开发区招商引资工作思路范文

导语：如何才能写好一篇开发区招商引资工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

今年是加入世贸组织的第一年，面对新形势，我区根据省项目工作会和市对外开放工作会的要求，结合区情，"抓落实、树形象、快发展"，进一步深化"以招商引资统揽经济工作"的思路，解放思想、开拓创新、真抓实干、勤奋工作，招商引资工作取得了较好成绩。一、招商引资的主要工作实绩今年全区出口创汇1500万美元，同比增长45%。目前全区现有外贸实绩企业19家，今年以来为四家企业核发了自营进出口经营权，完成目标任务133%。今年以来，以澳大利BHP、四川中达、大连实德、川石机械、宏科新材料、台湾良机、国光电器等为代表的开发区新开工项目25家。以北京汇源(一期)、成都盖世食品企业、东泰工业园(一期)、助友电缆、川石机械为代表的建成投产企业12家，新增税收将超过4000万元，到今年底，将还有台湾宏杰、国投南光、亚光电子、北京汇源(二期)、东泰工业园(二期)等一大批重点项目陆续开工建设，标志着开发区已步入历史上最好的发展时期。二、主要工作做法

1、确立招商引资指导思想，调整招商引资工作方式。一直以来区委、区政府、开发区管委会就明确指出："以招商引资统揽经济工作"。我们围绕这一指导思想，制定出今年招商引资的工作思路"狠抓一网一站，强化一个重心，突破两个方面"。即狠抓招商信息网络和国际互联网站，强化引进高、精、尖、大项目这一重心，突破引进外资和出口创汇两个方面。以招商引资工作的方式来看，从过去的传统的"守株待兔"招商方式走了出来，以现代信息网络，改善投资软环境和提高城市化功能，走出去以情招商，综合发挥、出击有力，使招商引资在形式上有了根本性改变。

2、广交朋友，以会招商。'2002成都·国际桃花节招商引资洽谈会取得圆满成功。此次盛会，以花为媒，广交朋友，着力营造浓厚的招商氛围，开展了项目推介宣传、项目洽谈、东郊企业调迁信息、项目签协等一系列行之有效的活动。就东郊调迁企业而言，我区招商局所有人员分头行动，走遍108个工厂，树立了国家级开发区对外良好形象。

3、走出去、请进来，项目洽谈与跟踪相结合。（2）主动走访重点跟踪东郊调迁企业。在去年走访了100余家东郊调迁企业的基础上，摸清情况，确定重点，今年又落实专人走访了国光、亚光、南光、宏明、虹波、中牧实业、成都药械厂、成都通德药业、成都电机厂、西南水泵厂、一汽四川专用汽车等十余家企业数十次。从而使国光、亚光、南光、三电、宏明等几家电子工业企业于今年桃花节期间成功落户开发区，有的已相继动工。

（3）走出去，有针对性的登门拜访上门招商。今年先后赴沈阳跟踪考察燃机调峰电站项目，赴深圳拜访深圳创司、深华新股份有限公司，赴厦门考察麦克奥迪中国总部。通过登门拜访项目业主，就项目在谈过程中的具体问题进一步沟通协商，推动了项目合作进程。

4、狠抓基础，渠道畅通，突出信息网络。（2）利用多种渠道、多种方式广泛获取招商信息。①与省招商局、省外经贸厅、省项目办、省贸促会、市国内经济合作局、市经委、市台办等部门保持经常性联系，争取他们倾斜性支持和帮助，获取许多重要的项目信息，如通过市经委获取东郊企业调迁计划、吉利汽车项目及背投电视机整体生产项目等重要信息，并予跟踪了解，部分项目已有实质性进展；②拜访各大公司驻蓉机构以及市内大型企业。今年陆续收集了上百家市外大公司驻蓉机构的地址并分别拜访，建立联系，如斯达康公司、三井物业、立邦涂料、鲁能集团等，同时还对一些大公司的驻蓉机构进行了电话拜访，向这些公司积极宣传开发区的优势，介绍开发区的产业环境和优惠政策；③通过网上收集省外公司的通讯地址，向这些公司传真、电邮开发区的情况介绍。如宁波金帆集团（管件）、广东伟雄集团(电子产品)、大连大显集团(电子)、江苏悦达集团、顶新集团等。通过这些方式了解掌握了一些重要信息，如顶新集团准备在西部投资方便面、饮品生产基地，目前已与该公司老总取得了联系，正处于积极跟踪之中；④拜访各行业协会。如建材行业协会、电子行业协会等，与他们保持联系，了解这些行业内部的投资信息；⑤拜访了荷兰贸易委员会成都代表处、香港贸易发展局成都代表处、日中经济协会成都事务所、意大利对外贸易委员会成都代表处、澳大利亚贸易委员会成都办事处等外国商务机构，与这些机构的首席代表建立了经常性的联系，千方百计收集资料，建立强大的信息库。

6、以企引企，以商引商的招商主体多元化取得实效。例如我们引进华油天然气股份有限公司以后，公司认为我区的投资环境较好，又带来了它的合作伙伴川石天然气压缩机有限公司，目前该项目已建成，华油公司还与意大利塔塔里尼公司合作在我区成立了华油塔塔里尼合资公司。在引进企业的同时，注意发挥区内企业产业积聚的优势，引进其上下游企业前来投资发展，形成产业链，如我区的建材行业经过不断的对外开放和招商引资，就形成了以华塑、川路、川威、新泰、东泰、实德等一批企业群为代表的新型塑料建材基地。

篇2

通过近期开展的对我市招商引资工作的调研总结发现，虽然我们在项目引进方面下大功夫，招商人员积极跟进，引进了包括拉菲中信酒业、棱方圆葡萄酒庄、鼎峰商业地产、大金重工、海洋王国等优质高端项目，但深入到招商引资工作实际发现，我市的招商工作主要存在以下几方面问题：

(一)招商思路不够清晰，项目跟踪服务力度存在一定差距。

传统的招商引资存在一定的被动性，围绕“走出去”招商思路，参加展会推介会等活动，但参会的思路不够清晰，缺乏目的性和能动性，与预想的招商效果比，有一定差距。在项目跟踪服务上仍需加大力度，“抓大不弃小”，要真正做到大项目专人跟进，小项目也有人协调，把做好项目服务工作放在首位。

（二）招商方式缺乏创新，招商人员综合素质需进一步提升。

面对周围县市的招商引资工作的竞争日趋激烈，招商方式还是以传统的老形式、老做法、老思路在激烈的竞争中会惨遭淘汰。招商引资工作实际上就是以项目论英雄，以引资论成败。周围的县市近年来依靠境外上市大数额引进外资，为我们树立了非常好的招商典型，同时我们也需要认真反思我市的招商引资工作中存在的不足和我们的招商人员综合素质的缺陷。“精业务深钻研高要求”，把提高招商人员综合素质作为队伍建设的重要部分，多沟通勤交流，创新招商方式，提高我市招商引资的整体水平。

（三）招商做法亟需转变，招商团队的积极主动性有待提高。

靠“坐等”招商做法早已被淘汰。我市近期招商的项目较多，但也存在吃老本现象。一个项目持续跟进时间较长，一段时间甚至更长时间没有新项目落户。简单的参会参展已经适应不了日趋激烈的招商环境，简单的几个板凳几张嘴，可能远远没有完整详细的宣传推介，专题幻灯片或者专业的招商网站更直观形象且具有更高的可信度。变“要人来”为“我要来”，主动做足内功夯实基础，打造具有积极性和创造性的专业招商团队形象，提高招商效率。

（四）招商知识有待加强，业务学习和团队协作方面仍需提高。

学习招商专业知识、先进做法、典型成功案例，并且能学以致用，切实与我市的经济发展、产业链建设情况相结合，这一方面我们做的还远远不够。周围的县市龙口、招远招商引资工作势头强劲成果喜人，其他地市在招商方面也有许多先进做法值得我们借鉴。我们在意识到压力的同时，多学多问多沟通是最佳的提高办法。谦虚好学、团结协作是招商工作中不可或缺的重要因素。

二、从观念和体制上创新招商引资方式的主要做法

要想克服我市在招商引资工作中的种种不足，开创招商引资工作新局面，狠抓项目引进和招商队伍建设，需要从观念和体制上进行创新，建议采取以下几点做法：

（一）以解放思想为先导，创新招商引资的新理念。

当前，吸引外商投资的原有政策优惠已成为历史，吸收外资工作的客观环境已经发生重大变化，开拓吸收外资的新局面，关键还要靠认识的不断提高和观念的持续更新。要重新认识吸收外资工作的重要性和必要性，增强紧迫感和责任感，克服对吸引外资工作信心不足，办法不多，措施不力和过多强调客观环境影响及侈望客观条件改变的思想。要树立科学发展观，正视近年来吸收外资工作存在的困难和问题，认真、科学地分析研究我市现有的产业基础等客观现状，努力探索切合我市实际的吸收外资工作思路，寻找新的突破口。着力把招商引资打造成增加收入的平台，打造成对外开放的平台，打造成经济增长的平台，打造成建立新机制、新体制的平台。

（二）注重传统产业纽带，创新吸引外资的载体。

目前，与其它县市相比，我市在旅游业、葡萄及葡萄酒产业、临港工业、汽车及零部件加工业四大主导产业发展存在明显优势，但在劳动密集型的其他产业如纺织业、水产品加工业等发展方面仍存在较大的差距。

要改变以往以廉价土地、劳动力价格等低成本优势吸引外资的做法，从现有的客观条件和实际情况出发，高度重视现有产业链的组合和扩张，整合产业优势，以现有的产业优势为纽带，形成吸收外资新载体，增强吸收外资后劲。

（三）建立健全工作责任制，创新招商引资工作机制。

招商引资工作的创新，必须在招商引资工作机制的改革与完善上出实招。为招商引资提供支持和保障，要最大限度地调动全社会的积极性和创造性，让一切对外开放的活力竞相迸发，让一切招商引资的能量充分涌流。第一，健全奖惩机制。要把招商引资工作作为领导的第一责任，通过层层分解任务，逐级传递压力，形成人人都是招商负责人，个个为招商引资献计出力的工作局面。要进一步完善招商引资奖惩政策，对完成任务好的领导和单位给予相应的奖励，对有功人员提拔重用；对未完成任务的领导进行“下岗”制，进行专门招商工作补课；单位未完成任务的，该单位取消评优资格，干部不予提拔任用。建立健全招商引资的社会促进体系，鼓励社会中介组织参与招商引资工作，修订完善招商引资优惠办法，奖励投资引荐者有功人员，最大限度调动社会各方面招商引资积极性。第二，要下移招商引资主体，着力调动乡镇一级的积极性和主动性。吸收外资加快工业化进程，项目的投入首先碰到的是用地问题。只有把用地这个事关“三农”问题解决得好，招商引资工作才能得到顺利发展。因此，要通过积极、努力探索乡镇一级招商引资的利益共享机制。只有把外商的利益与乡镇村的集体利益捆绑在一起，与解决农村富余劳动力的问题结合一起，科学、合理地处理好外商与农民的利益关系，才能既保证农民的利益不受影响，维护社会稳定，又通过吸收外资加快工业化发展，加快农民的脱贫致富。因此，乡镇应当成为我市在新的形势下招商引资工作的主体。第三，强化考核机制。把招商引资成果作为年终考核各级党政干部政绩的主要内容，真正树立“招商引资是真本事，新上项目是硬政绩”的新观念。对招商引资绩效的考核，不仅要考核实际利用外资和内资的数量，还要考核引进项目投资开工率、投产率、外资企业的上缴税收贡献率，从而真正建立招商引资的责任体系。

（四）高度重视工业园区配套建设，创新招商引资工作服务体系。

要重点加快和完善北沟造船产业园区、开发区“两翼地区”的基础建设和配套建设，提高园区管理和服务水平，抓好园区的在建项目。与此同时，积极探索园区管理体制、服务体制的提升，可以借鉴参考先进地区的创新做法，尝试工业园区建设与管理的民营化和企业化：对于在建的园区，可以考虑由政府规划，以基本价格出让给开发商，然后由开发商独立开发，自主经营，独立开展招商引资工作。对投资额大、占地多、前景看好的项目开发商可参股，把外商的利益与开发商利益捆绑在一起。与此同时，开发商可自行组织招商中介机构，并建立、培训一批报关、报备、核销、报检员专业服务队伍，专门为投资者办理项目报批、商务等一系列手续并提供必要的服务，把事业化的招商引资服务工作引向社会化和企业化，这样有利于缓冲投资者（企业）到政府部门之间的台阶，提高办事效率。

（五）发挥市场机制作用，创新招商引资方法。

传统的招商引资采取的基本上是政府主导，投入了大量的人力、物力和财力。随着市场经济体制的逐步成熟，加快与国际经济的接轨，尽快形成体制优势，必须创新招商引资的方式方法，变政府主导为政府引导，形成政府推动、企业承办、市场运作的招商引资机制。

1、加强产业链招商。随着开放型经济呈现投资基地化、产业链式化、竞争白热化的趋势，外商投资由过去的单体投产、单个产品为主，逐步向优势产业集聚，向优势产品整合，选择一个地区重点、连片、链式发展。在这种情况下，招商引资的集聚效益、链式效应越来越明显。因此，我们在制定招商引资策略上要突出重点，主攻大项目，千方百计引进一批与四大主导产业关联度大的项目。如产业生产的前道、后序企业都拉过来，形成以外引外的产业链招商。

2、加强企业招商。要充分发挥我市一批发展前景广阔，品牌效应明显，回报率高的大企业和众多的传统项目、传统优势产品，以及大量的存量资本和生产要素，以企业为主体，积极吸引客商与我市的企业进行嫁接改造、兼并重组或强强联合，走以资本引资本、以企业引企业之路。

3、加强中介招商。通过专业的投资中介咨询机构，将招商项目推向国内外投资市场，按照公开、公平、公正的严格程序，为我方选择最理想的合作伙伴或投资者。随着资本市场的信息化、网络化、电子商务等新型招商手段越来越广泛，专业招商越来越强，中介招商将成为大势所趋。要物色一批知名度高的专业投资中介咨询机构为我市招商引资，让他们按照我市的产业定位和发展需求，在国内外广泛寻求和组织客商来我市投资，对有优势的重点项目进行策划、包装和推介。

4、开展多种形式的商业招商。积极探索一些切实有效的商业招商途径。如瞄准重点区域，聘请当地工商界有影响、活动能力强的客商担任政府招商顾问，由政府授权实行“招商”等，加大对我市的宣传力度。

三、抢抓建设半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区两大机遇，推进我市招商引资工作的新拓展

借积极融入建设半岛蓝色经济区重要时机，充分发挥区位、资源和产业优势，努力打造海洋经济发达、产业优势明显、人与自然和谐发展的蓝色经济先行区，全力推进我市招商引资工作的新拓展。

（一）做深做细，发挥特色招商区域优势。

要强化产业导向，突出特色产业优势，发展专业功能区，规划设立产业园中园、外商投资区中园。以全域建设蓝色经济区为目标，着力在“一体、两翼、双节点”上拓展蓝色经济发展新空间。“一体”：就是以中心城区及所属海域为载体，打造蓝色经济主体功能区，着力开发建设东部新区和西部海洋文化旅游产业集聚区以及北部滨海旅游产业带。“两翼”：就是围绕城东的经济开发区和城西的北沟镇，充分发挥港口、园区和基础设施优势，加大项目引进力度，提升产业层次，使之成为全市蓝色经济区建设的主战场。开发区重点发展海陆装备制造业、高新技术产业。北沟镇重点发展造船重工、石油化工、滨海能源等产业，建设国内较有影响力的重化工和造船基地。“双节点”：就是把大辛店镇和潮水镇作为两处重要节点，推进工业向园区聚集、人口向社区集中、配套向城区看齐。大辛店镇作为承接临港工业的腹地，加快完善基础设施，提升承载能力，打造城市次中心。潮水重点对接西港区和新港，大力引进高端制造、现代物流、航空服务类项目，加快打造航空经济圈。遵循产业发展规律，制定完善各特色产业板块的招商规划，尽快论证包装一批重点招商项目，制定可行方案。力争引进规模大、档次高、成长性好的产业龙头大项目，推动特色产业板块膨胀。

（二）做强做优，突出海洋产业招商重点。

把产业作为县域经济的生命线，发挥比较优势，进一步壮大优势产业、升级传统产业、培育战略性新兴产业，加快构建特色鲜明、竞争力强的蓝色经济产业体系。坚持走国际化发展道路，在引进资金的同时，积极引进技术、人才和关键设备，与国内外市场有效对接。

一是培植壮大优势产业。强化龙头项目带动，吸引配套企业跟进，重点培植壮大“旅游、葡萄与葡萄酒、造船重工、汽车及零部件”四个优势产业集群。二是改造提升传统产业。引导临港石化业、海洋渔业等传统产业通过引进高新技术实现升级换代。三是突破发展新兴产业。加快推进滨海能源、海洋生物制药等领域的招商引资，积极抢占海洋新兴产业发展先机。扩张升级四大优势产业，突破发展新材料、新能源、新医药、节能环保和信息技术五大战略性新兴产业。

（三）做大做专，争创蓝色经济发展招商新优势。

保持强劲招商态势，抢抓蓝色经济区上升为国家战略的大好机遇，精心组织以蓝色经济为主题的招商活动，以引进“国内外500强企业、中央企业、高等院校科研院所”为目标，聚焦国内重点区域。

实践证明，招商引资要增强针对性，必须突出重点区域、重点产业、重点企业、重点客商的招商，并积极探索大企业带动、园区带动、产业带动招商的新路子。

（四）要走出去请进来，创新节会招商新模式。

篇3

县委、县政府决定召开此次会议，主要目的是认真总结2013年招商引资和产业项目建设工作，安排部署2014年工作任务，动员全县上下进一步振奋精神，鼓足干劲，迅速形成早抓快动、奋勇争先的招商引资和项目建设热潮，推动全县经济社会加快发展。刚才，表彰奖励了过去一年在招商引资工作中取得突出成绩的先进单位和为宾县经济发展做出突出贡献的纳税大户。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲三个方面问题。

一、产业项目建设取得明显成效，为县域经济社会发展打下了坚实基础

2013年，全县上下深入贯彻落实党的十精神，紧紧围绕县委十五届二次全会确定的目标任务，大力实施“产业兴县”战略，坚持不懈抓招商、上项目、筑载体、优环境，有力促进了全县经济社会加快发展，通过我们扎实的工作，主要取得了以下几方面成效。一是加速了产业项目集聚。始终坚持把招商引资作为全县工作的重中之重，严格落实招商责任，不断巩固完善领导分工负责、科局乡镇全面出击、社会各界广泛参与的全员招商体系，并不断创新招商方式、突出招商重点，硬化招商措施，使招商引资工作取得重大突破。全年共引进项目75个，其中产业项目42个，计划总投资365亿元，引进项目数、项目投资额均创历史最高。引进产业项目中投资亿元以上产业项目29个，其中，投资10亿至100亿元项目4个、投资100亿元以上项目2个，重大产业项目集聚步伐不断加快。特别是苏酒集团灌装白酒项目，在省市领导的支持和关注下，我们不畏艰难，历经曲折，五赴江苏、十五次接待洽谈，经过16个月的不懈努力，2月19日终于在宿迁成功签约，结束了我县没有世界500强企业的历史。二是积蓄了强大发展后劲。始终抓住产业项目建设这个经济社会发展的“总开关”，通过超前谋划项目、主动争取项目、全力引进项目、高效推进项目、热情服务项目、严格监管项目，确保了产业项目快速投产达效。全年共推进产业项目74个，宾西牛业二期、双胞胎饲料等22个项目建成投产；33个省市重点项目完成投资87.9亿元，占年度计划133%。全县产业项目投资占固定资产投资比重由20__年的75.8%提高到80.9%，增长了5.1个百分点。今天的项目就是明天的产业，今天的投资就是明天的产出，产业项目已成为拉动我县投资的重要力量，为宾县未来发展奠定了坚实基础。三是壮大了优势主导产业。始终坚持以培育优势产业集群和建设特色园区为目标，围绕“三个基地、一个产业”，大力推进产业配套、集聚和提升，延伸产业链条，促进产业集群发展。加快了农副产品精深加工基地建设，以高泰食品、大北农饲料、垦丰种业、宾西牛业、通威饲料等项目为骨干的农副产品精深加工产业链条逐步完善，被省工信委确定为黑龙江省农副产品业精深加工基地和新型工业化产业示范基地。特别是我们不断加大培育扶持力度，全力做大做强肉牛和饲料产业，目前，投资6亿元的牛肉饼加工项目顺利投产，并引进了双胞胎饲料、通威饲料两个民营500强企业和上市公司大北农牧业，主导产业加速集聚壮大。大力推进了包装产业园区建设，完善了道路、电力、供排水等基础设施，园区已初见雏形，已有华塑集团、华洋彩色印刷等6个项目签约入园，目前开发区已引进现代包装项目20余个，产业集聚效应日益凸显。四是增强了项目拉动作用。在产业项目的有力带动下，2013年全县生产总值实现246.5亿元，同比增长15%；固定资产投资完成165亿元，同比增长33%；工业增加值实现95.3亿元，同比增长18.9%；规模以上工业企业增加值实现49.3亿元，同比增长39.8%。财政总收入实现21.1亿元，同比增长14.9%，其中公共财政预算收入实现9.3亿元，同比增长20.5%；企业税收占地方财政收入的比重由20__年的30.5%提高到34.9%。县域经济的发展速度明显加快，质量效益不断提升。实践证明，只有不遗余力地抓招商、上项目，才能不断加快富民强县进程。五是营造了干事创业氛围。通过持之以恒地推进招商引资和产业项目建设工作，我们真切的感受到，全县上下已经把思想和行动统一到县委的要求和部署上来，统一到以产业项目统领经济社会发展全局的工作思路上来，大家抓招商、上项目的劲头更足了、声势更大了，而且抓法也越来越科学、方向越来越明确、思路越来越清晰。特别是大家在推进招商引资和产业项目建设过程中，不畏艰难、敢于担当、勇于承重、善于突破，体现了良好的精神状态。相信只要我们始终保持这种对事业、对人民高度负责的工作态度，身先士卒、知难而上的拼搏意识，甘当基石、无私忘我的奉献精神，就没有跨越不了的障碍，就没有战胜不了的困难。

同时，我们也要清醒地看到，我县的招商引资和产业项目建设工作还存在很多突出的矛盾和问题。主要表现在：产业项目储备不足、质量不高，缺少拉动作用强的大项目、好项目；有的项目规模小、效益低，发展质量需要进一步提升；产业规模依然弱小，一些项目科技含量低，支撑带动能力不强；一些干部抓招商引资、抓产业项目能力还不能完全适应发展需要，劲头还不够足，作风还不够扎实，等等。对这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、牢牢把握重点和关键，强力推进招商引资和产业项目建设取得新突破

近一个时期以来，省、市委多次召开会议，对产业项目建设工作进行安排部署，并进行了高频次的拉练检查。省委书记王宪魁同志强调，龙江发展要以经济建设为中心，经济建设要以产业发展为重点，产业发展要以项目建设为支撑；市委书记林铎同志指出，抓招商引资和产业项目建设不仅是落实中央和省委的要求部署，更是推动哈尔滨发展的关键所在。可见省市对招商引资和产业项目建设工作极其重视。我们要充分认清形势，切实发挥自身的基础优势，坚定不移地把招商引资和产业项目建设作为宾县发展的主旋律、主战场，作 为宾县永恒的工作主题，按照既定的发展思路和工作目标，不动摇、不懈怠，凝神聚力抓招商，千方百计上项目，以招商引资和产业项目建设的实际成效，为全县经济社会加快发展提供有力支撑。

1、毫不动摇抓好招商引资，力争引进更多的大项目、好项目。招商引资是推动发展最直接、最有效方式，是实施产业项目建设、加快工业化进程的根本途径，必须始终把招商引资摆在决定发展、影响未来的重要位置，集中全部精力、坚持一抓到底，努力扩大招商成果。今年的招商引资目标已经明确，我们要坚定信心，攻坚克难，千方百计完成全年工作任务。一要保持招商劲头。工作干劲决定工作成果。全县上下要把主要精力聚焦在招商引资上，始终保持大招商、招大商的劲头和热情，以抓铁有痕、踏石留印的勇气和决心，全力以赴抓好招商引资工作，做到干劲不减，势头不减。特别是近期我县将启动党的群众路线教育实践活动，各级各部门主要负责人要精心谋划，统筹安排，做好结合文章，既要保证教育实践活动有序开展，又要确保招商引资工作取得突破，做到两不误、两促进。要严格落实招商责任，县级领导要根据责任分工，亲自挂帅、主动出击，带动所负责战线有针对性的开展外出招商活动，努力完成好招商引资任务。各级各部门要进一步细化招商引资任务，主要负责人要带头走出去招商引资、洽谈项目，积极营造浓厚的招商氛围，力争在最短时间内取得招商引资新突破。二要突出招大引强。始终把有牵动性、支撑性的大项目作为我们的引进重点，紧盯世界500强、国内500强、行业100强以及中央企业投资重点和产业布局新动向，主动出击、顺势而为，采取一对一、点对点的招商策略，提高招商引资的成功率。要突出主导产业招商，不断延伸产业链，着力引进一批对主导产业带动性强的大项目、好项目，加速产业集聚步伐。要拓宽招商领域，围绕“两区一城”建设、农业产业化、旅游产业和现代服务业发展开展招商，吸引更多的有实力的投资企业进驻我县，努力打造新的经济增长点。要用活招商引资方式，大力开展专业招商、驻点招商、展会招商、以商招商、委托招商等多种形式招商，努力提升招商引资成效。三要完善招商机制。要紧紧围绕招商引资重点环节，建立完善从决策执行到考核奖惩的一整套完备有效的工作体系，确保招商引资工作高位推进。要强化目标考核机制，继续把招商引资工作作为年度目标考核的重点，对于已确定的招商引资任务指标，从县级领导做起，层层落实领导责任，并与考察政绩相挂钩，实施严格考核，对完成招商任务的予以重奖，对完不成任务的进行通报。要强化信息共享机制，招商部门要充分发挥招商引资信息库作用，完善信息共享平台建设和项目库建设，加大项目信息整合、收储力度，为全县开展招商引资工作提供有力依据。要强化评估洽谈考察准入机制，组织相关部门做好项目前期评估，对符合产业政策的项目进行实质洽谈，并由招商部门拿出可行性意见，县招商引资工作领导小组深入企业考察，有针对性地进行洽谈推进，确定相关优惠政策，从而形成科学的招商程序，提高招商实效。要强化督促考评机制，组织部、纪检委、县委办、政府办、招商局等部门要加大督查力度，对各部门招商引资进展情况进行及时跟踪问效，特别是要重点抓好已签约招商项目落地情况督促检查，确保项目引得来、落得下。

2、不遗余力推进产业项目建设，确保取得更大的进展和成效。产业项目是发展之本、强县之基、富民之源，是县域经济发展的“总开关”，转方式、调结构、惠民生，最终要落到产业项目建设上、靠产业项目建设去调去转去支撑。可以说，抓好产业项目就能有投资、有就业、有财源、有税收，也就抓住了经济发展的“牛鼻子”。我们必须突出产业项目的核心地位，研究具体措施，抓紧谋划、启动、建设一批大项目、好项目，再掀项目建设新。一要加大项目谋划力度。项目谋划储备是招商引资的基础，也是项目实施的关键，要在项目建设上有所突破，就要想在前面，谋划在前面。要紧紧抓住我省实施“五大规划”的有利契机，统筹考虑我县资源禀赋、市场条件和产业基础，深入进行研究，找准结合点，着力谋划生成一批先导性、基础性、牵动性强的产业项目，主动承接国家政策落地，为产业转型升级提供强大支撑。发改部门要真正牵起头来，各相关部门要认真负责，把项目前期工作做深做细做透，积极摸清项目资源底数，精心搞好项目谋划、包装和推介，切实提高项目谋划的精细度和成熟度，为项目建设奠定坚实基础。二要加大项目争取力度。加快项目建设，争取是关键，必须加大向上争取力度，项目才能早落地、早开工。中央和省、市对县域经济发展越来越重视，对县域的支持力度将持续加大，这为县域发展带来了良好机遇。全县各级各部门主要负责人必须要及时掌握宏观经济走势、国家经济政策、产业政策和投资导向，以及一些大企业、大集团的产业转移动态，强化与省市相关部门沟通，确保第一时间获得信息，得到政策和资金支持，确保成功率。三要加大项目推进力度。坚持把抓开工、抓进度、抓投产作为项目工作的重点。要严格落实县级领导和部门包保责任制，对重点产业项目定目标、定责任、定时限、定标准，健全完善保筹划、保开工、保进度、保投产推进机制，及时协调解决项目建设过程中的制约问题，确保项目建设进度和质量。要抓好项目开工，对新建项目，逐一加以分析，逐一进行落实，条件成熟的，要尽快开工。对在建项目，要以抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，加快项目进度，确保按期完工，尽早达产达效。要强化项目建设跟踪监督，对项目建设进行全程、动态、跟踪督查，及时通报项目进展情况，查找不足，加强指导，保证项目建设有序推进。

3、全力以赴加快开发区建设，不断增强对产业项目的吸引力和聚集力。开发区是实施产业项目的主要载体、促进经济转型的根本支撑，也是对外开放的重要窗口和招商引资的核心平台。我们必须进一步加快开发区建设，着力推动转型升级，为产业项目建设创造足够的发展空间。一要在完善园区发展规划上下功夫。要结合哈尔滨市产业布局规划和园区产业定位规划，抓紧完善开发区发展规划、功能区规划、产业规划和控详规划，特别是要结合城镇化建设，进一步完善“两区一城”总体规划，合理划分空间布局，明确主攻方向和发展重点，大力发展特色主导产业，加快产业集聚步伐，持续推动产业优化升级，促进产城融合发展。二要在加快园区基础设施上下功夫。要加快融资平台建设，创新融资模式，加大融资规模，充分调动社会资本，多渠道筹措建设资金，强力推进开发区供排水、铁路支线、垃圾污水处理、供电供热等基础设施建设，切实增强项目承载能力，满足企业发展需求。同时，要加快完善服务功能，提高服务标准，为项目落地、企业入驻创造条件。三要在保障园区土地供给上下功夫。土地不仅是承载项目的载体，也是经济发展的生命线。近年来，省市国土部门对我县项目建设给予了很大支持，但是当前开发区土地资源剩余不多、利用率不高、质量效益较低等问题依然突出，加之新批土地还需要一个过程，导致 现在一些大项目、好项目签约后无地可落，所以土地已成为制约我县产业项目建设的重大瓶颈问题。我们必须进一步加强管理，实现土地节约集约利用，牢牢掌握产业发展的主动权。要强化存量土地管理，建立企业用地退出机制，对未按合同履约、逾期不开工建设项目，通过督促开工、协议收回、无偿收回、公开出让、清理嫁接等方式进行处置，盘活土地存量，提升项目用地的集聚度和产出率。要强化增量土地管理，加大土地储备力度，优化新增建设用地利用结构，优先安排科技含量高、附加值高、贡献率高等产业项目用地，提高土地配置和利用效益。要强化建设用地跟踪管理，建立建设用地项目跟踪机制，确保尽快开工建设。

4、持之以恒优化发展环境，为产业项目建设提供有力保障。环境是竞争力、生产力，招商引资的竞争，归根结底是发展环境的竞争，谁有了好的环境，谁就掌握了加快发展的主动权。因此，我们要想在产业项目建设和招商引资上实现新突破，就必须营造有利于承载产业、吸引投资、便于兴业的良好环境。一要强化服务理念。要始终坚持“服务就是环境”理念，进一步树立“企业至上、项目至上”思想，继续巩固完善领导责任制，严格落实战线领导、引进单位和开发区管委会三级包保责任体系，严格执行服务项目的“四条金标准”，不断改进创新服务方式方法，确保项目建设中遇到的实际问题及时有效解决。各包保领导和部门要强化主动服务意识，对待投资者要像对待亲人一样，带着感情去服务，积极帮助投资者解决生产经营和生活难题，打造更为优良服务环境。二要提高行政效能。各级各部门都要从全县大局出发，对项目建设多服务、多支持，全方位为投资者提供优质高效服务。要进一步转变政府职能，简化规范项目审批程序和办事制度，完善项目审批全程代办制、限时办结制等服务机制，对特别重大项目要开辟“绿色通道”，特事特办、快办快结，努力提高服务质量和办事效率。三要加强监督检查。要进一步完善监督检查机制，加大监督整治力度，及时发现和处理影响经济发展环境的突出问题。要加大问责力度，始终保持问责高压态势，对不作为、乱作为、慢作为等行为，对因推诿敷衍、工作拖沓而耽误项目落实、甚至拖跑投资者的现象，要严肃查处，追究责任，真正营造让投资者安心投资、放心创业、舒心发展的良好环境。

三、切实转变工作作风，创优服务、狠抓落实，不断为招商引资和产业项目建设注入更大的推动力

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，围绕年初确定的“围绕一个中心，突出两个重点，强化三个支撑，提升四个水平，实现五个突破”的年度工作思路，以承接沿海产业转移、引进产业集群为工作重点，同时跟踪在谈项目、未履约的签约项目落地开工和标准厂房建设与招商，采取灵活多样的形式，营造全镇、全民、全力搞招商、抓项目、促发展的良好氛围，为全面超额完成全年招商引资任务打下坚实基础。

二、活动内容

（一）深入开展重点招商。全镇各部门、各村（居）要积极采取“请进来，走出去”的方式，深入珠三角、长三角、渤海湾等地区，开展形式多样的小分队招商活动，在集中招商活动中着重以引进国内500强、制造行业100强、服务业100强、行业龙头企业和知名国企为主要目标，以承接沿海产业转移、引进产业集群为重点，着力引进战略投资者。

（二）积极洽谈对接项目。各招商条线、各部门、各村（居）要精心开发包装一批重点招商项目，利用“双月竞赛”活动期间选择重点地区广泛向外，围绕重点包装的项目，大力开展项目推介与对接洽谈活动，促进一批新项目落户、落户。

（三）大力创新招商方式。各单位要围绕县城工业区、临港产业区、镇工业集中区、现代农业园区、林果生态园区，根据本地的资源特点、产业结构，大力开展产业链招商。5月中下旬要利用王圩西瓜节专题招商活动集中邀请有关客商来我镇考察。

三、工作任务和目标

（一）签约项目任务。活动期间全镇签约项目21个以上，签约金额4.5亿元人民币以上，其中：5000万元以上工业项目4个，1000万元以上服务业项目3个，500万元以上农产品加工项目2个，商贸物流企业10个，城建项目2个。

（二）招商时间任务。活动期间，镇主要领导、分管负责人外出招商不少于15天，各招商条线负责人外出招商不少于7天，各村（居）和各相关部门主要负责人用于招商时间不少于3天。

四、活动步骤

“双月竞赛”活动按宣传准备、活动实施、督查总结三个阶段进行。

第一阶段：宣传准备阶段（4月15日-20日）

党委、政府将制定《镇招商引资工作“双月竞赛”活动方案》，部署双月竞赛活动，各招商条线、各部门、各村（居）根据党委、政府统一部署，结合实际，分别成立招商机构，制订本单位招商引资工作“双月竞赛”活动方案；采取多种形式，认真搞好宣传发动，营造全民招商的良好氛围；收集、筛选与包装招商项目，编印投资环境和优惠政策宣传手册，组建专门的小分队招商队伍，安排招商小分队行程，衔接联系项目对接的企业，做好招商月活动各项准备工作。

第二阶段：活动实施阶段（4月21日-6月10日）

1、根据党委、政府统一部署，三套班领导要参加联系相关村（居）、分管单位的小分队招商活动，重点到“珠三角”、“长三角”等有项目洽谈对接的地区进行走访招商。活动期间全镇组建5个以上专业招商条线“走出去”，开展重点项目招商、标准厂房招商、产业链招商和农业、商贸、旅游、城建等行业招商活动。

2、积极开展“请进来”招商活动。任庄村、小园村、工业办分别邀请2批次以上意向投资客商前来实地考察，招商“双月竞赛”活动期间全镇共邀请20批次以上客商来我镇实地考察。

3、加大在谈项目或意向投资项目的跟踪落户力度。集中力量解决项目洽谈中的突出问题，努力推进一批项目在活动期间落地签约实施。

第三阶段：督查总结阶段（6月11日-14日）

“双月竞赛”活动结束后，各招商条线、各村（居）、各部门要认真总结招商双月活动开展情况和取得的成果，并将活动的有关数据和成果报镇招商引资工作领导小组办公室（办公室设在镇政府611室）。党委将组成督查考核小组，对招商双月活动落实情况和取得的成果进行督查考核，通报招商双月活动工作开展情况，总结成绩，表彰先进、推广经验。

五、奖惩措施

在招商引资“双月竞赛”活动中，各责任单位既要重招商数量，也要重质量，重点放在质量上。对招商引资项目引资人的认定实行首报确认制，以投资商出具的引资人证明为准，1个项目只能1个引资人（或引资单位）。

“双月竞赛”活动结束后，将对各单位招引的园区外（指县经济开发区、临港产业区、镇工业集中区）投资5000万元以上新开工工业项目、纳税100万元以上商贸物流企业、农业项目投资总额在1500万元以上、投资1000万元以上服务业项目进行统一考核认定，待项目投产达效后按照制定的优惠政策兑现奖励；对未完成引资任务且名列后三名的单位，镇党委政府将采取问责措施。此次招商引资“双月竞赛”活动将列入年终考核，考核结果作为本年度各责任单位招商引资目标考核工作的重要依据。

六、工作要求

（一）落实责任，加强领导。各招商条线、各村（居）、各部门要高度重视这次招商“双月竞赛”活动，精心策划，制订详细周密的工作方案，安排专项经费，将工作目标细化到每一项，工作任务分解到每一周，工作责任落实到每个人，精心组织，科学安排，把这次双月招商活动作为今年我镇招商引资工作的“重头戏”来抓，确保取得实效。招商引资“双月竞赛”活动在党委、政府的统一领导下，由镇招商引资工作领导小组全面负责，统一组织协调，并设立联络电话。各单位主要负责人要亲自带队招商，抓好招商双月竞赛活动的组织协调，推动各项工作的开展。

（二）优化环境，营造氛围。各单位要按照“一切为项目服务、一切为项目让路、一切为项目放行”的原则，为招商引资项目提供优质、高效服务，做到在谈项目促签约、签约项目促建设、建设项目促投产、投产项目促发展，全面加快项目进程。宣传部门负责组织活动宣传报道工作，对活动中涌现出的先进集体和个人要大力宣传，营造积极向上氛围，形成人人想招商、人人抓招商的浓厚氛围。在双月竞赛活动期间签约的项目享受以下优惠政策：

1、土地价格。

（1）引进项目入驻镇工业集中区的，土地出让金价格10万元/亩（办证费用除外），项目入区施工前按5万元/亩收取，剩余5万元/亩的款项在办理土地证时一次性缴清，根据项目建设和投产的进度可给予企业一定奖励。

（2）在工业集中区投资建设单体4层以上标准厂房（24米*120米）的，免收土地出让金，只需在入区时交齐5万元/亩的建设序时保证金，待四层标准厂房建成后全部返还给项目投资人。四层厂房的图纸由工业集中区统一提供，勘探与设计费用由镇工业集中区承担。办理土地证、房产证等相关费用由项目投资人自行支付。

（3）引进项目落户县经济开发区和临港产业区的，土地价格按两个园区的土地价格执行。

2、其他优惠政策。

（1）对招引的重大项目、高新技术项目、外资项目进驻镇工业区的，可实行一事一议，给予更加优惠的政策。

（2）对招引的年实现增值税在100万元以上的企业法人，符合条件的优先推荐、提名各级人大代表、政协委员，并聘任为工业集中区经济发展顾问，授予荣誉公民称号等。

（3）对引进投资5000万元以上的工业项目（或投资500万美元的外资项目）的单位或个人，项目落户后将对项目招引的单位或个人进行奖励，奖励标准按项目实际投资额的1%进行核算，奖励金额最高不超过50万元人民币。

（4）引资进区建设4层以上标准厂房（24米*120米）的，除按县级以上人民政府奖励政策奖给项目投资人外，另奖励项目招引人10万元/栋。

（5）属于镇村（居）招引的项目，除按上述奖励标准奖励项目招引人外，另在企业纳税第三年后，每年按企业所得税地方留存部分的20%奖给项目引进村（居）集体。

（6）对引进项目进驻县经济开发区和临港产业区的，除按县相关优惠政策兑现外，另根据项目投资情况可实行一事一议。

（以上二项优惠政策仅限“双月竞赛”活动期间引进的项目，活动结束后再引进的项目将按镇新出台的文件精神执行。）

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重点项目、大项目是开发区经济发展的关键支撑。对于区内骨干企业确定的重大工业项目及其他重大项目，开发区全力以赴，排除一切障碍，创造环境，全力推进项目建设，使其早日投产达产，发挥效益。

（二）继续加强硬环境建设

一是调整发展规划。按照国家级重点园区和具有国际先进水平的生态新城要求进行规划建设，完成开发区108平方公里范围的发展概念规划编制，为长远可持续建设发展提供基础依据。二是完善提升基础设施配套。积极规划筹建开发区第二污水处理厂，争取完成开发区污水处理厂的选址、设计等工作。继续加大投入，绿化面积达100万平方米。继续建设和改造建成区，突出提高绿化覆盖率，进一步美化开发区环境，提升开发区档次。

（三）继续加强招商引资工作

一是要大力宣传推介开发区，把国家级开发区的品牌打亮、打响，吸引更高层次、更强实力的客商入区发展。二是加强产业招商。围绕家纺服装、新型材料、食品医药三大产业链，在产业链延伸拉长、产业配套方面加大招商力度，突出引进投资规模大、带动能力强、科技含量高、创税能力强的企业。三是做好现代服务业招商，加快三产发展步伐。加大研发、仓储、物流等生产业招商力度，重点是围绕物流中心的建设，广泛开展招商工作。

（四）进一步加大保税物流园区建设力度

继续紧紧依靠领导，扎实工作，加大力度，确保园区保税功能申报早日成功。严格按照保税物流园区标准，高标准加强和完善物流园区配套设施建设。，投入资金1500万元，建设2栋普通仓库、园区招待所及配套设施建设。同时，积极开拓物流公司业务，大力提升公司运营效益和社会效益。

（五）进一步提升企业管理和服务水平

积极创新工作思路，提高管理能力和服务水平，为入区项目和重点企业服好务。一是对于区内的重点企业、重点项目，建立实施领导联系项目制度、项目责任人制度等，加强调度和管理，积极帮助企业排忧解难。二是大力支持企业大力发展循环经济，推进清洁生产，加强生态保护，为创建省级生态工业园区打好基础。三是大力发展高新技术产业，围绕国家鼓励发展的高新技术领域，加强产学研合作，全面提高企业自主创新能力和核心竞争力。

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区委、区政府组织的这次学习考察活动很及时，也很必要。这是继全区四级干部会、理论读书会之后，又一项解放思想、干事创业的重大举措。必将对全面完成全年各项任务目标、理清明年经济工作思路、实现全区经济更快更好地发展起到巨大的推动作用，必将在全区上下再一次掀起解放思想、干事创业的新。几天来的学习考察，我们震动很大、感触很深，进一步使我们认清了形势，看到了差距，学到了经验，更坚定了加快发展、科学发展的决心和信心。我们决心乘这次学习考察的春风，团结带领全街道广大干部群众进一步增强加快发展的危机感和紧迫感，按照科学发展观的要求，借鉴先进经验，理清发展思路，确定工作重点，制定有力措施，找准突破口和切入点，以崭新的姿态、昂扬的斗志、务实的作风，扎实工作，进一步推动文昌经济社会更好更快地发展。主要做好以下几点：

一、是解放思想，更新观念

这些先进地区之所以发展快，究其原因，主要是他们思想解放，机遇意识强，环境创优效果明显。我们要牢固树立“大引进，大招商、大开放、大发展”的新观念，牢固树立“不进则退，小进也是退”的新观念，牢固树立“环境就是生产力，环境就是竞争力”的新观念，进一步增强加快发展的危机感，自我加压，以时不我待的紧迫感，进一步动员全街道广大干部群众，跳出文昌看文昌，对照先进找差距，自我比较找不足，在全街道上下再一次掀起解放思想、干事创业的新。

二、是明确目标，科学定位，理清思路

通过考察学习，结合实际，我们确定文昌的发展定位是，以高校安置区和长清新城区建设为契机，以济南经济开发区和济南农高区为依托，在基础设施、城市功能和发展理念等方面实现与济南的“零距离”对接，把文昌建成承接济南工业转移和城市发展的现代化新城区。奋斗目标是：到2008年全街道国内生产总值确保翻一翻，达到10亿元，力争达到12亿元。奋战5年，综合竞争实力跨入全国百强镇先进行列。当前和今后一个时期工作总的思路是：立足城区驻地得天独厚的优势，把握住济南西部新城和西部片区建设的大好机遇，坚持走“以工业化带动城市化，以城市化带动城乡经济发展、产业化带动农业发展”的路子，力争在全区率先实现工业化、城市化、产业化的奋斗目标。

三、是以招商引资为重点，强力推进工业化

应该说，文昌近年来招商引资工作取得了显著成效。但是与先进地区相比，无论是项目的数量和个头方面、园区基础设施建设方面，还是在工业对经济的支撑力度方面，仍存在很大差距。我们要继续高举“工业兴区”的伟大旗帜，坚持把招商引资作为经济工作的总抓手，按照“全党抓经济，重点抓工业、突出抓招商”的思路，重点培植鑫源润发、长能扩建、腾发工业园、远星石材、振兴造纸机械厂等骨干工业企业，加大资金扶持力度，促其加快发展壮大，打造地区产业优势，形成“引进一个、带动一片，富裕一方”的良好局面。同时，为经济开发区和农高区顺利建设搞好优质服务、理顺财税体制、积极搞好社会治安综合治理、做好群众工作。

四、是以高校安置区和城中村改造为重点，全面推进城市化进程

我们城市建设总的思路是：以高校安置区建设、城中村改造、城市标志性建筑、村村通工程和济菏高速公路等重点项目建设，带动文昌加速实现城市化。一是高校安置区。在区委、区政府和大学城指挥部的正确领导下，继续加强领导，强化调度，做好艰苦细致的群众工作，确保实现一期村民年前顺利搬迁入住。二是城中村改造工作。进一步加大对大柿子园、东王村、东铺村城中村改造工作的领导和指导力度，推动城中村改造工作稳妥进行。三是进一步加快明珠新世纪广场、长泰大厦、污水处理厂等一批重点工程建设，争取明年建成投入使用，进一步完善城市功能、提升长清城市形象。四是在近两年投资2060万元、完成56.4公里（今年超额完成7.3公里）的基础上，明年继续利用优惠政策进行村村通建设，全面推进文昌城市化进程。新晨

五、是努力实现外经外贸工作的新突破

坚持将外经外贸工作作为全街道三大亮点工程之一，紧紧抓在手上，在今年引进华诚三利、美国蓝森、中加绿友、一诚制衣、远星石材5家外资企业的基础上，抓住现有的三家韩资企业和一家日资企业及各种对外经贸访谈会的有利时机，通过以外引外和主动出击，吸引更多的韩国和日本客商到文昌投资兴业，实现全街道外经外贸工作的新突破。

六、是强化载体建设，实施园区带动

在投资360万元，建成济南经济开发区科技研发园“三横两纵”8公里高标准水泥路的基础上，借助济菏高速建设大好时机，不断加大资金投入，加快园区概念规划设计和基础设施建设进度，尽快形成占地8平方公里的园区规模，为济南经济开发区向南辐射发展创造条件，从而实现“招大商、引大资”，以园区建设带动招商引资乃至全街道经济的加快发展。

七、是加强对经济工作的领导

要坚持经济建设这个中心不动摇，坚持“工业兴区”这个思想不动摇，进一步制定招商引资优惠政策，落实经济工作责任制，完善奖罚机制，严格兑现奖惩，不断提高党工委、办事处驾驭市场经济的能力，集中精力，凝聚合力，强化有力措施，确保各项经济工作再创新辉煌，实现新跨越。

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在全市上下全力做好支援抗震救灾工作之时，市委、市政府下决心召开项目推进攻坚年活动动员会，中心任务就是贯彻中央对当前工作的总体要求，坚持“一手抓抗震救灾，一手抓经济发展”。关于当前支援抗震救灾工作，市委、市政府迅速贯彻中央和省委、省政府的要求，行动迅速，重点突出，成效明显。全市各级各部门和广大党员、群众，展现了很好的精神风貌，这是下步更加众志成城、团结一心抓好各项工作的有力精神武器。

当前，抓好经济社会又好又快发展，就是为全国抗震救灾工作大局做贡献。因此，要紧紧围绕年初明确的目标任务和总体部署，全力抓好各项工作落实。刚才，金平同志全面分析总结了今年以来的项目工作，我非常赞同。总体上说，今年项目推进工作抓得紧，取得了一定成效。但是，按照我市的条件和跨越式发展的目标，投入的力度还远远不够，而且我们的增长是建立在低基数基础上的。从当前面临的挑战来看，还有很多矛盾和问题有待解决，特别在具体工作当中，遇到矛盾绕着走、碰到困难没办法，“不求上进、但求无过”，“多一事不如少一事”、“只说不干”等现象还不少。尤其是与发达地区以及发展条件类似的地区比，仍然存在较大差距。前段时间，市委、市政府组织赴两省三市进行考察，所到之处无不强烈感受到“大手笔、大思路、大项目、大开放”的发展热潮。特别是 ，同样是山区、老区，近年来飞速发展，年仅工业投入即达多亿，一年间规上企业增加了家，与之相比我们差距很大。因此，要看到近年来发展的好势头，进一步树立信心，增强动力；同时，更要清醒识当前的发展现状和形势，真正看到与发达地区在发展理念、工作思路、政策举措、能力水平等方面的全方位差距，切实增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感。

刚才，同志代表市委、市政府对今年项目工作作了全面部署，希望各级各部门认真抓好落实。下面，我再简要强调五点意见：

第一，要切实提高对项目工作的认识。

要真正把项目工作作为加快发展的第一位任务，作为各级各部门的中心工作，紧紧抓住不放。项目推进是经济工作的首要任务，“三大战略”等所有的战略最终都要落实在项目上，“两大目标”等各项目标任务都要体现到经济实力上，经济实力的增长就要靠项目，包括工业、农业、三产、城市建设等各个方面的项目建设。现阶段，要实现经济总量不断增长、实力不断增强、城乡面貌继续改善，就要靠项目、靠投入。抓好项目建设，才能推动经济社会又好又快发展，才能解决民生问题，光靠理论、战略、规划，没有项目落实，不能解决任何问题。从今年确定的投资增长的目标看，与这次考察的、等地比较，反映出我们在抓项目、抓投入的理念、预期、决心、力度等方面都有很大的差距。当然这其中也有指标定得低一点、完成时超一些的考虑，但指标设定首先反映的是一种决心，一种魄力，首先是敢不敢设定这样的目标，有没有这样的信心，定下来就要完成，把任务压下去，采取有力措施保障完成，这样才能实现加快发展。因此，各级党委政府、各部门单位，都要把项目建设作为贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的第一位的任务，紧紧抓住不放。

第二，要突出重点，全力以赴推进项目建设。

本届政府在年人代会报告中提出的“六大百亿工程”，就是我们当前和今后一个时期项目建设的重中之重。“六大百亿工程”是经过精心谋划的，涵盖了经济社会近中期发展的各个方面，是全面增强综合实力的重要抓手。如果能够按照“六大百亿工程”的目标，在“十一五”期内，完成亿元的有效投资，的经济实力在这五年之内可以上一个很大的台阶。“六大百亿工程”关系到经济社会发展的各个方面，是事关当前和长远发展的重要基础，一定要咬住“六大百亿工程”，围绕加大投入，按照总体目标和年度计划，突出工业、重大基础设施、三产服务业、城市功能配套和民生保障等重点，每年抓好一批在建项目、一批新开工项目和一批竣工项目，确保按进度、高质量地完成，而且要力争超额完成，切实把各项目标任务落到实处。

第三，要以责任和制度为抓手，切实抓好项目建设的各方面要素保障。

资金、土地、项目建设的环境和条件，是当前最重要的三大保障。资金方面，现在确实很紧张，但越是紧张越要千方百计。要努力向上争取，符合国家产业政策、导向的项目，都要积极主动争取资金扶持；要高度重视市场化融资渠道，完善多元化投融资机制。同时，金融部门也要加大支持力度，一季度经济形势分析会明确提出，今年对金融部门的考核，主要看三点：一是贷款增量在全省的进位情况。二是全年给企业、项目解决资金总量和增长情况。三是解决农民贷款的情况。土地方面，现在最大的问题是项目前期工作没有做到位，土地指标无法落实。国土部门做了大量努力，主要原因是项目责任单位、项目业主土地报批前期工作水平低下。国土部门要加强指导，更重要的是项目责任单位和项目业主要提高前期工作水平，环评、安评、水土保持方案等必需的基本资料必须准备齐全，以利于国土部门积极向省里争取。目前问题比较集中的，一是环评环节，要大力引进有资质的中介结构，提高工作节奏；二是规划问题，要积极调整各项建设规划，努力促进与土地利用规划相衔接。今年在落实土地指标的制度设计方面，要有所变化。主要是不再将土地指标分解到各县（市、区）、各开发区和项目责任主体，由市里统筹掌握，按照项目报批情况具体落实，上报多少符合条件的项目就批给相应的土地指标，先落实项目的先给指标，直到指标用完为止，业务水平高、工作抓得紧、项目报得快的，就能多拿指标，关键看大家自身努力，市委、市政府最终重点考核项目进度。保障无障碍施工方面，关键要抓好征地拆迁工作。要在严格兑现政策、维护好群众利益基础上，对少数人不顾大局利益、无理取闹的，在耐心细致做好教育引导的同时，做好充分准备，坚持依法管理，不能因为少数人无理阻挠，影响重点项目顺利落地开工建设。

第四，要牢牢抓住招商引资“一号工程”不松劲。

项目推进在很大程度上取决于招商引资的工作成果，一定要把招商引资作为加快发展的真正的“一号工程”、作为发展的“生命线”，切实抓紧抓好。就当前发展阶段看，要实现又好又快发展，激发内生动力是一方面，更重要的是要借力发展，引进一大批战略性、龙头型性项目。近几年发展的良好势头，主要得益于招商引资的氛围越来越浓、水平逐步提高、成效逐渐积累，才形成现在的发展速度和发展基础。从今年情况看，招商引资工作不是很理想，客观上受到宏观政策较紧和年初冰冻灾害的影响。前个月，招商引资的成效不明显，部门工作的积极性和企业家信心都有所下降，这是非常危险的信号。如果接下去的招商引资工作不能实现突破，那么今年的投入就只能靠去年的积累，明年就必然难以为继。关于招商引资工作，年初招商引资暨项目推进动员大会上已经作了部署，目标任务都很明确，关键取决于各级各部门的决心和努力。结合、考察成果，要认真研究出台加大招商引资力度、进一步扩大开放的政策措施，深入研究推进产业招商、专业招商、中介招商，进一步提高招商引资工作水平。希望各级党委、政府，各部门单位把招商引资工作始终抓得紧而又紧，主要领导亲自抓，亲自跑项目，及早介入、一抓到底，绝不能畏难退缩。要围绕科学发展、和谐发展的要求，按照已有的制度、标准和要求，着力招好商、建好项目，走节约集约发展道路，使项目建设真正转化为有效、高效投入，成为推进经济社会又好又快发展的强大动力。

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根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动工作的实施意见》和《湖州市深入学习实践科学发展观活动工作整改落实阶段工作的通知》的要求，结合我局外经贸工作实际，特制定本工作方案。

一、目标任务

整改落实阶段是体现整个学习实践科学发展观活动成果的关键阶段，这一阶段主要以“攻坚克难、建章立制、提高科学发展水平”为主线，全局党员干部要以饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的作风，确保整个学习实践活动取得丰硕成果。要进一步解放思想，结合征求到的意见建议和工作实际，制定切实可行的整改落实方案，努力解决影响和制约我市开放型经济科学发展的突出问题、面对当前严峻经济形势的不利影响暴露出来的突出问题、党风党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，修订完善落实科学发展观的政策措施，建立健全有利于科学发展的外经贸工作体制机制。通过整改，增强全局党员干部的科学发展意识和创新意识，增强将学习成果转化为用科学发展观统领实际工作的能力，进一步推进我市开放型经济保持平稳较快发展。

二、计划安排

整改落实阶段从2009年7月上旬开始，到8月底基本结束。重点抓好四个方面的工作：

一、认真制定整改落实方案

1、制定整改落实方案

制定整改落实方案是有计划、分步骤解决突出问题和创新体制机

制的前提条件，对于学习实践活动能否取得实效具有十分重要的意义。要以分析检查报告为依据，结合实际情况，重点对与科学发展观的要求不相符合，与开放型经济工作的新形势新任务不适应，以及影响和制约我市开放型经济发展的突出问题进行整改。整改方案要明确整改落实的目标、方式，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。

2、梳理整改落实项目。对于前期通过调研活动、发放征求意见表、

召开民主恳谈会和“三百活动”等途径查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制进行全面分析和归类，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。可以在学习实践活动中解决完成的，提出明确的具体步骤和整改需要一段时间才能解决完成的，列出大体的进度表；确有困难，需要较长时间才能解决完成的，理清工作思路，明确努力方向。

3、提出整改落实措施。对于需要解决的突出问题和需要创新的体制机制，按照轻重缓急和难易程度，提出整改落实的目标任务、方式方法、整改落实责任和时限要求。要明确分管领导、责任处(室)和责任人，明确努力方向，清理工作思路，把整改落实工作具体化、目标化、责任化和制度化。同时，局领导班子和各党支部要召开专题会议，就整改落实方案进行专题讨论研究，进一步统一思想，针对存在的问题，制定整改落实措施。对于需要政府相关部门联合解决的问题，要主动牵头，统筹协调，坚持左右互动，上下联动，形成整改合力。

二、集中解决突出问题

按照市委关于扎实开展“服务企业、服务基层”专项行动的具体要求，结合我局“联百企、献百策、解百忧”的活动，加大服务企业、助推项目力度，确保取得阶段性成效。市里将7月前后确定为“集中攻坚月”。我们要按照“千名领导破难题”等专项行动的要求，在前一阶段调查研究的基础上，坚持从实际出发，集中时间，集中精力。围绕重点解决突出问题。局党委侧重解决关系全局科学发展的思路、重大措施等问题。集中解决好以下六个方面的问题：

l、要深入开展调查研究，及时掌握金融危机下外经贸企业面临的困难和问题，认真落实《关于促进我市对外贸易稳定增长的实施意见》；进一步完善门户网站，加快外贸网络服务平台建设。充分认识招商引资严峻形势以及完成目标任务的艰巨性，尽快出台《关于进一步加强和完善招商引资工作的若干意见》，加大招商引资工作推进力度。

责任领导：冯罗宗；责任单位：各处(室)；完成时限：2009年10月。

2、面对当前金融危机带来的严重影响，如何更好的帮助企业“走出去”“保市场、保订单”，全面促进全市对外贸易健康、稳定发展。一要进一步鼓励支持企业赴境外参展，积极争取广交会、华交会等紧俏展会摊位数量；二要进一步加大出口信用保险宣传、培训、业务操作指导以及提高保费补贴力度；三要加快扶持政策兑现速度，对部分符合条件、能够操作的外贸扶持政策提前分步兑现；四要完善外贸网络服务平台建设，通过与企业互动信息交换，掌握企业面临的难点问题，及时排解主要困难，及时引导企业有序发展。

责任领导：张建国；责任单位：外贸处；完成时限：2010年12月。

3、要积极提供预警信息，防范贸易风险。一是密切关注国际国内形势变化，及时分析和准确把握宏观环境对外贸发展的影响，增强工作的主动性、预见性和针对性，为企业相关业务操作提供决策依据。二是进一步完善对外贸易预警体系建设，充分利用公平贸易信息平台，加大政策宣传和人员培训力度，提高企业应对反倾销和反补贴能力和防范意识。三是加强政府相关部门之间的组织协调，建立全市应对“双反”工作协调会制度，努力提高应对“双反”能力。

责任领导：张建国：责任单位：公平贸易处；完成时限：2010年12月

4、要积极创新引资方式，提高利用外资水平。一是招商引资对我市鼓励产业的推动力度有待加大，对“大好高”外商投资项目的推进力度需进一步加大，建立健全市、县区“大好高”项目二级督查推进办法和推进机制；二是针对存在内、外资轻重不一现象，制订《招商引资对我市鼓励发展产业贡献度的考核办法》/或制订出台《招商引资对推动我市鼓励发展产业的若干意见》；以内、外并举为宗旨，根据内、外资招商的不同特点，建立一套科学、合理、公平和统一的内外资考核奖励体系；三是建立招商引资对全市产业发展贡献度考核机制；

责任领导：邵屹：责任单位：外资处；完成时限：2010年12月。

5、要做好湖州开发区整合提升试点工作。一是湖州、长兴开发区申报国家级开发区；二是协助并跟踪湖州开发区做好扩容区块的规划论证和规划调整；三是积极跟踪湖州开发区的申报工作，及时掌握进度；将我市其他符合申报条件的开发区进行储备。四是整合的区块属爱山街道管辖范围，开发主体与行政管理体制相统一，东部新区区块在行政管理体制上由市政府授权进行托管。

责任领导：邵屹：责任单位：开发区处；完成时限：2010年12月。

6、积极实施“走出去”战略，拓展外经合作领域。一是根据县区境外投资发展不平衡，直接影响了全市境外投资目标任务的完成现状，积极做好宣传工作，加大工作力度，营造实施“走出去”战略的社会氛围；向企业发放投资指南，举办二期业务培训班。二是进一步提高服务质量和服务效率上下功夫，深入调研，提高工作的针对性和有效性；从一般的常规服务向企业急需解决的难点上服务转化，突出服务效率，服务质量，使服务的社会效率最大化。

责任领导：梅梓华；责任单位：外经处；完成时限：2010年12

月。

三、扎实推进体制机制创新

体制机制建设关系到学习实践活动成果的巩固和发展，关系到科

学发展观的深入贯彻落实，要从促进科学发展的需要出发，积极稳妥

地推进体制机制创新和制度建设。

l、建立和完善外经贸工作科学发展的制度体系。在总结经验的基

础上，进一步理清我市开放犁经济发展的思路，认真清理现有规章制度，切实做好废、改、立工作，研究制定落实科学发展观的具体措施和规章制度，形成有利于科学发展的正确导向，增强落实科学发展观的执行力。

2、增强创新开放型经济工作体制机制和制度建设的针对性和操作性。充分运用学习调研和分析检查成果。对于当前迫切需要而且实践基础又比较好的体制机制，要抓紧时间，及时调研，勇于创新，抓好落实。对于一些自身难以解决的体制机制问题，要主动协调相关部门单位，共同推进。对于需要上级党委政府或上级主管部门解决的体制机制问题，也要及时向上反映，提出合理化建议和意见，形成合力加以解决。总的要求是，所形成的外经贸体制机制既具有促进我市开放型经济发展的全面性、协调性，又具有实现近期、中期、远期发展目标的可持续性；既着眼于将学习实践成果向实际工作转化，又具有科学性、针对性和操作性。

3、实施“破难建制”四项制度。一是实行领办制，每位局领导领办一个破难建设制项目，包案负责，冯罗宗局长在破难建制过程中负总责；二是实行承诺制，承诺破难建制的时限，落实责任；三是实际公示制，将破难建制落实方案及时公布，自觉接受群众监督；四是实行问责制，破难建制的进度、质量和全过程均接受群众监督，对破难建制工作不力的，要进行问责。

四、认真开展群众满意度测评

1、做好群众满意度测评工作。明确测评的内容、形式和参评人员的名单。此次测评主要围绕市委提出的“解决思想认识问题，提升科学发展理理念；解决制约发展问题，提高科学发展水平；解决作风建设问题，增强科学发展能力；解决体制机制问题，优化科学发展环境”目标任务进行，着重了解党员干部群众对学习实践活动开展情况和解决对学习实践活动群众反映强烈、影响外经贸科学发展的突出问题及对我局进一步学习贯彻科学发展观的意见和建议。测评主要组织相关人员填写《群众满意度测评表》，参评人员一般不少于30人。根据测评结果，进一步完善整改措施。

五、工作要求

1、加强领导，明确职责。整改落实工作能否搞好，关键在领导。局领导班子和党员领导干部要发挥模范带头作用。冯罗宗局长履行第一责任人的职责，各处(室)负责人要强化责任意识，切实履行直接责任人的职责，按照“两不误、两促进”的要求，把整改落实各项工作抓紧、抓实、抓好。

2、求真务实，保证实效。在整改过程中，要以求真务实作风，加强分类指导，坚持具体情况具体分析，注重区分轻重缓急和问题解决的难易程度，集中力量解决一批影响和制约科学发展的突出问题。对于那些学习实践活动期间可以解决的问题和体制机制，要抓紧解决；需要较长时间解决的，要做好解释工作，建立解决问题的长效机制。要注意量力而行，尽力而为，狠抓落实，避免轻易许诺，失信于民。

3、统筹安排，抓好结合。整改落实阶段正值年中繁忙的时候，各项工作千头万绪，任务相当繁重，容易出现松懈状况。要把整改落实与开放型经济各项工作有机结合起来，与推进全市升放型经济转型升级结合起来，与加强领导班子建设、解决党性党纪方面突出问题结合起来，完善各项体制机制，推动外经贸工作科学发展，力求学习实践活动和各项外经贸工作取得“双成效”。

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今年以来,我们紧紧围绕县委、县政府确立的总体工作思路和奋斗目标，结合本乡实际，围绕工业突破，主攻招商引资，加快科学发展，实现洼地崛起的长远工作思路，立足当前，立足实际，放大生态食用菌亮点，强力突破工业这一难点，狠抓招商引资工作重点，迅速推动整体工作的全面提升。并以科学的制度约束人，以合理待遇激励人，以真挚的情感凝聚人，以一流的业绩振奋人，在此基础上开展“季度之星”评定活动，调动全乡干部职工的工作积极性，使全乡干群激发新追求，增添新动力，树立新作风，谋求新发展，并已取得初步成效，全乡经济社会保持持续快速健康发展的强劲势头。预计全乡上半年可实现地区生产总值17720万元，同比增长17.60%，财政收入1085万元，占年度目标的67.9%，农民人均纯收入3300元，占年度目标的50.04%，全乡完成50万元以上项目固定资产投入13000万元，完成率50.08%，500万元以上项目固定资产投入9610万元，完成率62%，初步实现了时间、任务双过半的奋斗目标。

(一)强化责任，创新思路，招商引资硕果累累

今年以来，乡党委政府切实加大招商引资工作力度，明确招商引资责任，公开招商引资奖惩制度，全乡8个行政村，各机关事业单位，条管单位全年需引进1个固定资产投入不低于500万元项目1个，普通工作人员需提供2条有价值招商信息，全体乡村干部人人头上有指标，个个肩上有担子，任务分解到人头，鼓励全民积极参与招商引资、搜集有价值的招商信息，今年到目前已有21批次40多位老板来投资考察，其中签约进县工业园区项目1个，是与县第28招商局共同引进，投资4亿元的公司，进入工业集中区的项目6个，有投资1.2亿元的公司，注册资金1500万美金，计划投资5亿元的技术园区，江苏康家食品有限公司，协议投资总额超过10亿元，工业经济发展呈现强劲势头。

（二）立足优势，特色取胜，高效农业发展迅猛

在稳定发展蘑菇生产的基础上大力发展高新食用菌工厂化生产。截止目前，由老板干与本地大户合资3000多万元兴建的月盈生态食用菌科技有限公司，已批量生产；投资5000万元注册资金2000万元的康泰生态食用菌有限公司已全面投产，主要以工厂化方式生产杏鲍菇等高新食用菌；由绿雅集团投资5亿元兴建的绿雅高新食用菌科技园，注册资金1500万美金，一期工程已建成投产，至此已成为全市最大的食用菌工厂化生产基地，产业集群，项目集聚日益明显，正在引领全县食用菌产业的加速转型，提档升级。

（三）强化服务，公平执法，计生工作再上台阶

计生工作由原来的管理型向服务型和利益导向型等方面转变。首先是对全乡计生对象户实行零距离服务，帮助解决实际困难。其次是鼓励支持带动计生对象户发展家庭经济。三是及时兑现计生优惠奖励政策，使他们真正体会到计划生育工作的优越性。我乡还落实了执法“三公开”：计生对象户公开、执法责任人公开、处罚措施（包括罚款票据、数额）公开，增强了计生执法透明度。

（四）扎实为民办实事，快速推进新农村建设

一是深入宣传贯彻落实新型农村合作医疗等社会保障制度，积极主动帮助生病群众做好医药费用报销等服务工作，真正让群众得到实惠。2013年，全乡农民参保率100%。公开公正透明地落实好困难群众最低生活保障。认真细致地走访调查困难群众的生活，公开公示落实城镇、农村享受最低生活保障达1100余人；全乡小麦水稻及母猪参保率均达100%。二是加大乡敬老院的环境整治，扩增48张床位，使容量逐步扩大，生活条件得到进一步改善。三是加强农村道路建设与管理。按时完成孙庙路，延伸段的铺筑任务，认真扎实做好维护管理工作。四是扶持推动农民群众改厕，今年300户改厕任务已全面完成，定期进行全乡农村环境卫生综合整治，逐步改善农居生活环境，今年以来，在每次农村道路及环境整治评比中，我们乡均在全县前列。五是切实加强全乡安全生产工作，采取千人帮千企活动，强化宣传，强化督查，今年上半年，全乡未发生一起安全事故。六是投资700万元铺筑民生工程——绿雅大道，将原来连接宿一级路仅有3.5米宽的中心路改造成净路面宽15米的二级公路，不仅方便群众出行，还彻底打破了制约发展的交通瓶颈。依托绿雅大道，工业集中区启动周王大型农村集中居住区建设，一期工程500户现已开工建设，预计年底可交付使用。

（五）全民动员，全力以赴，加强平安创建工作

一是抓好工作。坚持接待制度和首访负责制，贯彻落实条例，大力化解社会矛盾，及时处理各类问题。二是推进“法治建设合格乡镇”创建，在乡政府、乡直机关干部职工中大力开展依法行政、公正司法教育，加快依法治乡法制化进程。三是巩固“平安乡镇”创建成果，我们积极整合行政资源，把综治、派出所、司法、办、专职保安，实行联合办公，并做到组织到位、经费到位、巡防到位。形成社会治安联防，联控、联打的“三联”体系。多次开展学校、木材加工企业及安全生产重点部门、单位联合整治，多次开展校车安全、锅炉压力容器、食品安全等多项专项整治，建立了安全生产档案，明确了专职、安全员，组织人员对相关单位进行检查，为全乡平安创建打下了坚实基础。为全乡人民安居乐业和外来客商安心创业打造良好的治安环境，为构筑和谐社会作出巨大的努力。

（六）强化理论学习，不断解放思想，创新党建工作

切实提高行政执法和为民服务能力，鼓励全乡党员干部积极主动参加党校、农校的学历教育和市、县组织的短期干部培训班，提高其理论水平、业务水平和工作创新能力，增强驾驭工作的能力（九）及时完成县委、县政府的重点工作一是绿化工作，今年全乡共植杨树5万余棵，成活率、保存率均在90%以上，在参加的两次全市绿化观摩评比中，分别获全市第一名、第二名好成绩。二是按时完成县工业开发区召开任务，春节期间为园区送工405人，超额完成全年任务。三是及时完成防汛物资筹集工作，截止5月30日，全乡共筹集木桩10060根，化纤袋24790只，四是率先完成新农保工作任务，成功组织新农保养老金发放现场会，县委书记与会为我乡60周岁以上老人代表发放工资卡，并对我乡各项工作均给予高度评价。

二、存在问题和不足

一是我乡仍然未走出经济小乡、财政穷乡的瓶颈制约。二是乡镇工业还处于起步阶段，规模企业、骨干项目很少，全民创业的氛围还不够浓。对此，我们必须要有深刻的认识，努力在今后的工作中合力谋划，聚力突破。

三、下半年工作计划

（一）工作目标年终实现国内生产总值3亿元，财政收入1600万元，农民人均纯收入6650元，完成招商引资10亿元的目标任务。

（二）工作措施

1、围绕提升产业化水平，大力发展高效农业。

科学开发，充分利用好丰富的水资源发展生态水禽养殖业。依托反季节蔬菜大棚向周边辐射，发展规模集聚的设施农业，加大对绿雅食用菌高新技术园的帮办力度，使其二期、三期工程尽快开工，在培育新品种上求突破，使全乡多种经营生产上规模、上档次、上水平，逐步拉长产业链，逐步提高经济和社会效益。

2、围绕“内培外引”，努力促进个济扩总量、上规模。

一方面眼睛向外，继续实施招商引资战略，向境外扩大招商渠道，在全面完成进县工业园区项目任务的同时，进一步完善城西工业区的基础设施配套，以吸引更多项目落户，加快全乡工业经济的发展水平。

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【关键词】固定资产；投资规模；盘县

2013年是全面贯彻落实党的十精神第一年，深刻把握十提出的“四个着力”、“五个更多”以及“四化”同步的内在联系和客观规律，按照中央经济工作会议要求和省、市决策部署，盘县不断扩大投资规模，既要“腾笼换鸟”，推进战略性新兴产业规模化发展；又要“凤凰涅磐”，促进传统产业脱胎换骨，高新化发展。为此，分析2012年投资情况，把握投资增长的因素，展望2013年投资形势，抓住投资机遇。

一、投资效益、规模和增速分析

2012年盘县为了打造“贵州西部充满活力、富有魅力，宜居宜业的大城市”，以扩大投资为抓手，多措并举促投资，使全社会固定资产投资规模扩大，总量快速增长。

（一）投资拉动，亮点纷呈

2012年，盘县围绕省、市确定的总基调、总目标、总任务，抢抓国发2号文件重大发展机遇，全县经济社会发展呈现出“发展提速、投资增长、民生改善、后劲增强、社会和谐、位次前移、民族团结”的良好局面。全县经济增长高位运行，经济总量进一步扩大，发展成绩明显好于预期，连续5年跻身全国中小城市最具区域带动力和最具投资潜力百强县，最具投资潜力百强县位次前移6位、排名90位，县域经济发展综合预排名全省第一。2012年，全县地区生产总值达300.72亿元，增长17.4%；固定资产投资完成420亿元，增长86.45%。预计全县工业产值达515.69亿元，增长22%。工业对经济增长的贡献率达60%。园区建设有序推进，红果经济开发区、盘北经济开发区、盘南工业园区共完成基础设施投资25.98亿元，产业集聚、集中发展日益明显；煤电钢、煤电铝、煤电化“三个一体化”积极推进，黔桂煤电铝项目迈出实质性步伐。城镇建设实现新突破，城镇化率达34.5%。

（二）投资项目增加，规模扩大

盘县2012年一季度集中开工44个项目，总投资近55亿元，其中，中央投资3亿多元，省级投资0.8亿元，市级投资0.47亿元，县级投资4.7亿元，其他资金来源45.6亿元，其中，产业项目14个，交通项目8个，城市基础设施及住房4个，社会事业项目11个，农业、林业、水利项目3个，其他项目4个。

2012年盘县红果经济开发区两河新区、盘北工业园区、盘南产业园区3个园区入园项目46个，总投资638.07亿，完成投资64.5亿，意向入园项目21个，投资221.95亿，建成标准厂房12.3万平方米，全年盘县工业项目91个，总投资927.61亿，预计完成125.41亿，累计完成投资238.87亿，集体开工项目213个，投资266.11亿，超完成投资任务，全年招商引资项目81个，投资1224.72亿，到位资金221.64亿，有意向项目32个，总投资600亿。规模整体高于往年。

（三）投资总量增加，快速增长

数据来源：盘县统计局2012年12月份经济要情。

2012年1-12月，全社会固定资产投资累计完成423.81亿元，同比增长111.6%。其中：基本建设投资完成134.85亿元，同比增长75.38%；更新改造投资完成38.97亿元，同比增长49.38%；其他投资完成52.34亿元，同比增长139.41%；房地产开发投资完成9.45亿元，同比增长86.04%；农村非农户投资完成60.95亿元，同比增长41.65%；跨区项目完成投资14.36亿元，同比增长27%。各类投资额占全社会完成投资额的比重如图1所示。

从各月累计投资完成情况看，1-3月、1-9月、1-11月、1-12月累计投资同比增长都在100%以上，其它各月都超过30%以上的快速增长区间（详情见图2）。

数据来源：盘县统计局2012年1-12月份经济要情。

二、固定资产投资存在的问题

2012年盘县的固定资产投资增长较快，结构有所调整，质量逐步提高，但也存在着一些值得关注的问题：

（一）外商投资动力不足

从投资类型角度看，2012年盘县的国有投资和民间投资增长较快，而外商投资增长较慢，暴露出了动力不足的问题。

（二）房地产开发投资不足

在2012年1-12月全社会固定资产投资累计完成423.81亿元中，房地产开发投资完成9.45亿元，占总量3%（见图1）。房地产开发投资严重不足，从而导致房价过高，农民买不起，阻慢了城镇化进程，2012年盘县城镇化率达34.5%，落后于全国、全省水平（详情见图3）。

图3：2007年-2012年盘县城镇率与全国、全省比较

（三）行业投资集中度高

从由投资三次产业分组来看，改造提升传统煤炭产业，加强高产高效和安全标准化矿井建设，支持盘江精煤股份有限公司做大做强。推广煤炭新科技、新装备、新技术、新工艺的运用；推进地方煤矿进行资源整合、技改和扩能，进一步优化煤炭产业结构，建设煤炭大集团、大基地。深入实施西电东送战略，促进资源就地转化，积极推进黔桂公司“上大压小”建设，积极发展水电、风电发电项目。加快建设国家重要的煤电钢、煤电化等一体化资源深加工基地。首黔循环经济项目，电解锰项目等第二产业投资比重高；房地产业、交运仓储邮政业、教育业等第三产业投资比重次之，投资行业较为集中，其他行业投资比重不高。

三、对上述问题的建议

（一）政策吸引，提升外商投资信心

盘县要以十报告中提出的“全面提高开放型经济水平”为指引，创新举措，全面提高招商引资工作水平。

一是强化现代服务业招商。要以十精神为指引，积极转变招商引资工作思路，以传统的工业招商为主向以现代服务业招商为主转变，加强跨国公司区域总部、服务外包、现代商贸、城市综合体、大型超市、百货、五星级酒店、中介咨询、金融机构等项目的引进，推动盘县开放型经济和现代服务业快速发展。

二是强化以商招商，以大商招小商。通过引进央企、跨国公司和世界500强及行业龙头企业落户盘县，依托大型企业的影响力和号召力，吸引和带动一批相关配套企业落户盘县，形成产业集群。

三是强化招商引资项目的包装策划。根据自身优点和产业布局需要，有针对性的策划包装一批优质招商引资项目，特别是针对高档房地产、酒店、大型百货、超市、城市综合体进行包装策划，有的放矢地开展招商引资。

四是强化对外推介宣传盘县。立足盘县红果新城，推介盘县区位条件优越、生态环境优美、历史文化积淀深厚、产业基础扎实、治安环境良好、经营成本低廉、开发空间巨大、政府服务高效的优势条件，叫响城市品牌，激发国际国内500强企业、重点行业龙头企业对盘县的投资热情。

（二）以点带面，促多行业投资共同发展

近年来投资领域不断扩大，但也暴露出了投资行业过于单一的弊端。因此，要充分调动各行业投资的积极性，以城镇化为龙头，加大房地产业投资力度，从而提高城镇化率，带动其他行业投资，逐步扭转投资行业单一的局面。最终实现以点带面的效果，带动多行业共同发展，促进投资的全面发展。

（三）合理优化，加快重点项目投资建设

盘县有着良好的区位优势，具备优良的投资环境，随着以未来科技城为代表的战略性新兴产业基地、煤化工基地、红果经济开发区两河新区、盘北工业园区、盘南产业园区等重大项目的奠基开工，以及2012年盘县启动煤炭、电力、化工、钢铁、建材、装备制造、特色食品生产及农产品加工、新兴产业等产业推进计划，全县共实施重大建设项目197个，完成工业投资198亿元，完成产业投资项目210亿元，经济社会实现了又好又快发展，在2013年盘县投资面临新的发展机遇。因此，应合理优化投资结构，加快重点项目投资的建设步伐，使投资真正成为拉动盘县经济驶入新型“四化” 同步发展的经济增长快车道。

参考文献：

[1] 2012年1-12月盘县经济要情.盘县统计局