煤矿企业环保工作总结范文

导语：如何才能写好一篇煤矿企业环保工作总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

01

XX煤矿从成立至今，坚持以科学发展观为指导、以提高能源利用为核心、重点突出节能降耗、逐步完善节能政策。强化监督管理、加大整治力度、逐步完善节能政策、强化监督管理、加大整治力度、扎实推进节能减排工作的开展、其今年的主要工作如下：

1：抓目标、强化管理

至今年以来、全矿各级管理部门、为节能减排加大了工作量、实行节能工作问责制、做到职责明确、责任到人、工作到位。要求广大干部、职工树立时刻节约的思想意识，从方方面面、点点滴滴的基础做起、大力推进节能减排工作的顺利进行、强化节能减排工作的落实。

2：抓技改、实施节能

积极实施节能技术的推广及改造、淘汰高耗能设备，原有锅炉利用土办法改炉就是以耐火砖为主要材料，通过合理缩小炉排面积，炉内砌花格墙，加拱，改挡火墙等措施达到了提高炉温的效果使炉渣和灰的含量明显下降。从而提高了锅炉的热效率，最终达到了节能减排的目的。全矿在今年及今后购置设备中、全部选择新技术、节能型设备、我矿今年所安装的锅炉、35KV变电所、主扇风机等设备，全部选择变频新技术控制，大大降低了能耗，而且经过技术人员精心计算、设计、合理配置，避免大马拉小车、节约了能源。

3:抓整顿、严格管理

加强全矿各项工作的管理，特别是用电方面的管理，对全矿各施工单位进行严格要求，各配电点必须安装电度表，严禁使用淘汰、高耗能设备、必须使用新技术节能型产品。严格控制非生产用电，制定节约用电制度，管理办法及措施。做到人走灯灭、电脑等办公室自动化设备尽量减少待机时间、下班前关闭所有电气设备电源。

4：抓实际、提高素质

先进的设备、技术都不是万能的，越是先进高端的技术、对人员的素质及外部条件要求越高，只有相互匹配才能相得益彰。因此、我们在大力推进节能减排的同时、必须提高员工素质、只有练好内功、才能分享到由先进技术所带来的节能、安全、环保等诸多胜利成果。发明、革新、改造、修旧利废是节能减排的基础，建立健全各项奖罚制度、促进节能减排工作向更好、更健康的方向发展，让我们共同努力、学习、创新、为明天更加美好而奋斗、拼搏吧。

02

20xx年起国家为了贯彻环保政策，先后出台了许多措施，关闭了许多环保不达标企业。**煤矿领导认真贯彻执行国家有关行业政策和制度，从长远利益出发，用发展的眼光看问题，无论是工程建设时期还是现在的生产时期，都不忘抓好环保管理工作。

20**年以来，我矿环境保护工作在县委、县政府、县环保局的领导下，取得了一定的成绩，实实在在地做了大量、细致的工作，我矿综合环境得到了进一步的改善，没有发生一起环境污染事故。现就一些具体工作总结如下：

(一)完善环境保护管理网络，加强责任制建设。

我矿投产以来，十分关注环保达标情况，严格按照《环境空气质量标准》(GB3095-1996)、《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-20xx)、《地表水环境质量标准》(GB3838-20xx)、《大气污染物综合排放标准》(GB13297-1996)和《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-20xx)、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《危险废物转移联单管理办法》等政策法规进行监督完善，真正做到外请监督、内抓管理。

20**年，遵照环保部门下达的环境保护工作目标任务，结合我矿实际，下达了矿属各部门年度环境保护工作目标任务。根据要求，在进一步明确保护工作由所属各部门、矿长负责制的基础上，又充实了各级兼职环保员，具体负责各辖区内的环保各项工作。

(二)加强宣传、培训工作，强化环境保护的意识。

组织人员参加了有关部门组织的环保专题会议;并在矿内部做了大力宣传。在全矿上下营造了保护环境、全员参与的浓烈氛围，让环保走进了我们的生活、生产，让大家更深入全面地了解环保部门的职责、环境质量的状况、环境保护工作的任重道远。同时我们以“4·22”地球日、“6·5”世界环境日、科普宣传周为契机，广泛开展了环境宣传工作，悬挂横幅，制作了环保宣传站牌，张贴环保宣传标语等

。我矿花费大量人力物力对矿区内90%以上空场地都进行了绿化，今后还要在矿区内进一步规划绿化和环境升级保护。

(三)坚持环保工作，做好外请监督内抓管理。

煤矿年度安全工作总结20**年，我矿积极邀请了环保部门和环境资源管理咨询公司组织人员对我矿进行了现场环境影响考察，并做了职业病危害控制效果评价等工作。强化了现场检查力度，增强了我矿员工的环境保护意识，优化了我们的生活环境。同时配合环保部门，加强我矿各类噪声源、粉尘源以及污水处理的管理。

(四)积极开展污染物的治理和利用工作。

为全面降低我矿污染物排放数量和生产成本。根据矿委会部署，对煤炭生产过程中产生的矸石集中短期存放，定期卖给道路建设等施工单位，变废为宝。我矿建有污水处理站一座，24小时不间断运行，将生产生活污水处理后用于储煤场的晒水降尘、职工澡堂用水，使水循环利用率达到较高水平。

篇2

****市****区生态环境局

尊敬的*局长，各位领导、同志们：

根据会议安排，现就****区生态环境工作作如下简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、主要工作开展情况

（一）狠抓大气污染防治。我们将大气污染防治作为今年各项工作的重中之重，以“再不能等”的紧迫感、以“为民负责”的责任感，全面加强大气污染防治工作。一是认真查找问题。在原来已经进行分析的基础上，邀请省生态环境厅大气处、省环科院相关专家对****区大气污染源把脉问诊；二是全面落实责任。制定大气污染防治攻坚行动总体方案，和工业、道路、工地等7个子方案，全面细化和明确了各地各部门的工作职责；三是完善体制机制。建立大气污染防治信息通报、综合督查、应急处置机制，每天通过工作群定时空气质量情况，发现数据异常时，通过电话、短信等方式告知相关部门、乡镇（街道）主要负责人，督促其立即整改，并将处置结果至工作群；四是加大督查问责。每天将督查情况在区政府大气污染防治警示栏上滚动显示，每周将督查情况以交办通知或督查通报形式下发至相关部门并报区级领导，对工作不到位造成严重影响的跟踪问责。目前已有  乡、  镇、交通运输局、交司等因渠华路维修保养不到位等原因，受到了不同程度的责任追究。

（二）狠抓水污染防治。一是抓好  河流域综合整治。对流域内部分沉积淤泥较多的河段进行清淤疏浚，通过绿化、硬化对河道岸线进行整治，进一步加快城乡雨污分流管网建设，大力开展  河综合整治项目包装。二是狠抓饮用水水源地保护。已对已有的集中式饮用水源地进行规范化建设，对   段集中式饮用水水源保护区进行科学划定，同时强化对饮用水源地的环保执法力度。三是大力实施农村生活污水治理。已完成****村、****村农村人居环境整治试范点污水处理设施建设工作。

（三）狠抓环境问题整改。一是强力推进中省环保督察问题整改。严格督促相关部门加快问题整改进度，截至目前，****区134个中省环保督察问题已完成整改116个、整改完成率86.57%，还有18个问题尚在整改之中。二是认真开展自查问题整改。牵头开展环境问题大排查大整治专项行动，截至目前，****区大排查大整治发现问题63个，已完成整改29个，整改完成率46.03%。

（四）狠抓政策支持。一是积极向上开展对接，为****区环境总量争取指标，特别是挥发性有机物（VOCs）指标，我区已上报的总量正等待认定；二是大力推进项目包装争取。目前****河综合整治项目已由省环科院编制初稿，总投资2.8亿元，现正在完善送审；三是主动与“三线一单”编制单位进行对接协调，经过多方努力，取得了较好成效。四是积极与省厅对接****煤矿入河排污口规范化设置的相关事宜，省厅同意****区可先开展论证前期工作，待省厅职能划转后及时予以接件审批。

（五）狠抓机关和队伍建设。一是自机构改革以来，我们顺利完成了分家和办公地点调整等工作，改善了办公环境。二是清退临聘人员，加强人事管理，进一步建立健全管理制度，激发职工干事创业热情，打造****环保铁军。三是为进一步加强机关党的建设，规范党员队伍教育管理，我们正向****区委争取设立机关党委。四是以“两转一提一抓”活动为抓手，狠抓党风廉政建设和机关作风建设。每月组织召法纪学习和警示教育会，邀请区纪委领导对我局党风廉政建设授课指导，针对典型案例认真剖析，强化全体干部职工的廉洁自律意识和遵纪守法观念，紧绷廉政思想神经，筑牢拒腐防变思想防线。

二、存在的主要问题

（一）大气污染防治工作形势依然严峻。受1月份重污染天气影响，上半年，****区达标152天，超标29天，达标率84.0%，较去年同期下降0.2%；主要污染物PM10平均浓度为82.8微克/立方米，较去年同期上升2.9%，PM2.5平均浓度为48.1微克/立方米，较去年同期上升6.4%。

（二）芦溪河流域污染治理工作任重道远。一是城区雨污分流管网建设进度相对缓慢，导致雨水进入污水管网，中信污水处理厂进水COD浓度低；二是由于****河流域沿线居民生活生产污水直排，流域监测断面水质未能全面达标；三是****污水处理厂生活污水处理能力不足，急需提升生活污水处理能力，而二期工程建设又迟迟未启动。

（三）环保督察问题整改进度滞后。一是****煤矿入河排污口规范化设置工作进度滞后；二是****污水处理厂尾水管网工程因多次流标，建设进度缓慢；三是****等辖区煤矿环境问题整治不彻底。

三、下一步工作打算

（一）继续大力度开展大气污染防治工作。一是在省市的支持下，积极探索大气污染治理新技术；二是立即启动研究下半年重点大气污染企业错峰生产事宜；三是进一步加大对各地各行业大气污染治理工作的督查力度。

篇3

一、及时召开专题会议，全面部署安全生产工作

1、召集各街道部门召开安全生产月调度会议4次，总结当月安全生产工作，部署下阶段安全生产计划，会后报送宣传报道材料并下发会议纪要。

2、3月中旬召开全区非煤矿山培训会，对企业负责人安全员讲解了全区非煤矿山存在的隐患及问题，组织企业填报域名普查表，完善矿山企业一企一档资料，并将普查表上报安监局。

3、3月中旬召开防雷防静电工作会议，下发督办函2号文件，督促城建局及时组织北燃公司开展燃气管道防雷防静电隐患改造工作。

4、4月中旬组织各街道及区属局属企业进行涉氨制冷和有限空间方面的培训。参加市安监局加油站创城会议，组织辖区内13家加油站悬挂创城公益广告、社会主义核心价值观等牌子；参加市安监局组织的涉氨专项会议和安全生产巡查及危化品安全综合治理工作会议。

5、6月16日，组织各街道安监中队长召开企业安全生产标准化创建专题会议。

二、严格落实监管责任，深入开展安全生产大检查

1、开展节前安全检查，年后复工检查

陪同市安监局检查组对黄海造船、造船工业等5家修造船企业进行节前安全检查，督促企业按照检查组要求对隐患进行整改。

对全区烟花鞭炮零售经营企业进行安全检查，共检查零售点23家次，要求企业严格按照烟花鞭炮零售标准经营，共发现隐患12处，已当场告知零售点。

拟定节前领导下基层检查安全生产工作方案，并陪同区领导检查造船工业等4家企业。

印发《节后开工复工安全生产工作提示》到各街道、部门和区属局属各企业，督促各企业做好节后企业开工复工安全生产工作。

对全区16家非煤矿山矿山进行节后复工检查，严格执行省政府要求，必须经过复工验收合格后方能恢复生产，对2家不符合安全生产标准的企业下发了责令整改通知书，3月中旬对沟姜家矿山等2家企业隐患整改情况进行复查，隐患已整改到位。

陪同市政府联合检查组对辖区内18家石油库进行联合检查，发现隐患10处，已要求企业现场整改。

对富强水产、浦臣水产等7家涉氨企业开展节后复工安全检查，发现隐患10处，已全部整改到位。

2、开展“四评级”、“两个体系”大检查

3月联合市安监局、威海市惠达安全咨询评价公司对全区16家矿山开展“两个体系”建设工作，帮助矿山企业建立完善隐患排查治理体系，对隐患排查治理实施闭环管理，目前全区所有矿山企业“两个体系”均已建设完毕。

4月联合国土、经信、环保部门对全区16家非煤矿山进行“四评级”，向企业传达关于矿山企业转型升级的要求，评审组对检查过程中发现的问题已于6月中旬复查完毕，已全部整改到位。

协调中标单位在港湾街道开展“两个体系”建设工作，共开展建设40余家。

3、开展危化品安全检查

陪同市安监局危化品科、工商贸科检查荣鑫气体、科盛化工、镇中加油站、荣盛加油站等企业36家次，通过检查，共发现隐患38条，当场整改32条，限期整改6条。

陪同市安监局对泰大、泰明、波德隆、合德隆等58家涉氨企业进行检查，共发现隐患36处，已整改28处，其余正在整改中。

4、执法检查

陪同省异地执法检查组开展执法专项行动，对石岛一冷、顺发水产等18家企业进行执法检查，发现隐患70余条，立案9家，并将行政处罚告知书送至各企业。

对沟姜家建筑公司石矿边坡浮石未清理等隐患下发责令整改书2份，企业已按要求整改完毕。

协助青岛安监局向林治学送达行政处罚告知书、行政处罚决定书。

三、应急演练

对辖区内区属局属、涉氨制冷、危化品、非煤矿山等企业每季度组织一次应急演练，并将演练过程全程录像，和演练方案、脚本、总结一并上交至督查考核办，目前全区第二季度应急演练工作已全部开展完毕。

6月20日，在中磊集团有限公司土山矿区召开全市非煤矿山应急演练现场观摩会，各街道企业等130余人参加。

四、职业健康

对区属局属有单冻机的涉氨企业中，未取得《职业卫生培训合格证》的用人单位主要负责人和职业卫生管理人员进行培训，共有35家企业参加培训。

对石岛重工、华鹏玻璃、造船工业等9家存在职业危害的企业开展职业病危害防治评估工作。

利用职业病宣传周期间去黄海造船发放职业健康宣传材料300余份。

调查市安监局交办的威海维赛新材料科技有限公司标准化创建、职业卫生检测等问题。

五、其他工作

下发石安发文件7份、石安办发文件16份。

陪同市安监局处理关于举报波通达外协队特种作业人员未持证上岗情况。

编制2017年石岛管理区安监中队年度执法计划并报安监局备案。

与各安委会成员单位、区属、局属企业签订2017年安全生产责任状。

调查处理富强水产、华东修造船2起事故。

办理华东石油经销有限公司、荣成市坤钰燃料有限公司申请危险化学品经营许可证工作。

上报安全生产“红黑名单制度”。

下半年工作计划

迎接9月份省异地执法组的检查。

对非煤矿山企业进行检查，重点督促企业完善软件资料。

开展职业病危害防治评估工作。

篇4

关于中秋国庆期间安全生产集中整治工作总结

县应急局：

按照《县安全生产委员会办公室关于进一步加强中秋、国庆期间和第四季度安全生产工作的通知》（安办〔2021〕11号）、《县安全生产委员会办公室关于开展“中秋”、“国庆”节日期间暨第四季度安全生产专项督查的通知》（安办〔2021〕000号）和《县安全生产委员会办公室关于转发<省安委会关于<印发全省中秋国庆期间安全生产专项督查工作方案>的通知>的通知》（安办[2021]007号）文件要求，我镇庚即安排部署开展了该项工作。

一、加强政治站位，迅速部署启动

9月12日，镇组织站所院校负责人、辖区企业负责人、村组负责人和全镇机关干部组织学习了安办〔2021〕64号文件，对全镇“中秋”“国庆”安全生产工作进行了安排部署，同时将省州县来文发函至矿业，要求两家企业对标内容进行自查。

9月18日，县政府副县长带领工作组深入矿业开展安全生产和环保督查，我镇负责任人参加了督导检查，及时将检查出的问题进行反馈，并要求限期整改。

9月20日，县农牧农村和科技局到我镇开展农机安全检查，对辖区内拖拉机等农用机具进行了检查。

9月23日，我镇开展了农村道路交通安全检查，重点对“两客一危”运输车辆、各类交通运输工具技术性能和运营状态、“三超一疲劳”、毒驾醉驾酒驾、农用车载人等违法违规行为进行检查，截至目前已登记5部客运车信息。

9月27日，开展道路交通隐患排查，对两处进行修补，进一步畅通了通乡道路。

10月8日，组织机关干部、站所院校负责人、辖区企业负责人、村组干部开展了《中华人民共和国安全生产法》学习，重点对“三管三必须”和新安全生产法十大亮点进行了解读。

二、对标问题整改，逗硬检查工作

（一）非煤矿山。对矿业进行了检查，两家辖区内矿山企业不存在重大隐患，工作组对两家企业的安全生产工作进行了进一步的安排，要求矿山企业要严格落实领导带班下井制度，深入开展地下矿山防冒顶片帮、透水、中毒窒息、火灾、跑车坠罐事故，露天矿山防“一面墙”开采、松石滚落、排土场坍塌，尾矿库防垮坝、溃坝事故隐患排查治理，及时消除事故隐患和险情。加强矿井采空区、塌陷区、积水区和尾矿库坝体及周边山体、排土场的安全巡查监测，严防节日期间非法违法突击生产和垮坝、坍塌等事故发生。

（二）消防安全。对镇中心校、生态有限公司、矿业进行了消防安全检查，对存在的问题进行了面对面的反馈。

（三）道路交通。派出所联合派出所、派出所开展联合执法，拘留无证驾驶摩托人员5人。

（四）建设施工。针对镇境内施工的施工队和镇壮大村集体经济巩固脱贫攻坚成效综合体建设项目进行了检查，针对电力线路布局不合理等现象进行了批评，限定日期予以整改。

（五）文化旅游。针对今年十一国庆旅游黄金周景区首次对外开放，镇成立了《镇人民政府关于2021年十·一“黄金周”旅游安全工作应急预案》对辖区内的民宿、农家乐、景区进行了全面的消毒消杀，对菜蔬等进行了全面的检查，在十一黄金周期间无一起投诉事件。

（六）其他行业领域。开展了镇森林草原防灭火安排部署会议、魁多镇交管站各项工作事宜。

三、建立长效机制，巩固检查成果

一是按照文件要求长期抓。安全生产工作要时刻紧绷思想之弦，把安全生产工作作为重中之重来抓，对标文件内容长期抓好安全生产工作。

篇5

一、组织领导

为加强对督查工作的领导，保证安全生产百日督查专项行动取得成效，市政府成立“安全生产百日督查专项行动”领导小组，由副市长王正年同志任组长，市政府办公室副主任赵小山同志、市安监局局长孙建中同志任副组长，市安监局、监察局、公安局、交通局、建工局、质监局、环保局、总工会等部门为成员单位。市安委办负责百日督查专项行动的组织协调和推进落实，具体督查工作由专门成立的综合督查组和专项督查组负责实施。

㈠综合督查组

综合督查一组：督查湖西片，由安监、环保、公安消防三部门相关人员组成，市安监局一名领导担任组长；

综合督查二组：督查北片，由建工、安监、公安交巡警三部门相关人员组成，市公安局一名领导担任组长；

综合督查三组：督查东片，由监察、安监、农机三部门相关人员组成，市监察局一名领导担任组长；

综合督查四组：督查临城片，由总工会、质监、安监三部门相关人员组成，市总工会一名领导担任组长；

综合督查五组：督查南片，由安监、交通、水务三部门相关人员组成，市交通局一名领导担任组长。

各综合督查小组对督查责任片抽检乡镇不少于2个，抽检乡镇由各综合督查小组组长确定。

㈡专项督查组

1、道路交通督查组：由市公安局组织实施；

2、建筑施工督查组：由市建工局组织实施；

3、危险化学品督查组：由市安监局组织实施；

4、非煤矿山、冶金、船舶修造督查组：由市安监局组织实施；

5、烟花爆竹督查组：由市安监局组织实施；

6、内河水上交通督查组：由市交通局组织实施；

7、人员密集场所和劳动密集型企业消防督查组：由市公安局组织实施；

8、特种设备督查组：由市质监局组织实施；

9、水利督查组：由市水务局组织实施；

10、农业机械督查组：由市农机局组织实施。

督查期间市安委办设总联络员一名，负责与各综合、专项督查组联络协调督查相关事宜，掌握督查动态。各综合、专项督查组设联络员一名，由各组长在本单位参加督查人员中指定，负责与总联络员联系，便于合理安排督查工作计划。

二、督查范围

各乡镇人民政府，市经济开发区、鸭业园区、菱塘光电科技产业园区、驻邮各行业（领域）的全部生产经营单位。督查的范围主要包括：

㈠非煤矿山、船舶修造、冶金、有色、化工、烟花爆竹、建筑施工、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；

㈡道路交通、水运、客运等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等；

㈢渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；

㈣商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；

㈤锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

㈥易受台风、暴雨、洪水、雷电等自然灾害影响的企业、单位和场所；

㈦近年来发生死亡事故的单位。

三、督查内容

㈠综合督查的主要内容

1、各乡镇园区、各有关部门、各生产经营单位对党和国家安全生产方针政策、安全生产法律法规、行业安全生产“十一五”规划等的贯彻落实情况；

2、安全生产管理机构设置和人员配备情况，安全管理和监督体制机制建立情况；

3、安全生产责任制建立和落实情况，安全生产投入情况，安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况；

4、按照“四不放过”原则查处事故和责任追究情况，打击非法建设、生产、经营行为和瞒报事故情况；

5、按照《国务院关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（明电[2008]15号）和扬州市政府《安全生产事故隐患排查治理实施办法》要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公示公告、挂牌督办、跟踪治理、整改销号情况；

6、针对重大危险源、汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；

7、贯彻落实《突发事件应对法》，健全安全生产应急管理体制机制、规章制度及预案体系建设和应急管理工作落实情况；

8、安全生产百日督查专项行动组织发动、协调部署以及进展情况。

㈡专项督查的主要内容

非煤矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹、船舶修造、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、水利、农业机械、特种设备等各行业（领域）安全生产规章、规程、制度、标准等制定和贯彻执行情况。

四、督查工作安排

㈠督查工作时间

4月22日-7月31日，时间100天。

㈡督查时段安排

第一阶段：4月22日-5月25日，重点督查各乡镇园区、各部门、各单位组织发动和自查情况。

各乡镇园区、各部门要制定具体的督查方案，各乡镇园区先行对所辖行政区域的安全生产进行督查并发动各类生产经营企业进行自查。

5月4日-5月25日市各督查组按照分工赴各乡镇园区、各部门、市重点生产经营单位对其动员部署和自查情况进行督查。

第二阶段：5月26日-6月28日，重点督查事故隐患排查治理开展以及整改防范措施落实情况。

在前一阶段自查的基础上，各乡镇园区、各有关部门及各生产经营单位，要将查出的重大事故隐患和问题列入整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。

6月19日-6月28日市各督查组再赴相关地区对事故隐患申报、重大事故隐患专家评估、事故隐患公示、事故隐患分级挂牌督办、事故隐患举报奖励、事故隐患逐项整改销号、隐患整改建档等制度和五落实情况进行督查，特别是对重点行业、重点企业的隐患排查情况进行回头看，防止漏查漏报。

第三阶段：6月29日-7月31日，重点督查事故隐患整改进度，巩固整改成效。

各乡镇园区、市有关部门、各生产经营企业要对排查出的隐患进行认真整改，确保已查出隐患能得到治理消除。

7月21日-31日，市各督查组重点对各乡镇园区、市有关部门和生产经营企业已查出的隐患和问题整改情况进行督查验收，并收集整理各乡镇园区、市有关部门和生产经营企业好的经验和做法。同时还要针对这一时期台风、暴雨、洪水等自然灾害多发容易引发事故灾难的特点，重点督查非煤矿山、地下设施和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流等是否治理到位，自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系是否健全，防洪防汛、防坍塌、防火等措施是否到位。

各乡镇园区、市有关部门以及各有关单位要及时将工作进展情况报市安委会办公室，并于7月底前提交本地区、本行业（领域）开展百日督查专项行动的总结报告，由市安委会办公室汇总后报扬州市安委会办公室和市政府。

㈢反馈督查意见

各督查组在督查过程中，每一阶段都要适时要向各乡镇园区、市有关部门、各相关单位反馈督查意见，指出问题，提出建议和要求。

五、督查方式

㈠听取汇报，查阅资料。全面听取各乡镇园区、市有关部门及生产经营单位关于隐患排查治理及安全生产工作情况汇报，认真查阅相关文件、记录等台账资料。

㈡分门别类，实地检查。督查组按照督查内容，对各乡镇园区、负有监管职责部门、行业主管部门和重点行业企业等不同类别和层次的对象都要进行实地督促检查，尽可能多查一些重点单位和企业，扩大覆盖面。

㈢对照台账，随机抽查。各督查组要对照各乡镇园区、负有监管职责部门、行业主管部门和单位的隐患排查治理台账，随机抽取一定数量的上报隐患单位进行验证式检查，查看上报情况是否准确、数据是否真实，重点抓住危险性较大的单位、存在重大隐患的单位以及零隐患上报的单位。

㈣进行座谈，听取意见。各督查组每到一地，都要组织召开由安全监管人员、企业主要负责人、安全管理人员、技术人员及一线工人代表参加的座谈会，进行调查研究，了解和掌握隐患排查治理工作开展情况。

㈤发现问题，限期整改。在督查中发现的隐患和问题要进行现场处理。能当场解决的，要当场解决；不能当场解决的，要告知督查对象，提出整改要求和时限，限期整改，并在下一阶段督查时进行复查，确保隐患和问题在奥运会召开前得到解决。

六、工作要求

㈠各督查组要根据督查方案总体要求，制定具体的工作制度和督查工作计划，在督查前要对督查人员进行集中培训，并且明确人员分工。督查组组长对本组督查负直接领导责任，确保做到合理安排、务实高效。参加督查的人员由督查组负责管理，实行严格的请销假制度，各单位如更换督查人员需经组长同意。各组联络员要切实履行职责，做好与被督查单位以及市安委办的沟通联络、信息报送等工作。

㈡各专项督查方案由各有关部门和单位制定，并报市安委会办公室备案。专项督查要督查该重点领域的生产经营单位，各专项督查的进展要与综合督查的三个阶段相协调、相衔接。

㈢各督查组要抓住重点，突出行业特点，做到部门和区域相结合、整体和局部相结合，督查活动与隐患排查治理工作相结合、与各重点行业专项整治相结合，明确职责，落实责任，保证督查活动取得实效。在督查过程中要注意发现和收集安全生产工作及隐患排查治理中的好经验、好做法，及时总结，加以推广，并以简报形式进行通报。

㈣在督查期间，牵头部门和参加部门要相互支持，密切配合，及时沟通信息，形成合力。各督查组要轻车简从，廉洁自律，严格执行安全生产督查“六条禁令”和其他有关廉政规定，督查期间，不得在履行督查职责之外干预各乡镇园区、负有监管职责部门和企业的正常工作。

篇6

关键词：煤矿机械制造；企业；成本控制

近几年来，全球经济一体化的不断发展，拉动国内外对能源的需求继续增加，我国煤矿产业得到了快速的发展，也为煤矿机械制造企业提供广大的发展空间。然而，煤矿安全事故频繁发生，使我国进一步加大了对中小煤矿的关停监管力度，煤炭生产企业数量呈现逐渐减少趋势，从而加剧了众多为煤碳生产企业提供专用机械设备的煤矿机械制造企业之间的竞争。目前，在煤矿机械制造企业研发制造具有较强市场竞争力，而产品能力有限的情况下，建立企业产品提质降耗管理体系，控制产品成本，降低产品销售价格，增加产品市场竞争力，是目前煤矿机械制造企业面临的首要问题。企业成本控制作为提高企业市场竞争力的重要手段，已经被越来越多的煤矿机械制造企业所认识，是企业走“可持续发展道路”所必须的步骤。

一、成本控制特点

目前最为先进的成本管理理念是贯穿于企业生产经营全过程的全面的成本控制。将企业生产经营活动中设计价值的活动全部包括到成本控制范围内。其基本内容包括：产品生产前预测阶段的成本控制，产品设计阶段的成本控制，材料采购、供应阶段的成本控制，生产阶段的成本控制，销售阶段的成本费用控制等。成本控制之所以要贯穿于企业生产的全过程，是因为企业的生产过程其实就是成本费用的形成过程，既然成本费用是在生产经营的全过程中形成的，要想降低成本费用，控制活动就要贯穿于企业生产经营的全过程。所以，全过程的控制，其实就是我们通常所说的全面控制。只有实施全面的成本控制，才能对生产经营过程的每个环节都进行有效控制，不至于有所遗漏，从而取得最佳的成本控制效果。

成本控制是具有可选择性的，其通过不同的控制方式可以达到不同效果。既然成本控制的被控对象存在多种发展的可能性，那么只要我们采取一定的控制方法，使之朝着选定的最佳方向发展，就可以达到我们实施成本控制的目的。

另外成本控制还具有全面性，主要表现在对企业生产经营的整个过程、每个环节都要实施控制。成本控制主要是对生产经营过程中涉及到成本费用的经济业务进行控制，而在企业的生产经营的整个过程、每个环节都涉及到这些业务。所以，成本控制深入到企业生产经营的每一个环节，对生产经营活动进行着全面的控制；成本控制

的连续性表现在它对企业生产经营过程的控制不是间断的，而是连续进行的。

二、煤矿机械制造企业成本控制的关键环节

就煤矿机械制造企业来说，除去销售成本不计，目前成本控制主要集中在采购成本控制、生产车间控制及物流成本控制三方面。

（一）煤矿机械制造企业采购成本控制

煤矿机械制造企业经营成本中，采购成本是最大的一部分，占40～70％，而相关研究表明，降低1％的采购成本，企业利润增长贡献在10％以上。因此，采购成本控制对煤矿机械制造企业来说具有重要意义。煤矿机械企业采购工作涉及面比较广，主要是保证各生产环节的原材料供应。其原材料及配件品种较多，供应商有直接生产厂家，也有商贸流通公司，经营规摸有大有小。因此，企业必须建立完善的采购制度，对采购流程进行严格监控，保证采购工作有章可循，避免采购人员进行暗箱操作，损公肥私、损害企业经济利益。

建立完善的采购制度要注意以下几个方面：首先，要在企业综合管理制度基础上建立完善的采购制度。完善的采购制度不仅能规范企业的采购活动，提高效率以及杜绝部门之间因责任不明而相互推托的行为，同时也是预防采购人员发生诸如腐败等不良行为。采购制度中应规定原材抖采购的申请、授权人的批准许可权限、原材抖采购的流程、相关部门的职责和关系、各种原材料采购的规定和方式以及报价和价格审批等；其次，对供应商进行备案――建立准入制度。对发生实际业务的供应商要建立档案，记录供应商的相关信息：如编号、详细联系方式和地址以及付款条款、交货条款、交货期限、品质等级和银行账号等等，每一个供应商档案应经严格的审核才能备案。通过完善的制度及详细的供应商资料，加上必要的监督体制，共同对采供成本进行控制，降低采购成本，以此降低产品成本。

（二）煤矿企业机械制造成本控制

生产车间成本控制是煤矿机械制造企业成本控制中间环节，起到承上启下的作用。生产过程的控制必须注重生产过程的控制，通过材料领取、生产加工装配、产品入库等程序进行控制。其主要控制可以从三方面进行：

1、生产过程材料控制。生产车间材料的控制主要在两方面进行，领料发料、实际消耗核查。领料生产前准备工作，属于辅助生产活动，最好采用专人负责的管理制度进行，一方面可以提高生产过程生产效率，另一方面便于严把定额领料关。核查实际消耗可以发现材料定额是否合理，操作中是否有浪费。通过制定适应企业生产情况的生产记录、按规定填写、专人复核等程序对其进行控制。同时抓好班组生产日报，掌握生产材料第一手数据等方法进行生产材料成本控制。

2、煤矿制造企业生产车间人工成本控制。煤矿机械制造企业的人工成本同一般生产型企业人工成本相同，是可变成本。在进行人工成本控制中，可以通过对岗位进行计件考核加基本工资的形式进行。这样一方面可以有效的将技术工人积极性提高，另一方面可以提高生产过程的生产效率。

3、煤矿制造企业生产相关费用控制。在煤矿机械制造过程中，还需要燃料、电、水等相关资源，也可以采用定额、降耗奖励的方式来进行控制。具体实施是通过实际生产过程中的数据统计，统计出单位产品生产过程消耗，然后按月对月产品产出消耗进行统计，如果月消耗与产品产出量比例降低，这就表明单位产品生产过程消耗降低了，这是采用制度奖励的方式对生产人员进行奖励，鼓励其降低消耗。如果该岗位长期月消耗低于界定消耗，一方面要重新核准标准消耗量，另一方面要通过生产人员工作总结出降低消耗的方式方法，并将这种方法推广，以扩大先进生产技术在生产车间的推广。

4、煤矿制造企业物流成本控制。煤矿机械制造企业物流成本控制目的就是要降低成本。煤炭机械生产企业物流成本的局部控制是在企业的物流活动中，针对物流环节的支出所采取的策略，以达到预期的控制目标。其中物流成本控制又可以分为：运输费用控制、装卸费用控制、仓储费用控制、包装费用控制。运输成本占物流成本的比重较大，约为40％，是影响物流成本的重要因索。其主要控制项目为运输的时间，准确性，可靠性，及批量水平。中小型煤矿机械制造企业选择运输外包形式，依托第三方物流企业公路、铁路运输网络优势，对降低运输成本较为划算；装卸搬运的活动是衔接物流各环节活动正常运作的关键，它渗透到物流的各个领域。搬运次数的增多增加了成本，却不增加附加值，因此应将搬运次数减至最少，管理好物资，减少搬运距离，减少搬运活动，减少浪费，破损；储存费用是指物资在仓库储存所需的费用。现代物流控制中的储存费用不仅包括仓库费用，破损费用，人力费用。同时合理的仓储管理也是降低仓储费用的主要方法，根据生产情况合理进行库存，在保证正常生产情况下，尽可能的较少库存量，一方面降低了企业资金的占用，另一方面也降低了仓储成本。煤矿机械设备包装费用一般占总费用的7％以下，因此包装成本的控制和降低对于产品总成本的降低也很重要。在进行包装成本控制时，一方面要通过先进的技术，选择最为经济、环保的材料，另一方面要在保证运输过程产品完好率的同时，合理降低机械包装使用量。

（四）强化责任成本，加强成本控制

责任成本法是财务管理的“计划与控制”职能的结合体，以责任学为基础，通过划分责任中心，制定并分解成本预算，把成本计划与责任中心联结起来，通过内部结算、责任转账和责任仲裁等形式，完成责任成本的管理，形成责任成本控制体系。其有效实施可以促进全体职工和基层领导转变思想观念，克服那种只管干不管算，重完成产量不重视资源投入，重产值不重视效益的现象，不断提高经济效益；同时可以提高全体职工的全面管理意识，调动全体职工的积极性，提高工作效率，降低施工成本中的工费成本。因此，在煤矿机械制造企业成本中引入责任成本管理是其发展的必然。

在生产实际工作中，为抓好成本控制，首先，从制度入手，制定便于在管理中实施、可操作性强、有针对性的管理制度。根据企业组织生产经营管理的特点，建立责任成本管理体制，明确职责和权限，全面推行责任成本管理。责任成本监管层负责建立以体制、机制和操作模式为主要内容的责任成本管理体系，制定有关成本管理的办法和其他相关措施，有计划地对责任成本管理工作的开展情况进行检查指导。责任成本的管理控制层，审批下达生产经营责任预算，确定、核定岗位工资总额，审批效益工资总额。责任预算的执行层负责落实责任预算。对各责任中心实施考核兑现，在确保完成生产经营活动的同时，用降低成本来提高职工收入。

（五）成本控制实施过程遵循的原则

1、全面性原则。成本控制要对成本形成的全过程进行控制，而且有效的成本控制与管理要求所有人员都要参与成本控制与管理；2、成本效益分析原则。成本控制经历了从事后的成本分析与检查，防护性控制到事中的日常成本控制的反馈性控制阶段。要将成本与收益，以及成本与利润之间的关系结合起来，找出利润最大化的最佳成本。只有这样，才能将损失和浪费消灭在成本控制前，从而有效地发挥前瞻性成本控制的作用；3、责权利相结合的原则。成本控制要达到预期目标，取决于各成本责任中心管理人员的努力。而要调动各级成本责任中心加强成本管理的积极性，有效的办法在于责、权、利相结合，根据各责任中心按其成本受控范围的大小以及成本责任目标承担相应的职责，为保证职责的履行，必须赋予其一定的权力，并根据成本控制的实效进行业绩评价与考核，对成本控制责任单位及人员给予奖惩，以调动其积极性；4、按目标管理的原则。目标管理原来是一种由企业管理部门把既定的目标和任务具体化，并据以对企业的人力、财力、物力以及生产经营管理工作的各个方面所进行的一种民主的、科学的管理方法。目标管理包括目标利润、目标成本、目标收入等许多方面的内容。以目标成本为依据进行管理，将各项费用、成本的开支范围限制在目标成本范围内，就会做到以较少的成本费用开支，获得最佳的经济效益。

三、结论

煤矿机械制造企业成本控制，同大多数其他机械制造企业一样，其实施必然要影响到部门利益与企业大局、个人得失与企业收益的矛盾，企业成本控制制度的建立、成本控制体系的完善，以及采购控制、生产控制及物流控制等全面成本控制各环节的实施，需要有一个循序渐进、逐步完善和良性运转的过程，成本控制实施不可能一帆风顺。因此，煤矿机械制造企业领导者及相关管理人员要有充分预见推广实施的改革阻力。从企业的长远利益出发，加强经济核算，努力控制综合成本，以低成本优势，高质量水平赢得利润，同时， 结合我国现阶段煤炭开采实际情况，不断研发适合煤矿企业提高生产效率的新产品、新设备，努力开拓新市场，不断提高企业综合管理

水平，使企业在激烈的市场竞争中求得生存和稳步发展。

参考文献：

1、任汉波.机械制造业成本管理与控制[M].中国机械工业出版社,2002.

2、李明雨.制造业成本控制操作方法[M].武汉工业大学出版社,2002.

3、杨忠.成本控制与决策[M].建筑科技出版社,2002.

4、郑鑫.如何深化责任成本管理[J]. 管理者联盟,2004(11).

5、张静.工程项目责任成本管理[J]. 建筑工业,2005(7).

篇7

继续以招商引资工作为抓手，促进我镇经济快速发展。一是要抓好已签约项目的实施，确保尽快投产达效，力争管桩厂投产和30万吨元明粉项目基本建成;二是要抓好现有意向项目的跟进工作，加紧与客商洽谈，确保尽快达成协议，力促储备项目投资12亿元的聚酯纤维和投资4亿元的电子两个项目签约成功;三是要抓好招商信息的收集，确保引资再创佳绩。重点在完善招商信息网络上下功夫，在创新招商方式、优化招商手段上下功夫，主动走出去，大力请进来，努力地降低招商成本，提高招商效率。

二、以税源培植、挖掘优势、分类指导的思路大力推进工业经济发展

今年确保新增规模以上工业企业3个，力争4个。

新开工亿元以上工业项目个(分别为)。

新竣工5000万元以上工业项目个(为)。

完成工业项目总投资8亿元。工业企业总产值20亿元(规模以上工业企业产值16亿元、开票销售收入5500万元)。

实现工业企业入库税金20xx万元。

新建标准化厂房3000㎡。

进园区项目4个

基础设施投入500万元(分别为标准化厂房项目、镇内路面硬化项目、等项目)。

工业集中区企业销售收入4.5亿元。

三、以三大工程为抓手，全面提升富民壮村强乡镇水平

税源是财政收入的根本，否则，一味地追求财政收入的增长就会给企业或群众增加税收负担。今年，我们将重点在项目建设服务上下功夫，确保财政收入能达到6000万元以上。“壮村工程”上则注重各村资源优势的挖掘和开发，要在做好调查和产权明确的基础上，扩大招商力度，加快创业点建设、加快标准化厂房的建设力度，努力将全镇12个村全部建设成10万元村。“富民工程”上则高度重视分类指导，采取一户一策，一类一品一项目，实实在在的提高脱贫实效，确保未脱贫快脱贫，已脱贫的不返贫。力争全镇人均纯收入达到9000元。

四、以社会化运作与招商引资相结合的方法，大力推进小城镇建设

今年全镇集镇建设的重点是做好高家堰旅游开发和湖景美墅小区的开发，确保开工建设盐文化主题公园、西外环打通亮化、东外环连接、步行街等小城镇建设项目至少10个以上，提高“六个一”的建设水平，力争建设高层建筑一个以上，并逐步推进集镇的管线下埋、格调亮化工作，消除蜘蛛网、布局好集镇的色彩格调，进一步提高亮化、美化水平。

20xx年度招商引资工作计划二20xx年，面对宏观经济下行压力，在州委、州政府的坚强领导和州招商局的关心帮助下，弥勒市进一步加大招商引资工作力度，严守发展和生态“两条底线”，着眼于增强招商引资实效性，进一步采取有力措施，继续营造良好的投资环境，全面提升招商引资工作水平，现将20xx年招商引资工作总结及20xx年工作计划汇报如下：

一、招商工作基本情况

(一)目标任务完成情况

1.目标任务完成情况

20xx年州委、州政府下达弥勒市招商引资任务数：年内引进省外实际到位资金87亿元;实际利用外资700万美元;年内新开工5000万元以上项目10个;年内工业项目到位资金30亿元;总投资3000万元以上新签约项目10个。

①内资完成情况：截止11月，我市共申报招商引资国内经济合作项目86个(一个属省内市外资金)，同比增长24.64%。其中，结转及在建项目21个，同比增长5%;新增上报项目65个，同比增长32.65%。省外协议总投资278.04亿元，同比增长22.71%，1—11月累计实际省外到位资金69.61亿元，完成年度目标任务数的80.01%。

②外资完成情况：截止11月，我市实际利用外资暂无统计数据。

③新开工5000万元以上项目完成情况:

截止11月，我市共完成新开工项目9个5000万元以上项目，分别是弥勒中龙·时代中心项目、弥勒象罔艺术酒店项目、弥勒市莓类全产业链示范项目、佛山市雅艺服装有限公司100万套服装建设项目、西安隆基年产500MW单晶硅高效太阳能组件工厂项目、腾丰商贸城项目、福蒂假日度假酒店项目、弥勒圣仁医院和温泉水世界项目，项目协议总投资363700万元。

④年内工业项目到位资金完成情况：1-11月，工业项目省外实际到位资金30.8亿元，完成州级目标任务数30亿元的102.67%。

⑤投资3000万元以上新签项目完成情况

截止11月份，我市新签8个投资3000万元以上市级重点项目，分别为：佛山市雅艺服装有限公司100万套服装建设项目、弥勒市芒果业种植销售和加工综合项目、弥勒市引入社会资本建设高效节水项目、弥勒象罔艺术酒店项目、60万头生猪产业化养殖基地项目、弥勒市民主街片区城市棚户区改造项目、万寿菊种植与深加工项目、玫瑰庄园酒庄项目，协议资金达561000万元。

2.全年预计完成情况

①预计内资完成情况

11月报表统计结果显示，国内合作项目表中结转及在建项目共86个。其中省外协议资金278.04亿元，已上报135.05亿元，剩余资金142.99亿元。综合夸竹矿区山心村煤矿扩建项目(二期)、国惠农业产业园、西山路片区棚户区改造、巨人湖泉.御府、中龙.时代中心项目等重大项目的建设进展，保守预计年内还可统计省外到位资金18.9亿元，预计20xx年我市将圆满完成省外实际到位资金任务。

②外资预计完成情况

由于20xx年外资企业人民币再投资不能纳入统计，故截止11月我市现有外资企业暂无外资汇入，外资完成情况为零。目前我市农司引进香港明记果蔬公司投资农业种植;高特办引进深圳诺曼斯电商有限责任公司在朋普投资建设沃柑种植基地，现在已流转土地700多亩;目前两家公司均未注册外资公司。恒丰宏创科技(云南)有限公司(外商投资中外合作项目)拟在弥勒市投资建设高分子聚合物纳米新材料智能化绿色制造项目，目前正在办理外资公司手续。

③新开工5000万元以上项目预计完成情况

现新开工5000万元以上项目已按要求上报州局3个：太平湖森林公园项目、弥勒市佛城农贸市场片区(佛城广场)城市棚户区改造项目、弥勒市红河水乡旅游建设项目(1期)-钱王街A区项目，待州局给予认定，预计年内能够顺利开工10个5000万元以上投资的新项目。

④3000万元以上新签约项目预计完成情况

现新签约3000万元以上项目已按要求上报州局3个：弥勒市朋普优质水果种植综合开发项目、弥勒市弥阳镇蔬菜示范基地建设项目和弥勒市朋普蔬菜水果种植综合开发项目，待州局给予认定，预计年内能够顺利完成10个3000万元以上新签约项目任务。

(二)重大项目推进情况

1.在建项目情况

在建巡检石洞山风电场投资开发项目、弥勒市国惠农业产业园建设项目、弥勒市民主街片区棚户区改造项目、太平湖森林公园项目、弥勒市红河水乡城市旅游综合体建设项目、铁皮石斛精深加工项目、东风韵庄园旅游文化综合项目、巡检发电厂环保脱硫脱硝项目、西山路片区旧城改建项目、弥勒市和源万亩石榴庄园建设项目、圣洁医院新建项目、弥勒市跨竹矿区山心村煤矿扩建项目、巨人·湖泉御府建设项目、弥勒中龙·时代中心项目、弥勒象罔艺术酒店项目、弥勒市莓类全产业链示范项目、佛山市雅艺服装有限公司100万套服装建设项目、腾丰商贸城项目、温泉水世界项目、弥勒市引入社会资本建设高效节水项目等20余个重点项目均顺利推进中。

2.前期项目情况

60万头生猪产业化养殖基地项目、弥勒隆基农牧光互补光伏发电项目、玫瑰精油精深加工项目、弥勒市芒果种植和加工综合项目、云南万嘉蜂业有限公司蜂产品生产加工建设项目、弥勒市东山镇大雄山风电场建设项目、万寿菊种植与深加工项目、玫瑰庄园酒庄项目、弥勒市第一人民医院项目、年产5万吨生物肥及微生物制剂项目、年产15万吨有机无机复混(合)肥项目等重大项目前期工作扎实有序推进。

3.在谈项目情况

我市目前在谈重点项目有弥勒市万寿菊种植加工项目、新广祖代种鸡养殖项目、蜂产品加工项目、配方颗粒生厂加工项目、“玖玖爱”品牌杂粮方便面生产项目、泡菜泡椒生产销售项目、碧桂园房地产项目、拖白山森林公园项目、生物谷项目、自行车生产项目等10余个重点项目。

二、存在的主要问题及困难

(一)经济下行压力大，招商引资难度加大

自去年以来，受经济下行的影响，投资企业资产严重缩水，流动资金紧张，投资者投资愿望和能力下降，加之各地区之间加大投资力度，招商引资竞争日益激烈，加大了招商引资成本和难度。

(二)外资招商项目审批程序复杂，手续繁琐

在产业政策方面，外资招商必须符合国家的外商投资产业指导目录，且出台的政策与周边国家、地区相比，比较优势不明显，对外商投资政策吸引力不足。在项目审批环节，对于不同的投资规模，需报经国家商务部或省商务厅等相关部门审核，外资项目从洽谈到签约、直至最终投资落户，需要半年以上，甚至是更长的时间，审批程序的繁琐大幅增加了外企的投资成本，同时阻碍了项目的快速推进(《弥勒市善文化中心项目》就因审批手续太过繁杂导致流产)。此外，弥勒市外资工作起步晚，与外商接触少，信息平台缺乏，很难获取外商信息，因此在项目包装时，缺乏针对性。

(三)工业项目招商难度大

一是在国际国内经济下行压力加大和国家供给侧结构性改革的背景下，很多制造业企业投资意愿和能力明显下降;二是弥勒以发展旅游业为主，对环保的要求比较高，导致部分工业项目无法落地;三是弥勒食品加工园刚刚起步， 企业入驻需要时间。

(四)州局调控大，目标任务指标难以完成

由于州局调控目标任务指标，导致我市目标任务完成进度大幅低于时间进度，难以完成目标责任指标，因此我局多次受到市领导批评;同时，20xx年州考核组到弥勒考核时认定弥勒市招商引资目标任务未完成，导致我局受到市领导在考核反馈会上点名批评。

三、20xx年工作计划

20xx年，我市将紧紧围绕州委、州政府的总体布局，统一思想，转变观念，查找差距，不断完善和优化投资环境，继续坚持“走出去”，“引进来”战略，进一步做好招商引资工作，推动我市经济社会平稳较快发展。

(一)创新思维，科学理性抓招商

一是高标准谋划储备项目。结合“十三五”规划编制，加快储备一批基础设施项目、产业类项目及消费类项目，加快梳理和引进一批符合省州产业政策导向的新项目。要求全市各部门每年至少编制2个高质量的招商项目，充实招商项目库。二是高质量对外宣传。进一步要完善宣传片、宣传册等宣传材料，有针对性地制作一部内容丰富、档次较高、有较强吸引力又能全方位展示弥勒发展的招商宣传片和宣传册，通过网络、报刊、广告等宣传媒介以及“南博会”、“珠洽会”等会展平台，加大招商引资宣传力度，扩大弥勒知名度和影响力。三要高要求跟踪推进项目。落实“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”工作制度，把项目建设责任制和前期工作责任制落实到位、全程跟踪、责任到人，做到工作任务数量化、责任目标明确化、完成时限具体化。

(二)创新理念，精准措施抓招商

一是抓实以商招商。引导全市重点规模企业、项目有计划、有步骤、有目标地与央企、省企、外企实现对点招商、合作经营，积极吸引投资商与本地企业进行嫁接改造、强强联合。重点推进与云南省天津商会、云南省广东商会等商协会和企业洽谈有偿委托招商。二是加强食品加工园招商。以功能食品、风味食品、保健食品、香精香料为突破点和切入点，制定操作性、针对性、实效性强的招商引资办法，同时结合资源、市场、品牌深入大企业、大集团，采取点对点、一对一的方式开展精确招商;加快孵化园建设，引导本地食品加工企业入驻园区，培育一批成长性较好的中小食品企业。三是围绕农业产业链延伸招商。围绕广东温氏养殖、云南国惠农业产业园、广东新广农牧种鸡场、陕西海升莓类全产业链等农业类综合项目，突出产业配套和产业链上下游延伸招商，继续扩大弥勒农业产业招商优势。四是盘活存量招商。全面梳理全市停产、半停产企业，帮助企业策划包装新项目，利用“旧巢”引“新凤”，市级领导进行全面挂钩联系，帮助企业理清思路，招商引资，争取企业早日动工。

篇8

我们这次半年经济运行分析会是在国际国内形势出现不少新的复杂因素，党和国家面临不少新的严峻挑战，在我国抗震救灾、恢复重建、经济社会发展、*奥运会即将召开的关键时刻，贯彻落实中央省市一系列会议精神而召开的一次极其重要的会议。这次会议的主要任务有这样四个：一是对全县上半年的经济运行和社会发展进行总结盘点，二是对当前我们所面临的发展形势进行分析研究，三是立足*奥运就有关工作作进一步强化，四是按照既定的思路目标，对下半年的整体工作作全面的安排部署。为了召开好这次会议，在上一周农村工作、工商企业、城建旅游三大领导组分别采取听部门汇报、召开座谈会、领导点评等多种形式进行了很好的总结和筹备。今天，我们五位副县长就分管工作进行了总结分析，对下半年的工作提出了安排部署。我完全同意，希望全县各级各部门要按他们的讲话精神抓好贯彻落实，务求在奥运之年把我县的经济和社会发展推向一个更高的发展层级。

认真总结我县上半年的经济社会发展，我归纳有这样五方面的特点。一是好中趋快。这主要指各项经济社会发展指标在承接前几年稳定发展的基础上，继续保持了快速、持续、健康的发展态势。从刚才几位副县长的上半年工作总结中我们可以清醒地看到这一点。尤其是在GDP、财政收入、农民人均纯收入等经济指标实现大幅增长的同时，城区空气质量状况、万元GDP能耗、主要污染物排放等标志科学发展水平的有关指标均超额完成预期，在全市排名靠前。二级天数仅次于榆次，除市城区以外，是各县市最好的一家，综合污染指数在去年倒数第二的基础上排到了第二位，非常不容易。二是承办大事。这主要是我们集全县之力于6月25日顺畅、安全、有序、热烈、圆满地完成了百年不遇的奥运圣火XX古城传递活动。这一活动的成功举办，抓住了机遇，凝聚了民心，锻炼了干部，展示了形象，检验了工作，必将为我县今后更好更快发展开辟更为广阔的空间。三是创优环境。今年以来，我们主要以城市环境综合整治为抓手着力推进国际型旅游业新形象建设，以农村“创三优、大绿化”为牵动推进新农村建设，以蓝天碧水为目标推进新型工业和循环经济的发展，以“两环三线百条路、百村百点十万亩林”为载体推进城乡一体的生态文明建设，全县“五城联创”迈出了更加扎实的步伐。四是重抓项目。今年我们继续坚持工程统领、项目实施的工作组织领导方式，确定并铺开实施了总投资75亿元的4大类59项重点工程项目，其中总投资5000万元以上的项目有24个。继续实行县级四套班子领导包项目责任制，克服土地、环保、资金等宏观调控因素和市场因素带来的负面影响，上半年新开工26项，累计开工46项，累计完成投资14.78亿元，其中新完成投资7.46亿元，同比增长43.2%，比去年同期提高了2.8个百分点。这些项目的有效实施，必将支撑和推动我县经济社会的跨越发展。五是倾力民生。这是县委、政府近年来转变执政理念、转型发展导向、转轨发展目标的一个重要标志。上半年，我们紧紧围绕和谐XX建设这一主题，民生为先，着力解决事关群众生产、生活、生存的现实问题，做到重点工程向民生集中、工作精力向民生倾斜、有限资金向民生保障、目标考核向民生对接，一批事关改革发展稳定大局的民生问题得到了落实，和谐XX建设稳步推进。

冷静地看待我县上半年经济和社会发展所呈现的良好态势，是在改革开放三十周年、*奥运举办之年、“*”承上启下的关键之年，国内外经济发展整体放缓、能源和粮食价格持续上涨、国内物价指数高位运行等特殊背景下取得的，来之不易。做好下半年工作，务须我们对这些形势始终保持清醒的头脑，深入的把握，因势利导，沉着应对。总的形势，概括起来就是“形势逼人、压力加大、机遇难得”这样三句话十二个字。

所谓形势逼人。就是国际国内这种增长放缓、波动较大、情况复杂、危机重生的宏观经济形势，必将传导和影响到整个县域经济乃至社会事业更长时期的发展。从国际国内的形势,大家应该感受到这样的氛围,我们不能盲目地觉得上半年财政收入4.7亿,到现在5.4亿,截到7月20日的数字,已经超过了去年的水平,各项指标增幅也不慢,但总的国际大的形势、国内二季度经济发展已经放缓。一是影响范围的广泛性。既有经济发展方面的影响，更有社会民生方面的影响。比如，煤、铁、焦等主要原材料供应紧张、能源价格不断上涨，致使我县铸造业和橡胶业出现从未有过的亏损，铸造业亏损318万元，橡胶业亏损165万元。1－6月份，我县居民消费价格指数和商品零售价格指数双双突破两位数，高于全国7.9%的平均水平，分别比去年同期上涨11.99%、11.7%。二是影响时间的持续性。抑制通货膨胀，控制价格上涨，是国家当前和今后一段时期宏观调控的首要任务，要克服国际经济形势不利影响和战胜国内严重自然灾害，解决好引发本轮物价上涨和能源供给失衡的问题，还需要较长一段时期。我们必须有充分的思想认识和长期作战的准备。人民币一直升值，导致经济发展出现了内外交困的局面。宏观面上，从没见过这么复杂的形势，人民币兑美元突破8元、7元，现在是6元多，出口企业面临严重亏损，市场萎缩。广东、浙江等地企业面临严重挑战，这是全国经济的钱袋子，他们出了问题对原材料供应的地方是严峻的考验。煤炭价格与电价的倒挂，电厂亏损，不得不少发或者停发，本来装机容量一点问题也没有，但煤价太高，榆社电厂1—5月份亏损1.5个亿，从6、7月份开始一台机组已停，现在国家调节了贷款来维持运转，形势非常复杂，面临严重考验。三是影响程度的不确定性。在可预见的政策因素和形势变化面前，下半年我们还可能面临一系列不可预见的不确定因素的影响，务须我们有更全面和充分的准备。去年发行的《货币战争》一书，分析了全球经济。中国有世界上最多的美元储备，4000万亿，而美元一直在贬值，一天天损失。这样的宏观经济形势，而且XX是这样一种畸形的经济结构，这从各位副县长的分析大家知道。任何形势都是双刃剑，有利有弊。国家开始干预电煤价格，但市场无形的手要胜过有形的手。上半年财政收入增长，一个是焦、煤价格暴涨带来的，一个是国、地两税加强了管理。不确定因素很多，绝不能盲目乐观。

所谓压力加大。一是实现赶超的压力。在全市上半年经济工作会上，围绕全市赶超发展的目标，市委、市政府明确指出，要始终把扩大固定资产投资作为全市经济工作的重中之重，要求全市上下竭尽全力抓投入，在优化结构、提高效益的基础上，把经济发展的速度提高的更快一些。从周边县市发展态势来讲，是群起赶超，不甘落后。就与寿阳相比，虽然上半年我县在财政收入上有所超过，寿阳是4.2亿，我们是4.7亿，但在发展后劲、项目投资等方面我们差距还不小，上半年寿阳项目总投资是200多亿，是我们的3倍多。要合上市委市政府的工作节拍，实现赶超发展，我们后劲不足、任务艰巨。二是自身发展的压力。上半年我县财政收入虽然突破了4亿元，但财政增收的基础还不牢，过度依赖煤焦两大行业；财政结构还不合理，梯度结构尚未形成，新增税源后劲不足；主导产业层级低下，行业之间发展不平衡，工业增加值和产品产量增速与去年同期相比出现回落迹象；旅游增长乏力，门票收入和接待人数分别下降1.58%、6.02%。随着国家日趋从紧的宏观调控政策，紧缩银根、地根，对项目的审批、实施、落地和如期达产达效造成很大压力。三是环保治理的压力。上半年，尽管我们在这方面做了大量工作，也取得了明显成效，但受“沿村堡事件”的影响，我县仍然是全省8个环保治理重点市县之一，加之我县是国际型旅游城市，上级领导和各方媒体关注较多，标准要求较高，环保工作仍是我们的薄弱环节，稍有不慎，就会出现问题，带来工作上的被动。四是解决民生的压力。民生关乎民心、关乎稳定。在发展处于关键时期，改革处于攻坚阶段的新形势下，民生问题不仅是发展问题、稳定问题，更是政治问题。我县有限的经济实力、薄弱的财政收入与解决繁多的民生问题不相适应，也对我们构成了很大压力。

所谓机遇难得。就是我们在下半年工作乃至更长一段时期有这样三个方面的有利机遇。一是我县被列入全省现代农业示范园区的机遇，和榆次、祁县、太谷一道跻身于大太原经济圈的中心区域。下半年省政府常务会议还将研究出台有关扶持政策，这对我县在更高的平台上发展现代农业、推进新农村建设是一个非常好的机遇。二是我县的产业具有基础性、命脉性的特点，是国家抑制通货膨胀、控制物价上涨、保障充足供给最需要发展的产业。抓住这一机遇，我们要加快相关产业的发展，努力增加供给，让老百姓受益，为国家抑制通货膨胀、保持经济平稳运行做出积极贡献。三是奥运经济带来的机遇。尽管上半年我县旅游收入增长放缓，但随着奥运经济的到来，通过地区间的传导和产业间的传导，很有可能为我县旅游业的更好更快的发展注入新的活力。这也是我们下半年工作中必须牢牢把握的一个重要发展机遇。

综观我们下半年的工作及面临的形势，可以说希望和困难同在，机遇和挑战并存，但挑战比机遇更具有竞争性，也更有作为的空间。某种程度上讲，迎接挑战同样是抢抓机遇。在同样的形势背景下，谁应对得当，谁的“杀手锏”更有效，谁就能率先冲破困难，实现新的发展。所以我们一定要牢记不进则退、慢进也退，坚信事在人为，排难而进，全力推动我县经济社会的又好又快发展。下面，我就下半年的工作讲六方面的意见，概括起来就是“加大六个力度、取得六个突破”。

一、加大新农村建设力度，切实在加快城乡一体化步伐上取得突破

按照年初县委新农村建设工作会议上提出的五体统筹、五措并举、五建着力、五型推进的“四五”战略思路和奋斗目标，下半年，我们要以发展现代农业为首要任务、以农民增收为核心、以城乡一体化为目标、以班子建设为保障，突出解决好以下五方面的问题。

一是解决好对“三农”工作的认识摆位问题。我县是人口大县、农业大县，这是我县最大的实际和最基本的县情，任何时候、任何情况下，我们都要立足这一实际，把握这一县情去开展工作，推进发展。近年来，随着国家对农业农村重视程度和支持力度的加强，我县农业农村发生了广泛而深刻的变化，但农业作为弱质产业和农村落后的面貌仍然没有改变，城乡差距仍然继续存在，农业农村工作的难度更加加大，地位更加重要，农业农村的每一项工作与全县经济社会发展联系得更加直接和紧密。就土地来讲，我们要发展新型工业和旅游业，要引资上项，哪一方面也离不开土地的支撑，离不开农民切身利益的保护，离不开有限国土资源最大限度的合理分配、开发和利用。就林业生态来讲，XX经济社会的可持续发展离不开生态环境的支持，XX城乡面貌的改变、人居环境的改善离不开造林绿化。就水资源来讲，这也是影响全县工业生产、群众生活生存和旅游业发展的大问题，实施兴水战略，大抓兴水工程，创新兴水理念，拓展兴水领域，全面提高水资源、水环境的承载能力是我们当前和今后一段时期的重要任务。我们必须把农业农村工作置于更加突出、更加基础和牵动全局的位置，从思想精力、政策支持、财政支出等方面进一步加大力度，切实夯实全县经济社会发展的根基。

二是解决好农业产业化纵深推进的问题。就上半年来讲，我县农业产业化经营有两个明显的标志，一个是龙海、冠云牛肉跻身第四批农业产业化国家重点龙头企业，另一个是我县被列入山西中部现代农业示范区。这既表明了我县这些年来在农业产业化经营上的丰硕成果，又为今后农业产业化的纵深推进提供了更为广阔的机遇空间。今后，我们要发挥世界文化遗产的品牌优势，大力实施旅游带动战略，以特色水果、优质小麦、长山药、肉鸡、奶牛、蛋鸡、瘦肉型猪、肉牛、芦笋、瓜菜十大产业链条的延伸为载体，突出优势农产品品牌的培育，推进农产品基地建设；突出农民合作组织的引导、规范、完善和龙头企业的辐射带动能力的提高，进一步提升农业产业经营水平；突出农业生产条件的改善，推进基础建设；突出旅游农业、农业旅游的发展，推进特色建设；突出政策带动、机制联动、服务促动，推进体系建设。向建设山西中部最具带动力和影响力的优质农产品生产加工基地和特色现代农业经济区迈进。

三是解决好机制投入的问题。近年来，我县农业发展和农村建设的任务越来越重，涉及的领域越来越广，资金投入的问题越来越成为制约新农村建设的关键因素。解决这一问题，一方面是争取上级的项目支持、加大财政支农力度，另一方面更需要我们在投入机制的创新上做文章，千方百计拓宽新农村建设的投入渠道。我想，我们应该在这样三种机制上进行探索和实践。第一种是反哺联动机制。就是要继续强化工业反哺农业、城市带动农村和社会方方面面倾注“三农”的合力。乡村两级及涉农部门要争取主动，谁主动一些，谁各项工作做得好一些，谁就能得到更多的支持。结对帮扶的企业和机关要尽社会责任，回报农村，帮要帮到关键处，扶要扶到点子上，真正为新农村建设做出实实在在的贡献。第二种是“一事一议”机制。就是通过民主的方式争取调动激发广大农民群众的积极性。尤其是对于一些上级配套支持的项目，要把大多数群众的参与支持作为投资上项的优先考虑因素和重要条件。第三种是市场运作的机制。这几年一个突出的实践是在造林绿化上运用和体现了这样一种机制，既发挥了各级党委、政府的主导性，又适应市场推进了工作的有效落实。在今后开展的工作中，比如治汾工程、农业农村基础设施建设工程等方面，我们都要做积极的探索和实践。

四是解决好基层组织建设的问题。今年是农村支部、村委的换届之年，第四季度就要铺开这项工作，这既是项法定的工作任务，更是进一步加强农村基层组织建设、提高农村干部执政能力、夯实农村发展基础、体现农村先进性教育成果的重要契机。从现在开始，各乡镇党委、政府就要及早谋划这项工作。衡量这项工作成功与否的标志，我想主要体现在选人用人上。我们能否根据法定的民主程序选人用人，能否根据新农村建设的新任务来选人用人，能否根据广大人民群众的公论来选人用人，能否根据加强党的执政能力建设的需要来选人用人，不仅直接关系这项工作的成败，更关系到今后几年我县新农村建设的全局。

五是解决好农村“创三优、大绿化”巩固提升的问题。上半年，我们在“创三优”上主要是着力于优美环境，而在优质管理、优良秩序上下的力还不大，取得的成效还不是十分明显。下半年，要按照县委、政府“创三优、大绿化”建设与世界名城相适应的农村环境动员大会的整体安排部署，在数量上要不折不扣地完成120个“五有”目标村任务，在质量上务求在平川县市站前列、争先进，在内涵上优美环境、优良秩序、优质管理要全面抓好整体推进，在运作机制上要按照城乡环卫一体化总体要求，积极探索既符合乡情村情实际，又能调动广大农民群众积极性，适应市场经济要求的农村环境卫生长效机制。

二、加大项目建设力度，切实在增强县域经济社会发展后劲上取得突破

这些年的工作实践表明，项目是赶超发展的希望、保障民生的支撑。我县这些年之所以能保持较快的发展态势，离不开一年接一年、一批接一批项目的实施和推动，同时，我们之所以与兄弟县市在发展的速度上有这样那样的差距，最根本和最核心的还是我们缺大项目、好项目的支撑和带动。我们全县上下必须在思想上强化项目意识。只有在项目实施上好于和大于他人，在固定资产投入上快于和高于他人，发展的速度才能最终领先于他人，这应当成为全县上下的一致共识和统一行动。下半年，项目建设，我们要做到六个“重”。

一是重方向。项目选择比项目实施更重要。在项目建设上重方向，首先就是要符合国家产业政策，这是衡量一个项目好坏的首要标准。要有超前意识和长远眼光，要综合考虑政策的因素、环保的因素、市场的因素、科技的因素来选择确定项目。我们的企业家要有这样的眼光，见事要早、敏感性要强，在项目选择上一定要准，一步领先，步步领先，绝不能盲目跟风或满足于现状。当然，项目一旦选准，就要高标准、高效率的去实施、去投产，以一流的管理、一流的设施，扩大市场占有份额，在激烈的市场竞争中占据主动地位。

二是重规范。项目的规范程度决定着项目实施的顺利程度。在国家宏观调控从紧、市场经济日益完善成熟的背景下，规范的项目、规范的企业有更大的发展空间和更多的发展机遇。一定程度上讲，规范就是信誉，就是企业的无形资产。我们有些企业之所以贷款难，难贷款，难以获得金融机构的支持，除了严格的金融审批外，自身的规范程度低也是一个很重要的原因。尤其是我们一些民营家族企业，管理水平和规范化程度是我们的软肋，不仅在项目建设方面受到影响，在其他很多方面都受到制约，必须改变和消除我们这方面的差距，提高自身发展竞争力。

三是重时效。近年来，在项目建设上，我们一方面是项目不足，另一方面是有些项目时效性太差，列入全县重点工程项目之后，迟迟不见动静。这应该成为我们有关部门和项目主体重点关注和解决的一个突出问题。列入重点工程而不实施，小则影响企业的信誉和县委政府的形象，重则是错过可贵的发展机遇和浪费宝贵的项目资源。在这一点上，我们今后一定要严格控制这类项目列入重点工程建设任务，列入重点工程建设我们要的是时效，要的是对全县经济发展的贡献，对那些迟迟不动的项目，我们要坚决拿下来，为其他项目腾出宝贵的环境容量和土地资源。总之，在项目建设上县委、政府要掌握主动权，要把项目的时效性、项目主体的主动性，作为县委、政府支持服务项目建设的重要标准。

四是重合作。有合作才有项目，尤其是对于那些投资大的项目，单凭一个企业很难独自拿下来。应该说在项目的合作上，我县这几年企业家的思想观念发生了明显转变，我们达产实施的不少项目都是合作项目。今后我们广大企业家要进一步拓展合作的领域，开阔合作的眼界，利用XX工业园区和摄影大展这些平台在更深层次和更大范围与外界寻求和开展合作。这种合作不仅能使企业短时间内的发展壮大，更能带来先进的管理理念和人才技术。我们的广大企业家要敢于合作，善于合作，在合作中取长补短，在合作中发展壮大，为县域经济做出更大的贡献。

五是重服务。就是要加强我们的效能意识和责任意识。从县级领导到各有关部门，我们要继续实行包重点工程项目责任制。属于企业自身范围内的问题要督促企业解决，对属于政府职责范围内的事情，我们各级各部门特别是项目审批部门要牢固树立发展比项目、项目比环境、环境比服务的意识。围绕项目实施和落地中遇到的土地、审批等问题，开动脑筋，想尽办法，整合资源，扫清障碍，优质服务。

六是重引进。主要通过两个渠道进行。一个是对上要争取，现在各级项目资金很多，就看我们会不会争取，能不能争取得到。第二个渠道是对外要开放，以大开放引进大项目，以大项目促进大发展，我们的政府部门和企业都要积极地走出去，掌握信息，寻求商机。我们要落实对外开放、招商引资的奖励政策，在全县上下致力营造对外开放的浓郁氛围。

三、加大新型服务业发展力度，切实在调整优化经济结构上取得突破

加快服务业的发展是推进经济结构调整、转变经济发展方式的重要途径和产业结构优化升级的主要方向，更是今后省市发展的一大重点。今年以来，贯彻省市一系列关于服务业发展的精神和意见，在年初的全委会和经济工作会上，县委、政府明确指出今后三年服务业每年要提高1.5个百分点的要求。从上半年的情况看，三产占GDP的比重达49%，对GDP的贡献率达54.2%，三产投资占固定资产投资的47.4%，同比增长72.4%，改变了过去多年以来二产投资比重过大的格局，呈现出了一种很好的发展态势。但与发达地区相比，我县服务业还处于起步阶段，服务业发展水平还不高，现代服务业比重还较低，服务业的规模还偏小，竞争力还较弱。要上档升级我县服务业，当前要突出这样五个方面。

一是把握机遇。一个是以“赛在*、游在山西”京晋两地旅游合作为主要内容的奥运经济辐射的机遇。奥运经济对我县来讲就是服务业经济。现代奥运会不是简单的体育赛会，对旅游、商业、地产、建筑、交通、体育、科技、信息、电信等产业都能产生较大影响，山西作为奥运旅游的热点省份，那么XX必将成为热点城市，我们要从方方面面做好应对，在提升我们服务业的档次的基础上，接待好各国游客，宣传XX，展示XX。另一个是今年我县被省委、省政府确定为全省唯一的以旅游产业为龙头带动的现代服务业发展基地的机遇。如果奥运经济对我县旅游业发展具有短期效应的话，那么这个机遇，对我县旅游业的发展则具有长期、持续的效应，而且还将得到省委、省政府在政策、资金、项目等方方面面的支持。我们必须把握好这两大机遇。

二是要争取领先。县委、政府发展服务业的总体战略思想非常明确，就是要在全市、全省领先一步，率先发展。如果说在一产二产上我们与先进县市相比有一定差距的话，那么第三产业则就是我们XX的优势和潜力所在，是我们XX实践科学发展观，实现赶超发展和富民强县的关键所在。我们一定要始终掌握主动，放大优势，努力使服务业成为XX最具竞争力的产业。

三是科学规划。上半年省委、省政府已经召开了全省服务业发展会议，还出台了《关于加强服务业发展的实施意见》和《全省服务业发展总体规划》，落实这一系列意见和规划，我们最当紧的任务是制定我们XX服务业的发展规划。这既是我县近些年古城保护、旅游发展、新农村建设的经验所在，也是我县服务业发展的迫切需要。要通过规划的制定和落实，进一步明确我县服务业发展的总体目标、重点领域、支持政策和保障措施，把服务业导入更加科学有序的发展轨道。

四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商贸三大特色，抓好旅游产业、文化产业、现代物流、会展博览、商贸流通、特色餐饮、民俗住宿、社区服务、农村服务、公共服务等10个方面重点，着力带动全县服务业快速崛起。

五是强化措施。当前，我们要解决好思想认识、工作切入、帮助支持三个方面的问题。就思想认识来讲，我们各级要象抓一产二产那样抓服务业的发展，将其作为自身的职责所在。特别是对完成资本积累的工业企业或受环保政策影响需要转产的企业，我们要引导和鼓励这些企业在服务业的发展上选项目、投大资，成为一个产业方面的领军企业。就工作切入来讲，服务业的发展最需要的是点子和创意，需要的是标准和档次，需要的是人才和智慧，我们就是要从这些方面来切入。我县摄影大展的举办和一把酸枣的引进、国际文化艺术中心的建设都是这方面的典型，我们一定要开阔思维、放眼世界、挖掘特色，把我县服务业推向一个更高的阶段和水平。就帮助支持来讲，就是要营造宽松的服务业发展环境，深入贯彻中央、省一系列支持服务业发展的政策，放宽市场准入，清理行政许可，降低进入门槛，在用地、资金、劳保、审批等方面进行扶持，促进服务业的发展。

四、加大环境建设的力度，切实在“五城联创”上取得突破

环境建设是我县近几年来提升城市品味、改善人居环境、提高行政效能着力狠抓的一项重要工作。特别是今年以来，环境建设更成为自上而下，各级党委、政府主抓的书记省长、书记市长、书记县长工程，任务之重，标准之高，要求之严前所未有，务须我们毫不动摇、坚持不懈地紧紧抓在手上，抓出成效。下半年，重点是抓好“六治”。

一是治超。这是解决发展环境的问题,尤其对XX来说,是第一位的。这是省长工程,而且现在已经出了条例,省政府已经拿出了奖励办法,去年进入治超前十名的县,每一个县奖励一条二级公路,四位数的投资，在千万以上。我们今年争取要进前二十名，不能落在后面，超载、抛撒污染了公路，所以也是环境问题。

二是治污。上半年，我县环保工作被抓了典型，追究了责任，教训沉痛。“沿村堡事件”之后，我县深入组织开展了“迎奥运、促减排，环保攻坚专项行动”，掀起了环保风暴，土小企业得到了全面彻底的清理，在上半年全省经济运行分析会上，也受了孟省长的表彰。但我们仅是补了一些历史欠帐，环保仍是悬在我们头顶上的一条高压线。我们全县上下必须吸取教训、举一反三，加大力度，落实措施，把我县下半年环保工作推向一个更高的水平和阶段。一要严格目标。就是要把省市的要求和环保治理、节能减排、淘汰落后的各项工作任务，按标准、时间和质量不折不扣地完成。特别是对治理企业来讲，要当作法定任务来对待，能保证了的就生产，不能保证的，无论规模大小都必须坚决停产，有关部门要严格把关，监督到位。二要严防死守。就是要象护林防火一样来抓环保工作，在巩固上半年环保成果的基础上，要对照下半年的目标任务，死看硬守，强化责任，达到不给任何违法生产以可乘之机、不能有任何漏网之鱼的目的，严格防止任何有损XX形象事件的发生。三要严厉打击。就是要敢于碰硬，绝不手软，严格执行法律法规的要求，对胆敢顶风作案的违法生产企业从重从快严厉打击，触犯到什么程度就追究到什么程度，涉及到那些范围，就处理到那些范围。四要严肃责任。就是要按照今天我们签订的目标责任状的要求，谁家的任务谁完成，谁家的责任谁负责，出了问题，严肃追究。一旦发现有失职渎职的现象和行为，有关部门要严格依照党纪国法，一查到底。希望我们大家好自为之，站好岗、尽好责、用好权，不辜负县委、政府的重托。五要严密配合。就是要大打一场环保攻坚的人民战争，一方面要广泛宣传政策，深入发动群众，重奖重罚相结合，形成环保治理的浓厚氛围。另一方面就是我们县乡村和各级各部门之间，要纵向协调联动，横向密切配合，能出手时就出手，该出手时就出手，切实形成环保治理的强大合力，确保我们目标任务的圆满完成。

三是治脏。今年以来，针对这项工作，省里以城乡环境卫生清洁工程为载体进行了安排部署，市委市政府以城市环境综合整治和新农村建设“创三优”为载体进行了安排部署，并且出台了严格的责任追究办法，我县经过上半年的切实推进，特别是迎奥运圣火的洗礼，虽然取得了明显成效，但从晋中日报的曝光来看，从市委、市政府清洁工程督导组反馈的意见和群众的举报反映来看，我们还存在不少问题。下半年，需要我们有针对性地解决这些问题并举一反三。关于农村“创三优”我在前面已经作了。在这里，我重点就城区、主要景区、主要通道三大块进行一下。城区要抓好燃料结构的调整、茶浴炉的取缔、市容市貌的整治、集中供热供气的推进、惠济河和柳根河城区段垃圾死角的清理、垃圾处理厂的上马、污水处理厂的全部投入运行等工作。主要景区及周边必须保持始终清洁，特别是在奥运期间，境外游客和境外记者多，要增强这方面的政治敏感性。主要通道包括国道、省道、县乡道，是哪个部门、哪个乡村的职责就要切实担负好清洁职责。

四是治乱。重点是整治旅游秩序，文物、旅游、执法局、城市警察大队要切实抓好。随着电子门票的启动，旅游线路要抓好调整编排，电瓶车公交化改革运行要尽快启动完成，新的景点管理办法要抓紧制定实施，旅游从业人员要全面培训、持证上岗。全面做好迎奥运的各项工作准备。

五是治汾。今年省委、省政府按照落实科学发展观和国家煤炭工业可持续发展政策试点要求，全面启动汾河流域生态环境治理、修复与保护工程，这项工程在汾河沿线6市27个县实施，是一项实现经济与社会和谐发展的示范性工程，实施蓝天碧水的核心工程，更是功在当代、利在千秋的惠民工程。目前，省市的具体实施方案和政策都已出台和明确，并且市委、市政府已于7月初在灵石召开了启动动员大会。就我县来讲，国土面积的94%属于汾河流域，抓好这项工程的实施，再现汾河秀美景色是我县经济、社会和自然生态科学发展、和谐发展的切实需要。这次治汾与我们1998年－2000年组织实施的治汾相比，范围更广，标准更高，影响更大，效益更好，我县的实施方案已定初稿，组织领导机构已经成立，大体分两年、五年、十年，近期、中期、远期三个阶段进行实施。我们要提高认识，争取主动，当成一件大事，举全县之力抓好。发改、水利、林业、环保等重点部门要对口负责，争取项目，跟踪落实既定的项目。各有关乡村要创新机制，多方筹资，切实把广大群众的积极性调动起来，把涉及群众近期利益和远期利益的事情处理好。

六是治紧。今年我们从加强政务环境上铺开和实施了这项工作，构建了信息中心、政务中心、社会公共安全信息指挥中心“三位一体”的电子政务载体，初步形成了县级政务大厅、乡镇社区便民服务中心、行政村服务事项站点“三级联动”的政务服务网络。但总体上看，典型不突出，网络不健全，效果不明显，特别是乡镇社区和村一级。市里的总体要求是乡镇社区便民服务中心，在7月底要全部启动运行，行政村点在8月底要全部启动运行，实现三级便民服务网络全覆盖，基本实现村居民小事不出村（社区），一般事不出乡的便民服务目标。这项工作，大家要切实抓好，大力推进，通过行政管理和服务的创新，全面提高政府的公信力和执行力，促进公共服务的规范化、系统化和现代化。

五、加大“奥运护城河”工作力度，切实在和谐XX建设上取得突破

今年以来，我们国家的大事多、难事多、敏感事多，特别是再有十多天*奥运会就要召开。“逢奥必扰”是一个普遍现象，国内外敌对势力最不愿看到的是中国的强大和*奥运会的成功举办。我省我市是国家确定的“奥运护城河”地区之一，做好奥运维稳工作，任务艰巨，责任重大，使命神圣。市委、市政府7月15日就这项工作召开了“迎奥运、保稳定、群防群治誓师大会”，我在前半年多次会议上也就这项工作进行了。这段时间，县委政府总体的奥运维稳目标是“五个不发生”，即不发生影响大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流窜首都作案案件；不发生爆炸等危险品流入首都事件；不发生影响大的安全生产事故，特别是煤矿安全生产事故；不发生被境内外媒体炒作的敏感事件尤其是政治性事件；不发生非正常赴京上访和大规模群体访事件。核心的就是要抓好以下三个方面。

一是保稳定。我们要牢固树立稳定是硬任务，是第一责任的思想，做到“四个一批”。要大力开展矛盾隐患排查工作，发现问题，掌握问题，及早排查，化解一批；要认真深入开展县委书记大接访活动，针对疑难案件和重信重访案件，领导带头，县乡联动，部门配合，集中消化解决一批；要落实群防群治的要求，严格预案，加强值班，做好深入的思想政治工作，切实防范稳控一批；要增强敌情意识，提高政治敏锐意识，立足我们XX世界知名旅游城市实际，做细做实各项工作，严防和突发性事件的发生，切实杜绝一批。通过扎实有效的工作，确保不出大事，力争少出小事，坚决不出丑事。

二是保安全。就是以不出问题为原则，极端重视安全问题，抓好安全生产工作。要深入开展安全隐患治理年活动，深刻吸取近期其他县市发生的煤矿安全事故教训，切实做到严排细查不放松，严格执法不放松，政府监管不放松，打击违法犯罪不放松。同时要统筹抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共场所安全、危险物品管理监控工作，时刻绷紧安全生产这根弦，时刻保持如履薄冰的高度警惕，切实把安全生产的各项措施一一落到实处。

三是保民生。社会稳定最终取决于民心稳定。吸取**事件的教训，我们就是要从事无巨细的角度认真关注和切实解决事关人民群众切身利益的民生问题，把民生民利放在首要位置，绝不能以事小而不为，更不能做损害人民群众利益的事。要树立民生为先的工作导向，对群众反映的民生问题，能解决的要马上解决，不能解决但应该解决的，我们要想尽一切办法，克服一切困难，宁可工程项目推后一些，也要予以解决，真正把权为民用、情为民系、利为民谋的要求落在实处。下半年，我们要迅速开展和启动、完成好职工大病医疗互助活动，这既是全市十件实事之一，也是巩固和发展职工医疗保险制度，完善社会保障体系，缓解社会矛盾，减轻县委、政府工作压力的重要保证。每年一名职工只要缴纳36.5元，城市最低生活保障困难职工只需要缴纳20元，就可参加和享受大病救助的各项待遇。我们要切实按照市委、市政府要求，组织领导到位、宣传发动到位、政策把握到们，时间进度到位，真正把这项惠民实事办好。特别是对于企业职工参加大病救助，我们广大企业家要本着以人为本、关爱职工的原则，统一为职工缴纳这一笔费用，从大的方面来讲，是为政府分忧解愁、为构建和谐XX尽一份责任，从小的方面来讲，更是增强企业发展的凝聚力，促进企业长远稳定发展的一举多得的好事，我们广大企业家一定要响应县委、政府的号召，积极主动地支持、配合和促进这这一工作的圆满完成。

六、加大组织领导力度，切实在党员干部队伍和领导班子执政能力建设上取得突破

做好下半年的工作，我们面临复杂的形势，艰巨的挑战。一部分是自身发展所必须做好的，一部分是上级要求必须干好的，而且许多工作已构成了“高压网”，稍有不慎，就可能触电，县内外已经有不少这方面的经验教训。这种情况下，加强各项工作的组织领导，加强干部队伍建设显得更为紧迫和至关重要，我们全县每一名党员干部特别是各级领导干部和领导班子要做到这样五个“务必保持”。

一是务必保持高度的政治责任。这是对一名党员干部最核心、最本质的要求。近年来发生的一系列事件表明，一名党员干部如果在政治上放松了警惕，政治敏锐性不强，就会发生这样那样的问题，就会给党和人民的事业造成损失，带来不好的影响，同时，更是对自身的不负责任。我们今年以来包括下半年的各项工作，无不与政治密切相关，我们必须从讲政治的角度严肃认真对待和承担好各自所肩负的任务。

二是务必保持争先的发展姿态。在全市上下浓厚的赶超氛围中，在市委市政府事事要在全省领先的工作要求面前，在我们解决自身诸多发展问题的压力面前，只有始终保持这种争先的发展姿态、自我加压的发展动力，我们才能迈出赶超发展的步伐，才能缩小与发达地区的差距，营造XX发展的优势，开创更新的发展空间。

三是务必保持务实的工作作风。这种工作作风就是要求我们在大局和小局面前以大局为先，在重点难点工作中以实干为先，在目标任务面前以落实为先，在检验工作成效面前以更高标准为先。

四是务必保持团结的战斗形象。一个地方、一个班子团结战斗至关重要。团结出战斗力，有战斗力才有凝聚力，有凝聚力才有生产力，有生产力才有发展力。我们必须巩固发扬我县这些年来上上下下形成的团结战斗的好局面、好氛围、好形象，这种团结战斗的氛围越浓厚，我们发展的合力就能越增强，我们在群众心目中的感召力就能越增强，我们的事业就能越兴旺。

五是务必保持率先的境界风范。这不仅是领导干部人格人品的要求，更是我们履职尽责、发挥作用的重要保证。我们每一个领导干部要在所负责的每一项工作中，在落实党和政府的每项要求中，在急事要事的推进上，难事繁事的解决上，不推不躲。要具体深入一线，走进群众，直面问题，展现一名党员干部应有的工作魅力和境界风范。

篇9

在学习实践活动分析检查阶段工作中，我局按照《**市开展第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》要求，紧密结合工作实际，扎实开展活动，通过召开征求意见座谈会，查找班子和个人贯彻落实科学发展观存在的问题。党组在此基础上，全面分析检查贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确了今后工作的总体思路和努力方向。

一、及时动员，部署安排工作

4月30日，我局召开学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段动员会议，全体干部职工参加了会议。会议对学习讨论阶段进行了总结，布置了分析检查阶段的工作。

会上，党组书记、局长冯政文要求全体干部职工在第二阶段学习实践活动中，结合服务全市“双转移”工作，要做到“三个注重”、“四个围绕”，即注重理论联系实际，要联系安全生产监管工作实际，严格把好省安监局下达的20xx年安全生产控制指标，以确保全市社会经济发展为中心，做到监管中有服务，服务中有监管；注重群众反映的热点、难点问题，从事故预防、处理向事故隐患排查、整改转变，切实提高监管服务的工作效率和执法水平；注重专题学习，结合局党组重点理论学习专题中所列出的讨论题，认真进行讨论。围绕当前局机关存在的问题，明确今后科学发展观和科学管理的途径；围绕当前安全生产行政许可、执法、宣传教育培训、复审等方面群众反映的热点问题，创新安全生产宣传培训教育方式、行政执法手段、和安全生产监管渠道，建立和完善长效的监管机制；围绕安全生产领域党风廉政建设和反腐败工作的要求，建立反腐倡廉的工作机制，增强责任意识、大局意识、服务意识和廉洁自律意识；围绕全市安监系统民主评议政风行风工作及本局作为“民声热线”重点上线单位，进一步改进工作作风，提高工作效率，完善机关工作制度的长效机制。正确处理好“三个关系”，即处理好经济发展和谋划长远的关系，不能只看到眼前利益，要正确把握我市建设生态文明城市的战略定位，把好节能、环保企业的准入关；处理好经济发展和强化服务保障的关系，对符合资质条件、高科技的企业给予提供完善的服务，全力服务我市“双转移”工作；处理好经济发展和生态保护的关系，要有“既要金山银山，也要绿水青山”的眼光，发挥我市旅游资源优势，为我市打造“大丹霞”、“大南华”、“大南岭”战略提供安全监管服务。同时结合今年“安全生产年”的要求，加强安全生产监管，做到学习实践活动和工作两手抓、两不误、两促进，确保活动取得实效。

市委第四巡回检查组组长罗敬文就我局分析检查阶段的学习提出四点要求。深刻理解和认真组织实施市委学习实践活动第二阶段工作方案，扎实完成规定动作，创新安全监管自选动作，总结提高本系统本部门的好经验和好做法，使落实科学发展观活动取得扎实成效。

二、围绕重点，广泛听取民意

为深入开展民主评议政风行风工作，多渠道广泛听取各方面意见，及时改进工作，按照我局学习实践活动分析检查阶段工作的安排，5月13日和14日，我局召开民主评议政风行风征求意见座谈会。座谈会邀请了局聘请的行风监督员、部分监管企业和培训中介机构代表共29人，并安排我局驻行政服务中心窗口负责人、各监管科室和宣教中心有关人员，与代表进行面对面的交流。

座谈会上，冯政文局长通报了今年以来全市安全生产工作情况、我局20xx年的工作思路、工作要点和开展学习实践活动的有关情况。与会人员踊跃发言，大家一致认为，我局近年来在安全生产隐患排查治理、打击“三非”、“三违”、“三超”行为、事故处理、安全生产宣传教育培训、行政执法、应急救援等方面，取得了显著的成绩。但在深入基层、办案质量、宣传教育培训等方面存在着一些不足。发言中，大家就我局如何加强监督、服务工作，加强政风行风建设和更好地开展学习实践活动提出了许多合理的建设性意见和建议。

在认真听取大家的发言后，冯政文局长代表我局对大家反映的各种意见和建议表示感谢，并就一些问题与大家坦诚地交换了意见。他表示，局党组将及时召开会议对座谈会上征求到的意见和建议及在学习实践活动中征集到的意见和建议进行认真梳理和研究。以更好地促进政风行风建设，更好地开展学习实践活动，进一步提高我局的整体形象，为全市经济建设和社会发展做出应有的贡献。

市纪委、监察局对我局此次座谈会十分重视，分别派了市纪委监察局李海粟副处长和纠风室王献军副主任列席会议，在肯定此次座谈会形式和效果的同时，提出了以下建议：一是加强与市纠风办沟通联络，进一步了解民主评议政风行风工作的要求；二是主动报送信息，加大宣传力度，让社会各界和今年开展民主评议政风行风工作的单位及时了解我局开展这项工作的情况；三是对行风监督员和企业代表所提意见和建议要及时整改，立竿见影，使民主评议政风行风工作取得实效。

座谈会后，局党组及时召开了会议，对意见和建 议进行梳理归纳，对能够马上整顿的立即进行整改，对一时整改有困难的问题也将限时或创造条件整改，并提出了具体的整改意见。一是结合当前全市清理“小金库”工作，对各科室及下属事业单位进行全面清理“小金库”，同时规范安全生产培训、复审收费行为，严格执行物价部门规定的安全培训收费标准；二是在4月下旬，成立了《**安监工作信息》编辑委员会，《**安监工作信息》的创刊，为引导企业，增强各科室之间工作信息交流建立了平台，使全市安监系统能够资源共享；三是安全生产监管工作关口前移、重心下移，委托仁化县董塘镇作为安全生产行政执法的试点单位，召开了现场会，推行全市乡镇（街道）安全协管员制度，并准备会同市法制局对基层安全监管人员进行培训，使企业安全隐患治理工作从源头抓起；四是针对基层所提意见，及时制定《**市安监局工作人员到基层业余授课和业务指导制度》、《**市安监局无纸化办公管理制度》、《**市安监局政务信息和新闻宣传奖励暂行办法》、《强化安全生产宣传教育培训工作，减轻企业和群众负担办法》等相关管理制度，并对局内部财务管理制度进一步修改，规范收费行为，实现以制度管人、管事。另外，我市今年有124家非煤矿山、24家化工生产企业和41家加油站安全生产许可证到期需要进行延期换证工作，部分还要进行安全评估，我局将免费组织专家进行初审和现场核查，切实减轻企业负担，更好地落实“三保持一促进”工作。通过以上措施，进一步落实安全生产领域科学监管，推动安全生产年度控制指标的完成。

三、制定制度，保障科学监管

根据市委学习实践活动的要求，我局结合安全生产监管工作实际，围绕“五注重五提高”目标要求，在分析检查阶段活动中制定了我局应对金融危机、立足长远发展、提供组织保障等三大方面的7个制度文件。具体包括：①进一步加强和改进领导班子思想政治建设，提高领导科学发展能力的实施意见；②**市安监局“打非治违”专项行动工作方案；③**市安监局委托乡镇（街道）安全生产执法实施方案；④**市安监局“安全生产年”活动方案；⑤强化安全生产宣传教育培训工作，减轻企业和群众负担办法；⑥加强党风廉政建设和反腐败工作，树立为民务实清廉形象的实施意见；⑦**市安监局贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施“双转移”监管服务纲要。

在这七项制度的基础上，我局还制定了《**市安监局工作人员到基层业余授课和业务指导制度》、《**市安监局无纸化办公管理制度》和《**市安监局政务信息和新闻宣传奖励暂行办法》、《**市开展全国安全生产应急管理综合试点工作实施方案》、《**市安监局聘请专家工资支付管理规定》。一系列制度措施的出台，为安全生产科学监管提供了保障和支持。

四、形成报告，精心组织评议

在第一阶段开展专题调研的基础上，局党组对调研情况进行了综合分析，结合征求到的意见和建议，及时组织专人起草分析检查报告。党组书记、局长冯政文全程主持了贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，使报告做到“四个充分反映”。领导班子分析检查报告初稿形成后，于5月22日召开局党组扩大会议进一步讨论修改完善，领导班子成员及各部门负责人纷纷提出了意见和建议。我局还把分析检查报告公布在局门户网站上，听取群众意见和建议。另外，我局将在5月27日和6月2日通过召开座谈会的形式，组织全体干部职工和行风监督员、部分企业代表对分析检查报告进行评议，多方面听取意见和建议，严格把好“三道关口”。

篇10

中图分类号：TU984 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

一、现状情况摸底

（一）区位及交通条件分析

1、地理位置：

马店集镇地处涡北，镇政府所在地马店集距离涡阳县城22公里。镇域边界东与青疃镇接壤，南与龙山镇相邻，西与新兴镇相连，北与丹城镇毗邻；镇域范围内有省道S202、县道龙丹路、马王路，河流主要有五道沟、白洋河、马王沟、岭孜沟等。

2、区域交通特征：

与外界联系主要道路有龙丹路和马王路，连接至省道202通往县城（济祁高速在龙山有互通口，更为方便上高速）。

3、行政区划及人口：

全镇现辖3个社区居委会，12个行政村，96个自然村，总人口约5.3万人（镇区人口6488人），国土总面积约84.3平方公里， 耕地面积约7.48万亩，是涡北区域的一个农业生产大镇。

（二）镇域现状及发展分析

1、工业经济

马店现有规模企业4家：正宇面粉集团 、王尧电力筛厂 、红旗双亿养殖场、顺天新型墙体材料公司等，工业经济已初步规模。

2、农业经济：

马店农业产业结构不断优化，目前已形成以县农技推广中心为依托，以刘店、红旗、小刘、小康、吴府等村为基地，以皖麦38中主的“一村一品”农业产业带，落实小麦高产攻关3.8万亩。

3、基础设施建设：

近几年镇政府加大了基础设施的投入，相继建设了大丁、三相两个村级卫生室，建设了刘店、吴府、大丁标准化篮球场，在大高、刘店、吴府、蒋吴建设了农家书屋，为全镇居民生活娱乐提供了保障。

4、社会经济

2009年全镇地区生产总值达到2.3258亿元，比2008年增长14.27%。农业总产值达到7528万元，比2008年增加8.31%；工业总产值达到7883万元，比2008年增加28.91%；第三产业达到7847万元，比2008年增长7.67%。三次产业结构比例为32：34：34。在近几年的发展过程中可以看出，第二产业增长较为迅速，一、三产业增长较为缓慢。以后应充分发挥马店集镇的区位交通优势和煤炭开采机遇大力发展第二、三产业，便之成为社会经济的重要支柱。

5、煤炭资源

涡阳县现有许疃煤矿、涡北煤矿和刘店煤矿3对矿井建成投产，刘店煤矿就位于马店集镇内，其主要煤种为贫煤、瘦煤，保有储量达到1亿吨，可采储量0.55亿吨，是涡阳煤矿资源分布的六大矿区之一。目前已探明的煤田分布在40平方公里以上，刘店一井田已经投产出煤，年产量在150万吨左右。

二、 规划总则

（一）项目编制的背景

1、外部宏观背景

1.1国家实施中部崛起战略，对安徽省东向发展，加快融入长三角带来发展良机。

1.2安徽省委、省政府出来了加快皖北发展的若干政策性文件，为皖北的新一轮发展提供了机遇 。

1.3区域煤炭资源的开发，为地方经济的腾飞奠定了基础。

1.4城镇建设、新农村规划不断推进，需编制出指导地方全面发展的法定性总规。

（二）规划总则

1 规划依据

1.1.《中华人民共和国城乡规划法》；

1.2.《镇规划标准》（GB50188－2007）；

1.3.《建制镇规划建设管理办法》；

1.4.《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）；

1.5.《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发[2007]38号）；

1.6.《涡阳县城市总体规划》（2010---2030）；

1.7.《亳州市采煤塌陷区土地综合整治规划》（2009---2020）；

1.8.《涡阳县土地利用总体规划》（2006---2020）；

1.9. 马店集镇2009年工作总结及2010年工作计划；

1.10.其他相关法律、法规、规划和技术标准。

2 规划年限

本轮总体规划的规划期限为：2010～2030年。

近期：2010～2015年；

远期：2016～2030年。

3 规划指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以全面建设小康社会和构建和谐社会为目标，以五个统筹和建设节约型社会为原则，加强城镇经济发展对城镇建设的引导和促进作用，合理确定城镇基础设施配置标准和服务水平，保证和促进城镇的合理健康发展，增强城镇的综合实力，提高城镇生活环境质量，从而建设一个富裕、安康、文明、和谐、美丽的新马店。

（三）经济社会发展战略

1 发展条件分析

1.1有利条件

城镇建设优势:

马店镇区一直是镇政府所在地，城镇建设一直以商业贸易类为主，并已有了相当的发展基础，为今后城镇的发展完善奠定了良好的基础。

区位交通优势:

马店集镇具有便捷的交通条件，公路交通体系较为完善，城镇连接龙山直通涡阳县城，规划中的济祁高速穿越镇域南北，并与S202省道在龙山设有互通式立交，其建成将更优化马店集镇的对外交通联系，提高马店的区域交通地位。

矿产资源丰富：

据探测在镇域范围内地下埋藏着丰富的煤炭资源。随着地下资源的不断开发，未来马店集的经济实力将会进一步增强，由煤炭资源产生的煤化工相关产业链将会不断延伸，从而做大做强马店集镇的综合经济实力。

2 不利因素

经济基础较为薄弱，城镇发展的后劲不足。工业企业分布较为分散，且不上规模。城镇建设缺少统一规划，乱搭乱建现象严重。

2 战略目标

2.1 经济发展目标——富裕马店

在稳固发展农业的基础上，大力发展工业经济和第三产业，进一步完善产业结构。确定马店集镇的经济发展目标为：

近期（2015年）全镇地区生产总值年均增长率达到13.5％，到近期末GDP总量达到约4.98亿元，人均GDP接近万元大关，比2009年翻一番。

远期（2030年）全镇地区生产总值年均增长率保持在10.0％左右，到规划期末GDP总量达到约20.80亿元，人均GDP达到5万元。至2030年实现三次产业结构的比例为20: 50:30。

2.2 社会发展目标——文明马店

社会各项事业全面进步，社会保障健全稳定，城镇化水平到规划期末达到40%左右。新型农村合作医疗覆盖率不断提高，2030年达90%以上。城镇从业人员医疗、养老、失业三项基本保险覆盖率达100%，社保综合参保率达90%。初中入学率达到100%以上，流失率控制在2%以内，高中段教育毛入学率达到80%以上。

2.3 城镇建设目标——现代马店

各项基础设施建设不断完善。建成比较完备交通、通讯、供水、供电、供气和防灾减灾等现代化城镇基础设施体系，满足经济发展和人民生活水平提高的需要。高度重视城镇景观的建设，塑造高标准的城镇空间和特色鲜明的城镇绿化景观。

2.4环境保护指标——生态马店

坚持生态治理，营造宜居环境。刘店煤炭采空塌陷区得到基本治理和有效利用，恢复生态功能；提高城镇大气环境、水环境和噪声环境质量；严格保护与合理利用河流水系，加强环境保护力度，将马店建设成清洁优美、低污染、低能耗的生态小城镇。

3 战略举措

由煤炭开采到综合利用，加快推进煤电化工产业一体化发展。由闭塞到通达，加快以主要区域交通干道为龙头的基础设施建设。由被动到主动，主动接轨长三角等东部发达地区。由粗放到集约，生产要素向优势区域集中。由分散到集聚，加强城镇镇区和一般集的建设，形成有较强实力的城镇三级体系 。

4 产业布局规划

产业发展结构为“一城一带一景区 ”。“一城”指北部特色农业及城镇经济区。包括镇区、蒋吴、吴府和大丁等行政村，主要发展皖麦38、脱毒马铃薯、城郊无公害蔬菜、优质棉、地道中药材等，建设皖麦良繁生产基地和城郊农业示范区；“一带”沿202省道经济发展产业带。包括王尧、胜利、大高、魏庄等行政村，建设以板材加工、机械制造、食品与农副产品加工和区域物流为主。“一景区”：矿山文化及生态景观恢复区。包括刘店、红旗、三相、小刘、前贾等。依托刘店煤矿开展矿山工业旅游，建设矿山公园和风景旅游区。同时利用塌陷区发展水产养殖、建设万亩荷花生态园，发展莲藕种植等。

三、城镇总体规划

（一）城镇性质与用地布局

1 、城镇性质

城镇性质为：刘店煤矿的后勤生活服务区，涡阳县北部区域农贸新镇。

2、现状用地情况

马店集镇区现状已经形成了三横以李聃路、马王路和后陈路，三纵以龙丹路、南京路、银杏街为主的道路交通骨架，城镇发展有向东扩展之态势。

已建成的有一所镇区中心医院、一所中小学、众望中学（民办停）、镇政府大院（包含邮政、电信局）、粮站及搬运站等，另外还有沿街的商业服务设施，已经近些年来居民自发开发建设的一些居住建筑，在建的有所水厂（位于蒋吴村南侧），马店集是一个依托龙丹路和马王路交通条件逐渐兴起的小城镇。

现状城镇建设用地面积65.12公顷，人均建设用地面积为100.37m2。

3、发展方向分析

马店集镇区现状发展基本上是依托两条公路的交通优势向外拓展，未来发展主要受到煤矿压煤区的限制，河流（马王沟、岭孜沟）的制约，因此，未来发展主要向东，在远离压煤区之后可适当向北发展。

4、功能布局结构

“一带两轴两心”的空间布局结构。“一带”：沿马王沟的沿河景观带。“两轴”：沿李聃路串联老镇区、新镇区的城镇发展轴和沿蒋吴路串联新区南北的城镇发展轴。“两心”：城镇新、老片区中心

5、居住用地布局

居住用地分四大片布局，即沿龙丹路的西部居住片、镇区中部居住片、东部新区片和北部安置片。其中西部片和中部片为现有的居住片区，东部片和北部片为未来城镇东向发展新建的两个居住片区。规划居住用地71.48公顷，人均居住用地45.24m2，实现户均一套标准房，居住环境适宜。

6、公共设施用地布局

行政管理用地：规划在大胡家东侧，新选址一处行政办公用地，建设新的政府办公大楼，现状无办公地址或办公条件较差的机关事业单位均逐步搬迁至此，从而实现东部新镇区的发展。

教育机构用地：规划保留马店小学和中学，并逐渐扩大规模，力争到规划期末把马店中学建设成为马店学区一所现代化、高品质的示范学校。另外，盘活众望中学，积极与职业技术挂钩，把其改建为一所职业中学。

医疗保健用地：完善马店中心卫生院医疗服务设施和技术水平，在新区规划镇政府西侧建设一处计划生育服务站和卫生防疫站。此外，根据居住区规模在小区结合沿街门面房等配备相应的片区服务的医疗卫生室，更好地为周边居民服务。

7、公共设施用地布局

文体科技用地：靠近镇政府西侧新建设一座文化活动站，其中包括影剧院、农民活动中心、科技培训中心、文化馆和青少年之家等设施。小型的文化设施用地（如录像厅、书报亭、图书室等）可随居住和商业用地灵活安排.

商业金融及集贸市场：规划商业主要沿李聃路两侧建设，并在新区集中建设一个综合性超市、百货市场、菜市场和综合服务站。

8、生产设施用地：

马店集镇是一个传统的农贸小镇，在王尧集已有工业园小区。因此，在镇区不再重复建设工业园区，但同时考虑到未来镇区的发展需要，可能会出现一些小的农副产品的加工企业，规划预留一块工业用地，位于城镇新区的北部。

9、仓储物流用地

保留老镇区的粮站和搬运站，且镇政府有意在王尧集建设一个仓储物流基地，因此在镇区不再预留仓储物流用地。

10、工程设施用地

保留老区内的各项市政设施，并在新区建设一处环卫基地和消防站，在镇区的西南边界处规划了一处燃气站 。

11、对外交通用地

马店缺少汽车站，规划在蒋吴路与马王路交汇处建设一座汽车站，开通马店集镇至县城、周边主要乡镇的公共汽车。

12、道路广场及绿化用地

规划在镇政府前规划一处市民广场，同时在广场南部规划一处社会停车场和一处公园.

（二）城镇道路交通规划

1、镇区道路网结构

规划镇区道路主干路将形成“三横、三纵”的道路形式，三横分别为马王路、李聃路、示范路；三纵分别为龙丹路、银杏街、蒋吴路；干路分别为南京路、小胡路、后陈路、大胡路。支路主要承担各功能区内用地生产的交通，直接为城镇用地服务，起到提高交通可达性、增加道路网密度的作用。

主干路间距宽大于500米，道路红线宽度24-36米；干路间距宽250-500米，道路红线宽16-24米；支路间距宽120-300米，道路红线宽10-14米；街巷道路红线宽度根据生产生活需要灵活规划。

（三）城镇绿地景观规划

1、绿地系统结构

规划镇区将形成“一带、两轴、三园”的点轴放射式绿地系统。“一带”：指紧靠镇区南部沿马王沟的绿化景观带。 “两轴”：指镇区东西向的李聃路和南北向的蒋吴路。“三园”：指老镇区内原镇政府院四周的环状水系小游园、原众望中学东侧利用现有的水塘建设的老子公园、新区内镇政府南侧的结合河流预留的一个市民公园。同时，布置主要道路绿化，生产设施、市政设施、电力线等预留一定的防护绿化用地，从而构成全镇的绿地系统。

（四）城镇市政设施规划

1、给水

规划镇区用水量近期为5000m3/日，远期10000m3/日。供水来自在建的蒋吴自来水厂，以地下水为水源。

镇区给水干管采用环状与枝状相结合布置形式 ，设置最大的给水管管径为DN500mm，主环网管径为DN300mm～DN500mm，一般情况下枝状管道不大于DN200，户外最小给水管径DN100mm，进户最小给水管管径DN50mm。

2、排水

镇区污水总量约为8000m3/日，根据上位体系规划区域污水厂布局，规划本镇的污水排放至青疃污水处理厂统一处理。

3、电力

规划马店集镇区总计算负荷为2.0万KW，电力来自35kv王尧变电所，规划按照涡阳县域城镇体系规划布局，在用电规模扩大的情况下在，新建王尧110kv变电所，从而满足全镇的供电需求。

4、邮政、电信、广播电视

规划保留现状的邮政、电信局，并完善、提高其服务化水平。

5、燃气

在镇区建设一座燃气站，位于马王路与小胡路的交叉口处。以“西气东输” 天然气作为燃气主气源为镇区居民供气。

（五）城镇环保与环卫规划

1、环保

在本章节我们对综合环境质量、水体环境、大气环境、噪声环境、固体废弃物防治等都做了一规划。

2、环卫

在环卫规划中我们生活垃圾、工业垃圾、特种垃圾提出了分类收集处理方法，并在新区规划了一处环卫站，垃圾经收集后统一运至县垃圾处理场统一处理。同时，我们还按照公共厕所的设置标准新建了5所公共厕所。划定一、二级保洁道路。主干路为一级清扫路面，由环卫部门专业队伍负责清扫。干路以下为二级清扫路面，由街道居委会负责组织清扫。

(六) 城镇综合防灾规划

1、防洪除涝

按照涡阳县城市总体规划的要求，集镇防洪按20年一遇的标准设防。除涝标准按3年一遇设置。

2、消防工程

在城镇新区主干路李聃路与蒋吴路交汇处设立一处消防站。在给水主干管上设消火栓，消火栓间距不超过120 米。对于沿街长度超过150米或总长超过220米的建筑物，应设置穿过建筑物的消防通道。建筑物消防车通道设置为4m×4m，尽端式消防车道应设置回车道或面积不少于15m×15m的回车场，大型消防车使用的回车场面积不小于18m×18m。同时，消防车道应满足消防车登高面距建筑外墙大于5米、小于等于10米的要求。

3、抗震规划

根据涡阳县城市总体规划内容，宿北断裂带从本镇北部穿过，本区属国家基本地震烈度7度地震区，区内各类建筑应按此标准设防。

四、近期建设规划

(一) 近期建设规划

1、年限与规模

期限为：2010-2015，人口规模0.96万人，用地规模96.28公顷。

2、近期发展思路

以城镇新区开发带动老镇区人口转移改造，优化城镇功能布局结构，加强城镇环境和景观建设，提升城镇整体形象，完善镇区基础设施配套建设，改善投资环境。

3、近期建设重点

近期建设重点按照“老城优化、新区启动”的思路，合理安排近期的各项城镇建设项目，打通李聃路与蒋吴自来水厂的联系道路，延伸李聃路、后陈路至新区镇政府，启动老子公园的一期建设，并对马王沟及沿线环境综合整治，从而构筑起镇区近期“一园一带，三横三纵，一镇两区”的布局形态。

一园一带：按照总体规划启动老子公园的开发建设，为镇区居民提供公共绿地空间，和休憩娱乐的场所；完成马王沟的环境综合整治，并对沿河北岸按带状游园进行景观设计。

三横三纵：加快李聃路、后陈路东延的建设，为城镇新区的建设提供基础保障；打通大胡家村至蒋吴村的道路交通（即大胡路），为蒋吴自来水厂为镇区供水提供路径支撑。到近期整个镇区的道路系统骨架将基本形成。

一镇两片：随着镇政府的东迁，各项基础设施、居住商业区的建设，全镇的综合功能中心将向东转移，这样可以充分缓解老镇区李聃路段的逢集拥堵现象，最终将形成东部新区以行政办公、文化娱乐为主、老区以商业贸易为主的两大城镇发展片区，顺利实现老镇区的部分功能转移和城镇发展压力。

五、 保障措施

城镇总体规划是城镇发展的重要战略纲要，是关于城镇未来发展的目标、任务、政策、措施和步骤。要将城镇总体规划付诸实施，是一项长期的、艰巨的任务，由于涉及面广，综合性强，因此更需要在统一认识的基础上，落实措施，健全法制，加强管理，综合开发，保证城镇总体规划的有效实施。