机关事业单位改革实施方案范文

导语：如何才能写好一篇机关事业单位改革实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作完成情况

（一）业务目标

1、常规工作

（1）按照__市人事局关于审批办理20__年度考核正常增加工资的有关要求，全面完成全市101家机关事业单位8252名工作人员正常晋升工资审批工作，人均月增资27.07元，并汇总上报__市人事局。

（2）审批机关事业单位工作人员职称(岗位)变动调整工资361人、大中专毕业生转正定级25人、试用期人员学历变动调整试用期工资3人、基层农业水利技术人员浮动工资转固定16人、“双千”队员浮动工资91人、政法干部新增政法津贴2人、调整政法津贴2人。11名人民警察首授警衔，月增警衔津贴1937元。审核办理检察官审判津贴调整7人，月增审判津贴1192元。

（3）审核办理工作人员调动转移工资手续79人。

（4）按照财政统发工资审核的有关要求，全面完成全市20__年第一、二季度108家单位财政统发工资审核工作。

（5）完成贵化子校划转106名教师、农牧场子校划转21名教师和贵铁子校划转37名教师按地方标准补发工资审批；

（6）按照20__年机关事业单位工资统计年报和劳动工资统计年报要求,完成全市各单位年报基础数据收集汇总，按时向上级部门报送。

（7）深入市一医、中医院，对春节期间生病住院的7名机关事业单位工作人员进行慰问。

2、新增工作

（1）按照__市人事局的统一安排部署，完成义务教育阶段教师20__年至20__年津贴补贴发放情况统计，汇总上报__市人事局。

（2）按照市委、市政府的安排部署，组织全市各机关事业单位工资经办人员召开全市规范公务员津贴补贴调查清理工作会议，安排部署我市机关事业单位现行津贴补贴调查统计。

（3）按照规范公务员津贴补贴调查清理阶段的工作要求，完成全市104家机关事业单位津贴补贴调查统计报表审核和数据汇总。

（4）按照规范公务员津贴补贴财力测算阶段的工作要求,全面完成全市机关公务员规范津贴补贴和实施义务教育教师绩效工资所需资金测算工作。

（5）根据资金测算数据，结合我市实际，制定我市《规范公务员津贴补贴实施方案》和《义务教育学校教师绩效工资实施方案》。

（6）积极配合市委组织部对全市副科级干部档案进行补齐完善，补办各年度工资审批表80余份。

（二）共性目标

1、认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策，坚决执行市委、市政府及局党组的各项决定、决议，狠抓落实，确保政令畅通。严格遵守和执行各项规章制度，坚持做好重大事项及时

请示报告。2、按照市创建办和局党组的安排，积极参与生态文明城市建设。协助做好社会主义新农村建设工作。

3、积极参与投资环境建设，为投资者提供业务咨询。全年无一例投资者投诉事件发生。

4、按照市创建办的统一部署，积极参与创建国家卫生城市、创建省级文明城市、创建中国优秀旅游城市和省级园林城市工作。认真履行社会治安综合治理和禁毒工作责任，加强对科室人员及其家属的法制教育，确保科室人员及其子女不吸毒、不贩毒、不传播黄色制品。

5、认真贯彻《贵州省计划生育条例》、《__市流动人口管理规定》，认真履行计划生育协作责任。全年，科室人员及其家属无一人违反计划生育政策。

6、深入开展“三优两满意”及文明窗口评选活动。认真贯彻落实“安全生产包保责任书”、“消防安全包保责任书”要求的各项安全生产责任，做好防火防盗工作。

7、认真做好社会治安综合治理和维护社会稳定工作。主动参与案件接访处理，维护我市社会稳定。全年未出现因案件处置不力导致社会不稳定事件。

8、严格遵守保密制度，一年来，全科室未发生一起泄密事件。

9、认真做好接待工作，接待来访群众严格实行首问负责制和一次性告知制。全年接待来访群众780余人次。对上级转办和局领导安排的事件全部处理办结。

10、严格遵守局财务制度，认真贯彻执行收支两条线管理规定。

11、积极组织科室人员按时参加上级和本部门组织的各种业务培训、政治理论学习和会议，按照要求撰写学习心得体会。

12、加强目标管理，对科室目标按月分解，落实到人。并对工作完成情况进行经常性督促检查。认真做好工作进度报送，通过网络按时上传信息、周报、月报、季报、半全年工作总结和下年度工作计划。

13、按要求完成上级业务部门和局领导交办的其他临时性工作。

二、采取的做法和措施

1、深刻领会工资政策文件精神，严格按照有关规定对人员工资、津贴补贴进行审批，规范管理。

2、坚持按计划安排开展各项工作，确保工作在时限内完成。

三、存在的困难和问题

1、机关事业单位工资制度改革后，人员工资的日常管理、业务审核等均采用《贵州省人事工资管理系统》进行，需要增加1名熟悉工资管理系统的人员，对系统进行日常维护，以确保系统的正常运行。

2、工资制度改革后，与新工资制度相配套的政策至今仍未出台，导致后续管理工作较为被动。如：机关事业单位工作人员受处分后工资如何处理、军队转业干部工资如何确定等配套政策尚未出台。

四、下步工作打算

1、按照__市对规范公务员津贴补贴工作的有关要求，结合我市实际，对我市规范公务员津贴补贴实施方案和义务教育学校绩效工资实施方案进行修改完善后，上报__市人事局。

2、按照财政统发工资审核的要求，做好今年第三季度余下的108家单位财政统发工资的审核。

3、组织市劳动能力鉴定委员会成员单位，召开20__年第1次劳动能力鉴定会议，对申请鉴定人员的劳动（工作）能力进行鉴定。

4、按照省、__市两级劳动部门对20__年企业工效挂钩决算的要求，按规定及时完成我市参与工效挂钩决算企业的预决算工作。

5、做好机关事业单位职务（岗位）变动调整工资审批工作。

6、做好机关事业单位工作人员工龄、工伤认定。

7、按权限做好机关事业单位工作人员退休审批及手续办理。

8、做好高龄补助、遗属生活困难补助、知识分子补贴的审批。

篇2

1月19日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在国新办会上表示，配合这次养老保险制度改革，需要完善工资制度。胡晓义进一步透露，国办已为此转发了三个实施方案：一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。 

这一消息再次引发社会对公务员工资改革的关注。国务院副总理马凯此前也曾表示，这次机关事业单位养老改革的基本思路是“一个统一、五个同步”，明确“养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，在增加工资的同时实行个人缴费”。有关专家表示，在加快调整公务员工资制度的同时，要注意规范公务员的薪酬待遇，要让相关福利待遇透明化、显性化。 

工资结构亟待优化 

■要点：公务员工资制度改革，首先就是要解决工资结构不合理的问题，使基本工资占主体，优化工资结构。 

最近，有关公务员将涨薪的传言不断，甚至有媒体报道称，公务员工资即将大幅提高六成。在中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南看来，这一说法是不准确的，容易引发错误理解。 

“不是‘涨工资’，而是‘调结构’。”苏海南强调。 

目前公务员工资制度是2006年《公务员法》出台后实施的，总体实施平稳。不过也暴露出一些问题，比如，工资结构不合理，基本工资比重低，津补贴部分比重高，公务员工资正常增长机制尚未建立，向基层倾斜不够，公务员工资制度改革亟待推进。 

“调整机关事业单位工作人员基本工资，就是针对当前公务员工资分配中存在的突出问题所采取的一个措施。”苏海南指出，目前公务员工资存在最为突出的问题是工资结构不合理。表现为由职务工资和级别工资两项之和组成的基本工资（事业单位：岗位工资+薪级工资）在公务员全部工资收入中占比太小，仅约为30%，而60%以上是各种津贴补贴。 

“这种工资结构与工资分配的通行理论是完全相违背的。理论上，基本劳动报酬原本应体现公务员的基本劳动付出，在一定职务、一定级别如承担的责任更重、管理幅度更宽，其收入就应当高一些，而现实情况并非如此。基本工资本应当是工薪劳动者的基本收入或者说是主要收入，而目前基本工资占比相对过小。”苏海南表示，因此要对此进行改革，调整工资结构，增大基本工资比重，“现在之所以能够调整基本工资比重，恰恰是因为我们实行了公务员养老保险金并轨。” 

而在并轨之前，工资结构是无法调整的。“因为基本工资一旦调整上去，退休的公务员就得比照基本工资相应提高其退休金，而这种安排又会进一步拉大退休公务员和企业退休人员之间的养老待遇差。养老金并轨后，就为调整工资结构、加大基本工资比重提供了很好的必要条件。”苏海南说。 

工资调整亟待动态化 

■要点：建立公务员工资正常增长机制，使公务员对于收入有个良好的预期。 

长期以来，普通公务员与“官员”的概念被混淆，被认为普遍福利优厚，权力寻租的机会俯拾皆是。“这是社会舆论一种认识上的偏差，实际上大部分基层公务员没有机会获得灰色收入。”在北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍看来，将公务员福利货币化、阳光化，同时阻断权力寻租的暗道，是公务员薪酬改革的关键。 

《公务员法》明确，公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。2006年7月起实施的《公务员工资制度改革方案》进一步明确，国家根据工资调查比较的结果，结合国民经济发展、财政状况、物价水平等情况，适时调整机关工作人员基本工资标准。 

苏海南指出，这里所称“相当人员”，应该是指企业的管理人员。在这个对比过程中，可以划分若干对照组，比如全部公务员对所有企业管理人员的平均工资、公务员对国有企业管理人员的平均工资。而公务员当中的司局级、处级、科级和科员与企业可比层级管理人员，比较起来得出的结论又不一样。 

为了确保公务员工资水平的合理性，北师大收入分配与贫困研究中心主任李实建议，引入第三方机构，成立“公务员薪酬委员会”。由委员会的专家通过调研拿出工资调整方案，经多方协商论证决定。然后建立“微调”机制，综合考虑经济发展、财政收入、物价变动、市场工资水平等多方面因素，不断进行调整。 

养老改革亟待公平化 

■要点：机关事业单位不会“吃”企业的养老金。 

胡晓义明确表示，机关事业单位人员不会“吃”企业职工的养老金，绝大多数机关事业单位人员养老待遇不会降低。 

国务院的《决定》第六条中明确规定：机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用。胡晓义表示，考虑到抚养比的不平衡，更不应该和企业的养老保险基金混用，还是要坚持以财政供款为主的资金渠道。这样就不会出现机关事业单位养老保险制度改革之后“吃”企业结存基金的情况。 

“随着老龄化程度的加剧，将来的负担会越来越重，这需要做长期的制度安排。”胡晓义说，就现实财政能力而言，完全可以安排好现在的在职职工缴费和退休人员养老金发放。但对长远的资金平衡问题要积极采取措施，妥善解决。 

篇3

一、工作完成情况

1、完成贵化子校划转106名教师、农牧场子校划转21名教师和贵铁子校划转37名教师按地方标准补发工资审批；

2、按照XX年机关事业单位工资统计年报和劳动工资统计年报要求,完成全市各单位年报基础数据收集汇总，按时向上级部门报送。

3、深入市一医、中医院，对春节期间生病住院的7名机关事业单位工作人员进行慰问。

4、严格按照机关事业单位正常晋升工资的有关政策，全面完成全市106家机关事业单位6575人XX年1月正常晋升级别（薪级）工资审批和数据汇总工作,并将汇总数据上报贵阳市人事局。

5、按照贵阳市人事局的统一安排部署，完成义务教育阶段教师XX年至XX年津贴补贴发放情况统计，汇总上报贵阳市人事局。

6、按照市委、市政府的安排部署，组织全市各机关事业单位工资经办人员召开全市规范公务员津贴补贴调查清理工作会议，安排部署我市机关事业单位现行津贴补贴调查统计。

7、按照贵阳市人事局对义务教育阶段教师绩效工资调研工作安排，进一步对调研材料进行整理完善。

8、按照财政统发工资审核的有关要求，全面完成全市XX年第一季度108家单位财政统发工资审核工作。第二季度截止3月31日已完成73家，余下的35家计划于4月10日前全部审核完毕。

9、按照工资套改有关政策，完成机关事业单位240名工作人员职务（称）变动调整工资审批；办理新参加工作人员转正定级25人、试用期人员试用期工资调整1人、基层农技人员浮动工资转固定8人、“双千”队员浮动工资63人、政法干部新增政法津贴2人、调整政法津贴2人。11名人民警察首授警衔，月增警衔津贴1937元。

10、审核办理检察官审判津贴调整7人，月增审判津贴1192元；

11、审核办理工作人员调动转移工资手续48人；

12、按照干部管理权限下文批准46名机关事业单位工作人员退休。补办退休证1个，办理机关事业单位工作人员退休手续54人。

13、办理退休高龄补贴24人、遗属生活困难补助8人；

二、采取的做法和措施

1、深刻领会工资政策文件精神，严格按照有关规定对人员工资、津贴补贴进行审批，规范管理。

2、坚持按计划安排开展各项工作，确保工作在时限内完成。

三、存在的困难和问题

1、机关事业单位工资制度改革后，人员工资的日常管理、业务审核等均采用《贵州省人事工资管理系统》进行，需要增加1名熟悉工资管理系统的人员，对系统进行日常维护，以确保系统的正常运行。

2、新版《贵州省人事工资管理系统》导入数据后不能覆盖的问题，仍然存在，给工资业务数据接收和汇总带来极大不便。

四、下季度工作计划

1、按照财政统发工资审核的要求，继续做好第二季度余下的35家单位财政统发工资的审核。

2、按照规范公务员津贴补贴前期调查清理阶段工作的安排，按各单位报审时间安排表，认真做好各单位上报统计数据的审核和汇总，为下步进行数据测算奠定基础。调查数据汇总完成后，积极与市财政局配合做好公务员津贴补贴规范的数据测算和实施方案的制定。

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一、健全规章制度，促进规范化管理

一是规范编委会运行机制。为适应新形势的需要，加强机构编制管理工作，保证县机构编制委员会的工作有序进行，提高管理水平和办事效率，根据中央、省、市机构编制法律法规和有关规定，制定了《沾化县机构编制委员会工作规则》。凡涉及机关事业单位职能配置、机构设置、人员编制、领导职数等机构编制的事项，都要严格按照《工作规则》办理；对违反规定办理机构编制事项的行为，一经发现严肃处理。

二是建立机构编制严控管理机制。出台了《关于进一步加强全县机关事业单位编制使用管理的意见》、《沾化县机构编制管理暂行办法》等一系列有关机构编制管理的规章制度，进一步理顺了工作关系，明确了机构编制审批权限、制度和程序，建立了编制使用审核制度，规范了进人管理程序，使全县机构编制管理的制度化、规范化建设迈上一个新台阶。

三是健全部门协调配合约束机制。组织、纪检、机构编制、人社、财政等相关部门加强协调配合，严格执行机构编制、组织人事工作纪律，定期和不定期抽查组织人事、机构编制、人员经费的执行情况，并不定期召开碰头会。对弄虚作假、欺骗组织、严重违反人事编制政策法规的，除责令限期整改和清退外，还将追究单位主要领导和相关人员的责任，促使机构编制的各项决策得以有效执行。

四是完善机构编制监督检查机制。制定印发了《沾化县机构编制监督检查工作办法》、《关于严格控制全县党政机关事业借调工作人员和招用临时工的通知》、《沾化县事业单位法人登记现场核查暂行办法》、《关于严格执行编制使用纪律严肃查处违纪进人问题的通知》，转发了中央编办颁发的《机构编制“12310”举报受理工作规定》，进一步畅通了社会监督渠道。组织开展了全县机构编制监督检查活动。结合全县机关事业单位编制实名制复核工作、县政府机构改革部门职责调整和行政审批制度改革审批项目调整落实情况以及事业单位登记管理专项检查，采取听汇报、查资料、召开座谈会、现场走访查看等方式方法，确保了机构编制监督检查工作取得了实实在在的成效。

二、围绕中心工作，扎实推进各项改革

一是全力推进政府机构改革。按照上级关于县政府工作部门“三定”工作的精神要求，在严格程序、重点突出、充分酝酿的基础上，对27个单位“三定”规定草案进行认真审核和修订完善，出色完成了包括23个县政府工作部门、3个挂牌机构、县编委办公室等部门“三定”规定的审核报批工作。通过政府机构改革，部门设置更加合理，职责关系更加明晰，内设机构更加规范，机构编制得到合理调整。

二是着力推进乡镇机构改革。围绕建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，结合工作实际，对乡镇机构实行综合设置、限额管理，对乡镇人员编制和领导职数进行重新核定，加强了乡镇机构编制实名制管理，进一步健全了机构编制与人事管理、财政预算管理的配合制约机制，杜绝和避免出现新的超编现象。通过乡镇机构改革提高了乡镇社会管理和公共服务水平，建立了精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，有力地促进了农村经济又好又快发展。

三是稳妥推进事业单位改革。本着扎实有效，积极稳妥的原则，稳步推进了事业单位改革。积极对全县事业单位情况进行了调查核实，做好事业单位清理规范准备工作。调整了县事业单位改革领导小组，为深入推进全县事业单位改革，加大改革实施力度提供了组织保障。部署了事业单位清理规范和模拟分类工作，制定下发了《关于开展事业单位清理规范工作的通知》、《沾化县事业单位清理规范工作实施方案》、《关于对全县事业单位撤销、整合情况进行统计和开展初步模拟分类工作的通知》，对全县400多家事业单位进行了清理、规范和模拟分类。

三、积极探索研究，创新机构编制管理

一是提早将机构编制工作纳入领导班子年度考核。为进一步加大对机构编制工作的领导和监督检查力度，沾化县委、县政府自2011年起就将机构编制工作纳入各部门单位、各乡镇办领导班子年度考核。考核的内容主要为机构编制集中统一管理制度执行情况、机构改革方案及部门“三定”规定执行情况、事业单位登记管理及信息公开情况等。将机构编制工作纳入领导班子年度考核，对于加强机构编制管理，精简人员编制，降低行政成本，减轻财政负担起到了积极的促进作用。

二是构建竞争性用编机制。去年11月份召开了县编委工作会议，围绕机构编制宏观管理的方式、方法，逐步完善了机构编制管理工作科学决策机制、综合协调机制、与财政预算管理相配套的约束机制。制定了《进一步加强机构编制与组织人事管理规定》。从今年开始，县内人员调动采取竞争机制，县内各机关事业单位确因工作需要增加人员的，由主管部门申报用编增人计划，机构编制部门根据职责任务、编制员额、岗位特点提出方案经县编委研究后，组织、机构编制、人社等部门按照“公平公正、竞争择优”的要求，统一组织在编人员中考试择优录取，考试根据缺编情况每年原则上安排一次。通过竞争性用编，公正合理使用编制，有效杜绝人情调动，促进全县人才合理有序规范流动，实现编制使用效益最大化。

三是实行中层干部职数核准制度。机关事业单位中层干部（股级）职位的设置和配备，严格按照机构编制部门批复的机构和核定的职数进行。机关事业单位中层干部（或同级别干部）竞争上岗或调整的先到机构编制部门核准职数，持机构编制部门核准的《沾化县机关事业单位使用中层干部职数核准表》，再向组织、人社部门提出竞争上岗和调整申请。职务任免后于7个工作日内到机构编制部门办理实名制变更登记手续。

四是加强招用临时工管理。严格控制机关事业单位擅自招用临时工，因工作需要招用临时工的，严格按照《关于严格控制全县党政机关事业单位借调工作人员和招用临时工的通知》要求，向县编委写出请示，经批准后方可实施。2012年5月份-11月份利用7个月的时间建立了全县借调人员和临时人员数据库。去年12月份为掌握单位使用临时工情况，进一步加强临时工合法使用规范管理，对县公安局、县人民医院等单位临时工使用的情况进行了专题调研。调研组通过召开座谈会、查看相关资料等方式，全面了解了有关单位临时工的管理使用情况，为全县进一步规范管理、合法使用临时工提供了有价值的第一手资料。

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【关键词】养老保险 并轨 改革 现实意义 困境 路径

经济社会改革的目的就是为了推进经济发展、社会进步，根本上是为人民群众共享改革发展的成果服务的。党的十报告提出，“要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。2012年6月14日，国务院批转并提出“社会保障‘十二五’规划纲要”是“在试点的基础上，积极稳妥地推动机关事业单位养老保险制度改革”。养老保险制度改革备受社会大众关注，努力推进养老保险并轨改革尤具重要性。

一、并轨改革的必要性

（一）促进和谐、维护稳定的必然要求

养老保险“双轨制”广受诟病，并轨改革已成共识。在1993年，政府在进行养老制度改革探索时，虽提出要在城镇各类人员中开展养老保险改革的要求，事实上只针对企业人员，公务员及事业单位人员的改革举措并未进行。但此后，机关单位人员与企业人员的退休养老金差距越来越大，即使企业人员的退休金连续多年上涨，仍然与机关单位人员养老金有巨大的差距。这样的双轨管理弊端逐渐凸显，极大影响了广大企业人员的生活和工作，与构建和谐社会是极为不相符的，损害了社会公平，对社会的和谐与稳定是不利的。

（二）促进合理有序的人才流动，降低职业壁垒

当下，崇尚公务员的职业热点仍然是个突出的问题，也是我国当前劳动者就业形势的一大严峻表现。究其原因之一，与机关事业单位人员及公务员序列享受着与企业单位有别的养老政策有关。多年的经济社会改革，同时也因养老制度改革的不彻底造成非公务员系列的从业人员缺乏归属感及对养老改革的认同感，也造成人们热衷于公务员职业，在一定程度上形成并加剧了企业与机关事业单位及公务员之间的职业壁垒，淤塞了职业之间人员的合理有序流动。

（三）有效解决收不抵支难题，促进分配公平

我国养老保险金出现收不抵支的局面，其原因比较复杂，主要与参保人员的缴费基数和比例、养老保险金的来源渠道、缴费和待遇、统筹项目等因素有关。应该说，为有效解决收不抵支这样的难题，并轨改革是解决问题的直接有效的渠道之一。我们应该完善缴费和养老体制，着力解决收不抵支难题，尝试有效方式，规范机关事业单位人员与企业人员的养老待遇，同时杜绝所谓“平均主义”，更好地促进和实现社会分配公平。

（四）构建民本社会，彰显服务性政府的形象的要求

并轨改革的呼声越来越高，正体现出民众对政府优化服务和管理、努力推进完善改革及各项配套措施的真正实施的迫切要求。政府应真正站在最广大人民的根本利益的立场上，摒弃部门利益；少讲困难，多做探索，少做闭门决策，多倾听民声民意；坚持从试点中总结经验教训，更好地做好养老等社会保障工作，树立敢作为、会作为、善作为的人民政府新形象。

二、并轨改革的困境

（一）社会群体间的利益壁垒的制约

应该说，养老制度并轨改革最大难点在于破除社会群体间的利益壁垒。并轨改革势必影响到机关事业单位人员和企业人员的保障水平，由于触动利益因素，受到抵制在所难免。如果一味简单地拉平机关事业人员与企业人员的养老待遇，是不现实的，泛公平化的做法是不可取的，将会对国家各项改革工作产生不利影响。有些专家学者认为，并轨改革方向应明确，但在改革过程中不应搞简单的“一刀切”，制度并轨不是平均主义，不能以“平均主义”偷换“社会公平”的概念，否则将会形成新的社会不公。

（二）现实形成的养老金水平差距的制约

在我国目前养老体制中存在不同社会群体，公务员和事业单位群体已经实现了养老保险的全覆盖，养老资金源于财政；企业职工的养老保险主要以个人缴费和单位缴纳相结合的方式，覆盖面不广，覆盖率较低；且不同群体的养老金水平存在较大的差距，公务员最高，事业其次，企业较低，而居民养老则刚刚起步。不同社会群体的养老金水平差距明显，且呈拉大的趋势，究其原因主要在于我国目前针对不同群体实行有区别的养老体制和办法，养老保险体制缺乏系统一致的通盘设计，这都为顺利开展养老并轨改革产生了制约因素。

（三）养老保险制度改革试点无果的制约

2008年2月，国务院讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点工作，主张建立职业年金制度，但没有具体实质性的操作细则，未明确规定改革后养老金水平如何变化。但五年多已经过去了，仍无一个省市出台一个完整的实施方案，养老并轨试点改革仍无实质性的进展，更没有可以推广全国的有效方案，甚至在个别省市还遭到部分就业群体的抵制。2009年，我国曾提出把事业单位养老保险制度逐渐并轨至城镇职工养老保险制度中的试点设想，但由于配套政策始终未出台，并轨也未实际启动。这些改革试点工作无果，无形中给并轨改革增加了制约因素。

（四）“老龄化”社会问题带来的财政收支失衡的制约

其实，在养老并轨改革的背后存在着我国面对“老龄化”社会日益逼近，养老支付不堪重负的严峻问题。欧美一些发达国家在进入“老龄化”社会时，养老支出也都是政府财政的一大日益沉重的负担。而我国也不例外，按照目前的养老福利水平和格局，养老支出日益庞大，养老金缺口不断扩大，所以养老制度改革是我们不可忽视的一个重要制约因素，我们必须要做好迎接老龄社会的各项准备。

三、并轨改革的路径探究

（一）优化和调整社会养老保险制度

面对目前养老并轨改革面临的困境，我们应积极探求有效途径，不断优化和调整社会养老保险制度，借鉴世界各国有效的改革经验。如，继续推行统账结合的基本养老保险制度框架推行社会统筹基金和个人账户基金合账运行、合账管理的模式，是可利用的路径之一。正是基于目前统筹基金面临的支付压力越来越大，养老基金缺口较大，必须积极寻求新的有效途径以扩大基本养老保险的覆盖面，来筹措资金以缓解压力，实现养老基金的收支平衡。同时，积极寻求有益筹资渠道，探索个人账户基金投资运营的科学化、规范化管理，稳步推进养老金入市，优化资金运营，创造条件探索个人账户积累基金在资本市场中有效组合、获取收益、保值增值。另外，坚持对社会养老保险制度进行根本性的调整，努力将统账结合的基本养老保险制度调整为强制储蓄型的养老保险个人账户计划，同时积极发挥政府对养老基金投资运营的风险控制和安全监管的作用。

（二）积极发展老龄事业，完善社会保障体系

随着我国日渐步入老龄化社会，养老压力越来越大，养老“双轨制”带来的弊端日益凸显，单纯地依靠财政支付来解决养老已不是现实有效的途径。而养老并轨改革事关民生切身利益的重大问题，事关社会公平正义和和谐稳定，它不是孤立的社会问题，它折射出的是我国社会保障制度的不健全，反映了我国养老事业的欠发展。在面对养老改革问题上，如果只是急于求成做“夹生饭”，或一味避重就轻以悬置问题的方式来敷衍民众；或以并轨改革的“路线图”不明，“时间表”不定，政府部门“顶层设计”始终缺位等等，不断考验着民众的无限期待，不进行宏观调整，不善于从顶层设计着手，只注重片面性改革是行不通的。由此，我们必须积极稳妥地推进养老改革，建立健全企业人员基本养老金正常调整机制，促进企业、机关事业单位基本养老保险制度改革，大力发展老龄事业，不断完善和推进社会保障体系，促进养老社会保障和服务体系建设，让老年人“老有所养、病有所医、住有所居”，充分享受到更真实、更广泛的社会保障。

（三）倡导多元养老机制，加强社会基本养老建设

开展养老并轨改革，应积极探索和完善多元养老机制，通过加强社会基本养老建设，进一步建立完善老龄人群社会关爱管理机制，以促进我国养老事业稳定、持续发展。据民政部公布的数据显示，截至2012年底，我国60岁及以上老年人口已达1.94亿，占总人口的14.3%，预计在2013年底突破2亿。但现实存在的情况是，我国各类养老服务机构、所拥养老服务设施都明显不足，发展速度严重缓慢于老龄人口的快速增长；国家养老体制尚不健全，养老保险覆盖率低，养老金缺口巨大。这些表明了我国已进入老龄化社会，社会保障及养老改革势在必行。基于此，我们必须坚持以基本养老制度的完善为重点，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的办法，建立新型社会养老保险制度，加快完善多元养老机制，发挥其维护社会和谐、保障养老资金来源、增益增值的重要作用。

四、结语

有效推进养老并轨改革，解决“双轨制”遗留问题，努力探索养老改革的有效路径，是构建社会主义和谐社会、实现科学发展的必然要求，是维护社会稳定、走向共同富裕的必经之路。改革还有更漫长的路要走，面对各种阻力，我们要有坚定的改革决心和勇气，要脚踏实地的践行改革步伐，要“摸着石头勇敢过河”，不应退缩，只能成功。

参考文献

[1]胡秋明.中国社会养老保险制度改革的路径选择分析[J].天府新论，2004年第2期（总116期）

[2]魏加宁.养老保险与金融市场――中国养老保险发展战略研究[M].北京：中国金融出版社，2002

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一、不断完善就业创业体系，实现更高质量就业

（一）扶持创业带动就业。实施创业助推“1+3”行动，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制。全面落实创业补贴、岗位开发补贴、小额担保贷款等创业扶持政策。

（二）强化培训促进就业。完善社会化的就业培训体系，加强校企合作，拓宽就业渠道。健全和完善培训机构、培训对象和需求单位的三方交流平台，实行动态管理服务。

（三）进一步加大就业援助力度。加强就业政策宣传力度，进一步规范工作流程，全面提高就业服务水平和工作效率。加大社保补贴等援助政策落实力度，做好就业援助登记和动态管理工作。继续做好“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等公共就业服务活动。

（四）打造“情连万家·和谐就业”服务品牌。一是深入走访调查，摸清人员底数。开展走访普查，依托社区摸清辖区内需要就业帮扶的对象底数，将登记人员基本情况全部纳入就业信息监测体系，实行动态管理和实名制管理。二是创新帮扶方式，全力结对帮扶。每名社区工作人员联系多名失业人员结成帮扶对子，建立台帐，为每个人员量身定做就业方案，通过“月、季、节”全力实施帮扶。三是抓好动态统计，进行回访问效。各人社中心要及时对专项活动中已帮扶的对象进行回访，听取帮扶对象的反馈意见，对帮扶效果不理想的进一步调整完善帮扶方案，搞好帮扶后续服务。

（五）统筹做好高校毕业生就业工作。大力实施“0531”就业推进工程，积极推进公益性岗位等基层服务项目。引进专业社会组织对高校大学毕业生等重点就业群体，加强就业指导。扩大就业见习和创业孵化基地规模，最大限度地促进高校毕业生就业。同时，加大帮扶力度，确保特困家庭高校毕业生全部就业。

（六）加强就业调研。重点调研辖区内重点项目被征地农民的就业和社保情况，有针对性做好被征地农民就业培训和就业服务。

二、统筹推进社会保障体系建设，提高社会保障能力和水平

（七）加强养老保险扩面征缴。加强与市社保局办事处的协调沟通，进一步规范对各街道办事处的扩面任务分配及考核评价体系，切实提升基层服务水平。以下岗失业、灵活就业人员为重点，促进扩面征缴。同时采取有效措施，结合多部门“一体执法”行动，推动扩面工作顺利开展。

（八）提升医疗保险保障水平。一是加大医疗参保覆盖范围。加大工作力度，切实解决好城镇居民、困难企业职工医疗保险问题。加强就医指导，落实新生儿落地参保政策。将关破企业退休人员医疗费及居民医保区级财政补助资金及时收缴、上解到位。二是优化工伤保险工作经办管理模式。强化风险管理，健全内控制度，对辖区内工伤参保企业所属工伤职工报销待遇的发放进行检查。三是做好药费定期审核工作，积极配合上级部门做好机关事业单位公费医疗改革工作。

（九）推进城乡居民社会养老保险工作开展。一是加强城乡居民社会养老保险基金征缴和社会化发放工作。二是落实好新老农保制度衔接。三是做好政府代缴和重残人员提前申领养老金的复核工作。四是进一步做好城乡居民社会养老保险经办管理示范点的建设工作，力争辖区内办事处达标率70%。五是根据上级有关部署，将城乡居民养老保险基础养老金提高到每人每月70元。

（十）加强机关事业单位社会保险稽核工作。做好社保基础数据整合与管理，采取实地稽核和书面稽核相结合的方式，重点做好长期居住外地的离退休职工的资格认证工作。

（十一）强化社会保险基金监督管理。健全完善社保基金预决算制度，巩固社会保险基金专项治理成果。加强各类基金监督检查，规范运作程序，确保各项社保基金安全运行。

三、优化人才服务发展环境，建设高素质人才队伍

（十二）全面推进事业单位专业技术岗位聘用工作。扎实推进事业单位专业技术人员岗位管理改革，做好岗位设置及岗位竞聘材料的审核、整理工作，及时发放聘书。组织好2013年度初级专业技术职务资格的评审、确认工作以及2013年度中、高级专业技术职务资格评审的呈报工作。按照省、市人社部门关于《省深化中小学教师职称制度改革实施方案的通知》的要求，做好现有中小学教师职称的过渡登记、职称评审、岗位竞聘工作。严格把关，认真组织好各类考试报名审核、信息采集及资格证书发放工作。

（十三）认真做好高层次人才引进服务工作。积极推进“5150”引才计划和“百千万人才引进工程”，争取引进更多的高层次创新创业人才。健全和完善我区高级专家和优秀人才数据库，实现人才动态管理。加大国外智力的引进力度，积极做好已申报项目的对接和国外专家来济的服务工作。同时，积极做好人事工作，为各类人才提供好优质服务。

（十四）切实推进高技能人才队伍建设。认真贯彻落实技能扶贫政策，完成市局下达的年度招生任务，招收技能扶贫学生免费就读技工院校。强化企业职工技能培训，引导、督促企业开展“技术比武”等岗位培训活动。力争2013年6月底前研究制定《区高技能人才选拔管理办法》。做好首席技师、有突出贡献技师和技术能手的选拔推荐工作，建立健全高技能人才奖励机制，促进全区高技能人才队伍建设。

（十五）为重点企业提供人才支持。针对我区重点发展企业，组织开展各种形式的招聘活动，采取主动上门的形式，了解企业需求，帮助企业招聘急需的各类人才，为区重点企业、重点项目提供优质人才服务，并在签订协议、档案管理、人事等方面提供支持。

四、深化人事制度改革，提高科学化管理水平

（十六）强化机关事业单位科级以下人员日常管理。认真抓好全区机关事业单位科以下（含科级）在职工作人员平时考核工作。积极开展科级以下人员素质能力培训，建立公务员日常登记制度与程序，进一步规范干部任免、调配和事业单位公开招聘工作，完善竞争上岗、公开选拔制度，认真贯彻落实《事业单位工作人员处分暂行规定》，营造立足岗位、干事创业的良好氛围。

（十七）综合管理全区机关、事业单位工资福利工作。严格执行政策，认真做好区直机关、事业单位工作人员工资审核工作，办理退休审批审核手续。抓好机关事业单位工资收入分配制度改革。严格执行干部职务职级并行和工资待遇向基层倾斜的有关政策。按照省市要求，稳慎启动和推进事业单位绩效工资实施工作。

（十八）认真做好企业干部和自主择业干部维稳工作。健全企业干部和自主择业干部管理服务体制，积极探索自主择业干部管理服务工作的新办法。着力抓好解困救助工作和交流平台建设，确保企业干部和自主择业干部总体稳定。

五、发挥大维权格局作用，构建和谐劳动关系

（十九）提升劳动人事争议调解仲裁办案水平。一是规范办案制度，严格办案程序，提高案件审理质量和效率。二是建立案件审理跟踪制度，提高案件的裁审一致性。总结案件规律，实现“精确化”管理。三是推动基层调解组织规范化建设，完善调裁审衔接机制，畅通当事人维权渠道。四是强化法律制度宣传推广的广度和深度，选取五家劳动争议案件比较集中的企业，主动送法上门，督促指导用人单位规范劳动管理；举办两期劳动用工法律培训班，对辖区内企业劳资管理人员进行规范劳动用工培训。

（二十）加大劳动监察执法力度。对各办事处人社中心劳动保障监察工作人员和辖区企事业单位用工进行培训。畅通快速诉求渠道，做好投诉举报及12345转办案件处理工作。加大专项检查、日常巡查和书面审查力度，建立劳动保障监察“两网化”管理模式。进一步发挥联席会议制度作用，建立联动执法和信息共享模式，构建劳动维权大格局。不断完善劳动保障监察工信评级制度。

（二十一）完善劳动关系协调工作机制。进一步贯彻落实劳动合同法，全面实施劳动合同制度。积极推进集体合同制度，认真完成企业薪酬调查工作任务和特殊工时制审批工作。加强合同备案监督管理，重点推进中小企业、私营企业和农民工劳动合同制度的实施，提高小企业和农民工劳动合同的签订率。

六、加强自身建设，狠抓工作落实

（二十二）抓好服务平台建设，推进行政服务标准化。以区级经办机构和基层服务平台为重点，大力推进形象外观、环境设施、工作人员行为、工作流程、管理制度、工作岗位“六个规范”。努力实现设施规范化、环境整洁化、办理信息化、人员专业化、管理精细化、服务人性化、考评科学化、发展前瞻化。积极推行统一的业务流程，统一的服务标准，推进基层公共服务的规范化，力争3-5处经办大厅和基层服务平台进入全市示范点行列。

（二十三）抓好机关文化建设，提升思想境界。以保障和改善民生为根本，以群众满意为标准，切实抓好机关文化建设，打造有人社特色的机关文化。广泛发动，强化宣传，研究确定核心文化理念，培育高尚信念，筑牢精神支柱。坚持以科学理念塑造人，以积极文化引领人，带动全体干部职工团结奋进，积极进取，为开创人社工作新局面提供坚强的思想保证和精神动力。

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《干部选拔任用条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，坚持依法依规、德才兼备和干部队伍“四化”方针的原则，通过跨部门竞争上岗的方式，优化中层干部队伍结构，提高中层干部整体素质，推动中层干部转变作风，为实现我县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、竞争上岗和交流原则

（一）男50周岁（1957年8月31日前出生）、女48周岁（1959年8月31日前出生）以上的原则上不再继续担任中层干部职务。

（二）本部门（单位）人员不得参加本部门（单位）职位的竞争；教育及卫生系统下属单位人员只限于本系统竞争上岗；县管领导干部、乡镇工作人员不参与本次竞争。

（三）本次竞争上岗，职位数为行政中层职位25个（参照公务员管理2个），事业中层职位11个，具体职位详见附表1。

三、跨部门竞争上岗人员条件

（一）基本条件：认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，有较强的事业心和责任感；忠于职守，爱岗敬业，依法行政，实绩明显；廉洁奉公，遵纪守法，作风正派，团结协作。

有下列情形之一者，不得报考：

（1）正在受司法机关、纪检（监察）机关立案侦查或审查的；

（2）正在党纪政纪处分所规定的提任使用限制期的。

（二）机关部门行政中层干部职位和事业中层干部职位资格条件：行政中层干部职位具有公务员身份，事业中层干部职位具有相应身份的在职在编事业单位工作人员；并且具有大专以上学历，近三年年度考核均在称职（合格）以上，身体健康，年龄一般要求男在45周岁（1962年8月31日后出生）以下,女在43周岁（1964年8月31日后出生）以下。

（三）应具有三年以上的工作经历。

四、跨部门竞争上岗程序和方法

1、宣传发动：时间为8月1日—13日。8月10日上午召开全县机关事业单位中层干部跨部门竞争上岗工作动员会议，对开展县级机关事业单位中层干部跨部门竞岗工作进行宣传、动员和部署。8月10日在**电视台、侨报社、党建网等媒体上竞岗公告。

2、推荐报名：报名时间为8月14日—8月17日。报名方式为组织推荐、个人自荐两种。各部门要把符合条件的人选推荐上来，积极鼓励符合条件者报名参与竞争。报名者需填写《**县机关事业单位中层干部跨部门竞争上岗报名登记表》，并提供身份证、毕业证书、专业技术资格证书、任命文件等证明材料（以上均需原件和复印件各一份）和近期2寸同底正面免冠照片2张。

报名采用统一报名、现场报名相结合的方法。组织推荐的人选由县各机关各部门党委（党组）汇总填表后统一上报，上报时间为8月17日前；个人自荐的可以向所在单位报名，也可以直接向县中层干部跨部门竞岗工作领导小组办公室报名。每位报名者须报考二个职位。

报名地点：县直机关跨部门竞岗工作办公室（组织部干部监督室）

咨询电话：6832197，6821793

3、资格审查：时间为8月18日—19日。由县中层干部跨部门竞争上岗工作领导小组办公室对报名者的资格条件进行审核。资格审查合格后发放《准考证》。每个职位必须有4人以上报名，不足4人的，从报名人数超过4人的职位中组织专业相近的考生自愿调剂。经调剂后仍不足4人的，该职位取消，主报该职位的人员调剂到其他专业相近的职位。

4、笔试：时间为8月20日。采用闭卷方式进行，满分为100分。内容包括经济法律知识、行政管理知识、领导科学和公文写作等。重点测试应试人员的服务经济和解决实际问题的能力。

5、面试：时间为8月23日。根据笔试成绩，从高分到低分按1:3确定面试人选，面试主要测试应试者的综合分析能力、口头表达能力和实际工作的能力。

6、组织考察：时间为8月26日—29日。根据综合成绩（笔试成绩占40%，面试成绩占60％）从高分到低分，按1:2确定考察对象。由县纪委、组织部、人劳社保局和招考单位党委（党组）共同组织考察。

7、讨论决定：时间为8月30日—9月1日。根据笔试、面试得分和考察情况，经各招考单位党委（党组）会议研究，决定拟任人选，进行任前公示5天。公示通过后，按照干部管理权限和任用程序办理任命手续，实行半年的试用期。

8、公布结果：中层干部跨部门竞争上岗工作结束后，通过新闻媒体向社会公布竞岗结果。

五、工作要求

1、高度重视，精心组织。各机关部门党委（党组）要统一思想，顾全大局，强化责任，主动配合支持好本次跨部门竞争上岗工作。要落实专人负责，做好宣传发动和组织工作，通过动员、组织工作，使符合条件的同志都参与这次跨部门竞岗工作，接受组织挑选。

2、严肃纪律，落实责任。各机关部门党委（党组）要坚决执行关于中层干部跨部门竞岗交流工作的有关决定，对工作落实不到位的部门主要负责人要进行通报批评；被交流的中层干部接到交流通知后，必须在3天内迁转好行政、组织、工资关系，办理好交接手续，到新岗位工作。对不服从调配、不按时到岗者，免去中层干部职务；对逾期不报到超过15天的，视为旷工，予以辞退处理。

3、加大力度，强化管理。相关单位要为竞岗交流干部积极创造条件，全力支持他们的工作。县委组织部要对竞岗交流干部进行跟踪管理，重点培养；对经考试考察表现优秀者优先列入县管后备干部人选。

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在区考核领导小组的领导下，完成2009年度年终(绩效)考核和评奖工作。根据市委组织部、市人事局《关于印发〈蚌埠市公务员年度（绩效）考核实施细则（试行）〉的通知》（蚌人200959号）要求和2009年度考核工作安排，结合我区实际，制定《××*区公务员年度（绩效）考核实施方案》（××*人劳保字200964号），组织全区实施年度考核工作。全区年度考核分类分级进行，实行立体考核，机关公务员与事业单位工作人员分类考核，乡街、部门正职与副科以下工作人员分级考核。考核期间派人参加乡、街负责人述职测评，掌握基层单位考核情况。

1全区2009年度机关事业单位参加考核有1733人，有8人未参加考核，考核优秀175人，优秀率达10，考核称职(合格)1539人，不定等次19人。其中公务员（参公）参加考核299人，优秀32人，称职261人，不定等次6人。事业单位参加考核1434人，评优143人，合格1278人，不定等次13人。

在年度考核的基础上，按照年度考核、奖励等有关规定，全区机关事业单位报市记三等功有13名同志，46名同志受到区嘉奖。

二、规范公务员管理，加强公务员队伍建设。规范公务员日常管理,充分利用公务员管理信息系统软件，对新进入的公务员信息进行补充录入，部分人员的信息进行维护更新，开展公务员登记，认真做好公务员信息管理。根据人事局安排，组织开展全区公务员通用能力培训，制定培训计划，按排培训教材选购，报送考试人员名单。全区参加公务员通用能力培训有267名，其中148名同志参加考试，对部分同志学习情况进行考核，确保培训效果，提高公务员综合能力。

加强公务员队伍建设。为进一步优化机关工作人员结构，加强公务员队伍建设，引进急需专业人才及管理人才，缓解用人需求。在去年组织全市选调工作的基础上，根据所缺岗位的要求，严格考察，选调7名优秀同志到我区工作，加强了建筑规划、经济管理、法律等岗位的公务员队伍建设。开展2009年省委选调生期满考核工作，4名选调生按期转正定级。根据省市安排，开展从优秀村干部中考录乡镇机关公务员工作，完成相关的组织报名和资格审查和到农村基层单位考核等招考工作。全区有四名同志符合条件报考，择优录取一名同志为乡镇公务员，改善乡镇公务员队伍结构，加强乡镇公务员队伍建设。

三、实施事业单位岗位设置和义务教育学校绩效工资工作。根据省市工作要求，开展实施我区事业单位岗位设置工作，实行事业单位工作人员聘用制度，建立岗位管理新体制，已制定《××*区事业单位岗位设置管理实施方案》，经区同意报市批复后实施。我区义务教育学校绩效工资工作全面开展，在完成年初我区义务教育学校教师绩效工资摸底调研基础上，教师基础性绩效工资已审批完毕，工资已发放到位。奖励性绩效工资正在进一步实施。

四、以服务为宗旨，做好工资管理日常服务工作。布置全区事业单位2009年薪级工资调整，完成调资材料的审核上报工作。完成区机关公务员2009年滚动升级的调资。加强工资日常管理，为调动人员及时办理好工资关系，并将在区直机关公务员登记的12名同志工资关系从乡转入到区直机关，理顺了工资关系。在规范津补贴工作的基础上，按照上级文件，办理了离休补贴审批手续，提高了我区离休人员生活待遇；按照国家制定的特殊岗位津补贴要求，继续实行特岗津贴，对全区公务员七类特岗津补贴重新审核发放。在年度考核的基础上，完成2009年终奖金的审批和发放工作。

五、以人为本，做好人事人才及年报统计工作。按照科学发展观的要求，以人为本，做好人事人才工作。为区直机关签约聘用的16名同志按照现有工资政策重新核定工资，提高了工资待遇，办理了社会保险，解除后顾之忧，岗位重新安排，充分调动了工作的积极性，工作效率得以提高。为安置到我区工作的3名干部办理入编手续，重新套改了工资。按照全民创业有关政策，为1名同志办理了全民创业相关手续，促进全民创业工作开展。通过市统计局招考和工商局人员分流，按排2名同志到区统计部门工作，加强区统计队伍力量。完成区姜桥物流工业园区治安员招聘工作。认真做好退休工作，按规定办理退休手续，及时核发退休工资。开展2009年我区“三支一扶”岗位的报名、考核工作，2名“三支一扶”人员已落实到了具体岗位。开展“三支一扶”人员年度（期满）考核工作，上报考核结果，办理服务期满的有关手续。

开展事业单位年检工作。根据市事业单位登记管理局布置要求，在全区范围内开展2009年事业单位年检工作，全区有33个事业单位在网上进行了2009年年检，为3家单位办理了法人变更手续。通过年检，增强了事业单位领导的法人意识，为依法管理提供依据，保障单位事业健康发展。

维护社会稳定，落实国家政策，继续做好企业干部生活困难补助工作。按照国家政策，对在职10名企业干部根据在岗实际情况按月如实上报，保证生活困难补助及时、准确发放，完成全区在职企业干部情况上报任务。开展企业干部慰问工作，八一期间对190名企业干部进行了慰问，发放慰问金38000元。做好对企业干部国家政策宣传和解释工作，热情接待每位来访的同志，认真做思想工作，维护社会稳定。

开展区《人事志书》编撰工作，安排专人搜集资料，查找相关文件数据，已完成定稿。

开展全区事业单位机构编制年中统计，审核事业单位机构编制人员情况，按时完成事业单位编外使用人员的统计。

完成2009年度人事编制工资报表工作。组织布置全区人事编制工资报表的填报工作，按照市人事局的要求，及时上报区公务员报表、人才报表、工资报表和编制报表，受到市人事局表彰。

下一步工作安排：

开展事业单位岗位设置和聘用工作以及义务教育学校教师奖励性绩效工资的实施。实施乡镇机构改革，起草区政府机构改革实施方案。

劳动保障工作

一、1—9月份目标任务进展情况

1、重点目标任务完成情况。截止到9月底，

——全区城镇新增就业岗位完成4449人，占年目标3500人的127.11；

——转移农村劳动力4953人，当年转移农村劳动力267人，占年目标任务100人的267；

——安置下岗失业人员再就业3681人，占年目标任务2000人的184.05，其中，“就业困难”人员再就业1451人，占年目标任务580人的250.17；

——免费职业介绍1810人，占年目标任务800人的226.25；

——农民工技能培训173人，占年目标350人的49.43；

——小额担保贷款完成28户，贷款金额为77万元，分别占年目标任务的56和42.78；

——办理城镇居民医疗保险新参保2971人，续保12471，在校学生12055人，合计27497人，占年目标任务的51.88；

——建立就业创业基地1个，正在建设并得到省政府认定的农民返乡创业园1个（燕山乡农民创业园）。

2、就业工作。积极开展新一轮就业优惠政策的宣传工作。市新一轮促进就业政策出台后，我区及时组织相关工作人员进行培训学习，下发宣传资料。采取信息栏张贴、悬挂过街横幅、小区张贴宣传标语、制作宣传板报展板等形式进行广泛宣传。在全市优惠政策宣传月活动中，我们开展了送政策“进企入户”活动，同时举办全区政策宣传咨询专场会两场，各乡街都分设了分会场，发放宣传单5000多份。使用新一轮促进就业优惠政策深入社区，深入居民、深入各吸纳就业人员的用工单位，调动全社会促进就业的积极性。

发挥社区信息平台功能，全面服务就业和农民工返乡就业工作。积极做好就业再就业用工信息资源共享工作，把全区的劳动用工信息、职业介绍、用工单位基本情况、技能培训等有效的结合起来，区劳动力市场建立劳动供求资源数据库，各乡、街道、社区每星期把收集到的用工信息融入区劳动力市场，劳动力市场再把信息及时分发到各个街道和社区，为求职人员提供更多、更快、更便捷的就业信息。

开展系列援助活动，着力搭建农民工就业平台。在全区以乡街社区工作站为依托，开展了以送政策、送岗位、送技能、送服务为内容的“再就业援助月活动”、“春风行动”、“百日帮扶”、“阳光再就业工程系列活动”等。共走访就业困难家庭273户，发放就业政策宣传材料1835份。同时，还根据帮扶对象的不同需求、有针对性地制定帮扶计划，实施免费技能培训、落实相应政策补贴、开展创业指导、实施小额贷款等一系列订制式服务。积极指导燕山乡申报农民工返乡创业园。

为做好“零就业家庭”的消除和帮扶工作，我们把解决社区“零就业家庭”成员就业和完善社区“银发老人”帮扶工作有机结合起来，积极挖掘社区养老服务需求，搭建养老服务就业平台，建立促进“零就业家庭”成员实现稳定就业的长效机制。这项工作我们共摸底调查全区75岁以上老人2264人有帮扶需求，开发公益性岗位“助老员”，解决了31人的再就业问题。

3、退管工作。目前，我区接纳退休人员社会化管理服务已达14963人。今年新接收1609人，为此，我们对新移交我区社会化管理的退休人员，逐一入户走访核实、发放联系卡，了解退休人员基本情况，建立相应台帐，进行跟踪服务。安排退休人员进行健康体检，建立健康档案。工作中，各社区及时为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务，还分别结合自己的实际情况和工作特点，纷纷组建不同的兴趣活动小组，开展退休人员的互帮互助及自娱自乐活动，社区还专门建立了“阅览室”、“活动室”，积极组织企业退休人员开展丰富多彩的文化体育娱乐等活动。为丰富他们文化生活，我们还开展了退休人员参观城市新景观、社区文艺演出、体育比赛、书画展览、藏品展览、庆祝国庆60周年和走访老劳模、老干部、老党员和困难人员等系列活动，受到了退休人员的一致好评。

4、劳动仲裁和劳动监察工作。为提高用人单位和劳动者的法律意识，规范用人单位的劳动用工行为，构建辖区和谐劳动关系，我们加大了劳动监察执法和劳动仲裁工作力度。一是认真开展“三法一例”学习、宣传和贯彻活动；二是不断强化劳动保障执法监察和年审工作。今年我们联合相关部门开展执法大检查3次，共抽查68多家用人单位，职工人数1946人，责令私营企业和个体经济组织及作坊业主补签劳动合同386人。对辖区125家企事业进行了劳动年审，涉及劳动者人数4091人，促使企业补签劳动合同453人，督促12家单位参加社会保险登记,已有6家单位70人参加了社会保险,对10个个体经济组织下达了整改指令书。三是做好劳动争议仲裁案件的处理，维护社会稳定。由于2009年5月《劳动争议仲裁法》实施后，劳动仲裁实行不收费，使得我区劳动争议案件与日俱增，目前达到平均每周开庭审理案件就有2～3起，我们克服人员不足、经费紧张的困难，积极做好劳动争议处理工作，及时妥善处理各种劳动争议案件，化解社会矛盾。今年已受理劳动争议案件207件，其中，庭外调解结案36起,调解结案19起，仲裁裁决152起，为劳动者和用人单位挽回经济损失90多万元,此外还接待来访380余人次。

5、按时完成局志编纂工作。为配合区志编纂，我局落实专人，精心组织，多方查阅档案和搜集相关材料、数据，全面撰写了我局自建国以来的重要工作内容，及时完成定稿，提交区志办编审。

二、下一步工作打算

1、继续加大就业和劳动保障工作力度，实现就业和劳动保障工作再上新台阶。针对今年工作任务完成中出现的问题和薄弱项目，及时调整工作重心，抓差补缺，确保市下达我区的各项工作目标全面顺利完成。

2、积极开展新一轮促进就业政策的贯彻落实工作，加大就业岗位发掘，多渠道扩大就业，重点开发适合大龄就业困难人员的岗位，鼓励就业困难人员自谋职业、自主创业。通过实施创业带就业工程、发放小额担保贷款等措施，改善就业服务机制，拓宽就业渠道。

篇9

在区考核领导小组的领导下，完成2009年度年终(绩效)考核和评奖工作。根据市委组织部、市人事局《关于印发〈蚌埠市公务员年度（绩效）考核实施细则（试行）〉的通知》（蚌人[2009]59号）要求和2009年度考核工作安排，结合我区实际，制定《××*区公务员年度（绩效）考核实施方案》（××*人劳保字[2009]64号），组织全区实施年度考核工作。全区年度考核分类分级进行，实行立体考核，机关公务员与事业单位工作人员分类考核，乡街、部门正职与副科以下工作人员分级考核。考核期间派人参加乡、街负责人述职测评，掌握基层单位考核情况。

1全区2009年度机关事业单位参加考核有1733人，有8人未参加考核，考核优秀175人，优秀率达10%，考核称职(合格)1539人，不定等次19人。其中公务员（参公）参加考核299人，优秀32人，称职261人，不定等次6人。事业单位参加考核1434人，评优143人，合格1278人，不定等次13人。

在年度考核的基础上，按照年度考核、奖励等有关规定，全区机关事业单位报市记三等功有13名同志，46名同志受到区嘉奖。

二、规范公务员管理，加强公务员队伍建设。规范公务员日常管理,充分利用公务员管理信息系统软件，对新进入的公务员信息进行补充录入，部分人员的信息进行维护更新，开展公务员登记，认真做好公务员信息管理。根据人事局安排，组织开展全区公务员通用能力培训，制定培训计划，按排培训教材选购，报送考试人员名单。全区参加公务员通用能力培训有267名，其中148名同志参加考试，对部分同志学习情况进行考核，确保培训效果，提高公务员综合能力。

加强公务员队伍建设。为进一步优化机关工作人员结构，加强公务员队伍建设，引进急需专业人才及管理人才，缓解用人需求。在去年组织全市选调工作的基础上，根据所缺岗位的要求，严格考察，选调7名优秀同志到我区工作，加强了建筑规划、经济管理、法律等岗位的公务员队伍建设。开展2009年省委选调生期满考核工作，4名选调生按期转正定级。根据省市安排，开展从优秀村干部中考录乡镇机关公务员工作，完成相关的组织报名和资格审查和到农村基层单位考核等招考工作。全区有四名同志符合条件报考，择优录取一名同志为乡镇公务员，改善乡镇公务员队伍结构，加强乡镇公务员队伍建设。

三、实施事业单位岗位设置和义务教育学校绩效工资工作。根据省市工作要求，开展实施我区事业单位岗位设置工作，实行事业单位工作人员聘用制度，建立岗位管理新体制，已制定《××*区事业单位岗位设置管理实施方案》，经区同意报市批复后实施。我区义务教育学校绩效工资工作全面开展，在完成年初我区义务教育学校教师绩效工资摸底调研基础上，教师基础性绩效工资已审批完毕，工资已发放到位。奖励性绩效工资正在进一步实施。

四、以服务为宗旨，做好工资管理日常服务工作。布置全区事业单位2009年薪级工资调整，完成调资材料的审核上报工作。完成区机关公务员2009年滚动升级的调资。加强工资日常管理，为调动人员及时办理好工资关系，并将在区直机关公务员登记的12名同志工资关系从乡转入到区直机关，理顺了工资关系。在规范津补贴工作的基础上，按照上级文件，办理了离休补贴审批手续，提高了我区离休人员生活待遇；按照国家制定的特殊岗位津补贴要求，继续实行特岗津贴，对全区公务员七类特岗津补贴重新审核发放。在年度考核的基础上，完成2009年终奖金的审批和发放工作。

五、以人为本，做好人事人才及年报统计工作。按照科学发展观的要求，以人为本，做好人事人才工作。为区直机关签约聘用的16名同志按照现有工资政策重新核定工资，提高了工资待遇，办理了社会保险，解除后顾之忧，岗位重新安排，充分调动了工作的积极性，工作效率得以提高。为安置到我区工作的3名干部办理入编手续，重新套改了工资。按照全民创业有关政策，为1名同志办理了全民创业相关手续，促进全民创业工作开展。通过市统计局招考和工商局人员分流，按排2名同志到区统计部门工作，加强区统计队伍力量。完成区姜桥物流工业园区治安员招聘工作。认真做好退休工作，按规定办理退休手续，及时核发退休工资。开展2009年我区“三支一扶”岗位的报名、考核工作，2名“三支一扶”人员已落实到了具体岗位。开展“三支一扶”人员年度（期满）考核工作，上报考核结果，办理服务期满的有关手续。

开展事业单位年检工作。根据市事业单位登记管理局布置要求，在全区范围内开展2009年事业单位年检工作，全区有33个事业单位在网上进行了2009年年检，为3家单位办理了法人变更手续。通过年检，增强了事业单位领导的法人意识，为依法管理提供依据，保障单位事业健康发展。

维护社会稳定，落实国家政策，继续做好企业干部生活困难补助工作。按照国家政策，对在职10名企业干部根据在岗实际情况按月如实上报，保证生活困难补助及时、准确发放，完成全区在职企业干部情况上报任务。开展企业干部慰问工作，八一期间对190名企业干部进行了慰问，发放慰问金38000元。做好对企业干部国家政策宣传和解释工作，热情接待每位来访的同志，认真做思想工作，维护社会稳定。

开展区《人事志书》编撰工作，安排专人搜集资料，查找相关文件数据，已完成定稿。

开展全区事业单位机构编制年中统计，审核事业单位机构编制人员情况，按时完成事业单位编外使用人员的统计。

完成2009年度人事编制工资报表工作。组织布置全区人事编制工资报表的填报工作，按照市人事局的要求，及时上报区公务员报表、人才报表、工资报表和编制报表，受到市人事局表彰。

下一步工作安排：

开展事业单位岗位设置和聘用工作以及义务教育学校教师奖励性绩效工资的实施。实施乡镇机构改革，起草区政府机构改革实施方案。

劳动保障工作

一、1—9月份目标任务进展情况

1、重点目标任务完成情况。截止到9月底，

——全区城镇新增就业岗位完成4449人，占年目标3500人的127.11

%；

——转移农村劳动力4953人，当年转移农村劳动力267人，占年目标任务100人的267%；

——安置下岗失业人员再就业3681人，占年目标任务2000人的184.05%，其中，“就业困难”人员再就业1451人，占年目标任务580人的250.17%；

——免费职业介绍1810人，占年目标任务800人的226.25%；

——农民工技能培训173人，占年目标350人的49.43%；

——小额担保贷款完成28户，贷款金额为77万元，分别占年目标任务的56%和42.78%；

——办理城镇居民医疗保险新参保2971人，续保12471，在校学生12055人，合计27497人，占年目标任务的51.88%；

——建立就业创业基地1个，正在建设并得到省政府认定的农民返乡创业园1个（燕山乡农民创业园）。

2、就业工作。积极开展新一轮就业优惠政策的宣传工作。市新一轮促进就业政策出台后，我区及时组织相关工作人员进行培训学习，下发宣传资料。采取信息栏张贴、悬挂过街横幅、小区张贴宣传标语、制作宣传板报展板等形式进行广泛宣传。在全市优惠政策宣传月活动中，我们开展了送政策“进企入户”活动，同时举办全区政策宣传咨询专场会两场，各乡街都分设了分会场，发放宣传单5000多份。使用新一轮促进就业优惠政策深入社区，深入居民、深入各吸纳就业人员的用工单位，调动全社会促进就业的积极性。

发挥社区信息平台功能，全面服务就业和农民工返乡就业工作。积极做好就业再就业用工信息资源共享工作，把全区的劳动用工信息、职业介绍、用工单位基本情况、技能培训等有效的结合起来，区劳动力市场建立劳动供求资源数据库，各乡、街道、社区每星期把收集到的用工信息融入区劳动力市场，劳动力市场再把信息及时分发到各个街道和社区，为求职人员提供更多、更快、更便捷的就业信息。

开展系列援助活动，着力搭建农民工就业平台。在全区以乡街社区工作站为依托，开展了以送政策、送岗位、送技能、送服务为内容的“再就业援助月活动”、“春风行动”、“百日帮扶”、“阳光再就业工程系列活动”等。共走访就业困难家庭273户，发放就业政策宣传材料1835份。同时，还根据帮扶对象的不同需求、有针对性地制定帮扶计划，实施免费技能培训、落实相应政策补贴、开展创业指导、实施小额贷款等一系列订制式服务。积极指导燕山乡申报农民工返乡创业园。

为做好“零就业家庭”的消除和帮扶工作，我们把解决社区“零就业家庭”成员就业和完善社区“银发老人”帮扶工作有机结合起来，积极挖掘社区养老服务需求，搭建养老服务就业平台，建立促进“零就业家庭”成员实现稳定就业的长效机制。这项工作我们共摸底调查全区75岁以上老人2264人有帮扶需求，开发公益性岗位“助老员”，解决了31人的再就业问题。

3、退管工作。目前，我区接纳退休人员社会化管理服务已达14963人。今年新接收1609人，为此，我们对新移交我区社会化管理的退休人员，逐一入户走访核实、发放联系卡，了解退休人员基本情况，建立相应台帐，进行跟踪服务。安排退休人员进行健康体检，建立健康档案。工作中，各社区及时为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务，还分别结合自己的实际情况和工作特点，纷纷组建不同的兴趣活动小组，开展退休人员的互帮互助及自娱自乐活动，社区还专门建立了“阅览室”、“活动室”，积极组织企业退休人员开展丰富多彩的文化体育娱乐等活动。为丰富他们文化生活，我们还开展了退休人员参观城市新景观、社区文艺演出、体育比赛、书画展览、藏品展览、庆祝国庆60周年和走访老劳模、老干部、老党员和困难人员等系列活动，受到了退休人员的一致好评。

4、劳动仲裁和劳动监察工作。为提高用人单位和劳动者的法律意识，规范用人单位的劳动用工行为，构建辖区和谐劳动关系，我们加大了劳动监察执法和劳动仲裁工作力度。一是认真开展“三法一例”学习、宣传和贯彻活动；二是不断强化劳动保障执法监察和年审工作。今年我们联合相关部门开展执法大检查3次，共抽查68多家用人单位，职工人数1946人，责令私营企业和个体经济组织及作坊业主补签劳动合同386人。对辖区125家企事业进行了劳动年审，涉及劳动者人数4091人，促使企业补签劳动合同453人，督促12家单位参加社会保险登记,已有6家单位70人参加了社会保险,对10个个体经济组织下达了整改指令书。三是做好劳动争议仲裁案件的处理，维护社会稳定。由于2009年5月《劳动争议仲裁法》实施后，劳动仲裁实行不收费，使得我区劳动争议案件与日俱增，目前达到平均每周开庭审理案件就有2～3起，我们克服人员不足、经费紧张的困难，积极做好劳动争议处理工作，及时妥善处理各种劳动争议案件，化解社会矛盾。今年已受理劳动争议案件207件，其中，庭外调解结案36起,调解结案19起，仲裁裁决152起，为劳动者和用人单位挽回经济损失90多万元,此外还接待来访380余人次。

5、按时完成局志编纂工作。为配合区志编纂，我局落实专人，精心组织，多方查阅档案和搜集相关材料、数据，全面撰写了我局自建国以来的重要工作内容，及时完成定稿，提交区志办编审。

二、下一步工作打算

1、继续加大就业和劳动保障工作力度，实现就业和劳动保障工作再上新台阶。针对今年工作任务完成中出现的问题和薄弱项目，及时调整工作重心，抓差补缺，确保市下达我区的各项工作目标全面顺利完成。

2、积极开展新一轮促进就业政策的贯彻落实工作，加大就业岗位发掘，多渠道扩大就业，重点开发适合大龄就业困难人员的岗位，鼓励就业困难人员自谋职业、自主创业。通过实施创业带就业工程、发放小额担保贷款等措施，改善就业服务机制，拓宽就业渠道。

篇10

一、多措并举促进就业创业

认真落实《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》文件精神，坚持把稳就业放在首位。1-5月城镇新增就业3329人，完成市下达任务4600人的72.4%，帮助失业人员再就业59人，城镇登记失业率2.9%，认定就业困难援助对象20人次，受理创业担保贷款申请217份3245万元；新开发公益性岗位360个，完成市下达任务300个的120%，开发公益岗位安排4391名贫困劳动者就业；安置25名就业困难人员上岗，接收26名高校毕业生参加就业见习。疫情防控期间开展网上招聘，利用公共招聘网招聘信息，共为81家企业招聘岗位6153个；帮助企业复工，优先重点企业用工信息，有针对性送岗上门，满足重点企业阶段性用工需求，131家企业返岗员工12232名，开展点对点服务，联系、等省籍务工人员较多的地区，组织包车送务工人员返岗，发车154辆，返岗复工2423人，对接服务的返乡务工人员自行返岗13.72万人次。落实援企稳岗政策，审核拨付105家企业失业保险费返还225.92万元，兑现8家企业失业保险稳岗返还134.59万元；发放失业金1318人次171.2万元，发放失业人员临时价格补贴5.87万元。

二、扎实推进技能提升行动

积极做好各类重点群体就业创业培训，1-5月开展企业新录用人员岗前技能培训1877人次，完成年度任务1200人的156.4%，开展贫困劳动者技能脱贫培训988人次，完成市下达任务500人的199.6%，完成新技工系统培养60人（市下达任务219人，因招生节点未到，招生进度较慢）。

三、健全完善社会保障体系

实施社保惠民提升行动，深入推进全民参保计划，1-5月完成企业职工参加养老保险32188人，机关事业单位职工参加养老保险17449人，参加医疗保险36069人，参加失业保险28006人，参加工伤保险40227人。征收各项社会保险费29455万元（其中企业养老保险费10490万元，机关事业养老保险费10630万元，医疗保险费7396万元，失业保险费614万元，工伤保险费325万元），另征收机关事业单位职业年金3309万元。执行阶段性减免企业社会保险费政策，截止5月底，为企业养老保险减负2500万元，工伤保险减负130万元、失业保险减负77万元；对疫情期间企业全额缴纳社保费用的按政策予以退还，共对240家缴费单位退还养老保险费283万元，失业保险费9.6万元，工伤保险费9.7万元。

扩大工伤保险参保面，从四月起对2019年工伤保险支缴率大于150%的六家机关事业单位执行率费上浮二档至基准费率的150%，深入153家小微企业、个体工商户、扶贫车间宣传优先参加工伤保险政策，已有34家小微企业171人和20个扶贫车间362人优先参加工伤保险。受理工伤认定29例，其中死亡2例，不予认定1例。

城乡居民养老保险参保缴费任务提前完成。出台2020年度城乡居民养老保险工作任务分解及管理考核办法，部署城乡居保缴费，适时进行督查，截止五月底，参保缴费人数达50.33万人，完成市下达年度任务的101.6%。落实城乡居民养老保险“两个机制”政策，制定我县城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制实施方案，缴费补贴标准按省定标准同步提高，从2020年1月起，基础养老金标准由110元提高到115元，对缴费年限超过15年的，每超一年每人每月增发2元，对年满65周岁以上高龄人员每月加发5元至25元高龄基础养老金。

有序推进部分退役士兵养老、医疗保险补缴费工作，配合退役军人事务局完成1535名退役军人养老保险数据核查和录入工作，已进入补缴费程序。

积极推进社保卡制发和拓展社保卡应用，截止5月底完成制发卡15561张，新采集制卡人员信息17356人，补换卡5091张；机关事业单位退休人员使用社保卡领待的有8451人，持卡领待率80%；企业退休人员使用社保卡领待的有4795人，持卡领待率23%；使用社保卡领取城乡居民养老金的有5920人，持卡缴费2039人。

开展社保基金专项督查检查，严格防控社保基金风险。对各社保经办机构开展基金风险防控督查检查，发现的风险点下发督办单，限期整改。完善基金内控管理制度和经办业务规程及操作流程，明确经办人员岗位职责，建立内部财务管理制度，主动接受财政审计监督。积极开展疑点信息数据比对，通过公安、民政部门提供相关数据详细比对养老保险领待人员数据，筛查出冒领养老保险待遇人员26人（机关事业3人，企业23人），已全部停发待遇并采取不同方式通知当事人亲属办理退缴手续。

四、大力促进城镇居民增收

从建立长效机制、促进就业创业、落实托底保障、扶持企业发展等方面，推进城镇居民增收。受肺炎疫情影响，今年第一季度我县城镇居民人均可支配收入为7052元，同比增长0.8%，环比下降8.0个百分点。建机制方面，建立了城镇居民增收工作联席会议制度，协调解决增收工作中出现的重难点问题，制定重点群体增收激励计划和相关措施，定期对首席统计员、辅调员及记账户开展培训，建立考核激励机制，将城镇居民增收纳入政府目标考核体系。预发机关事业工作人员一次性工作奖励2.28亿元，发放失业金1318人次171.2万元，发放临时价格补贴776.7万元（其中失业人员临时价格补贴5.87万元）；落实社保费减免政策，对因疫情影响的企业减免社保费2707万元。

五、积极育才引才用才聚才

1-5月，评审确定656名专业技术人员具有初级任职资格，办理1163名事业人员岗位聘任，办理526名事业人员岗位续聘，办理762名事业人员岗位内晋升，开展专业技术人员继续教育，要求学习达到90学时。推荐2人参加2020年享受国务院和省政府特殊津贴选拔，推荐3家企业申报第11批省级博士后科研工作站。审核审批8200人次调整乡镇补贴，协助县卫健委审核医疗卫生防疫人员一次性慰问补助33人次及防疫临时性补助133人次。为应急局直属事业单位公开选调工作人员7人。审核139家事业单位工作人员2019年年度考核备案9030人次。疫情防控期间上报市委、市政府及时性表彰先进个人1名，由县委县政府及时性表彰2个集体，8名个人。受理6个事业单位股级干部任免备案7人次，开展企业新录用员工培训1877人次，完成新技工系统培训60人次，职业培训机构开展免费培训三期113人次。

六、努力构建和谐劳动关系

1-5月受理欠薪投诉226起，涉及6800名劳动者欠薪8300万元，归集170家施工单位农民工工资保证金4727.88万元（其中保函三家2532.12万元），退还220家单位保证金2932.21万元，对15家用人单位违法行为立案调查，移送公安部门涉嫌犯罪案件3起，劳动用工备案3630人次，顺利通过市保障农民工工资支付工作督查组对我县2019年度保证农民工工资支付工作实地考核，联合住建、水利部门开展《保障农民工工资支付条例》宣传活动，并督促在建项目落实“一项目一册”规范化管理，发放《条例》及规范化管理手册300余份。受理劳动人事争议案件34件，处理结案19件，按期结案率100%（其中裁决结案7件、调解结案12件），调解率63%。受理各类案件191件（省网转办21件，市长热线165件，百姓畅言3件，网上咨询2件）。密切关注群体动态，特别针对乡镇机构改革分流人员和退役军人群体做好政策解答和安抚维稳，开发53个公益性岗位安置部分乡镇机构改革分流人员，其诉求基本解决。

七、巩固强化人社扶贫成果

通过培训提升贫困劳动者就业技能，开展稻虾共养、农作物种植等工种技能脱贫培训，共培训988名贫困劳动者，完成市下达任务的199.6%；加强扶贫公益岗位整改，分别建立就业扶贫公益岗位4398人台帐，生态护林员扶贫公益岗位460人台帐，光伏扶贫公益岗位1932人台帐，共安置贫困劳动者6790人次；梳理涉及311名贫困劳动者六种类型问题清单，通过分片包保督查现场交办乡镇，限期整改，已完成211名贫困劳动者的信息修改，清退100名超龄、多岗位就业等不符合条件的贫困劳动者，公益岗位整改任务已经完成；加强扶贫车间动态管理，疫情防控期间落实各项政策，扶持扶贫车间复工复产，至3月底有21家扶贫车间157名贫困劳动者返岗复工，拨付复工复产补助7.75万元。22家扶贫车间带动就业964人，其中贫困劳动者217人，带贫比22.5%；落实就业帮扶各类补助政策，拨付第一季度4391名贫困劳务者公益性岗位补贴372.96万元、1998名贫困劳动者居家就业补贴158.67万元、就业扶贫车间贫困劳动者就业补贴16.77万元，3980人外出务工人员交通补贴199万元，扶贫车间及合作社等101家经济实体吸纳贫困劳动者稳定就业一次性奖补30.12万元，1家企业一次性稳定就业补贴48人9.6万元。

及时为符合参保条件的建档立卡贫困人员代缴保费和发放待遇，截止5月底，代缴建档立卡贫困人口71994人、低保对象5095人、重度残疾人3673人、计生特扶对象285人、特困人员24人，代缴资金1641.8万元，领取居保待遇贫困人口70709人，实现应代缴尽代缴、应发尽发、应保尽保。切实做好结对帮扶工作，推进结对“双包”工作机制，扶贫工作队员驻朱郢村帮扶，帮扶责任人每月走访贫困户，帮助贫困户谋划发展产业、参加就业技能脱贫培训，提升就业技能，巩固朱郢村“出列”脱贫成果，防止脱贫户因病、因疫返贫。