农贸市场设计要点范文

导语：如何才能写好一篇农贸市场设计要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、 全区农贸市场建设基本情况

全区登记在册农贸市场20家，无证农贸市场（临时便民交易场所）32家，总计52家，分布在全区各街道、乡镇。其中省级文明示范市场10家，四星级文明规范市场1家，二星级文明规范市场3家，一星级文明规范市场2家。形成了大中小相结合，多层次、多品种和多种运行方式并存的交易市场网络，为搞活流通，促进农产品的生产，繁荣市场，振兴经济和方便群众生活等发挥了积极的作用。区政府及有关部门在农贸市场建设方面做了大量工作。20__年全省农贸市场改造提升现场会在黄岩召开，王建满副省长高度肯定了黄岩农贸市场改造提升工作成效。

一是强化领导，明确责任分工。区里专门成立了农贸市场改造提升领导小组，主动将市场改造提升与“多城同创”等政府中心工作对接。在具体职责分配上，工商部门制定农贸市场改造提升标准、市场摊位租赁合同示范文本，指导市场制定经营户准则及其他管理制度。发改部门参与市场建设规划的编制，负责对市场建设项目进行审批或备案，参与项目的综合验收，对市场价格进行监管。财政部门负责安排市场补贴资金和奖励资金的预算，并及时足额到位。国土部门审核新建、改建、扩建市场用地方案。建设规划部门负责审核新建、改建、扩建市场的选址和建设方案。公安消防部门负责市场建设项目的消防设计审核，参与建设项目的竣工验收。城市管理行政执法部门要加大对马路市场和流动摊贩取缔力度。其他部门按照各自职责，依法对市场活动实施监督管理。

二是制定政策，支持提升发展。20__年，黄岩区政府出台了《关于促进农贸市场提升发展的若干意见》，制订了区农贸市场提升发展三年行动计划。20__年，区政府印发了《黄岩区农贸市场改造提升工作补助奖励办法的通知》，加大奖补的力度，对规定时间内通过省文明示范市场验收的市场给予每家20万元奖励，并明确了新建类（迁建类）、改造类市场每平方米补助250元、180元以及仪器设备的补助金额。为确保城区中心菜市场改造重点工程顺利推进，区财政预支经费400万元用于中心菜市场改造提升。同时，财政、国土、建设、规划、行政执法、消防、乡镇（街道）等部门密切配合，落实相应政策，帮助解决了市场建设中遇到的大量困难。

三是因地制宜，推进改造升级。根据各个农贸市场位置、功能、人流量等特点，实行“一场一策”，量身制定了具体的整治措施和目标任务。严格对照“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息”和“价公示、可追溯、联成网”的创建要求，对即将改造的市场进行合理布局，科学规划设计摊位结构。为确保顺利完成改造任务，注重设计、招标、土建、信息化等关键环节，合理倒排工期，全力提升进度。同时，实行上下互动机制，区农提办、各责任乡镇街道、市场举办者和区工商分局安排专门联 系人，实行改造提升工作进度月报制，及时反馈问题和困难，并第一时间解决。

四是严格管理，保障规范安全。一是自“多城同创”活动启动以来，全面开展市场整治“铁腕行动”，对经营户占道经营、乱堆乱放、保洁不到位等问题及消费者违章停车、乱扔垃圾等不文明现象进行集中整治，截至目前，已组织1000余人次集中整治农贸市场30余家。二是创新推行“业务指导员制”，全区每家农贸市场均配备一名工商干部担任工商业务指导员，每日至少一次实地巡查指导，三是以奖罚金形式优化市场进出机制。对固定摊位经营户采取“奖罚金”，由市场成立考核小组，若违规视情节按不同金额从保证金中扣除罚金；如经营户全年无违规行为，市场年底对其予以奖励。四是开展各项食品安全专项行动。开展市场食品检测，形成了以商品质量检测为中心、市场巡查为纽带、经营者自检为基础、消费者送检为补充、工商部门抽检为保障的市场食品质量监督体系，指导12个农贸市场建立检测点。

二、 存在的主要问题

随着经济发展，人民群众对生活水平要求越来越高，农贸市场的发展水平与人民群众日益增长的物质需求不适应，主要表现在以下三个方面。

（一）农贸市场城乡发展不平衡。城区农贸市场分布不够合理。由于缺乏长远的规划、合理的布局，存在旧住宅小区农贸市场多而乱，新建小区未建配套设施的现象。人口密度大的旧城区农贸市场周围形成自发的马路市场，严重影响交通和城市文明形象。村镇及城郊结合部农贸市场基础设施比较薄弱，临时疏导点多为大棚式市场，场内除摊位外几乎没有其它设施，排污能力差，经营、购物环境差，吸引不了人气，而所在/，！/的村集体不愿意投入大量资金进行改造。

（二）农贸市场管理有待进一步规范。仍然无证的农贸市场，场内管理、硬件设施与创建国家卫生城市存在一定距离。目前，市场管理中心没有市场外部管理的职能，而有外部管理职能的一些部门管理不够到位，造成农贸市场外停车位缺乏、流动摊贩堵塞交通等现象。一些较小的农贸市场内部卫生较差，地面多水易滑，存在环境脏、乱、差现象。部分群众反映一些熟食和农产品存在质量问题，需有关部门加强日常巡查检测和重点抽查。

（三）经营者和管理者素质有待进一步提高。经营者的素质和受教育程度普遍偏低，缺乏市场经济意识，缺乏服务意识，没有完善的服务理念。个别经营者文明卫生意识较差。管理者还停留在收收税费、租金的较低级的管理层面，不能立足于根据市场需求而对集市进行适时改造和完善的层面。

三、 下阶段工作建议

农贸市场建设是一项牵扯面广、较为复杂的工程，建议政府将市场标准化建设与改造工作列入重要议事日程，作为为民办实事的重要工作来抓落实。

（一）加强统筹规划，引导市场合理布局。为建立健全全区市场网络和流通体系，按照“控制总量，盘活存量，调整增量，改造与新建相统筹，业态升级与优化相结合”的总体思路，认真抓好规划布局，从源头上为农贸市场建设预留足够的空间。通过规划的编制，改善农贸市场的空间布局，统筹考虑农贸市场的服务半径、区域辐射及配套设施等因素。在做好存量农贸市场盘活、调整、改造工作的同时，重点做好老城区的网点补充和新发展城区的网点扩展工作，以解决部分地区设点不足的问题。新建市场则要按照规范化市场的标准，适当超前，立足长远。

（二）加大投入，多渠道筹集市场建设资金。农贸市场建设是项不以盈利为目的公益性事业，是服务于群众生活的菜篮子工程，需要政府的高度重视和大力支持。建议政府加大扶持力度，逐年投资建设一批新的市场，方便群众生活，每年给市场安排适当的维修经费预算。另外，在用地、税费等方面，政府也应给予最大限度的优惠。农贸市场的建设是城乡基础设施建设的一部分，既要加大财政资金投入，又要鼓励民间融资，争取银信部门支持，形成共同开发格局。鼓励社会各方面采取自筹、集资、借款、贷款、股份、外资等多种形式、多种渠道筹集建设资金，大力兴建市场，促进市场又好、又快发展。

篇2

一、机构设置、人员配置及工作职责

根据工作需要，设置人秘股、业务股、法制宣教股、城市公共客运管理办公室、一中队、二中队、三中队、非法营运打击组。具体人员分配和工作职责如下：

（一）人秘股

1、人员配置：定员3人

2、工作职责⑴负责综合协调局机关政务工作，协调、督促各股室的业务工作。(2)制定机关各项工作制度，负责有关重要会议的组织、重要报告和文件的起草。(3)负责组织人大议案、政协提案的办理工作。(4)负责局机关和所属单位的人事、劳动工资及机构编制管理工作。(5)负责政治思想工作和精神文明建设工作，负责具体党务工作。(6)组织实施全局的考评及有关评比表彰工作。(7)负责文电、机要、档案、保密、案件的回复、安全保卫、后勤保障等机关事务管理工作。(8)组织开展城市管理行政执法课题的调查研究，编写调查报告，为局领导决策提供依据。(9)完成领导交办的其它工作。

（二）法规宣教股（内设处罚中心、室）

1、人员配置：定员5人，其中股长1人、处罚中心2人、室3人。

2、工作职责⑴依据城市管理有关法律、法规，对城市管理行政执法任务进行细化，制定局内部各项行政执法业务管理规定，统一执法程序，统一执法标准，统一执法文书表格，使各中队做到依法执法，统一规范。⑵指导城市管理行政执法队伍的法制建设和普及法律工作，做好城市管理方面法律、法规的宣传工作。(3)负责行政执法人员的培训工作，每年1-2次。(4)负责有关城市管理行政执法法规的整理汇编工作。(5)监督和检查各中队及相关股室的城市管理行政执法工作。(6)负责本局管理的行政复议和行政诉讼案件的有关工作。(7)认真做好客运办、业务股及各中队的案件的审批工作。(8)受理行政执法的各种投诉及稳定工作，对中队在行政执法工作中所遇到的种种问题进行裁定或内部仲裁。(9)完成领导交办的其它工作。

（三）业务股

1、人员配置：定员2人

2、工作职责(1)根据行政执法任务制定工作要点、计划。(2)监督检查各中队行政执法情况和有关行政执法业务情况，指导各中队行政执法业务工作的开展。(3)做好行政执法业务统计工作，每月汇总各中队执勤业务情况，为上级领导提供城市管理行政执法有关基础数据。(4)指导各中队（办）完成城市管理专项行政执法工作。包括规划、环保等业务执法，占、破道审批，市容市貌监督。(5)加强与各业务主管部门的联系与协调，明确职责和任务。(6)负责户外广告规划设计及管理工作，分街道逐步统一规范，整齐划一，做到市容美观，并建好户外广告设置台帐，作到处处有登记。(7)完成领导交办的其他工作。

（四）城市公共客运管理办公室

1、人员配置：定员6人，退伍军人1人。

2、工作职责：(1)负责全市城市公共客运管理工作，拟定我市城市客运管理方面规范性文件，做好年度管理计划。(2)检查、监督城市公共客运管理方面法律法规的实施情况。(3)组织开展好城市客运管理的调查研究，编写调查报告，为更好地作好城市客运管理工作提供决策依据。(4)负责城市公共客运证件的颁发、年检工作，作好城市公共客运从业人员的教育与培训工作，建立好台帐。(5)协调处理城市公共客运管理方面的纠纷事件。(6)规范城市公共客运车辆按站点停靠。(7)打击非法营运。⑻完成领导交办的其他工作。

（五）中队工作

1、人员配置：分三个中队。一中队定员17人，其中退伍军人7人；二中队定员17人，其中退伍军人6人；三中队定员19人，其中退伍军人8人。

2、区域划分⑴一中队责任区域：都梁路、梯云路、西直路、跃进路、铜保路、沿河路(至解放路交叉口)、广乐路(至武装部门口)，乐洋路（东站至铜保路口）。⑵二中队责任区域：乐洋路（铜宝路口至鑫源宾馆）、武强路、陶侃路、城壕路、电台路、普岭路、庆丰路(庆丰西路至建材城口花园)、广乐路(工商局门口至武装部门口)。⑶三中队责任区域：玉龙路、解放路、迎春路、东升路、建材城、农贸市场沿河路、庆丰东路（建材城口花园至迎春路交叉口）。

3、工作职责：(1)及时传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示，认真学习政策法规，每月1次，保证队伍听从指挥，坚决完成各项任务。(2)按照局里的要求制定本队的月、季和年度工作计划(包括队伍建设、工作任务完成、责任区落实、执法效果、执法行为规范、内务管理等)(3)带领队伍具体行使市容环境卫生、园林绿化、市政管理、城市客运管理、户外广告设置管理的全部行政处罚权及城市规划管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理的部分行政处罚权。(4)负责打击非法营运。⑸负责中队的社会治安综合治理和计划生育工作。出现问题一票否决，并按有关规定对当事人和责任人进行处理。⑹完成领导交办的其他工作。

（六）非法营运打击组

1、人员编制：定员16人，其中退伍军人7人。

2、工作职责

(1)及时传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示，认真学习政策法规，每月1次，保证队伍听从指挥，坚决完成各项任务。(2)按照局里的要求制定本队的月、季和年度工作计划(包括队伍建设、工作任务完成、责任落实、执法效果、执法行为规范、内务管理等)，坚持依法行政。⑶认真开展打击非法营运工作，并坚持查处城区各路口摩托车乱停乱摆行为。(4)完成领导交办的其他任务。

二、管理模式

（一）实行岗位目标管理责任考核制度。

各股、室、中队与局党组签定《工作目标管理责任书》，对照工作职责和管理区域认真完成各项工作任务，局里根据工作责任目标责任对中队工作和客运管理办工作实施考核，具体措施如下：

1、检查措施。加强对路段的督促检查，由局领导轮流带队，人秘股、业务股安排人员参加，每周对三个中队工作情况实施2次以上随机考核、每月对三个中队的考核情况进行排名并通报全局，按月结算兑现，当月未完成的，下个月完成不补。

2、考核标准。⑴考核区域分主要路段与次要路段，乐洋路—至鑫源宾馆、都梁路—大会场、解放路（农贸市场至武冈师范）、解放路（农贸市场至玉带桥）、武强路为主要路段，庆丰路、陶侃路、迎春路、玉龙路、三牌路、四牌路、东升路为次要路段。⑵对主要路段的考核，要求主车道、人行道无游买游卖摊担，主车道上无乱停乱摆车辆；对次要路段的考核要求主车道无游买游卖摊担、车辆。其他路段经批准的摊点一律不准下车道经营。都梁路城门洞口至水栏桥停放的摩托车不在考核之内。⑶重点考核路段为乐洋路(至新联心武强店)、都梁路（水栏桥）、玉龙路（玉带桥至计育医院门口）、解放路（至迎春亭派出所巷口）。⑷摊担和车辆每次考核以4处摊担和15台车为标准，每超出1处摊担或1台车扣0.2分，其余考核项目按0.1分/处扣分,所有项目除扣分并罚款2元。⑸工作人员不在路段每次处罚款50元，扣1分；未着装一次罚款20元，扣1分。⑹中队每月查处规划、环保、园林绿化、市政、公安交通方面（不含车辆方面）的案件，每查处结案1件加1分（以执法文书结案为准）。

3、具体考核的项目和要求：⑴出店经营：门店以墙体线为标线，超出标线即为出店经营。⑵车辆乱停乱摆（指大车、小车、农用车、助力车、自行车、摩托车、板车）：在机动车道上任意停放且无人在车上；不在人行道上指定地点摆放；停车围未满停出停车围以外。⑶摊担乱停乱摆：在主要街道上人行道、车行道擅自任意摆放。⑷游买游卖：主要街道上流动经营的小推车、担贩。⑸违章招牌：主要街道一店一牌之外超出墙体摆放的活动招牌。⑹违章蓬架：主要街道门店所搭的蓬布、薄膜蓬和固定蓬架、游动的小推车蓬架。⑺乱倒垃圾：在主要街道上人行道、车行道任意倾倒、堆放居民生活垃圾和建筑垃圾。⑻违章占道：在主街道上没有围档作业，任意堆放材料的。⑼停车待客：主要路口和人口密集区待客的车辆。⑽公汽未按站点停靠，的士未靠边停靠，每台次扣0.2分。（11）非法营运：非法营运打击组每月要按计划完成目标任务。中队和股室每月对非法营运摩托的打击奖励及返回标准参照打非组执行形成严打的高压态势，确保客运市场规范有序。因执法不当造成恶性群体上访、罢工事件的，其负责人进行撤职处分，取消该单位目标管理奖和评先资格。

4、奖惩措施。⑴每月评比一次，排列名次。月考核累计综合得分90分以上的，奖各单位1000元；累计综合得分80分以上的奖第一名800元；综合得分低于80分的，罚各单位1000元。排名末位达到2次的由组织诫勉谈话；排名末位3次的黄牌警告；超过4次的责令单位正职辞职，并取消责任单位工作人员的年终岗位目标管理奖。⑵年底四个股室、三个中队根据考核得分多少确定名次，三个中队作一个层面排名，其它股作一个层面排名。⑶将目标管理考评与奖励挂钩，年终考评得分在90分以上的，奖责任单位每人1000元；年终考评得分85-89分的，奖责任单位每人800元；得分80-84分的，奖责任单位每人600元；年终考评得分低于70分的，取消岗位目标管理奖。月考核全年4次排名倒数第一的取消岗位目标管理奖。局机关工作人员按平均奖励执行。

（二）实行领导班子分工负责制度。

为加强对中队工作的领导，促进中队工作有序的开展，经局党组研究决定，由城管局、班子成员分工联系中队工作，具体分工如下：

一中队

局领导：刘来群（副局长）唐军文（党组成员）

二中队

局领导：易祥贵（书记）邓集武（工会主席）

三中队

局领导：刘小威（副局长）

篇3

不需要太多，但不能不要干净；

不需要太多，但不能不要卫生；

不需要太多，但不能不要健康；

环境治理，不只是一场战斗，甚至也不是一场战役；不只是面子的光鲜，更是发展的必需；不只是政府的事，而是关系到你我他……

3月初，正当民众的焦点都集中在全国“两会”时，一起看似不起眼的“小事”却引起了上百家媒体的广泛关注。2月26日，四川省合江县环境整治会上播放的电视短片中，一位白发老人质疑：“没人管，政府部门简直不像话！书记、县长在干什么？”

正在北京参加“两会”的四川省委书记刘奇葆对此亲笔批示，要求正视问题接受批评。省委省政府多位领导也发出“令箭”直击“脏乱差”。迅即，环境整治浪潮在全省掀起。

抓环境整治就是抓发展机遇

2008年10月8日，全省召开的城乡环境综合整治试点工作会议，决定在成都市、松潘县、峨眉山市、什邡市等11个不同层次不同类型的市、县开展城乡环境综合整治试点，用两年时间，分3个阶段，基本达到城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”体系标准。

据了解，以省政府名义召开高规格会议，专门研究部署城乡环境工作，并不多见。实际上，在去年大约三四月份的时候，省委省政府就已谋划此事。省纪委效能监察室主任李利华介绍，因为“5・12”地震的发生被迫中断，在抗震救灾取得阶段性胜利后，环境整治再次被提为工作重点。

今年，省委省政府更是频发“令箭”，整治力度升级。

3月上旬和中旬，省委书记刘奇葆对环境脏乱差问题两次作出批示。他强调，要敢于正视工作中的问题，勇于接受群众的批评，一个地方的城乡环境，涉及每一位城乡居民的切身利益，关系每一位城乡居民的健康安全，折射群众精神面貌，反映当地发展环境，体现党委政府治理水平。

“城乡环境是窗口，是名片，抓环境整治就是抓发展机遇。城乡环境是生产力，是竞争力，抓环境整治就是抓经济社会建设。”省委政策研究室副主任李后强认为，环境问题具有战略性意义。

整治浪潮不是形式，一系列指示很快化为具体的政策。3月20日，《四川省城乡环境综合治理工作“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准(试行)》出台。标准涵盖了废弃物处置、建筑工地、临街店铺与摊点、市场监管等15项治理内容。点多面广，有许多的细节要求。

标准里就有这样的要求：公共厕所应设置冲洗设备、洗手盆和挂衣钩以及老人、残疾人专用蹲位和无障碍通道。据了解，这样的细则就是缘于不少市民，特别是携包女性深感不便的情况下制定的。

在实践中，类似措施迅速落实到了县（市、区）。记者一行在宜宾、眉山等地采访，就在多处建筑施工地上看到，拉建筑材料的货车清洁无灰地行驶在路上。据了解，这些车在工地上出发前进行了专门的清洗，每出一次车都清洗一次。

强大的舆论宣传氛围，是此次环境整治的一大亮点。省委领导要求：对这次环境整治不力的地方，媒体要公开曝光。相关部门和媒体设置曝光平台，公开暗污镜头，让群众、网民广泛参与监督。达州市通过报纸、电视，两天时间就连续曝光了160多辆乱停乱放车，其中近50辆是党政机关和企事业单位的公车。

李后强认为，进行多层次、立体式宣传，引导社会各界广泛参与，在全社会形成广泛共识和统一行动，是环境整治工作推动的重要力量。“加强宣传教育，使环境整治工作由政府主导变为了群众自觉，”李利华也感叹道，“许多小摊小贩现在也意识到将街道弄脏不好意思。”

“各炒一盘菜，共办一桌席”

从3月25日到4月25日，全省开展城乡环境综合治理攻坚月活动，整治再掀。3月20日召开的工作大会上，播放了督导组在各地暗访的录像，省委副书记李崇禧警告说：“今天没点名的城市，在后面的工作中如果不改进就要点名曝光。”治理“五乱”、加强环境保护等8项专项治理行动在全省全面展开。20多个省直部门通过协调服务，履行对口督导职责，“各炒一盘菜，共办一桌席”。

建设厅开展城乡生活垃圾清运处理专项行动；监察厅切实加强对城乡环境综合整治的专项督察，严格效能问责；环保局加快流域和区域生态补偿政策研究步伐，建设一批基础示范工程……

四川21个市州分别由21个省直部门直接督导。如省纪委直接督导眉山市。这种一对一的方式使工作更有针对性、更直接、更有力度，省直部门和市州都有了实实在在的责任和压力。

在各市州，整治浪潮迅速化为具有各自特色的具体措施。合江县成立青年卫生突击队，700余名青年志愿者清除“牛皮癣”，打扫路面，清运垃圾。泸州市4个区县的工商局长立下“军令状”，如整治不力造成严重后果，领导班子成员将集体引咎辞职。攀枝花市组织发动各单位2000余人集中力量突击解决占道经营、非法广告、乱搭乱建、噪音扰民等重点问题。

此次整治力度之大，从各地投入的资金可见一斑。据了解，许多县投入在百万以上，甚至更多。李利华表示，投入如此大，已经不是打扫卫生这样简单的事，而是涉及到治污、农村沼气、厕所改造，农贸市场改造等民生建设，这些基础设施的建设实际上是民生工程。

与强劲的整治浪潮对应的是，和整治标准同时出台的《四川省城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法（试行）》也极为严厉，整治不力的将追究行政过错责任，严重的将被辞退、解聘。巴州区恩阳镇、柳林镇2名副镇长被停职反省;高县城管办执法中队长被免职并通报全县;利州区荣山镇党委书记被免职……从年初至4月中旬，全省各级监察机关共开展城乡环境综合治理效能监察668次，纠正问题971个，责任追究223人。

“逗硬，工作不力就要逗硬。”李利华说，省纪委督导组在暗访之前，地方上的有关同志开玩笑问他们何时去，去哪里。“我当然没告诉他们。督察的目的就是要求当地不走过场，不做表面文章。”作为督察暗访的成员，李利华参与了多次纠错与曝光行为，“暗访具有威慑力，取得了很好的成效，让各县、乡镇党委不重视也不行。”

李后强深入分析道，环境整治是与加强作风整顿紧密相连的。“机关的高效率和干部的好作风是开展城乡环境综合治理的重要保障，也是重要目的。”而让群众监督和媒体曝光，“是检验干部作风的试金石。”他认为，把环境治理作为目标管理考核的重要内容，是衡量机关行政效能建设成效的重要标准。

在经过长期整治和攻坚月的活动后，成都、什邡、泸州、彭州、德阳等地的环境卫生在整治中大为改善。在采访中许多市民感叹，街道更干净了，果皮箱多了，垃圾堆少了，牛皮癣广告少了，小摊小贩进入农贸市场了。

成效为什么这么显著，李利华说：“因为这是一项民心工程。”

有形环境与无形环境

“科学发展观”，在采访中，许多市县的干部都提到了这个词。李利华深表认同，“环境卫生看似硬环境，但更是软环境，关系到群众的精神面貌，城市和乡村的形象等。”体现的是持续与和谐的发展目标。

李后强也多次强调说，环境整治绝不是环境本身的问题，我们直接看到的是“有形的环境”，但更应该看到“无形的环境”。“城乡环境问题既是经济问题，又是社会问题，更是发展问题。”而在整治上，也不能简单肤浅。“每个地方应从实际出发，结合各地历史、文化以及未来的发展，体现区域特色。”李后强还特别提到，在此次环境整治中，一个大背景是灾后重建，包括物质重建和精神重建。在此背景下，环境整治有更深的意义。

灾区在重建中同时注视环境。青川县黄坪乡枣树村利用援建的机会，请来园林设计单位进行规划设计，打造园林式环保型新农村。松潘城镇居住区修建了小型垃圾收集站，由村上保洁人员将垃圾运往指定垃圾处理池。德阳在新房建设过程中坚持高标准、高规格，做到生活用房与生产用房分开、沼气化粪池修建配套、集中供水或分户使用地下水设施齐备、集中居住点做到全日保洁，垃圾日产日清。

“灾后重建一定要体现新风貌，新气象，离开了优美干净的环境是不行的。”李后强表示，灾区环境整治要与灾后恢复重建，特别是城乡住房、基础设施、生态环境等重建紧密结合起来，搞好配套建设和管理，使灾区走在全省城乡环境综合治理的前列。

记者注意到，在以往类似的整治中，往往更注重城市的街道、社区等环境，在这次整治中，一些乡村地区成了重点治理区。“现在农村大大发展了，农村群众的思想素质也越来越高，他们有权享受到更好的环境卫生，也有更强烈的环境意识了。”李后强认为。

篇4

我服务过的一家连锁企业，其产品无论是陈列位置还陈列排面都很不错，但是销售量依然存在很大的提升空间。因为我发现这家企业的门店空间设计还有很大改善空间------他们没有充分考虑到动线的设计。

而另一家企业的产品品质很好，但是产品的包装和推广的平面设计还需要进一步提升，也成为了销售的一个短板。

这些例子里的问题似乎和陈列没有什么关联，但事实上，现在的陈列已经是一个系统，是这个系统的一部分，这个系统就是------视觉营销。

要有效提升销量，不能不充分应用视觉营销

有一则十分出名的婴儿纸尿裤的平面广告案例。在这个案例中先后设计了两张平面广告。

第一张广告的左边是一个笑容灿烂的婴儿面对着我们坐着，右边则是婴儿纸尿布卖点的文字说明和产品图片。当它完成后厂家找了很多的人来测试，记录下他们浏览不同位置的先后顺序和重点查看的位置，发现人们往往首先观看的是婴儿的笑容，而把他们的卖点（广告语）放到最后浏览。

那么这些人是否对大标题产生深刻的印象了呢？

通过对测试者的记录统计进行分析后，厂家发现人们的目光都聚焦在了婴儿的脸上，而对他们的卖点（广告语）的关注几乎可以忽略不计！

很显然，这绝对不是厂家所希望的，可以说这是个失败的广告。

为了改变这种情况，厂家设计出了第二张平面广告。

第二张广告的内容与第一张的没有区别，不同之处仅仅在于让婴儿转了个身，让婴儿侧过身子，把视线投向了右边的卖点（广告语）。

经过同样的测试后，厂家的分析结果显示，人们的目光集中到了卖点（广告语）上，这个广告成功了！

仅仅让婴儿转了个身，整个广告的效果就完全不同！

这个著名的广告案例正是视觉营销作用的真实写照！

什么是视觉营销

视觉营销/VMD(Visual Merchandise Design)是市场营销的一个新概念与新领域。

它建立在市场营销学和心理学基础之上，将视觉识别设计与视觉传达设计原理、终端卖场设计与商品展示技术运用于产品设计、传播策划和空间设计领域，由此对目标顾客及潜在顾客形成强大的视觉冲击力，并对其产生心理层面的影响，从而带动商品的销售，达到营销目的。

视觉营销的内容主要包括：

①MD(Merchandise Design)/商品规划设计、

②SD(Store Design)/卖场设计与布局、

③MP(Merchandise Presentation)/陈列三大模块，其中的MP包括VP(Visual Presenttation)视觉陈列/、PP(Point of Presenttation)/焦点陈列、IP(Item Presenttation)/单品陈列等内容。

MD/商品规划----视觉营销的基础

 以品牌为核心

品牌在销售上有着很明显的溢价和增加销量的作用。

视觉营销就是通过强化品牌印象和认知，来最终实现品牌构建和产品销售；脱离了品牌，也就脱离了自己的基础和灵魂；要做好视觉营销，首先要以品牌为核心进行规划，这样才能有的放矢。

此外，视觉营销是品牌构建中MI、CI、VI的最直接的延伸。从这个角度上看，品牌更是视觉营销的核心。

 规划产品结构

商场如战场，销售人员最常说的话就是：打谁都不怕，只要给我子弹！这个“子弹”指的就是产品。

企业在参与市场竞争时，与竞争对手直接短兵相接的就是产品。要想成功攻下消费者这个“阵地”，除了需要常规的“长枪”、“短枪”、“火炮”之外，还需要贴身肉搏的“匕首”、“工兵铲”，也需要远程狙击的“狙击枪”，还需要具有威慑能力的“战略导弹”……这些都是合理有效地产品结构所应担负起的能力和效应。

要合理规划产品结构，除了从品类、长度、宽度、价格、包装等方面来设计外，还需要充分考虑品类之间的协调、配合关系、产品的生命周期以及各自所应扮演的角色等因素。

只有根据自身品牌要求和消费者以及竞争者的实际情况，充分而针对性的设计的产品结构，才能更为有效参与竞争，也才能让视觉营销更有依据。

 设计产品计划

企业的产品计划是企业管理内容中很重要的一个部分。它不仅涉及到原料采购、生产计划安排，还涉及到新品上市计划、店面拓展布局，更涉及到资金周转甚至是期货价格和货币汇率。

作为视觉营销的一部分的店面陈列，产品计划就更能直观的表现出它的重要性了。这一点，鞋服连锁企业就有很深的感触。

完整、有效的产品计划不仅能够充分发挥店面陈列的优势，还能抢占市场先机，引导潮流，甚至引爆一个“市场”。

要设计好产品计划，产品的生命周期和角色是很要的考虑因素；同时，品牌自身的要求和市场现实状况也需要充分关注。

SD/卖场设计与布局----视觉营销的舞台

 选址

商品需要展示出来才能让消费者了解、认知、信任，进而购买。

商品展示地点就显得非常重要。试想：面对时尚年轻女性的内衣产品，如果选择在农贸市场里面开一家门店……这样的后果会让人抓狂。

视觉营销的首要任务是抓住消费者的眼球。只有先把消费者的眼球抓住了，其他的工作和效果才有可能继续下去。

经过规划后的商品有着其根本的定位，这种定位决定了它们面向的特定的消费躯体，这些特定的消费群体有着自己的消费行为特征和习惯，这些特征和习惯也就决定了他们购买商品的主要场所。

换句话说，就是特定场所决定了特定的消费者，也就决定了特定商品。

只有在合适的地点，将商品展示给合适的消费者，销售量才有可能有效地增长。

选址不仅仅对销售起着极其关键的作用，对视觉营销也同样是至关重要的。

 空间设计

选好了舞台，接下来该干的就是如何搭建舞台。

一个门店或卖场的设计首先从它的空间布局开始。

我们进到一些大型连锁商超时，会有一种仅仅有条，商品琳琅满目却清晰整齐的感觉，着这种地方地方不仅能够享受到购物的乐趣，还会让你觉得在里面闲逛也是一件令人轻松愉快的事情；而一些小的商店，虽然货品不多，但是让人觉得逼压抑郁，只想赶快看看有没有自己想要的东西，买了马上走人，即使是找到了目标商品，心中也还会有些许疑惑：会不会价格高了？会不会商品是假冒的……

这种效果的差异虽然和店内的灯光、色彩、装饰等等因素都有关系，但最主要的还是在于没有注重空间的设计。

一般而言，卖场需要规划好商品展示区、服务区、休息区、储存区等功能区域，为的是充分发挥卖场的空间，增加坪效的同时，也让消费者能够在里面感受到轻松和方便。并且，这种分区的规划也为品类陈列的美化打下了良好的基础。

当然，大中型卖场与小型门店、专卖店之间的空间设计存在区别，但分区规划却是它们设计的基础之一。

 动线

动线的设计是在空间布局规划好的基础上进行的。

设计动线是为了更好的让消费者在卖场里流动、停留，让他们更多地接触到商品，从而产生销售机会。

好的动线设计不仅仅在于对消费者的流动、停留起到引导作用，对店员、商品也有同样的引导和规范。这就是不少商家在设计动线时，常常忽略的店员服务动线和商品补退动线。

这些动线都设计好了，在门店繁忙时，就不会出现人员混乱、商品进出堵塞的状况，也就不会因为这些情况影响的视觉效果，造成不良的品牌印象。

 磁石点

一般而言，当空间设计和动线设计好了以后，卖场的磁石点也基本确定了下来。

从经验来看，注意磁石点商品陈列的门店和卖场，它们的经营效果都很不错。

磁石点所陈列的商品与商品的结构、生命周期、所扮演的角色有关。

通常情况下，第一磁石点陈列重点商品或形象商品；第二磁石点陈列主推商品和或应季商品；第三磁石点陈列折扣商品或换季商品。

MP/陈列----视觉营销的灵魂

陈列的最终目标是达成销售。

除了销售外，陈列还具有使商品更具有吸引力、更生动化、更容易被消费者看到、传递品牌信息、传递时尚元素和商品使用技巧（如服饰的搭配）等作用。

一般而言，要做好陈列有三个步骤：

1、明确陈列目的，确定陈列方案；

通常陈列都是以塑造品牌形象、宣传品牌内涵、推广品牌文化为主要目的。因此陈列通常是统一的、标准化的。

但有时碰到一些特殊情况，例如节假日、换季促销、推广某个系列的商品等，这是陈列的目标会有所变化。

这种变化更多着眼于一个时间段内的短期目标，而这种短期目标应该保证在不损害品牌的前提下来实现。

此时的陈列方案就与原有的发生变化，就需要重新进行设计、规划。

2、配合陈列目的，根据产品规划，实现精准销售；

当陈列的目标确定之后，根据商品结构和产品规划的方案，充分计划好陈列的方式、内容和具体计划，达到每一个商品都能实现赋予它的角色的功能，从而实现精准营销。

3、分析卖场/门店，根据卖场/门店特点，确定陈列操作方案。

不同的卖场和门店，实际情况会有所不同，就是连锁企业也会存在些许差异。

根据实际情况设计好空间布局、动线、和磁石点，将商品与空间、道具、装饰物品、促销品等有效融合为一体，充分展现品牌形象的同时突出陈列的目的。

篇5

关键词： 思想品德课 课前 主体自我互动

培养学生健康的思想、情感，帮助他们树立科学的世界观、人生观、价值观是思想品德课教学最重要的任务。但是由于受到中高考指挥棒的影响，人们往往喜欢采用“填鸭式”的教学方式，平时教条条、学生背条条、考试考条条，全然把学生自身的自我教育和内在的体悟忽略了，这样的教学效果必然不会很好。我认为思想品德课教学应该倡导学生自我教育和内在体悟，即教师要在教学过程中积极开展主体自我互动学习机制的研究。

一、主体自我互动理论的释义

主体自我互动是现代象征互动理论的集大成者H.布鲁默提出的一种学习理论。布鲁默在1969年出版的《象征互动论》一书中提出：人能够与自身进行互动――自我互动。他认为，人能够认识自己，拥有自己的观念，与自己进行沟通或传播，并对自己采取行动。在自我互动的过程中，人能对他人所期待的意义进行能动的理解、解释、选择、修改、加工，并在此基础上重加组合。也就是说如果教师能够为学生的学习设计出一套操作的程序或进行必要的方法指导，学生就能够自觉进行主体自我互动，开展自我教育，通过自我对话、自我沟通、自我传播的方式学习并理解、初步掌握新知，因为主体自我互动要比主体间互动、主体与环境互动更具有内在性。

二、思想品德课课前主体自我互动探究的设计

教育家陶行知提出“六大解放”，即解放学生的“眼睛、头脑、双手、嘴吧、空间和时间”，其实就课堂教学而言，就是要让学生在教学活动中通过“动眼、动手、动脑、动嘴”掌握自我互动的主动权。为了帮助学生做到这一点，我在思想品德课教学中，十分重视课前主体自我互动探究活动的设计。

1.给学生学问题，开展课前自主预习。

课前预习是学生通过与文本对话的方式实现自我互动的过程，其目的在于通过预习使学生自己理解和质疑，然后带着问题走进课堂，进而发生课堂上的自我互动。为了保证预习的质量，教师要在事前为学生设置学问题单，让学生带着问题预习课文，找出答案，勾划知识要点，列出自学提纲。

比如：在学习“一国两制与祖国统一”这一框内容时，我给学生这样一份问题单：

（1）什么是一国两制？它的前提是什么？

（2）一国两制在香港、澳门的实践效果如何？说明了什么？

（3）我国为什么要用一国两制的方式努力去实现祖国的和平统一？

（4）解决的最佳方式是什么？为什么？

（5）在上我们的立场、态度和方针分别是什么？

（6）目前，的解决遇到了什么阻力？青少年应该做些什么？

这份系列问题单由浅入深，循序推进，能够帮助学生由点到面进行自我对话，从而深刻地体悟和把握本框的体系结构，理解我国的一国两制方针，在情感上坚决拥护党的统一祖国的方针政策。

另外，也可以尝试着让学生进行问题设置，开展更为高级的自我互动学习。因为自己设置问题是创造的过程，是真正的知识、思想和情感的内化过程。当然，做到这些需要教师对学生的问题生成的技巧指导。最基本的方法是教会学生从框题、节题、章题着手，用“是什么、为什么、怎么样、怎么办、又如何、哪些”等疑问词进行问题设置，然后自己“慢读、细读”教材，以期有更深一步的理解和把握。

例如：学生看着“对外开放的基本国策”这一节内容，可以产生这样一系列问题：什么是对外开放政策？我国的基本国策有哪些？为什么要对外开放？不对外开放又会怎么样？我国是怎样进行对外开放的？具体有哪些实例可以说明？面对对外开放我们应该怎么办？目前我国的对外开放取得了哪些成就？……

这些问题都是学生自己提出的，因此，在学习中学生的自我互动学习会更主动，这就为课堂的学习打下了前提基础。

2.收集文字材料，贮备课堂互动学习的背景知识。

思想品德课与社会实际联系得十分紧密，它的许多内容尤其是教材文本中的一些例子具有很强的时代性，而且有些问题与历史背景相联系。因此，为了使学生把握自我互动的主动权，在课前可让学生充分动手，利用文献记载、报刊报纸、电视新闻、网上信息等各种传媒搜集与所学内容相关的资料，既可以弥补教材举例的滞后性，又可以为学生贮备课堂互动学习的背景知识，加快知识的内化的速度。

例如：为了加深对“对外开放的基本国策”的认识，我指导学生动手查阅十一届三中全、经济特区和2001年中国加入世贸组织的文献资料。通过对实际材料的查阅，学生弄清了我国对外开放政策的产生过程，明白了对外开放的实际意义。化教材文本的抽象性为实际材料的具体性。学生通过材料的收集能动地理解、解释、重组“对外开放是基本国策”概念，有了自我互动的背景内容的支撑，课堂效率由此提高。

3.带领学生调查研究，获取直接经验。

社会学科最基本的研究方法是开展社会调查。曾说：“没有调查就没有发言权。”开展社会调查可以引导学生走出课堂，进入社会，获得学习所需的直接经验和感性认识。开展社会调查的方法很多，主要有参观访问、现场观察、专家访谈、问卷调查等。课前教师安排学生开展社会调查，可以有效地促进学生的自我互动学习。

例如：为了了解“我国的经济制度”，我在课前组织学生走进农贸市场、走进工商部门、走进国有、私营企业，去现场访问、调查问卷。学生们热情高涨，在调查问卷的题目、计划、方案和访谈的问题、对象等方面做出了精心的讨论和设计。调查完毕学生们又浸入到调查材料的处理中，直至形成结论和认识。

实践证明，调查的过程本身就是一种自我教育的过程，而且在调查的过程中学生会自觉开动大脑，提出需要调查解决的问题建议和方法，体验知识形成的过程。

综上所述，在思想品德课课前要设计主体自我互动探究活动，真正地把学生的自我教育和内在的体悟融入思想品德课教学。正是学生的自我对话、自我沟通、自我传播才使得知识信息进入学生的内心世界，成为学生自己的认识。

参考文献：

［1］柳春清.思想政治理论课课堂教学互动模式的实践探索，沈阳体育学院.

篇6

一、上半年主要工作做法

（一）坚持规划先行理念，全面完善城乡规划编制工作

上半年，我局紧紧围绕构建现代化生态园林城市的目标，按照统筹城乡发展、提升城市化、建设新农村、促进城乡一体化的要求，完善城乡规划编制体系，提高城乡规划编制水平，健全城乡规划决策机制，强化城乡规划实施监管，完善健全城乡一体的规划管治制度，充分发挥城乡规划在城乡建设中的战略导向、统筹协调和空间资源配置作用。主要做好“五抓五促”工作，即：抓规划编制，促进规划体系完善；抓规划引领，促进城乡统筹发展；抓城市设计，促进城市品位提升；抓规范管理，促进权力运作公开；抓队伍建设，促进管理水平提高。具体做法是：积极配合上海同济规划设计研究院做好县城总体规划修编的前期资料收集、调研工作，及时对接县城最新规划建设动态，包括近期已挂牌及拟挂牌的地块情况、重大项目的专项设计等等。重点对城镇体系规划作专题研究，以更好的统筹城乡发展。同时，我们还邀请上海同济规划设计研究院、江苏省城市规划设计研究院、南京大学城市规划设计研究院等高资质、高水平的编制单位负责我县乡镇总规的修编工作。全县23个乡镇除车门、四河两个乡尚未明确规划编制单位外，其他均在编制过程中。此外，双沟、半城、梅花、石集等4个乡镇镇依据新一轮总规修编，正在进行重点片区控制性详细规划编制。截止2013年5月，我局共出具乡镇规划设计要点及用地红线图11份，涉及出让土地614.27亩，预计开发总量可达65.53万平方米。上半年共审批孙园宏源小区、龙集龙庭嘉园等6个居住区规划。同时，我局还进一步深化专项规划、城市设计和各地块规划编制工作。一是配合交通、教育、卫生、城管等相关部门分别完成了公交站台、中小学校、医疗卫生、公共停车场、农贸市场等各公共设施布点工作；二是开展奥林匹克体育公园、八个出入口、汽车城4S店集中区等重大项目规划编制工作，近期还将启动S121两侧片区规划编制工作；三是抓好各开发地块修建性详细规划编制工作，今年上半年以来，完成花鸟市场、征东软件园、东尚花园、公安监管场所等4个项目约38万建筑面积的修建性详细规划报批工作；四是主动服务城乡建设经营。完成大修厂、南山龙郡东侧、城市花园西侧、佳和新城等15个地块（总用地面积约1442亩）的用地红线图及规划设计条件拟定工作。五是积极服务重点项目建设。围绕“9110工程”和“2013年城区建设项目开发计划”，配合主体单位推进市政道路工程建设，开展了城区路网、地下管线梳理工作，确定了道路横断面设计。同时，完成花鸟市场、东尚花园、半岛花园、河滨一号、天星花园、孙园宏源小区、龙集龙庭嘉园等14个项目的规划方案审核工作并报评审委员会审批通过；组织评审半岛国际、首义中央公馆、澜庭湾等6个项目建筑设计方案的评审工作，切实把好方案审核关。

（二）严把工程质量关，全力以赴推进重点工程建设进度

为了进一步提升城市建设品位，切实把重点工程打造成老百姓的放心工程，上半年，我局从规划设计、工程建设程序、原材料进场、工程实体检测、施工工艺、竣工验收等六个环节入手，严把工程质量关。我局质监站联合建管处，以日常巡查、不定期抽查、季度检查等相结合的形式，对全县在建工程质量进行严格监督，特别是涉及到老百姓切身利益的安置小区工程进行重点检查。针对现场监理人员存在的人证不符、责任心不强、业务不精等问题，我局重点对监理的持证上岗情况、施工资料的审批情况以及现场监督控制情况开展监理专项检查，实行施工现场监理人员指纹考勤，定期不定期对考勤情况进行抽查，对违反规定的企业和人员进行不良行为记录，并在季度大检查工作总结会上进行通报，符合清出市场条件的立即清出市场。上半年在监督巡查、抽查过程中，我局共下发质量问题整改通知单28份，发现不良行为，给予不良记录10条。上半年，我局共新受理工程监督申请注册351项，建设规模73.4万平方米，去年接转监督工程587项，建设规模266.38万平方米，总监督规模339.8万平方米，监督工程中城区监督覆盖率100%，乡镇监督覆盖率90%。通过对工程实体的抽测，保证了试块反映实体质量的有效性，促进了实体质量的不断提升，通过抽测，既提升了工程质量水平，也增强了施工、监理企业的实体质量意识。今年上半年竣工工程77项，总建筑面积37.9万平方米，其中一次性验收合格率达到98.00%，上半年未发生重大质量事故，所监督工程总体质量水平呈现上升趋势。目前，我局承担的90余项重点工程项目和10个为民办实事项目，大部分在按序时进度推进。

1.市政道路工程

正在实施和即将实施的道路工程共计17项。其中有4项是2010年结转工程（包括太湖路、韶南路、运河路、衡山南路），这4条道路均已完成80%。今年新开工的3条道路是祁连山路（S121-淮河路）、沱河路（武夷山路-蚕桑场）和北戴河路，正在实施中。下一步即将开工的有淮河路（S121—祁连山路）、汴西路（黄河路-青阳南路）、五台山路（泗洲大街-顺河路）、健康西路（五台山路-衡山路）、黄河小区北侧5条道路，这5个项目勘探已完成，图纸设计正在进行，现正在办理立项手续。

2.路灯安装工程

2013年我局计划实施21条道路灯安装工程。目前已经完工的有青阳供电所东路和黄山南路两条道路路灯工程；五台山路和汴西路正在施工，此外有7条道路正在设计招标，另外有10个项目由于道路建设未完工，暂不能实施。

3.环境景观工程

围绕2013年争创省级园林城市的目标定位，今年，我局计划实施4条风光带和城区6大出入口景观绿化及部分道路和道路节点绿化工程，共计26项。目前，正在实施的景观工程除2010年结转的5项工程将于近期完工外，尚有早陈河风光带东侧（嘉陵江路至北戴河路）、高速路入口（收费站至泗州转盘）、梅花火车站方向建设北路出入口（金沙江路至钱塘江路）以及黄河路（汴河-武夷山路）、武夷山路南延两侧绿化工程和部分道路节点景观工程正在施工。另有濉河风光带南侧（青阳南大桥至跃进桥）、汴河风光带东侧（汴河大桥至黄河路大桥）、S121南京方向出入口（S245至洪桥转盘）3项工程计划下半年实施。此外，老濉河东侧风光带（洪桥转盘向南）、S121宿迁方向出入口（金沙江路至长江路）、黄山路S232洋河镇方向出入口（金沙江路至青阳东桥）三项工程正在进行方案设计，考虑到该三项工程造价约1个亿，为缓解经济压力，建议明年实施。其他道路绿化工程待道路实施完工后再行施工。

4.市场小区工程

今年，我局承担精品小区13项、危旧房改造工程6项、商贸市场工程5项、旅游重点工程3项、公共设施项目2项。目前这29项重点工程中已开工项目15个，尚未挂牌项目3个（二里坝小区西侧、三中南侧、原检察院片区），已挂牌但规划方案尚未通过审批项目11个。目前，所有在建项目基本按照序时进度逐步设施（其中玫瑰西班牙项目地块中电信局基站及二层办公楼尚未拆除；富园天郡、富园广场项目地块内尚有部分住宅楼等建筑未拆除到位）。尚未挂牌的3个项目为2013全年计划挂牌项目，部分已列入挂牌计划。已经挂牌但规划方案尚未通过审批的11个项目分别为：首义中央公馆、河滨一号、半岛国际、澜庭湾、佳和新城、银河国际广场西北角、洪盛购物广场、橘子洲头。其中河滨一号、半岛国际、澜庭湾和洪盛购物广场方案正在报批中，其余正在进一步完善规划方案。另大修厂地块、南山龙郡东侧地块、城市花园西侧地块刚刚完成土地挂牌手续，目前开发单位正在做相关准备工作，进行方案设计。上半年，我局共对150个单体工程进行分户验收监督及全数复核，总面积46.5万平方米，分户验收覆盖率100%，与同期相比，投诉下降28%，住宅工程分户验收及复核工作得到社会认可。截止目前，我县城区房地产新开工面积55万平方米，竣工面积27.93万平方米。城区批准预售面积约42.21万平方米（其中住宅33.65万平方米，商业8.56万平方米）。上半年，办理产权发证5987本，办理预购商品房抵押预售2780户，面积32.46万平方米，现房抵押登记1894户，二手房交易327户，交易面积212191平方米，交易额2.01亿元，征收契税676万元。目前，城区住宅在建或许可销售的楼盘共计24个，其中取得预售许可销售的16个，别墅1个（金鼎湾），安置兼自销2个（周李小区、中皇城），动工在建尚未取得预售许可或合同备案的5个（星河上城、翡翠庄园、瑞丰翡翠城、香江花城、卧龙湾）；在建的专业市场5个（波涛物流城、红利来建材市场、农机大市场、洪泽湖水产城、花鸟市场）。即将开工建设的项目6个（半岛国际、河滨一号、中央公馆、澜庭湾、富园广场、洪盛国际购物广场）。

（三）以保障民生为重点，大力实施保障性安居工程建设

2013年，我局进一步明确任务，加快重点项目建设步伐，在旧城拆迁改造过程中推动城市建设，改善居民居住环境。把保障性住房建设当作—项改善民生的重要工程，按照以需定建的原则，在保障质量和安全的前提下，加快保障性安居工程建设进度，同时，积极做好绿化、管网等配套公共服务设施建设，进一步提升保障性安居工程建设品位；按照实物配租和租赁补贴并举的原则，实现公开公平合理分配，以不同的保障方式解决城区低收入困难群众的住房问题。今年，我局负责启动实施7个保障性住宅工程。上半年已经启动的有楚天小区高层、黄河花园和杉鑫小区3个项目。其中黄河花园和楚天小区高层项目进展顺利，预计分别于2013年底和2014年底竣工，但是杉鑫小区由于附近住户阻挠施工，导致工程无法开工。计划下半年实施的主要有红星花园（天星花园西侧）、牡丹花园、富康花园北侧、高庄公租房省级示范区4个项目，目前正在进行征地拆迁和图纸设计。此外尚有2010年结转工程3个，即东方花园西区、太阳城二期和富康花园二期。目前富康花园二期主体已全部竣工，正在进行附属工程实施，计划7月底交付使用；其他两个小区多层已经竣工，高层计划年底竣工。至2010年底，我县共开工建设了天星花园、富康花园、东方花园等10个保障性住房小区，总建筑面积172万平方米，共16500余套，总投资达24亿元，目前已建成面积140万平方米，在建面积约32万平方米；解决了12325户安置保障对象、2510户经济适用住房保障对象、331户廉租住房保障对象的住房问题；同时发放廉租住房租赁补贴1621户次，总金额300.297万元，财政收购保障性房源500余套。我县连续四年被表彰为全省住房保障工作先进单位。

（四）突出城当城建理念，统筹推进新农村建设

今年以来，我县村镇建设工作按照县委、县政府总体安排，不断强化“镇当城建”理念，强力推进小城镇建设工作，持续开展农村集中居住区建设。全力打造梅花赵庄、双沟下草湾等特色村庄，树立示范典型，以典型促进集中居住区全面发展建设。同时，打破现有“县城、中心镇、一般镇”三级城镇结构布局，以城乡一体化为目标，在目前23个乡镇中选择8个产业基础、资源禀赋、区位条件较好的乡镇作为未来优先发展的重点乡镇，形成“一心、两核、五节点”的城镇布局形态，以县城为中心，以工业重镇双沟镇、旅游商贸名镇梅花镇为南北“两核”，以半城、上塘、界集、金锁、龙集等五个镇为节点，进一步加强和完善我县城镇体系规划，统筹和整合城乡资源，优化城镇布局，构建新型城镇体系。截止目前，全县小城镇新建住宅1000户，建筑面积10.3万平方米；“三靠近”集中居住区新建住宅1486户，建筑面积15.3万平方米；康居示范村新建住宅1096户，建筑面积15.3万平方米；农村集中居住区新建住宅259户，建筑面积3.5万平方米。

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一是确定年度工作目标。根据我区推进城乡一体化工作实施方案，2月份起草并下发了《2009年**区新农村建设工作要点》，对目标任务进行了分解，对全年新农村建设工作进行了总体部署；4月以区政府下发了《**区加快现代农业发展奖励扶持暂行办法》，现代农业发展有了具体的奖励扶持办法。

二是对新农村建设试点村进行指导。我区今年新农村建设试点村由4家增加到7家，区新农办进一步加大对试点村指导的力度。指导各试点村制订年度新农村建设实施方案，各村共上报今年建设项目投入达3085.7万元。

三是新农村建设取得新成效，上半年我区三联村在市规划局帮助下编制了《三联村新农村建设规划》，确定了三联葡萄农庄、阡山生态园、商贸服务区等项目，并制订具实施方案，目前项目已进入立项报批阶段；超山新村文体中心建设项目启动，已完成初步设计；向阳村启动南山农贸市场建设项目，已完成项目规划；南庄蠢已对新农村建设进行了全面规划。。

二、农业生产得到加强 认真做好病虫草害测报和综合防治工作。印转发粮、油病虫情报2期；开展蔬菜农产品农药残留检测，确保上市蔬菜安全，完成390个蔬菜农药残留样的检测任务；推广蔬菜新品种华冠青菜165公斤，推广无公害农药1.65万多袋；新增灭虫灯10盏。成立了**区人感染猪流感防控工作领导小组和专家组，对防控工作进行了部署，争取做到对疫情发现及时，控制措施有力，严防疫情的扩散和蔓延。 完成2008－2009年度松材线虫病除治任务，清理山场面积1504亩，清理病树死树247株，蓄积量12立方米。完成陈家圩1、2号地，九华4、5号地表江外滩绿化造林任务。共完成长江防护林工程建设任务235亩。开展了全国一类森林资源清查。

三、农经管理进一步规范

对全区三个乡（镇）的村级财务管理工作开展了一次专项检查，检查村级财务管理具体事项和财务公开。

截止上半年，全区共流转了各类土地面积8605亩（包括山林、水面）。

全区共发放农民负担监督卡2万份。

继续开展农资市场日常监管，打击违法添加非饲料添加剂专项整治工作，出动执法人员20人次，检查了经营单位35户次。

四、民生工程顺利实施

区农委成立了民生工程领导小组，同时转发市《马鞍山市新型农民培训办法》，印发张贴《致全区农民的一封信》。

年初，我区承担了省、市民生工程农民专业技术培训200人的任务，共开设专业培训班七期，培训内容包括动物疫病防治知识、畜禽饲养管理技术、超级稻高产栽培技术等，受训农民158人。

全区油菜保险面积为22153亩，小麦参保面积为6665亩，参保率分别为78%和96%，完成了市里下达的农业政策性保险任务。 五、项目服务措施得力

农委成立了“两年”活动领导小组，由主要领导任组长，并落实了领导联

我的美女大小姐 仙界修仙 名门 恶汉 一剑惊仙 重生之官道系重点项目制度，及时传达市、区“两年”活动的文件精神，组织学习市、区领导在“两年”活动会议上的讲话，营造“两年”活动的良好氛围，切实帮扶企业解决问题。 2009年下半年工作举措

1、那* 穿越小说网 言情小说网 免费小说网围绕城乡一体化的发展，全面推动新农村建设。

一是继续大力发展现代农业。立足城郊型农业定位，以推进农业“三资”项目、发展“一村一品”为重点，促进现代农业发展。全年引进农业“三资”不少于8000万元。引导、扶持农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种植养殖大户做大做强。大力推进春盛、姚家寨、茂林、金山湖等10个在建的农业“三资”项目建设。二是继续抓好试点村新农村建设。对照《**区新农村建设“十有”指导标准》，以老旧村庄环境整治为重点，抓好试点村建设工作。根

据村庄布点规划，启动向阳村农民新村二期工程建设和超山新村建设，组织开展三联村重点项目建设。继续抓好“村村通”道路建设，做到村组道路全部硬化。继续开展“三清三改”工作，健全农村卫生管理长效机制。三是统筹做好农村各项社会事业。按照统筹城乡发展规划、经济发展、公共服务、就业和社会保障、社会管理的要求，全面提升城乡一体化水平，加快形成城乡一体化新格局。加快推进“三个集中”，即农村土地向规模式经营集中、农村人口向城镇集中、农村工业向园区集中。进一步完善社会保障制度，做好农村低保、新农保、新农合以及被征地农民养老保险工作。继续抓好18个村级卫生服务站建设。进一步完善农村道路、饮水、供电、等基础设施。五是培育新型农民，增加农民收入。

2、围绕“十一五”规划主线，着力推进现代农业。

一是细化规划。一方面以区现代农业综合示范区为重点，细化发展规划，明确远景目标、2012年目标和分年度实施目标，明确重点区域布局和重点工作举措。另一方面，对照“一村一品”建设总体要求，制订好发展规划，明确目标、计划和具体产业，把项目细化到具体乡镇。二是强化项目招引。项目招引是我区现代农业发展的切入点和突破口。要用足用好政策、强化项目包装，在争取更多的上级扶持项目资金基础上，充分挖掘“三资”开发农业的潜力，以发展工业的理念来抓农业项目招引，力求抓出实效。三是强化项目服务。对现代农业发展项目的立项、用地、注册等相关工作，开展全方位跟踪服务，明确项目服务专门班子，及时解决项目建设中出现的矛盾和困难。四是强化项目管理。对在建的现代农业发展项目经常督查，保证建设进度；对符合我区现代农业项目考核奖励办法的项目，及时申报，由此激发各类经营主体投资农业的积极性。

3、围绕推广农业机械化，稳定发展粮食蔬菜生产。

推广农业机械化是挖掘水稻增产潜力的重要举措，是统筹城乡发展、加快农业规模化、专业化、产业化的必由之路。2009年，全区机耕面积要突破 2.18公顷，比重达95 %以上。充分发挥良种补贴政策导向作用，加大水稻、油菜新品种推广力度，力争良种覆盖率达到98%，淘汰其它杂乱品种。突出推广适用新技术，强化粮食生产技术保障体系：推广测土配方施肥技术；推广重大病虫害的综合防治技术；推广反季节设施栽培技术，改善品质，增加产量，提高效益。同时，层层建设高产示范区，集中展示新品种、新技术，做到区有示范片、镇有示范点，以一批高产、超高产典型带动全区水稻、油菜单产水平提高，促进粮食综合生产能力的进一步提升。

4、围绕上规模创特色，全面提升畜禽养殖水平。

规模化、特色化是养殖业发展的必然趋势。一是优化区域结构，形成区域特色。重点建设佳山生猪养殖产业带，成立养猪专业合作社；向山、银塘土鸡养殖产业带，不断推进养殖业区域经济的发展。二是优化产业结构，突出集聚发展。大力推广以猪、禽为重点的畜禽品种改良，全区二元母猪推广饲养比例达到70%以上，家禽优质化率力争达到40%以上。积极发展一批千头猪场、万只禽场，主要畜禽规模养殖比重力争达到50%以上。加快发展具有特色的休闲渔业。三是优化养殖环境，促进健康发展。畜牧业上，进一步建立完善以政府为主体的动物防疫责任体系，确保免疫密度达到100%。全面落实动物免疫标识制度，要求猪牛羊耳标佩带率达100%。切实抓好动物疫情监测、诊断、报告工作，加强动物及产品检疫监督，进一步提高检疫质量。推广健康饲养技术，降低疫病危害风险。水产业上，推进水产品病害防治体系建设，实施以生物、生态、物理、化学防治结合的方法，努力减轻病害造成的损失。

5、围绕“三保”目标，着力提高服务质量。

一是进一步强化农民培训。重点实施好农业专业技术培训、创业技能培训等，全年培训农民400人，整体提高广大农民科技文化素质。二是进一步加大农业行政执法力度。加强农资市场管理，打击假冒伪劣农资产品销售行为，维护农民的合法权益；加强林政管理，严肃查处盗伐及毁林案件；加强农机监管，进一步规范农机生产经营行为。三是进一步优化农机服务。同时，认真组织好“两忙”收割机跨区作业，强化作业管理。四是进一步提升农业信息服务。抓好“**农业信息网”的改版整合，使版面更新颖、内容更充实、功能更齐全，成为全市乃至全省有影响的综合性农业网站。重点打造为农服务新窗口—“12316”特服电话，通过整合为农服务资源，把生产技术、市场信息、惠农政策送进农村、进入农户，全面提升我区农业信息化服务水平。

6、以“项目帮扶与服务”年为抓手,提高农民收入

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一、行政效能建设开展情况

(一)领导重视，机构健全，贯彻落实迅速。为有效开展机关行政效能建设，我局成立了机关行政效能建设领导小组，由局主要负责领导任组长，局党组成员任副组长，机关各科负责人任成员，机关效能办设在局办公室（局纪检组长兼任局效能办主任)，保证了机构健全、组织有力、人员到位、工作落实。同时，我局将行政效能建设纳入到局党政目标考核和干部政绩考核、公务员年度考核，制定了责任追究制度，各基层单位也成立了行政效能建设机构，推动了城管系统行政效能建设工作的整体发展。 

（二）制定方案，重在落实，提高行政效能。一是在年初即制定《泸州市城市环境卫生管理局2010年行政效能建设工作要点》，明确工作职责。为确保我局行政效能建设见成效，对清理规范行政审批事项、推进行政审批权相对集中、精简会议文件、推进政务公开、加强督查整改、严格责任追究等方面进行了安排部署，明确了相关科室、责任人职责。

（三）端正工作态度，强化机关作风。为进一步提高我局机关办事效率、转变工作作风，我局从服务承诺入手，着重做好了四个方面：一是公开办事程序，我局的职能、职责及承办的行政审批、行政许可事项，全部纳入局办事指南，除在办公地点上墙公示外，还在政务内网、政务外网上进行公示，方便群众了解、办事。二是坚持文明用语，实行亮牌服务。我局机关所有人员一律挂牌上岗，并在接待来人、来访时做到“五个一”，即：给一张笑脸、道一声问候、让一个座位、作一个明确答复、道一声再见，有力防止了“门难进、脸难看、事难办”的不良风气。三是实行“首问负责制和岗位责任制”相结合，局机关各科室和各基层单位科室严格按照岗位分工，认真履行好各自职责，首位接待或接话人员要负责对来人、来电热情答复、办理到位。四是对来文、来件推行“限时办结制”。对来文，有时限要求的，严格按时限要求办理，无特别时限要求的，在规定的15个工作日内办结；对来件，我局本着方便群众出发，能当天办理的，当天给予办理，不能当天办理的，原则上3个工作日内办理，尽量让群众少跑路。

(四)清理审批事项，规范审批管理。一是我局按市上要求对所属的12项行政审批事项进行了认真清理，由行政审批科集中处理，市行政服务中心一个窗口统一对外办理。二是进一步精简、规范了行政审批程序，实行了政务服务中心窗口首席代表制和行政审批专用章制，做到既规范管理，又方便于民。

(五)实施“三项制度”，推进政务公开。我局首问负责制、限时办结制、责任追究制等行政效能建设制度，由于执行到位，目前为止我局未发生一起服务对象投诉事件。同时，为不断增大政务公开透明度，让群众更多更好的了解城市管理工作，我局先后在局门户网站、市两台、两报和新华网泸州分频道等新闻媒体上开设了城管专栏，对行政审批项目、行政执法责任制“三项清理”结果、便民服务措施、工作制度、违纪违诺投诉、各项工作目标进展、完成情况等涉及群众关心的问题全部予以公开。同时，我局还通过在江阳、龙马潭的各个社区增设了城管宣传栏、发放便民服务卡，推进“城管三进”（进学校、进企业、进社区）以及开通24小时城管服务热线等多种方式，使老百姓得到了快捷、方便的服务，先后为大山坪刺园社区、北城濂溪路社区等解决了安全护栏、排污不畅等问题，收到了锦旗3幅，取得了很好的社会反响。

 (六)精简会议文件，提高工作效率。我局严格执行会议报批制度，控制会议规格、数量、规模和会期。今年，除我局与市规建局共同组织召开了泸州市城乡规划建设管理暨爱卫工作会外，未召开全市性大型会议，对涉及全市性的爱卫、城管工作会议，均以小会、短会形式召开系统内会议也坚持以中心组学习、职工学习、工作落实会结合方式开展，提高了会议质量和效率。同时，局机关严格执行公文处理规范和程序，无因主观原因超时办理公文现象。

(七)加强效能监察力度，着力查找整改。为了强化行政效能监察力度，局纪检监察室对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展环境建设中涉及效能问题进行监督检查，并设置了投诉举报电话（3125776）接受社会监督。为确保我局系统机关行政效能建设的整体推进，除对局机关的服务用语、服务态度、工作程序、工作时效等方面全面督查督办，我局领导多次深入到各基层单位，督查各单位行政效能建设、党风廉政建设开展情况，针对公共服务中存在的问题和不足，逐一提出了整改要求。今年，我局系统无一起行政效能投诉案件。

二、城市管理新亮点

（一）以人为本，加快市政环卫基础设施建设步伐。一是继续实施条街巷改造，编制上报了43条街巷路灯、下水道、道路改造维护项目的设计方案；完成了枫林街等4条下水道抢险工程，阳光路农贸市场侧等2条下水道和青果湾等2条路灯改造工程正在紧张施工。二是完成了户外广告设置规划和城区排水管网普查前期准备工作，委托重庆大学规划研究院编制泸州市户外广告设置规划，四川省第三测绘工程院进行排水管网的普查和勘测工作。三是精心组织环卫设施建设，完成了泰安垃圾处理场医疗废弃物集中处置系统的土建和设备安装，预计在7月投入试运行；渗透液处理系统已完成工程结算和预算审核，节约经费28万元。四是完成新建公厕、垃圾库和果皮箱定点设位和维修工程设计等招投标工作；开展城区旱厕清理工作，制定了改造方案。

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(二)维护有力，公共服务功能不断提高。一是坚持垃圾日产日清，上半年清运垃圾9.54万吨,清运率100%；对垃圾处理场规范管理，实施单元式无害化填埋处理和定期消杀，覆盖填埋垃圾1XXm2，绿化15000 m2，达到了“国卫”要求。二是及时维护环卫设施，城区78座直管公厕、174座垃圾收集点和900多个果皮箱实行专人维护管理，新建垃圾收集点铁件3个，维修更新198次，维修果皮箱539个/次，城区环卫设施完好使用率95%以上。三是加大化粪池等环卫设施监管力度，对城区4209个化粪池和199个垃圾收集点、208个公厕进行建档管理，新建化粪池一律进行备案，现已备案19个、备案验收31个。

(三)创新模式，环卫作业质量明显提高。一是加强日常保洁管理，严格按照《泸州市2010年城市市容环卫检查考核办法》进行考核，其中机械化作业达40%以上，城区保洁率、“五无一净率”98%以上。二是探索清扫保洁市场化运作模式，将考核结果与个人奖金待遇挂勾，在去年底在市环卫三所管辖小市片区试点，经过半年运作来看保洁质量明显提高，现着手在市环卫一所拟启动承包作业。三是加强市区城两级配合，主动与街道、社区协调，有效解决了16米以上、以下街道及社区结合部清扫保洁职责不明、环境卫生差等问题。

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一、领导重视、任务明确、责任落实

副市长戴绍泉和市委常委、副市长、市整顿和规范市场经济秩序领导小组副组长刘国庆分别在2月8日和4月12日电视电话会议上对我市贯彻落实国务院和省政府电视电话会议精神进行了部署，提出了具体工作要求。市整规办将两位领导的讲话及时印发给了各区县、市级各部门，并要求各区县、各部门认真组织学习，贯彻落实。

自贡市领导干部作风整顿建设领导小组将“加强市场经济秩序整治、食品药品的安全监管，着力解决市场经济秩序不规范、用药安全性不高、招商引资环境不够宽松的问题”作为“整建活动”实施“三大行动”的重点内容之一。在市委常委、副市长刘国庆和副市长戴绍泉的领导下，市整规办制定了《自贡市整顿和规范市场经济秩序及招商引资软环境建设“突出矛盾和突出问题整治行动”实施方案》，《实施方案》从市场经济秩序长效机制建设、食品药品安全和招商引资环境建设三个方面，列出了17个“突出矛盾和突出问题”，并对每个问题明确了具体措施、责任（牵头）单位、责任人、配合单位、完成时间和达到的目标和效果。并及时通报、汇总反映其进展情况。按时完成了各项任务。

按照《自贡市人民政府办公室印发自贡市整顿和规范市场经济秩序三年总体规划的通知》（自府办发[2005]102号）要求，在2006年底，市整规办印发了《自贡市整顿和规范市场经济秩序2006年工作总结和*年工作要点》（自整规办[2006]15号），对*年全市整规工作进行了部署和安排。明确了全市整规工作的指导思想、总体目标、整规工作重点、宣传报道、基础建设工作等。

为认真贯彻落实国务院、省政府关于*年整顿和规范市场经济秩序工作要点，市整规办于6月14日和26日分别召开了区县和市级部门整规工作专题会议，进一步明确了各区县、各部门的工作任务。

二、进一步加大专项整治力度，巩固整治成果

（一）组织开展节日市场综合整治行动

为了确保人民群众重大节假日生活健康和安全，市整规办分别组织开展了元旦、春节、五一节日市场全市综合整治联合行动。据不完全统计，上半年全市节日市场综合整治共出动执法人员27000多人次，检查各类生产经营单位52000多户次，取缔各种非法生产经营户400多户，捣毁各种非法生产经营窝点30个，查获各类案件1473件（其中：立案查处224件），涉案人数1551人，已行政处罚753人。

通过节日市场整治，使全市节日期间未发生重特大市场秩序事件，净化了市场，为广大人民群众节日生产生活创造了良好的市场环境。

（二）继续开展食品药品安全专项整治

按照2月8日国务院、省、市政府加强食品药品整治和监管工作电视电话会议精神，由市食品安全协调委员会办公室、自贡食品药品监管局牵头，组织开展了食品药品专项整治行动。全市共查处各类食品违法行为1737起，立案查处393件，规范和取缔无证照食品生产加工小企业和小作坊1173户，捣毁生产加工假冒伪劣食品窝点45个。立案查处药品医疗器械违法案件84件。

农业部门重点开展了农业投入品监管、农产品生产环节监管、农产品质量安全监督抽查三大环节的执法行动，重点检查了2个蔬菜生产基地，6个超市、农贸市场，对3个农业专合组织等共计18个单位的蔬菜、茶叶、大米、水果4类产品进行了专项抽样检测，经检测未发现农药残留超标产品。同时，配合质检中心抽取蘑菇6个样品送省农科院检测中心检测。

畜牧部门认真组织实施放心肉工程；深化畜产品无公害基地建设；加强兽药饲料企业监管，提高产品质量；大力开展专项整治和监督检查，加大动物防疫检疫及监督工作力度。今年上半年没收违法生产、经营的肉品2100公斤，没收、销毁不规范兽药23件（瓶、盒、支），无生产销售许可证、无批准文号及假冒伪劣产品1.5吨、不安全肉品2.1吨，查处各类违法案件28件，挽回经济损失4.8万元。

水务部门进一步加强无公害水产品基地建设和管理；从源头上保证水产投入品的质量安全；开展化肥养鱼专项整治活动；加强水生动物防疫检疫工作，减少疾病传播，保障水产品的质量安全，对水产品药物残留实行抽检。检查渔药、渔饲料等投入品经销尚58户，未发现“三无产品”、假冒伪劣渔药、渔饲料以及禁用渔药；共检查养殖大户120户，养殖面积2500亩；实施成鱼检疫120批次，苗种检疫160批次；抽检了6组水产品。

质监部门开展了以严厉打击食品黑窝点和利用非食用原料生产加工食品的“两打”行动为重点食品安全监督检查，共检查食品生产加工企业180户、餐饮店13个、超市及其他经营户47个、查处食品安全案件41件，查获案件货值53.84万元，已行政处罚人数38人。

工商部门继续依法清理规范食品经营主体，强化食品安全日常监管；进一步完善农村12315申诉举报网络建设；加大食品质量监测和专项抽查力度，不断推进食品安全长效监管机制建设，深入推进“四制两查两书一承诺”的监管模式；重点以城市社区、农村和城乡结合部为重点，开展重点区域执法检查，重点清理无照经营和查处制售假冒伪劣食品的违法行为。检查食品经营户23981户次，取缔无照经营351户，查处食品违法案件43件，销毁假冒伪劣食品34073公斤，饮料2968瓶，受理消费者投诉123件，为消费者挽回经济损失15.83万元。

商务（商务经济）部门按照《生猪屠宰企业资质等级要求》，切实加强生猪屠宰企业标准管理；认真贯彻落实《酒类流通管理办法》；继续开展食品安全信用体系建设；严厉打击生猪屠宰和酒类流通中的违法行为。共检查屠宰场（点）50个，生猪2600多头，菜牛54头，捣毁生猪注水窝点1个，取缔非法生猪屠宰点1个；查获销售假冒酒的违法商家7户，发出限期整改意见书35份，收缴假冒国家名优白酒280瓶。

卫生部门制定了《*年食品卫生安全专项整治方案》，与旅游部门建立了推动旅游事业发展合作机制，强化旅游景区景点及周边食品、饮用水及公共场所卫生日常监管；与工商部门建立了餐饮业联合整治机制。检查食品生产加工、经营单位2626家，查处违法违规案件12件，涉案金额7.5万元；检查学校293所，学校食堂229家，限期整改36家，现场处罚1家，停业整顿1家，销毁过期变质食品、三无食品40公斤。

城管执法部门制定了《关于开展*年食品安全专项整治活动的实施意见》，分阶段对城区各主街大道、广场、校园、旅游景点、车站周边的无固定经营场所的饮食摊点、路边小炒店及夜宵摊点进行了专项整治。共查处无证饮食摊点824个，其中取缔276个，教育整改和规范摊点548个。

盐政部门开展了对食盐零售商、餐馆、食堂、各类大型超市、农村集贸市场的日常监督检查，对行业用盐单位进行了重点检查，进一步建立和完善了盐业长效监管制度。共检查各类用盐户2000多家，捣毁私盐窝点1个，查获违章盐12.3吨，立案15件，结案12件，行政处罚15人。

食品药监部门加强对药品生产企业的监管，进一步规范药品生产行为；以监督实施GSP和整治药品广告为重点，加强药品流通领域的整治；抓好药品使用领域的监督检查，重点加强疫苗监管；开展专项整治行动，确保用药用械安全。立案查处药品医疗器械违法案件84件，集中焚毁了前列治星胶囊、龟龄集等60个多个品规，共计20余吨，货值金额80余万元的假劣药品。

(三)继续开展保护知识产权专项行动

我市各区县、各部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要（2006—*年）的通知》（[2006]22号）精神，依法打击侵犯知识产权违法犯罪行为。

市知识产权局深入企业开展调研，指导企业对创新技术加以知识产权保护，其中久大集团公司一次性申请专利6项。组织开展知识产权宣传月和保护知识产权宣传周活动，组织开展知识产权知识竞赛等活动。牵头组织开展了保护专利权专项检查，坚持日常检查与重点检查相结合，重点抽查了城区和贡井区的各大商场的5000余种商品，查获45种专利权已失效的商品和59种无法确定其法律状态的商品，涉案金额4600余元。根据抽查的情况印发了关于检查专利商品情况的通报，提出了具体的整改要求。

工商部门组织开展了以打击商标侵权为重点，保护注册商标的专用权，维护好商标所有权人的合法权益行动。积极指导企业新办理商标注册63件，其中农产品商标18件；深入企业，加强对争创驰名、著名、知名商标企业的指导，已培育4户企业申报“中国驰名商标”，有3户企业材料上报认定；培育10户企业申报“四川省著名商标”，有7户企业已经经过初审处于等待认定中；对65件“自贡知名商标”进行复审认定，培育30户企业参加“自贡市知名商标”新认定；打造“城市名片”，办理“南国灯城、千年盐都、恐龙之乡、盐帮菜”四件商标注册，已办理39件商标注册；开展了商标专项检查工作，查处商标侵权、假冒案件50件；加大了商标工作宣传力度，在《今日晚报》开辟《商标园地》专栏，每月一期，已刊发5期。

文化局部门组织开展了文化新闻出版市场专项治理行动。重点开展了“保护知识产权，反盗版天天行动”，建立了与公安、工商、教育、城管等部门联合行动长效机制，进一步完善了区县文化市场举报电话12318联网工作，全市举报电话实行24小时值守，全市共受理举报86次，做到了“有报必接，有接必查”。全市开展日常检查320多次，出动检查人员1662人次，检查经营场所1546家次，收缴非法音像制品27600盒(盘)，收缴、捣毁电子游戏机349台(张)，收缴非法书刊350本(册)，受理案件25件，罚款8万元。集中销毁非法音像制品2.8万张。

烟草专卖部门大力发挥同公安、工商等部门联合协作机制，针对市场上的“假、私、非、无”经营行为进行严厉打击，查获违规卷烟702.56件，其中走私烟7.54件、假冒卷烟338.07件、非正规渠道进货卷烟356.95件,累计查获案件1411起；查获获制假窝点2个，贩藏假烟窝点5个；刑事拘留犯案人员14人，判刑2人。

（四）继续开展打击商业欺诈专项行动

工商部门深入开展广告市场专项整治工作。认真贯彻落实新的《医疗广告管理办法》和新《药品广告审查标准》，会同宣传、监察、纠风、卫生、食品药监、公安等部门制定了《自贡市*年整治虚假违法广告专项行动部门联席会议工作要点》和《药品医疗器械保健食品广告联合会审制度（暂行）》，建立和完善了广告专项整治联席会议制度，进一步加强了广告的日常监测工作，加大对虚假违法广告处罚。共查处各类违法广告76件（其中：药品广告12件，保健食品广告7件，医疗服务广告4件）。

工商部门严厉打击合同欺诈行为。继续深入开展了“守合同重信用”活动，已帮助157户企业完善合同管理制度，新发展“守合同、重信用”企业113户，其中：国家级7户，省级31户，市级75户。查处合同欺诈案件6件，涉案金额3.8万元，调解合同纠纷案件10件，涉案金额5.9万元，为农民挽回经济损失1.3万元。

卫生部门组织开展了打击非法行医专项整治行动。市卫生局会同市整规办、公安局、监察局、人口计委、中医管理局联合印发《*年度自贡市打击非法行医专项行动实施方案》，召开专题会议进行了部署和安排。组织开展了专项检查，严厉查处大要案件。检查医疗机构503家，取缔无证行医诊所及窝点12家，立案处理8家，并对部分农村和城乡结合部黑诊所、假医生执业行为进行了严厉打击。对黑龙江省牡丹江水泥集团医院非法承包科室非法行医行为，给与罚款10000元，没收违法所得80余万元和一台设备。

（五）继续开展打击传销专项行动

工商局部门认真贯彻《禁止传销条例》和《直销管理条例》。与市公安局联合出台了《自贡市打击传销专项行动实施方案》，重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为，捣毁窝点3件，驱散传销人员66人。开展了创建“无传销社区”、“无传销校园”活动；加强舆论宣传工作，与《自贡日报》、《今日晚报》宣传5次，提高广大群众防范和抵制传销的能力，通过“打、挖、防”工作体系，努力将传销消灭在萌芽状态。

（六）深入开展农资市场专项整治

农业部门重点对种子、农药、肥料开展检查，强化了农产品质量安全的源头治理。开展了种子备案工作；开展了农业投入品市场检查；加强了农产品质量监督抽查；开展联合执法检查；加大案件办理力度；建立农资监管长效机制。共检查农资市场268个，检查农资门市2309个次，查处农资案件28件（种子13件，肥料4件，农药11件），查获违规和质量不合格种子品种13个6884公斤；查获违规农药24个142公斤，其中登记证过期农药品种1个、过期农药22个、标签不规范1个；复混肥登记证过期等违规品种4个2410公斤。两杂种子登记备案品种423个，其中：玉米品种194个、水稻品种229个，比上年增加100多个。

质监部门加大了对化肥、农药、农机重点区域的整治工作力度，有重点有步骤的对对辖区内42个农资产品生产企业进行逐一排查，严厉打击假冒伪劣农资坑农害农违法行为。大安质监分局还联合工商、农业部门对辖区内的农资经销企业进行检查，重点查处以次充好，以假充真的行为，确保农民的利益不受损害。立案查处农资类案件10件，货值金额26.73元；检查化肥生产企业40家，经销户53个，抽样产品49个，其中24个不合格。

工商部门继续开展“红盾护农”行动，维护农资市场秩序。据统计，共检查农资经营户2438户次，检查市场653个次，检查肥料350余吨，农药1100公斤，种子1280公斤，没收不合格肥料25.9吨，农药70公斤，种子130公斤，农膜1500公斤。查处各类农资违法案件48件，取缔无照经营89户，受理农资投诉案件117件。

物价部门开展了对我市涉农收费单位和种子化肥经销点的检查。检查民政、计生、畜牧、建设等涉农收费单位和种子化肥经销点共244个。其中：检查化肥生产企业5家，化肥种子批发企业12家，发送种子经营户价格告戒书300份，整个专项检查查出违法所得金额30万元。

供销部门对所属农资经营户采取了分级负责制，监督进货渠道，采取不定期进行监督检查，发现问题及时进行处理，配合农业、工商、质监等部门开展了农资市场专项整治。

（七）开展房地产交易秩序专项整治

工商部门先后制定了《自贡市工商局关于开展房地产交易秩序专项整治工作方案》和《关于房地产交易秩序专项整治自查自纠的通知》。元月9日召开了全市房地产开发企业和房屋中介机构参加的自查自纠工作会，要求经营单位3月15日前针对售房中存在的问题进行自查自纠。开展房地产专项检查共立案11件，结案2件，罚款3万元。

房管部门制定下发了《关于加强商品房预售监管的紧急通知》，强化了商品房预售的管理。出动80人次进行现场检查、督促、查处，对于违规预售的，下发停止预售通知书，已对5家企业的5个工程项目下发了停止预售通知书。主动积极宣传房地产交易知识，每月在《今日晚报》公示本月商品房预售信息。开通了商品房预（销）售网上签约、网上备案系统，为规范房地产企业一房多买、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等，均起到了积极的作用。规范房地产经纪、测绘、评估机构行为，在对房地产经纪行业进行了摸底、清查的基础上，初步建立了房地产经纪机构登记备案制度。制定了《自贡市房地产评估行业自律公约》，在房地产测绘行业实行“预测绘成果审核”。

（八）结合地区和行业特点开展专项整治

深入开展税收专项专项整治。国税和地税部门继续深入开展税收专项专项整治，进一步加强组织领导，紧紧围绕打击各种偷、抗、骗税行为，狠抓大要案件的查处，广泛开展税收法治宣传教育，倡导“依法诚信纳税”风尚。国税系统共对156户纳税人进行了检查，查补税款、罚款、滞纳金411万元，查处偷税案件31件，移送公安机关涉税案件2件。地税系统查结案件72件，查补税金及附加、罚款共计1359万元。

整顿市场价格秩序，打击价格欺诈行为。物价部门组织开展了涉农、通信、医疗收费检查，加强群众价格投诉举报的查处工作。共查处各类价格违法案件14件，处理违法所得17.168万元，其中上缴财政13.569万元，退还消费者3.599万元。受理群众价格举报投诉案件35件，在规定期限内案件办结率达100%。

开展建材市场等专项整治。质监部门组织开展了建材市场、特种设备安全检查、鞭炮生产企业检查、塑料管材产品质量专项整治行动、冬季高耗能专项执法检查、絮用纤维制品专项打假等专项整治行动。

打击商业贿赂和反垄断专项执法工作。工商部门继续加大对商业贿赂的整治力度，扎实开展反垄断专项执法工作，立案商业贿赂案件5件，已结案3件，罚款14万元；充分发挥商品质量监测抽查职能，加强流通领域商品质量监管；进一步加强12315行政执法体系建设，提高消费维权效能和水平。

开展建筑市场专项整治。规划和建设部门认真执行法定建设程序、加强工程招标投标监管、全面贯彻执行《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》、进一步强化清理拖欠工程款及民工工资、开展建筑工程施工现场文明施工和工程质量安全监督检查检查。上半年完成建设项目报建备案52件，审查发放施工图设计文件备案书107个，建设工程报建率和施工图审查率均达100%；纳入市建设工程交易中心的招标项目57个，其中公开招标21个，邀请招标36个；办理省外、市外33家次建筑企业入市备案；已清理偿付工程款42769.03万元，占网上拖欠总额的99.57%，民工工资9494.32万元，占网上拖欠总额的100%；责令立即整改的有34个工程，责令限期整改的12个，责令停工整顿的9个；整改安全隐患130处/件。

开展旅游市场专项整治。旅游部门开展打击欺客宰客、低价竞争、非法经营和超范围经营、强制或变相强迫游客消费以及“黑车”、“黑导”等扰乱旅游市场秩序行为；加大旅游安全监管力度；组织开展了违规旅游广告专项整治；转变旅游执法工作作风，规范了旅游投诉和旅游行政执法办案程序。查处6个单位门市部违规签订旅游组团合同、订房、订餐等行为；对4个单位违规租赁“黑车”、“野车”提出警告并下达了责令限期整改的通知书；查出各类安全隐患14起；对2家违规印发旅游宣传资料的旅行社进行了警告并下达责令限期整改通知书；受理旅游投诉20起，立案查处5起、调解处理13起、投诉办理的结案率达到90%。

加强海关监督检查。成都海关自贡办事处加强进出口货物监管，积极配合相关部门开展执法监督检查。查获进口免税设备违规案件1件，案值80万元；对加工贸易企业查补税款233万元；查处进出口货物中不符合海关监管要求的事件6起。

开展交通运输市场专项整治。交通部门组织开展了汽车维修市场、客货道路运输市场、水运市场等交通运输市场专项整治。查获案件1089件，立案查处993件，取得无证经营和28户，查处安全隐患47起。

狠抓安全生产。安监部门完善了安全生产重大隐患和安全目标执行情况公告制度，建立了安全生产事故案审制度。组织开展了煤矿安全、以反“双超”为重点的道路交通安全、乡镇船舶、渡口、渡船、危化品、烟花爆竹、建筑施工等专项整治，开展了火灾隐患普查。该系统共出动执法人员280人次，查处安全隐患750起。

各级政法委、政府法制办、监察局、发改委、财政局、司法局、劳动保障局、国土资源局、审计局、银监局、人民银行等部门积极配合相关执法部门开展整规工作，并根据本部门职能加强监管。

各区县整规办结合本地特点，在当地党委、政府的领导下，认真贯彻落实国务院、省、市政府部署的整规工作，积极组织本地区的行政执法部门开展了各种专项整治。

三、加强行政执法与刑事司法工作衔接，推动整规工作长效机制建设

我市各级领导以及行政执法机关、司法机关高度重视国务院《关于行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，最高人民检察院、全国整规办、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》和最高人民检察院、全国整规办、公安部《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》（即：“一个规定、两个意见”）的贯彻落实。*年4月12日全国、全省整顿和规范市场经济秩序电视电话会议后，我市紧接着召开了全市的电视电话会议，会上，市委常委、副市长、整规领导小组副组长刘国庆对加强行政执法与刑事司法工作衔接，推进整规工作长效机制建设提出进一步的要求。

*年5月31日，由市整规办、市检察院联合组织市级行政执法部门负责人到宜宾汉王监狱开展了预防职务犯罪警示教育活动。

各级行政执法部门和检察院、法院、公安等部门进一步建立和完善了行政执法部门与司法部门协作机制，联系会议制度，公安经侦信息联络员制度，加强行政监察力度，确保行政执法与刑事执法相衔接工作落到实处。市检察院主动深入到工商、烟草专卖局、盐业稽查所、税务等行政执法部门，了解行政执法情况，深挖立案监督线索，积极监督行政执法机关的执法活动。上半年检察机关建议行政执法单位移送案件线索2件，公安机关均已立案侦查。

通过行政执法与刑事司法衔接各项工作的推进，有力地打击了各种破坏市场经济秩序的犯罪行为。各级行政执法机关已移送司法机关查处18人；各级公安机关共抓获经济犯罪嫌疑人62人，刑事拘留38人、取保候审26人、逮捕8人、直接移送4人；各级检察机关已批捕破坏社会主义市场经济秩序案件10件12人，其中：合同诈骗6件6人、假冒注册商标2件4人、虚开增值税专业发票1件1人、非法行医1件1人；各级法院已宣判偷税、合同诈骗罪犯4人。

四、加大宣传力度，营造整规工作的良好氛围

工商部门组织质监局、物价局、知识产权局、卫生局、广电局以及各新闻单位等开展了“3.15”宣传咨询活动；市整规办、市知识产权领导小组办公室联合组织开展了知识产权宣传月暨保护知识产权宣传周活动；市食品安全协调委员会办公室组织开展了食品安全宣传月活动，并于今年5月正式开通了自贡市食品安全信息网；质监部门组织开展了“农资打假下乡”集中行动日的宣传活动。

在市委宣传部的精心组织下，我市各新闻媒体加大了宣传力度。据不完全统计，1-6月，《自贡日报》刊发稿件35篇，图片4幅；《今日晚报》刊发稿件42篇，图片17幅；自贡电台播发消息85条、录音报道12条、专访5个、专稿4组；自贡电视台播发消息80条、专题2个、专访3个、今日关注3期。通过努力，全市整规工作宣传形成了导向正确、上下互动、立体交叉、家喻户晓的良好态势。

五、开展调研，通报信息，加强整规工作基础建设

开展社会信用体系建设情况的调研。根据省整规办《关于报送开展信用体系建设工作进展情况的通知》（川整规办函〔*〕10号）精神，市整规办组织开展了我市社会信用体系建设情况的调研活动。通过调研，初步掌握了我市社会信用体系建设情况，分析了目前存在的问题，提出来下一步推进社会信用体系建设的工作思路。在调研基础上，形成了《关于开展信用体系建设工作情况的报告》（自整规办[*]8号），上报了省整规办，并印发给了各区县和市整规领导小组各成员单位。

坚持定期召开联系会议制度。每季度坚持分别召开了市级部门、区县整规办整顿和规范市场经济秩序工作联系会议，及时总结工作经验，安排部署整规工作，有力地推动了各项工作的完成。

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一、行政效能建造开展情况

(一)领导重视，机构健全，贯彻落实迅速。为有效开展机关行政效能建造，我局成立了机关行政效能建造领导小组，由局主要负责领导任组长，局党组成员任副组长，机关各科负责人任成员，机关效能办设在局办公室（局纪检组长兼任局效能办主任)，保证了机构健全、构造有力、人员到位、工作落实。同时，我局将行政效能建造纳入到局党政目标考核和干部政绩考核、公务员年度考核，制定了责任追究制度，各基层单位也成立了行政效能建造机构，推动了城管系统行政效能建造工作的整体发展。

（二）制定方案，重在落实，提高行政效能。一是在年初即制定《*市城市环境卫生治理局2009年行政效能建造工作要点》，明确工作职责。为确保我局行政效能建造见成效，对清理规范行政审批事项、推进行政审批权相对集中、精简会议文件、推进政务公开、增强督查整改、严格责任追究等方面进行了安排部署，明确了相关科室、责任人职责。

（三）端正工作态度，强化机关作风。为进一步提高我局机关办事效率、转变工作作风，我局从服务承诺入手，着重做好了四个方面：一是公开办事程序，我局的职能、职责及承办的行政审批、行政许可事项，全部纳入局办事指南，除在办公地点上墙公示外，还在政务内网、政务外网上进行公示，方便群众了解、办事。二是保持文明用语，实行亮牌服务。我局机关所有人员一律挂牌上岗，并在接待来人、来访时做到“五个一”，即：给一张笑脸、道一声问候、让一个座位、作一个明确答复、道一声再见，有力防止了“门难进、脸难看、事难办”的不良风气。三是实行“首问负责制和岗位责任制”相结合，局机关各科室和各基层单位科室严格按照岗位分工，认真履行好各自职责，首位接待或接话人员要负责对来人、来电热情答复、办理到位。四是对来文、来件推行“限时办结制”。对来文，有时限要求的，严格按时限要求办理，无特别时限要求的，在规定的15个工作日内办结；对来件，我局本着方便群众出发，能当天办理的，当天给予办理，不能当天办理的，原则上3个工作日内办理，尽量让群众少跑路。

(四)清理审批事项，规范审批治理。一是我局按市上要求对所属的12项行政审批事项进行了认真清理，由行政审批科集中处理，市行政服务中心一个窗口统一对外办理。二是进一步精简、规范了行政审批程序，实行了政务服务中心窗口首席代表制和行政审批专用章制，做到既规范治理，又方便于民。

(五)实施“三项制度”，推进政务公开。我局首问负责制、限时办结制、责任追究制等行政效能建造制度，由于执行到位，目前为止我局未发生一起服务对象投诉事件。同时，为不断增大政务公开透明度，让群众更多更好的了解城市治理工作，我局先后在局门户网站、市两台、两报和新华网*分频道等新闻媒体上开设了城管专栏，对行政审批项目、行政执法责任制“三项清理”结果、便民服务措施、工作制度、违纪违诺投诉、各项工作目标进展、完成情况等涉及群众关心的问题全部予以公开。同时，我局还通过在江阳、龙马潭的各个社区增设了城管宣传栏、发放便民服务卡，推进“城管三进”（进学校、进企业、进社区）以及开通24小时城管服务热线等多种方式，使老百姓得到了快捷、方便的服务，先后为大山坪刺园社区、北城濂溪路社区等解决了安全护栏、排污不畅等问题，收到了锦旗3幅，取得了很好的社会反响。

(六)精简会议文件，提高工作效率。我局严格执行会议报批制度，控制会议规格、数量、规模和会期。今年，除我局与市规建局共同构造召开了*市城乡规划建造治理暨爱卫工作会外，未召开全市性大型会议，对涉及全市性的爱卫、城管工作会议，均以小会、短会形式召开系统内会议也保持以中心组学习、职工学习、工作落实会结合方式开展，提高了会议质量和效率。同时，局机关严格执行公文处理规范和程序，无因主观原因超时办理公文现象。

(七)增强效能监察力度，着力查找整改。为了强化行政效能监察力度，局纪检监察室对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展环境建造中涉及效能问题进行监督检查，并设置了投诉举报电话（31257xx）接受社会监督。为确保我局系统机关行政效能建造的整体推进，除对局机关的服务用语、服务态度、工作程序、工作时效等方面全面督查督办，我局领导多次深入到各基层单位，督查各单位行政效能建造、党风廉政建造开展情况，针对公共服务中存在的问题和不足，逐一提出了整改要求。今年，我局系统无一起行政效能投诉案件。

二、城市治理新亮点

（一）以人为本，加快市政环卫基础设施建造步伐。一是继续实施条街巷改造，编制上报了43条街巷路灯、下水道、道路改造维护项目的设计方案；完成了枫林街等4条下水道抢险工程，阳光路农贸市场侧等2条下水道和青果湾等2条路灯改造工程正在紧张施工。二是完成了户外广告设置规划和城区排水管网普查前期准备工作，委托重庆大学规划研究院编制*市户外广告设置规划，*省第三测绘工程院进行排水管网的普本文来自查和勘测工作。三是精心构造环卫设施建造，完成了泰安垃圾处理场医疗废弃物集中处置系统的土建和设备安装，预计在7月投入试运行；渗透液处理系统已完成工程结算和预算审核，节约经费28万元。四是完成新建公厕、垃圾库和果皮箱定点设位和维修工程设计等招投标工作；开展城区旱厕清理工作，制定了改造方案。

(二)维护有力，公共服务功能不断提高。一是保持垃圾日产日清，上半年清运垃圾9.54万吨,清运率100%；对垃圾处理场规范治理，实施单元式无害化填埋处理和定期消杀，覆盖填埋垃圾12000m2，绿化15000m2，达到了“国卫”要求。二是及时维护环卫设施，城区78座直管公厕、174座垃圾收集点和900多个果皮箱实行专人维护治理，新建垃圾收集点铁件3个，维修更新198次，维修果皮箱539个/次，城区环卫设施完好使用率95%以上。三是加大化粪池等环卫设施监管力度，对城区4209个化粪池和199个垃圾收集点、208个公厕进行建档治理，新建化粪池一律进行备案，现已备案19个、备案验收31个。

(三)创新模式，环卫作业质量明显提高。一是增强日常保洁治理，严格按照《*市2009年城市市容环卫检查考核办法》进行考核，其中机械化作业达40%以上，城区保洁率、“五无一净率”98%以上。二是探索清扫保洁市场化运作模式，将考核结果与个人奖金待遇挂勾，在去年底在市环卫三所管辖小市片区试点，经过半年运作来看保洁质量明显提高，现着手在市环卫一所拟启动承包作业。三是增强市区城两级配合，主动与街道、社区调解，有效解决了16米以上、以下街道及社区结合部清扫保洁职责不明、环境卫生差等问题。

（四）增强监管，维护城区路面环境措施有力。一是加大散装货运车辆加盖运输力度，制定了《*市人民政府关于城区内建筑材料和废土废渣等易撒漏物质实行关闭运输治理的通告》，查处无证处置建筑垃圾和违章占道堆放90余件、道路污染60余件，减少了城区道路污染。二是增强洗车站（点）规范化治理，健全了洗车站（点）设置标准，对城区50家洗车站（点）实行分级（A、B、C三级）规范治理。

(五)依法行政，有效巩固城市治理效果。一是严格行政审批，审批各类户外广告191幅、占道215件、占道挖掘40件。二是规范户外广告治理，对城区户外广告、店招、灯箱、路牌等进行摸排，对597个户外灯箱、7531个店招路牌、216幅临时喷绘广告、19处大型单立型广告实行电子档案治理。三是增强占道治理，会同交警部门，规划了45处人行道机动临时停车点和15处非机动车临时停车点，逐步解决城区停车难问题。四是强化执法治理，开展专项整治。开展重点整治500余次、专项整治100余次、查处违章案件70余件、排查户外广告8300余个，发放《关于规范、整治占道经营及违章搭建物通知书》3500余份，拆除棚架2000余处，规范跨门市经营430户，清除“牛皮癣”11万张（处），教导群众万余人次，城区市容市貌明显改观。五是狠抓为民服务，及时快速处理城市治理热点、难点问题。突击责任区外卫生死角170余次、义务清陶化粪池24次、接办人大代表建议、政协委员提案26件，收到意见反馈22份，满足、基本满足100%，办理“12345”334件、件1155件、110应急联动指令27起、排查矛盾纠纷6起，得到了群众的高度好评，收到群众锦旗3幅。六是扎实开展“门前三包”，逐步实现城区商家的规范化治理。制定了《*市市容卫生“门前三包”责任制治理制度》，启动“门前三包”责任制签订工作，全市签订责任书65561份，实现了全民参与、互动治理，为我市完成城乡环境综合治理和“国卫”复审打下了坚实的基础。

（六）强化考核，全面提升治理水平。一是根据新的《国家卫生城市标准》、建造部市政环卫治理标准及*省城乡环境综合整治标准，重新修改制定了《市2009年城市市容环卫检查考核办法》及《实施细则》。二是调动了局环卫科、市环卫处工作职能，将市环卫处更名为*市市容环境卫生监督治理处，专门负责对我市市容环境卫生工作的检查考核。三是市市容环卫监督处按照修订后的《考核办法》及《实施细则》，对我局6个直属单位的市政、环卫作业及行政执法工作进行每天检查考核，每月汇总通报考核成绩，年底奖惩兑现；对各区、县市容环境卫生治理工作进行检查指导、监督考核，有力地促进了局系统各单位和县区不断增强市容环卫及执法治理，城市治理质量明显提升。

三、存在的问题及建议

（一）存在的问题及建议。我局在开展行政审批集中办理，特别是启动电子政务网上审批流程后，从行政审批、行政许可的实际操作中发现，有些要求与实际办理有出入，需要进行适当调动，主要是三个方面：

1、我局经常发生的大型户外广告设置审批、占用或挖掘城市道路审批，依附于城市道路建造各种管线、杆线等设施审批、因建造需要拆除环境卫生设施的审批等项目，由于每一个审批件的具体情况不同，同时也是从维护社会公共安全和市容市貌等出发，必须要业务科室经办人员到现场踏勘后方可提出具体审批意见，这与政务服务中心的办理要求有一定出入。同时，现场踏勘经办人的意见对办理行政审批至关重要，因此建议是否可在网上审批程序中加入经办人意见。