公司固定资产管理制度范文

导语：如何才能写好一篇公司固定资产管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1为加强XX有限公司(以下简称公司)的固定资产管理,满足公司生产、经营的需要，确保国家财产的完整与合理使用，实现国有资产的保值增值，根据《企业会计制度》有关规定，结合公司现行体制的特点，特制定本管理制度。

1.2固定资产是指与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业，该固定资产的成本能够可靠地计量。

1.3本制度适用于公司各职能部门的固定资产会计核算和财务管理。

2．职责

2.1公司对固定资产实行统一规划、集中管理、使用部门负责的原则。

2.2 生产技术部是公司固定资产的综合及实物归口管理部分。负责新增固定资产的立项；固定资产报废、毁损的处理；编制并建立固定资产信息卡片；每年对固定资产进行实物清查、盘点工作，同时还是公司零星固定资产设备的归口采购单位。

2.3综合部是公司汽车、通讯设备及计算机设备的专项归口管理部门。

2.4 财务部是公司固定资产的资金信息管理部门。负责固定资产的会计核算工作；建立固定资产明细账；配合实物管理部门进行账卡物信息的核对工作。配合生产部对实物进行清查、盘点工作，保证账、卡、物相一致。

2.5各部门负责妥善保管、养护本部门使用的固定资产；负责上报本部门新增、保废等固定资产计划。

3．固定资产分类

3.1根据公司现有固定资产的现状，结合《企业会计制度》的规定，公司的固定资产分为房屋、建筑物、通用设备、专用设备、工具及其他生产用具、非生产用设备、电视机空调等电器设备通讯设备、自动半自动化控制设备、电子计算机复印机打印机传真机、管理用车辆及非生产用固定资产。

3.2按固定资产使用情况分类

3.2.1在用固定资产：正在使用中的固定资产。由于季节性停用或大修理等原因，暂时停止使用的固定资产及出租给其他单位使用或内部替换使用的固定资产均属在用固定资产。

3.2.2 未使用固定资产：已完工或已构建的尚未交付使用的新增固定资产以及因进行改建、扩建等原因暂停使用的固定资产均属未使用固定资产。包括构件的尚待安装的固定资产、经营任务变更停止使用的固定资产。

3.2.3不需要固定资产：企业多余或不适用，需调配处理的各类固定资产。

4．固定资产计价

4.1零星购置的固定资产，按照买家加上支付的运输费、保险费、包装费、缴纳的税金等计价。需单体安装的固定资产应包括安装成本。

4.2基建工程和技术改造工程，按工程实际支出计价；已投产使用，但由于某种原因尚未办理移交手续的固定资产，可先估价入账，价格确定后，再作调整。

4.3 投资者投入的固定资产，按照评估确认或者合同、协议约定的价格计价。

4.4接受捐赠的固定资产，按照发票账单所列金额加入由公司负担的运输费、保险费、安装调试费等计价。无发票账单的，按照同类设备市价计价。

4.5在原有固定资产基础上进行改、扩建的固定资产,按照固定资产的原价,加上改、扩建发生的支出,减去改、扩建过程中发生的固定资产变价收入后的余额计价.

4.6盘盈的固定资产,按照同类固定资产的公允价值计价.

4.7融资租入的固定资产,按照租赁协议或者合同确定的价款加运输费、保险费、安装调试费.

4.8实际固定资产已按规定计价入账后,对发生下列情况外,不得任意变更其价值.

4.8.1根据实际价值调整原来的暂估价值.

4.8.2根据国家规定对固定资产重新估价.

4.8.3增加补充设备或改良装置.

4.8.4将固定资产的一部分拆除.

4.8.5发现原记固定资产价值有错误.

5．固定资产的增减变动

5.1公司固定资产增加的渠道主要有零星购入固定资产;维简项目、基建工程形成的固定资产;外单位捐赠、投资等.

5.2 购入的固定资产,主要是指购入不需要安装就可以直接交付使用的固定资产.财务部根据经公司主管经理批准的设备购置立项通知单和发票付款，进行固定资产账务处理。

5.3基建工程、维简项目形成的固定资产，是指经国家批准或公司批准的投资项目形成固定资产。

5.3.1由项目单位提供“固定资产移交清单”，交生产部、财务部。

5.3.2生产部对“固定资产移交清单”进行审核，按照每一单体固定资产安放地点，填写设备编号以及责任部门，并报财务部备案。

5.3.3财务部根据生产部审核后的“固定资产移交清单”等信息办理固定资产入账手续。

5.4 接受其他单位捐赠、投资的固定资产，按照同类固定资产的市场价格、评估结果或根据对方单位提供的有关凭据数字作为固定资产原价。接受固定资产时所发生的运输费、仓储费、装卸费、保险费等费用，计入固定资产价值接受捐赠的固定资产增加资本公积金。

5.5盘盈的固定资产按有关票据金额加上相应的税费或公允价值减去估计折旧的差额计入营业外收入。

5.6 公司固定资产减少主要包括固定资产的出售、报废、毁损或向其他单位投资转出或以及盘亏等。

5.7 固定资产由于使用而不断磨损，或技术进步、遭受自然灾害等原因，根据管理权限，经有关部门批准后，作为固定资产报废和毁损处理。

5.7.1财务部根据生产部上报批准“固定资产报批单”进行销账处理，转入清理。

5.7.2生产部负责接收处置公司各部门的报废设备并上交残值。

5.7.3固定资产清理净损益进入营业外收入（支出）。

5.8公司要对闲置固定资产进行管理、出售。

5.8.1实物使用单位确定某设备已无实际用途，向生产部提出处理建议，由生产部决定该设备是否作为闲置设备。

5.8.2生产部根据闲置设备出售价格建议报批单，参与出售价格管理。

5.8.3处置闲置设备的收入由财务部进行账务处理。

5.9公司向其他单位投资转出的固定资产，根据有关批件、调拨单据，财务部进行账务处理，一般作为长期投资。有关固定资产账务核算折旧计提等由接受单位负责进行。

5.10公司规定定期或不定期对固定资产盘点清查，年度终了前必须进行一次全面的盘点清查。对于盘亏的固定资产，财务部根据有关报批单，按原价扣除累计折旧、变价收入和过失及保险公司赔款后的差额，计入营业外支出。

5.11公司内部各单位固定资产之间的转移,由原单位向归口管理部门申报,经审批同意填写“固定资产异动单”按国家有关规定进行账务处理。在国家规定范围内的捐赠可直接进成本，超过国家规定范围内的捐赠，根据财政局有关规定进行纳税调整。

6．固定资产折旧

6.1公司规定下列固定资产计提折旧：房屋和建筑物；在用的机器设备、工具仪器、运输工具、传导设备、机械设备、管理用具及其他在用的冶金专用设备；修理停用的设备，以经营租赁方式租出的固定资产，以融资租赁方式租入的固定资产。

6.2 公司规定下列固定资产不计提折旧:房屋建筑物以外的未使用固定资产、不需用固定资产(闲置固定资产)、经批准封存的固定资产，以经营租赁方式租入的固定资产；已提足折旧继续使用的固定资产；未提足折旧提前报废的固定资产。

6.3公司固定资产折旧办法采用平均年限法计提折旧。净残值率根据集团公司下发关于固定资产分类折旧情况表定为5%。

月折旧率R=（1-净残值率）/（使用年限*12）；

月折旧额=（月初原值月初累计减值准备金额+月初累计转回减值准备金额-月初累计折旧-月初净残值）/（使用年限*12-已计提月份）

6.4公司固定资产折旧年限按照集团公司统一规定执行。

6.5公司固定资产折旧，根据上述计算公式，按月计提。月份内开始使用的固定资产，当月不计提折旧，从下月起计算折旧。月份内减少或停用的固定资产，当月仍计提折旧，从下月起停止计提折旧。提足折旧的逾龄固定资产不再计提折旧。提前报废的固定资产，其净损失计入营业外支出，不得补提折旧。

6.6折旧方法的选择权限。根据有关规定，结合公司的实际情况提出公司折旧方法在开始实行年度前报主管财政机关备案。折旧方法和折旧年限一经确定，不得随意变更。

7．本制度解释权属财务部。

8．相关文件

8.1《企业会计制度》

8.2《企业会计制度—固定资产》

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一、企业固定资产管理存在的问题

1.企业固定资产管理意识薄弱。固定资产一般体积较大不易移动，因此，一些企业对固定资产只重采购不重管理，经常花费大量的资金购入固定资产。谁在使用、状况如何，这些资产在哪些部门存放，采购之后便无人问津。很多企业固定资产管理人员素质良莠不齐、缺位现象严重，造成固定资产管理混乱、不能熟练应用计算机操作技术，难以适应现代企业管理的要求。部分企业未设置专门部门和专职人员管理固定资产，更有企业部门职责不清，管理责任不明，导致出现问题时部门之间互不配合，无人负责，造成固定资产资源浪费、损坏严重。2.固定资产的购置行为不当。企业固定资产的购置中，很多购置行为存在不妥之处，主要体现在固定资产的重复采购和无用采购。在部分企业中，由于资产管理人员没有对固定资产进行仔细的盘查和检阅，忽略了一部分固定资产的存在，在不充分了解固定资产的前提下，重复购买固定资产。除此之外，还有一部分企业在购买固定资产前，没有做充分的考虑和计划，导致购买的一部分固定资产成为单位内部的闲置资产，这样不仅导致资金的流失，还会浪费已有的资源。所以，固定资产购置行为不当也会给企业带来一定程度上的损失。3.固定资产管理制度不规范。这主要是指在现在国家企业固定资产管理制度不完善，主要体现在两个方面：一方面是对固定资产购置的账单和票据管理制度缺失；另一方面是对固定资产购置后的登记方式没有明确的规定。在这样的情况下，往往会导致我们对固定资产所记载的账本与实际物品统计的过程中出现极大地偏差，统计过程容易出现问题，无法核对实际的资产情况。除此之外，这种登记不规范的方式也往往会给我们企业带来一定程度上损失，有一部分人会因为个人私利而利用购买固定资产的名义去钻空子，导致一部分财产和固定资产下落不明。4.固定资产管理信息化程度低。随着现在信息技术的快速发展，在我国企业固定资产管理过程中也出现了固定资产管理信息化程度低的问题。由于固定资产的添置和购买，会牵扯到很多的数据，所以在现在我们企业固定资产管理的过程中，往往会出现数据混乱的现象，因此要耗费大量的企业的人力和财力等资源，非常不方便。这都是由于忽略了信息应用的问题，从而导致了企业资源的大量损耗和流失。

二、企业固定资产管理问题的解决策略

1.加强管理层对固定资产管理的重视程度。企业管理层应带头提高对固定资产管理工作的重视程度，以保证各个部门能够及时、准确地为资产管理、会计部门提供有效的数据。建立固定资产管理考核指标，将固定资产考核成果作为部门、员工成果考核、提拔晋升的重要依据，促使企业各部门、全体员工树立正确的固定资产管理观，积极为固定资产管理、会计部门提供相关数据。2.定期审核固定资产存量。现阶段，科学技术飞速发展，市场环境不甚稳定，再加上固定资产管理工作的简单失误，就导致企业既存的固定资产不可避免的出现质量、效率以及配置结构等方面不协调的问题。基于此种情况，企业财务部门中与固定资产管理相关的人员必须发挥自身实权，及时审核和调查固定资产的既有存量，真实准确的把握企业资产存量情况，确保核算信息的真实性，从而更加有效地聚集企业固定资产资源优势，合理调整、优化与分配既有的固定资产存量。3.加强固定资产的购置行为。在上面的问题中我们可以看出，由于企业固定资产的购置行为不当给我们带来了很大的麻烦，造成企业内部资源的耗费和资金的流失，所以加强固定资产的购置行为也是比较关键的一项任务。我们应该在企业进行固定资产购置的前提下，由固定资产的管理人员首先进行详细的统计，还有对所需物品实用性的排查，避免造成固定资产重复购买或是无用添置的现象发生，节约我们企业内部资金和财产的利用。4.完善固定资产管理制度。在我国企业固定资产管理过程中，依然存在固定资产管理制度不健全的现象存在。所以，我们应该致力于完善固定资产管理制度，帮助我们企业固定资产管理的顺利进行。首先，我们应该在固定资产账单管理制度上进行完善，制定相关的法律制度，避免由于规定不明确而带来的麻烦。明确的固定资产管理制度可以有利于我们顺利进行固定资产管理的任务，不会出现财务与实物混乱的局面。除此之外，我们要加强固定资产的登记问题，由于固定资产登记形式的不明确，也给我们企业固定资产的统计带来不必要的麻烦。所以，行政事业固定资产管理人员应该制定相同的固定资产登记形式，使财物核对顺利进行。5.推进固定资产信息化程度。在现在企业固定资产的管理过程中，我们应该充分利用现代信息化给我们带来的方便，利用信息化方式对固定资产进行管理有利于我们节省大量的人力资源和财力资源。例如，我们可以加强条形码的使用，推动网络管理在固定资产管理中的运行，加强信息化的管理设备等各个方面，只有在我们不断努力的过程中，我们才能推进固定资产信息化程度，实现高效便捷的固定资产管理模式。

作者:赵景璐 单位:太原供水集团有限公司

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关键词：固定资产管理；风险成因；管控措施

一、固定资产管理的意义

1.固定资产是企业创造价值的重要手段。所谓固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；使用寿命超过一个会计年度的有形资产。固定资产是企业赖以生存的主要资产，现在科学技术发展的越来越快，现代化机械设备在生产中起着举足轻重的作用，尤其在大型生产企业，离开机械设备的运转，单位就会停工停产，固定资产在企业中发挥着长期作用，他的价值随着生产活动以折旧方式转移到产品中去，是产品成本的重要组成部分。

2.固定资产往往占有企业大量资金。固定资产在企业资产中占有较大比例，例如准能公司露天矿是生产煤炭的生产企业，该单位2010年，2011年，2012年3年平均固定资产原值为56.24亿元，固定资产净值57.48亿元，而这3年平均资产总值为94.28亿元，固定资产占资产总额的60.97%。管好用好这些资产，发挥固定资产使用效率，避免资产流失，减少维修费用发生等都是企业增加效益的重要途径。而且固定资产更新改造、大修理与日常维护保养，都会加大占有企业资金，增加产品成本或期间费用，因此，加强固定资产管理，提高资产使用效率，对提高企业的经济效益是不可忽视的重要途径之一。

3.固定资产管理失控给生产企业造成的损失重大。固定资产管理是企业经营管理的重要组成部分。由于其数量多，品种繁，技术性能高，资产比重大，动态管理等使固定资产管理复杂化，增加了固定资产管理的难度。固定资产无论质量上还是效率上都会影响企业的经济发展。固定资产管理一旦失控，给企业造成的损失远远高于存货等流动资产损失。因此，应加强固定资产管理，提升企业经济效益。

要管理好固定资产，首先应该了解固定资产存在的风险及成因，根据成因有针对性采取管控措施。

二、固定资产风险成因分析

1.没有健全的本企业固定资产管理制度。固定资产管理是对固定资产采购，验收、计量、使用、维护、报废全过程的管理，各个单位对固定资产管理制度也千差万别，每个单位都应该根据本企业具体情况制定符合本企业的固定资产管理制度，如果没有本企业的管理制度，执行人员无章可循，受不到制度约束，有可能会导致采购成本虚高、验收数量与采购数量不一致或以次充好、资产的实际使用效率低下等，任何一个环节出现问题，都会导致企业固定资产资产的流失，直接或间接导致企业利润减少。

2.本企业固定资产内控流程不健全。固定资产管理是一项复杂的管理工作，各个环节都应制定相应的控制流程。采购计划的制定、审批、采购过程、财务的计价入账、折旧计提、卡片登记、资产调拨、资产报废毁损处置等都建立相应的流程，企业没有根据本企业具体情况制定相应的内控流程，容易导致责权不分，不相容职务不分离，可能导致错误的发生或舞弊行为发生。

3.固定资产管理机构不健全。一个企业固定资产品种繁多，要求的技术含量不同，需要多个部门联手协同管理。如果没有健全的管理机构，明确各个职能部门的责任，容易导致互相推诿扯皮，造成固定资产“无人管”的局面，容易导致固定资产毁损或流失的风险。

4.对固定资产管理工作不重视。固定资产管理是由企业各个层级的人员共同实施的管理，从企业负责人到相关职能部门负责人，以至于每个使用固定资产的员工都要负起责任来。对固定资产管理工作不重视，尤其是企业领导不重视，会导致相关职能部门负责人不重视固定资产的管理，不能把固定资产的管理放在日程上，这样连锁反应导致使用固定资产人员对保养维护固定资产的意识淡化，使用效率低下或超负荷工作都会导致当期或潜在成本增加的风险。

5.固定资产的预算制度流于形式。对固定资产的购置、更新、大修，日常修理，处置等随意性比较大，对超预算与预算未执行不进行深入分析，对特殊购置没有执行专项审批制度。导致企业盲目构建、资本性支出挤占生产经营用资金，导致企业流动资金短缺，造成企业生产周转资金短缺的风险。

6.固定资产实物管理与财务管理相脱节。在实际工作中，企业的固定资产实物管理与财务管理由不同部门负责，各部门之间缺乏沟通，固定资产已经购入使用，但尚未办理入库出库等手续，相关部门也不向财务部门提供固定资产有关的证明材料，使固定资产难以入账，造成固定资产的帐实不符。固定资产实物管理部门对闲置或毁损的固定资产不积极与财务部门沟通，不向上级部门提出处置建议，及时处理闲置或毁损的固定资产。而财务部门一如既往按正常固定资产管理，造成固定资产账实不符或虚增虚减固定资产折旧。

7.联签制度或授权审批制度不明确。联签制度在固定资产管理中是指对有关价值较大的固定资产购置、对外投资、处置等重要事项集体决策，不由一人决定的制度。固定资产授权审批制度要求对所有对固定资产接触、处置经过适当授权，如果没有这些制度会导致固定资产管理的错误、舞弊或违法行为发生的风险。

8.固定资产财务核算不健全。有的单位只对固定资产实行总账与明细核算，不建立固定资产卡片，不能详细提供每个固定资产的相关信息，固定资产管理粗放，导致固定资产有可能流失或不能及时维修、更新的风险。

9.盘点制度不健全。固定资产清查制度不健全，固定资产的盘亏与盘盈或处于不正常使用状态的固定资产都不能及时发现或处理，导致账实不符的风险。

10.监督机制不健全。固定资产的购置计划、采购过程、保管与使用过程、盘点、报废都需要相互监督、相互制约。没有专门的部门或人员对固定资产各个环节的监督，都有可能导致相关环节的风险。

三、对于固定资产管理中存在的风险，本着全面性、重要性、制衡型、适应性与成本效益原则，采取适当的控制措施，加强固定资产的管理

1.建立适应本企业管理要求的固定资产管理制度。先进的生产设备，完善的资产管理制度，是进行企业生产经营的重要保证。但每个单位实际情况不同，要求每个单位根据本单位实际情况，在遵守有关法律法规的前提下建立适应本企业的固定资产管理制度，提高固定资产管理的可操作性。让人们在固定资产采购，验收、计量、使用、维护、清查、处置全过程中都有制度可循，逐步实现固定资产全寿命周期管理，优化固定资产资源配置，提高固定资产使用效率，保证固定资产的安全完整。

2.制定本企业的固定资产内部控制流程。因为每个单位的机构设置与管理模式都不一样，根据本单位制度规定的职责权限，对每一个环节制定相应的流程，各单位固定资产管理流程虽然不尽相同，但主要包括一级流程和二级流程；一级流程主要包括：固定资产战略规划流程、固定资产验收管理流程、固定资产使用管理流程、闲置资产、账销案存资产管理等，根据管理需要对验收管理、使用管理制定二级流程（如验收管理中制定固定资产出库管理，使用管理中制定固定资产增加与减少管理，内部转移管理、报废管理、盘点管理等）。制定固定资产管理流程图，严格按流程办理固定资产各项业务。管理制度和流程规范化，对企业固定资产管理进行动态管理，实时监控。能极大减少错误的发生，同时也有效预防舞弊行为的发生。

3.建立健全固定资产管理机构。对固定资产进行分级、分类、归口管理，各部门相互协调，实施共同管理。根据本企业生产经营特点，建立适合本企业各层级的管理机构。若企业层级多（如集团公司），固定资产占企业资产总额比重大的企业，应建立固定资产高层级的固定资产管理部门，统一领导固定资产的各项管理工作（小的企业可以由相关部门代管）。固定资产应该实行实物管理部门、实物使用部门、实物核算部门相互分离的管理办法。高层级管理部门在制定各项制度的同时，根据国家标准《固定资产分类与代码 GB/T14885-2010》及行业标准制定适合本企业的固定资产分类与代码。根据固定资产的技术等要求，对固定资产实行分类归口管理。实物管理部门设置台账，对固定资产的购入、调拨、内部转移、更新、大修、毁损、报废等都做详细记录。价值管理应为财务部门管理，财务部门设置卡片，以价值形式核算固定资产购置、领用、更新改造、维修、折旧、毁损报废的全过程。使用部门根据固定资产的经济用途和使用状况对固定资产进行严格划分，加强生产用与非生产用固定资产的日常管理维护工作，提出更新与大修计划、对没达到使用年限而提前报废资产进行上报，对未使用不需用固定资产提出合理建议，待有关部门报批后再做处理。财务部门的卡片与实物管理部门的台账与使用部门的固定资产定期核对，做到帐卡物一致，确保资产的安全完整。

4.强化固定资产预算管理，严格考核预算执行情况。企业在购建、投资、更新、大修或处置固定资产的年初应进行预算，在编制预算时做到依据合理、程序适当、方法科学。责成相关部门对固定资产预算科学性、可行性进行研究、确保其符合企业发展战略，适应生产经营需求，固定资产预算在经过决策层审议批准后以文件形式下发，执行单位层层分解，从横向和纵向落实到内部各部门，各环节和各岗位。企业应建立预算执行责任制，根据已确定目标对相关部门或责任人进行定期不定期考核，实施奖惩，确保预算刚性，对超预算执行建立严格的审批程序，确保企业固定资产的每一项业务都有利于企业生产经营和企业发展需求。

5.明确固定资产的联签制度与授权审批制度。对于企业来说应明确需要联签的有关固定资产事项，金额范围。对于需要联签的固定资产业务，任何一人不能独断专行，只有经过联签，业务部门才能办理有关业务。授权审批控制要求企业根据常规授权与特别授权，明确各岗位办理固定资产业务和事项的权利范围，审批程序和相应责任。不经授权，无权办理固定资产业务，减少了舞弊或违法行为的发生。

6.建立固定资产业务不相容职务分离的控制措施。不相容职务是指那些如果由一个人担任既发生错误和舞弊行为，又可能掩盖其错误和舞弊行为的职务。企业根据实际情况，确定本企业不相容岗位，办理固定资产业务由不相容岗位的两人或多人共同办理，不得由一人办理有关固定资产业务的全过程，防止舞弊行为发生。

7.建立固定资产清查制度。企业应成立固定资产盘点小组，小组由各层级的固定资产管理部门、审计部门、财务部门与使用部门抽调人员组成，对各项固定资产至少每半年进行清查盘点一次，盘点结果记录在固定资产盘点表上，盘点结果至少2人签字。对盘点结果与固定资产卡片核对，对发现的差异（盘亏或盘盈）和处于不能使用状态的固定资产，应查明原因，追究责任，妥善处理，经过一定的审批程序，财务部门才能进行账面调整。固定资产盘点清查制度是保证固定资产安全完整的重要手段。

8.加强业务培训，提高固定资产管理人员和使用人员业务素质。固定资产管理不仅需要责任心强、肯干的人员，更需要懂业务的人员来管理。一个较大的生产企业，固定资产数量大，品种多，技术性强，需要专业人员进行信息化管理，建立一个高素质的管理队伍，则需要企业加大业务更新培训，随着科学技术进步，企业现代化设备越来越多，使用人员操作不当或不会操作都会严重影响企业的生产，造成安全隐患。为此，加大岗前培训业务力度和岗位许可制度，切实消除人为安全隐患。

9.建立固定资产反舞弊机制、突发事件应急处理机制。建立固定资产反舞弊机制，坚持惩防并举，重在预防，明确固定资产业务的重点领域、关键环节和有关部门反舞弊工作中的职责权限，规范舞弊案件的举报、调查、处理、补救的程序。固定资产在购置、使用和处置过程中都有可能出现突发事件，建立应急反应机制，快速行动，防止事件蔓延，以免造成不可估量的损失。

总之，加强固定资产管理，才能让固定资产真正发挥其劳动工具作用，企业的生产力水平才能得以提高，为企业发展提供强大源动力。固定资产管理贯穿企业生产运营的始终，覆盖企业生产经营的各个环节，必须要提高管理意识，各部门及相关人员合力实施管理，严格执行固定资产的各项管理制度，规范其工作流程，落实固定资产责任人制度。统一领导分级负责，建立预算、盘点、监督机制，保证固定资产管理中无盲区。充分发挥固定资产使用效率，提高企业的经济效益，进而提升企业核心竞争力。

参考文献：

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(一)资产管理意识淡薄，资产管理体制存在缺陷

目前很多企业都未将资产管理纳入经营考核范围，企业资产管理尤其是固定资产管理无法与企业生产经营、利益分配直接挂钩，资产管理效率低下。造成这一问题的主要原因是许多企业侧重于利润指标的管理，强化变动成本的控制，轻视企业固定资产的管理，资产管理意识淡薄，缺乏资产投资风险防范意识，缺乏资产管理和控制经验，致使企业资产管理机制不健全，企业资产预算、采购、核算、调拨、清查无章可循。

(二)产能过剩，资产使用率低下

目前很多企业产能过剩，资产闲置，造成这一现状的原因一是这几年经济高速发展，企业资产规模不断扩张造成各行业普遍产能过剩，二是许多企业不能有效充分利用原有资产，经常是盲目购置固定资产，不顾实际地进行超额度投资，从而造成了无效资产或产能过剩，资产闲置和浪费严重。

(三)资产管理核算不规范，资产账实不符

企业资产管理机制不完善，也给企业的资产账务核算工作带来了不良影响，如按照规定，企业在固定资产管理上必须建立实物台账，并在实物卡片上明确记载固定资产的名称、购进实践、型号、数量和规格等。但是，许多企业在固定资产台账、流动账记录上都不够严谨，固定资产盘盈未按规定入账，资产账实不符，资产分类账内容混乱。

二、加强企业的资产管理的建议

(一)提高资产管理责任意识，健全资产管理制度

在市场环境日趋严峻的情况下，企业要将资产管理纳入企业生产经营考核体制中去，并将其与企业经济效益、利益分配直接挂钩，同时健全企业资产管理机制，以提高企业资产管理水平，减少企业资产流失，增强企业市场竞争力。再次，企业要以固定资产管理为重点，认真研究企业固定资产管理状况，结合企业实际情况和先进的固定资产管理理论，建立科学的固定资产管理制度。在此基础上，企业财政部门和资产部门要充分发挥自身功能，严格遵守国家财政规定和企业资产管理制度，补充资产管理人员，并通过生活技术教育和财会知识教育提高资产管理人员的素质，以实现企业固定资产折旧、维修和保管的制度化、规范化。

(二)提高资产利用率，盘活闲置资产

提高资产利用率、盘活闲置资产是减少企业经营风险、增强企业筹资能力的有效途径。因此，企业应以市场为导向，以资产效益最大化为目标，加快企业产权制度改革和产业结构调整，一是将闲置资产进行外包或置换，提高资产使用效率，加速企业资产周转，或减少资金占用，提高企业经济效益。如企业可通过租赁、置换等形式，将闲置生产线或办公场地等租赁给其他企业，或与其他企业进行闲置资产置换，以节约生产成本，增加企业收入。二是利用闲置通用设备的生产能力，拓展企业非主营业务，提高闲置资产的使用效率，降低企业的固定成本。三是集团企业要加强内部管理，提高企业内部闲置资产的调剂使用，避免重复购置，提高集团整体资产管理水平。

(三)强化固定资产管理、核算与审计工作

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中，资产管理的好坏直接影响了企业的经营状况，是企业经营的重要组成部分。煤矿的固定资产在总资产中所占的比例是不可忽视的，所以加强煤矿固定资产的管理至关重要。作为煤矿的经营者，可能把经营的重点放在煤炭的生产和销售方面，因为这两方面给经营者带来的是直观的利益。而煤矿固定资产的管理常常被经营者忽视，所以在固定资产管理方面存在一些问题和弊端，长此以往，煤矿的经营状况也会受到影响，比如说造成不必要的资产流失、浪费，给整体的企业管理造成不良影响，设备的使用效率低下等等。所以，加强煤矿固定资产的管理对煤矿的整体经营有着重要意义。本篇文章就煤矿固定资产现阶段存在的问题，以及如何加强煤矿固定资产的管理展开初步探讨。

【关键词】煤矿；固定资产；加强管理

固定资产的管理也是财务工作的一个重要内容，加强固定资产的管理，不但利于企业经营，而且科学化、规范化的管理还会起到事半功倍的效果，能够帮助企业的经营蒸蒸日上，将企业的利益最大化。所以，在采取加强固定资产管理措施之前，必须要明确现阶段，煤矿固定资产管理上存在的问题和缺陷，以便药到病除，保证企业的利益。

一、现阶段煤矿固定资产管理存在的问题

（1）管理者对固定资产的管理工作重视度不够。作为企业的经营者和管理者，将能够直接看见利益的资金管理作为重中之重，所以在固定资产管理方面存在认识上的不足，造成企业的整体管理不完善。对于固定资产的弃用，只要不妨碍煤矿的正常生产和运营就可，甚至有时候将能够利用的设备也置之不理，任其老旧，认为在管理这些固定的资产上浪费时间。其实这种态度和方法就是在给煤矿企业造成一种无形的浪费，如果工作中再次需要这种设备的时候，重新购置，这就是重新投入，而造成浪费的原因就是因为在管理工作中，对固定资产的管理认知不够。（2）煤矿固定资产管理制度的不完善。由于企业的经营都会注重利益的大小，也是由于这种功利性，导致对固定资产管理不够科学，管理制度漏洞百出。煤矿设备的配备或者更新是需要前期计划的，这就要求管理者对煤矿的整体状况有一个比较透彻的了解，对于固定资产的采购、预算、保管、使用以及后期的维修都要有一个清晰、明朗的管理制度。但是现阶段，大部分煤矿企业对固定资产的管理都存在一定的纰漏，因为制度不健全，大部分工作人员就会抱有“反正与我无关”的态度，管理人员也没有根据实际情况做出详细的要求，所以固定资产管理制度不具备规范化。（3）煤矿的不同部门对固定资产的编码不一致，从而影响了固定资产的有效管理。在煤矿企业，财务部门和固定资产的管理部门对设备的分类是不一样的，所以对于固定资产的编号也是有区别的。明明是同一样设备，由于两个部门的职责不一样，所以在统计的时候出现了误差，这就导致了在管理过程中，实物管理和其价值管理严重分离，导致管理人员对企业具体的财务管理和实物管理难以真实掌握，管理难以控制。同时，部门之间难以配合，虽然都是在管理企业，但是由于部门之间的管理定义模糊，会造成部分的固定资产遗漏管理，管理人员难以清晰掌握企业的财务情况管理人员难以清晰掌握企业的财务状况。（4）固定资产闲置问题严重。部分煤矿企业急于将利益最大化，没有计划和限度的购买一些先进设备，并没有根据实际情况作出判断，所以在众多企业中，设备闲置问题相当严重，企业只追求了设备的齐全性，你有我也有，认为设备的先进和齐全会保证业务的稳定性。其实则不然，盲目的不根据实际情况进行计划和安排，不但会造成企业资金的浪费，而且买回的设备不能投入到生产中，出现了设备闲置现象，但是为了满足生产需要，又重复购进一批设备，形成了一种恶性循环。

二、加强煤矿固定资产管理的重要意义

（1）加强煤矿固定资产的管理，能够保证公司的财务状况。虽然说固定资产的有效管理并没有为公司带来快速的、直观的巨大利益，但是长期加强固定资产的管理，也能为煤矿的财务管理带来新的形式，在一定程度上能够降低财务支出。固定资产的有效利用，不但能够帮助企业节约成本，而且也能为企业创造一定的利益。（2）加强煤矿固定资产的管理，有助于企业全方面管理的完善。现阶段，煤矿固定资产管理在整体的管理上来说存在一定的漏洞，对于出现的问题没有解决的措施和相应的惩罚制度，所以完善煤矿固定资产管理，有助于一些规章制度的清晰化、明朗化，同时也加强了责任的追究制度，奖惩分明，有利于调动员工的积极性。（3）加强煤矿固定资产管理，加深员工对管理工作的认知。由于固定资产是大家能够看得见、摸得着的实物，所以大部分员工认为固定资产的管理没有必要，忽视了固定资产管理的重要性。但是加强了固定资产的管理，能够延长设备的使用寿命，定时的检修和监管也能保证设备的正常运行和有效利用。加强固定资产管理，强化员工认知，发挥固定资产的最大价值。

三、加强煤矿固定资产管理的措施

（1）优化员工素质，强化员工管理理念。要想加强煤矿固定资产管理，最基本的就是管理人员的管理理念，只有员工的思想有所转变，才能促进固定资产的管理更有效的开展。加强员工的管理理念，提高员工素质，煤矿企业可定期组织培训，扩大宣传力度。从根本改变工作人员的思想观念，让大家了解加强固定资产管理的重要性。工作人员的观念是经营和管理好企业的根本，所以加强煤矿固定资产管理的前提就是提高本企业工作人员的理念。（2）完善煤矿固定资产的管理制度。煤矿企业疏于对于固定资产的管理，还有一部分原因是煤矿企业对于固定资产管理没有整套的管理措施。所以，结合实际，从固定资产的购置、使用、维护、及处置出发，制定出一整套符合本企业的固定资产管理制度迫在眉睫。固定资产管理制度可以为管理人员提供管理依据，同时完整的管理制度能够全方位加强固定资产的管理，比如设备的报损、检修、以及处置都有相关规定，也方便了员工对固定资产的管理。（3）加强煤矿企业各部门的联系，促进固定资产的有效管理。前文提到过，虽然是同一样的设备，但是由于各部门负责的职责不同，所以对固定资产的编号都有所不同，造成了管理上的漏洞，所以部门和部门之间的配合是非常重要的，比如财务部负责固定资产的入账、核算、清查等等相关的管理工作，设立完整的管理体系，也是保证部门之间协调管理的关键，明确财务部门和其它固定资产管理部门各自的职责。（4）明确固定资产管理中的奖惩制度。明确奖惩制度对员工工作的积极性起到一个促进的作用。在煤矿企业中，对固定资产的管理应落实到个人，实行固定资产逐步分级管理，做到“谁使用，谁负责；谁签字，谁负责”。因此，在实际的管理中，可实施责任制，对于工作出色的个人或者小组及时给予奖励，在工作上疏忽或者没有尽到职责的小组或者个人要给予相应的惩罚，并且将其记录到个人的工作记录中，保证固定资产的管理部门或者使用设备的个人对固定资产的责任。

总体来说，现阶段我国煤矿的整体管理在某些不足的方面已经做出了相应的改善，并取得了一定的成绩，但是在固定资产管理方面，仍存在一些问题。本篇文章就加强煤矿固定资产管理进行了初步探讨，相信经过实际工作中的经验积累，一定会解决现阶段的问题！

参 考 文 献

[1]田茂礼.固定资产后续支出的会计与税务处理探讨[J].现代商贸工业.2010（22）

[2]吴国书.企业固定资产管理优化问题的探讨[J].管理学家.2011（22）

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自从新企业会计准则实施以来，企业固定资产管理的实践中逐渐暴露出一些问题。新会计准则对固定资产的入账成本、折旧、减值以及盘亏盘盈等价值变动都做出了新规定，对企业财务管理的机构设置、制度安排、人员素质都提出了更高的要求，并在客观上倒逼企业固定资产管理模式的创新和管理水平的提升。首先，新会计准则实施以后，对企业固定资产的财务管理提出了更高的要求，企业必须设置专门的固定资产财务管理机构，配备专业的财务人员，严格按照新会计准则的要求对固定资产的入账、折旧、计提减值等进行处理，确保固定资产价值的真实客观；其次，新会计准则实施之前，企业存在利用固定资产进行利润操纵的现象，新会计准则的实施杜绝了这种可能，企业需要对原有的固定资产管理制度进行重新安排；另外，新会计准则的实施对企业财务人员的专业技能和综合素质也提出了更高的要求。主要体现在以下几个方面：

（一）企业固定资产管理的意识比较淡漠

从目前企业固定资产管理的实际情况来看，企业固定资产管理的意识比较淡漠，对企业管理的重点主要放在市场营销以及盈利能力上，使得固定资产应有的效果无法得以发挥；其次，企业固定资产管理的重点一般放在固定资产的购买和使用方面，而不重视固定资产的日常维护、保养和报废管理，从很多企业固定资产管理现状来看，企业固定资产管理制度难以落实，管理职责不清晰，缺乏必要的奖惩措施，很多公用的资产设备容易出现损毁、丢失的状况。一些非生产型固定资产，例如打印机、计算机、相机等，往往无法查清使用状况，导致出现长期账实不符的情况。另外，很多企业片面的认为固定资产管理属于财务部门的职责，其他部门参与固定资产管理的积极性不高，导致固定资产管理效率低下。

（二）固定资产管理权责不清晰，监督及报废管理制度不完善

我国很多企业的固定资产管理的权责不清晰，往往出现各个部门互相推诿的情况，固定资产管理非常混乱。首先，很多企业没有严格按照规定建立固定资产台账，导致固定资产的购入时间、金额、数量等往往无法查清，造成固定资产后续管理的混乱；其次，在集中财务核算实施之后，财务人员不再负责固定资产的管理，固定资产实物的购买、折旧与报废等数据都由实物管理部门进行统计和整理，再交由财务人员进行记录和处理。由于沟通不畅通以及数据传输时滞性等问题，往往导致固定资产的实物价值与报表上的数据有很大出入；另外，一些企业固定资产监督及报废管理制度不完善，固定资产在使用过程中发生的维修、出借、出租等情况都没有得到严格记录，在财务部门长期挂账，给固定资产管理带来很大困难。

（三）固定资产管理人员综合素质不高

从很多企业固定资产管理的实际来看，大多数企业都没有建立健全固定资产管理人员的管理机制，导致管理人员的工作效率与自身的奖惩脱钩，不利于人员积极性的提高；其次，随着新会计准则的实施，对固定资产管理模式和方法也提出了更高的要求，由于很多管理人员自身知识储备有限，综合素质不高，难以适应新准则下固定资产管理要求，严重影响了固定资产管理效率；另外，随着先进的科学技术和管理方法的应用，一方面加快了企业固定资产更新换代的速度，另一方面给企业原有的管理模式带来了很大的冲击，在这种背景下，对企业固定资产管理人员学习新知识的能力提出了很高的要求，很多企业管理人员难以适应这种变化。

二、企业加强固定资产管理的应对措施

（一）树立科学的固定资产管理意识

企业一定要认识到固定资产管理对企业经营发展的重要性，将固定资产管理制度化、规范化。企业要认识到固定资产管理是一个涉及范围广、需要各部门协调完成的工作，要以固定资产管理部门为核心，协调和统筹包括财务部门、技术部门、生产部门等在内的各个部门参与到固定资产管理工作中，将固定资产的购建、使用、价值变动、维修、处置等各项实物管理与价值核算活动的权责予以落实。例如，上海A公司对固定资产实施全过程的管理模式，在实物管理方面，从以往简单的设备管理向过程控制延伸，将固定资产的管理覆盖到项目立项、固定资产购置、固定资产使用、固定资产维修、资产报废等全过程中；另外，在价值管理方面，企业利用先进的管理模式，将固定资产管理全过程发生的各项费用进行全面监控，实现了固定资产的全寿命周期管理。

（二）加强固定资产管理人员的培训，提高其综合素质

随着新会计准则的应用，固定资产在初始确认、成本确认、后续的减值准备计提、盘亏盘盈处理等环节都发生了不小的变化，这对固定资产管理提出了新的要求。企业一定要加强对固定资产管理人员的培训，对新准则的规定和内涵进行准确的分析掌握，不断的更新知识储备，从而更好地胜任新准则下的固定资产管理工作；其次，企业要根据各个部门在固定资产管理工作中职责的不同，有针对性的对人员进行培训，确保固定资产管理工作的有效完成。例如，以往企业人员在对固定资产计提减值时，往往主观性和随意性比较强，很多时候都是为了操纵利润而计提固定资产减值准备。新会计准则对固定资产减值处理做出了新的规定，一旦计提不能转回，所以企业财务人员在计提减值时，一定要更加客观谨慎，严格根据会计准则的规定进行操作。

（三）完善固定资产的内部控制制度

目前，企业的内部控制制度主要是对财务和审计方面的控制，涉及到固定资产管控的内部控制还不多，企业一定要完善固定资产的内部控制制度，通过内部控制来提高固定资产管理的效率。首先，企业要建立健全固定资产组织规划控制制度，对企业固定资产管理的组织架构进行完善，并明晰固定资产管理的权责和职能分工，形成不相容的职务类别，例如有授权审批职务、业务办理职务、会计职务、资金保管职务等；其次，企业要建立严格的固定资产授权审批控制制度，明确固定资产审批的权限、基本程序以及其他相关职能责任。例如，以四川一家大型民营建筑企业为例，该企业建立了固定资产授权审批制度，对固定资产管理中的每一个环节进行了严格的授权，并根据不同授权批准等级的划分确立了不同的授权金额，明确规定了授权的范围和金额。

（四）利用ERP系统，提高企业固定资产信息化管理能力

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【关键词】固定资产；问题；对策

为满足提升安全管理水平，采用先进的机器设备，扩大生产能力的需要．煤炭企业每年都需要注入大量的资金进行设备更新和技术改造，使得固定资产占总资产的比重很大，固定资产的管理工作就显得至关重要。固定资产管理是一项长期的、系统的管理工作，各单位也都建立了比较健全的管理制度，形成了比较规范、系统的管理方法。但笔者认为，目前煤炭企业在固定资产管理过程中仍然存在许多问题．需要进一步完善、规范，以确保固定资产不流失，做到资产的保值、增值。

一、固定资产管理中存在的问题

(一)在固定资产管理过程中，管理资产的各部门之间缺乏配合。

经了解。原煤炭上级主管部门制定了固定资产管理办法，各企业也在执行。后期各企业也建立了比较健全的管理责任制，形成了比较规范、系统的管理模式。但在企业中各职能部门在管理过程中，缺乏很好的配合，如机器设备存放地点，使用科、队组已变，只有管理部门台账有记载，而财务台账未转移，卡片也没有变更，长期以来，造成管理脱节，账、卡、物登记情况不相符。由于煤炭企业机器设备使用环境的特殊性．井下各生产队组在机器设备使用、移交过程中，移交手续不全，有时只是口头移交，不办理卡片变更手续。机器设备管理部门、使用队组清楚工作面使用、存放的机器设备，但财务资产管理中没有依据，无法变更台账，久而久之，通过几次转移，台账上登记的使用部门与实际使用部门及存放地点很难一致。再如房屋建筑物，在完工移交时，承建企业、建设管理部门(基建部门)与使用部门三方都办理了验收交接手续．资产管理部门、财务部门也参加，但只是将实务进行了交接，而建筑图纸等资料没有全部进行交接，台账信息也就残缺不全了。这些问题都体现了制度的执行力度不够，部门之间的配台不够默契，以致账、卡、物不相符．给固定资产管理带来了困难。

(二)企业对报废的固定资产监控不严

对已到使用期限或者因技术落后、受环境影响导致腐蚀严重等原因报废的机器设备，经上级部门批准后报废，机器设备管理部门与财务台账经过注销登记．账上也就不再反映这部分资产。在财产清查过程中对此并不太重视，对这部分资产的管理形成了空档，监管不严，极易造成资产流失。

(三)财务账务系统与固定资产管理系统不链接时，两个系统(或软件)记载的明细账、台账间容易产生误差

煤炭企业固定资产核算划分为两大类：一类是生产用固定资产，下分为房屋、建筑物、矿井建筑物、生产设备、综机设备、运输设备、工具仪器；二类是非生产用固定资产，下分为房屋、建筑物、文化生活用具等。在年底决算时，因决算时间紧张，机器设备入账、在建工程的完工核算又集中在年底，先由财务人员按上述类别划分转增固定资产．固定资产卡片在决算后补齐，录入固定资产管理软件。这样就造成财务核算系统与固定资产管理系统不同步，再加上部分管理人员素质低、基础工作不扎实、对账不及时等原因，造成两系统(软件)固定资产类别划分有误，给以后的固定资产管理工作带来困难。

二、形成以上固定资产管理过程中的问题的主要原因

(一)有制度执行不严，对固定资产管理没有形成考核体系

在质量标准化制度中，明确了各项工作标准、管理标准，单个标准管理环节中有奖罚、有考核，但在整个生产管理过程中，一项管理链条涉及的相关部门之间的连环考核不完善，各部门只做自身的工作，下一个管理环节中管理部门怎么做与自己无关，这样各部门之间缺乏配合。而且。固定资产作为企业固定成本部分，对其提取的折旧费一般不纳入成本考核项目，出现使用部门争、占新设备，减少旧设备的维修支出(维修费是考核项目)现象，给管理带来了困难。

(二)管理软件不统一，人员素质参差不齐，责任心不强

管理部门使用不统一的管理软件，管理人员对管理软件掌握熟练程度不同，甚至手工操作，新机器设备没有可参考的依据，以及认识性误差，加上各部门配合不到位，管理人员责任心不强，这些因素都不能保证各部门数据的一致性。

三、加强固定资产管理的对策

针对以上固定资产管理使用过程中存在的问题。笔者认为应从以下几方面加强固定资产管理，做到账证、账账、账实相符，保证信息完整准确，核算真实。

(一)加强固定资产管理，进一步完善固定资产管理制度，规范管理程序，并有效地执行

在现有固定资产管理制度、办法的基础上，完善各部门、各岗位的工作标准、工作程序，加强部门间的配合协调，从固定资产的增加、使用、减少、再生产等方面建立一系列的权限与责任，建立内部固定资产管理控制制度，严格执行固定资产保管、使用制度，做好对各项固定资产的入库(因集团公司统一采购。采购环节不考虑)保管、领用、移交工作。将这些工作与工资收入挂钩，有奖有罚，进行考核，增强各环节人员的责任心，提高管理人员素质。

(二)加强固定资产清查盘点工作

定期对固定资产进行彻底清查，建立、完善损失赔偿制度，并建立监督鉴定部门，资产的使用部门、管理部门、财务部门一同进行清查盘点。对造成资产损失浪费的要追究责任人的责任及负责人的连带责任，并进行经济赔偿。对报废的固定资产在固定资产管理系统中单设一类进行管理、监控，即便注销也要做备查登记，以便在清查中核对所有资产。

(三)将固定资产纳入成本考核范围

固定资产的折旧费用作为成本费用的固定费用，一般不纳入成本费用考核，若将其也按变动成本进行成本费用考核。与工资挂钩，将会促使使用部门(队组)在不用时能够及时进行固定资产的移交，并办理移交手续，及时变更台账，方便以后财产清查时资产的核对。并且，避免了生产队组抢占设备、闲置浪费的现象，可以达到降低全矿或公司的生产成本，提高机器设备的利用率，降低企业成本、费用的目的。

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关键词：固定资产；管理制度；对策

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-00-01

固定资产管理贯穿企业生产经营全过程，是企业“精益化”管理的重要体现。在投资环节，做好投资规划，可以有效避免资产闲置，提高固定资产的使用效率；在生产经营环节，加强固定资产管理，不仅可以有效优化资源配置，而且可以延长固定资产使用寿命，降低固定资产运行维护成本，从而提高企业经济效益；在经营管理环节，加强固定资产管理可有效防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

一、固定资产管理的特点

要加强固定资产管理，提高管理效率，必须明确固定资产管理的特点：第一，固定资产因为价值比较大，购置选择慎重，且往往具有不可替代性和专用性，所以其管理的技术能力要求也较强，需要由内行的、责任心强的专职人员来管理，并落实责任制，以保证出现问题后将责任追究到底，彻底解决。第二，固定资产管理需要各部门的全力支持，通力协作。固定资产应用于企业生产经营流程的各个环节，对其管理也贯穿于企业生产运营的始终，对其维护和管理不仅是专职人员的义务，所有相关部门必须共同参与，这样才能全面保证管理质量和使用效率。第三，因每项固定资产都有不同的用途和生产效率，导致固定资产会计核算比较具体，且方法较多，针对性强，如固定资产增加可以计入融资租入，也可记为更新改造。工作量大，对会计人员的职业技能要求也较高。

二、固定资产管理工作中存在的问题

1.固定资产管理意识淡薄。企业一般对固定资产的管理存在片面理解，更多的是关注固定资产投资管理，前期的供应商选择、项目考核都能采取较为严谨的计划，但购置后的设备管理却容易被忽略，造成企业固定资产不能优化配置，关键资源未发挥应有的作用，产出效率比较低。

2.账实不相符。主要表现：一是损坏报废和丢失的固定资产长期挂账，没有办理相关报废手续，也没进行账务处理；二是新增固定资产没有入账，造成有物无账；三是外单位或个人借用或长期占用的固定资产没有办理相关手续，也无账务处理；四是违反规定，少提甚至不提折旧，使固定资产账面净值虚增，账实不符。新购置的固定次产不仅没有入账，而且直接从成本费用中列支，不仅不利于准确核算成本，还易造成资产流失；缺乏专业的固定资产管理人员，管理权限不具体，责任不明，出现了人人插手无人管理的局面。

3.固定资产管理制度不健全。固定资产的有效管理离不开完善的制度来加以规范，观察目前企业固定资产管理效果不佳的一个重要原因就是相关制度的缺失。固定资产从采购到安装，从维护使用到报废处理，每一个环节都需要完善的制度来加以规范，任何一个环节设置的不科学都会给固定资产管理带来负面的冲击。在固定资产的采购环节，如果没有科学的制度来进行论证分析就会导致资产购置以后的使用效率不高，在资产的维护以及使用过程中，没有有效的制度来规范使用者的权利以及责任就会造成重使用，轻维护的情况。而在固定资产的报废处理环节没有制度的约束就很有可能造成固定资产的流失，总之固定资产的有效使用是建立在完善的制度基础之上，制度的缺失已经成为固定资产管理水平提升的软肋。

4.固定资产管理人员素质有待提高。企业固定资产管理水平的提升最终还需要管理人员来具体落实，但是观察企业固定资产管理这一块的从业人员素质偏低，难以胜任该项工作的需要，传统观念认为，固定资产的管理不就是看管吗？如果将固定资产管理人员的职能仅仅界定在这一角色上，那么企业固定资产的管理提升基本上就是没有希望的事情。固定资产管理人员素质偏低除了在日常的看管维护中不能充分发挥职能以外，还有就是责任意识不强，总是认为资产是公司的，与己无关，看管的好自己也得不到什么好处，何必多费心力去进行管理，抱有此种观念的人在企业里面处处可见。这就造成固定资产在得不到正确的使用、良好的维护保养情况下，很快报废，使用周期大大缩短，对于企业来讲是一个巨大的浪费。

三、加强固定资产管理工作的对策

随着我国市场经济的发展深入，企业间的竞争逐步加剧，企业要想取得竞争优势，必须走可持续发展道路。据统计，一般企业的固定资产要占企业总资产的50%左右，可见其管理好坏足以决定了企业整体资产管理的好坏。目前，部分企业认为固定资产形成后属于企业的沉没成本，轻视对其有效的管理，因而出现固定资产管理松散混乱、缺乏制衡，运行效率低下等局面，甚至造成固定资产的流失，从而增加了企业运营成本，影响到了企业可持续发展。

1.提高对固定资产规范化管理重要性认识。固定资产管理是一项系统工程，涉及面广，管理的任何疏漏都会导致管理链条的松动，需要各部门和全体干部职工的共同参与和配合，以形成上下联动，齐抓共管的局面。企业应该在资产管理方面实行单位领导全面负责制，分管领导主要负责制，强调固定资产管理在企业的地位，在宏观上提高认识。然后通过政策、文件的下达与宣讲，在基层推行使用者直接负责制，将管理责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，出现问题及时解决，消除管理混乱，保证资产使用效益。

2.完善固定资产管理制度。规定资产管理水平的提升离不开完善的制度，完善的制度可以保证固定资产业务操作上的规范化、秩序化与高效率，堵住财务管理上的漏洞，维护资产实物的安全完整及账务的及时准确。企业应根据本企业固定资产管理的现状，进行相关制度的制定，对于固定资产的购置、使用、处置等各个环节加以明确的规章制度，来让固定资产管理人员在具体的工作中有章可循，按照制度要求行事。例如在固定资产的购置环节应在制度中明确的规定固定资产购置的风险评估标准，并规定固定资产购置的招标制度，借此来实现固定资产采购的科学合理。与此同时，在制度的建立过程中关键环节就是明确管理人员的职责，通过赋予其职权来提升其工作积极性以及责任心，建立良好的激励机制确保固定资产管理人员想干、干好，并能获得不错的物质以及精神层面的奖励。

3.实现固定资产管理工作的电算化。由于固定资产规模庞大，种类繁多，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远不适应工作要求，必须实现管理工作的电算化，将固定资产的购建、决算、处置、报废、核算等各项业务全部通过系统加以反映，按照管理权上收的原则设置相应系统管理权限，与文件审批流程同步，实现固定资产的电子化管理与实时监控。完善的信息管理系统将有助于管理机构实时掌握固定资产信息，提高管理工作的时效性、透明度和效果。同时，在实现核算电算化的前提下，可以取消手工固定资产明细账和总账，有利于减少手工劳动，提高工作效率。

4.重视固定资产的盘点工作。根据会计制度规定，固定资产应定期或每年至少盘点一次。但在实际工作中，固定资产的盘点往往因为人手少、工作任务重而流于形式，这也是账实不符等违规现象长期未被发现、整改的直接原因。因此，固定资产的盘点工作必须认真落实，从小、从细抓起，对发现的账实不符、盘盈、盘亏等历史遗留问题及时进行整改，使资产的安全、完整得到充分保障，提高会计信息质量。

5.建立健全固定资产管理制度，加大监管力度。只有加强日常监管，落实管理责任，才能逐步实现固定资产管理的制度化、规范化。建立本单位资产管理责任机制，实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人，使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况。

6.加强相关人才素质提升。随着企业改革的持续发展，固定资产管理工作的内容也在不断更新，为适应目前固定资产管理工作的需要，企业还需要加强从事固定资产管理人员的素质，素质的提升主要集中在两个方面，一方面是对于从业人员专业技能的培养和提升；另一方面是对于责任意识的强化。相关人才素质的提升可以从两个层面来加强。一方面是加强对应聘人员的胜任特征进行深入考察，争取能够引进那些的符合岗位要求的人员，而不是与岗位要求不符的人员；另一方面是加强对于在职人员的继续教育，通过定期的举办培训活动来提升在职人员的专业技能以及责任意识，对于那些实在不能胜任工作要求的人员要进行辞退。在对固定资产管理人员继续教育的实施过程中，应注意考核的实施，通过加强考核来提升培训的效果。

四、结语

综上所述，固定资产是企业开展生产经营业务及其他业务的重要保障，是任何事物不能代替的企业主要生产资料，搞好固定资产管理，是企业生产经营的关键性问题。企业要发展，就必须搞好固定资产管理，必须把这项工作重视起来，提高固定资产的管理水平和经营效率，降低成本支出，为企业快速、可持续发展奠定坚实的基础。

参考文献：

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电力企业资产风险包括自然风险、人为风险、责任风险以及财务风险等，具有不可确定性、可变动性、综合表现性等特点。近几年电力企业获得较大的发展，但企业在资产风险管理方面仍然存在较大的不足。

1.固定资产管理制度不健全

固定资产管理制度不健全主要表现在：（1）固定资产管理组织体系不健全，岗位设置不完善。电力企业没有明确或完善的固定资产管理体系，部门之间缺乏有效沟通和协调，固定资产管理管理不全面。同时企业固定资产价值管理与实物管理分别为企业财务部和技术部，部门之间管理职责不清晰，导致管理过程中出现漏洞或管理重叠等现象发生。（2）实行管理工作与制度文件存在偏差，管理工作不到位。电力企业基层单位未及时修订本单位固定资产管理细则，或者未按照上级公司要求制定管理职责，导致管理工作实施不规范，管理效率低。

2.固定资产记录、入账、折旧管理不到位

企业在购置或新增每一项资产均要进行相关信息的记录、资产价值的入账、使用损耗的折旧进行管理，是企业进行资产状态维护和风险管理的重要内容。但电力企业在具体实施过程中出现细节管理不到位，极大不利于企业资产风险的预防和控制，主要表现在：（1）固定资产卡片信息不完整和不准确。比如固定资产卡片未记录附属设备的信息、设备维护情况、资产性能情况等，影响固定资产日常管理以及资产折旧计提的计算，同时容易造成资产清查时出现虚拟盘盈或盘亏现象。（2）固定资产入账信息与实物信息不符。电力企业财务部门依靠FMIS系统进行资产价值管理，实物管理部门或生产技术部采用生产MIS系统或资产台账进行实物管理，当资产进行维护、更换或改造时，MIS系统的信息发生变更，但财务系统信息未能及时更新，导致账实不符。（3）电力工程竣工后实物管理部门未及时进行增资申请，直接影响到企业对资产折旧计提的核算，不利于企业对资产折旧管理。

3.企业固定资产实物管理手段落后

随着信息技术不断发展，企业信息化管理程度不断加深，但部分电力企业仍未建立固定资产管理信息系统，极大影响企业管理效率。电力企业资产种类繁多，涉及的资产信息量十分庞大，比如资产管理过程包括资产清查、信息统计、资产分类、折旧计提、信息录入等各方面的管理工作，采用传统的粗放式手工方法进行管理不但任务繁重，且管理效率低。同时传统的管理模式仅仅提供资产总体财务信息，未能提供资产详细的信息，不利于资产数据的查询、资产清查、折旧处理、数据统计等，严重阻碍企业信息化管理的发展。

4.报废资产处理程序不明确

企业资产使用达到寿命期限进入报废处理期后，企业应当及时进行报废处理。报废处理流程包括报废申请、技术鉴定、审批、报废资产处置、财务处理等，但在各个流程控制点中，由于资产报废过程管理不到位，容易出现技术鉴定不合理、申报程序不规范、部门责任不明确。比如基层部门申报报废固定资产时没有明确的依据，未签署审批报废意见；或者部门申报固定资产报废申报、鉴定、审批、财务处理等程序滞后于实物处理程序。

二、电力企业加强固定资产状态维护和风险管理措施

众所周知，固定资产是企业所拥有或被企业所控制的、预计能为企业带来经济效益的资产，是企业获得效益、求得生存和发展的前提和基础，其运行状态良好与否直接影响到企业的生产效益。因此，企业应当从以下几个方面加强固定资产管理，减少风险损失。

1.完善固定资产风险管理制度和实施细则，确保固定资产良好运行

电力企业应当充分结合实际情况，及时更新和完善企业资产管理制度，制订管理工作实施明细则，明确各部门单位的职责或工作内容，规范管理行为，制定本单位固定资产管理的工作流程。同时各实物管理部门应当依据本行业标准制定规范的岗位操作规程、维护规程、管理方案、故障维修流程以及安全操作流程等，将各个管理工作细致化，提高设备资产使用效率，确保企业资产发挥最大价值，创收最大利益。此外针对企业委托、受托资产制订《固定资产委受托管理实施细则》，对具体业务来往项目、管理要求、资产赔损等内容作明确的规定，加强委受托资产的管理力度，确保企业资产安全、良好运行，为企业产生良好的经济效益。

2.建立固定资产实物管理信息系统，促进资产价值和实物管理的良性互动

电力企业在运营生产过程中采用生产MIS系统对各类输变电设备进行实物管理，并逐步形成固定资产管理子系统，基本上实现固定资产从面到点的精细化管理。然而企业中其他的小配件、小型资产等未形成系统细心管理体系，不利于企业内部资产的控制。企业应当将全部资产纳入其他资产实物动态管理中，形成资产实物管理信息系统，并不断提高系统的信息化管理水平，不但方便了企业对固定资产进行日常维护或管理，实现精细化管理；同时通过资产实物信息和价值信息的系统集成可以实现总系统和子系统的良性互动，促使企业完成固定资产动态管理，达到资产良性运行，降低资产风险成本。

3.建立固定资产盘点常态机制，实现企业固定资产高效管理

固定资产盘点是企业进行资产管理的一项重要内容，是企业全面掌握资产状态的必要手段。电力企业是资产密集型、设备分散型的企业，企业资产日常管理难度较大，容易出现资产遗失、资产损毁、资产变旧等风险，给企业造成不良经济损失。通过资产盘点，企业可以全面掌握资产运行状态，以便于企业做出及时调整或处理，减少企业的经济损失。因此，电力企业应当充分结合电力资产的特点，制定资产盘点常态机制，包括定期或不定期盘点、全面或局部盘点等方式，依据资产管理需要，比如对重点设备或重点区域内进行专项盘点，及时核查企业资产账目和实际资产是否一致，促进资产日常管理有效实施，防止帐外资产扩大、账实不符等不良事件的发生，减少企业资产风险，实现企业固定资产内部控制有效实施。

4.加强固定资产调整和维护管理，提高资产使用效益

企业运营过程中对闲置设备处置不及时容易导致资产的浪费，极大影响企生产效益，不利于企业成本回收。因此电力企业应当加强资产的维护和调整管理力度，及时处置闲置设备或报废资产，主要措施有：（1）企业应当充分对现有资产进行价值评估和鉴定，判断各项资产能否为企业带来经济效益，如果不能则将资产列入闲置资产或报废资产，并按照相关程序及时处理。（2）企业应当对技术落后、经济效益低的资产进行降级处理，调配使用，充分利用其残余价值。（3）企业应当建立明确的资产调配使用和报废处理制度，明确资产在采购、调出、修理、报废等业务环节中相关管理人员的职责，防止资产责任缺失而造成经济损失。

三、总结

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【关键词】强化；固定资产；管理措施

一、强化石油企业固定资产管理的重要性

石油企业是国民经济重要的支柱产业，随着我国经济的快速发展，石油企业也积累了巨额固定资产。这些固定资产具有价值大、分布范围广、种类繁多等特点，管理难度较大；又由于多数管理人员属于兼职人员，流动性较强，造成了管理队伍稳定性较差；再加上受以前计划经济的影响，石油企业普遍存在以下现象：重投资规模、轻投资效益，重资产使用、轻维护保养，重资产清查，轻整改处理，重制度制定，轻制度执行，重经济效益考核、轻资产管理考核。上述因素的存在，无疑弱化了石油企业对固定资产的管理，形成了比较粗放的管理模式，造成了固定资产使用效率较低，甚至出现固定资产流失等情况，严重制约了石油企业经济效益和整体管理水平的提高。

二、强化石油企业固定资产管理的保障性措施

（1）强化管理体制建设，明确管理责任。建立一套权责清晰、分工明确、相互协调、紧密配合的固定资产管理体制，是企业管理固定资产的前提条件，它可以为固定资产管理工作的顺利开展提供强有力的保障。（2）强化人才培养，提升管理人员专业素质。近几年，石油企业加大外拓市场力度，人员变动更加频繁，这种状况弱化了固定资产管理，要想改变这一现状，就必须强化人才培养，充实到固定资产管理岗位，打造一支专业素质高稳定性强的管理队伍，为石油企业的固定资产管理工作提供强有力的人才保障和技术支持。（3）促进固定资产动态管理，优化资源配置。石油企业应建立和完善固定资产动态管理机制，搭建合理流动的平台，促进固定资产合理流动和有效利用。石油企业内部单位可以根据实际需要，固定资产余缺信息，以利于内部调剂使用，避免固定资产重置和闲置，优化资源配置。对于未能实现内部调剂而又长期闲置的固定资产，可委托国有资产调剂中心或具有相应职权的部门，按照规定的程序和权限审批后，对外出租或转让。

三、强化石油企业固定资产管理的具体措施

（1）强化管理制度的落实，确保固定资产管理合法合规。固定资产管理制度的基本内容包括：固定资产购建制度、固定资产的保管、使用制度和固定资产的处置制度。（2）强化清查的后期工作，切实做到账实相符。根据石油企业固定资产管理制度的规定：固定资产应定期或每年至少清查两次，年末必须进行全面清查。固定资产清查由固定资产管理部门组织，相关人员参加，清查后填报固定资产清查表，对清查结果进行认真分析，形成清查报告。但由于全面清查一般安排在年底进行，时间紧，任务重。对于清查过程中发现的问题不够重视，或者是来不及解决。（3）强化固定资产投保管理工作，避免或减少事故损失。为了避免或减少事故损失，固定资产管理部门应依据相关规定，对固定资产的类别、性质及特点进行认真分析，列明投保资产清单，形成固定资产投保工作的初步方案或意见。提出投保申请后，由专业技术部门进行审核确认，报请相关领导审批，办理投保手续。对于事故造成的固定资产毁损、报废等事项，固定资产使用部门应及时向管理部门提出申请，管理部门要积极与保险公司沟通、协调，办理相关索赔事项，避免或减少因未投保或投保不当造成的损失，把事故损失降到最低。（4）强化资产安全管理，确保固定资产的安全完整。石油企业固定资产管理部门应制定详细的保管及安全防范措施，防止被盗、损坏等现象发生。安全部门应制定安全操作流程，固定资产使用部门应要求操作人员正确使用设备，防止事故发生。安全部门和固定资产管理部门要强化对特殊设备或安全性要求较高的固定资产的监控，严格操作流程，实行岗前培训和岗位许可制度，并负责组织定期检查或抽查，切实消除安全隐患，确保设备安全运转。（5）强化固定资产管理分析，不断改进管理方式。丰富的管理经验和有效的管理方法往往来自于基层，固定资产管理部门应定期组织基层管理人员召开专门会议，对固定资产管理和运营状况进行细致分析，掌握固定资产动态，了解固定资产管理的重点和难点，总结管理经验，宣传和推广有效的管理方法。石油企业应充分调动管理人员的积极性，群策群力，不断改进管理方式，切实管好用好固定资产。（6）强化固定资产运营管理考核与激励，把固定资产管理纳入年度考核。考核指标主要包括：资产负债率、固定资产完好率、固定资产利用率、固定资产周转率、国有资产保值增值率等。考核部门按照固定资产管理考核办法的规定，定期对固定资产管理部门的管理情况以及相关责任部门的资产运营情况进行考核。考核结果与年度绩效工资挂钩，奖优罚劣，以充分调动固定资产管理人员的积极性，推动石油企业的固定资产管理再上新台阶。

参考文献