吊装作业范文

导语：如何才能写好一篇吊装作业，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

通过深入开展起重吊装作业安全专项整治活动，进一步巩固和扩大去年事故隐患排查治理年活动的成果；进一步落实企业的安全生产主体责任和政府及有关部门的监管责任，健全长效监管机制；建立健全安全管理机构和安全管理制度，落实现场作业安全管理措施；加强作业人员的教育培训，确保作业人员持证上岗；杜绝无证制造、安装、改造、维修起重机械，杜绝非法、违规使用起重机械，有效遏制起重吊装事故的发生，努力实现全市起重吊装事故起数、死亡人数和直接经济损失有明显下降的目标。

二、指导思想

以党的十七大精神为指针，全面贯彻市政府关于安全生产工作的总体部署，坚持“科学发展、安全发展”的理念，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极开展起重吊装作业安全专项整治活动，着力整治安全隐患，全面落实安全责任，积极创新监管手段，建立健全长效机制，促进特种设备安全形势稳定好转，为社会经济持续发展作出更大贡献。

三、工作分工

按照属地为主条块结合的原则，各镇、街道和有关主管部门分工负责，贯彻配合，组织实施起重吊装作业安全专项整治活动。

（一）交通工程行业的起重吊装作业安全专项整治工作由交通局组织实施；

（二）建筑施工行业的起重吊装作业安全专项整治工作由建工局按照行业有关安全规定的要求组织实施；

（三）各镇、街道实施负责本区域内除上述二个行业外的起重吊装作业安全专项整治；

（四）市质量技术监督局、市安全生产监督管理局负责全市起重吊装作业安全专项整治工作的具体指导和督查。市质量技术监督局并应根据起重机械数据库的各类情况及时通报起重机械存在重大事故隐患和重大问题。

四、工作范围和重点

本次活动的工作范围为起重机械、起重吊装安全管理及起重设备安全状况。工作重点为：

（一）重点设备。无证制造、安装的在用起重机械设备（门式、桥式、门座式、塔式起重机、固定式简易升降机、码头吊、汽车吊、沙吊等）；超期未检和检验不合格的起重机械；存在事故隐患经责令整改而未改正的起重机械；主要安全附件失效、失灵的起重机械；安全监察、检验检测发现存在安全隐患或重大问题而被通报的起重机械。

（二）重点企业。近年发生过起重吊装作业事故以及管理混乱的企业；检验检测机构在近两年内报告存在重大事故隐患的使用单位；安全管理薄弱的使用单位。

（三）重点区域。集中存在大量事故隐患的区域（如冶金铸造行业吊装熔融金属的起重机械、船舶修造行业、各类企业擅自制造使用的固定式简易升降机和桥、门式起重机械，以及沿海、河边的码头吊（沙吊）。

五、专项整治的主要内容

（一）安全管理制度方面

1、企业是否设立安全管理机构或聘用专（兼）职管理人员；

2、企业安全责任制和起重机械、吊装作业安全管理制度是否建立和执行；

3、企业教育培训、操作规程等制度是否建立和执行；

4、企业设备技术档案、作业人员档案是否建立和正常管理；

5、起重机械的运行是否按要求有真实的运行记录，且在规定范围内运行；

6、起重机械的维护是否有正常的维护保养，且有日常维护保养记录，对维护保养中发现的问题是否得到及时、合理的处置；

7、租赁使用的起重机械是否符合《特种设备安全监察条例》等法规、规范的要求，并纳入本单位的特种设备管理。

8、企业是否制订事故应急救援方案及定期演练。

9、企业是否有加大对起重设备的安全投入，起重设备存在严重事故隐患，或无改造、维修价值的，是否及时予以报废淘汰并更新。

（二）现场安全管理方面

1、在进行起重吊装作业时，是否落实起重吊装作业安全管理规定和操作规程，采取安全防范措施，确定专人进行现场统一指挥落实安全管理人员进行现场监督；

2、起重吊装作业现场是否设置安全警示标志，悬挂规章制度和操作规程；

3、对大件吊装作业是否编制起重作业方案，明确吊装作业程序和安全注意事项，明确吊装现场负责人、指挥、司机以及有关作业人员的职责，对吊装作业中可预见的潜在危害制定相应的防范措施；

4、起重吊装作业人员在作业过程中是否严格执行操作规程和有关的安全规章制度，杜绝违章作业、违章指挥以及违反劳动纪律的“三违”现象。

5、企业是否经常性开展起重吊装作业的隐患排查和治理，及时消除事故隐患，确保生产安全。

（三）安全状况方面

1、使用的起重机械是否经制造和安装（改造、重大维修）监督检验，并检验合格；并在检验有效期内使用。

2、起重机械的使用是否按行政许可要求进行使用注册登记。

3、起重机械的操作人员是否有按规定持相应项目的有效证件进行作业；

4、起重机械的安全保护装置是否按规定进行维护校验，是否能有效工作；

5、简易升降机使用单位是否有资质维护单位进行维护并有记录和专人管理制度。

六、实施步骤

本次起重吊装作业安全专项整治活动从3月份开始至8月底结束，具体分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（2009年3月底前）

1、各镇、街道和有关部门成立组织机构，制订方案和计划，明确工作责任。

2、组织企业认真开展学习《安全生产法》和《特种设备安全监察条例》等法律法规，利用各种媒体等形式，开展广泛宣传发动。同时部署好起重吊装作业安全专项整治工作。动员起重设备使用企业开展自查自纠。

3、公布举报电话接受群众监督和举报，提高企业排查治理隐患的自觉性。市起重吊装作业安全专项整治举报电话：*。

4、建立健全信息统计和报告工作制度。各镇、街道和有关部门于3月15日前将起重吊装作业安全专项整治工作的责任部门和责任人函告起重吊装作业安全专项整治活动领导小组办公室。

（二）全面专项整治阶段（2009年4月至7月底）

1、进一步落实企业安全主体责任，督促各起重机械使用企业担负起本单位专项整治工作；各企业按照整治工作要求，查找问题和不足，制定整改方案落实整改措施。各企业将整改方案、措施报当地各镇、街道和有关部门备案。对已经发现设备存在严重事故隐患的，按照先整改后使用原则，及时落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位。

2、各镇、街道和有关部门要认真组织起重吊装作业安全专项整治活动，加大行政执法力度，严肃查处起重机械隐患整改不力或拒不整改的企业，并实施分级挂牌督办制度，及时公布上报一批辖区内和行业系统内整治不力的单位，落实督办责任，并向社会公开。

（三）督查验收阶段（2009年8月）

1、各镇、街道和各有关部门在7月底前组织对本行政区域和行业内开展起重吊装作业安全专项整治进行督促检查或组织“回头看”，进一步巩固治理成果。8月初，市整治工作领导小组办公室将联合有关部门，对各镇、街道和有关部门的重点企业、重点设备、重点区域进行督查验收，9月迎接*市督查验收。

2、及时总结经验，分析治理工作成效，存在问题及改进措施。积极探索起重吊装作业安全动态长效监管机制。

七、工作要求

（一）加强领导。为切实加强对全市起重吊装作业安全专项整治工作的领导，市里成立起重吊装作业安全专项整治领导小组，由分管市长任组长，成员由市质监局、安监局、交通局、建工局等有关部门的领导组成，领导小组下设办公室，办公室设在市质量技术监督局，由李素玉任办公室主任。各镇、街道和有关部门要建立相应的机构，制订实施方案和措施，确保工作落实到位。

（二）精心组织。各镇、街道和有关部门要按照职责分工，切实承担监管责任，规范起重吊装作业安全专项整治活动的内容和措施，建立完善专项整治台帐，对事故隐患进行认真、分类梳理、落实整改计划、跟踪治理，真正做到落实隐患登记、整改和销号等全过程的监管责任；对发现的重大事故隐患采取有力措施，坚决治理，不留后患；要充分利用各类宣传工具和新闻媒体，加大隐患治理宣传力度，推动全社会广泛关注特种设备安全工作。

篇2

关键词：营业线；汽车吊；预应力混凝土梁；施工封锁；安全卡控；

Abstract: Xiliao River Bridge is a prestressed concrete beam bridge, Across Tongliao the West Liaohe River, The Bridge has a total length of 597.9m，This paper introduces the advantage of the railway line，By using the large automobile crane Railway Prestressed concrete beam is directly to the installation position，The technology and safety control points in the whole process of construction；

Keywords: Business line；Crane；Prestressed concrete beam ；Construction of the blockade；Safety control；

中图分类号：TU74文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

一、工程介绍

西辽河特大桥为预应力混凝土梁桥，跨越内蒙通辽市西辽河，大桥全长597.9m，桥墩为双线圆端形桥墩，桥台为双线耳墙式桥台，本桥已在架梁施工前完成了墩台的施工，桥墩台垫石为平面，未预留支座及安装落梁措施的预埋孔位。桥梁采用32m跨度梁全长32.6m，支座至梁端300mm，单片梁重113.78 t，高2.5m，梁缝为10cm，吊装允许悬出长度≤2m，桥梁位于平坡。

施工现场位于干涸的河道内，地势平坦，地表土质为粉砂土，桥梁距地面高度为7.88m。根据现场实际情况，将既有桥梁西侧河道进行便道铺设，形成架梁便道，采用300t和130t两辆汽车吊进行梁体协作架设施工。

二、架设工艺流程

本桥采用汽车吊架设，梁体由梁场用平板车配合火车头运输到施工现场，封锁时间内由机车推入现场，停在既有运营线路上，用已稳好的300t吊车和130t吊车配合将梁体直接由平板车上吊装架设于墩台上，以此类推来完成本桥的架设施工。

三、施工封锁

本次施工因为要利用既有运营铁路线路作为停放运梁车的停车点，施工封锁成为必要的施工准备工作，工点施工采用利用封锁时间进行卸梁，随后进行架设。

由铁路局调度所安排机车作为梁体进入区间的动力，采用机车由通辽北站牵入施工现场的运行方式，由通辽北站驻站联络员进行登消记。封锁前1小时派驻站员到车站请令，在行车登记簿上登记。通辽北站及北西线路所均设置驻站员。采用对讲机和移动通信工具进行联系。封锁命令下达后由通辽北驻站联络员通知施工现场，并按调度命令通知机车进入施工现场区间，在每个封锁时间内将6车运梁平板车牵入封锁区段，进车时间约8分钟左右。封锁中由安全员负责检查和落实封锁标志，封锁完成后撤除封锁标志及封锁用品，开通线路。

由于既有线施工封锁受到时间的控制，本架梁方案按照80分钟对整个封锁期间进行实践的控制，具体如下

架梁时间安排表

四、吊装施工

1、吊装施工严格执行“十不吊”原则，即：超过额定负荷不吊、指挥信号不明或乱指挥不吊、工件紧固不牢不吊、吊物上面站人不吊、安全装置失灵不吊、光线阴暗看不清不吊、工件埋在地下不吊、斜扣工件不吊、棱刃物体没有衬垫不吊、钢（铁）水包过满不吊，简称“十不吊”。

2、用于吊装的机械及设备，工具应进行严格的检查，确保其质量状态完好。由设备负责人对其设备的检定合格及人员的资质进行审核合格后方可使用。吊车作业前，必须进行试吊，操作司机确认安全后方可正式吊装。进行试吊时，吊车要缓缓起吊，并检查吊索、吊具及梁体情况，检查是否有变形，断丝等不利因素，发现问题及时停止起吊，待处理后继续作业。每次挂钩时，应确认其是否牢固，避免脱钩。正式起吊时，先缓缓起吊，待吊起10至20cm左右，见吊装稳定性良好方可再以正常速度起吊，落梁时也必须缓慢下降，同时保证梁体吊装过程中的动作平稳。

3、在梁体两端各拴两根引导绳，起吊时每侧5人拉牵引绳，防止梁体摆动，保证梁体在空中稳定。施工时进行统一的操作指挥，协调有序地进行施工作业。吊装过程中，将钢丝绳与梁体接触处采用汽车外胎配合方木使用来保护梁体。

4、吊装用钢丝绳的确定：钢丝绳：采用Φ43mm钢丝绳，采用35吨卡环连接。该钢丝绳的抗拉强度满足架梁的要求。

5、吊点

a、吊点的确定

为保证吊装过程的稳定性，按照设计位置设置吊装孔，作为吊点（mm），

如图所示：

b、吊点的加强

为保证吊装时混凝土梁的梁体不受破损，吊装前必须做好加固．采用整体捆抱梁体的方法，在棱角与钢丝绳接触部分采用汽车外胎保护梁体角隅部分，并加垫木方。

c、吊车吊装示意图

6、墩顶支座安装及落梁处理：

按照技术测量的中心，进行连体落梁施工。首先在梁体从火车上吊下落于地面预铺枕木垛上后，用人工及25t吊车配合，将支座上螺栓拧紧固定于梁体上，将支座下板螺栓事先放于垫石预留孔中，待吊梁下落距垫石100mm左右将下螺栓稍微紧固，最终落梁以前，采用干硬性砂浆将垫石找平，所采用的干硬性砂浆的水泥、沙子（过筛去除过大颗粒）来自九局拌合站，采用东蒙P.0 42.5水泥、阜新中沙。干硬性水泥沙浆拌和时加的水比较少，配制砂浆 按水泥：砂子＝1:2.5配制干硬性水泥砂浆、加水量以砂浆手攥成团、落地开花为宜。干硬性水泥沙浆用于垫石顶找平、预留孔填塞采用C40细石混凝土。

钢板及支座放置平整、位置尺寸均满足施工的精度要求，按照划好梁体边线及梁端线进行控制测量。架梁前固定支座安在北西线路所方向，活动支座在通辽北站侧，梁体落梁后将预留孔内用干硬性砂浆填塞，采用钢筋棍等物体进行捣固，待7天后，将螺栓紧固。并将围板等部件组装完成，完成支座安装。

7、防梁倾倒措施

每孔梁的第一片梁体架设完毕后，采用100×100木方（或枕木）支顶加固，加固在梁体下方以防止梁体受到第二片梁体轻微碰撞时第一片梁发生倾斜。

两片梁都架设完后，将两片梁体之间用直径20mm钢筋临时焊接连接，同时采用100×100木方（或枕木）支顶于梁体下方，加强梁体稳固。上部采用钢丝绳将两侧的栏杆预埋U型螺栓拉结，将两片梁连接成一体，钢丝绳中间采用导链拉结。直至梁体横向焊接牢固后撤除。

五、安全卡控点

1、参加现场工作的人员，根据各工种进行安全教育。驾驶员、起吊司机应携带所需证件，应熟悉掌握起吊操作规程。

2、在施工中选择最佳的吊车位置，按照吊车最佳吊装能力的位置为支点进行施工。必须将吊车支腿支撑牢固，并由吊车负责人进行检查确认，确保架梁安全。

3、吊装所用的钢丝绳使用前，由专人负责检查其质量情况，不得有毛刺或者粗细不匀的现象存在。用于吊装的设备，工具应进行严格的检查，确保其质量状态完好。

4、架梁时机械设备管理单位设专人统一指挥，参与指挥人员通讯工具配备齐全，保证沟通及时。两台吊车要协调统一，听从现场指挥的命令，并严格执行起重机械信号标准，密切与吊车司机配合。架梁现场两侧设专人进行防护。作业现场严格防护，减少施工干扰，与施工无关的人严禁进入现场。汽车司机没有防护员的指挥不得进行作业。

5、同时配备挖掘机及推土机一台，在施工部位100m范围内，避免汽车因发动或者传动部分故障而进行处理，保证既有线的列车的行车安全。

6、必须严格遵守起重机械安装作业标准，梁体上严禁浮搁料具，严禁站人。

7、起吊前对吊车进行认真检查，确保吊装状态良好及支腿稳定，认真检查钢丝绳及吊点位置，确定钢丝绳挂牢，吊钩必须处于在梁体中心位置起吊，严禁斜吊，吊钩挂稳后，方可起吊。

8、在正式吊装作业前，必须进行试吊，确认安全后方可正式吊装。进行试吊时，吊车要缓缓起吊，并由专人负责检查吊索、吊具及梁体情况，检查是否有变形，断丝等不利因素，发现问题及时停止起吊，待处理后继续作业。

9、正式起吊时，先缓缓起吊，待吊起10至20cm高以上时，再以正常速度起吊。落梁时也必须缓慢下降，梁体未放下时，司机不得离开驾驶室。

10、吊装过程中，要平稳施工，在梁体吊装位置上要特别注意牢固性，严禁吊梁磕碰高压线杆、桥墩以及其它建筑物，并与其保持一定的安全距离。

11、起落吊竿及吊转施工中，梁体、吊臂及倾倒半径10m范围内不得站人，任何人员严禁站在吊车旁或起重物下，应远离吊车及起重物。

12、起吊梁必须待梁落稳后，并确定位置正确后方可摘钩。

13、进入施工现场所有人员必须戴好安全帽，高空作业人员一律佩带安全带。

14、6级和6级以上大风天禁止进行架梁作业，雷雨天气禁止进行吊装作业，同时电器设备防雨罩。

15、吊装时在垫石上的吊装人员必须当梁稳定后再靠近梁，不能站在梁端外侧靠进梁和梁片两中间等空隙部位。

16、充分作好施工前准备，施工的前一天，要专题方案会，进行细致工作安排部署，向每名参战人员进行技术交底和安全交底。各组作业人员要互相协调配合，服从指挥人员的调配。

六、结束语

铁路桥梁吊装施工是铁路建设的一个不可或缺的部分，在既有运营线路临侧施工成为新建、改建铁路项目的安全施工卡控重点。施工单位在作业过程中既要保证营业线的正常运营，又要创造必要的施工作业环境及条件，只有做好、做足施工准备工作，不断加强和线路运营管理单位的沟通，做到施工有监控，生产赖运营，才能保证铁路建设更加安全稳定地发展。

篇3

调研对象：我校全部四年级学生。

调研方式：问卷调查

调研题目：

（1） 教师每天所留作业情况。

A、很多 B、比较多 C、合适 D、很少或不留

（2） 老师布置的课外作业，你都能完成吗？

A、能按时完成 B、只能完成一半左右

C、完成一少部分 D、不能完成

（3） 教师所留作业内容。

A、书面作业 B、动手操作、实践性作业。C、口头作业。

（4） 教师布置作业的针对性。

A、很强 B、一般 C、较差 D、很差

（5） 老师布置作业难易程度如何。

A、很难 B、适中 C、简单 D、有趣

（6） 你认为最烦的作业。

A、难题 B、抄写作业 C、口头作业 D、操作作业

（7） 你认为作业是。

A、快乐的事 B、为了完成任务 C、快乐与痛苦 D、痛苦的事

（8） 你认为不想完成作业的原因。

A、不会做 B、想玩游戏C、忘完成 D、不喜欢学习

（9） 你父母会辅导你的作业吗。

A、经常辅导 B、较少辅导 C、从不辅导 D、不会辅导

（10） 你完成数学家庭作业大概需要多长时间。

A、10-20分钟 B、30分钟以内、

C、40-60分钟、 D、1个小时以上、

调研结果统计：

（1） "教师每天所留作业情况较多"的占75%。

（2） "老师布置的课外作业能按时完成"的占94%.

（3） "教师所留作业内容"选"书面作业占92%.

（4） "师布置作业的针对性很强"占85%。

（5） "老师布置作业难易程度如何"选"适中占80%。

（6） "你认为最烦的作业是抄写作业"占80% 。

（7） "你认为作业是为了完成任务"占57%。

（8） "你认为不想完成作业的原因。"选"忘完成"占58%

（9） "你父母会辅导你的作业吗。"选"经常辅导"占51%。

（10） "你完成数学家庭作业大概需要多长时间"选"30分钟到60分钟"占80%。

调研结果分析：

从上述调查问卷的结果中不难看出，学生对作业存在着不满意的现象，学生对于作业。学生普遍认为数学家庭作业负担较重，反复训练的内容较多，形式上也基本不变，且总是在被动的情况下接受教师布置的作业，还必须严格地按照教师所作的规定完成作业，没有选择权、自。在这种单调乏味、呆板机械的作业面前，学生感到压力很大，容易产生疲劳，久而久之就对学习产生厌倦和反感，从而对学好数学缺乏信心。

篇4

近期，**市总工会女职工委员会开展了“国际金融危机影响下企业女职工面临的新情况新问题”的专题调研活动。调研采取上门走访、发放调查问卷、召开座谈会等形式，重点对**市20家大、中型非公有制企业女职工的现状进行了调查和了解。根据对20家非公企业的调查和解剖，我们认为，尽管受到国际金融危机的冲击和影响，但总的看来，在各级党委、政府及其有关部门和社会各界的关心帮助下，我市非公企业女职工的现状是比较好的，主要表现在无论是从稳定劳动岗位、保障经济收入，还是履行劳动合同、参与社会保险等，都比预料的要好。

一、我市非公企业女职工的大体情况

通过调查我们发现，随着经济增长速度减缓，地处湘中的**市，受到的冲击和影响也逐步显现出来。去年下半年以来,据不完全统计,全市196家规模以上非公企业,16家被破停产,25家企业处于半停产状态,三分之一以上企业产能明显压缩.特别是在造纸和纺织行业中,16家造纸企业环保改造后仅剩3家,25家纺织企业仅剩2家.而这些企业是女职工相对集中的行业.从我们调研的20家非公企业和调查的1981名女职工的情况来看，20家企业全部建立了工会女职工组织,有19家企业签订并履行劳动合同,都能落实女职工四期保护,有8家企业开展了共同约定行动,全部缴纳五种保险的企业有6家.有3家以出口为主的商业纺织、造纸企业受国际金融危机影响较大,订单减少,外汇收入大幅下降.其中**明星麻业有限公司情况最为突出,从去年起,该公司产品订单比同期减少50%,亏损484万元。

面对金融危机,在市委领导和市总党组的高度重视下，我市女职工组织因企制宜,积极采取各种措施,帮助女职工度过难关。湖南旭荣制衣有限公司在企业开工不是很充足的情况下,积极开展一系列的生产操作培训和竞赛,以老带新,为企业以后的生产培训更多的人才;**资江电子元件有限公司以丰富的文化活动稳人心,以提升职工技能留人心,以送温暖关爱行动暖人心,提高女职工应对危机的信心和能力;沅江市恩泽有限公司创造性地让工会女职工代表参与到企业管理中来,通过企业重大问题决策会议制度,群策群力,在金融危机企业普遍亏损的大环境下,创利增收;辣妹子有限公司是我省一家知名度很高的非公企业,女职工占了职工比例的80%,在金融危机中她们把握时机,逆势而上,一个季度便完成了去年全年的盈利。公司为所有女职工缴纳了各种社会保险,今年还为部分女职工缴纳了住房公积金。为了丰富女职工的业余文化生活,公司除了举行各种技能培训外,还拨款购买了各种器材和服装成立了女子管乐队。辣妹子公司的实践，让我们看到了非公企业危中求机，又好又快发展的新希望。

二、我市非公企业女职工工作中存在的突出问题

非公有制企业女职工工作虽然已经全面启动，女职工委员会也发挥了一定的作用，但由于非公有制企业起步晚、历史短、管理松,在很大程度上决定了非公有制企业女职工工作的难度比国有和集体企业要大。加之一年多来又受到国际金融危机的冲击和影响，因此，我市非公有制企业女职工工作面临许多困难和亟待解决的突出问题。概括起来主要是以下4个方面:

1．女职工组织组建工作面临新的情况

在大部分非公有制企业中，组建女职工组织难度较大。从我们调研的20家大中型非公有制企业来看,全部建立了女职工组织,大部分企业能发挥作用,但也有少数是停留在徒有虚名上.从客观上看,部分中小型非公有制企业大多数规模小，分布散，人员流动性大，女职工队伍不稳定，有的企业季节性生产用工，随意性大，即使有的企业在形式上建立了女职工组织，但在政治、经济待遇上没有全部落实到位，更不要讲维护女职工的合法利益，造成了有组织存在，却无工作开展的现象。从主观上看，主要是一些企业投资经营者对组建工会和工会女职工组织存在着疑虑和缺乏正确的理解，有消极抵触情绪，不愿配合工作，造成了一定的难度和阻力，导致形成组建工作缓慢滞后、跟不上形势发展需要的被动局面。

2．女职工权益保护工作遇到新的困难

企业与职工在长远利益是一致的，企业的发展壮大能够增加就业岗位，促进职工福利待遇的提高。但在金融危机下企业需要减负，而金融危机影响下女职工更需要保障,所以我们的权益保护工作遇到了新的难度。在少部分非公有制企业中，女职工自我保护意识低，绝大部分女职工不太了解国家关于女职工保护的有关法规和特殊权益，干一天算一天，没有长远打算。一些企业虽然形式上签订了女职工专项集体合同，但不送交劳动部门签证，所签合同不具有法律效力，一旦发生劳动争议，女职工投诉无据，一些私营企业用员工手册代替劳动合同，还有一些企业合同中，无女职工劳动特殊保护内容，有的条款甚至还违反规定。极个别非公有制企业只签了用工合同，不签订集体合同，有的非公企业签订了集体合同及女职工专项 集体合同，但不能履约落实，女职工妇科病定期检查的问题也难以解决。有部分企业在转换经营机制后，女职工劳动保护工作出现明显滑坡现象。原来一些经济效益好，各项法规执行比较好的企业，在企业改制后女职工劳动保护工作有所倒退，主要体现在将原有的女职工劳动保护设施改作它用，部分女职工下岗后，她们的劳动权利得不到保障，更谈不上对其进行保护了。

3．女职工培训提高工作受到新的挑战

长期以来，女职工由于结婚、生育、抚养孩子、四期保护等生理因素制约,使女职工丧失了许多进一步学习和深造的机会,缺乏开拓创新精神,自身素质受到影响,职场没有就业优势,技术技能相对简单。在非公有制企业中,女职工大都来自农村,她们法律意识淡,小农意识浓,临时观念强,技术技能低,从事的大多是一些非技术性和社会地位较低的工种。在金融危机到来时,首当其冲受到影响的就是她们。面对金融危机,企业的出路在技术创新,女职工的出路在技能提高,而技术创新对广大女职工技能带来的是巨大挑战.此次问卷调查 1981人,就有1865 人为了提高就业能力和技术水平,希望参加各种技术技能的培训,这无不说明非公有制企业女职工的素质难以适应竞争激烈的市场,同时也对各级女职工组织的培训工作提出了新的挑战。

4．女职工思想政治工作增加新的课题

调查表明，面对金融危机，女职工的心理压力明显增大，对前途充满忧虑。有1386 名女职工最关心的问题是保证现在的工作岗位，967名女职工希望工会提供帮助不降低现有工资福利待遇。很多企业的倒闭和大量农民工返乡、大学生找不到工作等，给她们带来了巨大的心理压力。一方面希望企业满足女职工的各种合法权益，另一方面又担心企业裁员，失去工作机会，连基本生活都得不到保障，影响正常的家庭生活。这些情况表明,当前非公企业女职工思想政治工作的一个新的重要课题，就是要解决女职工的信心问题。因为，面对金融危机，信心比黄金更重要，有信心才会创造奇迹。

三、我市非公企业女职工工作的几点建议

针对我市非公有制企业女职工工作存在的上述问题，结合我市非公企业女职工的现状，根据全总和省总女工部提出的具体工作要求, 我个人认为，要减轻国际金融危机的冲击及其负面影响，作为女工部来说，必须坚持以科学发展观为统领，大胆创新求实效，倾心尽力为民生。只有这样，才能把非公有制企业女职工工作做得更实更好，更有成效。结合我市实际，我认为，非公有制企业女职工工作要突出抓好以下五项工作，具体来说，就是要抓好五个点：

1．抢占制高点。对于女职工组织来说，就是要深入企业认真调研,自觉当好党委、政府的参谋和助手,为制定出有利于非公企业女职工的法规和措施进行扎实工作，提供重要依据。在实践中我们感到，党委、人大、政府制定出台的法规和一系列文件、举措，是做好非公企业女职工工作的指导方针和锐利武器，可以说，是这项工作的制高点。因此，要联合相关部门和权威人士定期开展专题调研,通过下发调查问卷、召开座谈会、个案访谈等形式，深入了解金融危机对女职工发展的影响和冲击，了解广大非公企业女职工的新变化、新特点、新需求,我们一方面要将女职工的真实需求和愿望不断向决策层传输,另一方面, 要引导女职工树立共克时艰、共渡难关的坚定信念。形成的调研报告要及时上报党委和政府，为领导科学决策提供依据。针对女职工创业无本、增收无能的特殊性，在调研报告的基础上，我们还应紧紧抓住人大、政协“两会”契机，积极提交对女职工创业培训扶持力度建议的提案，力求得到政府相关部门的高度重视，为从源头上改善女职工创业就业的政策环境打下坚实的基础,真正发挥工会女职工组织桥梁纽带的作用。

2．打造增长点。对于女职工组织来说，就是要千方百计建立服务平台, 精心打造女职工就业创业的一方天地。非公有制企业具有经济成份多样化、投资主体多元化、经营方式灵活化和劳动者择业自主化以及从业人员众多、来源各异、劳动关系复杂等特点，各级工会女职工组织要实事求是地探索各种行之有效的形式与方法，创造性地开展工作，要不断地提高“服务型工会”的能力和水平，用实绩增强自身的感召力和凝聚力，使非公有制企业主和全体女职工看到组建工会女职工组织的意义所在，增强入会的信心。金融危机下，广大女职工创业就业的意愿十分强烈。工会女职工组织要致力于牵线搭桥，提供服务，畅通女职工创业就业的绿色通道，搭建女职工创业就业援助平台。要联动政府相关部门定期举办女职工劳务招聘专场，要呼吁社会大力开展结对援助、岗位援助、技能援助、维权援助，为女职工提供就业渠道。要充分发挥协同作用，联合劳动和社会保障局、地税局、经贸局、科技局等部门，有针对性地为创业女职工、下岗女职工提供法律、政策咨询等服务，改变她们在劳动关系中的弱势地位和失衡状态，帮助她们顺利渡过金融危机难关。

3．把握关键点。对于女职工组织来说，就是要狠抓“双创”活动,坚持典型引路,这是新形势下做好非公有制企业女职工工作的两大关键举措。要创新活动方式,创新评比方法。非公有制企业开展女职工工作，要根据自身的实际情况来开展。在工作内容上要围绕女职工学习、婚姻、参与维权等基本需求，加大服务力度，拓展服务领域，通过开展“建功立业”等活动，使女职工工作与企业的生产经营相结合，真正做到企业需要，业主支持，女工欢迎，以此推进非公有制企业女职工工作的发展。我们建议,参加各行各业劳动竞赛获得最高荣誉称号的女职工,特别是非公企业的女职工,我们各级女职工委员会可以授予她们“芙蓉百岗明星”的称号,把“芙蓉杯”竞赛的宗旨提升到一个新的高度。调研中我们了解到，广大女职工创业就业的能力与她们创业就业的意愿之间存在“剪刀差”，因此我们要把学习和培训作为提升女职工创业就业能力的重要途径，把实践锻炼作为提高女职工创业就业成功率的有效举措，把典型引路作为带动女职工创业就业的舆论先导，通过“双创”活动在全市开展大学习、大培训、大实践，助推女职工创业就业，鼓励广大女职工自主创业、灵活就业，以坚强的信心和勇气直面危机、迎接挑战，在全市营造“抱团取暖、同舟共济、共渡难关”的氛围。

4．强化支撑点。对于女职工组织来说，就是要狠抓教育,落实维权,建立公平和谐的女职工工作新局面。我认为,这是做好新形势下非公有制企业女职工工作的强大支撑和有力保障。在全社会关心、支持非公有制企业女职工工作的同时，女职工组织也要加强对女职工的“四自”教育。要坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的发展观，以高度的政治责任感，高度重视非公有制企业女职工工作，将维护她们的合法权益作为发展非公有制经济的重要内容，进一步营造重视、尊重非公有制企业女职工，关心、支持非公有制企业女职工权益保护工作的社会氛围。要加大女职工法律法规的宣传和监督执行力度。各级各部门要以关爱之心关注非公有制企业的女职工，通过新闻媒体加大有关法律法规的宣传力度，提高全社会的法制意识和女职工的自我保护能力。我们在维权工作中一定要争取主动,建议成立一支由人大以及劳动、公安、检察、法院、司法、等部门组成的女职工法律援助志愿者队伍，呼吁各级执法监督部门要加大执法监督检查力度，对涉及侵害女职工权益的违法案件要严厉查处，使女职工的合法权益得到有效保障，促进全社会经济的全面发展和社会的和谐进步。

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关键词 数学作业 作业设计 作业评价

一、调查背景及方法简介

普通高中课程改革促使课堂教学在内容、学习方式及师生交往等方面有了积极的转变。但在学生作业的设计、评价及管理等方面依然较为普遍地沿用着传统作业的模式，没有很好地调动学生的学习主动性。如何充分发挥高中数学作业在学生学习过程中的有效功能，让学生通过做作业亲历数学知识的发生、发展过程，进而引发学生积极的思考、激发学生的潜能、提高学习效率，是当前课程改革过程中每一位教师应思考解决的问题。

基于此，课题组全体成员在学习研讨的基础上，结合本校学生的认知水平，创设了如表1所示的问卷结构，展开调查。

二、学生数学作业现状及分析

1.学生对作业的认识

对于学生而言，能否通过做作业达到提高学习质量的目的，并不仅仅取决于学生是否按时完成作业和作业完成的质量，更重要的是取决于学生认识和对待完成作业的态度和方法。

调查显示，学生对作业在学习过程中所发挥的作用认识不够全面，对待作业的态度不够积极。其中，乐于完成作业的学生占44.9%，不足一半；对做作业感到厌烦只能抄袭或不完成的学生占8.7%；认为做作业可以巩固知识、提升自己的占92.9%，认为做作业对学习数学非常有帮助的占68.5%。

2.学生做作业的习惯

教育家叶圣陶说过：“教育是什么，往简单一点说，就是培养良好的学习习惯。”再往小一点说，就是培养学生良好的作业习惯。没有好的作业习惯，就不能发挥作业对提高学生学习能力的最大功效。

调查显示，学生普遍没有养成科学完成作业的良好习惯，有较强的依赖心理。能坚持复习后做作业的学生仅占4.2%，有25.3%的学生从不复习便写作业；能独立完成作业的学生占45.9%；能独立解决困难的学生占33.6%，有66.4%的学生在遇到困难时选择依靠其他因素完成作业；对待错题能整理成错题集的仅占2.9%，有29.4%的学生不更正错题。

3.数学作业的形式

传统的作业形式主要包括书面作业、口头作业、实践活动作业、阅读等。高中数学作业则主要以家庭书面作业为主。

{查显示，教师在作业布置环节中所发挥的作用还有待提高。有29.4%的学生认为老师布置的作业选自课本，2.5%的学生认为选自练习册，0.5%的学生认为作业是老师自编的；学生在老师没有布置作业的情况下，能进行复习、预习的占19.1%，看课外参考书的占24.6%，视情况而定的占46.5%，无所事事的占9.8%。这充分表明，学生在没有老师指导的情况下，自主学习的能力普遍不强。

4.学生做作业的效率

作业效率是衡量作业有效性的重要方面。只有提高学生完成作业的效率，才能提高学生数学作业的有效性。

调查显示，学生较为普遍地存在一定的作业负担。学生做数学作业的时间在30分钟以上的占83.2%，有85.5%的学生认为数学作业量适中，有46%的学生认为数学作业较难或很难。

5.作业的批改

学生作业的评价是教学的重要环节，也是师生交流的重要渠道。教师通过作业了解学生知识、能力的掌握情况，学生通过作业评价查漏补缺，完善自身的知识体系。

调查显示，学生在作业批改过程中的主体作用和积极性没有充分地发挥出来。有70.0%的学生希望老师全批全改；有50.4%的学生表示愿意参与数学作业的讲评环节。

6.学生对数学作业的期望

现代数学教学观和作业观要求数学作业的设计要遵循兴趣先导原则、针对性原则、实践性原则、发展性原则等。

调查显示，学生更喜欢做能够激发他们潜能的新型作业。有89.0%的学生对数学作业的趣味性、针对性、挑战性持积极态度。

7.学生对数学作业的满意度

学生对当前数学作业的现状是否满意很大程度上决定了学生在数学学习过程中主观能动性的发挥。

调查显示，只有31.3%的学生对当前数学作业表示满意。这说明当前的作业模式已越来越不适应课程改革对教育的新要求。只有改革和探索新的数学作业模式，才能更大程度地发挥作业对知识巩固、培养能力的有效功能。

三、改进学生数学作业现状的策略

调查研究结果显示，当前的高中学生数学作业模式并没有充分发挥巩固知识、形成技能、发展能力的有效功能。针对这一现状，笔者提出以下几点改变高中学生数学作业现状的策略。

1.更新观念，以新课程背景下的数学教学观和作业观指导数学有效作业的设计与评价

作为教师教和学生学的交汇点，作业设计与评价是实现教育目的的关键环节。对学生而言，作业是课堂学习内容的巩固和运用，体现了学习的过程，是学生形成知识技能、提升数学思维能力的基本途径；对教师而言，作业是检验课堂教学效果的手段，是有效调整和改善教学内容、教学方法的基本依据之一。传统的作业观受应试教育的影响，把作业当作学生获取考试分数的主要训练场，作业的功能也就固化为单一的实用功能，成为一种巩固知识、强化技能的手段。现代数学教学观在强调课堂教学改革的同时，还强调要优化数学作业的设计与评价，正确把握数学作业在学生自主学习过程中的有效功能，积极引导学生主动探索数学知识规律，提高学习技能。

2.加强学法指导，培养良好的作业习惯

有调查表明，好的作业习惯是提高作业效率的重要因素。做作业之前，先复习回顾相关知识内容，再动手完成作业，遇到困难不翻书，尽量独自完成。这样做既可以提高做题效率，也能起到查漏补缺的作用，教师要不断强化对学生作业习惯的培养，提高作业效率。另外，对于学生作业中出现的错误，教师与学生要及时沟通交流，督促学生及时订正作业并建议学生将错题及订正情况整理成错题集，教师要对订正情况作出积极评价。

3.立足学生实际。精心设计体现科学性、层次性、形式多样的数学作业

在课程改革不断深入的今天，作为学生数学学习最主要的训练系统，数学作业应根据学生当前学习和长远发展的需要进行整体设计、系统安排，形成综合效应。因此，数学作业是需要精心设计的。教师在设计数学作业时，要把握以下几个原则。

（1）科学性原则

教师布置的作业要具有明确的目的性和针对性，能体现教学内容的差异性，新授课重基础、复习课重能力。数学题目的选择、编制要严谨、科学，具有启发性和典型性，同时，要把握作业的量和难度。

（2）一致性原则

教师布置的作业要与教学内容的课程要求相一致，要与学生学习的内容相一致，要与学生的学习水平相一致。

（3）多样性原则

教师布置的作业应在题目形式、内容和解法上力求多样化，注重变式训练，扩展学生思路。

（4）层次性原则

教师布置的作业要有一定的梯度，能让不同程度的学生都得到发展，体现因材施教。

（5）发展性原则

教师布置的作业应围绕发展学生的思维、开发学生的智力这一目的，m当选择一些包括科学方法运用、反映逻辑素养、培养学生创造力的题目。

4.重视发挥作业的评价、反馈功能，体现数学作业的过程性评价

数学作业批改是反馈教学效果的重要渠道，也是帮助学生强化正确、修正错误、改善思维的重要手段。课程标准在评价建议中指出：“要重视学生做数学作业的过程，充分发挥数学作业在学生评价中的作用。”这说明作业的批改和讲评是开展教学以及对学生进行评价不可或缺的重要环节。实践证明，有效的作业批改，可以帮助教师及时、准确地掌握学生的学习状况，为教学策略的调整提供依据，同时，也可以为学生搭建通向成功的平台，让学生从中获得乐趣，树立自信。另外，教师应做好学生作业批改的记录，为学生的学习经历积累过程性资料，使其成为学生评价的一项重要内容。

5.丰富数学作业形式，保持作业的新颖性以充分调动学生的学习热情

作业类型的多样性，可以调动学生学习数学的积极性。教师在设计数学作业时，要努力做到作业形式的多样性，保持数学作业的新颖性。高中学生数学作业的形式可以从以下几个方面进行尝试。

（1）增加选择性作业，发展学生的多元智力

数学作业可以按难易程度和能力要求设置不同的等级，由学生结合自身的学习水平进行自主选择完成。

（2）设计开放性作业，培养学生的创造能力

加德纳的多元智力理论为我们培养学生的创造能力提供了理论依据。教师在作业设计时要充分挖掘教材中的创新因素，设计一些能激发学生创造力的作业，为学生提供展示的机会。

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（一）明确监管职责。 国家虽然已确定了“分段监管为主”的食品监管分工原则，但由于大量食品生产小企业小作坊是前店后厂、即做即卖、时停时开的和出没无常的流动摊贩，很难从生产、流通、餐饮三个环节上划分，从而确定监管主体的责任。因此，对食品小企业小作坊的监管必须进一步明确监管职责。可由一个部门进行统一管本文来源：文秘站 理；也可划分不同情形由两个部门分别管理，如属于自销方式的食品小企业小作坊（前店后厂、街头摊点、流动销售）可由工商部门或卫生部门单独管理；其他类别的食品小企业小作坊可由质监部门单独管理。当然，这里可能涉及到与现行有关法律法规相悖的地方，这就国家需要进一步完善有关法律法规。

（二）完善法律法规。国家和各级省市政府应出台食品小企业小作坊管理的有关法规，强化依法监管；法规应对食品小企业小作坊的认定、基本准入条件、企业生产和质量管理、食品销售区域、日常监督管理、行政处罚等作出明确的规定。对于达不到基本规范要求的，且拒绝整改或经整改仍不符合基本规范要求的少数企业，应当坚决予以取缔。

（三）健全监管制度。政府和监管部门要进一步建立健全有关监督管理制度，落实监管责任制，实行产品质量公告制，开展诚信体系建设，要严格实行生产备案制、原辅材料的索证索票制和监督性抽验制、日常巡查制。

（四）形成监管合力。食品小企业小作坊监管主要部门质监、工商、卫生等部门要建立联系会议制度，要定期通报有关监管工作，要建立联合执法制度。同时，税务、城管、环保、街道（乡镇）等部门也要积极配合工作的开展，如：税务部门对产品质量、企业信誉和生产条件较好的食品小企业小作坊可实行减免税费，城管、环保等部门对违规小企业小作坊也要在职能范围内实施严格管制等。

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食品质量安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。做好食品小企业小作坊监管工作是构筑食品安全放心工程的关键。__是中国革命的摇篮，是一块“浸透着烈士鲜血的圣地”，每年接待来山学习、考察和观光旅游的领导、游客200多万人次，在这块红土地上做好食品安全工作，确保来山的领导、游客和当地土群众的饮食安全是食品安全各监管部门的重要职责，其政治意义和社会效益显得特别重大。为了了解我市食品小企业小作坊监管部门、业主、消费者与技术专家对加强和防范食品小企业小作坊安全问题的建议和意见，分析__市食品小企业小作坊食品安全监管工作状况，按照江西省食品药品监督管理局制定的《食品小企业小作坊食品安全状况专题调研江西分课题组工作方案》的要求，__市食品药品监督管理局从今年6月14日至7月5日重点调研了20__年全市面点蛋糕、熟肉制品、豆制品、腌制品等食品小企业小作坊的总体情况及其产品的质量安全情况。这次调研采取全面调研和抽样调查相结合、问卷调查和座谈会相结合的方式进行，就全市食品小企业小作坊行政许可、企业基本情况、从业人员、食品原料、食品添加剂、生产执行标准、产品检验、销售、卫生和内部管理等方面的情况进行了调查。期望通过专题调研，找出监管过程中的盲点、存在的问题和困难，提出合理化的建议，为省、市政府和国家有关部门提供决策参考。

地处湘赣两省交界罗霄山脉中段的__市人口居住分散，人口空间分布呈现“小集中、大分散”的特点，经济基础较薄弱。目前__市食品小企业小作坊是农村农、牧、渔、特产品加工的主要去处，尽管它们远达不到市场准入要求，由于它有方便群众、消化当地农副产品、增加农民收入的优势，决定了它们存在的基础，其具有工艺简单、经营灵活、成本低，使作坊有其发展的空间，这一特点决定了关闭取缔它的难度与不可行。这次调研从20__年我市食品小企业小作坊中按流水号随机编号从中取出40个逢单的数据为这次现场抽样样本进行了基本情况调查，按照调研前制定的监管部门、食品小企业小作坊业主、消费者和技术专家座谈会提纲召开了监管部门座谈会4次、食品小企业小作坊业主和消费者座谈会各5次，监管部门、食品小企业小作坊业主、消费者和技术专家参加的联合座谈会1次，进行食品小企业小作坊监管行政执法情况问卷调查和消费者问卷各125份，消费者问卷分成社区、学校、工地、农村及其它各25份。经过调查我们感到自《国务院进一步加强食品安全工作的决定》明确规定从20__年1月1日起，食品安全监管部门职责分工按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主，品种监管为辅的方式以来，__市食品安全监管部门做了大量扎实有效的工作，为__市来山领导、游客和当地群众饮食安全作出了很大的贡献，但目前我市食品小企业小作坊生产经营状况也存在一些问题，应引起各个方面的重视。

一、__市食品小企业小作坊的现状和存在的问题

从__市工商、卫生、质监等部门和通过农村食药监管协管员及我局这次调查摸底中了解到，__市20__年有食品小企业小作坊110家，其中：面点蛋糕类加工企业23家、熟肉制品类加工企业33家、豆制品类加工企业32家、腌制品类加工企业23家，没有一家取得生产许可证，有工商、卫生“两证”的58家，无证53家。40个样本中有面点蛋糕类加工企业12家、熟肉制品类加工企业企业15家、豆制品类加工企业6家、腌制品类加工企业7家。从40个样本中了解到，在行政许可方面，20__年我市食品小企业小作坊都未取得生产许可证，取得工商、卫生“两证”的24家，其中7家存在超营业许可范围经营行为，16家无任何证照；从这些企业的基本情况来看，固定资产总值在5000元以下的有26家，5000--1万元有7家，1万--5万元有7家；生产经营面积在10平方米以下的有17家，10-50平方米15家，50-100平方米3家；年销售额在5000元以下的有13家，5000--1万元的有9家，1万--5万元的有16家，5万元以上的有2家；从从业人员的情况来看，20__年40个样本食品小企业、小作坊从业人数89人，其中初中以下55人，初中以上32人，大中专以上2人。业主或法人的文化水平初中以下21个，初中12个，高中4个，大中专以上2个，其它1个；业主或法人对食品安全基本常识和相关法律法规一点都不了解的有11个，从业人员无健康证的有8人，有1人健康证过期；从食品原料情况来看，食品原料来源于本村的8家，来源于本乡的3家，来源于本县的9家，来源于外地的20家，分别占20、7、5、22、5和50；只有22、5的业主进行了食品原料购进验收，12、5的业主进行了索证索票，67、5企业无进货记录，大部份企业原料储存不规范，87、5的企业使用食品添加剂用于着色、防腐、调味等，相当一部份企业食品添加剂来源于农贸市

场，无购进记录，使用添加剂的产品、剂量不符要求；从生产、执行标准情况来看，40个样本中有30家全年生产，其它属于季度性生产，87的企业生产无标准，现场未发现使用非食品原料；从产品检验情况来看，没有一家企业有产品检验设备和检验人员，57、5的企业近两年来监管部门对其产品进行过监督抽验；从销售的情况来分析，这些企业的产品销售区域以城镇和城乡结合部为主，产品销售渠道实行自产自销，销售方式是前店后厂、或街头摊点或流动销售，无销售记录可查；从生产、销售周边环境卫生的情况来看，85的企业周边环境脏、乱、差，不符合卫生条件，生产场地和日常生活场地在一起，无一家企业制定了内部管理制度。

调研中现场收回食品小企业小作坊监管行政执法情况问卷103份，从问卷中了解到，75的人不了解卫生、工商、质监和食药监等部门的职责，31的人觉得监管部门的办事程序不公开、公正，42的人觉得监管部门不能做到热情服务，15的人觉得监管部门存在现象，22、5的人觉得相关监管部门存在重复抽检和收费的现象，7、5的人对相关监管部门的执法感到不满意，一些群众反映近两年来，监管部门对食品相关的法律法规宣传教育活动太少。

调研中现场收回食品小企业小作坊消费者问卷101份，从问卷中了解到，月收入水平在500元以下的占17，500—1000元占31，1000—1500元占35，1500--3000元以上占13，3000元以上占4。消费者问卷调查人员中职业19是机关事业单位的人员，25是工人、23是农民或农民工、7是学生、2是军人、3是独资、合资或私营企业人员、4是离退休人员、2是下岗、失业人员、5是个体工商户。这些人员中有67的经常购买食品小企业、小作坊生产的食品，认为这些食品有地方特色，23的消费者认为食品小企业、小作坊不合格食品流通的主要渠道是小食杂店，31的消费者认为食品小企业、小作坊不合格食品流通的主要渠道是集贸市场，46的消费者认为食品小企业、小作坊不合格食品流通的主要渠道是街头摊贩，47的消费者认为食品小企业、小作坊生产食品的质量不放心，消费者最不放心的食品小企业、小作坊生产的产品是熟肉制品和腌制品占，9的消费者遇到过食品小企业小作坊生产的食品出现过安全问题，他们最担心的问题是滥用食品添加剂和使用非食品原料生产加工食品（如使用有毒有害原料或病死畜禽），大部份消费者觉得当地食品小企业小作坊无证无照生产食品的现象有，但不多，47的消费者认为如果遇到食品安全问题不会向有关监管部门投诉了，90的消费者认为解决食品小企业、小作坊的食品安全的办法是各监管部门加强监督，加大处罚取缔力度，行业自律，消费者增强维权意识，举报、投许不法商贩。

在座谈会中监管部门一些同志提出，因这些食品小企业小作坊生产设备、人员、工艺流程、检验设备与能力、环境条件、储运和包装等条件大部份未能达到市场准入条件，不符合核发《生产许可证》的条件，只能核发《卫生许可证》，这样一旦出现食品安全事故，发证单位就要承担相应的责任，因此他们也不愿发放有关证照；一些同志提出目前食品生产加工监管工作国家实行的是“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责”的监管机制，并出台了一系列制度和规定，这些制度，对国家和省发证的企业起到了强有力的监管作用，而对生产加工小企业小作坊的监管显得无力，食品小企业小作坊已成为食品监管部门监管软肋；一些同志认为当前食品小企业小作坊个别方面监管责任模糊，责任难以分清和追究，由于监管责任模；食品小企业小作坊开业前没有前置审批，开业歇业申报与不申报均不违法，对不申报开业歇业事项无法规依据可处罚，可以说目前对小企业小作坊的监管主要问题，是缺乏硬措施和有效的约束方法；一些食品小企业小作坊业主提出，他们的企业属小本经营，如果要办理各种证照和承担产品抽检费用的话，他们无话经营下去，能否请有关部门按照他们经营状况只交纳一点办理证照和抽检的工本费用；一些消费者提出，随着我国经济和社会的持续发展，人民群众生活水平逐渐提高，消费者对食品药品安全提出了越来越高的要求，各种问题日益凸显，当前，广大消费者食品安全意识不强，习惯到无证无照摊贩购买和消费食品，食品安全消费保护知识缺乏，没有树立科学健康的饮食观和养成正确良好的饮食习惯，遇到食品安全事件不能进行有效投诉，农兽药残留、使用非食品原料加工食品，以及病源微生物，是防碍公众身体健康和引起食品安全事故（事件）的主要原因，成为政府、社会关注的热点。要解决食品药品安全问题，希望各监管部门要进一步加强监督和管理，建立健全食品安全宣传教育机制，加强食品安全宣传教育工作，广大消费者也要加强自我保护；一些技术专家提出，目前在食品行业监管过程中工商、卫生和质监等部门都有各自的抽检范围，个别方面也可能存在重叠，能否请上级几个部门协商一下，对相同指标明确一个部门抽检，避免重复抽检，减轻业主的负担；要成立县（市）级食品检验室，以便能及时快速发现不合格食品，为基层监督部门提供技术支撑作用。各监管部门要加强宣传报道，正确引导消费，通过多种形式开展宣传，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识，增强辨别能力，注重宣传各类放心食品，正确引导消费。

从以上调查得知，__市现有面点蛋糕、熟肉制品、豆制品、腌制品等食品小企业小作坊除个别的生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等条件符合市场准入外，大部份均未能达到市场准入条件。这些企业取得生产、工商、卫生证照的较少，从人员、食品原料、食品添加剂、生产执行标准、产品检验、销售、卫生和内部管理等方面均存在一些安全隐患，现状令人担忧，主要有：①食品小企业小作坊生产经营管理制度不健全，企业自身管理不到位，食品加工偷工减料，粗制滥造，食品生质量达不到国家卫生标准；②食品添加剂使用混乱，添加剂含量严重超标；③加工车间狭小，生产设备陈旧简陋，工艺落后，生产环境较差；④大部份企业无产品质量检验实验室，产品做不到批批检验合格后出厂；⑤从业人员文化素质低，产品质量卫生意识差，流动性大，做不到体检合格持证上岗工作；⑥无食品定型包装和商品标签，厂名、厂址、生产日期、保质期等与质量有关的资料不全。此外，在谋求暴利驱使下，个别企业还有故意生产假冒伪劣食品可能。在监管方面存在的问题是（1）因上级监管部门没出台有法律依据的食品小企业小作坊监管办法，让基层监管部门处于“管违法，不管的失职”的两难处境，如果监管部门允许无证食品小企业小作坊存在并允许其生产，这种允许导致食品小企业小作坊在违法情况下运行；（2）中国食品安全的标准制定工作滞后，执法力度上还存在偏差；（3）执行的过程缺乏规范化和持续性。往往是在出现了重大食品安全事件之后，由上级行政机关行政条文，进行一阵风式的检查、处理。当这场风过后，打击假冒伪劣食品的行动偃旗息鼓，在风头上隐匿起来的制假造假分子又开始重新行动起来，制假造假再度泛滥。这种缺乏规范和连续性的打击假冒伪劣商品的过程，使得食品安全问题难以摆脱食品安全问题泛滥--打击--食品安全问题暂时缓解--再度猖獗--再打击这样的怪圈，无法从根本上解决食品安全的问题。

二、食品小企业工小作坊发展方向分析和对策建议

针对目前食品小企业工小作坊生产技术、安全意识、管理水平、人员素质普遍较差且参差不齐的状况，做好监管工作，必须抓住重点，创新思路。

一是有关部门要尽快出台食品小企业小作坊管理办法。有些 食品小企业小作坊取缔不了，就应合法化，对有证有照但生产条件差、达不到准入要求，而当地人民群众日常生活离不开，且正规企业产品不能正常供应，地处偏远地区的食品小企业小作坊，在地方政府允许的前提下，可以允许其有条件地存在，采用专项监管措施，进行严密监管，对小企业小作坊食品实行县级生产许可证管理。这个证可由县级有关部门按食品小企业小作坊食品生产许可证条件对其审查，在对食品小企业小作坊食品生产许可时，可对其产品销售区域作出限定，对停歇业报告提出要求。凡达不到食品小企业小作坊食品生产许可证条件的要依法查处，对拒不办证的依法取缔。对在食品小企业小作坊食品生产许可证办证前审查不严、办证后不加强监管的，依法追究其责任，这样才能使监管合法，责任明确，监管有抓手，分类监管、销售区域限定和停歇业报告的措施才能落到实处。

二是强化引导帮扶，促进食品小企业小作坊发展壮大。帮助具备条件与规模的企业合作，引导相同产品生产小作坊相互合作，联合建立食品检验室，申办相关证件，统一工艺流程，统一品牌，统一检验把关，这样可减轻企业资金投入的压力和节省支出，解决了食品小企业小作坊今后的生存压力，能有效地提高食品小企业小作坊的产品质量，可以起到规范食品小企业小作坊生产经营行为的作用，有利于食品小企业小作坊监管部门高效监管。

三是强化实行食品安全承诺制和食品安全责任制。食品工业是道德工业，要保证食品质量安全，需要加强企业自律。，实行食品安全承诺制和食品召回制，是实现食品质量安全的重要保证。食品小企业必须与相关部门签订食品安全承诺书，让企业公开承诺不生产加工假冒伪劣食品，不以非食品原料、发霉变质原料加工食品，不滥用食品添加剂，按标准组织生产，承担食品质量安全的第一责任。企业承诺变为现实之时，消费者会真正受益，同时，企业也会得到市场的回报。要以教育培训为先导，对食品小企业小作坊业主进行宣传教育培训，逐步将法律法规、技术要求、产品信息、生产操作、安全管理、打假保优等相关政策和知识宣传到企业，传授给企业，使企业深刻理解食品安全的具体涵义，逐步引导企业树立法律意识、责任意识、质量意识、安全意识，培养讲道德、讲质量、讲诚信的经营氛围。流入市场的食品一旦出现质量问题或发生食品质量安全事故时，企业必须迅速实施食品召回制度，按产品出厂销售明细台账将问题食品逐一召回，进行妥善处理。对地处偏远地区允许其有条件地存在的食品小企业小作坊要签订《食品质量安全承诺书》，承担食品质量安全责任，要承诺其产品的销售地域范围。

四是食品安全监管部门要充分利用好准入制度，既要动员准入，又要严格把关，对达不到准入要求的企业，要循序渐进，针对具有一定生产规模和生产条件但尚有部分环节或设备不符合准入要求的企业，提出整改措施，督促落实。对有一定生产技术和设备、但离准入条件尚远的一些同类个业共同出资，资源共享，建立联合生产企业，达到准入要求。对基本没有生产能力、生产设备、生产技术，产品基本属假冒伪劣的地下加工作坊坚决予以取缔。对季节性、临时性食品小企业小作坊，实施开业歇业申报制度，在其开业或歇业时，应向有关监管部门报告。在小企业小作坊开业前，有关监管部门有关监管部门要会同技术人员对食品小企业小作坊卫生状况、生产条件和质量安全控制措施进行核查，符合要求的方可准许开业。对食品小企业小作坊要实行分类管理和全方位监管、定期巡查和不定期抽查的管理方式。将食品小企业小作坊按生产规模、人员素质、管理水平、设备条件、产品状况等进行分类动态管理，突出对好的企业进行正面宣传，实行典型引路，重点督促对后进的企业进行整改，向好的企业不断迈进。要不断围着企业转，主动深入企业，随时掌握食品小企业的情况、信息，不间断、适时地对他们进行全方位监管，减少监管真空的出现。定期巡查和不定期抽查是把住食品源头的重要措施，对食品小企业要进行拉网式巡查，不可漏掉任何一家企业。巡查可从原材料把关、生产过程控制、产品质量控制、生产环境、卫生条件、生产环境、卫生条件等多方面加强，每年不少于4次，定期对产品进行必要的监督检验，产品检验不合格的企业要增加巡查次数。在进行巡查的同时还要进行不定期的企业抽查，针对消费者反映的有产品质量问题的企业、产品质量不稳定的小作坊、被上级列入抽检目录的同类小企业必须跟踪抽查，坚决消除安全隐患。

综上所述，我市面点蛋糕、熟肉制品、豆制品、腌制品等食品小企业小作坊中，安全系数较好的产品是豆制品，其次是面点蛋糕，安全系数较差的产品是熟肉制品。为规范食品小企业小作坊的生产经营行为，建议省政府或国家有关部门要尽快出台食品小企业小作坊管理办法，合理界定食品小企业小作坊；规范食品小企业小作坊生产加工产品范围，取缔条件极差、达标没有希望的小作坊；对经过帮扶能够达标的食品小作坊采取过渡措施，督促其完善生产条件，加强建监控，一段时间之后达到规定许可标准的则可继续进行生产和经营，而逾期不能达标的则予以取缔；对于农村偏远地区，以传统方法加工制作具有传统风味食品小食品的小作坊食品安全监管部门将定期巡查，并规定其产品必须限定区域销售，经过食品安全监管部门的引导和帮扶，如果在一段时期之后这些食品小企业管理小作坊仍然不能达标的也要取缔；加强领导，充分发挥基层政府的组织协调作用，建立地方政府负总责、各食品业主负主责、各监管职能部门（含乡镇、村）各司其职的的食品安全监管工作网络体系，充分发挥社会监督作用，推进农村食品安全流通网、监管责任网和群众监督网建设，建立农村专兼职食品安全管理队伍，填补监管空白，加大食品安全宣传力度，引导百姓安全消费。

篇8

一、人才使用和培养工作的成绩和做法

据初步统计，目前市联社系统各企业在职人员约1.78万名，其中具有中级、高级职称的经营管理和专业技术人才360名。在企业党政领导班子成员中具有中级、高级职称的84名，在企业职工中具有中级、高级职称的276名，其中2008年以来引进具有中、高级职称的90名。这说明，在激烈的市场竞争中，各企业对人才的使用和培养给予了一定的重视。通过调研我们发现，一些企业在使用和培养人才方面采取了一些好的做法。

1.搭建舞台，实现人尽其才。人力资源管理是以人为中心，将人看作最重要的资源。为此，一些企业在人才的管理模式上坚持“人尽其才，才尽其用”，使企业的发展与个人能力同步提高，企业目标与个人目标有机结合。上海松江电讯器材有限公司是一家生产缆线电阻器的专业工厂，现为中国电子文件协会理事单位、中国电阻电位器行业副理事长单位和线缆电阻器专业委员会主任单位。多年来，他们遵循“你的能力有多大，为你搭建的舞台就有多大”的用人理念。一方面鼓励现有人才勇挑重担，展示才能，另一方面激励有发展前途的中、青年加强学习，早日成才。目前，该厂516名员工中，专业人员142人，占27.5%，大专以上人员为96人，占18.6%；科研人员为63人，占12.2%。雄厚的技术力量，为该厂的发展奠定了坚实的基础。

2.开展“产学研”活动，巧借社会人才资源。市联社系统的企业大多是中小企业，在发展中需要一定的高端人才，但自行培养限于条件不足，且需要一定的周期。此外，还存在着“有项目有事干，没项目没事干”的人才闲置、浪费现象。而高校里人才济济，双方合作以后，企业投入一定的资金就能借用高校的人才完成科研项目，实现产品升级换代。上海协力卷簧制造有限公司的人才路子是“把人养到交大去”，因此他们从2005年开始与上海交通大学合作开展“产学研”活动，研制了电脑数控卷收弹簧加工预成型流水线；配置、完善了生产和研发所需的先进技术检测试验装备，以及电脑全自动不锈钢高强度弹簧真空定型新装备，专门用于航空航天领域的各种平面涡卷弹簧的开发和生产。在“产学研”活动中取得的专利全部归企业所有。经过几年的努力，公司的弹簧生产全面实现了电脑数控自动化，产品的品质得到了很大提升。总经理吴复凯说：“这种路子适合我们企业的需要”。

3.合理配置、优化企业的人才结构。市联社系统的一些企业领导认识到，如果对人才模糊配置、随意选拔，不仅达不到人才的优化组合，而且还会在员工中造成不公平的工作环境，导致人才流失。因此，在实践中，他们根据企业的发展需要，努力做到合理配置人才，不一味追求人才的高学历、高职称。上海天灵开关厂有限公司是国内输配电行业的骨干企业和上海市高新技术企业，全厂485名员工中50%以上为专业技术人员。为了实现“国际一流中压充气柜气箱制造基地”的目标，该企业加大人才引进力度，企业职工退休或其他因素腾出的岗位全部用于招聘各类专业技术人员。同时，调整人才结构，优化配置低、中、高各类人才。由于人才结构合理底气足，该企业在实现“国际一流中压充气柜气箱制造基地”目标过程中，一路高歌猛进，取得了骄人的业绩。

二、存在的问题和原因分析

这几年市联社系统各企业在人才使用和培养方面取得了一些成绩，也积累了一定经验，但是总体情况不容乐观，主要存在以下几方面的问题。

1.领导管理层年龄老化，后备力量不足。据统计，目前市联社系统各企业党政领导班子成员共有269名，其中35岁以下15名，占5.6%；36～45岁44名，占16.3%；46～55岁107名，占39.8%；56岁以上103名，占38.3%。这些数据表明，市联社系统企业党政领导班子成员的年龄结构不尽合理，各年龄段分布不均衡。45岁以下的只占22%，56岁以上即将退休的占到38.3%。由于后备力量不足，有些企业的主要领导已经超过了退休年龄还在继续留任。浦东新区联社系统的强欣机械厂厂长五年前就到了退休年龄，因为无人接班，留任到现在。类似情况在浦东新区联社企业中还有3个。

2.领导管理层实践经验丰富，学历层次不高。市联社系统企业的领导班子成员一般都是长期在集体经济这个大圈子里工作，都经历了集体企业的几次改制，对于集体经济性质的中小企业如何在新形势下发展，拥有比较丰富的实践经验，但他们的学历层次普遍不高。据统计，市联社系统企业领导班子成员中，文化程度为中专、高职的有141人，占59.5%；大专的有69人，占29.1%；本科22人，占8.2%；硕士5人，占1.9%。企业领导学历层次不高，很有可能使企业在今后的发展中遇到成长极限，导致企业发展困难。

3.人才吸纳力不强，流失现象时有发生。对于企业而言，适当的人才流动能增添新的活力，增强竞争意识，提高员工的积极性，但是市联社系统各企业却经常为招不进、留不住人才而苦恼。据统计，2008年以来，联社系统企业新录用人员共1044名，其中普通工人为923人，占总数的88.4%；本科及本科以上学历者121人，占总数的11.6%；拥有高级职称的仅2人。这说明企业对人才的吸纳力不强，人才不愿意来工作。即使来了，也经常发生“跳槽”现象。松江区联社前几年录用了中国人民大学的一名本科生，但工作时间不长，该本科生就考了MBA离开了。浦东新区联社系统车灯厂一个副经理曾被评为市劳动模范，多次提出要走，企业多次挽留，最后还是走了。

4.技术人才数量少，层次结构不合理。 虽然，市联社系统各企业共有各类高、中级技术人员276名，但在1.78万在职职工中只占1.55%，所占的比例明显偏低。这说明企业非常缺乏高、中级技术人才。另一方面拥有高、中级技术职称的人员中，高级与中级比例为1：10.8 ，借鉴事业单位专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例1：3：6的全国总体控制目标，市联社系统高级技术人员比重明显偏低。以现有276名高、中级技术人才按照1：3计算，高级应为69名（现实际为20名），中级应为207名，（现实际为256名）。

产生上述问题的原因是多方面的，主要是以下三个方面。

一是个人原因。人才一般都接受过高等教育，学习能力、接受新事物的能力强，成就欲望高，重视自身知识的获得与提高，重视个人的发展前景。企业中的优秀人才更加重视他们个人的成就和发展。如果他们发现在本企业长期无法实现其职业生涯计划目标，就可能通过流动，到更适合自己发展的企业中去学习新知识，提升自身价值，实现其人力资本的增值。

二是企业原因。首先是企业规模小、发展速度缓慢。市联社系统的企业大部分是中小企业，并且都以传统加工类为主，缺乏自主知识产权和自主品牌，部分企业还处于设备陈旧、资金匮乏、产品单一的状况，长期在市场的夹缝中求生存，这样的企业很难吸引人才、留住人才。其次与大型国企、知名外企相比，中小企业往往缺乏有竞争力的薪资，技术人才无法获得有比较优势的薪酬，他们的离去也就顺理成章。这几年从联社企业“跳槽”的人才大多去了效益更好，发展前景更广阔的企业。再次是人才激励机制不健全。鼓励是企业人力资源管理的核心，是吸引人才、留住人才的重要手段。根据组织行为学理论，激励的根本目的在于使员工通过高水平的工作努力实现组织目标，而这种努力是以能够满足员工的个人需要为前提的。市联社系统的许多中小企业过于强调组织中的管理制度和管理程序的制定，忽视建立和健全企业的激励机制。缺乏有效的激励机制，就不能充分调动员工的积极性，也不能使员工产生同企业荣辱与共的思想，从而既用不好人，也留不住人。最后是缺少企业文化氛围。现代社会快节奏的工作生活使人与人之间交流的机会减少，但是对于一个企业中的人来说，除了工作上的责任和义务，来自于日常的一些沟通和交流、关心和帮助都可以积累产生一种微妙的感觉，影响人们在一个企业去留的决心，这就是人们作为社会人的一种情感上的需要。发展企业文化就是要更好地满足企业员工的情感需要。市联社系统的企业基本上都是在大环境变化下，经历多次改制，成为目前这个样子的，在这段期间，企业往往因为改制、外部环境的影响而忽视了对企业文化的塑造，特别是改制中存在的历史遗留问题等，严重阻碍了企业文化的塑造，不利于员工的精神需求，以至于人才流失。

三是社会原因。我国从传统的计划经济体制向社会主义市场经济的新型管理体制转变以后，企业和员工有了双向选择的权利和机会，人才可以自由流动，企业可以真正按照自身的需求招人和用人。随着社会保障体系的确立和完善，以及人才市场的快速发展，人们择业观念的不断更新，人力资源的流动将进一步加剧，这是每个企业都面临的现实，关键就看怎么应对。在社会主义市场经济体制下，人与人之间的竞争日益激烈，为了追求安逸生活，很多人在择业过程中放弃进企业，尤其是中小型企业，选择报考公务员、事业单位等道路，使得人才一窝蜂进入机关、事业单位，企业选择人才的范围变小，这是现阶段社会宏观环境下不可避免的问题。另外，上海高昂的房价成为中小企业招用外地人才的障碍。

三、改善人才使用和培养的对策

改善人才使用和培养，既需要企业的努力，也需要社会各方面的配合，尤其是政府部门的支持，既需要用常规的方法，也需要针对新情况、新变化，运用新思维、新方法、新对策。

1.要提高认识，自觉地把人才使用和培养作为企业发展的根本来抓。市联社系统各企业领导，要认真学习和领会总书记在纪念建党90周年的重要讲话中关于人才问题的论述，牢固树立“人才是第一资源，是国家发展的战略资源”的思想并贯彻到实际工作中去。要深入分析企业面临的激烈的市场竞争的态势，认识到企业要在市场竞争中取胜，立于不败之地，人才是关键，从而进一步增强人才使用和培养的自觉性、紧迫性。企业领导一定要有长远发展的战略眼光，有把企业进一步做强做大的创业精神，不能急功近利，只图眼前，要把人才的使用和培养真正作为企业发展的根本来抓。要认真分析企业人才培养和使用的现状，找准问题，提出改进的思路和意见，在这个基础上，认真制订企业人才使用和培养的规划并指定专人负责抓好落实。

2.提供施展才能、培训和升迁的机会。一般中小企业在创立之初往往将发展重点放在抢市场、扩生产上，对技术人才的管理往往比较粗放，不能很好地顾及技术人才的个人发展，结果导致人才的流失。技术人才除了满足一定的生活需求外，更渴望能力的充分发挥和自我价值的实现。因此，要充分尊重他们，在工作上给以授权，委以重任，提高他们的参与感和归属感；尽可能多地提供培训机会，丰富工作内容，使他们充实基础理论和前沿理论，积累实践经验，在小企业一样能够长成参天大树；还要提供畅通的升迁通道和制度，让他们看到希望，找到自己的目标，鼓励他们树立创业意识，把职业当事业来做。

3.发挥企业文化的凝聚作用，重视感情投资。企业文化是一股无形的力量，潜移默化地影响着企业中的每个人。一个企业的文化，尤其是核心理念，一经形成，会强烈影响员工对一个企业的根本看法并影响该企业的领导风格。优秀的企业文化可以使员工确立共同的价值观念和行为准则，产生自我约束和自我激励，在企业内部形成强大的凝聚力和向心力，还能够在培养人才、吸引人才、留住人才方面起到独特的作用。因此，市联社系统中的小企业应着力于形成“以人为本”的企业文化，为员工实现自身价值提供相应的舞台，鼓励他们参与企业的管理，以形成共同的价值观和归属感，为企业创造出更多财富。

以企业文化培养人才、引进人才、留住人才，关键要从人的角度出发，尽可能地用“人性化”的人力资源管理手段和方法来代替那些呆板的机制和措施，留住他们的人，也留住他们的心。这就是感情投资，企业对技术人才的感情投资越重视，收效就越大。感情投资体现在以下方面。一要关心核心员工的健康状况。技术人才多从事脑力劳动，劳动的强度常常超乎想象，面对的工作压力也很大，健康状况容易受影响。二要关心技术人才的家庭生活。家庭与工作是两个相互影响的因素，良好的家庭状况可以减少他们的顾虑，将更多精力投入到工作中去，反之则会影响他们的工作表现。三要关心技术人才的心理需要。搭建良好的沟通渠道，增进同事之间、上下级之间的合作与交流，用情感的纽带把员工凝聚在一起，营造一个敬业、进取、合作、温馨的团队氛围，满足员工的心理需要。

4.通过有竞争力的薪资福利，实现利益共享。薪资福利水平是影响人才去留的考量因素之一，也是企业留人的一个有效机制。

有竞争力的薪酬不仅体现了人才为企业创造的巨大价值与付出劳动之间的正比关系，也从侧面反映了人才在企业中的价值和地位，满足了他们受尊重的需要。当然，薪酬不能简单确定高与低，在企业内部应将薪酬按岗位、按对企业所做的贡献合理拉开差距，应当科学地进行岗位设计和工作分析管理，做到人尽其才，合理取酬。企业的骨干人才具有更强的能动性和主动性，有的掌握企业的核心技术，往往是竞争对手挖墙脚的目标，应使他们的薪酬尽量在同行业具有竞争力。

企业还可以通过为员工提供包括医疗保健、失业保险、劳动保护、旅游度假、福利住房等福利措施吸引和留住人才。有条件的企业可以实行股票期权制度，让员工特别是技术人才拥有公司股权的一部分，与企业“风险共担，利益共享”，将个人利益与企业利益联系在一起，增强他们的责任心和工作积极性。

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关键词：课堂教学创新 溯源 路径 归宿

课 题：本文系河北省政研会2012年立项课题（项目编号HBSZKT-2012017），河北省社会科学基金项目（项目编号：HB12SH031）的阶段性成果。

我国正处于社会经济转型的特殊时期，社会变革给我国发展进步带来巨大的活力和机遇的同时，也带来了巨大挑战。随着社会矛盾的增多和领导干部工作复杂性的加剧，领导干部的心理压力不断增加。而县处级领导干部作为社会管理的中坚力量，正处于矛盾和压力的夹心层，他们的心理状况和工作态度直接关系到各个单位的执政效能。因此县处级领导干部的心理健康问题应该引起社会的足够重视，调查分析县处级领导干部的心理状况已成为一项十分迫切而重要的现实课题。本研究从心理工作环境和职业倦怠的视角对县处级领导干部的心理状况进行初步的研究，这对于优化县处级领导干部的心理工作环境，维护其心理和谐与健康、提升中层干部的执政效能具有重要价值。

一、心理工作环境和职业倦怠的概念与评定

心理工作环境又称为职场社会心理环境，主要指个体在工作中感受到的心理和社会方面的一系列影响因素，包括工作中所感受到的各种压力、工作自主性、工作中的人际关系、外在付出与回报失衡状况、内在投入程度以及在工作中获得的支持程度等。本研究主要依托“工作要求—控制模型”和“付出—回报失衡模型”两个理论框架，采用工作内容问卷和付出回报失衡两个问卷来测量工作要求、工作自主、支持、外在付出、工作回报和内在投入六个方面的心理工作环境的特性。

职业倦怠又称工作倦怠、工作耗竭和职业枯竭等，是指个体在长期工作压力下，由于个人感知到的资源和现实要求之间不平衡而导致个人资源持续消耗，从而引发的身心疲惫、精力耗竭为特征的心理与行为症状。本研究主要依据“Maslach三维度理论模型”，采用CMBI职业倦怠量表来测量情绪耗竭、人格解体和缺乏成就感三方面的职业倦怠的特性。

二、河北省县处级领导干部心理工作环境总体状况

参与本次调查的县处级领导干部共有315名，均为来自河北省委党校不同班次的学员。其中男性220名，女性95名；年龄范围为35～59岁，平均年龄为46±8岁；职位分布为处级正职180名，处级副职135名；单位性质分布为政府机关126名，事业单位112名，企业77名。

按照“付出—回报失衡模型”理论，外在付出与工作回报的关系决定了心理工作环境的性质，二者的比值R可以直接评价心理工作环境的性质。比值R>1表示付出回报失衡，处于不良心理工作环境；R≤1表示付出小于或等于回报，处于良好心理工作环境。本研究发现，工作要求与工作自主性比值大于1的占总样本量的48%，即有近一半的县处级领导干部反映感受到较大工作压力，感到付出没有得到相应回报。这可能是由于受个人因素和职业特性的影响，有相当一部分中层领导干部认为自己付出了很多，但却没有达到预期目标，因此产生了付出回报失衡状态，而这种状态又不可避免地影响到他们的心理工作环境，使他们处于不良心理工作环境。

按照“工作要求—控制模型”理论，心理工作环境的性质由工作要求与工作自主的关系所决定，由此，可以把心理工作环境分为四型：高压力工作型、积极工作型、低压力工作型和消极工作型。其中处于高压力工作型的个体归属为处于最差心理工作环境；而处于积极工作型的个体归属为处于最优心理工作环境。本研究发现，河北省县处级领导干部中有10%的人员为高压力工作型，28%的人员为积极工作型，49%的人员为消极工作型，13%的人员为低压力工作型。由此可见，河北省县处级领导干部中有10%的人员处于最差心理工作环境，有28%的人员处于最优心理工作环境，即有10%的河北省县处级领导干部反映职业压力较大，个体处于高压力、高紧张状态，而28%的河北省县处级领导干部处于“有益压力”之下，个体处在积极主动的状态。由具体分型上可知，有近50%的河北省县处级领导干部在低压力工作之下缺乏自主性，处于被动的消极工作状态，因此适当提高工作要求，施以有益压力，着力提高他们的工作自主性，是优化河北省县处级领导干部心理工作环境的路径之一。

三、河北省县处级领导干部职业倦怠总体状况

依据“Maslach三维度理论模型”，职业倦怠分为零倦怠、轻度倦怠、中度倦怠和重度倦怠4个水平。本研究发现，河北省县处级领导干部总体处于中度职业倦怠水平。在个体检出率方面，有90%的河北省县处级领导干部出现了职业倦怠，其中51%的县处级干部处于重度倦怠状态，而处于轻度倦怠和中度倦怠的县处级干部占总样本量的18%和21%；只有10%的县处级领导干部处于零倦怠状态。这表明河北省县处级领导干部群体中普遍存在着不同程度的职业倦怠，其中一半以上的县处级领导干部处于重度倦怠状态，职业倦怠情况不容乐观，应引起政府部门的足够重视。

四、对策和建议

1.有针对性地加大领导干部心理工作环境研究力度

心理工作环境是近年来学术界开始关注和探讨的一个热点问题，它对于组织和个体保持高效率和高质量的工作状态具有重要的意义。正如本研究所揭示的近半数的县处级领导干部处于不良心理工作环境，处于付出回报失衡状态，这是非常值得关注的。为此，建议有关部门组织开展更大范围的领导干部心理工作环境调研，全面了解当前领导干部心理工作环境的状况和影响因素，并进一步采取有针对性的措施。

2.加强对领导干部的心理健康教育

心理健康教育是领导干部素质建设的重要组成部分。首先，需要通过必要的辅导帮助领导干部自主认识和解决各种心理问题，帮助他们增强寻求必要的心理辅导的主动性；其次，培训领导干部积极学习心理调适的技巧，掌握必要的心理调适技能，能够对一些心理问题进行有效的自我调适；最后，建议有关部门在例行的干部体检中把心理健康纳入体检项目，定期测试领导干部的心理健康状况，及时发现问题，及时进行调节，以使领导干部始终保持良好的心理状况，处于良好的心理工作环境之中。

3.积极营造关注领导干部心理健康的社会氛围

各级组织要充分发挥社会主导力量的积极作用，营造有利于领导干部心理健康的良好社会氛围。一是广泛宣传，提高全社会对领导干部心理健康问题的认识程度；二是积极引导社会团体关注领导干部心理健康，发挥社团组织的独特作用，有效预防和减少领导干部职业倦怠，营造和谐的心理工作环境。

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关键词：汽车吊、吊装作业许可证

中图分类号：TE42 文献标识码：A

1 工程概况

宝马铸造车间项目 ，地上二层（局部三层），建筑面积72024O，建筑高度23.85m。屋面钢结构共计3000吨，屋面压型钢板3.5万平米，岩棉板5000立，TPO防水卷材3.6万平米，屋面天窗57樘，护板1.5万平米，外墙檩条吨。

2 原因分析

宝马铸造车间工期紧，任务重。钢结构施工时间仅有30天，外墙及屋面施工仅有45天。且二项施工同时，正值土建施工的收尾阶段，有大量模板、钢管料具退场。建筑物周围的6台TC7030式塔吊，其吊力有限，即使一天二十四小时作业，每吊吊次仅能达到50次，根本无法满足施工现场水平及竖向运输需求，所以各项施工均需采取汽车吊弥补调运的需求。项目高峰期间汽车吊台数达到28台，如何确保汽车吊安全高效的运转，避免交叉作业和安全事故的发生，对项目的安全管理提出了更高的要求。因此安全部制定了详细的管理措施，通过本现场实践，汽车吊平稳安全的保证施工进行。

3 应对措施

针对上述情况，为确保现场汽车吊的安全使用，项目制定如下措施：

一、严把进场关。

任何一个分包商进场前，均上报汽车吊的相关证件（ 其中机械首次检检验报告、中华人民共和国机动车驾驶证、行驶证、操作证、信号工证件、起重机械综合保险单），相关证件齐全后办理特种车辆准用手续。同时汽车吊进场时，对其进行实体检查，严禁带故障作业，检查内容包括吊钩的安全锁、保险、限位等。见附件一《汽车吊安全验收表》

二、编制吊装作业计算书。

由责任工程师根据所管分部分项工程编制吊装方案。在方案中确定吊车支设位置，并严格要求吊物重量控制在吊车吊力的85％，项目管理人员在审核方案及签署吊装作业许可时，必须严格把控。见附件二

三、执行吊装许可制度。

汽车吊检查合格后，项目部在汽车吊进行作业前编制了汽车吊作业的《安全工作分析》，见附表三，同时使用单位管理人员到项目机械管理员处签《吊装作业许可》，见附件四。

四、配备各构件的标签。

因为本工程所用的钢构构件及其他吊物有上万吊之多，司索工及汽车吊司机不能熟悉掌握每个构件的具体重量，所以要求项目责任工程师会同分包商将工程编制所有构件重量表，并将其张贴到构件上，让司索工及汽车吊司机知道构件的重量。（其格式见下表）

构 件 明 细 表

构件名称 安装位置 构件重量 构件数量 其他要求

五、工程机械例会

项目部将汽车吊纳入大型机械管理，每周召开项目的工程机械例会，要求项目的生产经理、机械管理员、安全总监、汽车吊司机、司索工、安全员参加。汽车吊司机总结上车工作过程中存在的问题及需要项目部给予解决的问题，会议上生产经理告知下周的吊装任务；机械管理员对项目本周机械管理存在的问题进行指出，并要求进行整改；最后安全总监对项目的机械管理进行总结发言。同时对其进行安全警示教育，观看一些警示案例，以增强其施工责任心。

六、现场的每天巡检

开展上述工作，只是前期的预防工作，汽车吊的管理还是在日常的检查与纠偏，所以项目要求机械管理员及安全员每天根据《吊装作业许可》对项目的汽车吊进行检查。见附件五《汽车吊日检表》

4 应用前景及使用范围

本项目对汽车吊的管理，重点以表格形式体现。即使对汽车吊不了解的人员，只要按照表格的进行管理和检查，也能做到管理受控。故其适用范围广，应用方便，便于大面积推广应。

5结束语

本项目利用以上措施对汽车吊进行管理，行之有效，不但保证了汽车吊的安全使用，也为现场生产进度做出了较大的贡献。现今社会，汽车吊凭借其移动方便灵活的特性，有广阔的使用市场，其安全事故也时常有发生，希望本项目的管理方法能对汽车吊的安全管理起到重要的作用。

参考文献：

秦春芳，魏忠泽.建筑施工安全技术手册［M］.北京：中国建筑工业出版社，1991.

陈少梅，梁泽雄.浅谈建筑施工现场塔吊的安全管理[J].湖南农机.2010(37)

王 敏.工程施工现场安全管理的对策研究[J].科技致富向导.2010（35）

附件一：汽车吊安全验收表

吊车型号：检查时间： 年 月 日

序号 项目 内容 检查情况 备注

1 管

理 1、特种设备安监部门的登记标志应当置于显著位置

2、有效期内的督促检验（2年）证明

3、至少每月行一次的自行检查并有记录

4、起重机械安全操作规程

5、是否有维修保养制度

6、是否有关于司机、司索工和信号指挥工的培训制度

2 外

观 1、汽车吊整体外观观察是否有破损、开裂等安全隐患。

2、查看汽车吊驾驶室内仪表是否显示正常？

3、查看轮胎磨损及气压是否正常，有无铁钉或石子等在轮胎上?

4、查看空滤器卫生状况及滤芯的干净程度，保证发动机的安全

5、查看汽车吊所有灯具是否齐全，包括行驶用照明、转向，机械作业照明灯具，保证齐全有效

3 吊钩 1、吊钩必须是锻造的，非锻造

2、有防止吊重意外脱钩的保险装置

3、表面应光洁、无剥裂、锐角、毛刺、裂纹等

4、不得有焊补情况

5、吊钩的危险断面、开口度、和颈部是否超标

6、转动是否灵活

4 钢

丝

绳 1、钢丝绳应保持良好的状态

2、钢丝绳在卷筒上按顺序整齐排列

3、钢丝绳与卷筒连接牢固，放出钢丝绳是卷筒至少要保留三圈

4、任何一节距内的断丝是否超过报废标准

5、外层表面钢丝磨损不应超过报废标准

5 制

动 上升（运行）极限位置限制器

回转锁定装置

超载保护装置

6 伸

缩

臂 1、伸缩臂缸筒是否存在开裂、变形

2、有无油缸渗、漏油问题

3、有无异响

7 回转 回转机构有无明显变形及破损？螺丝紧固件有无松动

8 其

它 1、液压支腿有无漏油、渗油情况

2、查看油压系统是否存在漏油、渗油情况

3、查看俯仰角指示器、水平仪等是否完好

4、查看液压油是否保证应有的数量？是否变质

5、查看平衡阀等重要部件是否正常？有无破损、渗油等现象

9 行为安全 1、司机、司索工和信号指挥工的特种工上岗证

2、个人防护用品（安全帽工作服工作鞋和手套）

3、吊车司机是否进行上岗前安全教育培训

4、是否熟悉常说的“十不吊”内容

验收结论

验收人 项目技术负责人 项目安全负责人 责任工程师 分包负责人 分包安全员

附件二：×××分项工程吊装方案（实例）

彩板吊装施工方案

概述：

因临建项目施工屋面彩板吊装，为了保证装车安全顺利进行，特编制彩板吊装施工方案。彩板的重量、外形尺寸如下表所示：

设备名称 彩板

描述

尺寸（长×宽×高） 8M×0.95M×0.07M

重量 75kg

吊卸方式 放在指定位置

吊耳

吊装起升高度 EL±3.600.00

关键

位置 主吊起重机

型号 基本配重 吊

钩 吊钩

重 臂

长 最大半径 额定

能力 载荷 负荷率

吊车

参数 QY25K-1 0 0.2T 24M 8M 6.6T 0.2t+0.75t 14%

1、吊装

采用QY25K-1全液压汽车式起重机单独吊装设备。

吊装参数：25吨起重机伸杆米，回转半径米，起重量吨，附属设备最重约0.75吨，负荷率为(0.2+0.75)/6.6＝14%。选用20mm钢丝绳2根，两头用4吨卡环挂于彩板各0.5米处（两端）。

2、吊装步骤：

1）吊装前对吊车进行安全检查并检查钢丝绳

2）根据位置确定核查吊车载荷是否在允许范围内。

3）25吨吊车进场检查合格、确定吊车站位具置，打腿做吊装前准备工作。

4）25吨吊车出杆落钩，挂于彩板两端，并拴系麻绳。

5）关注钻机重心，避免吊装偏心现象

6）检查吊索吊具变形及起重机支腿处地基下陷情况。

7）吊装作业半径范围内无关人员严禁进入，安全员或管理人员在现场

8）上述检查完毕后，无问题继续吊装

9）摘除钢丝绳收车。

3、技术安全要求

1）吊装前核对现场实际情况是否满足吊装要求（地基/地下电缆等）

2）刚刚起吊时，检查钢丝绳受力情况和桩头的重心。

3）起重机支腿根据现场情况打在钢板或枕木上，吊装前吊车应旋转360°检查吊车支退的稳固性、有无下沉，并安排专人看护。

4）五级风以上禁止吊装。

5）在起吊作业前，吊车信号指挥人员应鸣笛或其它声音警告在吊车吊装区域附近工作的人员。

6）吊装前应进行联合安全检查。

7）吊装过程中发现问题则进行处理直到保证安全继续起吊，无问题由指挥发命令，无关人员与车辆撤离吊装区，继续起吊。

8）撤离吊装周围受影响人员，对作业半径区域进行警戒隔离

9）起重机司机、起重工及其它参员人员必须遵守国家有关安全规定、操作规程。

10）起重机正式吊装前必须移走起重机行走及站车处空中及地面各种障碍物。

11）所用工、机具及起重机用前先检查，确保使用性能良好。

12）在吊装过程中，各参吊人员必须坚守岗位，严禁擅离职守；在操作过程中，必须服从统一指挥，严禁各行其是。

13）吊物下严禁车辆及人员行走和逗留。

14）在施工区域周围应设立警戒线，无关人员禁止进入。

15）吊车司机及起重工必须持证上岗。

16）吊装前组织技术交底。

附件三：

吊装作业许可证

第一部分：申请－－由分包商填写

吊装作业组长: 吊装作业指挥:

吊装机械操作人: 吊装作业位置:

工作日期： 工作时间段 开始时间 结束时间

申请吊装作业许可之前应达到的安全要求，符合的请在方框内打“√”，不符合要求的打“×”

序号 检查内容 是否符合

1 是否有操作证和检查表

2 场地是否平稳安全

3 吊车支脚是否完全撑开

4 支脚是否安放在撑脚板上

5 是否清除吊装障碍物

6 是否有吊装指挥

7 吊装器具和转动部分是否无缺陷

8 吊装区是否有警戒线

9 吊钩上是否有安全锁

10 吊装机械操作人的视野是否开阔

11 吊装物是否绑扎牢靠

12 吊钩是否挂在重心以上的部位

13 是否超载限位器是否完好

14 吊装指挥站在司机可见范围

15 枕木是否被放在软硬不均的地面上

16 是否有吊装警示标志

工作描述： 申请单位：

签名:

日期/时间:

第二部分：由项目施工部门 认可： 第三部分：由项目安全部批准：

认可该工作将进行

意见:________________________

上述提及的工作被批准

未批准

签名：

签名：

日期/时间 日期/时间

本原件应张贴在驾驶室内，作业完成后此证归还安全部

附件四：汽车吊日检表

吊车车牌号码

使用单位

吊装作业组长:

吊装作业指挥:

吊装机械操作人:

吊装作业位置:

工作日期

工作时间段 从

到

吊装作业许可之前应达到的安全要求，符合的请在方框内打“√”

是否有操作证

场地是否平稳安全

吊车支脚是否完全撑开

支脚是否安放在撑脚板上

是否清除吊装障碍物

是否有吊装指挥

吊装器具和转动部分是否无缺陷

吊装区是否有警戒线 吊钩上是否有安全锁

吊装机械操作人的视野是否开阔

吊装物是否绑扎牢靠

吊钩是否挂在重心以上的部位

超载限位器是否完好

吊装指挥站在司机可见范围内

枕木是否被放在软硬不均的地面上

钢丝绳是否超过报废标准