勘察设计工作要点范文

导语：如何才能写好一篇勘察设计工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：山区公路 地质勘察 设计 工作要点

1、　前言

由于社会经济的发展和公路网日渐完善,技术等级较高的公路在山区中逐渐延伸和发展,由于其线形控制指标高,实物工程量艰巨,跨越沟壑的大中桥梁、穿越丛山峻岭的隧道、降低路线高程的垭口开挖,对自然环境的破坏非常严重,自然环境对公路工程的反作用也日益表现出来。山区公路环境载体主要是自然环境,也是地质环境。山区一般地形地质条件复杂,地质环境脆弱,地质灾害多发,山区公路的建设处理不好还会诱发和加剧各种地质灾害,增加公路建设投资,影响工期,甚至给运营阶段带来严重的安全隐患。因此山区公路的地质问题主要是地质环境的保护和地质灾害的防治。要建设一条兼顾交通、环保、生态等方面要求的高标准的山区公路,应该重视和加强地质工作。对地质现象和规律的认识(岩土工程勘察工作)是由面到线、由线到点、由表及里、由粗到细、由宏观到微观,逐步深入的,根据不同阶段应采取不同的方法和手段。降低公路工程造价,降低公路建设对自然环境的破坏,减少或避免不良地质对公路工程的影响,实现公路工程“安全、舒适、耐久、美观、和谐、经济”的新理念是山区公路建设新的要求。要建设体现公路新理念的山区公路,必须在公路工程勘察设计的源头———工程地质勘察上把握要点,合理选择勘察方法,及时准确进行工程地质勘察工作。

2、　设计中地质勘察工作要点

2. 1　工程地质勘察原则

山区公路工程地质勘察应与公路基本建设程序相适应,提交的资料应满足各勘测设计阶段对地质工种的深度要求。在勘察方法的选择和使用上,应注意其有效性和适用性,结合沿线的自然地理和地质条件,遵循面点结合、由浅入深的原则,综合运用遥感、工程地质调查测绘、物探、钻探、原位测试、工程地质和水文地质试验等方法和手段进行勘察,做深入细致的工作,为设计、施工提供完整、准确的地质资料。

2. 2　工程可行性研究阶段地质勘察要点

工程可行性研究的任务是按照既定的公路走向,选择合适的路线走廊,并研究工程实施的技术可行性和经济合理性。为了不因为存在特殊不良地质问题而造成工程投资突破、改变路线、工程延期等困难,必须进行区域地质调查和灾害评估。山区公路地质选线主要受到地形和不良地质现象的制约,主要的不良地质现象有滑坡、泥石流、岩崩、岩溶、岩堆(坡积层) 、软弱土、膨胀土、湿陷性黄土、冻土、水害、采空区以及强震区(高地应力)等。本阶段主要调查路线走廊范围的区域地质格局、查找存在的特殊不良地质现象,了解特殊不良地质的分布和形成环境条件,初步判断其范围、规模和整治工程费用,为研究路线走向和方案比选提供依据。应尽可能详细地收集区域构造地质、岩石地层、水文地质、工程地质、地震地质、环境地质等方面的资料,编制中比例尺(1 ∶50000或1 ∶100000)工程地质图和地质灾害(不良地质现象)分布图,图上标注大的地质构造(主要是断层) 、重大的地质病害体,进行必要的现场踏勘和重点路段的调查,反复对比,优选出工程地质条件最好、地质灾害最少、工程建设对地质环境的不利影响最小的路线走廊带,真正贯彻地质选线的原则。对于严重不良地质地段一般情况下路线应设法绕避。勘察方法一般以遥感、工程地质调查与测绘为主,但对沿线一些大型工程项目和控制路线方案的不良地质问题,应辅以必要的钻探和物探等开展工程地质勘察活动。

2. 3　初设阶段地质勘察要点

初步设计阶段的工程地质勘察有两方面重点工作,一是依据地质选线的原则进行路线工程地质勘察,为路线方案设计提供地质依据。所谓的地质选线是指根据地质条件选择路线方案,也就是在掌握的地质资料的基础上选线,而不是先拟定路线方案再沿着既定的路线补充地质资料;二是进行场地地质条件勘察,为工程方案设计提供基础地质依据,解决工程场地稳定性(如滑动、崩塌、地下采空区洞穴塌陷等地质问题) ,指导设置工程建设构造物的适宜性。

3、　公路工程地质勘察的主要方法

工程地质勘察的基本方法主要有:工程地质调查与测绘、地质勘探、室内试验、原位测试、现场观测和勘察资料的室内整理等。公路工程现场勘察的方法主要有资料收集与研究、调查与测绘、勘探、试验与长期观测等几种。为了有效、经济地完成岩土工程勘察,必须注意研究勘察方法的选择问题。勘察方法选择时应注意以下问题: ①勘察方法应根据勘察阶段要求的内容和深度、所勘察的道路等级、工程规模及其工作难易程度的不同来选择。②不同勘察阶段选用不同的勘察方法。初勘阶段主要为工程地质调查与测绘及综合勘探,采用物探、钻探、原位测试与室内试验,以必要的工作量完成本阶段的勘察工作;详勘阶段主要以钻探、原位测试和室内试验为主,必要时进行物探和工程地质测绘工作。总体上说各种勘察方法互相配合,由浅入深、由面到点,随着设计阶段的深入逐步加深、加密。勘察工作量的多少应满足各设计阶段的要求,过去工程实际常由于勘探工作不够,仓促施工,造成停工待补充勘察工作的事例较多,也有由于勘察方法选择不当以致不能及时发现工程地质问题造成工程损失,勘察资料的不准确也会造成设计浪费和事后工程失事,所以必须重视工程地质勘察的方法和资料的准确,必要时邀请专家论证并做长期观测和研究。

4、　山区公路建设地质工作中存在的问题

一方面在公路工程各阶段存在不同程度问题,如工可阶段对地质工作不够重视,地质遥感工作不做或精度不够,不能够贯彻地质选线的原则,导致选定的路线走廊带中地质病害多,处理难度大,给后期工作带来极大难度;初步设计阶段,由于路线方案调整较大,而工期紧张,因此很多勘察工作量作废,路线地质精度不够,部分工点缺少地质资料,给设计工作带来隐患,也使得施工图设计阶段路线方案有时发生较大调整;施工图设计阶段不做或漏做重要工点的1 ∶200O 地质测绘,或虽做了但精度不够;对一些地质病害研究不深,导致对一些重要工点的勘察深度不够;对于路线地质调查深度不够,导致一些地质敏感点遗漏,在施工中出现地质病害。构造物勘察相对较细,而路基方面的勘察则往往较粗略。另一方面也是由于从事岩土工程的技术人员本身能力有限所致。岩土工程在一定程度上属于经验学科,技术人员的经验非常重要,由于技术人员水平参差不齐,经常会出现错判、漏判地质病害的现象，如威宁县2008年实施的公路建设项目,由于各种原因,发生了多起地质灾害。

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摘要：市政工程建设项目随着规模的不断扩大，传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制，已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。随着设计监理的逐步推行，实时将监理程序引入工程可行性研究阶段，将为后续各阶段工作的顺利推进奠定基础。

关键词：可研；监理；不可行性；公众参与

Abstract: the municipal engineering construction project with the expansion of the scale, the traditional closed-end project construction management way by a management system of limits of various conditions, has struggled to adapt to the current municipal engineering construction project management needs. Along with the design of the supervision of promoting progressively, real-time will introduce the process of supervision of project feasibility study stage, will be the stage for the follow-up work smoothly to promote lay the foundation.

Keywords: feasibility; Supervision; Don't feasibility; Public participation in

市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。所涉及的专业种类多，涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等；工程资金来源管道不一，需要跨行业、跨部门协调。市政工程建设项目所涉及的杆管线交叉矛盾复杂，交通干扰等影响因素多。工期要求紧，目前我国正处在社会主义初级阶段，城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，有限的资金大多用在关键地方，要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故要求尽早完工。根据上述工程特点，市政建设项目必须在其可研就做好充分准备，以利推进，并在建成后发挥最大效益。

1可研阶段要解决的问题

目前涉及到前期投资咨询评估、勘察设计、招标、设备采购与建造等阶段咨询服务，监理工程师参与的空间很小，监理工程师的管理水平、技术水平距离全过程监理的要求相差甚远。近年来，国际上新的项目管理模式发展及成功的应用，已对我国的监理咨询业构成了严重冲击。设计监理已在逐步推广，但具体到可研阶段，目前基本上仍是空白。可行性研究的主要作用是为建设项目投资决策提供依据，同时也为建设项目设计、银行贷款、申请开工建设、建设项目实施、项目评估、科学实验、设备制造等提供依据。

可研阶段须考虑的因素包括安全、物理特征、通行能力、投资、环境质量、历史和景观特征、多种模式选择等等，因此提出，有必要在项目可研阶段就全面实施监理控制程序。

1.1必要性论证

对项目建设的必要性做客观论证。

首先，不能为了可行，而硬说可行。项目的最初提出，建设单位可能受到各种因素干扰，论证时必须保持客观，收集真实数据。监理工程师应详细核实咨询单位的调查资料、数据来源及其真实性、准确性，统计分析方法的客观性。

其次，咨询单位都希望项目能顺利推荐下去，尤其在有机会获得下一设计段任务时，会更积极推动项目进展，必然出现带偏向性的论述。监理工程师应具体推敲其每一个分析步骤间是否存在必然的逻辑关系。

再次，投资额大、敏感性强的项目须同步开展“不可行性”研究。在具体项目上，应从全社会持续发展角度综合分析，避免结论的片面性。监理工程师应核实咨询单位是否根据项目特点投入了相应的专业技术人员，包括诸如道桥工程师、景观设计师、城市规划师、考古学家、历史学家、环境专家等等；在公共投入方面，是否广泛征询了社会公众意见，包括居民群体、自行车手及其他利益群体、相关单位、组织、协会以及公共官员等等。

1.2可行性论证

做好可行性研究，要做好调查研究，力求客观，不能闭门造车。可行性研究报告要经得起推敲和检验。诸葛亮有句名言：欲思其利，必虑其害；欲思其成，必虑其败。可行与不可行是辩证的统一，投资额巨大的公共项目，不能因为个别官员盲目追求政绩而草率上马。

不可行的项目，应在可行性研究阶段就否决。敢于放弃不可行的项目，也是一中解放思想。

在这一环节，监理工程师应具体跟踪咨询单位以下工作的真实性和客观性：

（1）项目功能定位；

（2）区域背景报告；

（3）基础数据收集；

（4）分析工具、手段；

（5）科学的解决方法；

（6）公众参与度及权重；

（7）研究成果匹配性。

1.3满足立项审批需要

根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制或备案制。对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。

工可报告必须满足主管部门审批需要，按照规定格式和编排，提供规定的研究成果数据。行业主管部门另有规定时，还应另行编制环评、水土保持、文物矿藏等评估（评价）文件一并报批。

2可研阶段监理主要任务

总结起来，是与施工阶段监理要务相通的，主要有报告文件质量（包括研究方法、预测手段、分析评价方法，采用软件、模型的先进性和规范性，必要性论述的客观性，可行性评价的科学性，建设方案的）、造价控制（与建设方案比较选择密切相关）、工作进度管理（防止咨询单位怠工，更重要的是不可盲目满足个别官员里程碑式的时间节点要求）。

2.1质量控制

设计队伍的整体素质高低、设计人员的设计经验多少、设计人员对设计任务的熟悉程度以及设计各专业的协调配合程度如何等等都会影响设计质量的好坏。若所选设计方案不甚合理或由于设计违反正常设计程序或为赶设计进度，在关键基础资料收集整理分析时弄虚作假，甚至凭空想象，或为达到某以标准而以期望预测结果为目标反推回头去假作基础数据，导致由此导出的工程方案不符合未来实际需要。而可研是确定工程技术标准、建设规模的重要环节，常常是初步设计阶段的方案比选难以弥补的，甚至有可能会带来全局性或整体性的影响，以致影响到整个工程项目目标的实现。

监理工程师应从公共项目服务于全社会经济发展大局的角度，审核工程所采用的技术方案是否符合客观需求，并要充分了解，建设单位可能有片面要求节约投资的倾向，而但设计费与工程造价挂钩时（按费率计取），咨询单位亦可能有片面追求高额设计费的倾向，都将影响方案拟定的合理性。

2.2 造价控制

监理对建设项目全过程投资控制的应在可研阶段就开始重视，应努力做到使工程设计在满足工程质量和功能要求的前提下，其活化劳动和物化劳动的消耗，达到相对较少的水平，最大不应超过投资估算数。为达到这一目的，应在有条件的情况下积极开展设计竞赛和设计招标活动，严格执行设计标准，推广标准化设计，应用限额设计、价值工程等理论对工程建设项目设计阶段的投资进行有效的控制。包括咨询单位的选择，监理工程师都应介入。

有必要提出更合理的设计费计算规则，以激励咨询单位选择最优方案。一个优秀的方案，所能节能的工程投资和增加的社会效益，是设计费本身的高低无可比拟的。监理工程师必须令业主充分理解这一点，并在拟定咨询（可研编制）合同时就完善有关费用计算条款。

2.3 进度控制

工程项目的进度，不仅业主提供基础资料的影响，更与咨询单位沟通协调能力密切相关。

因此，监理单位受业主委托进行工程设计监理时，应落实专门人员对设计进度实施动态控制。在设计工作开始之前，首先应由监理工程师审查设计单位所编制的进度计划的合理性；在进度计划实施过程中，监理工程师应定期检查设计工作的实际完成情况，并与计划进度进行比较分析，一旦发现偏差，就应在分析原因的基础上提出措施，以加快设计工作进度，同时控制设计质量，使设计错误和变更不发生或少发生，尽可能使设计图纸在保质、保量的前提下，按规定时间提供，从而使工程项目在拟定的进度目标内实现。

但是，应考虑实际工作流程，考虑社会平均先进工时，不能盲目追赶个别官员提出不切实际的时间节点。

3 监理工作要点

3.1 准备工作

第一，监理单位在接受设计监理任务委托阶段，应先了解业主的投资意图，与业主洽谈监理意向，并介绍监理单位的监理经历、经验。

第二，参与咨询单位选择（或招标），如果业主已直接指定设计单位，监理班子应协助业主与设计单位明确设计要求，洽谈设计条件，参与合同谈判与签订。了解咨询单位技术力量及工作作风，充分沟通后独立研究后续工作控制方法。

第三，分析监理任务，明确监理范围。拟定基本工作方案，对项目开展另一角度的可行性研究，基本步骤包括：项目改进的目的和需求；提出所有可能方案包括弃建（否决项目，即不可行行判定）或可否改用管理措施解决；各可能方案及其对自然和已建环境影响的评估（评价）；拟定合理的影响减缓措施等等。

3.2 计划推进

1、成立项目监理组，确定各专业负责人和监理人员，明确分工；确定监理工作方式和监理重点；制定设计监理工作计划和设计进度计划。

2、组织各专业监理工程师与设计单位进行可研方案的技术磋商，重点控制工程的使用功能、设计标准和设计的主要参数。

3、会同建设单位组织可研方案的中间审查，以保证批准的方案能在下一设计阶段中落实。中间审查的监理意见书由项目总监整理并签署提交设计单位。中间审查主要内容一般包括：

(1)设计标准核查，兼顾规范符合性及应用灵活性；

(2)使用功能核查，兼顾不用利益群体意愿；

(3)地质条件核查，兼顾环境及人文特征的反作用；

(4)地基基础方案核查，兼顾邻近土地开发利用条件；

(5)关键结构安全性核查，兼顾场区景观要求；

(6)设施安全、卫生处理措施核查；

(7)特殊设施核查，包括人防、防震、空调、屏蔽等。

4、落实过程控制计划，执行激励和处罚措施，促使咨询单位优化资源配置，确保技术成果质量。

3.3 目标实现

1、检查各项分析、预测成果的合理性，并核查由此引出的结论的科学性，评判其是否可作为提出建设方案的依据。

2、全面核查各比较方案的优缺点比对数据，检查比选的论述是有理据客观充分。

3、全面核查推荐方案的安全、美观、耐久、使用功能，以及需要配套的生产机械、工艺、材料、技术的先进性，是否符合国家有关强制性条文的规定。

5、核查估算各项评价结果的合理性。

6、核查报告文件内容组成是否完整、章节编排是否符合国家、行业有关规定。

4 结束语

监理的及早介入，将使公共建设项目从立项之初，就预见社会未来实际需要，而不是单纯为满足个别官员的政绩追求来盲目耗费大量资源。监理程序的全面推广，能够发挥专家的群体智慧，保障业主决策的正确性，有利于工程的质量和投资控制，有利于设计市场管理，良化市场风气，促进市场竞争。

参考文献

[1] 王秀芹 李玉彬.海外基础设施BOT项目投资环境分析[J].国际经济合作.2012(01)

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一、上半年工作情况

1、配合有关部门做好草原法律法规的配套建设

圆满完成并出台了《草原管理条例实施细则》。新《草原管理条例》颁布出台后，按照农牧业厅的统一部署，在原《草原管理实施细则》、《草畜平衡暂行规定》和《草牧场流转办法》的基础上，总结十几年来草原保护、建设、利用、管理工作中积累的经验与存在问题，结合当前工作需要，根据《条例》的规定将三个政府规章合并为一个规章，经过一年半的努力，《细则》于20__年5月1日起正式颁布实施，这是继新的《草原管理条例》颁布实施之后，关于草原管理的最重要的一部配套性政府规章，对加强我区草原的保护、建设、管理和合理利用，改善草原生态环境以及维护农牧民利益，具有重要意义。

修改相关的法律法规。对国家将要出台的《中华人民共和国草原防火条例（征求意见稿）》、《基本草原保护条例》、《草种经营管理办法》等多项法律法规提出了修改意见。答复自治区人大、政协议案7件。

对新的《条例》的释义。为了使广大农牧民和草原执法工作者对草原法律法规有更进一步的认识，组织专业人员编写《条例》的释义，力争年内完成编写并出版。

2、充分利用各种媒体，全面宣传草原法律、法规

按照农业部草原监理中心的要求，我所始终把宣传工作作为一项重点工作来抓，充分利用各种媒体，广泛宣传草原法律法规。

组织并参加《细则》出台的新闻会。20__年5月1日，在新的《细则》正式施行之际，自治区党委宣传部、自治区政府法制办和自治区农牧业厅联合举办新闻会。会由我所承办，为此做了充分的准备工作，起草了会的日程安排，编写词，与新闻媒体取得联系，与政府法制办密切配合，会上自治区农牧业厅厅长陶克做了重要发言，法制办刘主任及其它相关部门领导也做了重要讲话，新闻会取得了圆满成功。各大媒体进行了全方位的宣传报道。我们还在内蒙古日报设蒙汉双语专版，让农牧民都看得懂。

充分利用媒体、印发宣传材料等手段广泛宣传草原法律法规。全区各级草原监理部门结合国家和自治区有关草原法律法规和规章及规范性文件的颁布实施，广泛利用报纸、广播、电视、宣传车、培训班、街头咨询、知识竞赛、公告等形式，定期开展宣传活动。《细则》出台后，我们组织印制了新的《中华人民共和国草原法》、《草原管理条例》、《草原管理条例实施细则》各一万册，已发往各地。

为了进一步加大《细则》的宣传力度，我们以农牧业厅厅长的名义起草了属名文章《加强草原生态保护建设构筑我国北方生态屏障》，即将在报纸上发表。

各盟市、旗县草原监理机构，通过“依法办案、以案说法”等多种形式进行广泛宣传，极大地提高了全社会依法保护草原的意识，使广大农牧民懂得用法律武器保护自己的合法权益。

承办农业部举办的春季禁牧休牧启动仪式。20__年4月1日，国家农业部、自治区农牧业厅、锡林郭勒盟行署在锡林郭勒盟正镶白旗共同举办了全国20__年春季禁牧休牧启动仪式。国家农业部草原监理中心、自治区农牧业厅系统和锡林郭勒盟有关部门的执法、科技人员100多人以及近200名农牧民群众参加了仪式。仪式上，正镶白旗人民政府宣布了20__年休牧令。国家农业部畜牧业司副司长、草原监理中心主任宗锦耀同志、自治区农牧业厅副厅长纪大才同志和锡林郭勒盟有关领导先后作了重要讲话。这是建国以来第一次在全国范围推行禁牧休牧的总动员。我们将这次活动情况转发至各地，对宣传贯彻草原法律法规起到重要的推动作用。

3、加大培训力度　全面提高人员素质

全面提高人员素质是我们工作的重要内容。为了加大培训力度，20__年3月在呼和浩特市举办了“全区草原监理监测培训班”。4月又在赤峰和包头市分别举办了东、西部“草原监理监测培训班”。培训班的主题就是全面学习、宣传和贯彻新的《草原法》和《草原管理条例》；依法保护草原资源，改善草原生态环境；交流草原监理监测工作经验；通过法律法规的学习，提高草原监理队伍的整体素质。为了使培训取得预期效果，我们提前编制了培训教材，包括《学好草原法律法规、依法保护管理草原》、《草原保护与管理》、《落实草原保护制度推行草畜平衡》、《草原资源与生态监测地面调查》、《草原饲草储量及草畜平衡计算方法》等。培训班上，由我所领导和各业务科室多年从事草原监督管理工作的同志讲授了草原执法程序、征占用草原的审核审批及草原监测、路线调查、草畜平衡和退牧还草项目效益监测等内容，同时各地区就草原执法、监测方面的经验做法作了交流，取得了良好的效果。全区12个盟市和74个旗县的草原监理站（局、所）长、专业技术骨干共计450余人参加了培训。

4、加强草原执法力度　依法管理草原资源

以接待农牧民为突破口，严厉查处各类草原违法案件。近几年，随着草原上各种开发利用活动的增多，草原遭到严重破坏，该依法办理的手续不办，给农牧民的补偿不到位，一些旗县政府以

招商引资、发展地方经济为名，干涉草原监督管理机构的执法行为，农牧民感到冤屈无处申诉常常导致上访。特别是草原“双权一制”的落实及草原法律法规的普及，广大农牧民的法律意识逐步增强，依法保护自身合法权益的意识不断提高，全区草原监理系统每年接待农牧民上访案件呈逐年上升趋势。为此我们设立了草原执法监督台和举报电话，指定专人负责工作，把接待和处理农牧民来信来访做为草原监督管理机构的一项重要工作内容。

让农牧民满意是我们的各项工作的终极目标。因此，我们把农牧民上访所提供的线索做为依法打击草原违法活动的重要途径，同时也把减少上访次数做为考核基层领导的重要指标。在工作中，我们形成了一套有序的工作机制，实行主要领导全面抓，分管领导具体抓，并且配备兼通蒙汉语的专职人员负责接待，按照“分级负责，归口办案”的原则，及时转办、督办或查办案件。并以此为突破口，采取各种有效措施，大力查处各类草原违法案件，有效打击了人为破坏草原的行为。连续几年，草原违法查处率均在90以上。

开展草原执法调查。新《草原法》颁布实施后，严禁乱开滥垦草原已被各级草原监理部门提上重要议事日程。为了进一步加强对草原野生植物和草原征占用的管理，我们下发了《关于加强发菜等草原野生植物保护管理工作的通知》和《关于依法加强草原征占用管理的通知》。全面清理和依法规范在草原上的各种开发建设活动，加强整改工作力度，依法办理相关的审核审批手续，制定相关的具体要求和管理制度，采取蹲点方式直接到旗县，有针对性重点开展典型案件的查处工作，以做好一个旗县的工作来带动一个地区的工作，从而推动全区的草原征占用依法管理工作。

今年4月，我们积极协助农业部草原监理中心调查组，完成了对阿拉善盟境内滥搂发菜活动的调研。受经济利益驱动，滥搂发菜行为屡禁不止，加之草原监督管理部门基础设施薄弱，对滥搂发菜活动打击力度不够。国家农业部草原监理中心刘连贵副主任和草原监督管理处副处长李拥军表示国家对保护草原生态环境高度重视，相信不久的将来，草原监理这支队伍一定会强大起来，发挥其应有的作用。他要求各地提高认识，加强领导和执法监督检查力度，继续做好宣传工作，发挥宣传舆论作用，纠正对发菜消费的不科学认识，使广大群众自觉认识到保护草原的重要性，为建设社会主义新农村新牧区服务。

今年5月，按照国家农业部的要求，我们派人深入到锡盟、兴安盟、通辽市和赤峰等地区，调查毁草种树和万亩造林工程，目前正在形成调查报告。

规范执法程序。按照《细则》的规定设计印制了《草原临时作业许可证》、《草原采土、采沙、采石、开矿活动许可证》、《开展经营性旅游活动许可证》和《草原野生植物采集许可证》，现在已发放到各盟市执行，对《细则》规定的草原征用、占用和临时使用以及在草原上采集野生植物等各种作业活动进行了严格的规范，对我区依法保护草原起到了重要作用。同时，我们建立了行政执法责任制，实行公示制度，对执法依据、权限、程序和办案结果四公开。在执法过程中做到调查取证细致、现场勘验准确，执法程序无误，坚持公开、公平、公正的执法原则，维护法律的尊严，执法程序日趋规范。

5、积极落实草原保护制度

开展基本草原划定试点工作。为了贯彻落实《草原法》和《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》。自治区农牧业厅与国土资源厅联合下发了《关于开展基本草原划定试点工作的通知》，根据草原类型和保护利用状况，我们在全区选择了15个具有典型性和代表性的牧业旗县作为试点，开展基本草原划定工作。目前，大部分试点旗县的草原监理人员按照要求已完成了外业，建档、上图等工作正在进行当中，有望10月份全面完成试点工作。明年将在全区范围内全面推开。

严格落实草畜平衡制度和禁牧、休牧制度。草畜平衡制度和禁牧、休牧制度是我区长期开展的一项保护草原的基本制度。这两项工作都是涉及面广、工作量和难度较大的工作。各级草原监理机构是完成这两项重要工作的主要力量，尤其是工作一线的草原监理人员付出了大量艰辛的劳动。在草畜平衡工作中，核定载畜量、签定草畜平衡责任书以及核查草畜平衡执行情况都由草原监理人员具体操作。在禁牧、休牧制度落实工作中，草原监理人员承担了监管工作。经过几年的宣传和扎实推进，我区已经全面开展了草畜平衡和禁牧、休牧工作。目前，全区实施草畜平衡的草原面积达6.42亿亩；实行禁牧、休牧的草原面积达6.24亿亩。

二、草原资源与生态监测工作

1、参加全国草原资源与生态监测工作会议，领会精神并全面落实

为做好20__年全国草原监测工作，农业部草原监理中心组织召开了今年的草原监测工作会。会上，我所代表做了监测工作典型发言和先进个人典型发言。根据会议精神和农业部草原监理中心的任务及要求，我区今年承担温性草甸草原、温性草原、温性荒漠草原、温性草原化荒漠、温性荒漠共400个样地、1200个样方、400个入户调查、27个退牧还草项目旗县工程效益监测工作。根据任务要求，起草了《内蒙古20__年草原生态监测实施方案》，对相关目标和任务进行分解，与草原勘察设计所合作，利用遥感影像资料确定具体的监测点。由于今年经费紧缺，主要以旗县为主，盟市协调，自治区检查督促、汇总上报的形式开展工作。

为了确保监测质量，进一步完善了草原监测技术规程，结合三个培训班对第一线的监测人员进行了现场的技术培训，做到了有一批高素质的技术人员、科学的操作规程、统一的技术标准和严格的把关措施，保证监测结果真实

、可靠。

2、草原资源与生态调查试点的总结工作

为配合开展全国草原资源调查工作，草原监理中心选择能够代表呼伦贝尔草原基本特征的陈巴尔虎旗为试点旗。今年上半年主要完成了国家试点陈巴尔虎旗草原资源调查文字报告、图件的较对修改工作，已形成送审稿，7月份将组织陈巴尔虎旗有关部门进行验收。同时总结了试点工作经验，为开展全国的调查提供成功经验。

3、内蒙古天然草原暖季牧草长势预测

按照我所的要求，各监测点获取了连续的、具有重要生态价值的监测资料并上报我所，其监测结果为内蒙古天然草原暖季牧草长势预测和最高月份生产力测定提供了重要依据。我们应用MODIS遥感数据，结合气象资料，与内蒙古草原勘察设计所合作，继续开展5～8月份全区牧草长势及生态状况监测工作，目前，第一期监测报告“五月下旬草情监测报告”已上报农牧业厅。据分析，受冬春降水、气温及沙尘天气的影响，我区从东至西牧草返青及长势不均匀，东部地区牧草返青及长势较差，中西部地区与常年持平，全区大部亩产鲜草在10－45公斤，返青差的局部地区亩产鲜草在8公斤以下，需要对家畜进行补饲。

4、8个国家级监测点的工作

按照农业部及自治区的要求，各监测点正在按计划保质保量　的完成监测任务。各试点旗按时上报监测数据，同时正在对几年来监测工作进行总结。我们进一步加强了国家级草原资源与生态监测和预警体系的建设和管理工作，加强对基层草原监测工作的指导，积极联合有关科研、高校的专家，整合资源，形成合力，不断提高草原监测的技术水平。积极对当地草原的生产能力、生态环境状况等进行监测，为开展草原保护与建设的各项工作提供依据。

5、继续开展全区冷季饲草饲料及载畜量预测预报工作

目前已将统计表格下发到各盟市、旗县，在历年调查的基础上，增加了调查内容，如对退化、沙化、盐渍化状况，草原灾情，草原保护工作效益等方面进行适时监测。

另外，上半年还协助草原监理中心修改《全国草原资源与生态监测技术手册》，开展了禁牧休牧面积、草畜平衡落实情况的问卷调查和统计工作，初步掌握了两项工作的开展对草原环境影响的基本情况，将进一步做出分析。

三、草原防火工作情况

按照农牧业厅下发关于加强草原防火工作的通知要求，从3月15日开始执行春季草原防火24小时值班制度，做好火情调查、了解和上报，做好春防工作。在春防期间，下发了《关于进一步落实草原防火责任制的通知》、《关于加强春季草原防火工作的通知》，对全区草原防火重点责任区进行了划分，组织了有关人员对重点草原火灾发生区进行防火检查，加强了与各盟市、旗县草原防火工作的沟通，做到防火信息通畅。

通过对全区草原防火基础设施项目的全面检查和验收，20__年各地区已将草原防火工作列入班子考核的一项目标。农业部投资建成的防火物资储备库和防火站已经发挥作用，正在建设的草原防火项目也按照计划在有序地进行。按照农业部草原监理中心和厅防火办的要求和部署，完成了对基层防火基础设施建设项目的检查、审核及上报下达具体工作，提交了《草原防火基础设施建设项目可行性研究报告》。

四、下半年工作要点

下半年，要继续贯彻执行草原法律法规和规章，落实各项草原保护制度，做好草原监理、监测、防火等具体工作。

1、认真贯彻落实各项草原保护制度

协助行政主管部门进一步落实和完善草原“双权一制”。充分运用草原法律法规和规章，进一步规范草原承包关系，逐步引导农牧民积极自觉的保护与建设草原，坚决处理借土地开发、上项目、招商引资的名义征、占用牧民草场，不给牧民补偿，不妥善解决牧民生计等问题。

落实草畜平衡制度，推行禁牧休牧制度。积极配合农牧业厅对禁牧休牧和草畜平衡工作展开全面调研，摸清基本情况，查清存在的问题的基础上，提出完善的意见，以农牧业厅文件的形式进行规范；做好宣传，使农牧民真正树立畜牧业经济持续发展的观念；建立目标管理责任制，实行定员、定点、定任务的三定管理办法，层层落实责任；认真做好天然草原生产力测定、人工饲草料的核定、适宜载畜量的计算和草畜平衡的确定工作；充分发挥草原监督管理部门的职能的作用，加强管理，切实保障禁得住，休得下，为禁牧休牧工作保驾护航。对在禁牧休牧期间违反规定擅自放牧的，要严格按照有关规定予以处理。

落实基本草原保护制度。草原监理队伍是划定基本草原的主要力量，要在当地政府和行政主管部门的领导下，全力做好技术指导工作，严格按照自治区两厅联合文件精神，重点对15个基本草原划定试点旗县进行督促和指导，确保按时验收。同时在总结经验的基础上全面推开，力争在较短的时间内完成全部基本草原的划定工作。

2、继续完善草原法律法规的配套建设工作。协助农业部做好《基本草原保护条例》、《草原植被恢复费管理办法》等《草原法》配套规章的修订工作。同时完善《草原管理条例》及《草原管理条例实施细则》的配套工作。制定《草原野生植物采集、收购管理办法》，做好相关规范性文件的修改和清理。

3、严格执行草原法律法规　依法查处各种破坏草原行为

集中力量严厉打击破坏草原违法案件，加大监督与查处力度。根据《中华人民共和国草原法》、《草原管理条例》和《草原管理条例实施细则》，进一步加大对人为破坏草原行为和活动的查处力度，特别是对新开垦草原案件，发现一起严肃处理一起。严格履行好《中华人民共和国草原法》赋予的监督职责，加大监督检查力度，对个别地区不能依法查处的案件进行专项督办或直接查处，与有关新闻部门联合对非法征占用草原、人为破坏草原的行为进行蹲点式调查，坚决查处破坏草原严重、影响恶劣的典型案件。结合农业部省区间的交叉执法检查以农牧业厅名义组织开展盟市之间交叉式的执法检查。

严禁乱采乱挖草原野生植物的行为。要严格按照《国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知》的要求，严禁采集发菜，制止滥挖甘草、麻黄草、苁蓉、防风、黄岑等草原野生植物。依据甘草和麻黄草保护和利用计划，加强对采集证和采挖活动的管理，明确草原承包者和使用者的保护和建设责任，严禁无证采挖和违规采挖，做好四个许可证的发放工作。

以农牧民来信来访为突破口，跟踪监督草原纠纷案件。认真对待、热情接待农牧民的来信来访，做到反映的问题件件有着落，事事有结果，特别是上级部门转办的案件要进行跟踪监督，给农牧民一个满意的答复。同时以来信来访为突破口，有针对性的直接下去督办或查办，直至有满意的结果。

4、全面开展草原法律法规的宣传培训工作

继续采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，宣传好草原法律法规。特别是《细则》出台后，全区上下将再一次掀起学习宣传。在全社会形成学习、贯彻草原法律法规的良好氛围，增强广大农牧民的法律意识和环境保护意识，使农牧民能了解法律，正确

运用法律，依法维护正当的权益，认真履行应尽的义务。

在适当的时候与电视合组织全区草原系统法律法规知识竞赛。使广大干部熟悉法律法规要点，熟练掌握草原监测的技术手段，提高各级草原监督管理人员的业务素质，全面提高草原执法和监测工作的整体水平。

5、大力加强草原生态监测工作

完成农业部草原监理中心组织开展的全国草原监测任务。为推进全国草原监测工作正常化、规范化、科学化运行，切实为草原保护建设提供服务，20__年农业部草原监理中心继续组织开展全国草原监测工作。今年下半年我区要完成400个样地、1200个样方、400个入户调查、27个退牧还草项目旗县工程效益监测任务。主要是以地面调查为基础，辅以遥感及地理信息系统等技术手段，全面获取全区草原资源与生态状况的动态信息，并进行科学的分析与评价，完成33个牧业旗县，21个半农半牧区旗的路线调查草原退化、沙化、盐渍化生态状况调查等各项监测工作，编制全区饲草饲料储量及草畜平衡监测报告和相关图件，编制《20__年度全区草原监测报告》，上报草原监理中心和农牧业厅。在全面开展草原植被状况和畜牧业生产状况监测的同时，积极开展全区草原生态状况、草原火情等监测工作。保质保量完成国家监测任务，指导我区草原保护与生态建设，为开展防灾减灾，实施草原监督管理，发展草原畜牧业等提供重要依据。

继续做好暖季牧草长势的测报工作。充分利用国家级、自治区级监测点的工作基础，结合各地草原类型，选择有代表性的典型地段设立定位监测点，做好6－8月份的牧草长势监测工作，监测报告和草情长势分布图。

继续做好33个牧业旗的草原生产力及载畜量的测报。继续做好全区牧区天然草原生产力和其它饲草料资源储量及草畜平衡状况的监测。为实现科学决策，合理开发草地资源，实现可持续利用提供科学依据。

做好陈巴尔虎旗草原资源与生态调查成果的审核、验收及印刷等工作。