农产品贸易市场范文
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篇1
关键词:农产品;贸易壁垒;策略
中图分类号:F74
文献标识码:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.32.017
1 中亚五国与中国的农产品出口贸易现状
中国与中亚五国农产品双边贸易额增长迅速。从2001至2015年15年间,中国与中亚五国的农产品进出口额从0.9952亿美元增长到了15亿美元。
中国与中亚五国的农产品的贸易具有的特点如下。
1.1 中国在中亚五国中的农产品的市场份额高于中亚五国在中国的市场份额
总体而言,中国在中亚五国的农产品的占有率高于中亚五国的农产品在中国市场的占有率,从2001至2015年15年间,中国在中亚五国农产品的市场占有率从3.57%提升至7.1%,中亚五国在中国农产品的市场占有率由0.55%提升至0.77%。但是值得关注的是,十五年间的大部分的年份中,大部分时候是中国对中亚五国的农产品呈现出贸易逆差,逆差年份最大的是2010年,逆差额高达4.9105亿美元。由此可见,在农产品的贸易上,中亚五国较中国的农产品有优势,中国农产品抢占中亚五国市场尚有较大的空间。
1.2 呈现出不同的规模和贸易层次
中亚五国中,按照不同国家的实际情况,与中国的农产品贸易呈现出不同的特点。总体来说,目前乌兹别克斯坦已成为中亚五国中我国农产品的主要进口国,哈萨克斯坦成为我国农产品的主要出口国。总体上,基本形成了中国农产品主要出口哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦的依次排列的市场分布格局,这三国的市场份额占中亚五国市场总量的95%以上。
1.3 产品种类较为集中
从中国与中亚五国的农产品的种类来看,种类较为集中。中国自中亚五国进口的主要是纺织原料,自2005年以来其进口量基本保持在占总进口量90%左右;而中亚五国自中国进口的农产品依据占比主要为果蔬类、肉类和咖啡类,这三类产品的总占比约为总额的90%。
2 农产品出口遭遇主要技术壁垒的原因
2.1 信息不对称
由于中亚五国中仅有吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦为WTO成员,而其他三国均不是WTO成员,这就导致了包括法规、标准和合格评定程序在内的市场准入的要求对外的透明度不够。一些更新的信息未得到及时的和传递,致使意图进入这些国家的企业未能及时获知消息。此外,由于中亚五国的官方语音为俄语或本国语言,对于企业而言也构成了不小的障碍。
2.2 壁垒呈现“多、繁、细、严”的特点
统计显示,我国有90%的农业及食品出口企业受到国外技术性贸易措施的影响,早期主要是饱受以欧、美、日等发达国家的技术性贸易措施的影响为主,随着时间的推移,发展中国家也纷纷效仿,重视对进口农产品的市场准入的管制,特别是对农残等检测指标的限制呈现趋严的趋势,此外,还制定了一系列严格又繁琐的卫生检疫制度,防止外国农产品进入本国,增加了开拓这些市场的难度。另一方面,通过实施生态环境保护、动物福利条款、社会责任标准等新型的农业贸易壁垒,对农产品的出口形成新的壁垒。据悉,中亚国家要求的进口单证种类繁多,程序复杂,增加了交易成本,如就进口而言,哈萨克斯坦需要单证14份,吉尔吉斯斯坦要求13份,乌兹比克斯坦需要11份,塔吉克斯坦需要11份,过多的检验检疫单证要求增加了进出口企业的检验费用,延误了企业跨境交易的时间,给企业造成了极大的不便。
2.3 贸易行为不规范,贸易政策不稳定
在与中亚国家的农业合作中,履约率较低,贸易纠纷频发的现象屡见不鲜,这与双方开展农业贸易的结算方式单一、结算机构制约因素较多等相关,同时监管机制以及仲裁机制不健全也是造成这种现状的原因。一些中亚国家政治经济局势不稳定、对外政策缺乏稳定性以及连贯性、法律法规不健全,开展国际合作的相关文件缺乏约束,导致中国与中亚国家开展农产品贸易和农业合作的风险增加。就农产品贸易方面,由于中国与中亚国家的贸易通关机制不完善,导致了“灰色清关”等一系列问题,对双边农产品贸易的深入开展造成了不利影响。
3 应对策略研究
3.1 抓住机遇,开展农业合作互补
我国与中亚五国在农产品上有较强的互补性,地理位置具有一定优势。之前由于受到储运条件及运输等原因,很多农产品无法出口到海外,直接影响了农产品出口效益的提升,随着渝新欧铁路的运行开通,使得农产品出口中亚五国更具有便利性,使得运输价格也更具有竞争优势。特别是我国应与吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦加强农业方面的合作,这是基于此两国国内经济欠发达、市场也比较小,但是水资源较为丰富,因此除了基本的农业贸易之外,还可以在大规模机械化集约化种植、良种引进与选育及栽培、节水灌溉等方面加强农业合作。
3.2 提升产品质量,铸就名牌产品
我国的农产品出口中,大部分还是初级产品,而加工产品的技术含量较低,一般贸易出口占了农产品出口的大部分比例,出口农产品中缺乏名牌。如重庆的柑橘在数量上和质量上都具有较大的优势,但是由于各种因素致使柑橘的品种和质量未进行进一步的改进,采摘后的果实又未经处理、包装,这就导致了原本具有优势的农产品资源未转化为品牌优势。因此,相关部门应着力发挥比较优势,大力发展具有市场竞争力的农产品,比如罐头、名贵药材、生猪、水果(柑橘)、优质蔬菜等,对其进行深加工,提高产品附加值,以市场为导向促进出口农产品布局的区域化,建立农产品生产基地,延伸产业链。此外,还应有意识地提升企业的品牌意识,着力打造拿得出手的农产品“名片”。
3.3 政府组织开展应对工作,提升应对风险能力
我国从事农产品进出口加工的企业大多数规模比较小,处于分散经营的状况,这直接导致了企业竞争力薄弱,开拓新兴市场的能力不强,在遭遇国外制定的技术壁垒时抗风险能力较差,另一方面,由于中亚五国中有四国都不是WTO成员,因此,在市场准入等信息的透明度方面做得不够,这导致企业了解产品的市场壁垒和准入的信息渠道不畅通,综上,目前亟需政府出面,对内构建一套应对机制和系统,保障信息渠道畅通,为企业“走出去”提供助力,包括加强对国外技术壁垒、绿色壁垒是收集研究,对风险进行预警和研判,以保障出口农产品达到出口国设定的标准。
另一方面,政府应加强对企业的国际贸易规则的培训,提高企业对技术贸易措施的认知,同时要促进企业形成运用国际贸易规则保护自己利益的意识,使其逐步具备在国际贸易中占据有利优势的能力。对外,应积极促进建立完善我国与中亚五国的相关机构间的定期会晤与协商机制,对检验检疫等敏感问题进行协商,对出口农产品的检验检疫项目、方面和标准进行协调,在保障产品质量的基础上,简化程序、提高效率,促进双方农产品贸易的便利化。
3.4 开拓中亚五国市场,分散出口风险
就农产品的出口而言,一方面,要稳定传统出口市场,继续保持农产品出口的数量和价格的稳定,增加产品的多样性和提升产品的竞争力。另一方面,应积极开拓包括中亚五国在内的新市场,保障农产品出口市场呈现多层次、多元化的格局。要鼓励有条件的企业去这些地区去建立生产基地,为开拓和扩展这些市场做铺垫。政府在其中可以给与指导、组织相关企业参加展会、洽谈会等方式对企业“走出去”予以帮扶。
参考文献
[1]张秀娥,李硕.技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响及对策分析[J].当代经济研究,2012,(11).
篇2
关键词:农产品;国际贸易;策略研究
中图分类号:F740 文献标识码:A
文章编号:1005-913X(2015)09-0014-01
农业在我国整个国民经济发展过程中一直处于基础性地位,在现阶段我国国际贸易过程中依据占据较大的份额。我国农产品的国际贸易能够提升农民收入、优化产业结构、提升农村经济发展速度等。我国农产品贸易逆差在近些年来有不断扩大的趋势,在国际贸易过程中国还存在一定的问题,因此必须要对现阶段我国农产品国际贸易策略进行分析和研究,以明确我国农产品国际贸易策略,促进我国农产品在国际贸易中的综合竞争力。
一、我国农产品在国际贸易过程中存在的主要问题
(一)质量低下,国际市场竞争力有待于提高
农业是我国国民经济发展的核心,作为世界上著名的农业大国,我国农产品在国际市场中的贸易量不断高速增长,但是由于受到技术和产业化水平等方面的限制,我国农业生产难以形成规模优势,使得我国农产品的出口质量出现严重下滑。我国农产品在出口过程中还受到质量安全方面的严重影响,在国际市场中的声誉一度下滑,甚至引起了整个国际食品市场的抵触。我国食品国际竞争力与美国、欧洲以巴西等国家和地区相关仍然存在很大的不足之处,因此必须要对其进行必要的转变。
(二)出口结构不合理,市场单一化
现阶段我国农产品出口结构还有待于进一步完善,出口的农产品整体处于较低层次。农产品加工程度较低,缺乏必要的技术含量,使得我国出口农产品基本停留在初加工水平,深加工农产品占比不到20%,严重影响着我国农产品的出口结构。同时,我国农产品出口市场十分单一,主要集中在东南亚、亚洲市场等,在国际市场中有待于进一步开发,出口到欧美地区的比例一直较小。这一现象使得我国农产品出口呈现低水平发展状态,整体竞争力严重不足。
(三)出口成本高,贸易壁垒难以消除
长期以来我国农业发展以家庭生产为主,发展程度较低,小农生产模式下的农产品出口要接受国际市场较为严格的检查,同时国际农产品贸易壁垒正呈现出不断强化的趋势,对技术标准的要求不断提高,严格限制进口农产品的质量,这在很大程度上提高了我国农产品的出口成本,我国农产品在出口贸易的过程中不得不投入大量的资本以获得国际市场的认证,以打通贸易关口。但是,由于现阶段我国食品安全质量频发,很多国家甚至禁止从我国进口农产品,这又使得我国农产品出口面临的问题不断增多,出口成本高居不下,贸易壁垒难以消除已成为现阶段我国农产品在国际贸易过程中面临的严重问题。
(四)贸易政策和体制较为落后
虽然我国农产品贸易总额呈现高速增长趋势,但是国际贸易市场的秩序依旧存在诸多问题,使得我国农产品国际贸易的相关政策和体制受到很大的影响。现阶段我国农产生产的管理方式十分落后,依旧沿袭着计划经济时代的管理思想。在国际贸易过程中,针对农产品进出口的政策及相关制度还十分欠缺,现有的体制和政策显得十分落后,难以适应农产品国际贸易发展的需要。这将在很大程度上限制我国农产品的进出口贸易,使得我国农产品在贸易过程中不断受到各种阻碍。完善贸易政策和体制是农产品国际贸易发展的首要步骤之一。
(五)农业产业链发展不完善
长期以来,我国实行的都是小农经济,生产效率较低,农业成为国民经济发展中的低产能产业,虽然随着新技术和新工艺的不断应用,我国农业不断取得新的发展成就,但是却没有形成完善的农业产业链,这使得我国在农业生产方面不断面临新的问题,在国际贸易方面依旧难以形成新的竞争合力,因此使得我国农产品在进行对外贸易的过程中容易受到国际农产品市场的冲击,难以在国际贸易中取得竞争优势,不但影响了我国对外贸易的发展,也不利于我国农业的健康长期发展。
(六)缺乏抵御风险的意识和能力
随着国际贸易的不断发展,我国农产品的进出口越来越频繁,与其他国家的联系越来越紧密,虽然给我国农产品的国际贸易带来了诸多的便利,但同时也使得我国农产品国际贸易在国际市场中容易遭受风险,现阶段,我国农产品在进行国际贸易的过程中还缺乏必要的抵御风险的意识和能力。一方面,对国际市场存在的风险认识不足,在进行农产品国际贸易的过程中存在一定的盲目性,缺乏抵御风险的意识。另一方面,目前我国在农产品国际贸易的过程中没有形成完善的风险预警机制,对存在的风险分析不足,难以对潜在的风险进行有效预测,因此缺乏抵御农产品国际贸易风险的能力。
二、我国农产品国际贸易的对策建议
(一)完善相关贸易政策及制度
完善农产品贸易政策及制度是我国政府及相关部门在促进农产品参与国际竞争的重要举措,各级部门应该考虑到现阶段我国农产品贸易政策及制度存在的诸多问题,要不断加快我国农产品在进出口贸易过程中的安全质量标准,加强对农产品的质量安全卫生检查力度,要充分借鉴发达国家在农产品贸易方面的证词及制度,坚持与时俱进,以全新的政策及制度来辅助我国农产品的国际贸易发展,在国际农产品贸易市场中赢得声誉和信任,以进一步强化我国农产品在国际贸易过程中的竞争力。
篇3
目前,江西省对外出口的农产品主要有食用油,水果,活猪,水产品和茶叶等农副产品。根据调查数据显示,除茶叶的产量有明显的减少,食用油和活猪的产量略微的有所下降。而以水果为主要农产品的产业每年都在不断增长。(1)江西省农产品与其他省份的差距不断加大甚至对外出口停滞不前。江西省作为我国的农业大省,1994年位居14位,1997年位居第20位,即便有所退步但仍旧位居前列,但是也反映出我省的农产品的对外出口贸易是在不断退后。并且这个差距还在不断的拉大。(2)我省农产品对外出口的结构以活动物产品为主。根据最新的调查数据显示:1997年我省活动物及活动物产品的出口额约为3600万美元,占当年所有对外出口农产品的比重第一,位居第二的为植物产品,如大米和茶叶及水果。位居第三的主要为烟草制品及食品。(3)江西省出口的农产品主要是初始农产品。我省对外出口的农产品中超过一半是初始农产品,如稻米,畜产品,茶叶,特色食品等等农副产品。加工的农产品不足四分之一,众所周知,初始农产品的附价值不高。(4)我省出口贸易的主要市场是日本,中国香港和美国。
2我省农产品对外贸易中存在的问题分析
(1)来自区域经济一体化的挤占威胁。我省的农产品对外出口贸易势必将受到来自贸易保护主义抬头势力的威胁。(2)我省的农产品出口大都是通过中间商实施转口贸易,还未能实现自主出口。中国是世界上遭遇反倾销最多的国家,为了躲避国外强加给我国的贸易壁垒,承受各种不必要的附加关税条款。因此这种贸易方式几乎成为了躲避贸易制裁的专用方法。(3)对外出口贸易的结构不合理。我省对外出口贸易结构的不完善和不合理。仍以初始加工农产品为主,这些产品的附加值极低。要想扩大对外贸易,唯一途径只有不断的扩大生产数量。(4)企业规模过小。企业规模过小,种类又过于繁多不仅会导致我省的这些企业在面对众多的有利竞争者时缺乏市场竞争力,还会迫使这些小企业最终濒临破产的的边缘。(5)对外贸易市场过分集中。我省农产品的对外贸易出口的市场主要还是集中于环太平洋地区,过分集中的市场结构将会极大的打击农产品抵御外国对我国所强加的贸易保护壁垒。(6)农产品缺乏品牌影响力。目前相当部分的企业只能够采取中性包装和贴牌生产方式出口,赚取的只是中间的那点微薄的加工费用。大部分的利润最终还是被拥有自主品牌的企业所赚走。
3提高我省对外农产品的出口贸易的对策
3.1优化农产品结构
我们的目标始终是积极的引导我省农产品对外出口贸易企业努力争创省级品牌,国家品牌乃至全球品牌。这不仅需要企业加强自身管理与建设,同时也需要政府部门的扶持。这样有的放矢的有效措施将会取得积极的效果。同时逐步的完善构建起以省,市,县为一体的三级初具规模的农产品出口支持系统。最为重要也是最为基本的就是尽快的建立农产品的生产基地,农产品出口生产基地的建设可以更好的为农产品的出口提供及时,充分,稳定的货源。生产基地这样规模化的生产也可以将我们手中已有的资源最大化的利用,又可将成本花费最小化,经济效益的最大化和成本花费的最小化相结合,最终会促进我省农产品产业链的形成和延伸。这对于扩大发展我省农产品对外出口贸易是极为有利的。就目前来看,全球的农产品贸易结构主要以传统的大宗农产品贸易为主,但由于这些农产品的附加经济较低,近几年来全球对外贸易越来越趋向于高值农产品和加工制成品贸易的发展。因此在这些领域存在着巨大的市场扩张潜力。这是商机也是一个难得的机会。我省应该把握抓住时机,看准方向,大方面的进行改革。针对我省现存在的对外贸易结构中不够完善,不够合理的部分予以改进。下面介绍具体的措施如下。对于粮食类产品,如大米,关键就是严格把控我省优质大米出口生产基地的建设和产值相对来说较高的重点企业的建设与完善。世界的粮食贸易环境不断变化,这个我们无法控制但是各消费国居民对产品的口味偏好仍是决定产品品质的关键因素,这一点我们要好好把握。无论市场的环境再激烈,我省也不可以降低原有的大米生产标准,而是要在现有的基础上培育出口感更好的,品质更优的大米,来吸引更多的潜在消费者的注意。对于活动物,活动物产品,我省在面对品种繁多的肉类产品时也要分清重与次,而划分两者的最重要的指标就是选择那些存在消费潜力的肉类产品及拥有竞争发展优势的肉类加工企业。针对如何加工,如何对外进行销售,都应该根据我省及我省的主要对外贸易市场来灵活的应对。如活猪,肉牛,蜂蜜这些大众日常必须消费产品可以加大生产基地的建设,重点进行生产与销售。而像一些动物的内脏,头,脚对于我省的主要市场之一的美国来说根本就不存在消费的潜力。对于茶叶,水果,蔬菜类产品,我省存在的特色龙头企业,如赣南脐橙,婺源茶叶,乐平果蔬,奉新大米,宜春皮蛋。我们要做的就是建设好这些地方的有机产品的生产基地的建设,并进一步的扩大和发展基地规模。在原有的基础上将产品进行进一步的包装和推广,着力提高这些产品的品质和档次。
3.2加大利用外资力度
我省在农产品出口贸易方面引进利用外资在全省引进利用外资总额中的比重仅为6%,这是一个值得注意的信号。因为江西省对外出口农产品仍然以初始农产品为主,所以吸收引进外资严重的不够。如果要想更加长远有效的发展我省农产品的对外贸易,就必须积极的引进和利用外资,是我省发展的必经之路。具体方法可以通过打造出一个对外招商引资的平台,也可以给予外资企业一定经济和政策上的优惠政策。目的都在吸引外资。最大限度的去利用外国资本,不仅可以学习国外的先进的种植技术和养殖技术,还可以雇佣外国人对我省企业进行管理从而学习国外的先进管理技术,对农产品进行精加工和深加工以改变传统的以初始农产品为主的不合理的对外贸易结构。反过来这样才能吸引更多国外市场更多的国外资本。我省经过五十年的发展。下一步就是要将农产品的进出口业务由国有垄断的经营体制逐渐地转向以“三资”企业为主的经营体制。
3.3强化出口农产品安全监督管理
食品安全问题一直以来都是我国人民关注的焦点问题,全世界人民也在关注。但食品的安全问题一直以来也层出不穷,这给我省农产品的出口贸易带来不小的挑战。要想扩大我省的农产品对外出口贸易那就必须要重视我省农产品的质量安全问题。从生产到出口,环环相扣,严格把关。尽可能的将存在危险降至最低水平。在种,养,殖的过程中不使用违禁激素,农药等违禁药品,即便非用不可也要按照国际标准严格控制用量。同时建立健全我国的出口检验检疫制度体系,防控可能出现的疫病疫情和农兽药残留。海关要严格检查对外出口的农产品的质量。必要的时候可以由各企业各部门各组织一起共同来规范一个相关的共同遵守的行内标准,或组建一个以优化产品质量为目的的行业协会,并由政府对其进行监督。多管齐下共同对农产品的安全质量建立起一道坚不可摧的防护网。
3.4加强开拓国际市场力度
目前,我省农产品的国际市场主要集中于环太平洋地区,如美国,中国香港和日本。中国香港曾是江西省最大的农产品出口市场,所以我省除了要稳定住中国香港这块已经拥有的市场还要更充分的利用中国香港作为对外扩展市场的桥梁和纽带作用。积极引进的同时也要更加有力的走出,为的是寻求更为广阔的发展空间,为我省农产品对外出口贸易打下牢固的基础。像非洲国家,澳洲国家,韩国,拉丁美洲这些地区都是我省接下来要努力开拓的市场。
3.5增加财政投入和政策扶持
对于我省的农产品出口企业来说,目前政府应给予尽可能多的扶持,继续加大扶强,扶优,扶重点。此外还可以加大对农产品出口企业的信贷力度,给这些对外出口农产品的企业提供更加有效的资金融通渠道,以解决他们的后顾之忧。政府还可以对其优先提供退关服务和出口退税服务。简化手续,将对外出口的农产品以最快最便捷的速度出口出去,从而保持产品的新鲜度。除此之外,政府还可以利用自身在国家政策等各方面的所掌握的灵活信息为我省对外出口农产品的企业提供一个详尽的农产品出口市场信息咨询与服务的窗口,因为信息的及时传达与否直接决定了我省的这些农产品生产企业是否能够及时的调整生产经营方向,为更好的适应国际市场的变化做出关键性的决定。目前而言,我省的农产品对外出口贸易还存在一个主要不被重视的问题:生产与贸易的相互脱节。管生产的其实并不了解市场,而管贸易的又无法超控生产。两者之间的联系不够紧密。为此必须建立一个强有力的政府组织来发挥政府必要的调控作用,调整生产关系中不如人意的地方,才能使大众所需要的信息更加公开,也更加更好的为人民服务。
3.6提升农业劳动力整体素质
篇4
【关键词】绿色 农产品 贸易
所谓绿色农产品,是指“在无公害农产品的基础上发展而来的,按照特定的生产方式和工艺流程进行生产,经专门机构认定,允许使用绿色产品标志的无污染的安全、卫生、优质、营养型农产品。绿色农产品有统一的绿色农产品名称及商标标志,可在世界范围内注册使用”。
20世纪90年代初,我国成立了“中国绿色食品发展中心”,并在全国各地广泛开展绿色食品工程活动,同时,国家环保总局南京环境科学研究所开发出了“有机食品”。2001年4月,农业部正式启动了“无公害食品行动计划”,使我国绿色农产品得到了快速的发展。目前中国国内大中城市相继组建了绿色食品专业营销网点和流通渠道,绿色食品以其鲜明的质量、合理的价位赢得了广大消费者的好评。
近几年来,在我国农产品贸易额不断上升的同时,我国的绿色农产品贸易也在快速增长,市场覆盖面日益扩大,市场占有率越来越高,相当一部分绿色农产品已成功进入了日本、韩国、美国、欧洲、中东等国家和地区的市场,显示了较强的市场竞争力。出口的绿色农产品主要以粮油类、畜禽蛋奶类、蔬菜类、饮料类为主;展示出了绿色农产品贸易的美好发展前景。
目前我国的绿色农产品在发展的虽取得许多可喜的成绩,但在WTO体制下仍存在很多问题:
(1)绿色农产品质量安全检测体系和技术标准体系均不健全。随着绿色农产品的普及,由于绿色农产品质量安全管理体系的不健全,导致一些生产绿色农产品的生产企业只要通过了认证,就不再关注提高农产品质量的问题,这样一来,市场上绿色农产品质量参差不齐,有好有坏。同时由于对绿色农产品的品牌保护不力,管理体系混乱,致使市场上出现了大量假冒的或是不符合绿色农产品标准的农产品。从而给人们的生活造成了极大的损害。因此,要建立完善的绿色农产品质量安全检测体系,积极推行生产基地的认定及产品的标志管理,便于人们识别安全农产品。
人们对绿色农产品概念缺乏认知,很多人虽然知道绿色食品,但真正能够分清“绿色食品”认证标志的人为数很少,甚至有人认为绿颜色的食品或天然的食品就是绿色食品。一些消费者对绿色食品的关心仅是出于对食品卫生安全的考虑,而尚未意识到保护环境的重要以及环保与人们健康之间的关系。
(3)我国绿色农产品缺乏国际竞争力,难越“绿色壁垒”。所谓绿色壁垒,“是指在国际贸易活动中,进口国以保护自然环境、生态环境和人类健康为由,通过制定严格的环保技术标准或采用绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度和绿色补贴制度等,使得国外产品无法进口或进口时受到一定限制,从而达到保护本国产品和市场的贸易保护措施”。它其实就是一种绿色质量标准,也是一种贸易保护措施。由于绿色壁垒具有合法性,目前世界上大部分国家和地区都实施了这一贸易保护措施,而且涉及的产品种类也很多。这些国家和地区运用严格的而又繁琐的各种检测技术及标准来限制国外产品的进入。如美国在进口管理上,多年来制定了很多制度和措施,如进口产品卫生许可证制度、良好食品生产规范等注册认证制度,近年来又实行ISO9000系列质量认证和水产品危害分析关键控制点认证制度等。可见,在今后的很长的一段时间里,绿色壁垒给我国绿色农产品贸易带来的影响是巨大的,也会越来越多的制约我国绿色农产品贸易的发展。所以目前我国绿色农产品进入国际市场最大的阻力是食品安全问题,其中农药残留、黄菌霉素等因素是导致我国绿色农产品出口遭受退货和索赔的主要原因。
篇5
关键词:农业产业链;产业链整合模式;区域农业产业链
中图分类号:F320 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20150733197
农业产业链是现代农业发展的产业体系,其中产业链整合模式起重要作用。目前农业产业链整合模式存在缺陷,形式落后,整合体系与现代农业不协调,不能满足农业生产力发展。如何整合农业产业链是农业生产环节主要问题。
1 农业产业链整合模式比较分析
1.1 直接交易整合模式
这种产业链整合模式在农业生产资料交易市场中普遍存在。整合模式链条里,小农与农产品消费者在贸易市场直接交易,贸易市场是农业产业链关键核心部分。直接交易省去了产业链上中间复杂环节,使农业产业链简单化,交易方式直接、单一。农户可以自给自足,面对面即时进行买卖。
1.2 批发交易整合模式
在产业链里建立一个专门批发农产品的批发市场,农户和消费者之间并不直接交易,而是通过中间商交易,中间商是批发市场关键企业。这种整合模式大量促进农产品交易,提高农产品生产总值。但是它垄断了农业产业链里农产品价格,使农业产业链运行不规律,存在暴利,损害了农产品生产者和消费者利益。
1.3 合作组织整合模式
农民在农业产业链里建立经济合作组织,农户生产过程中,经济合作组织充当媒介为农户提供生产服务。农户不必考虑农产品销售方向,联系经济合作组织,再由经济合作组织与中间商联系进行销售。在农业产业链中农户是产业链的关键核心,提高农户在农业产业链中地位。
1.4 “公司+农户”整合模式
产业链里公司向农户提供生产技术,与农户签订合同,当农产品完成后公司再从农户手里进行回收。这种整合模式完善农业产业化经营模式,有利于提高农户种植技术水平,使农产品向专业化方向发展。但是在产业链中公司起决定作用,农户只是负责生产,不能体现利益,一旦出现纠纷农户处于不利地位,而且公司控制农业产业链关键环节,农户生产要随着公司经营效益变化,处于被动地位。
2 农业产业链整合模式选择
针对以上研究,借鉴各种整合模式优点,根据农业实际情况建立适合的农业产业链整合模式,使农业产业体系健康发展。
2.1 产业链中提高农户地位
综上所述,不难发现农户是农业产业链生产关键力量,要选择农户占主体地位的整合模式。农户在生产农产品过程中,可以建立农业合作组织,农户供销合作社等,这些组织充当媒介为农户服务,提供销售渠道,保障农户利益。在农业产业链中,增加技术产业链,让农户学习先进种植技术,提高农户综合素质。
2.2 选择区域农业产业链整合模式
在农业产品生产量高的地方形成农业区域组织。区域农业产业链形成能够吸引有实力的外来企业投资。产业链中主体集聚,提高资源利用效率,合理分配资源。这样增加了就业岗位,并带动区域效益。区域农业产业链增加农业生产总值,在产业链中重大领域中具有巨大作用和效用。
2.3 选择“公司+园区+农户”整合模式
在公司和农户之间建设农业园区解决传统“公司+农户”整合模式弊端。这种整合模式中,公司占主体地位,确保农业生产、加工、销售各个环节顺利进行。农户是主体,农户投资赚取利润,是独立经营者。
3 草牛肉干厂自产自销产业整合模式
E草牛肉干厂产业整合模式要根据产业自身特点进行整合。首先要全面认识自己产业目前整合模式。自产自销产业链是E草牛肉干厂主要生产方式,自产自销产业链拥有独立经营权,自己制造产品自己销售。但在产业链中农户和农民属于打工者,他们企业生产主力,与企业保持合作关系。
适合E草牛肉干厂自产自销产业整合模式要从生产者出发,全面提高生成者地位,为牛肉干厂生成者生产提供技术支持。由于自产自销产业链特点,在销售环境上加大整体企业员工干预,使企业利润盈亏与所有员工密切相关,提高企业员工工作积极性。这种整合模式适合自产自销产业链企业特点。
目前现有的农业产业链整合模式比较落后,不能适应现代农业发展。落后的农业产业链整合模式对农业生产力起滞后作用。对于E草牛肉干厂企业来说,要重新建构农业产业链组织形式,并提高农户在农业产业链中地位,联系实际建立现代化农业整合模式非常重要,只有这样才能完善农业自产自销产业链,促进E草牛肉干厂的发展。
参考文献
[1] 张利庠,张喜才.我国现代农业产业链整合研究[J].教学与研究,2007(10):14-19.
篇6
进入新世纪以来,我国农产品贸易额不断增长,而日本是最主要的农产品出口市场,2001年中日农产品贸易总额为57.2亿美元,占到了中国农产品贸易总额的35.78%。但从2002年开始,由于受中日农产品贸易摩擦的影响,致使中国对日本农产品出口出现了较大波动。此外,在金融危机、经济波动等宏观环境的影响下,2008年和2009年,中国对日本农产品出口出现了负增长,直到2010年,中日农产品贸易才走出困境,恢复增长。中日农产品贸易摩擦是中国农产品对外贸易发展的重要问题,但由于中国农产品质量欠佳,农产品有毒有害物质残留问题突出,没有取得国际身份证,给中国农产品企业在国际竞争中造成了很大的负面影响。此外,日本为维护本国农产品市场,针对中国农产品出台了众多政策措施,激化了两国的摩擦,2002年的冷冻菠菜事件,2004年的禽流感疫情事件,2006年的“肯定列表制度”,以及2008年初发生的“饺子中毒事件”,这一系列事件都是中日农产品贸易摩擦激烈的集中体现,对中日农产品贸易的可持续发展造成了严峻的挑战。
2中日农产品贸易摩擦产生的原因
当今世界正逐步走向一个相互影响的有机统一体,各国贸易更加频繁。但是由于各国存在不同的社会、经济和政治制度,使得贸易摩擦难以避免。此外,关于农产品贸易问题,国际没有统一制定可以参考的标准,各国以自身利益为出发点作出决策,增大了贸易摩擦发生的概率。除了国际方面的因素之外,中日农产品贸易摩擦发生的原因可以从中日两方分析。
2.1中国方面的原因
(1)我国农产品质量较差。
经济发展的同时也伴随着环境的污染,在当今时代农业生产中大量使用农药、化肥,致使我国农产品污染不断加剧。我国是化肥使用大国,虽然近几年此状况有所好转,农产品的质量有了明显的提高,但是距离国际标准还有一段距离。中国个别的农产品质量较差,并且其中存在化肥、农药等残留超标问题,日本常以我国的农产品农药残留超标为理由对我国农产品实行非关税壁垒,我国农产品本身的质量问题导致了中日两国的农产品贸易摩擦。
(2)我国农产品出口市场结构单一,且以为初级产品为主。
我国农产品出口市场主要集中在亚洲,并且日本为我国农产品出口的第一大对象,在2010年,中国对日本的农产品出口配额占中国对全球贸易配额的18.72%。并且我国出口的农产品多以初级产品为主,加工制造技术还十分不成熟,与其他国家相比没有绝对的竞争优势,因此,一旦出现中日农产品贸易摩擦,就会对我国农产品对外贸易出口造成强烈的冲击。
(3)外贸体制不健全,监管体系落后。
改革开放以后,中国农产品出口还没有建立起有效的外贸体制。由于缺乏组织的领导和协调,农产品难以形成一致的价格,对外报价时尽量压低造成恶性竞争,影响了农产品出口的秩序,并且交易双方的信息不对称,遭受损失的往往是农民,因此在一定程度上刺激了农民追求短期利益,农产品以次充好。此外,我国农产品的监管体系落后,没有专门的机构和组织来联系组织农产品的生产和出口,相关技术也很不成熟,给不法农民和商人创造了“可乘之机”,使得一些质量不合格的产品流落到国际市场。
2.2日本方面的原因
(1)为保护国内市场实行贸易保护主义。
农业是一个国家中的基础产业,是一个国家经济发展的根本所在,如果农产品完全依靠进口,一旦发生经济危机就会威胁到国家的安全。而日本耕地面积仅有504万公顷,大部分农产品依赖进口。自20世纪90年代以来,中国农产品相当于日本农产品价格的10%左右,以绝对的优势进入了日本市场。为了保护本国农民的利益和农产品的发展,日本采取了一系列的措施实行贸易保护政策,对进口农产品征收很高的关税和对一些农产品要加征国内批发价,不仅控制了农产品的进口总量,而且提高了农产品价格。2010年,日本的食品自给率从以前的40%提高到45%,实现国内食品生产、进口及储备的稳定平衡,确保对居民食品的稳定供给。日本在全球经济发展放缓的经济背景下,实行自由贸易保护是中日农产品贸易摩擦发生的一个主要原因。
(2)日本农产品缺乏竞争力。
近年来,在日本农产品市场,除了中国出口占有较大比重之外,越南、巴西、菲律宾和马来西亚等国对日农产品出口也出现了较大幅度的增长,日本农产品市场竞争不断加剧。第二次世界大战以来,日本制造业迅速发展,但是人口老龄化趋势和生产成本过高等因素,使得农业发展趋于衰退,农产品的国际竞争力下降,日本农业部门的生产率相当于美国的十分之一左右,而价格水平却是远远高于国际水平。日本国内市场高居不下的农产品价格,为其他国家农产品进口提供了条件,中国因为价格优势和地理优势大量进入日本市场。日本农产品缺乏竞争力,因此只能通过设限措施来保护本国农产品。
(3)消费者观念的转变促使技术贸易壁垒的产生。
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,在解决温饱的基础之上,越来越多的人开始注重健康卫生的饮食习惯,消费者的观念在潜移默化中发生着改变。日本为发达国家,居民消费者对食品的要求标准也相对较高,绿色、健康、无污染为其基本的要求,因此对农产品的进口制订了严格、复杂的技术标准。但是日本的检验检疫制度过于苛刻,如日本厚生劳动省制定的农药残留标准(MRLS)比世界平均水平高出许多。另外,WTO相关规定为贸易技术性贸易壁垒的产生提供了某些依据和依靠。
3解决中日农产品贸易摩擦的对策
中日农产品贸易摩擦频发,严重影响了中日两国贸易关系的发展,我们必须采取必要的策略缓解贸易摩擦,加强两国经贸合作,充分发挥中日两国的贸易互补优势,互利共赢,共同发展,为此我们可以采取如下措施。
(1)提高农产品质量。
近些年日本频繁对我国农产品发难,很大部分都是利用了我国农产品质量不高这一缺陷。中国要想缓解中日农产品贸易摩擦,就必须提高本国农产品质量。首先,农民和企业应该树立以科技促发展的经营理念,摒弃重量不重质的生产模式,以环保、健康、绿色的方式进行农产品生产和加工,不断采用新技术,开发新产品,确实提高农产品质量。另外,在产品准入制度和检测标准上的提高改善也是促使企业提高农产品质量的重要手段。相关管理部门结合当前国际农产品贸易中对农产品农药残留的检测标准,在国内制定统一的农产品质量标准,提高我国农产品检验检疫水平,缩小与国际标准的差距,从而在源头上就提高出口农产品的质量。
(2)完善我国农产品出口管理体制。
我国加入世界贸易组织时间较晚,农产品出口管理体制还不健全,要想在世界贸易中占据有利地位就需要完善我国农产品出口管理体制,为我国农产品出口保驾护航。首先,建立农产品出口预警机制,通过预警机制收集国际农产品市场出口信息,特别是针对日本农业部和海关部门,为我国外贸企业对日本出台的农产品出口限制提供应对的准备和预案。其次,完善出口农产品质量检测制度。在原有检测制度的基础上,发挥中立机构和政府部门的监督作用,减少出口企业通过寻租而降低出口产品质量的情况,严格把守出口农产品质量。最后,还可以奖励优质产品出口企业,对于优质出口品牌和企业给予出口免检或者是资金奖励等措施,从而引导出口企业自觉提高出口产品的标准。
(3)实行多元化市场战略。
日本是我国农产品出口的第一大对象,在农产品对外贸易额中占有很高的比重,过分狭窄的销售市场,会加大我国对其的依赖程度,一旦发生贸易摩擦或是经济的动荡就会对我国农产品市场,甚至对整个外贸易市场造成强大的冲击。因此,我们应该实行多元化市场战略,实施出口市场的多路径化,针对不同国家和地区制定不同的出口政策,重点发展扶持新兴市场、稳定东南亚市场、积极开发非洲和拉丁美洲市场,实现发达国家和发展中国家合理分布的市场结构。因此,我们就应该加强市场调研分析,了解目标市场的消费者的偏好,进而“对症下药”,同时有针对性地打造本国的农产品品牌,拓展我国农产品的市场。实行多元化市场战略,利用不同的出口市场规避风险,促进我国农产品贸易的发展。
(4)积极使用WTO规则。
WTO是一个建立在复杂规则体系之上的多边贸易组织,每个成员国都承担了非常广泛的义务,也享受到相应的权利。WTO的核心工作之一就是确保WTO各项协议的实施,保证所有成员国履行义务和承诺,废除各成员国与WTO各项协议不一致的有关措施,以维护多边贸易体系的稳定。协商解决贸易争议是首选,也是WTO所要求的。我们应该加紧对WTO规则和协议的研究,在中日农产品发生摩擦时,积极使用WTO赋予的权利和措施,减少贸易摩擦危害。例如,可以充分利用《农业协议》中的“绿箱”措施,加强对农业的保护和支持力度。“绿箱”措施包括一般农业服务支出,粮食援助补贴,粮食安全储备补贴,单亲家庭农场补贴,自然灾害救济补贴等一系列措施。
(5)建立农产品行业协会、商会等协调组织。
农产品行业协会、商会等非政府组织在农产品对外贸易中扮演着十分重要的角色,但是由于我国农产品行业协会还处于初步发展阶段,组织形式还很不规范。我国应当顺应时代的要求,不断的建立和完善农产品行业协会、商会等协调组织,在贸易摩擦中积极协调、斡旋,加强交流,缓解矛盾冲突,维护国家和企业的利益。主要可以通过以下途径完善和建设:首先,通过农产品行业协会、商会等协调组织建立倾销和反倾销的监督机制,并充当反倾销的人和应诉人,在农产品贸易过程中受到不公平待遇,由其作为代表与出口过进行协商。其次,在相关检测设备和技术应用上,行业企业可以合作开发,节约成本,增强在国际上的竞争力。再次,农产品行业协会和商会应该协调农产品在不同市场的分布,避免在同一市场上数量过分集中,减少遭受反倾销和贸易摩擦的可能性。总之,建立农产品行业协会、商会等协调组织等促进市场机制的规范化和秩序化,更好地促进中日农产品贸易的进行。
篇7
【关键词】绿色壁垒 农产品出口贸易 可持续发展
一、入世后中国农产品贸易情况(见下表)
表2-12002年-2009年我国农产品进出口情况
单位:亿美元
年度 进出口额 出口额 进口额
2002 304.3 180.2 124.1
2003 401.3 212.4 188.9
2004 510.6 230.9 279.7
2005 558.3 271.8 286.5
2006 630.1 310.3 319.8
2007 775.9 366.2 409.7
2008 985.5 402.2 583.3
2009 913.8 392.1 521.7
来源:中华人民共和国商务部
2010年1-7月,我国累计农产品进出口总额为653.1亿美元,同比增29.1%。其中,出口261.3亿美元,增22.9%;进口391.8亿美元,增33.6%;贸易逆差130.5亿美元,扩大61.9%。
由这些数据可知,2002、2003年,我国农业贸易呈现顺差态势。2004年,首次出现逆差,金额达46. 4亿美元。2005~2006年逆差有轻微减小,但是2007年又出现较大缺口。尤其是在金融危机影响下, 2008年贸易逆差181.6亿美元,创下历史最高。2009年和2010年情况有所好转,但还是存在较为严重的贸易逆差。
造成逆差的原因有多个,但国际上非关税贸易壁垒特别是绿色贸易壁垒的强化,对我国农产品出口构成的挑战无疑是最大的。
二、绿色贸易壁垒
1.概念:绿色贸易壁垒又称环境壁垒,是指一些国家和地区凭借其经济和技术方面的优势,以保护自然资源和生态环境、维护人类和动植物的生命和健康为目的,通过制定严格的环保法规和环保技术标准以及技术性法规和标准的评定程序,对外国商品进入本国或本地区市场进行限制的非关税壁垒
2.成因:首先,人们环保意识的增强,对产品的绿色化要求提高,为发达国家绿色贸易壁垒的形成提供了条件和机遇。其次,是由于国际贸易自由化,国际贸易竞争加剧,各国采取贸易保护政策,在贸易保护由关税壁垒向非关税壁垒转换的过程中,绿色壁垒应运而生。
3.表现形式:(1)绿色关税制度。发达国家以保护环境为名,对一些污染环境、影响生态环境、可能对环境造成威胁及破坏的产品征收额外的环境附加税,或者限制、禁止这些产品进口,甚至以此为借口实行贸易制裁。(2)绿色技术标准制度。发达国家利用本国垄断的科学技术,以保护环境为名,通过立法手段制定一系列严格的、强制性的、发展中国家往往难以达到的技术标准,给发展中国家的商品进入本国市场设置障碍。(3)绿色环境标志制度。绿色环境标志又称生态标志,是环保产品的证明性商标,用以证明该产品的生产、消费和回收处理的整个过程都符合环保标准的要求,对生态环境和人类健康没有危害。环保标志是发达国家依据自己的环保标准制定的,实质上就是一种变相的技术壁垒。(4)绿色卫生检疫制度。一国对进口产品进行全面、严格的卫生检疫,以防止动植物经由贸易途径传播疾病,来保护本国安全的做法是符合国际贸易法规的。(5)绿色包装制度。绿色包装就是以节约资源、减少废弃物,用后易于回收再利用、或易于自然分解、不污染环境的包装。(6)绿色补贴制度。
二、绿色壁垒给中国农产品出口带来的影响分析
1.对我国农产品出口提高“门槛”,弱化我国农产品的优势
发达国家通过建立严格的环境技术标准,制定烦琐的检验、审批程序等方式来对进口农产品设置贸易障碍,使得我国农产品出口企业必须获得“绿色通行证”。这些基于绿色壁垒发生的检测、申请证书的费用都大大的增加的出口农产品的成本。原本,价格低廉是我国农产品出口的优势,长期以来,我国农产品出口量大就是因为价格低廉,但现在由于绿色贸易壁垒日渐增多,我国的农产品出口优势已荡然无存。
根据数据显示,我国2008年农产品出口企业近1.4万家,其中年出口金额1,000万美元以上的仅367家,出口额低于100万美元的中小企业超过1万家,占总数的70%以上。
2.出口萎缩给我国带来了巨大的经济损失
由于绿色壁垒带来的农产品出口成本增加导致价格增加,使我国农产品出口优势弱化,劣势凸显,贸易逆差不断扩大,给我国带来了巨大的经济损失。如2008年江苏约80%的斑点叉尾鱼回鱼养殖户亏损,省内同类加工产品企业已基本停产。2009年上半年,甘肃全省227家出口企业,已有超过50%的出现亏损,盈利的仅占30%左右。企业普遍感到市场萎缩、需求减少、价格下降、利润下滑。
3.加大了我国农产品出口市场的发展难度
目前我国农产品主要贸易伙伴有美国、日本、欧盟、韩国以及中国香港等地区, 这些国家和地区大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会成员”,也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。他们对农产品出口的支持力度大,对进口的限制措施强,给我农产品出口带来了巨大的压力。发达国家不断提高对进口农产品的检验检疫标准,是一种间接的市场排外,这大大加深了我国农产品出口的难度,使得我国的许多产品由于达不到检测标准而无法进入其他市场。
三、我国农产品出口遭遇绿色壁垒的原因分析
1.我国农产品质量不过关
近年,在中国,相继发生了多起食品安全事件。这引起了国外的广泛关注。 随着国际食品贸易不断增长,各国都制定了严格的食品安全技术法规和标准,对进口食品的安全提出了越来越高的要求。
2.出口市场局限性,新兴市场不能弥补传统市场的缺口
据国家商务部统计:2009年,我国农产品出口6大市场中,除了东盟和香港以外,我国对其他4大市场出口均为负增长。我对日本、韩国、美国、欧盟农产品出口金额分别为76.9亿美元、28.3亿美元、47亿美元和57.6亿美元;同比分别下降0.2%、10.7%、8.2%和10.6%。1-12月,我对中东、独联体、大洋洲和南美等新兴市场农产品出口金额同比分别下降4.7%、18.5%、7.3%和18.1%。总体看,新兴市场未能弥补传统市场下跌的缺口。
3.环境保护意识不够强,缺乏环境技术认证
随着经济的发展,人们越来越重视与自然的和谐共处,同时对产品的绿色化要求不断提高。农产品中很多产品都与平时的生活息息相关,尤其是食品的绿色化。相比之下,我国农产品产地环境污染情况还普遍存在,农药和化肥的品种和利用方式也不尽合理。而且我国的环保法规不够完善,对环境和技术的要求标准与发达国际差异较大,从而导致我国农产品出口达不到发达国家的环境监测标准,影响出口。
4.农产品经营分散,缺乏领头出口企业
虽然我国是农业大国,但目前我国的整个农业生产市场规模小,应对国际市场突变的能力弱,而且生产比较分散,对国际上的经营信息把握不够。在农产品出口方面缺少带头的出口企业,导致出口占农产品生产份额不大。
四、我国农产品出口对绿色壁垒的应对思考
在全球经济一体化的今天,我国作为农业大国,加入WTO后,更应该重视农产品的出口贸易,重视绿色壁垒的应对措施。从以上分析的我国农产品遭遇绿色壁垒的原因可以对应对绿色壁垒做一些思考。
1.提高出口农产品的质量,提高环保意识
最重要的是农产品的质量问题,只有质量有保证了,才能保证出口的顺利。但是随着社会的发展,生产质量合格的产品已经远远不够了,这种生产观念不再适应人们对绿色经济的要求,所以环境保护也应该被纳入到产品质量的检测标准中,成为产品质量内涵的延伸,所以要加强农产品出口生产企业经营者的绿色环保意识,努力推广农产品绿色贸易壁垒的相关知识,尤其是对绿色壁垒和绿色标准的认知水平。
2.发展农产品领头企业,树立农产品品牌,带动出口
我国农产品在世界农产品贸易中具有价格优势,但我国的农产品生产企业生产规模较小,多是分散经营,难以实现统一的生产标准,面对国际农产品贸易市场的各种绿色贸易壁垒显得很无力。面对这种状况,我国应该改变现在的农产品市场结构,改变分散经营的现状,发展有知名度的农产品品牌和领头企业,提高国际知名度,也有利于抵抗金融危机和消除食品安全问题给国际消费者带来的对我国农产品质量的普遍怀疑,提高保障。也可以建立具有区域特色和竞争优势的农产品出口基地,提高我国农产品的国际竞争力。
3.政府发挥自己的职能,完善促进农产品出口的政策体系和技术标准
在农产品出口遭遇绿色壁垒这个问题上,政府需要采取一定的措施应对和防范,发挥其宏观调控的作用。首先要加大对农产品出口的支持力度。并且组织专门的部门研究WTO和国际上有关绿色壁垒的各种环境技术指标,提高我国农产品的符合度。其次,要完善我国的质量检测标准,提高检测质量和技术。这样才能更好的应对如今越来越多越来越高的国际绿色标准。最后,政府还应该建立畅通的信息沟通渠道,及时准确的掌握国际农产品贸易的信息,加强国际合作,同时也能及时应对各种突发的贸易情况。
总之,在绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易产生消极影响的同时,为了保护我国经济的经济利益,我们应该从自身和外部两个方面找原因,采取积极有效的措施,政府、企业同心协力,共同发展,以改善我国的农产品出口贸易状况,实现农业的可持续发展,创造农产品出口的国际新局面。
参考文献
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篇8
商品结构特征
以《中国统计年鉴》中的农产品分类为标准,选取2000~2004年农产品进出口的时间序列数据,对我国进出口农产品商品结构进行分析,特征如下:2000年以来,我国主要出口农产品为植物产品和食品、饮料、酒及醋、烟草及代用品的制品,出口分别占农产品出口总额30%以上,目前仍呈上升趋势;我国主要进口的农产品为植物产品,进口占到农产品进口总额的30%以上,总体趋势呈波浪式起伏,2000年达38.55%,2003年经过起伏重新回到37.90%;出口农产品中,动物产品在出口中同样占据重要地位,份额保持在20%以上,但其有下降趋势,与2000年27.88%相比,2003年下降了3个百分点;进口农产品中,动物产品为第二大进口产品,但呈一定的下降趋势,2000年最高20.33%,2003年下降为17.47%;动植物油脂及分解产品、精制食用油脂、动植物蜡类产品进口增长迅速,比重由2000年的9.13%增长为2003年的15.45%,从而取代了食品等制品第三的地位。
市场结构特征
主要出口市场我国农产品的主要出口市场为亚洲地区,2000~2004年我国对亚洲国家的出口占农产品出口的67%以上,但我国对该地区农产品出口呈下降趋势,2004年比2000年的71.9%下降了4.4个百分点;其次是欧洲市场,2000~2004年间我国对该地区的出口占农产品出口的13%以上,起伏基本不大;近年来我国对北美的农产品出口表现出一定的上升趋势,与2000年的8.6%相比,2004年增至9.8%。对非洲、拉丁美洲和大洋洲的出口较少,分别占2%、1%和1%左右。
主要进口市场我国农产品的主要进口市场为北美地区,2000~2004年间我国进口的25以上均来自该地区,在2002年由2001年的30滑落到25.9之后,目前又重新表现出较快的上升趋势,2004年又上升到32.7;其次是亚洲地区,占我国农产品进口的19以上,近几年对我国农产品出口保持着较稳定的份额;南美洲对我国的农产品出口也较强劲,由2000年的18.3上升到23.6;欧洲和大洋州对我国的农产品出口出现了下降趋势,2000~2004年分别下滑了6.3个百分点和3.6个百分点。
我国农产品贸易顺差主要来自亚洲地区,2000~2004年间年均顺差在92亿美元以上;其次是欧洲地区,一般在3亿美元以上。我国农产品最大的贸易逆差来自北美地区,年均在20亿美元以上,2004年高达64.5亿。
我国农产品贸易结构的变化有两点值得肯定:21世纪以来农产品贸易规模增长迅速;我国占世界农产品贸易总额的比重总体程上升趋势,在世界农产品贸易格局中的地位不断提升。但另一方面,我国农产品出口贸易结构中少数产品占有的比重越来越高了,显示了目前我国农产品出口产品结构不合理变动趋势,农产品出口规模容易受到个别种类产品贸易规模的影响,从而限制我国农产品出口贸易的可持续增长。
我国农产品贸易结构变化
进入21世纪以来,与我国经济继续保持高速增长一致,我国农产品贸易同样得到快速发展。按国际贸易标准分类统计,与2000年相比,2005年我国农产品进出口贸易总额增长2.10倍,年增长率为18.3%,其中,进口增长2.56倍,年增长26%,出口增长1.77倍,年增长12.8%。
据文献可知,20世纪90年代以来农产品贸易在我国对外贸易中的地位呈下降趋势。进入新世纪以来,出现了一些新的变化。如图1所示,2000~2005年期间,农产品出口在全国商品出口总额中比重继续呈下降趋势,由2000年的6.3%下降为2005年的3.6%;但进口方面出现了波动,2000~2002年比重呈缓慢下降趋势,由4.98%下降为4.21%,2002~2004年出现了反弹,2004年基本回到2000年时4.99%的比重,2005年降至4.3。
按SITC农产品定义,在农产品贸易份额相对下降的同时,农业作为我国外汇主要贡献部门的地位也在动摇(图2)。2000年农产品贸易顺差为44.10亿美元,占我国贸易顺差总额241.09亿美元的18.3%,2001年、2002年在稳定中增长,分别占我国贸易顺差总额的18.6%、18.7%,但在2003年此值降为9.8%,2004年则出现了46.4亿美元的逆差,2005年逆差有所回升,逆差为11.4亿美元,回升了75.4。
农产品贸易结构不合理趋势变动的成因分析
比较优势战略的衰弱
农产品贸易结构有
所改善比较优势理论主要构造在李嘉图比较成本学说和H-O资源禀赋理论框架之内。根据李嘉图比较利益(成本)说,一国在两种产品生产上与他国相比,无论是否具有绝对优势,只要本国两种产品生产存在优势差异,则可以通过与他国贸易用自己最擅长生产的产品交换自己不擅长生产的产品,从而获得比较利益。一国的比较利益是国际贸易的基础,根据比较优势的原则,我国主要以果树、蔬菜、花卉等园艺产品及畜水产品为主要出口产品;粮油等大宗农产品为主要进口农产品。这为我国农业带来了一定的发展,但截止2004年,农业作为我国外汇主要贡献部门的地位开始动摇了,我国首次出现农产品进口大于出口的局面,农业贸易赤字为46.4亿美元。
有研究资料显示,我国畜产品、水果、蔬菜的国内市场价格均明显低于国际市场价格,园艺作物产品的国内价格一般要比国际市场价格(FOB)低二至七成;畜产品中猪肉价格比国际市场低57,牛肉价格低84,羊肉价格低54,那么具有价格优势的农产品为何难出国门?关键就在于其总体竞争力不强。
农产品对外贸易竞争力下降通过计算和分析2000-2005年我国外贸竞争力系数,我们可以较准确地把握这一时期我国农产品的出口特征。外贸竞争力系数可以通过下述公式计算:
Ci=(Xi-Mi)/(XiMi)
Ci是表示I类产品的出口竞争优势指数,Xi和Mi分别表示I类产品出口值与进口值。一般认为,Ci>0表示该类产品具有出口比较优势;Ci<0表示该类农产品具有进口比较优势;Ci=0表示该类农产品出口竞争为中性。由于国际贸易市场并不是完全的竞争市场,尤其是农产品国际市场,各国存在着各种鼓励出口和限制进口的贸易保护主义政策,造成外贸竞争系数不能准确反映我国农产品在国际市场上的比较优势及竞争力的实际情况。但是,作为静态比较的分析方法,外贸竞争系数可以考察在一定市场条件下和特定时间内的产品的出口竞争力。
如表1所示,在农产品出口数量增长的背后,农产品对外贸易竞争力系数的变化呈下降趋势。2000-2001年贸易竞争指数从0.164降为0.152,2002年达到最高值(0.186)后,2004年降为负值(-0.090),2005年稍有上升,但仍表现为负值(-0.020)。
农业“二元结构”的超稳定性
我国是农业大国,具有明显的二元结构特征。虽然农产品贸易规模的扩大与发展反映了我国贸易结构的升级,入世也使国家对农产品市场的保护有所打破,但“二元结构”的超稳定性阻碍了这一局面的彻底改变。这是因为20多年来我国农业国内市场上形成了一种自给自足的均衡:一方面农业劳动生产率太低,种植业部门就业的劳动力占全部劳动力的45以上,仅生产7的产出。另一方面农产品的商品率很低,总体水平在40左右,粮食的商品率不到20,这也与谷物的单位面积产出(收入)不高相关。由此形成了“糊口”农业的特征,这种自给自足均衡性延续的背景就是:长期以来,农业部门的就业,农民的基本收入基本上是靠政府保护的农产品市场维持的。这也是使得欧美等国在我国加入世贸组织谈判中,以我国是非市场经济国家的借口,要求在反倾销中继续使用替代国的方法的残存根基。
国际贸易环境趋于复杂化
随着国际经济步入贸易摩擦高发阶段,国际农产品贸易环境越来越复杂。技术性贸易壁垒、反倾销、特殊保障条款等已成为我国农产品出口的主要贸易障碍,“知识产权壁垒”、“舆论壁垒”等新型贸易壁垒也呈上升之势;而发达国家对农业的高补贴、高保护仍然没有得到有效的抑制。
关税保护升级从农产品关税结构看,烟草、乳制品、肉类、食糖、蔬菜、粮食类产品和活动物的关税水平仍然超过所有农产品平均关税62的水平。OECD国家农产品的关税仍然较高,例如,乳制品关税达116,畜产品为82,谷物为78,食糖为64。日本的加工食品占关税高峰农产品的40,包括人造黄油、罐装的肉和肉制品、口香糖和其他糖甜食、可可粉和巧克力、意大利面食和其他谷物产品、腌制水果和蔬菜、果汁、咖啡、果汁茶及提炼品、香烟、烟草等(程国强,2001)。由此出现了这样一种情况:加工愈细,关税愈高。发达国家的关税升级,对我国这样一个具有劳动密集型产品优势的发展中国家来说,意味着会增加农产品加工品的出口难度,因而对我国未来加工农产品进入发达国家提出了严峻挑战。
反倾销调查增加近年来,我国农产品出口遭遇的反倾销诉讼越来越多,已成为阻碍我国农产品出口的主要非关税壁垒之一。截止目前,我国所遭遇的各种反倾销已经达到了500多起,我国已连续7年成为世界头号反倾销目标国。针对我国的反倾销案件给我国出口造成了巨大的损失,我国农产品的国际市场份额严重萎缩,有些甚至已经被迫退出市场,构成了对我国农产品出口的巨大障碍。我国入世谈判时签订的《中美贸易协定》中规定:对中国出口农产品适用“非市场经济国家”倾销标准和“特殊”的特定产品保障措施。判断倾销的标准就是把中国产品出口价格与一个实行市场经济的替代国的产品进行价格比较,计算出倾销幅度。使用“替代国”的方法来衡量倾销的幅度,而不考虑我国与替代国之间各种成本的差别对我国出口产品遭遇高额反倾销的影响将是长期和持续的,不可能有根本性的改变。
优化农产品贸易结构的战略选择
加快产业的结构转换和升级
面对贸易自由化的挑战,应对的主要途径是结构转换和升级:由单纯的内向农业转向外向型农业。农业参与国际分工要突出优势和效益,在WTO的框架下农业结构转换有以下五种战略:
加快农业产品结构的调整面对外国农产品进入,我国的对策不一定是以同样的产品进行针锋相对抢夺市场,而是调整产品结构,减少一部分低效益的谷物生产,转向生产具有出口潜力的产品(如园艺产品)。这同时意味着主动让出一部分市场给外国农产品。
加快农业的产业化进程农民收入低的一个重要原因是,农民提供给市场的产品是初级产品。改变农业收入过低的重要途径是对初级农产品进行深度加工,从而使更多的有了附加值的加工农产品替代初级品进入市场。这本身也就是为农民创造就业机会。
加快农业的技术进步面对农产品贸易自由化,农产品本身也有依靠技术进步替代进口品的问题。其途径是改良农产品品种、提高其品质,特别是要减轻农产品中的残存农药,增强农产品的市场竞争力。
加快农业市场化改革随着国家对农产品市场保护的日益减退,农民要进入市场参与竞争,就要从制度上解决农民面向市场的经营。建立和完善农产品流通组织和市场网络。由此带来的直接后果是占我国人口绝大多数的农村居民进入市场经济。
促进农业劳动就业在推进城市化和工业化的过程中为农民创造更多的就业岗位。针对农民的劳动力市场建设和对农民的非农就业技能的培训是必不可少的。
实现比较优势向竞争优势战略的转化
农产品要实现从比较优势向竞争优势转化,就必须实现我国农产品生产从非熟练劳动密集型生产向熟练劳动密集型生产转化,增加农业生产过程中的人力资本和技术含量,提高其技术密集度,依靠科技进步,改变品质,降低成本。同时,可以应用国外的先进技术、管理方法和资本优势,参照国际品质质量标准,建立农产品出口生产基地,按照农业产业化经营管理模式连接我国丰富的劳动力资源,这是我国农产品成为具有国际竞争优势产品的重要途径。
警惕技术性贸易壁垒
由于不同国家技术进步程度不同和消费者喜好的差异性,其所制定的技术壁垒形式也不同。从目前技术性贸易壁垒发展趋势来看,发达国家贸易保护主义抬头,因此,有强化技术性壁垒的倾向,例如,不断颁布新的法规,扩大管制范围;不断对农产品增加检测项目,提高标准水平;实行严格的食品标签制度;实行更加严格、复杂的合格评定程序和质量认证制度;实行“绿色包装”制度等。企业是农产品出口的主要载体,更要充分利用技术壁垒的差异性,多方位开拓国际市场。仔细研究主要贸易伙伴国技术壁垒的变化情况,研究其特定市场的常用标准,有针对性的研究什么样的出口产品标准才能比较容易进入对方市场,进而采取相应的对策,满足进口国的特定市场需求;还应该认真研究主要贸易国对农产品的认证和注册工作,以便更好地被进口国消费者所接受。
参考文献:
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内容摘要:我国经济正在不断走向国际化,并在国际经济中扮演越来越重要的角色;我国农产品贸易也列身于这种成长演变之中,我国已经成为世界农产品贸易大国。本文主要利用2000年至2005年的我国农产品贸易数据来分析农产品贸易结构的变化特征、不合理趋势变动因素,以期反映我国农产品贸易演变的主要结果,
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关键词农产品国际营销特色经营
我国加入WTO,就意味着我国农业将同国际市场和国际自由贸易体制逐步接轨,这就要求农业要以更加开放的姿态参与国际一体化经营。目前,我国农产品进入国际市场的时间不长,参与经营的农产品品种不多,进入的市场领域不宽,经验相对不足,在从事对外贸易过程中还存在许多挑战,这些主要挑战表现在:①食品安全的挑战。我国用以出口的农产品,难以满足发达国家的品质标准;②缺乏国际营销经验的挑战。对国际农产品贸易市场的了解和知识还相当缺乏,更缺乏精通国际市场的营销人才;③产品层次差距的挑战。由于我国参与国际营销的农产品以劳动密集型农产品为主,产品结构层次低,附加含量不高;④贸易保护主义的挑战。入世以来,我国出口产品遭国外贸易壁垒重重围困。尤其是农产品,更成为国外贸易保护主义的牺牲品。
为应对上述挑战,农产品营销者应加强对农产品营销组合策略的研究和运用。其中突出特色经营是农产品国际营销应对挑战的必然选择,是在新的国际环境下求得发展的正确途径。所谓特色经营就是农产品国际营销企业在市场营销差异化战略思想的指导下,在经营的产品、品牌;提供的价格、服务;采取的分销、促销措施等方面扬长避短,在与国际农产品竞争中将整体劣势变为局部优势,赢得市场发展空间。它可以优化企业的资源配置,提高资源的使用效率,获得较好的经济效益;它有利于企业走出目标市场定位的误区,促进企业经营和管理水平的提高,最终形成在世界市场上独特的经营品牌和风格。农产品特色经营主要体现在以下方面:
1产品特色
产品特色是指向国际市场提供不同于其他国家和地区的差异产品,以适应不同国家或地区市场的特殊需求,并获得相应区域的市场优势。产品特色经营的优点是:能更好地满足消费者的个性需求,赢得国际消费者的喜爱;有利于开拓国际市场,增加产品销售量,也有利于树立良好的产品国际形象。
集中精力发展特色农业,培育具有国际比较优势的农产品是农产品特色经营的基础。①结合资源条件,发展精细农业。我国地域辽阔,物种丰富,各地有不同的自然地理环境和独特的经济作物,因此,在参与市场竞争中,一定要围绕资源做文章,充分发挥各地的特色优势,切实把农业办精、办特、办活。要站在国际国内统一大市场的高度,去寻求各地的最大比较优势,去定位农产品的最佳发展品种,切实把资源优势变为市场优势;②大力发展劳动密集型的特色种养业。我国的优势农产品目前主要是“劳动密集型的农产品”,如蔬菜、水果、花卉和畜产品等,这些农产品在出口方面具有明显的价格优势。特别是畜产品出口占农产品出口总量的40%,具有明显的优势。要突出重点,培育具有明显出口竞争优势的名优茶、瘦肉型猪、蔬菜、花卉、畜禽、淡水产品等劳动密集型的特色种养业;③开发同一产品的不同用途,满足差异化的需求。目前我国的粮食生产(如玉米、小麦等),各具优势。针对各种用途而生产的农产品,经合理调配拥有广阔的市场。比如不同品种的柑桔,有专门用来榨果汁的,有专门供应水果市场的;不同的玉米品种,有的只能作饲料,有的则可以提取生物保健品。合理开发同一产品的不同用途,既可以相对分流一般品种,缓解品种单一的压力,又可以更好地满足国际市场的差异化需求。
2品牌特色
品牌特色就是农产品经营者在国际市场营销中建立具有较高知名度、具有个性特征的品牌。突出民族品牌的经营,是农产品国际营销者正确的选择。民族特色品牌的经营有助于促进产品销售,树立产品形象;有利于满足消费者品牌消费的心理和精神需求,培育顾客的忠诚度;有利于带动新产品的销售,扩大产品组合。
农产品品牌特色的实施方式:①改善和提高农产品品质,是建立品牌特色的基础。要坚持以优良的品种、优秀的品质去拓展市场,争创农产品的质量品牌;②发展农业龙头企业,培育知名品牌。要大力发展具有品牌效应、规模效益的农产品加工龙头企业,以农产品加工业的发展促进种养业的提高。要优先培育农产品精深加工特别是外向型深加工企业,提高产品附加值,增强国际竞争力;③注重科技进步,发展绿色农业。要加快形成与农业产业链相适应的农业科技链。加强对农产品精深加工和现代流通技术的研究、开发和应用,促进农业产业层次的提升和知名品牌群的形成。要大力推行农产品全程的标准化生产,着力提高农产品的质量和安全水平。积极按国际惯例开展产品认证和质量管理认证。按照安全、优质、环保和高效的要求,发展无公害、绿色和有机农产品生产基地;④加大开放力度,拓展农业发展空间。要注意外引资源,积极与外商合资合作,引进国际先进的农产品生产技术和管理经验,同时可以鼓励有实力的企业、农民走出国门,到国外兴办种养业基地和初级加工项目,拓展进入国际市场的方式。
3价格特色
价格是国际市场营销中十分敏感而又难以控制的因素,它直接关系着市场对产品的接受程度,影响着市场需求和产品利润的多少,涉及到生产者、经营者、消费者等各方面的利益。农产品国际营销中,主要应注意差别定价策略的运用,形成自己的价格特色。
首先要对产品分级分等,实行产品差别定价。我国许多农产品缺乏细分,形成好坏一个价,不利于产品价值的实现,对同类产品实行分级分等,按照不同等级分别定价,能使消费者产生货真价实、按质论价的感觉,比较容易为消费者所接受,从而有利于扩大产品的销量。在对产品分级分等时,除考虑产品的内在品质,即提供给消费者的基本效用外,还应考虑产品的包装、装饰、附加服务等给消费者带来的延伸效用因素。国际农产品经销商应注重产品延伸效用的创造,为购买者提供比同类产品更多的购买利益,而从产品高位定价中获取更高的附加收益。
其次要进行国际市场细分,实行区域差别定价。农产品国际营销者应对全球市场进行细分,根据不同国家和地区的消费者的收入水平、消费习惯、消费心理等因素,实行区域差别定价。例如,西欧的消费者由于购买力高,消费心理特点是喜新厌旧、追求时髦,他们对食品饮料的心理消费可以概括为营养化和方便化。在食品和饮料中,要求消费品种类多、有营养、能开胃、健脾、强身,又不会使人发胖,同时要求食用方便、节省时间。所以,高热量产品和普通蔬菜的消费比重下降,而新鲜水果、肉、蛋、水产品、奶制品、植物油等产品则相对上升,方便食品、小包装产品和饮料、具有异国风味的菜肴和调味品颇受欢迎。根据这些特点,销往西欧的农产品就应采用高品质配以高价格的策略,相反,销往南亚、东欧等地的产品则只能采取适当的低价策略。
4渠道特色
渠道特色是指选择与自身经营条件相适应的销售渠道。选择有丰富国际营销经验的经销商与之联合经销,或委托国际中间商委托其分销,可以弥补农产品经营者国际营销经验的不足,快速开拓国际市场。
由于我国农产品进入国际市场时间不长,农产品的国际市场占有率低,经营者缺乏国际营销经验,要迅速打开国际市场,可取的办法是与国际农产品经营企业开展联合分销。外联国际市场,内联国内生产基地。当前,跨国公司已成为推动全球经济增长的一种动力,跨国公司都在努力寻找合作伙伴。例如,设立在上海的沃尔玛、家乐福等,就通过采购、联销等手段,把我国大批农产品推向国际市场。在联合分销中,还可以通过联销伙伴引进国际先进技术改造和提高我国的农产品品质,像安徽种子公司与美国岱子棉公司、孟山都公司共同组建生产、加工销售棉种的合资公司,引进的美国保铃棉、抗虫棉种,就是运用转基因生产工程技术培育而成的高科技产品。
利用经纪人和商,也是开拓国际农产品市场的有效途径。国际农产品经纪人和商主要分为以下几种:①产品经纪人。经纪人的主要作用是为买卖双方牵线搭桥,协助他们进行谈判,买卖达成后向雇佣方收取费用;②销售商。销售商是在签订合同的基础上,为委托人销售某些特定产品或全部产品的商,对价格、条款及其他交易条件可全权处理;③佣金商。在西方大多数佣金商从事农产品的代销业务,还执行替委托人发现潜在买主、获得最好价格、分等、再打包、送货、给委托人和购买者以商业信用、提供市场信息等职能;④拍卖行。可通过拍卖行经营的商品主要是蔬菜、水果、茶叶、烟草和羊毛等农副产品,因为这类产品的质量、规格不够标准,不易分等。
5促销特色
促销是企业在买方市场条件下占领市场的“金钥匙”。农产品经营者在促销手段的运用上要避免雷同和缺乏特色,要采用灵活多样、针对性强的促销方式,使促销活动成为强有力的竞争武器。
传统的国际营销促销方式有人员推销、广告、公共关系和营业推广。在我国农产品的国际营销中,促销策略的重点应放在国际公共关系和广告宣传上。在国际公共关系方面,应利用中国加入WTO,中国与世界各国政治、经济关系日益密切的大好时机,充分利用WTO规则提供的有利条件,积极寻求与主要农产品进口国的贸易协定的签订,为农产品长期稳定地进入国际市场铺平道路。在广告宣传上,要突出宣传中国产品的特点,同时可配合宣传中国的民族文化和风俗习惯,激发消费者的购买欲望。由于我国农产品主要以农户经营为主,很难独立进行促销宣传,这就需要政府扶持和农户间的组织,政府可以官方或半官方的方式发起,由农产品经销商组团,向各国的政府官员、工商界和消费者宣传中国的改革开放,宣传中国的产品及营销政策,扩大影响。
参考文献
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2刘惠宇.经济全球化与中国农业发展[M].成都:四川人民出版社,2002
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关键词:碳关税;农产品贸易;中关贸易
中图分类号:F752.50 文献标识码:A
文章编号:1007-7685(2013)02-0105-04
农产品贸易在中美经济贸易中一直占据十分重要的地位,美国是中国第一大农产品进口来源国和农产品出口消费国。自1994年至今,中国对美国农产品进口额增加4倍多;而中国对美国的农产品出口增速相对缓慢,中美农产品贸易长期处于逆差且呈逐年加大的态势。美国众议院于2009年6月通过了《美国清洁能源安全法案》(亦称气候法案)。该法案规定,从2020年起美国对不实施碳减排限额国家的进口产品征收碳关税。这一法案的出台必将对中美农产品贸易产生较大影响。因此,研究碳关税对中美农产品贸易的影响意义重大。
一、中美农产品贸易现状
自2001年以来,中国与美国的农产品贸易迅速发展,两国农产品贸易额由2001年的4l亿美元增加到2010年的245亿美元,但两国农产品贸易逆差却不断拉大,由2001年的15.3亿美元扩大到2010年的141.54亿美元。2009年之前,中国从美国进口的主要农产品依次是大豆、小麦、棉花等;从2010年开始,中国从美国进口的玉米也大幅上升,当年中国跃升为美国农产品第一大出口市场。中国出口到美国的农产品主要是蔬菜和蔬菜加工产品、水果和水果加工产品、禽肉及部分谷物类。中美农产品贸易出现逆差的最主要原因是农产品出口环境在一定程度上受限,特别是美国农产品技术壁垒的出现对中国农产品出口造成很大影响,美国多次以农产品质量为由减少对我国农产品的进口。而2020年美国即将征收的碳关税则将成为我国农产品出口必须面对的重要问题。
二、中国农业能源消耗及碳排放情况
(一)中国农业能源消耗状况
2002~2011年间,中国农业对煤炭和柴油的消费量有明显的起伏。2002~2005年,煤炭的消耗量一直保持下降趋势,从1923.31万吨降到1599.64万吨。(见图1)直到2006年才小幅上升至1622.89万吨,2008年煤炭的消耗量则有显著的提升,从2007年的l683.3万吨增加至2008年的2251.19万吨。而柴油的消耗量从2002年的1120.19万吨增加到2011年的1875.34万吨,一直保持上升的趋势。其他能源的消费量基本上也呈现上升的趋势。
总体看,在2007年后农业生产过程中的能源消耗量出现明显的快速上升趋势,虽然在2008年稍有下降,但在某种程度上说明,近期中国农产品的能源消耗量存在快速增加的可能性。
(二)中国农业二氧化碳排放状况
农业生产过程中能源的消耗带来了大量的二氧化碳排放,计算农产品生产过程中二氧化碳的排放量,首先要计算各种石化能源的二氧化碳排放系数。根据2006年联合国政府间气候变化专门委员会的指导意见,煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油和天然气八种石化能源的二氧化碳排放系数可见表1。另外,虽然在农业生产过程中用电并未在消费过程中产生碳排放,但由于中国主要是靠火力发电,在发电过程中会由于煤炭等能源的消耗产生大量的二氧化碳等温室气体,因此可以说农业生产过程中电的使用间接地产生了碳排放。据统计,中国每生产一度电将排放0.997千克的二氧化碳。因此,
利用二氧化碳排放系数可计算出在农业生产过程中能源消耗的二氧化碳排放量,如图2所示。中国农业生产过程中排出的二氧化碳总量一直保持上升趋势,从2002年的9024.892万吨增长到2011年的18735.93万吨。二氧化碳排放量在2007年明显增加,说明近年来农业生产过程中二氧化碳排放日益严重。将二氧化碳排放量和能源消耗量对比发现,我国农业二氧化碳排放量和能源消费量的增长趋势相似。自2005年以来,农产品生产过程中能源的消费量有所增长,同期的二氧化碳排放量也出现较为明显的增长。可见,在农业生产过程中,二氧化碳排放量的增加是由于能源消费增多所导致的。再将农业二氧化碳排放量同农业总产值对比可知,二氧化碳的排放量同农业总产值的增长趋势也大致相似,农业总产值也是在2005年出现了转折性的增长,从2007年的14870.1亿元增长到2008年的18138.4亿元,增长了3268.3亿元。
总之,目前中国农业生产呈现是高能耗、高碳排放特征,农产品也是高碳产品。美国对高碳产品征收碳关税后,如果中国的农产品继续是高碳产品,将会对中美农产品贸易产生较大影响。
三、碳关税对中美农产品贸易的影响
(一)中关农业贸易逆差将进一步扩大
随着农业生产过程中能源的消耗不断增长,农业已成为温室气体排放的重要来源。中国农业的能源消耗及对环境的保护标准与美国都有很大差距,一旦美国征收碳关税,中国农产品成本将会增加。高碳农业对生物多样性和农产品质量安全也构成威胁,要使中国出口的农产品达到进口国的环境标准,需要增加有关环境的检验、检疫、测试、认证等手续及相关费用,这也会导致农业成本大幅上升。成本的上升直接影响我国农产品在美国市场的竞争力,使农产品出口下降,中美农业贸易逆差将会进一步扩大。
(二)中国农业产业结构优化将受到影响
中国出口到美国的农产品主要是家畜、蔬菜、水果及其加工产品,这些产品都属于高碳产品,碳关税的征收会对这些产品的出口产生较大影响。遭遇碳关税壁垒后,可能会使这些农产品市场出现萎缩,原来在该行业中的劳动力等要素会出现剩余并转移到土地密集型农业生产部门,这必然对农业产业结构优化产生不利影响。但从长期发展看,碳关税的征收将为我国农业可持续发展指明一条新的道路,使低碳农产品的需求扩大,农产品生产以及加工企业可通过改进现有生产、种植工艺,调整农产品出口结构,从而实现农业产业结构的优化。
(三)中国农产品现有生产方式将受到冲击
在我国,由于化肥、农药等对提高农产品单位面积产量具有十分重要的作用,因而在农业生产中应用较多。但事实上,这些生产资料都会产生很高的二氧化碳排放量。此外,我国农业生产方式落后,农业废弃物处理、农业机械化水平还都处于较低水平。这些都将进一步增加我国农业的碳减排压力。碳关税的征收对中国农产品的生产方式有较大冲击。
(四)中关贸易摩擦将进一步升级
一直以来,美国政府致力于开拓国外农产品出口市场。中国加入WT0被美国认为是进入中国市场的良好契机,特别是农产品出口量会成倍增加,从而可为美国带来经济利益和就业机会。同时,美国以产品质量等诸多借口为我国农产品出口设置障碍,对我国农产品出口也造成一定影响。随着两国经贸关系的深入发展,美国成为与中国发生贸易摩擦最多、最激烈的国家。虽然双方都在一定程度上作出了努力,但收效甚微。中美农产品贸易已经成为中美两国之间最有争议的问题。如果美国开征碳关税,对中国的农产品出口将形成壁垒。中国政府同样也可能采取相应的行动,这会导致中美贸易摩擦的进一步升级,不利于中美农产品贸易的发展。
四、对策
(一)构建农业技术创新体系,提高农产品竞争力
首先,政府应加大在农业技术创新方面的资金投入,加大各地财政对农业技术研发的投资力度,并鼓励其他资本进入该体系中。如,农业技术创新引导资金、风险投资基金等。其次,形成农业技术创新信息资源共享理念,建立信息资源共享平台,使平台聚集农业技术创新的主要成果和信息供给方,通过一定的制度保障使供需双方实现信息准确、传递快速。再次,完善农业创新技术的推广模式。尽管农业技术具有很强的外溢性特征,但农民始终是技术的最终使用者。因此,要让农民明确自己在技术推广中的主体地位,提高农民在技术创新中的参与度。
(二)大力发展低碳农业
发展低碳农业,首先要树立大农业的观念,加强传统农业社会化、组织化程度,使其具有规模经济和范围经济效应。在此基础上建立产业生态循环链,使农业内部与外部之间形成共生的生态网络。要着眼于优化农业中的能源结构,在农业中用新型绿色能源来替代石化类能源。要大力推行有机农业,推广垄作免耕、秸秆还田等措施来提高土壤肥力,增加土壤有机碳的储存容量,节省农用肥料燃料。实施测土配方施肥、增施有机肥、缓控释肥,合理施用农药化肥。禁止施用化学合成的农药、生长调节剂等人工合成的植物保护制剂;利用天然植物性农药和杀虫生物制菌剂以及耕作法、物理法和生物法等病虫害防治手段,建立作物轮作体系。加快制订农产品生产碳排放国家标准,强化环境监管的低碳标准。
(三)完善公共政策,弥补农业低碳发展中的市场失灵
公共政策是弥补农业低碳发展中市场失灵的重要手段。应借鉴发达国家在推动低碳发展中的经验,对低碳化发展方式给予充分的资金投入和政策扶持。同时,应适时针对出口到中国的高碳农产品征收“碳关税”,一方面可为中国农产品争取公平的市场竞争环境,另一方面可迫使发达国家削减甚至放弃农产品的低碳壁垒,进而改善中国农产品出口贸易的国际环境。政府还应积极扶持农业行业协会的发育和成长,协助行业协会收集国外即将出台“碳标识”及低碳产品相关规定的信息,充分发挥国内行业协会在应对低碳壁垒中的作用。