省人口与计划生育条例范文

导语：如何才能写好一篇省人口与计划生育条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

晚育假取消，产假增加60天

新的国家人口与计划生育法中取消了相关鼓励晚育的条款，但同时指出，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。对此，修正案草案取消了原有的晚育产假规定，改为“符合法定生育条件的夫妻，女方除享受国家规定的产假(共98天)外增加产假60天”。

“也就是说，修正案草案通过后，今后在湖南，不管生一胎还是生二胎，享受的产假时间是一样的，都是158天。”湖南省卫计委主任张健对此解释道。

按照原有的国家规定，女职工产假是98天，《湖南省人口与计划生育条例》在此基础上增加了晚育产假30天以及在产假期间领取《独生子女父母光荣证》增加产假30天。

婚假暂没有纳入规定，委员建议休15天

在国家鼓励生育一胎期间，法定婚假是3天，但湖南作出补充规定“职工晚婚的，除国家规定的婚假外增加婚假12天”，即相当一部分职工可享受15天婚假。随着全面二孩政策的实施，不少人关心晚婚假是否会继续保留。

不过，根据修正案草案规定，湖南此次调整和完善人口与计生条例，并没有把婚假内容纳入其中。

“现在其他的省份对婚假规定问题态度不一致，有的省份规定是20天，有的是15天，有的也没明确保留晚婚假。”对此，张健表示，湖南省人大常委会正在协调此事，是否保留原有的晚婚假，婚假具体休多少天，最终得看省人大常委会意见，“他们决定留，我们就把这项政策补充进来”。

在今天的分组审议中，婚假成为委员们热议的话题之一。

“3天婚假解决结婚问题不太可能。”湖南省人大常委会委员徐晨光认为，目前，湖南省异地就业、异地婚假已成为常态，法定的3天婚假时间过短，建议保留原有的晚婚假12天，即共休15天。

独生子女父母优待和奖励政策没有取消

修正案草案对独生子女父母享受独生子女父母奖励的时限予以明确。修正案草案规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的夫妻凭《独生子女父母光荣证》，享受相关优待和奖励。此外，还确定了终身未生育享受奖励政策的年龄界限(女方年满35周岁、男方年满40周岁)，达到年龄界限即不宜再生育的按原政策享受奖励待遇，未达到年龄界限的即可以生育而不生育的不再享受奖励待遇。

领取《独生子女父母光荣证》后依法生育子女的，自子女出生之月起注销其《独生子女父母光荣证》，停止享受相关奖励优待;已领取的奖金，独生子女保健费，多分配的集体经济收益、征地补偿费，奖励扶助金，政府和集体为其投入的保险费，不需退还。违法生育子女的，上述费用应当退还。

这些情况可以申请生育第三个以上子女

修正案草案明确提出，“提倡一对夫妻生育两个子女”。同时规定了夫妻可以申请生育第三个以上子女的3种情况：

一是经设区的市、自治州或者省卫生和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，两个子女中1个有残疾或者第一胎系多胞胎均有残疾，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的;

二是再婚(不含复婚，下同)夫妻再婚前生育的子女数量合计为两个的;

三是再婚夫妻再婚前一方无子女，另一方有1个子女，再婚后生育一个子女的。

修正案草案明确，上述所称的子女，是指存活的亲生子女。收养的子女、以前婚姻形成的有抚养关系的继子女不计算子女数。

生育证或不用办了，登记就行

按照原有规定，生育第一个子女的夫妻应到一方户籍所在地村(居)委会办理妊娠登记，村(居)委会将妊娠登记情况报告给乡(镇)政府或街道办事处，由乡(镇)政府或街道办事处免费为生育第一个子女的夫妻发放生育证。

随着全面二孩政策实施，湖南拟对此规定作出调整，今后夫妻生育孩子或许不用办生育证了。根据修正案草案规定，生育第一、二个子女的夫妻，应当到夫妻一方工作单位所在地或者户籍所在地或者现居住地村(居)委会办理生育服务登记。修正案草案提倡孕前或孕初3个月办理该登记，尽早享受母婴保健和计划生育技术服务。

拟取消恢复生育手术审批、孕检等6项限制性措施规定

根据国家提出的尊重家庭在计划生育中的主体地位和由管理为主向更加注重服务转变的要求，修正案草案拟取消包括恢复生育手术审批、终止妊娠保证金、孕检、孕产期保健服务查验生育证、政策外怀孕自行承担终止妊娠费、违法生育自理孕产期医药费在内的6项限制性措施规定。

此外，根据国家卫计委的有关规定，修正案草案拟规定，经鉴定属于计划生育手术并发症的，由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门按照国家有关规定提供免费治疗和特别扶助。

违法多生育或要面临罚款

在法律责任上，修正案草案作出规定，违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的2——6倍征收社会抚养费，其中责令限期终止妊娠未及时终止的，应当从重征收;重婚或者与配偶之外的人生育一个子女的，按照6——8倍征收;每再多生育一个子女的，依次增加3倍征收。

分组审议中，有委员指出，湖南的修正案应重在鼓励大家生育二孩，在不与上位法冲突的情况下，可对违法多生育行为的罚款可适当轻一点。

委员声音：产假来了，谁为企业买单?

全面二孩政策的实施，将促使许多人口出生。对生二孩的妈妈们来说，她们又要暂停工作，回到家中待产、哺乳数月。分组审议中，不少委员担心产假政策随即带来的企业负担增加以及今后女职工就业难等问题。

篇2

县卫生局严格按照县委办、县政府办印发的《xx县人口与计划生育工作部门职责分工》的要求，认真履行卫生部门在人口与计划生育工作中的职责，做到了主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，并确定一名计生兼职干部负责搞好全系统人口与计划生育工作，基本做到了责任到位、措施到位、投入到位。同时，县卫生局根据县委、县政府有关加强人口与计划生育工作的文件精神，结合卫生系统实际，制定下发了《xx县卫生局关于20*年度人口与计划生育工作的安排意见》，对全系统人口与计划生育工作进行了安排部署。并在年初签订了目标责任书。

二、认真履行职责，切实落实各项任务

1、组织医务人员尤其是计生服务人员认真学习《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《甘肃省人口与计划生育条例》等法规条例，从而提高了他们的计划生育法律意识，增强了搞好计划生育工作的使命感和责任心。

2、各医疗机构严格执行《计划生育技术服务管理条例》，对农村采取节育措施的对象实行免费服务，即农民到医院接受免费四项手术共60.*万元。特别在新型农村合作医疗中制定三项政策支持计生工作：一是对两女结扎户、独生子女领证户免去门槛费，仅此一项为他们多报销30万元医药费。二是为支持计生部门工作将县计生服务站纳入新农合定点机构。三是孕产妇住院分娩时审查准生证，计划外生育的不予报销补助。为配合乡镇搞好计划生育突击活动，从县医院、保健所等单位抽调外科大夫到部分乡镇卫生院，帮助卫生院开展计划生育手术，受到乡镇的好评。

3、各医疗机构和妇幼保健机构在接受孕产妇时，均能按相关要求认真查验计划生育证明，详细登记姓名、身份证号、单位、孩次、户籍地、现住地等情况，对无生育证的，在产妇入院3日内通知其居住地的乡镇计划生育部门，共同做好有关工作。并且和公安部门联合下发了《关于加强出生医学证明管理的通知》，打击和杜绝私生和非法生育,防止出具虚假出生证明、节育手术证明等，以促进计划生育。

4、各医疗机构和妇幼保健机构与计生部门相互协调，共同做好计划生育技术服务事故、计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的检查、鉴定和治疗等工作。

三、加大卫生监督执法力度，坚决打击“两非”行为

今年以来，县卫生局多次对全县各级各类医疗机构进行了检查整顿，并要求从业人员认真学习《计划生育技术服务管理条例》，提高从业人员的职业道德水准，增强岗位责任意识，学习省、市打击“两非”通告，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非法选择性别的人工终止妊娠。在今年下半年进行的全县医疗市场专项整治活动中，继续将计划生育工作列入检查内容。特别是对非法从事引流产和助产接生的现象加大查处和打击力度。在专项整治活动期间，共检查各类医疗机构（包括个体诊所）420家，发放宣传材料2000余份；对28所医疗保健机构督促申办《母婴保健技术服务许可证》；对超范围从事母婴保健技术服务的医疗机构，勒令停止违法行为；对非法宣传从事产科的5家个体诊所，销毁没收广告牌；对2家地下黑诊所依法进行取缔，处罚款3000元，勒令其立即停止一切诊疗活动。杜绝计划外检查、生育的非法行为，创造计划生育的良好社会环境。

四、抓好全系统各单位职工及其家属的计划生育工作

篇3

××乡计划生育工作在上级主管部门关心帮助、指导下,在乡党委、政府的直接领导下,认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《云南省人口与计划生育管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》等法律法规以及《人口与计划生育目

标管理责任书》的规定。落实行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错责任追究制度，进一步推进我乡计划生育的内部管理，全面提高我乡人民群众的素质，使我乡育龄人群在计划生育优质的服务下健康发展。现将我乡一年来的工作总结如下：

一、狠抓落实，成效显著 随着经济社会的发展,流动人口流动比较频繁，流动性大，难以管理，我乡计生办人员比较少的情况下，克服种种困难,对流动人口全面进行清理，清理出流入我乡人口77人。查验率100，外流人口本期345人，办证外出的111人，办证率达32.17。

为贯彻落实

篇4

本办法适用于户籍在本省的中国公民和本省行政区域内的法人和其他组织。

第二条生育证是本省已婚育龄夫妻合法生育的凭证，已婚育龄夫妻取得生育证后方可生育。

第三条生育证的发放管理应依法进行，坚持公平、公正、公开，做到科学管理、方便群众。

第四条禁止违反规定越权发放生育证、滥发生育证、不按程序发放生育证。

禁止骗取、伪造、涂改、盗卖、转让生育证。

第二章生育证的登记和审批发放机关

第五条一孩生育证的登记发放机关是乡镇人民政府、街道办事处；

二孩生育证的审批发放机关是县（市、区）人口和计划生育行政部门。其中，国家干部、职工生育第二个子女的必须报省辖市人口和计划生育行政部门审核。

第六条生育证由女方户籍所在地登记发证机关进行登记和审批发放。

第七条生育证的登记、审批发放机关应健全生育证受理、登记、审批、发放和管理制度。

一孩生育的登记、材料审核、生育证发放、材料归档、登记结果的张榜公布和二孩生育审批表的发放、组织群众评议、提出初审意见、材料整理上报、初审意见的张榜公布等具体工作由乡（镇）、街道办事处计划生育办公室负责。

二孩生育申请的受理、复查审核、材料整理、提出审定意见以及二孩生育证的发放、材料整理归档等具体工作由县（市、区）人口和计划生育行政部门负责。

第八条发证机关应成立生育证审批小组，负责二孩生育证审批工作。

第三章生育证的登记和审批发放程序

第九条合法结婚且无子女（含亲生子女、养子女、继子女）的夫妻，应在生育前凭下列材料到本办法第五条规定的登记发证机关填写《一孩生育证发放登记表》，领取一孩生育证：

（一）夫妻双方身份证；

（二）户口簿；

（三）结婚证（属再婚的，还需提供原离婚的判决书、调解书或协议书和其它相关证明）；

（四）计划生育技术部门出具的女方健康检查证明。

第十条乡（镇）、街道办事处计划生育办公室对要求领取一孩生育证的，应认真核实全部材料，并做出决定：

（一）符合生育第一孩条件的，给予登记，发给一孩生育证，同时在夫妻双方所在机关团体、企事业单位或村（居）民委员会张榜公布；

（二）材料欠缺的，应予补齐；

（三）不符合生育条件的，不予办理并告知理由。

第十一条符合《河南省人口与计划生育条例》和《<河南省人口与计划生育条例>实施细则》有关规定，要求生育第二个子女的夫妻，由夫妻双方提出申请，向乡（镇）、街道办事处计划生育办公室提交本办法第九条所列材料及下列材料：

（一）按规定填写的《二孩生育证审批表》；

（二）足以证明符合法规、规章规定生育第二个孩子条件的技术鉴定或其他材料。

第十二条乡（镇）、街道办事处计划生育办公室应及时将生育二孩审批表及有关材料报县（市、区）人口和计划生育行政部门。县（市、区）人口和计划生育行政部门应认真核实全部材料，由生育证审批小组在收到申请之日起30日内作出审批决定（需进行病残、伤残鉴定或调查取证的审批时限可延长至鉴定确诊或调查完毕之后30日）：

（一）符合生育二孩条件的，由县（市、区）人口和计划生育行政部门根据审批小组的决定发给二孩生育证，并由夫妻双方各自所在乡（镇）、街道办事处和村（居）民委员会、机关团体、企事业单位分别张榜公布；

（二）材料欠缺的，应予补齐；

（三）不符合生育条件的，退回申请，书面通知申请人并告知理由。

第十三条副县级以上干部领取二孩生育证，须将材料报省人口和计划生育行政部门备案。

第十四条生育证应填写准确，字迹清晰，不得随意涂改，加盖发证机关钢印后方能生效。

第十五条生育证发放情况张榜公布后，群众有异议的，发放机关应及时调查核实。对于不符合法律法规规定的，应及时宣布已发生育证作废，并收回生育证，追究有关人员责任。

第四章生育证的使用与管理

第十六条生育证由省人口和计划生育行政部门统一印制，免费发放；一孩生育证发放登记表、二孩生育证审批表由省计划生育委员会统一设计样式。

第十七条乡（镇）、街道办事处计划生育办公室应为领取了生育证的育龄妇女提供生殖保健、优生优育等方面的服务。

第十八条已领取了生育证待孕的夫妻可凭证终止原避孕节育措施。

第十九条持生育证妇女怀孕后，因特殊情况需要终止妊娠的，须持县级以上医疗保健机构或计划生育技术服务机构提供的不宜继续怀孕的证明书，一孩持证对象到乡（镇）、街道办事处计划生育办公室、二孩持证对象到县人口和计划生育行政部门开出同意终止妊娠的介绍信后，方能终止妊娠，并将手术证明交乡（镇）、街道办事处计划生育办公室备案。

第二十条已领取生育证的育龄妇女有下列情况之一的，由发证机关发文宣布其生育证作废，收回生育证，并不再发给生育证：

（一）怀孕后非医学原因或未经乡（镇）、街道办事处计划生育办公室认可终止妊娠的；

（二）弄虚作假，骗取生育证的；

（三）自报婴儿死亡或分娩死胎又无确凿证据证明的（县级以上医疗保健机构、计生技术服务部门或乡镇、街道办事处计划生育办公室盖有公章和经办人签名的证明）。

第二十一条持生育证妇女分娩后，生育者家属应在分娩后及时将生育证交单位或村（居）民委员会。

单位或村（居）民委员会要在婴儿出生一个月内，向乡（镇）、街道办事处计划生育办公室申报出生，生育证存根由乡（镇）、街道办事处计划生育办公室保存。

第二十二条遗失生育证的，应及时向发证机关报告，由单位或村（居）民委员会出具证明，经原发证机关核实，补发生育证。

生育证有缺损需要更换的，须持旧生育证到原发证机关更换新生育证。

第二十三条当年生育证的有效期为：上年度12月1日至下年度元月31日。

在生育证规定的有效使用期内不能生育的，应在下年度4月底前凭原生育证及健康检查证明到发证机关申请换发下一年度生育证。

第二十四条凡违反法律法规规定发放或骗取生育证的，除收回生育证外，对有关人员按《河南省人口与计划生育条例》的规定严肃查处。

篇5

11月1日起，《南京市人口与计划生育规定》正式施行，妻子生孩子丈夫护理假延长、禁止非法胎儿性别鉴定避免人为打胎、农村独生女父母养老有保障、大幅提高独生子女父母奖励标准等新的政策也同时开始执行。

南京市计划生育委员会有关人士介绍，随着《国家人口与计划生育法》和《江苏省人口与计划生育条例》的相继出台，南京市计生委与市法制办在充分调研、论证的基础上，根据南京市人口与计划生育的实际情况，修订了这个计生规定。

据介绍，新的计生规定有不少明显的变化，比如男方享受的护理假由7天延长至15天；父母双方每人每年各领取20元的独生子女父母奖励金最高增至每人每年60元。同时，一些举措也有了法律依据，比如新的计生规定明确禁止非法胎儿性别鉴定，而在此之前，南京一直没有针对这个问题的法律法规条款；根据新的规定，南京成为国内首次以法律形式保障农村独生女父母养老的城市。

关于生育二胎的问题，南京新的计生条例遵循了江苏省计生条例的规定，除了需要南京地方特殊处理的特殊情况外，生育二胎的标准完全按照江苏省计生条例的规定执行。根据江苏省计生条例，符合下列条件之一的夫妻，可以申请再生育一个孩子：只有一个孩子，经病残儿医学鉴定机构鉴定为非严重遗传性残疾，目前无法治疗或者经系统治疗仍不能成长为正常劳动力或者将严重影响婚配的；一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员，或者一方为烈士的独生子女，只有一个孩子的；一方系丧偶者，另一方未生育的；一方系离婚者且只有一个孩子或者依法生育过两个孩子，另一方未生育的；双方均未生育，依法收养后又怀孕的；一方为两代独生子女或者夫妻均为独生子女，只有一个孩子的；一方从事井下作业连续五年以上，现仍从事井下作业，只有一个女孩的。

篇6

计划生育是我国的一项基本国策，需要全社会的关心与支持，我局领导历来十分重视，一年来，近年来我区多次全区中小学校长会议以及各校的女职委主任会议上传达有关精神，并立足于思想认识上的提高与加强学校领导干部的思想建设有机地结合起来，着力从思想上、政治上提高学校领导对计划生育工作的认识，

使领导干部充分认识到搞好计生工作的重要性和必要性，真正把计生工作摆上教育工作的重要议事日程上来，以确保全区教育系统计生工作的顺利进行。

为了进一步贯彻执行上级有关实行计划生育“一票否决制”的文件精神，更好地落实各学校校长亲自抓、重点抓的要求和计划生育的工作职责，把计划生育工作与评先评职、晋升职务、入党入团等挂起钩来，实行一票否决。同时进一步强化了“以块为主，条块结合，单位包干”的计生管理体制和工作措施，把制度建设和制度落实紧密结合起来。我们在原有规章制度的基础上，要求学校健全有利于计生工作开展的有关配套制度和台帐，使制度更趋完善，并狠抓落实，使管理工作更加规范化。

一年来，我们积极配合有关部门和办事处落实有关计生政策，如发现教师本人违反计划生育政策的，严肃处理，截止日前，教育系统没有发生过一起超计划生育违规情况。与此同时，立足于学生素质的全面推进，结合中小学心理健康教育，把人口理论和青春期性知识教育列入中小学教育教学工作计划。要求各校充分认识在中小学开展人口与青春期性健康教育的重要性、必要性和紧迫性。同时，加强了舆论宣传力度，营造全社会共同关注和推进中小学人口与青春期性健康教育的良好氛围。全区先后积极开展有关人口理论和青春期知识的讲座、咨询等活动3次，参加师生2200余人，使人口与计划生育基础知识普及率达到100%。

篇7

北京新计生条例修订详情

20xx北京将修订人口计生条例，拟增设配偶陪产假15天，

今天上午，市十四届人大四次会议召开第三次全体会，市人大常委会主任杜德印作常委会工作报告。报告中提到，为贯彻落实党的是八届五中全会关于计划生育政策调整的有关精神，今年将修订人口与计生条例。

目前，计生条例修正案草案送审稿正在征求民意，并已经收到3000条建议。送审稿中，拟增设配偶陪产假15天，与此同时，取消现行计生条例中规定的30天晚育假，改为“机关、社会团体、企业事业组织的职工，符合本条例规定生育的，除享受国家规定的产假外，增加产假三十天”。这意味着，大多数女职工的生育假不变，仍为128(98+30)天。

《北京市人口与计划生育条例修正案》向社会征求意见

昨天，市法制办就备受关注的《北京市人口与计划生育条例修正案》向社会征求意见。《修正案》中明确：机关、社会团体、企业事业组织的职工，符合本条例规定生育的，除享受国家规定的产假外，增加奖励假30天，配偶陪产假15天。征求意见时间为昨天至1月28日。

新设配偶陪产假15天

在调整完善奖励保障政策措施方面，《修正案》修改了与全面两孩政策不协调的奖励保障措施，删去了鼓励公民晚婚晚育、对晚婚晚育和放弃生育第二个子女的夫妻进行奖励的规定，同时，增加了符合规定生育的夫妻计划生育奖励产假、配偶陪产假等福利待遇的规定，即机关、社会团体、企业事业组织的职工，符合本条例规定生育的，除享受国家规定的产假外，增加奖励假30天，配偶陪产假15天。休假期间不得降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或聘用合同。

两孩以内不再进行审批

《修正案》删去了机关、社会团体、企业事业组织应与计划生育行政部门签订计划生育责任书的规定;根据生育政策调整，两孩以内不再进行审批，删去生育子女实行《生育服务证》管理的规定;同时删去了夫妻应当接受计划生育技术服务指导等带有强制服务色彩的内容。

原条例第四十一条关于计划生育手续与户口挂钩的规定(育龄夫妻一方或者双方为外省市户口，违反规定生育的，夫妻本人及其子女的户口不予批准进京);没有完成计划生育目标管理责任制的机关、社会团体、企业事业组织法律责任等规定，都在《修正案》中删除。

再婚夫妻已有两孩可再生

《修正案》还修改了《北京市人口与计划生育条例》的第十七条，提倡一对夫妻生育两个子女，对要求安排再生育子女的条件和程序予以明确，具体内容是：提倡一对夫妻生育两个子女，符合下列情形之一的，夫妻双方可以向区卫生和计划生育行政部门要求安排再生育一个子女：再婚夫妻婚前合计只生育一个子女，婚后又生育一个子女的;再婚夫妻婚前合计生育两个以上子女且没有违法生育行为，婚后未共同生育子女的;夫妻合法生育的子女，其中一个经指定医疗机构鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力的。要求安排再生育子女的夫妻持相关材料经一方户籍地乡镇人民政府、街道办事处核实后，报区卫生和计划生育行政部门确认。

《修正案》还删去了生育间隔的规定。

有“独生子女证”每月仍奖10元

按照“老人老办法”的原则，《修正案》明确在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女且已经获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，凭证继续享受相关奖励和优待。

具体奖励和优待包括：每月发给10元独生子女父母奖励费，奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满18周岁止;独生子女的托幼管理费和18周岁之前的医药费，由夫妻双方所在单位依照有关规定报销;独生子女父母，女方年满55周岁，男方年满60周岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励;农村在推行养老保险制度时，应当为独生子女父母优先办理养老保险。农村安排宅基地，对独生子女父母应当给予优先和照顾;乡镇人民政府和农村集体经济组织应当扶持独生子女家庭发展生产。

对于第一胎生育双胞或多胞的夫妻，不领取《独生子女父母光荣证》，凭女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处出具的证明，享受前款第3项规定(独生子女父母，女方年满55周岁，男方年满60周岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励)以外的奖励和优待，但只享受一份独生子女奖励待遇。

“对已享受奖励优待的夫妻再生育子女的退还已领取奖励费”的规定被删除。

修改背景

市法制办相关负责人介绍，《条例》自20xx年9月1日起施行，此次修改，是实施全面两孩政策的需要。根据xx届五中全会“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策”的决策部署，《人口与计划生育法》修正案通过之后，全面两孩政策已在全国同步实施，但再生育子女的条件、依法生育的奖励和社会保障措施等重大问题都需要由地方性法规规定，因此亟须修订本市《条例》。

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一、指导思想

本次活动以统筹解决人口问题为目标，全面摸清问题底数并找到造成因素和解决办法，及时准确掌握工作现状，落实服务管理措施，打一场解决重点难点问题的攻坚战，迅速遏制违法生育蔓延的恶性势头，为我区人口和计划生育工作健康发展奠定坚实基础。

二、组织领导

为了切实加强本次专项整治活动的顺利开展，确保整个活动达到预期效果，由街道牵头，派出所、工商、执法等部门联合组成“综合整治小组”，同时街道办事处成立专项整治领导小组，负责活动的组织领导和督促落实。

三、清理整顿对象

各种违反人口与计划生育政策规定的人员和事件。

1、辖区内常住农村居民。

2、辖区内常住城镇居民。

3、户口在本区的流出人口，户口不在本区的流入人口。

四、清理整顿的范围

1、违反政策规定计划外生育的；

2、非婚生育、重婚生育、有配偶者与他人生育的；

3、非法抱养小孩的；

4、各种违反人口与计划生育政策规定的假证明、假手术、假鉴定行为的。

五、方法步骤

1、宣传动员（6月1—6月7日）。首先要搞好宣传动员工作，街道负责组织社区计生专干认真学习《人口和计划法》、《省人口和计划生育工作条例》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规的相关章节，全面领会国家、省、市人口计生政策的精神实质，明确本次专项整治的目的和要求，打消思想顾虑，增强做好本次专项整治的自觉性和责任感。其次，要求各社区和有关部门抽调精兵强将成立“专项整治行动小组”负责具体的整治行动。

2、清理核查（6月8—6月20日）。各社区要严格落实包抓责任制，并确定重点区域，开展入户调查登记，确保综合整治有的放矢。各社区要组织专项行动小组划片包干进行拉网式大排查，要对十年来的出生人口统计情况进行全面复核，以人口统计上报情况（月报告单）为基础，通过卫生防疫、派出所落户、合作医疗、入托入学等多部门的个案信息进行核对，要采取入户走访，群众举报，本人申报等形式进行逐人调查，全面核对，将核查出的人员登记造册并对其进行补录、补报，并将已确认政策外出生的人员于6月18日前上报计生中心，再由计生中心于20日上报区人口局。

3、集中整治（6月21日—6月27日）。根据清理发现的问题，找准工作症结，研究具体措施，集中对计划外出生、计划外怀孕等问题进行整治。对政策外生育的，依据相关法律法规，严格追缴社会抚养费，对于难度较大暂时无法征收的要通过法律程序，依法征收，最终彻底解决。

4、评估总结（6月28日—7月3日）。由街道领导小组组织检查验收，主要是对各社区的宣传氛围，清查工作力度，上报数据的准确性以及处理处罚和征收等情况进行检查，并结合群众举报案件的查处一并进行。验收结果纳入年度考核成绩。凡在这次清查整治后再出现瞒、漏报的，不管何时查实，一是加大扣分分值，追加到当年年度考核，二是对有关责任人给予严肃处理。

六、工作要求

要充分认识此次专项整治行动的重要意义，坚持实事求是，敢于动真碰硬，发扬认真扎实的工作作风，摸实底、报实数、客观准确、扎实有效地做好本次专项整治活动。

1、加强领导。各社区部门要切实加强对本次清理整顿活动的组织领导和协调，主要负责人要亲自安排部署，解决工作中遇到的问题和困难，协调各方面力量，实行综合整治，要加大投入，保障活动中人、财、物方面需要，推进整体工作有序开展。

2、明确责任。本次整治活动，按照街道社区摸底、部门配合、区人口局征收的原则；街道、社区书记、主任是第一责任人。对工作不扎实，不到位，被动应付，进度缓慢的要严肃追究相关单位主要责任人的责任。

篇9

一、社会抚养费征收及经费支出情况

我区2011年社会抚养费共征收325万元，2012年社会抚养费共征收342万元，增长5.23%。2012年人员经费支出75万元，公用经费支出45万元，计划生育事业费支出140万元.

二、主要做法

一是大力宣传教育。将《人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》和国务院《社会抚养费征收管理办法》作为广大计生干部学法用法的重要培训内容，同时购置大量宣传挂图、印制宣传单进村入户、举办计生方面的文体活动等形式进行宣传。各乡镇还利用广播、标语、宣传栏和会议的形式，向广大群众宣传计划生育政策，提高对社会抚养费征收管理的知晓率。

二是规范社会抚养费征收程序。区委、区政府多次召开各种形式的协调会议，加大征收力度，在征收中我们严格按照《条例》规定标准执行，无论是干部还是群众确保做到一视同仁、公平、公正。在具体征收中，严格按照立案、调查取证、调查报告、乡镇征收处理意见，下达征收决定书，送达回执、分期缴纳协议，申请行政复议，申请法院强制执行，统一票据，收缴分离等法定程序规范操作，如果发现程序不合法，由区计生委予以撤销并对相关责任人进行处理，对各乡镇卷宗、管理采取考评检查和定期督查的方式进行抽查。严禁乱收费、滥罚款行为发生。社会抚养费严格执行“收支两条线”，由当事人直接到区人口计生委和财政局共同指定的金融机构，把处罚款缴纳到社会抚养费专户，再由区人口计生委在月底前全额上缴国库。

三是加大监督力度。人口计生委员会、财政局对社会抚养费征、管、用的情况实行动态管理。不定期联合监察、审计等部门对全区社会抚养费征管用情况进行抽查或联合检查，发现问题，及时整改。擅自使用其它票据征收社会抚养费或截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，一经查实，区财政按相应金额从乡（镇）、街道经费中扣回并依照相关法律追究当事人、直接责任人和主要责任人的责任；对构成犯罪的，移交司法机关追究法律责任。

三、存在问题

虽然我区对社会抚养费征收管理采取了一些措施，取得了一定效果，但存在的问题也不容忽视。

1、违法生育户依法缴纳的意识不强。受文化水平和法律知识欠缺等影响，违法生育户自觉依法缴纳意识不强，有些有履行能力也不愿意自主缴纳，造成实际执结率低。

2、对涉及外出打工的违法生育户案件难执行。由于超生户外出后多是音讯全无，只留下老人独自在家带孩子种地，造成案件无法执行下去，使征收难以到位。

3、综合征收机制不完善。由于计生部门没有强制执行权，处罚“钉子户”时力度不够，同时不少群众怕得罪人而不愿配合计生人员调查取证，造成征收工作调查难、取证难、执行难。

四、几点建议

征收社会抚养费对于有效控制政策外生育、维护计生家庭的合法权益，具有重要意义，各级领导尤其是各级党政主要领导要高度重视、支持开展社会抚养费征收工作。

一要加大宣传力度。采用多种形式，大力宣传人口与计划生育法律法规，使广大育龄夫妇自觉实行计划生育，懂得违法生育子女增加了国家负担，自觉缴纳社会抚养费是对社会公共事业投入的补偿，是自身的法定义务，依法征收社会抚养费是各级人民政府义不容辞的职责。

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（一）健全班子，落实责任

我局按照县委、县府对人口与计划生育工作要求，做到领导班子高度重视，根据工作需要及时成立了人口与计划生育工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各股负责人为成员。制定了切实可行年度计划，坚持思想到位、责任到位、措施到位、服务到位，实行分级负责，层级管理，形成了上下齐心协力抓计划生育工作的机制。

（二）目标管理，严格考核

年初，我局把计划生育工作列入了工作要点，纳入了年度目标任务，与中心工作同安排、同落实，明确了职责和要求。工作中坚持一级抓一级，一级考核一级的层级责任制。对人口与计划生育工作实行一月一查，一季度一摸底，半年一通报，年底统一考核。检查考核涉及各股和干部职工及院内住户，内容包括对政策的学习、节育措施的落实、致富的高时效果等方面。

（三）狠抓投入，确保计生工作开展

我局今年克服工作经费紧张的困难，购买和印发了宣传资料1000份，订阅了《人口报》、《人生》、《女性》和《婚姻与家庭》等杂志和报刊。定期组织计划生育政策宣传，同时按照统一安排组织全局女职工体检身体，给女职工提供更多的健康和保障。对遵守计划生育政策，积极进行晚婚晚育的人和事进行表扬奖励，促进计划生育工顺利开展，并取得一定成效。

二、加强宣传，强化观念

为使我局和帮扶的人口与计划生育工作全面进入依法行政、依法管理、优质服务的新阶段，始终坚持加强宣传、强化学习、以集中学习、自学、召开座谈会、办专栏等多种形式，广泛开展新《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》的学习宣传活动，使广大干部职工和院内住户了解、掌握我国最新的人口与计划生育政策，形成人人积极参与计划生育工作良好氛围，增强了干部的法制观念，提升了计划生育工作的政策水平和工作水平。

三、坚持以人为本，全面推进计划生育优质服务