存在异议的评价标准。评价标准的不确定性或需要协商确定是环境绩效审计的一大特点。

（三）审计活动的综合性

环境绩效审计是一种以考核被审计单位环境管理活动为对象的综合性审计，被审计单位的环境管理活动都与绩效有关。因此，环境绩效审计的对象和范围应包括被审计单位的全部环境管理活动。不仅包括环境资金流转的管理活动，保证环境资金的使用效率得以提高，而且包括非环境资金的环境管理活动，如环境规划、环境政策的制定执行情况等，影响环境绩效审计的因素多种多样，因而环境绩效审计是一种内容多、范围广、系统性强的综合性审计。

四、环境绩效审计的目标

环境绩效审计的目标包括根本目标、具体目标和分项目标三个层次。其根本目标与环境财务审计、环境合规性审计的根本目标是一致的，即：改善环境管理，实现可持续发展，只不过环境绩效审计是从绩效审计这个角度来实现这一目标的。具体目标可以概括为：对环境管理各步骤的绩效情况进行审计评价，找出影响环境管理绩效的消极因素，提出建设性的审计意见，从而促使环境管理工作的高效进行。根据具体内容的不同，进一步地可以将具体目标分解为四类分项目标：（一）评价环境法规政策的性和合理性，帮助法规政策制定部门制订更加科学合理的环境法规与制度；（二）评价环境管理机构的设置和工作效率，揭示其影响工作效率的消极因素，提出改进建议；（三）评价环境规划的科学性和合理性，有助于制订更加科学合理的环境规划；（四）评价环境投资项目的经济性、效率性和效果性，为改善环境投资提出建设性意见。

五、环境绩效审计的层次

环境绩效审计可以分为宏观和微观两个层次。对政府的环境绩效审计属于宏观层次，由国家审计机关来进行，主要对政府制订的环境政策执行效果进行评价，看环境政策是否促进了环境和生态的改善，审查环境项目的实施是否真正有助于防治环境污染，调查环保专项资金的投入使用情况，是否达到了预期的效果和目标；对企业的环境绩效审计属于微观层次，由内部审计或社会审计来承担，重点审查监督企业对环保方针、政策的执行情况，并评价企业的环境内部控制系统以及企业在治理环境时所产生的经济效益和社会效益。

（一）宏观环境绩效审计

1.政府环境政策的绩效审计

该审计主要是对政府制订的环境政策，包括对环境经济政策和行政控制的效果进行评价，评价时只需考虑政策的执行情况及效果，而不对政策本身进行过多地评价。评价时需遵循两条原则：首先，环境政策的实施能否达到预期的目标；其次，在达到目标的前提下，看政策的实施费用能否达到最小。

2.政府环境保护资金的绩效审计

国家拨付给各级政府及部门的环保资金是用于治理环境的主要来源。环保资金在真实性、合规性审计的基础上，还应对资金的拨付、使用是否达到预期的效果进行审计，因为真实合法并不等于使用的合理有效。所以环保资金的绩效审计主要是对其拨付使用情况和使用效果进行监督。具体审查各级财政部门及各级主管部门是否及时将资金拨付给使用单位，有无少拨、不拨，或延迟拨付的现象，拨付给使用单位后，使用单位是否按照规定用途使用资金，最后对资金使用后的环境效益进行评价，分析环保资金的使用效率，看是否发挥了应有的作用。

3.政府环境项目效益审计

政府环境项目效益审计属于绩效审计，进行项目效益审计首先要了解项目本身，如果项目被分解在不同地区、不同阶段实施，还要了解项目分解情况。在了解了项目之后，还应清楚该项目的目标，在审计能力有限的情况下，应以是否实现项目目标为重点。如果不能实现目标，则审查不能实现的原因；如果达到了目标，则审查成本是否超过了预算，以达到使用最少的成本取得最大的项目效益。

（二）微观环境绩效审计

的环境绩效审计一般包括在环境绩效报告中，它进行环境绩效审计包括以下几个方面：

1.环境政策法规执行的审计

首先要审查政策法规的具体规定。诸如排放标准、排污收费是否合理，可以根据边际的原理，当制订的排放标准或排放费只有使得企业治理污染的边际成本等于污染的成本时，该排放标准或排放费才是有效的；其次，审查执行政策法规的情况有无偏差，对企业来说，每一项政策都有明确的目标，审计人员应考虑政策规定是否达到目标，总体效果如何，从而可以把发现的及时反馈给有关部门，以提高政策法规的实施效果。

2.企业环境管理的内控系统的审计

首先，了解企业现行环境管理的内部控制制度，测试和评价这些内部控制的设计和有效性，是否有利于预防和控制环境污染，改善环境质量；其次，了解企业在内控系统下的环境目标以及一些污染指标的定量数据，如排放到空气中、土壤中的废弃物的数量是否超过了指标的上限；最后审查一些能对环境造成污染的能源消耗是否超过了一定标准等等。

3.企业环境管理效益的审计

对企业而言，环境保护的效益表现为两种形式：社会效益和效益，该项审计是指企业进行资源开发与利用、环境保护与治理所取得的有形收益和无形收益。因此，该项目的审计是企业环境管理的综合审计，其指标既有财务的、又有非财务的；既有综合的、又有具体的指标。主要包括：（1）环保投资审计：主要是对企业自己投入环保设施及重要资产上资金的真实性、投资行为的持续性的审查核实，以促使有关单位与部门保证环保资金的落实与到位；（2）环境成本费用审计：审查企业在日常的生产经营活动中投入到环境管理中的成本与费用指标；（3）环境损害费用审计：评价和审查企业由于对环境产生了破坏而受到的惩罚支出，该项目的金额越大，表现为企业环境管理的水平越低；（4）环境管理经济收益审计：评价与审查企业由于产品的绿色化、环保产品、“三废”再生品、资源替代品等带来的经济效益或者企业由于加强了环境保护导致环境损失的减少等内容；（5）环境管理综合效益审计：企业加强环境管理不仅可以带来直接的经济效益，而且可以实现企业所在的社区环境的改善，提高企业的社会形象和美誉度，环境管理综合效益的审计包括对治理污染使空气清新、水质变好、减少环境的再污染程度等非财务指标和软指标的评价，也就是对社会效益和生态效益的评价。

六、环境绩效审计的内容

最高审计机关国际组织《从环境视角进行审计活动的指南》中列示的环境绩效审计内容包括：对政府监督环境法规执行情况的审计、对政府环境项目的效益进行审计、对其他政府项目的环境进行审计、对环境管理系统的审计、对计划的环境政策和环境项目进行评估等。

（一）对政府监督环境法规执行情况的审计。这是世界各国开展政府和公营机构绩效审计最普遍的形式。具体地说，就是检查政府环保部门或其他有关部门使用其授权和公共资源，督促社会公众和组织遵守环境法规的效率和效果。

（二）对政府环境项目的效益审计。其主要对象是政府负责的保护或改善环境的项目以及政府签署的国际协议。目前我国的法律规定，已授权审计机关对这些项目的“财政、财务收支的效益性”进行审计。实施该类审计时，审计机关应该注意对环境项目的选择，考虑经营风险、重要性和可审计性等方面问题。

（三）对其他政府项目的环境影响进行审计。审计机关或者内部审计机构可以通过专项资金审计、经济责任审计或项目审计等方面工作的实施，检查或确认政府、组织在缓解、削减环境影响方面的措施是否已经实施，并已经达到目标，有无造成过多成本等。

（四）对环境管理系统的审计。环境审计被看作对一个组织的环境管理系统的连续监控过程，环境审计中对环境管理机构的设置合理性和工作的有效性、环境管理制度（包括国家政策立法）的有效性和执行程度以及环境规划决策的性的评价都属于环境绩效审计的范畴。

（五）对计划的环境政策和环境项目进行评估。虽然我国的审计机关并无对政策制定进行审计的权限，但是可以反馈一些与政府规定本身的合理性有关的信息，例如排污费的计费范围和收费标准的合理性等。事实上，经过反馈的审计信息也是国家有关部门制定政策的重要依据。

七、当前我国开展环境绩效审计的障碍与对策

开展环境绩效审计是国际上环境审计的趋势，但是我国基本上还处于起步阶段，现阶段在我国开展环境审计存在一些体制上、观念上和上的障碍，主要表现在以下几个方面：

（一）对开展环境绩效审计的必要性认识不足。目前对于加强环境管理的重要性人们已经达成了共识，但对于如何加强环境管理以及环境绩效审计在环境管理中的作用等问题认识不够深入，主要着眼点还是仅仅限于环境投入和环境法规政策的执行上，对于环境投入的效果以及投入产出的对比状况却没有更多的考虑，以达到经济效益和环境效益最大。因此开展环境绩效审计首要的是提高对环境绩效审计的重要性和必要性的认识。

（二）环境财务审计和合规性审计发展不充分。环境绩效审计以环境财务审计和环境合规性审计为基础，是一种综合性的审计，在我国环境财务信息不真实和环境管理违规时有发生的情况下，开展环境绩效审计缺乏相应的基础。大力发展环境财务审计和合规性审计，保证环境信息的真实可靠和环境工作的规范性才能为环境绩效工作的展开提供基础。

（三）开展环境绩效审计的理论准备不足。环境绩效审计作为一项实践性的工作，只有具备一定的理论知识的储备，才能为实际问题的解决提供理论准备。我国环境绩效审计的理论尚处于萌芽阶段，对于各种基本问题，如环境绩效审计的主体、范围、标准、等都没有形成统一的认识，因此加强环境绩效审计的理论研究，对于环境绩效审计的实践开展意义重大。

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关键词：应用型;本科院校;校园文化

一、应用型本科院校的校园文化属性

校园文化，作为一所大学的办学风貌、办学品味以及育人氛围，它是大学治学精神的重要标志，反映着大学办学定位的文化价值体认。应用型本科院校是根据社会发展的需要，以学科为依托，以应用型专业教育为基础，以社会人才需求为导向，培养高层次应用性人才的院校［1］。应用型本科院校校园文化属性，是经过文化传承和文化选择而形成的一种共享价值观、器物模式和行为方式，是根据办学定位生成的一种文化特征。其基本特征为:崇尚科技、厚实人文和创新建设。［2］

(一)崇尚科技:科技氛围的校园文化涵养学生“科技意识”科学技术是第一生产力，是地方区域经济腾飞的强劲推进力。崇尚科技是应用型大学精神的基本特征，在校园文化建构中始终作为该类院校的一种信念和追求而存在。崇尚科技，既需要第一课堂的学术导向，也包括第二课堂———校园文化的涵养。校园文化在价值追求、人才观念等方面，形成一些相对稳定的模式，对人才培养产生重大影响。崇尚科技的校园文化，就是要求校园文化从理念到实践，都要有“科技”气味，少“娱乐”元素，着重培养学生“科技意识”。弥漫着“科技”气味的校园文化，有利于学生实践技能的培养，掌握较好的技术技能，加快学生向成熟的“职业人”过渡。

(二)厚实人文:优雅的人文氛围哺育学生良好的情商应用型本科院校是未来“工程师”的摇篮，这就要求合格的应用型本科院校毕业学生不仅具有较强的技术技能，还应有宽厚的人文素质。宽厚的人文素质教育在校园文化中的核心体现就是一种通识教育，不以某一具体学科为背景，而是指综合人文素养的一种整体提升，是一种情商教育，这种教育能保障学生和谐发展，培养学生情商。在未来的人才竞争中，不仅需要较强的技能智商，更需要较好的人文情商。在较好的人文情商关怀下，学会沟通和组建团队，培养团队精神，运用团队力量去追逐事业的顶峰。

(三)创新建设:应用型本科院校校园文化的基本要求和生长点校园文化建设是一个长期的系统工程，具有“科技气息”的校园文化需要不断创新和完善。科技创新，是应用型本科院校发展的生命，是其校园文化的本质要求和内在生长点。高校重视科技创新意识的培育，就是要充分酝酿一种理性的学术环境和闪烁着“创新”光芒的校园文化氛围，要尽量创造空间和氛围让师生们专注科技实践，用项目拉动科技创新。一种创新氛围的校园文化，必将有利于科技实践，拉近学校与社会的距离，让学生零距离地参与社会的创新，更快地成长为合格的社会建设者。

二、应用型本科院校校园文化的文化要素构成

理解应用型本科院校校园文化的文化属性，对我们进一步分析其文化要素构成及其内部联系具有重要的启示意义。崇尚科技是其校园文化的核心，是该类文化区别于其他组织文化的根本所在，是应用型本科院校校园文化的重要表征。厚实人文是校园文化生存和发展的土壤，体现了高校遵循育人发展的精神，是“以文化人”的内在要求。创新建设是应用型院校校园文化的自然延伸和必然体现，是一种践行活动，理当属于行为文化。因此，从文化属性的视角看，应用型本科院校的文化要素主要是由科技文化、器物文化和行为文化构成的。这三个由深层向表层相互联结的文化要素，构成了一个应用型本科院校校园文化的有机系统。

(一)科技文化:校园文化系统的核心文化维度，是校园文化的灵魂和最高表现形式科技文化是应用型本科院校在办学过程中形成的一种文化价值集中体现，是应用型本科院校校园文化的生命力，具体表现为在文化酝酿中崇尚科技，服务地方区域经济发展的办学追求，具有激励、凝聚、保障和导向的作用。偏离了科技文化的校园文化建设，将会导致应用型本科院校沦落为世俗的职业培训机构，从而迷失办学的根本使命。因此，处于校园文化系统深层文化维度的科技文化，是应用型本科院校校园文化建设的根本价值，也是其灵魂所在。

(二)器物文化:校园文化系统的中介文化维度，具有约束和激励校园文化建设的功效大学校园作为一种相对封闭的社会环境，校园中的物质因素是校园文化基础，是文化氛围酝酿的土壤，它包括物质环境、制度环境，是一种器物文化。器物文化是高校在办学实践中，大学人对校园环境规划和制度创建的心理认知及其形成的普遍行为习惯、价值选择的一种重组，凝聚着“大学人”高度概括的办学理念和价值观，是学校办学和各类活动开展的重要保障，是校园文化系统中联结科技文化与文化实践的中介。

(三)行为文化:校园文化系统的表层文化维度，是校园文化建设的部分成果体现《现代汉语词典》对行为的解释是“受思想支配而表现在外面的活动”。具体而言，行为就是主体对内部或外部的一种刺激活动或一种实现价值的活动。［3］应用型本科院校的行为文化，是一种对科技文化的自我激发，遵从校园器物文化的规范，围绕科技应用而开展的各种行为活动，反映了应用型本科院校自我发展的一种实践活动。行为文化是校园文化的表层，是各项工作的纽带，是应用型本科院校办学特色的彰显。由此可见，行为文化是校园文化建设中所展示的对应用型本科院校这一主体“应用型”的文化理解和诠释。

三、应用型本科院校校园文化的价值取向与文化实践策略

在应用型本科院校校园文化建设中，坚持以“崇尚科技”的价值取向，努力构建蕴含着科技文化、器物文化和行为文化元素的校园文化，才能实现文化育人，文化服务地方区域经济发展的目的。

(一)以蕴含科技素养的科技文化引领校园文化建设

从学理上看，科技素养是该类院校在办学过程中形成特色校园文化的基础，也是其生存和发展的根本。科技素养在科技文化建设中主要体现在，要重视科学方法的普遍运用。在科技文化建设中注重倡导科学方法，就是要尊重大学人的首创，对科技知识的创新给予高度的理解、信任和包容，在尊重科技知识客观规律上，理解科学方法并应用这些科学方法解决自己生活和工作中的各种问题，并积极思考科技知识对社会主体———人的主体精神的启发，这是保持校园文化科学理性的根本所在。

(二)以优雅的器物文化激励校园文化建设

具有优雅气质的器物文化对于大学治理结构的优化，大学精神和核心价值观塑造，大学办学理念确立，优雅校园文化形成具有重要意义，是物质文化环境和制度文化环境建设的总括。当下器物文化建设，一是要坚持人本取向，器物文化建设就应该以人的主体地位和人的个性品质为体现，对校园文化建设上的量化、命令等进行弱化，充分体现质性和人本相关价值需求，从而展现出人文和生命关怀的文化价值。二是要在校园物质文化环境主要指校园的建筑设计和人文景观建设中施入“校本”取向。只有赋予具有校本特色的器物文化，才能够适应学生发展需要，才能有力地激发学生，激励学生树立崇高信念和价值追求目标，唤起学生对生活的热爱和美的追求。三是要坚持制度文化环境中的科技应用取向。以科技应用为取向的制度文化就是一种倡导科技应用、科技创新的科技实践文化。

(三)以创新的行为文化激活校园文化建设

创新的行为文化是应用型本科院校在教学服务及生活服务方面所表现出来的精神态势、行为规矩和文化取向，是校园文化活力的体现，也是学校办学特色的动态反映。行为文化的创新，首先，要创新实践的进程。就是通过创设各种条件，如举办科技小竞赛、科技月活动或各种类型的科技报告等，为学生创新实践能力的培养提供机会，营造一个轻松活泼、积极向上的校园科技文化氛围。其次，要搭建各类科技应用孵化园和创设各种激励机制。大学生进行科技创新及科技应用活动必须要有相应固定地适合大学生科技创新实践进行的基地。基地建设可采用校外和校内相结合的方法，校内可根据学科发展需要建设各种形式的科技园，为学生的科技应用和科技创新活动创设条件。校外可积极开展横向联系，与企业建立实习基地，转化科技应用成果，服务社会发展。通过基地建设和机制的形成，能鼓励学生积极投身参与到校园科技文化的建设中，让学生在文化建设中充分发挥创新潜能。最后，要鼓励辅导员成为“双师型”辅导员，在发挥传统思想教育同时，引导学生形成科研兴趣，开展科技创新活动，并可直接指导学生科技应用实践活动。还可担任校外实习基地辅导教师，不仅能指导校外实习学生的学习，而且能第一时间掌握先进技术，直接指导校内科技文化建设。

作者:戴佳朋 单位:重庆第二师范学院

参考文献:

［1］柳友荣．我国新建应用型本科院校发展研究［D］．南京:南京大学，2011．

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关键词：投融资平台；集团；管控体系

随着国家投融资体制改革和城市化进程的加快，地方政府投融资平台应运而生，并经历了多次重组与变革，业务体系不断拓展，组织形式呈现出集团化的特征，加强集团管控，实现集团子公司的协调效应，降低运行成本，有效防范财务风险，是平台类集团公司实现健康发展的重要保障。本文从政府投融资平台产生的根源与现状、发展的一般路径特点，分析平台类集团公司的管控模式选择和管控体系，并以南京市交通集团公司为例做实证分析。

一、政府投融资平台的产生根源与现状

政府投融资平台从20世纪90年代开始由各地方政府设立，名称有所差别，包括“国有投资公司”、“国有资产经营管理公司”、“交通投资控股公司”、“城市建设投资公司”、“城市发展投资公司”等，在此统称为城市投融资平台，促使地方政府成立该类平台的原因较多，主要包括：城市化进程和城市基础设施需求的不断增加、国家投融资体制的改革、中央与地方政府分税制改革、国家金融体制变革以及地方政府考核体系中对地方GDP增长的追逐等。

中国人民银行2009年第四季度披露的数据显示，我国地方政府融资平台达到3800多个，如果按照国发[2010]19号文1细则定性的宽口径计算，投融资平台的数量恐怕至少达到8000以上，其中地级市以上的平台资产规模多数达到百亿元以上，呈现多行业、多层次法人组合的集团特征。

二、投融资平台的一般发展路径

任何事物都有其内在自身的发展规律，投融资平台从其诞生并在全国范围内成长发展起来也概莫能外，根据对东、中、西各地投融资平台的考察与研究，笔者认为平台公司从成立之初到转型为良性循环的真正市场化企业是有一定规律的，主要经历了三个阶段的发展路径：

第一阶段，“以政府信用为基石，举债建设”是这一阶段的基本特征。平台公司只是政府为解决城市基础设施建设所需资金而成立的一个平台，是政府融资的窗口。在政府信用和有限财力支持下，平台在一个较短的历史阶段内，集中地方政府资源，负责城市基础设施建设、投资和融资工作，使城市化有了一个发展的基础。

第二阶段，“盘活存量、城市经营”是这个阶段的基本特征。随着政府投融资体制改革的深入，按照城市资源统一管理、提高资产利用率和提高资金运作效率的思路，政府对平台公司的支持力度加大，向平台公司注入优质资产，出台支持性政策。平台公司利用政府给予的优质资产和出台的支持性政策进行城市资源整合，对基础设施存量资产进行变现，开发地产业务等，这些措施既筹措了城建资金，又改善了城市形象。

第三阶段，“资本运作、良性循环”是这一阶段的基本特征。在政府的支持下，平台公司市场化程度加深，因此更多的利用市场化手段融资，建立起多元化的融资渠道，分散了筹资风险，逐步形成可持续发展的投融资模式，同时为城市基础设施建设做出重大贡献。

可见，政府投融资平台每一个发展阶段都伴随着资产、资源和产权的重组，从而导致企业规模迅速扩大化，经营范围逐步多元化，涉及业务领域的市场化竞争也日趋激烈。

三、平台类集团公司的管控模式分析

政府投融资平台作为一个特殊的企业，当其发展到集团公司规模的时候，如何选择适合的管控模式，对下属企业进行有效的管控就成为平台发展的重要议题，这也是目前许多经历大规模重组后快速成长的投融资平台类公司所面临的普遍问题。2010年，全国的投融资平台正在经历着来自财政系统和金融系统的清理规范，“十一五”期末，国家宏观经济政策面临调控转向，内外部环境的变化正在改变平台类公司的生存状态，平台类公司必须苦练内功，提升内部管理水平，尤其是集团化管理水平，以对主业以及其他多元化投资单元进行有效的管理和控制。

从实务操作看，笔者通过对国内地方政府投融资平台不同发展阶段的管控案例分析，发现平台类集团公司管控模式大致可以分为财务管控型、战略管控型、操作管控型和过渡管控型四种模式，选择不同的模式将导致集团总部功能定位的差异和集分权程度不同。个人认为，选择何种管控模式需综合考虑，反复权衡，应主要考虑战略重要性、管理成熟度、资源整合模式以及业务主导度等重要因素，兼顾考虑公司战略、行业特点、管理者风格等其它因素。

1.财务管控模式

采用财务管控模式的投融资平台，集团作为投资决策中心，以追求资本价值最大化为目标，管理方式以财务指标考核、控制为主，一般资本型企业集团采取这种管控模式。在该管控模式下，集团总部对成员企业实行以资产经营为核心。以各自企业自己编报的预算、计划与集团外同行企业的经营效果比较为主要考核内容，评价经营业绩的财务表现。集团总部规模非常小，不向子公司提供共享服务，在特殊情况下才进行干预，确保经营目标的完成。

2.战略管控模式

采用战略管控模式的投融资平台，集团总部作为战略决策和投资决策中心，以追求集团公司总体战略控制和协同效应的培育为目标，管理方式通过战略规划和业务计划体系进行管理，一般混合型的企业集团采取这种管控模式。在该管控模式下。集团总部对子公司干涉较强，但是子公司有一定的自，可以理解为“有控制的分权”。集团总部制定涵盖大多数活动的职能政策，并检验主要建议的合理性，修改或批准有关下属企业发展的主要决策，而日常的经营管理事务则由各事业部承担。集团总部是主要业务流程的监控者，检验集团战略在技术上和操作上的合理性，当可获得协调作用或取得协同收益时，集团公司会与各子公司(或事业部)共享信息和资源，对整个集团的资源进行配置。集团的各子公司有较大的自，要对自身的业务负责。

有的平台公司从自己的实际情况出发，为了便于管控，将“战略管控型”进一步细划为“战略实施型”和“战略指导型”，前者偏重于集权而后者偏重于分权。

3.经营管控模式

采用经营管控模式的企业集团，其总部作为经营决策中心和生产指标管理中心。以对企业资源的集中控制和管理，追求企业经营活动的统一和优化为目标，直接管理集团的生产经营活动(或具体业务)。采取该管控类型企业集团往往都从事大规模产品生产或网络性自然垄断业务，如电力、电信、铁路、公路、煤炭等。

4.过渡管控型

这是区别于一般集团公司管控模式的特殊类型，也是投融资平台类公司特有的模式，是一种被动的管控选择模式。该模式产生的背景是政府主导的报表式重组的产物，为了减轻重组的阻力，平台类集团对划拨的子公司仅享有法定产权，划拨下属单位的管理体制维持现状，集团公司一般对下属总公司实行产权层面的管理，集团对子公司的战略、经营、财

务及人事不进行任何形式的管控。大多数平台类公司在重大资产重组的阶段都采用过这种管控模式，是一种基于现实的过渡性选择，一般在过渡期后会转化为前述三种模式中的一种模式，或者重新剥离或划转给新的主体。

总体上讲，不论集团采取何种管理控制模式，最终目的是达到整体的和谐发展，但不同的管理控制模式，有具有各自的控制特点，详见下表。

需要强调的是，以上对管控模式的分类主要是为了理解上的方便，集团公司对下属企业的管控模式并不存在一个“标准”或“万能”的模式，也没有“最佳”的模式，只有“最适合自己”的模式，管控模式也不是一成不变的，它将随着投融资平台的整体战略转型而进行动态调整。因而在现实生活中，平台类集团公司的管控模式实际上往往是以一种混合的形式存在的。

四、集团管控体系的主要内容

集团管控是为解决集团内部母子公司之间的责、权、利关系而进行的一系列制度安排，管控上承治理结构，解决治理结构分权制衡但低效的问题，为治理提供切入点，下启微观管理，为管理提供合法性依据。通过以上对平台类集团四类管控模式的比较分析，我们可以看出虽然不同模式体现了不同的管控深度和集分权程度差异，但下述各项管理多被列为集团总部管理的主要内容。

1.战略管理

集团战略决策和管理是集团总部的主要职能，属于总部高度集权的管理，即企业集团整体战略管理权都集中在总部统一管理，如集团整体战略方案制定、子公司战略方案决议、监督与评估等。

2.投资管理

投资管理是集团公司总部的一项集权管理内容，集团总部控制投资权一般都很严格，要求投资方向符合集团战略和发展规划，投资项目决策要经过慎重研究，并按规定程序经过总部审批，并对投资项目进行过程监督和后评估。

3.财务管理

财务管理是确保实现总部基本功能的重要管理，处于集团内部管理的核心地位，目标是动态优化企业资产的收益性、流动性和安全性，主要包括预算管理、融资管理、资金管理和风险预警管理等。

4.人事管理

人事管理是实现集团总部主要职能的一项管理，不论采用何种管理方式，总部都将人事管理作为出资人到位和实施监控的重要标志，集团总部管理子公司的高层经营管理人员，并对执行层实行不同程度的管理。另外，人事管理除了对子公司管理人员的任免外，还建立相关的制度对他们进行监控，如经营考核制度等。

5.信息系统管理

信息系统管理的重要性已得到广泛的认同，总部作为集团的信息中心，承担集团信息化的责任，集团一般根据管理模式和基础管理情况不同，对总部和分子公司进行差异化的信息系统权力配置。

五、南京交通集团的管控模式选择与创新

在创建集团化运作模式过程中，笔者体会到集团化运作确实具有很多优势，不断创新管控模式、建立一个适合集团长远发展利益的管控体系，是实现集团整体价值最大化，促进可持续发展的一条重要措施。下面以南京市交通集团不同阶段的管控模式为例，从实证角度分析集团管控模式的选择与创新。

1.企业概况

南京市交通集团成立于2002年11月，隶属于南京市委、市政府，是南京市政府授权范围内国有资产的经营管理主体，受市政府委托肩负南京交通基础设施项目的融资、投资、建设和管理任务，代表市国资委对授权范围内的全资、控股、参股企业行使国有资产出资者权力，是南京市四大国有投融资平台之一。

“十一五”期末，南京市交通集团投资企业达20家，其中，全资子公司9家、控股子公司4家、参股子公司7家，形成以高速公路、过江通道、高速铁路、城市轨道及综合枢纽等重大基础设施投资建设为主，以汽车贸易、物流、市场、金融、建材、广告传媒、房地产开发及运营等其他产业投资运作为辅的“一主多辅”产业格局。

2.管控模式选择

与大多数投融资平台的发展历程类似，南京市交通集团也是通过政府授权划拨资产重组设立的集团公司，部分子公司先于集团公司成立，部分子公司是近年政府新增授权经营资产，集团对不同业务板块的主导度差异较大，因此先后针对不同的子公司采用不同的模式实施管控。从实证角度看，南京市交通集团管控模式的选择是由集团直属主辅业企业的战略重要度、管理成熟度、资源整合模式以及业务主导度决定的。

(1)从战略重要度看，战略地位越高，集团的管控强度越大，集团的路桥板块、铁路投资及综合枢纽开发是集团的主业，也是集团作为投融资平台存在的主要理由，重大基础设施工程倍受各级领导关注，战略重要度高；房地产和商贸物流业务是集团主要的利润来源，也是集团未来要发展的营利性业务，战略重要度不言而喻；资产经营涉及集团的风险调控能力，是集团未来要着重发展的一大主营业务；对外投资管理涉及企业改制、资产重组和新业务的拓展，战略重要度也较高，对于这些战略重要度较高的产业，集团主要采用了“经营管控型”和“战略管控型”的管理模式。

(2)从管理成熟度看，南京物资集团是2007年南京市政府划拨并授权集团经营的老国企，其所属的商贸、建材和汽车服务业务也是集团从未涉足的领域，而物资集团现任领导班子具有长期的管理经验，具有一定的管理基础，因此“十一五”期间集团对物资板块主要实行“财务管控型”模式。

(3)从资源整合的方式来看，集团授权的二桥、三桥公司是特许经营的项目公司，二桥公司成立的时间是1999年，二桥公司与二桥管理局以“两块牌子、一套班子”的形式共同负责二桥的建设、运营与管理。南京交通集团成立后，伴随二桥管理局的改制和二桥公司的资产划转，交通集团采用了“过渡管控型”模式实施对桥梁公司的管理，并借助市场化运作手段整合社会资源，管控模式逐步演变为“财务管控型”模式。

(4)从业务主导度来看，主导度越高，集团的管控强度越大，政府划拨的城市轨道板块，资产规模较高，管理体制尚未理顺，导致集团的业务主导度不高，因此“十一五”期间集团更多采用了“过渡管控型”模式。

3.管控模式创新

“十一五”期末，南京市交通集团根据新的发展环境规划了集团“十二五”战略目标，明确集团将从单兵作战型的投融资平台向组团作战型的企业集团转型，集团定位为集“投融资、重大项目建设管理、国有资产授权经营”等多种职能为一体的复合式、综合性国有投资控股集团；各二级单位根据各自的业态特点和发展方向，围绕核心竞争力调整战略定位，按照组团式、差别化发展的指导思想，发展成为产业明晰、各有特色的专业化产业经营平台。

基于新时期各业务板块的战略重要度和管理成熟度的变化，南京市交通集团将在既有的混合管控模式的基础上，适度调整管控强度、创新管控模式，如建立路桥收费管理中心、建设资金实行集控管理、优化对子公司经营层绩效考核体系等，决策选择以战略管理型为主导的管控模式，并结合成员企业差异化的战略，实施管控强度不一的战略操作型管控模式。

六、结　语

从较单一的路桥收费管理到创新集团化管控体系，是一个质的飞跃。作为政府投融资平台的南京市交通集团要保持可持续发展，创新永远是企业发展不竭的核动力。相信在创新集团化管控体系战略指导下，南京市交通集团一定能从预定目标出发，发展成为“多元化、区域性、立体式”为主要特征的“一主多辅”的投资控股集团，并发挥其在推进南京市大交通格局的完善和大交通产业提升中的引领作用。

参考文献：

[1]王璞等：《母子公司管理》，中信出版社，2003年

[2]盛华仁主编：工商管理概论[M]，北京：人民出版社，2002年

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关键词：低碳经济 集中供热 节能 环保

中图分类号：F206 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）02-061-02

一、低碳经济的提出及特点

10年前，尼古拉斯·斯特恩就向英国政府提交《气候变化的经济学：斯特恩报告》，在报告中斯特恩首次提出了低碳经济这一概念，报告从气候学角度分析了当前经济。由此可以看出，低碳经济这一概念是对气候环境的关注产生的，低碳经济与我们的生存环境息息相关。

低碳经济的基本特征是低能耗、低排放、低污染；基本要求是应对碳基能源对气候变暖的影响；实质是保持经济社会发展的同时，通过技术创新实现资源高效利用和创建清洁能源结构；最终目的是实现经济社会的可持续发展。发展低碳经济，是一场涉及价值观念、生产模式、生活方式和国家权益的全球性革命。

二、发展低碳经济的紧迫性

目前全球主要能源是煤、石油、天然气。它们像化石一样，是动植物经过千百万年漫长的地质变化形成的，是极其珍贵和不可再生的。200多年来，碳基能源为人类创造了许多奇迹。

煤炭的开采和利用，使人类进入了第一次工业革命。蒸汽机的发明更使得煤炭成为了继柴薪之后的第二代主体能源。蒸汽机车、轮船的出现带动了采矿、冶金、纺织、机械工业等快速发展，大工业的发展使得煤炭更加重要。19世纪末，以柴油、汽油为燃料的内燃机诞生了。20世纪初福特发明了第一辆汽车。之后汽车、柴油机轮船、飞机等将人类带入了现代文明时代。随着航空业的大发展，更让石油的地位飙升，到上世纪60年代，全球石油消费量已超过煤炭，一跃成为第三代主体能源。

碳基能源在推动工业发展，给人们带来便利和物质财富的同时，也给人类带来了严重的环境压力。它们在燃烧的过程中大量排放二氧化碳、二氧化硫等温室气体。温室气体使全球气温升高，南极冰川开始融化，海平面升高，人类的生存空间缩小。此外，褐云、雾霾、酸雨等环境问题也接踵而来。

除了严重的污染，更为关键的是碳基能源是有限的，是极其珍贵和不可再生的。按照现在的消耗速度，地球上的煤、石油、天然气等能源将在很短的时间逐渐耗尽，我们的子孙后代该如何生存？

2003年，英国发表了《我们能源的未来：创建低碳经济》能源白皮书，引发了人们对发展低碳经济的关注。2008年，联合国环境规划署将“转变传统观念，推行低碳经济”确定为世界环境日活动主题，更引起世界各国对低碳经济的重视。发展低碳经济已成为一些国家一项重要的经济政策。低碳经济必定是将来经济的发展趋势。未来各国经济体竞争的一定是低碳技术、低碳产业。我国是世界人口大国，人均自然资源相对不足。而目前我国消耗能源资源和排放污染状况与国外先进水平有较大差距，节能减排的空间相对较大。所以我国发展低碳经济刻不容缓。

三、低碳经济下发展集中供热的意义

我国是一个煤多油少的国家，煤炭比重占70%以上。在各种能源中，煤炭的含碳量最高，所以我国二氧化碳排放量也相对较高，高出世界平均水平30%以上。虽然我国也在研究其它清洁能源和可再生能源，但在短时间内仍难以完全替代传统能源，我国以煤炭为主的能源消费结构在一定时间内不会根本改变。既然在今后相当长的时间内以煤炭为主的能源消费结构难以改变，那么想要减少二氧化碳等温室气体的排放，只能通过能源的高效利用来实现。

作为企业，发展低碳经济是义不容辞的社会责任，低碳经济应成为企业一种自觉的集体行动，只有更多企业自觉地转化为低碳企业，中国才会实现向低碳经济的转型。

中国北方气候寒冷，用于冬季取暖的能源消耗较大，而城市集中供热是能源工程也是节能工程。笔者将以太原市热力公司为例，分析城镇集中供热的意义。

太原市热力公司供热形式有两种：热电联产和大型热源厂集中供热。

热电联产集中供热：是以电厂高温、高压的热水作为热媒，经过城市管网（一次网）输送到热力站，再经热力站换热后，通过城市管网（二次网）向用户供热的方式。热电联产因为热源是电厂，所以热效率高，对环境污染小。

大型热源厂集中供热：是在热电联产集中供热不能满足的情况下，采取以大型锅炉房为热源，向一个较大区域供热的方式。这种供热系统，供热技术先进，热效率高，而且采用了先进的脱硫除尘设备，并对二氧化硫、烟气、烟尘的排放实施监测，各项指标符合环保要求。

集中供热具有良好的节能效益、环保效益和社会效益。传统的中小型燃煤锅炉燃烧效率低，造成了资源的浪费，且燃烧过程中排出了大量二氧化硫、粉尘和其它有害气体，对环境造成严重污染。这些中小型燃煤锅炉房多而分散，冬季来临，大量的煤运往市区，在露天环境下存放，燃烧后又会产生大量的灰渣。这些煤及灰渣在拉运、装卸和存放的过程中都会对周边环境造成严重污染，分散在市区各个角落的又黑又脏的燃煤锅炉房、烟囱、煤场又会对城市的美观和形象产生严重影响。相比而言，城市集中供热有以下优点：

1.规模化。目前太原市热力公司热源主要是与太原市第一电厂、第二电厂、东山电厂、瑞光电厂合作的四个热电联产项目和太原市热力公司投资建设的东山、城南、城西、小店四个大型热源厂。截至2013年11月，太原市热力公司集中供热面积已达7600余万平方米，有830多座热力站运行，涉及居民68万户，220万人。占到了全市集中供热总面积的一半以上。集中供热的规模化运作，不仅减少了司炉人员，更为重要的是相对减少了设备总容量，这样可集中引进先进高效的生产设备，极大地提高了劳动生产率，降低了劳动强度，改善了劳动条件。

2.节约占地。采用集中供热，用户单位不需要建设锅炉房、煤场、储油罐等设施和场地，可以节省出大量锅炉房以及燃料、灰渣堆放的占地，对企业来说有了更大的使用空间，对城市来说改善了市容市貌、美化了环境。这些年，随着太原市集中供热发展步伐的加快，共拆除和取代3303座燃煤锅炉房、3608根燃煤烟囱，取消了10533台土小锅炉，腾出和减少锅炉房及煤、灰渣堆放占地3128亩，为城市的建设和发展提供了空间。

3.节能。我国以煤为主的能源消费结构在很长时间内难以改变，那么大幅度提高煤炭的生产率，成为供热企业首先要解决的问题。普通的小锅炉燃烧效率，对资源造成很大的浪费。集中供热取消了燃烧效率低的分散锅炉和家用小煤炉，极大地提高了能源的使用效率，有效地节约了能源。特别是近两年为使太原市环境得到根本改善，实现供热全覆盖，根据市政府规划，建设五大热源，通过提取各热源余热+大温差技术+分布式燃气调峰进行供热，这样既增大了热源供热能力和管网的输送能力，改善了供热效果，还更加有效地提高了能源的使用效率。

4.环保。煤烟型大气污染主要污染物是二氧化硫、烟尘和氮氧化物。我国的酸雨是硫酸型酸雨，主要是由于燃烧大量含硫的煤以及机动车排放的尾气造成。我国有近1/3的地区被酸雨污染。酸雨不仅污染了土地、河流，使土壤贫瘠化，水生生态系统紊乱，酸雨还对木材、石料、水泥、金属等建筑材料有很强的腐蚀作用，更为可怕的是酸雨直接危害了人类的健康，可引起支气管炎、肺炎、肺水肿和其它恶性疾病。雾霾天气近期已被我国不少地区并入灾害性天气预警预报。这些悬浮在空气中的细小灰尘极易引发结膜炎、咽喉炎、气管炎等，甚至诱发高血压等疾病。雾霾还可减弱近地层紫外线，使空气中的传染性病菌的活性增强，导致传染病增多。长期处于这种环境还会诱发肺癌。褐云是一种烟雾状云层，主要是因为焚烧柴火和化石燃料造成，不仅会引发极端S"Qqq@2[-ha1KK气候、对水资源、农作物生产有不良影响，还会导致因环境污染而出现的健康问题，如呼吸道和心血管疾病等。

太原热力公司选用了先进的除尘脱硫设备（除尘率可达98%以上，脱硫率达80%以上），建设了封闭煤灰场，湿式除灰，减少了煤灰和灰渣的二次污染。集中供热替代了众多分散的小锅炉，有效的减少了烟尘、氧化硫、氧氮化合物的排放量，减轻大气污染，改善城市环境卫生。

城市集中供热规模化的快速发展，不仅改善了太原市的整体供热水平，而且产生了巨大的社会经济效益和社会效益。初步测算，每年可节约233万吨标煤，减少68万吨煤灰，减少二氧化硫排放量7.68万吨，减少粉尘排放近11万吨，太原市的二级以上天气由2001年的120天提高到2011年的308天。

发展低碳经济不能仅仅依靠企业和政府，还要依靠全社会的力量。通过广泛宣传，使全社会了解发展低碳经济的重要性、紧迫性，提高全民的节能环保意识，将低碳生活作为一种生活理念，最终实现高碳向低碳的跨越，真正实现人与自然的和谐发展。

参考文献：

[1] 温暖龙城.太原市热力公司发展历程.山西出版传媒集团，山西经济出版社

[2] 任力.低碳经济与中国经济可持续发展.社会科学家，2009（2）

[3] 周伟伟.基于环境保护的低碳经济研究.现代经济信息，2011（17）

[4] 熊焰.低碳之路：重新定义世界和我们的生活.中国经济出版社，2010

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关键词：低碳消费；能源与环境；消费模式；消费行为

一、引言

16世纪，西欧各国的市场经济开始发展，促使整个社会由农业文明迈向工业文明，至19世纪中期工业化完成。近代大工业生产方式成为满足社会需要的主导方式，工业文明消费模式也随之而产生。工业文明消费模式是一种“线性”消费，经济系统将自然资源转化为产品以满足人们提高生活质量的需求，随之就将用过的物品当作废物而抛弃，其基本特征是：高能耗、高排放和高污染，从而给自然界的空气、土壤和水资源造成史无前例的污染，使地球的支撑生命的能力严重削弱。

出于对人口持续增长、能源供给危机和环境不断恶化的关注，国外学者从20世纪70年代初开始，兴起对人类低碳消费研究的兴趣。特别是第一次石油危机的发生，促使国外学者们对能源和环境保护，以及如何鼓励人们减少能源消耗和废弃物排放，进行了大量研究。如果早期的低碳消费研究大部分受高油价和对能源安全的关心驱动，那么从20世纪90年代到21世纪初的相关研究则更多地受可持续发展和气候变暖的影响。纵览国外学者关于低碳消费的研究成果，我们可以把它们分为如下主题。

二、对低碳消费与资源环境关系的研究

英国经济学家Barbara Ward和美国微生物学家Rene Dubos的《只有一个地球》（1972），从评述传统工业文明消费对不同国家产生的影响出发，呼吁各国人民重视维护人类赖以生存的地球。美国环保主义理论家Bill Mckiben的《自然的终结》（1989），介绍了温室效应引起的全球变暖而产生的诸多后果，并进一步指出：“环境问题在本质上并不是一个物理的或者化学的问题，而是人口和经济的问题。”20世纪90年代中后期，消费与资源和环境的关系主要聚焦于食品消费、能源消费和水资源消费方面。有研究者认为：多数的环境破坏包括气候变暖都可以追溯到消费者的直接行为，如垃圾处理和汽车的使用；或他们的间接行为，如生产的产品必须要满足消费者的需求（Rees W E.，1995；Daly H.，1996；Duchin F.，1998）。2000年以后，对人们消费与温室效应关系的研究逐渐多起来。Weber（2000）用评估模型分别分析了德国、澳大利亚、荷兰、法国等国家消费者行为与生活方式因素对能源消费和温室气体排放量的影响；Kim（2002）对1985-1995年韩国居民消费模式的变化对CO2与SO2排放的影响进行了研究，结果表明，温室气体排放主要受居民生活的直接能源消费和居民对强排放消费品的需求程度的影响。以上的文献一方面反映出人类消费对资源环境的胁迫作用，另一方面也反映出资源环境对人类消费的约束和反馈作用。2003年，出于对全球气候变暖的忧虑，英国政府了《我们能源的未来：创建一个低碳经济体》白皮书，为人类消费活动提供了一种全新的考量角度，使“碳排放量”与所有的资源与环境问题结合起来。此后，国外许多学者开始从生命周期的角度出发，利用“碳足迹”来研究某一产品或服务系统在其全生命周期内的碳排放总量（Druckman and Jackson，2009）。事实上，经济发展是人类活动的主要表现形式，居民生活水平改善对消费品需求的迅速扩大是加重资源环境压力的根本原因。因此，低碳消费与资源环境关系的研究更具有基础性作用和意义。

三、对低碳消费模式的研究

随着自然资源大量耗费和生态环境破坏加剧的势头不断蔓延，国外学者开始提出要在自然资源约束下谋求新的消费模式的设想。1994年，联合国环境规划署（UNEP）首次定义可持续消费为“提供服务以及相关的产品以满足人类的基本需求，提高生活质量，同时使自然资源和有毒材料的使用量减少，使服务或产品的生命周期中所产生的废物和污染物最少，从而不危及后代的需求。”显然，可持续消费模式正是一种低碳消费模式。2000年以后，对于“可持续消费”的进一步研究，引出“弱可持续消费”和“强可持续消费”两种消费模式。消费效率的提高意味着单位消费的资源消耗量降低，即碳排放量的下降，国际上许多学者将这种单纯的效率改进称为“弱可持续消费”（Spangenberg，2002；Princen，2003；Fuchs，2005）。然而，消费效率的提高以及表面上的绿色消费偏好仍会助长消费量的反弹。因此，仅仅提高消费效率还远不够，改变每个消费者的消费模式，降低消费的总物质规模和碳排放才是实现可持续消费充要条件。兼顾效率提高，但以消费模式生态化转型为重心的消费则被称为“强可持续消费”。

与此同时，不少学者也从其他角度展开有关低碳消费模式的研究。对于反映消费模式重要特征和内容的消费结构，Mikael和Hmo（2000）研究认为，环境的长期预防法则包括生产和消费模式的长期结构变动。Gert（2000）认为在生产和消费的生态现代化中要发展有利于环境的消费导向型结构。Carmen（2003）从消费者个人因素和关联因素两方面分析，认为过度消费是工业化国家环境恶化的重要原因，必须转向生态化的消费结构。还有学者研究了消费者具体的低碳消费方式，如循环利用、购买高能效电器、废弃物处理和绿色交通运输方式（Geller，2002）。此外，就可持续和低碳消费影响因素研究而言，Hensen和Schrader（1997）、Heiskanen和Pantzer（1997）、Burgess（2003）分别从消费伦理、进化论以及社会结构等多个角度定性的研究了传统消费模式转型的主要障碍因素。

四、对低碳消费行为的研究

如何减少人们高能耗、高污染、高排放的消费模式一直以来是低碳消费研究的重点。虽然人们对低碳消费重视的原因从20世纪70年代的能源供应安全逐渐转移到如今的气候环境影响，但所有问题的核心仍然是如何使人们从高碳消费行为转变为低碳消费行为。

对于个人和家庭消费行为的研究可以追溯20世纪20年代。Ramsey（1928）首先提出了家庭最优消费选择模型。自20世纪70年代起，随着能源、资源和环境问题的凸现，一些经济学家开始将资源、能源和环境污染问题纳入著名的家庭最优消费选择模型（Foster，1973；Becker，1982；Selden and Song，1994；Stokey，1998），即把污染存量或流量作为自变量进入代表性消费者的生产函数和效用函数。由于人们的低碳消费行为除经济因素外还受多种因素的影响，其中包括很多非理性因素，影响程度存在较大差异，作用过程也非常复杂。因此，关于低碳消费行为影响因素的多元化分析于20世纪70年代在美国发展起来，20世纪90年代后这股热潮在西方国家积累了大量的经验研究成果。

从现有的研究文献看，学者们主要研究了内部（态度、价值、习惯和个人规范）和外部（经济和规则激励，制度限制和社会生活方式）因素对人们低碳消费行为的影响。如Stern（2000）认为个人价值、生态世界观、对价值对象的负面后果、对减少威胁的感知能力和亲环境的个人规范等五种因素决定人们的亲环境行为。由于个体处在复杂的社会网络中，因此外部因素对人们低碳消费行为的影响也不容忽视。如果消费者获得的信息表明他是低碳消费者，他将会以一种更积极的态度来继续他的行为方式（Katzev et al.，1981）。在对118名意识到节约用电是公民责任的高用电群体的研究中，那些知道他们的态度与实际用电量之间差距的消费者比控制组更多地减少用电（Kantola et al.，1984）。Synodinos等（1990）分析表明，通过增加消费者对环境问题的认识，会促使消费者对亲环境行为产生更积极的态度。

五、结束语

通过对国外相关研究文献的梳理，可以发现：低碳消费是后工业社会生产力发展水平和生产关系下消费者消费理念与消费资料供给、利用结合的一种基于文明、科学和健康的生态化消费方式；也是当代消费者以对后代和社会负责任的态度在消费过程中积极实现低能耗、低污染和低排放，从而实现自身的科学发展及与自然的和谐共生。但低碳消费实现的关键在于消费者从高碳消费行为转变为低碳消费行为，这与社会经济发展阶段、人们消费文化和习惯等诸多因素有关。中国自改革开放以来经济建设取得举世瞩目的成就，但也出现了资源供应日趋紧张和环境恶化不断加剧的严峻问题，因此国内有关低碳消费的研究正方兴未艾，本文通过对国外低碳消费研究的相关文献进行综述，以期为有关的研究做一些基础工作。

参考文献：

篇10

为了保护水体环境，国家已把城市给排水列为基本建设领域重点支持的产业，并提出至2000年我国污水处理率达到25%，2010年污水处理率达到40%的总体目标，要求“七大流域”、“三大湖泊”和重点沿海城市及其近岸海域城市、非农业人口50万以上的城市都要建设城市污水处理厂。据有关资料，2005年我国城市污水排放量达420×108m3，国家在“十五”期间对城市排水设施投资将达1200亿元，而中小城市污水处理项目将占有相当高的比重。为使有限的投资取得好的效益，结合中小城市排水工程现状及建设特点，就中小城市污水处理厂设计的问题谈几点个人看法。

2排水管网

2.1排水体制

排水体制是污水处理厂设计所面临的首要问题，它不仅涉及工程投资、环境保护、工程实施的难易程度，还直接影响污水处理厂的工艺选择。我国的中小城市在长期发展过程中，由于受投资因素的限制及发展模式的影响，现状建成区多为雨污合流制。合流制区域面积至少占建成区面积的80%以上，而且八十年代以前的建成区，建筑密集，各种地下管线拥挤，要改造为分流制，需增设一套污水管网系统，难度非常大。结合近年国内城市污水处理厂建设的情况，本人认为宜采用混合制的排水体制，即城市新区及有条件改造的建成区采用分流制，大部分现状建成区采用截流式合流制，不宜盲目追求分流制。

2.2合流污水的溢流问题

传统排水观念认为，合流管渠被暴雨释稀溢流，当径污比达到5-7倍时，不会对水体造成危害，事实并非如此。截流式合流制管网系统，应同时考虑暴雨时合流污水溢流对水体环境的影响，对于合流制管网系统设计，应注意以下几个问题：

2.2.1截流倍数

根据受纳水体的环境容量及排水系统组成,确定合理的截流倍数，减少合流污水的溢流频率及溢流量。一般截流干管取n0=1-2，支管系统适当高于干管的截流倍数，取n0=1-3。

2.2.2雨水调蓄

结合城市水域水体环境规划及公园绿地建设，利用现有坑塘洼地，在截流干管附近修建调节池，以贮存调节溢流污水，待暴雨过后再将溢流污水送至污水处理厂进行处理。该工程措施可结合城市总体发展规划逐步实施。

2.2.3环境评价

进行项目的环境影响评价等前期研究工作时，计入雨季溢流的污染物量，修正污水处理厂的尾水排放标准。

2.2.4分流制管网与排水系统的连接

对于混合制排水体制的管网系统，分流制污水干管应在合流制截流干管的最终溢流井下游接入，严禁先汇流再溢流。

3污水处理厂设计规模

3.1设计规模的确定

在实际工程中经常出现实际进厂水量水质偏离设计规模的现象。有一些工程项目，在初步设计阶段污水量以每平方公里0.5×104～0.8×104m3/d进行估算，或不考虑现状管网的完善程度，把设计年限的用水量乘以折减系数0.8进行估算，即做为污水处理厂的设计水量。对于设计进水水质，仅简单类比其它城市污水处理厂的数据。前期工作薄弱，缺少基础研究，是造成实际进厂水量水质偏离设计规模的主要原因。

污水处理厂设计规模包含设计水量及设计进水水质浓度，是污水处理厂工艺选择及设计的基础数据，特别是污水处理厂有除磷脱氮要求时，除需确定常规污染物浓度外，还应确定营养物浓度、碱度等水质特性，应当引起设计人员的足够重视。

3.1.1设计水量

污水处理厂的水量规模，应根据城市历年供水节水统计资料，以现状年的用水量为基础，以年增长率法预测污水处理厂收水范围内设计年限的需水量，并实测市区主要排污口的水量，以实测污水折减系数确定其水量规模。对于截流式合流制管网系统，还应结合管网设计，计算雨季设计水量，做为工艺选择及各项构筑物计算依据。

3.1.2设计进水水质

污水处理厂的设计进水水质，在市区选择几个有代表性的排污口，定期实测其水质水量，采用加权平均确定其现状水质浓度，以此为基础，结合其它监测资料并考虑一定余地，确定设计进水水质。因不同城市产业结构的差异，切忌简单类比。

3.2近期建设规模

污水处理厂设计应进行近期及远期规模的研究，以合理确定工程分期。以远期规模做为污水处理厂选址的依据，其选址用地条件应满足远期处理用地的需要，以利于工程的扩建。对中小城市污水处理厂，近期建设规模不宜过大。原因如下：

①中小城市污水管网普及率较低，污水管网的改造耗时较长，至少3-5年。

②中小城市基础资料缺乏，存在诸多不确定因素，如产业结构调整、某些重点污染企业的周期性运行等，其水质水量较难准确预测。如果近期建设规模过大，污水处理厂长期达不到设计规模，造成大量设备闲置，投资效益降低。

4处理工艺

4.1处理工艺类型及选择

随着环境及法规的压力，城市污水处理厂普遍采用二级生物处理工艺，在生物法中，有活性污泥法和生物膜法两大类，活性污泥法因其处理效率高，在城市污水处理厂得到广泛应用。

活性污泥法有许多种型式，使用广泛的主要有以下三种类型：①传统活性污泥法及其改进型A/0、A2/0、AB工艺，②氧化沟工艺，③SBR工艺。

传统活性污泥及其改进型A/0、A2/0、AB工艺，处理单元多，操作管理复杂，尤其是污泥厌氧消化工艺，对管理水平要求较高。污泥厌氧消化可回收一部分能量，根据我国污水处理的实践经验，污水处理厂设计规模达到20×104m3/d以上，才具有经济性。

中小城市污水处理厂，设计规模一般在10×104m3/d以下，由于其技术力量相对较弱，采用氧化沟和SBR工艺具有明显优势。其优点如下：

（1）氧化沟法和SBR法的抗冲击负荷能力强，能够适应中小城市水质水量变化大的特点。

（2）氧化沟和SBR法，通常不设初沉池和污泥消化系统，工艺流程简单，适合管理水平相对较低的中小城市。

（3）氧化沟和SBR法的基建费用低。

4.2雨水冲击负荷与污泥流失

在排水管网为合流制的条件下，进入污水处理厂的污水流量雨天是晴天的2-4倍，当出现雨水冲击负荷时，大量活性污泥从曝气池转移至二沉池，并造成污泥流失。在常规处理系统中，通常设置超越管，在生物曝气池前溢流，或分流部分冲击负荷至二沉池，通过停开曝气器让污泥在曝气池内沉淀，防止污泥流失。但上述方式都不能使有机物得到有效降解。改进型Orbal氧化沟工艺和SBR工艺可解决上述问题。

4.2.1改进型Orabl氧化沟工艺

Orabl氧化沟由三条椭圆形同心沟渠组成，污水由外沟依次进入中间沟及内沟，各沟内的有机物浓度和溶解氧浓度均不相同，在去除有机物的同时，可实现除磷脱氮的目的。经改进的Orabl氧化沟设计为雨水分流的运行模式，当雨水高峰流量发生时，可将进水切换至中间沟道，而回流污泥仍连续送往外沟道，使其在外沟道贮存并得到曝气，可有效地防止活性污泥的流失，同时使有机物得到降解。当雨水冲击负荷停止后，系统切换至正常运行状态。

4.2.2SBR工艺

SBR是一种间歇式的活性泥泥系统，其基本特征是在一个反应池内完成污水的生化反应、固液分离、排水、排泥。可通过双池或多池组合运行实现连续进出水。SBR通过对反应池曝气量和溶解氧的控制而实现不同的处理目标，具有很大的灵活性。

SBR池通常每个周期运行4-6小时，当出现雨水高峰流量时，SBR系统就从正常循环自动切换至雨水运行模式，通过调整其循环周期，以适应来水量的变化。SBR系统通常能够承受3-5倍旱流量的冲击负荷。

5污水回用

我国属世界12个贫水国家之一，人均水资源占有量仅2400m3，尤其北方地区人均水资源占有量仅200-400m3，水资源的紧缺状况在一定程度上限制了工农业生产和城市的发展，许多城市不得不到几十公里以外开辟水源，其投资在1000元/m3以上，制水成本高达1.0元/m3以上。相比之下，城市污水处理厂二级处理的尾水，是一种稳定的水资源，经过处理后可做为工业冷却洗涤用水、市政杂用水及城市河道湖面的景观用水，其投资约200-300元/m3，制水成本在0.30元/左右。我国的天津、大连、太原、青岛、泰安等地污水回用的工程实践，充分证明了城市污水回用的经济性。

中小城市工业用水量约占总用水量的50%-70%以上，其中冷却、洗涤等用水量大但水质要求不高。在中小城市污水处理厂设计中，应研究污水回用的可能性，调查研究回用对象及水质要求，并结合回用水水质要求进行污水处理工艺选择，进行厂区总平面布置时，应考虑污水回用的处理用地。

参考文献

1王文远污水截流工程截流倍数选择的研究，给水排水，1997，10