社区残联工作汇报范文

导语：如何才能写好一篇社区残联工作汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、认真做好低保工作，确保低保工作的公平公正公开

我们社区现有低保户254户，享受人口531人；三无对象3户，一般对象528户，每月保障额为51060元，本着低保动态管理的原则，上半年我社区共新增低保37户，因家庭收入超过低保线，而取消低保的有7户，无论是新增低保和取消低保，我们都严格按照低保程序，首先上门了解他们的生活状况，根据调查结果，再召开社区低保评议会，然后三处张三榜，以接受社区居民的监督，将符合条件的纳入城市最低生活保障，体现应保尽保的原则，并让受益者经常参加社区公益性活动。比如：在今年创文明城区及创卫长效管理中，组织了社区的低保户参加社区的楼道杂物的清理和清除广告垃圾等，为美化社区的环境做出了自己应有的贡献。

二、尽职尽责做好社区的残疾工作

社区的残联工作始终紧密围绕着：“关心关爱残疾人，以人为本”这一主题，而开展了一系列关爱残疾人的活动。残疾人是社会的弱势群体，他们需要社会的关爱，社区的温暧。社区成立残疾人协会，总支书记任协会主席。今年上半年，在上级部门的关心下，对社区57户残疾困难家庭进行了走访摸底，社区通过多种渠道解决他们的生活及就业问题，把党和政府对残疾人的关怀及时送到他们的心坎上。积极组织社区的残疾人，参加职业技能培训，上半年共推荐7名残疾人到县党校进行残疾人技能培训。例如社区的肢体残疾人夏新德等同志，就参加了县党校组织的技能培训学习；及时掌握残疾人的困难，建立了各种困难残疾人登记台帐：如子女入学情况登记表、住房情况登记表、就业情况登记表等。社区残疾人雷运涛年卧床不起，我们及时把他的情况上报到县残联，为他争取了一辆轮椅，并亲自送到他的手里。

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各位领导：

__县位于__市最南端,东接淄博,西邻济南,济青高速公路横穿县境。总面积1252平方公里。全县辖__个镇、__个街道办事处和__个省级经济开发区,858个行政村,总人口71.3万, 其中残疾人4.38万。

近年来，全县上下坚持以科学发展观为统领，解放思想，奋力拼搏，全县经济社会呈现出科学发展、和谐发展、又好又快发展的良好态势。200*年完成地区生产总值400亿元，实现财政总收入46亿元，其中地方财政收入19．9亿元。经济的快速发展为构建和谐社会注入了新的活力。__县的残疾人事业同全县的社会发展形势一样取得了前所未有的成绩。县残联在上级残联和县委、县府的正确领导和大力支持下，按照“科学发展”的要求，残疾人组织建设得到进一步完善；残疾人就业工作稳步发展；认真贯彻落实《残疾人救助暂行办法》，大力开展扶残助残活动；残疾人康复、教育、文体工作成绩突出；残疾人维权工作成绩显著，进一步保障了残疾人的合法权益；残疾人的地位不断提高，生产生活状况明显改善，残疾人事业有了长足的发展。先后被省、市评为“残疾人工作先进县”、“残疾人就业工作先进县”等荣誉称号。

残疾人康复工作是残疾人工作的突破口。__县是全国较早的社区康复和精神病防治试点县。经过十几年的努力，已从一个研究、摸索的阶段发展到形成一套较为完整的工作模式、有较为成熟工作方法的稳步发展阶段。近几年，残疾人康复工作不断创新：积极开展创建《白内障无障碍县》活动，按照《全国白内障无障碍县标准》要求，各项工作基本达标，并对贫困患者实行免费或适当补助；免费对贫困截肢患者安装骨骼式大、小腿假肢；对7周岁以下聋儿进行语训补助，对贫困听力障碍者装配助听器；无障碍设施建设进一步加强，在旧城改造和城南新区建设中，坡道、盲道随之配套建设；对全县的精神病人进行了普查，建立健全了规范化的表卡和康复档案，对贫困精神病患者进行了救助，免费住院、服药人数进一步增加。精神病人的监护率、显好率、肇事率、社会参与率均达到了国家要求。下面重点汇报一下我们在创建“白内障无障碍县”工作方面的主要做法：

一、建立健全组织机构，实现政府组织领导无障碍

提高认识。白内障是最常见的眼病之一，每年新增白内障患者约占我县总人口的万分之四点六左右，个别贫困患者因经济困难、年龄偏大而不做手术导致失明，生活不能自理，社会反响较大。白内障的防治是残联的一项重要职责，是切实关系民生、构建和谐社会的一项重要工作。我县残联高度重视，把创建“白内障无障碍县”工作列入《__县残疾人事业十一五发展计划》，以高度的政治责任感和紧迫感，全力以赴地做好创建工作。

加强领导。经县残联领导班子多次研究，确定200*年实现白内障无障碍县目标，创建白内障无障碍县列为08年度全部工作的重中之重。县残联主要负责同志向县政府分管领导作了专题汇报，县委、县政府高度重视，县府办公室下发《__县创建“白内障无障碍县”实施方案》（邹政办200*25号文件）。成立了以县政府分管县长为组长，残联、卫生、民政、财政、社会保障、宣传、教育等部门领导为成员的创建工作领导小组。各镇办也相应成立了创建工作领导机构，并将创建工作纳入区域卫生规划及年度 工作计划。在创建过程中，定期召开例会，研究重要事项及出现的问题，部署下一阶段的工作，并督导检查宣传、普查、复查、输送、手术等各个环节，有力的保障了创建工作有序、有效进行。

(来源：文秘站 ）明确职责。针对创建工作涉及面广、专业性强、工作细致等特点，明确了各职能部门分工，并责任到人，各司其职，互相配合，全力抓好创建工作。各有关部门、单位以创建活动为抓手，把这项工作摆上议事日程，加强组织领导，明确具体工作内容，纳入目标考核，按照创建工作要求和职责分工，详细制定了创建工作计划，做到了有目的、有步骤、有程序的实施创建；县残联与卫生医疗单位联合出台了有关优惠政策，为白内障患者进行复明手术提供有力的政策支持和良好的创建环境；认真落实相应的工作经费，确保了创建工作的正常开展。

二、加大宣传力度，实现白内障知识无障碍

白内障患者多数为老年人，大部分居住在农村，获取白内障防治知识、信息的渠道方式相对较少。加强宣传报道就成为做好创建工作的重要前提和基础。县府办公室专门制定《宣传工作计划》，从200*年3月开始，我县充分利用新闻媒体认真做好白内障复明、预防知识的宣传，利用爱眼日、助残日等活动，加大眼病防治知识的宣传力度。各镇残联、卫生院将白内障患者复明手术的救助政策宣传到家喻户晓，让白内障患者三知情：知情白内障病症的防治知识；知情县政府对贫困白内障患者实施复明手术的有关政策，救助减免规定；知情白内障患者应到何地报名、筛查、手术，怎样办理免费、优惠复明手术的申请程序。使辖区居民白内障防治知识、认知知识达到90%以上。《今日__》报制作《光明之举》宣传专版，宣传创建意义、方案、优惠政策及白内障防治知识；县电视台制作“创建白内障无障碍县”专题片，宣传活动过程及社会影响；《新闻频道》民生视角栏目报道普查、复查、手术工作及采访贫困患者6次；印制彩色《白内障知识宣传手册》5000本，宣传白内障预防常识，普及白内障康复知识；印制创建活动宣传海报10000份，提高了全社会对白内障的认知度和知晓率；在定点医院等公共场所设立宣传橱窗，进一步扩大宣传面，充分调动广大患者和社区居民的参与热情，使创建工作家喻户晓、人人皆知，为创建工作营造良好的氛围。

三、强化措施，通力合作，实现普查、复查、输送、手术无障碍、不脱节

创建白内障无障碍县由政府统一组织、协调，县残联牵头，各相关部门密切配合，县、镇（办）、村三级齐心协力，形成了强大的创建合力，把创建工作的每一个环节落到了实处。

普查工作。县残联与县卫生局联合下发了《关于建立__县县、镇（办）、村初级眼保健网络的意见》，建立了联络员制度，全县共设联络员 名，三级皆由专人负责白内障无障碍工作。卫生局与残联相互配合，共同做好全县基层白内障筛查人员的选调配备，组织专业技术人员对筛查人员进行培训，检查督促各医疗机构为残疾人开展白内障医疗服务和康复指导，减免白内障患者有关费用等。制定社区培训规划和年度计划，确保新生白内障患者得到及时有效的康复指导和服务。指导医疗机构集中定期组织白内障患者进行筛查，既方便白内障患者参加筛查，又确保筛查质量。对于贫困白内障患者，专门建立《__县贫困白内障患者筛查、输送制度》，由各镇办筛查队伍入户登门筛查，经核实后，填写《贫困白内障患者申请审批表》，由镇办残联盖章后，报县残联审批。4月份，对我县眼病患者进行了集中筛查，全县共筛查出疑似白内障患者357名，其中贫困白内障疑似患者58名，并进行了登记造册。

复查工作。5月份，对初步筛查出的人员到__县中心医院（定点医院）进行了复查。定点医院抽调医疗水平高、思想品德好的医生组成复查组，由分管副院长任组长，逐个对疑似白内障患者进行了细致的检查，并填写病历，予以登记。县创建领导小组专门派县残联、卫生等部门的分管负责同志督导监督。经过认真复查，确定手术适应症人员265名，其中贫困白内障患者50名。

输送工作。为最大限度的为白内障患者手术提供方便，并确保人员及车辆的安全，对于集中参加手术的白内障患者有计划的统一接送，单独到定点医院手术的报销患者本人的公交车费。9月6日、7日、13日，分三批免费接送贫困白内障患者到滨州沪滨眼科医院进行手术，领导小组办公室专门制作了标志牌悬挂于两辆输送专用车上。每一批由一名县残联副理事长带队。9月组织 名白内障患者到__县中心医院进行了集中手术。凡集体输送皆由镇办残联理事长或委托残疾人干事带队。

手术工作。我县的定点医院是__县中心医院，该院拥有全县一流的眼科设备日本拓普康自动验光仪、拓普康自动眼压计、眼科ab超、角膜曲率计、手术显微镜等大型眼科手术设备，有具有丰富经验的眼科医生，并与省级医院成立复明四号工作站 ，实施复明手术。我县普通白内障患者集中手术在定点医院进行，医院精心组织确保手术成功率100%。对贫困白内障患者集中到滨州沪滨眼科医院（滨州市定点医院）实施免费手术。今年1--9月份累计手术 例，其中全部免费的特困患者50例，对比较贫困但有一定承受能力的20例也予以全部免费，对于相对贫困、有支付能力的给予300元/例的补贴。接受白内障手术人数占有手术指征并由康复需求的白内障患者的98%，接受白内障患者人工晶体植入率92%，术后最佳矫正视力≥0．3患者达96%以上，未发现严重并发症者。医院建立了术后随访制度，电话或上门进行定期随访。

四、制定实施系列优惠政策，实现患者承受手术费用无障碍

我县各级各部门对创建工作认识程度高、支持力度大，政策有规定的，严格执行；政策无明文规定的，争取县政府及有关部门、单位的支持，制定优惠政策，实现财政最大程度的经费补贴，医院最大程度的降低各种费用，将患者本人承担的手术费用降到最低。

公费医疗、医疗保险、新农村合作医疗等患者的手术费用都能按卫生部门规定的收费标准执行和报销。县残联与定点医院联合出台文件规定：白内障患者除药费、材料费以外所有费用（包括手术费、治疗费、检查费等）的半价优惠；住院手术时，报销其公交车费。

对贫困白内障患者手术实行全部免费。除对50名贫困白内障患者全部免费外，还对20名比较贫困但有一定自费能力的患者实施了免费手术。对其他相对贫困、有承受能力的白内障患者无论在定点医院还是转介医院做手术均补贴300元/例。

五、严格组织验收，高标准实现创建目标

为确保创建取得预期效果，达到目标，经县政府同意，创建工作领导小组研究决定，抽调业务熟练、素质较高的8名同志组成检查组，于9月18前对各镇办创建工作进行了验收。检查组严格按照《__县创建白内障无障碍县实施方案》 和《全国白内障无障碍县标准》的具体要求，进行深入细致地检查、评审和验收。通过检查验收，全县16个镇办均得分90分以上。全县各镇办都能按照《实施方案》中的有关规定和精神进行操作。通过近一年的实际运行和县创建领导小组的督促、指导，各镇办在政府组织领导、白内障筛查及组织输送、宣传发动、医疗服务能力和服务水平、医疗救助、建立长效机制等方面，都取得了实质性的成果，在整体水平上上了一个台阶。但也存在一定问题，如：白内障普查员业务素质还不高，白内障临床诊断标准掌握不牢，给复查工作带来了较大的工作量；个别镇办宣传计划不具体，没有设立宣传橱窗或开 展专题讲座，宣传海报发放覆盖面较小等，造成个别村公众白内障知识和无障碍知识知晓率未达到标准等。这些问题，我们将在今后的工作中加以改进，予以解决。

六、多措并举，实现长效运行机制无障碍

坚持政府主导。白内障无障碍是一项长期而细致的工作，涉及多个部门，社会影响面大，由政府统一组织、协调，能直接体现我们党执政为民的治国理念，积聚更多的社会力量参与。在具体运行中可以力度更大，效率更高。政府主导作用体现为县政府发文制定优惠政策，县政府主持召开例会，县政府或县政府委派部门对白内障无障碍工作的各个环节予以经常性检查、督导、验收，及时解决工作中的困难和问题等等。

实施政策保障。公费医疗、新农村合作医疗有明文规定予以报销。同时，针对大部分白内障患者，县残联与卫生医疗单位以文件形式制定了各项优惠措施，并予以实施。目前的手术费用，一般家庭完全可以承受。随着我县经济的发展和县委、县府对此项工作的日益重视，县残联将积极争取县政府及有关部门出台更加优惠政策惠及百姓，造福社会。

强化督导检查。县政府定期召开创建工作例会，各部门汇报工作进展及遇到的问题、解决办法，分管领导听取汇报及时督导、协调，各单位取长补短、相互促进。集中创建结束后，纳入残疾人工作委员会例会中，形成长效调度机制。县残联每季度召开镇（办）残联理事长、联络员例会，汇总筛查、复查情况，尤其是贫困白内障患者重点审核审批，对愿意集中手术的，由残联联系定点医院作出计划、安排手术。对转介医院实施手术或患者自己单独手术的由残联逐一登记。年底，按照《__县白内障无障碍县标准》予以验收并通报。

保持经费充足。按万分之五的比例，__县每年新增白内障患者约400人左右，其中按贫困患者50人、相对贫困但有支付能力患者150人计算，约需补贴手术费用9．5万元，需工作经费2万元，总计11．5万元。我县完全有能力予以保障。

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2011年，中国残联通过开展“加强残疾人职业培训促进就业年”主题活动，进一步掌握了城镇就业年龄段残疾人的底数和就业培训状况，推进了残疾人就业服务机构的规范化建设，加大了残疾人职业培训工作力度，完善了残疾人就业和职业培训服务体系，残疾人实现稳定、有效和体面的就业。中国残联党组成员、副理事长程凯在中国残联就业服务指导中心调研时指出，“加强残疾人职业培训促进就业年主题活动有效推进，促进城镇残疾人就业工作实现了新进展”。

活动取得显著成效

培训就业基础得到加强。各级残联及残疾人就业服务机构通过入户调查、在基层社区服务大厅设置窗口办理登记等方式，开展了城镇残疾人就业和培训状况调查摸底。全国共入户调查就业年龄段残疾人468万多名，城镇残疾人当年新就业18.77万余名，准确掌握了城镇就业年龄段残疾人就业、失业的底数实情。

岗位开发取得进展。各地残联加强与公共就业服务机构的信息沟通，及时掌握用人单位用工需求，同时通过按比例安排残疾人就业单位的空岗开发、创业岗位开发、庇护性行业开发、公益性岗位开发等渠道，全面收集用人单位用工信息，定期向残疾人公布。全国共开发残疾人岗位17.5万多个。

基地建设“遍地开花”。各地普遍制定优惠扶持政策和措施，以社会化培训为重点，依托社会资源，开展残疾人培训基地和就业实习、见习基地建设。2011年，全国已建3437个基地，其中省级135个，市级864个，区县级2438个。部分省市与人社部门所属骨干技术院校建立起了以技能为基础、以就业为目标的有学历、有职业资格认证资质的“双证”职业培训体制。如南宁市残联将南宁职业技术学院定为残疾人职业技能培训基地，广西壮族自治区残联也与该学院合作创办了“广西残疾人高等职业教育学院”，建立起残疾人从中专到大专、从初级工到高级工的职业技能人才成长通道。各地集思广益、开动脑筋、不断探索残疾人职业培训促进就业的新模式。如上海市残疾人劳动服务中心与徐汇区业余大学、中国出版蓝桥创意产业园共建残疾青年职业见习基地，探索学校、企业、残联三位一体合作的教学、实训、就业一体化的残疾人人才培养模式。

类别化培训有效开展。针对劳动力市场需要，残疾人特性和类别化培训需求，各地开展了各类培训。针对盲人开展心理咨询师、盲人计算机、盲人按摩师英语函授、盲人按摩、钢琴调律师等培训；针对肢体残疾人，开展残疾人速录师、网络创业、IT动漫、呼叫座席员等培训；针对听力残疾人，开展义齿加工、网络编辑，QQ居家就业客服、淘宝“云客服”等培训。类别化培训针对性更强，效果更好，更有效地推动了各类别残疾人就业。中国残联就业服务指导中心与美国海德里盲人学校中国福州分校合作，启动盲人按摩师英语函授培训项目，全国共培训250名盲人按摩师，提高了涉外按摩服务水平。

培训品牌逐步树立。各地结合当地经济区域特色和产业特点，扶植并依托适合安置残疾人的企业作为培训基地，打造了一批优质培训品牌，培训的残疾人专业特长突出、技术精湛、符合市场需求、容易稳定就业，有效地推动了当地残疾人规模就业。如吉林省的“千家万户巧手工程”、和青海的唐卡绘画培训、甘肃的高原特色蔬菜培训、陕西的兵马俑仿制培训等。这些优质培训品牌项目，带动安置了一大批残疾人就业，社会反响强烈。其中，“千家万户巧手工程”还得到国务院总理的高度肯定。

就业扶助收效明显。全国共组织专场招聘会4048场，为残疾人安排职业介绍近38.4万次，开展跟踪回访服务19.4万多人次。通过跟踪帮扶，关注培训后的残疾人就业情况和政策落实情况，为用人单位提供就业环境及设施设备改造补贴、岗位支持服务等，帮助残疾人稳定就业岗位。60％以上的省份实现了残疾人稳岗率不低于80％的目标。

活动中的主要措施

健全组织，统筹推进。一是建立核心指挥运行体系。建立以中国残联教育就业部为指导，以中国残联就业服务指导中心为主要组织实施部门，以残疾人就业信息网络技术服务中心为技术保障部门的指挥运行体系。二是督促各地建立组织领导体系。按照中国残联的要求，各地加强了对培训就业年活动的领导，成立专项工作领导小组，明确责任部门，指定专人负责各项活动的组织实施，确保培训就业年各项活动扎实有效。

部门配合，形成合力。各地加强了部门间的协调配台，积极协调人力资源社会保障等部门，共同制定出台本地“培训就业年”活动方案，并将“培训就业年”各项活动纳入到各级政府职业培训和促进就业的年度计划与相关惠民工程中。如安徽省残联联合省人力资源和社会保障厅、省农委、省总工会下发《关于组织开展“加强残疾人职业培训就业服务”活动的通知》；联合人力资源和社会保障厅下发《关于表彰全省十佳残疾人创业之星和就业基地的通报》；联合省机构编制委员会、省发展和改革委员会、省人力资源和社会保障厅、省财政厅下发《关于加强残疾人就业服务能力建设的通知》。通过与各部门共同签发文件，形成部门合力，有力促进残疾人就业工作。浙江省残联会同省统计局、省财政厅下发《关于开展全省持证残疾人基本状况与需求实名制登记工作的通知》，使实名制统计管理工作在政策、组织、经费等方面得到切实的加强。

健全制度，实名统计。中国残联就业服务指导中心建立了残疾人就业和职业培训状况的统计制度，协调残疾人就业信息网络技术服务中心设计运行统计软件，要求各地每个季度汇总一次信息，年底全面汇总。截至2011年11月30日，各地通过开展人户调查、建档立卡、实名填报等工作，累计录入培训残疾人数超过13.6万名，就业人数近37.5万名；当年未就业残疾人接受培训近5.4万人，培训后实现就业3.8万余人，培训就业率71.06％。

分类指导，协调解决。针对各地残疾人职业培训工作开展特点，分别进行指导，对山东、湖南、安徽等地进行调研，了解地方工作中存在的问题。对各地提出来的问题分门别类，通过出台专项文件、召开专题性工作会议、提出专门解决方案等方式予以解决。

活动提供了宝贵经验

领导重视、组织保障是前提。中国残联党组、理事会领导高度重视残疾人职业培训和就业工作，多次对残疾人职业培训和就业工作做出重要批示。王新宪书记、王乃坤常务副理事长多次听取教育就业部和就业服务指导中心有关工作汇报；程凯副理事长多次赴各地实际调研，了解残疾人就业培训情况。这鼓舞了全国残联系统就业服务机构干部的工作热情，确保了培训就业年活动的顺利实施。

转变观念、创新机制是动力。各地残联结合本地区的产业特点和优势，准确把握规律，积极探索方法，在工作体制创新、机制创新、管理创新上采取了一系列突破。如江西省南昌市残联坚持“三高”标准，即“高起点谋划、高标准服务、高效率实施”，提出“政府主导、部门联动、社会参与、残联实施”的工作模式，高标准、高水平地推进培训和就业工作。

精心组织、协调配合是保障。培训就业年活动实施前，各级残联组织就争取政府及各部门的支持，将培训就业年活动纳入专项就业援助计划。实施过程中，各级残联组织又争取部门支持，为残疾人出台普惠加特惠的政策。各级政府及部门也以高度的责任意识，与残联组织共同努力，帮扶残疾人实现就业。

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一、高度重视民政工作

民政工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要手段，是为民解困、为民服务、解决人民群众最关心最直接最现实问题的重要途径。各级政府一定要从改革发展稳定的大局出发，把民政工作作为执政为民的重要内容，作为应对金融危机、调整发展模式、实现科学发展的内在需要，纳入重要议事日程，经常听取民政部门工作汇报，帮助解决实际困难和问题，加强对民政工作的督促检查，促进各项惠民政策落到实处；把民政服务设施项目纳入政府民生工程和扩大内需规划建设总盘子，加大社会福利事业投入和政策支持，加快民政服务设施建设，增强为民服务能力。

二、加快完善城乡社会救助体系

继续抓好城乡低保工作，巩固动态管理下的应保尽保，建立与全市经济社会发展相适应的低保标准调整机制，逐步提高保障水平。加强救灾应急反应能力建设，及时充实调整减灾委员会成员，制订完善城乡社区救灾应急预案，建立县区、乡镇、村自然灾害信息员队伍和救灾物资储备制度，不断提高减灾、防灾、救灾能力。加快建立临时救助制度，做好低保边缘群体和临时困难群众的救助工作，年底前要全面完成建制任务。完善城乡医疗救助政策，加强与新型农村合作医疗、城镇职工及城镇居民基本医疗保险制度的衔接，年底前基本建立“五位一体”的医疗救助制度。全面落实《省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》，不断提高农村五保供养水平，积极推进社会福利事业社会化，规范社会养老行业管理。贯彻自愿求助、无偿救助原则，扎实做好城市流浪乞讨生活无着人员救助管理工作。大力发展慈善事业，充分发挥慈善在社会救助体系的重要补充作用。建立健全社会救助制度，进一步完善面向城乡低保对象等困难群众的住房救助、医疗救助、助学救助、法律援助、物价优惠等制度。

三、积极推进城乡社区建设

深入开展村（居）务公开和民主管理示范单位创建活动，完善和创新人民群众直接行使民利的方式和途径，积极稳步推进村（居）委会直选。注重城市社区服务基础设施和社区服务信息网络建设，深入开展和谐社区创建活动。积极探索社区管理体制改革，逐步把社区居民自治和社区公共服务职能分开。加强和改进社区服务工作，增强社区服务功能，建立社区公共服务、有偿服务、志愿服务相结合的社区服务体系，满足社区居民的物质、文化、生活需要。围绕新农村建设，积极开展农村社区建设试点工作。

四、认真做好双拥优抚安置工作

巩固和发展创建“双拥模范城”、“双拥模范县”成果，促进军政军民团结，努力提高服务国防和军队现代化建设工作水平。严格落实退役军人优待抚恤各项政策，完善优待抚恤标准自然增长机制，在解决基本生活和医疗困难的同时，力争三年内帮助在乡老复员军人解决住房特别困难的问题。深化城镇退役士兵安置改革，抓好退役士兵中重点对象的安置就业，建立与全市职工平均工资标准增幅相适应的自谋职业一次性经济补偿标准调整机制。

五、努力提高社会事务管理服务水平

培育和规范社会组织发展，加强社会组织诚信与自律建设，发挥社会组织服务经济建设、促进社会和谐的积极作用。加强区划地名管理，规范地名设置，完善地名公共服务体系。大力推进殡葬改革，加强殡葬执法管理，倡导文明丧葬习俗。积极推进婚姻登记规范化建设。

六、建立健全民政事业经费保障机制

建立民政专项资金自然增长机制，对上级要求配套的城乡低保、救灾救济、临时救助、农村五保供养、优抚安置和社会福利等专项资金，要足额预算到位。市、县两级民政部门工作经费按照确保机关运转、确保民生民本支出需要、确保社会大局稳定的原则，保障民政部门各项工作和社会发展事业的经费需要。乡镇（街道）、社区和民政直属单位等民政基层机构工作经费，财政预算都要作出相应安排，并随财力增长相应提高。加强民政专项资金的管理和监督，严禁挤占或挪用。

七、进一步完善民政工作协调运行机制

民政工作涉及面广，任务重，难度大。各相关部门要充分发挥职能作用，加强协调配合，形成共同支持民政工作的合力。民政部门要主动加强与有关部门的协调和沟通，争取更大的支持；发改、财政、公安、城管、人事、劳动保障、教育、卫生、编制等部门要增强大局意识，主动服务民政工作；各级政府要加强协调指导，进一步完善“政府主导、部门协作，社会参与、基层落实”的民政工作新机制。

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一、强化组织领导，确保责任落实

多方联动，协调推进。我镇积极加强对创新创业的组织领导，充分发挥创新创业工作联席会议制度的作用，加强对创新创业形式的分析研判，立足实际，制定了一系列创新创业优惠政策，确保各项就业目标完成和就业局势稳定；协调分工，确保责任制落实。进一步充分发挥会、青年团、妇联、残联的作用，依托商会等民间组织，设立创新创业指导小组，整合资源，凝聚力量，调动社会各方促进就业创业的积极性，并对其工作开展提供必要的保障和支持。

各有关部门要增强大局意识，按照各自的职责分工，切实履行职能，确保政策落到实处。要进一步发挥工、工商联以及其他社会组织的作用，（责任单位：区政府办公室、区人社局）

严格考评，狠抓落实。将创新创业工作纳入各部门、各村（社区）年底目标考核，细化目标任务，确保政策落实；将就业创业服务、资金投入、群众满意度等指标作为分管领导及创新创业指导小组的考核内容，提高权重，并层层分解，加强督促检查，层层抓落实，对落实不力的，依法进行责任追究。对在推进创新创业工作中表现优秀的或取得显著成绩的单位或个人予以表彰奖励对不履行促进就业职责，造成恶劣社会影响的，对有关负责人及具体责任人实行问责。

全力以赴，解忧去疑。对返乡民工创业者，要做到扶上马、送一程，加大返乡民工创业联系帮扶力度，与返乡创业民工交朋友，定期“拉家常”，随时掌握生产经营的动态，收集汇总和反馈通报制约返乡民工创业的信息情况，广泛开展送法律、送商标、送合同、送信息、送信心等活动，力所能及地帮助解决所需、所难、所困，使党委政府成为返乡民工创业的坚强后盾。

二、健全长效机制，加强政策扶持

采取由政府部门牵头，建立联席会议制度，通过科学规划，统筹安排，搭建创业平台，只要不是违法违规项目，又不影响环境和持续发展的，适当降低准入门槛，大开“绿灯”，畅通“绿色通道”，在资金扶持、证照办理、信息咨询、科技服务、法律保护等方面为其提供全方位的优惠和便利，近距离为其发展支招，集中解决创业者生产经营中的具体困难，逐步建立健全支持返乡农民工创业的长效机制。

针对农民工创业中存在的融资难、择业难、投资难、发展难、落户难、生存难等障碍，我镇坚持因地制宜、因市制宜、因情施策，及时出台了一些具有针对性、扶持性、鼓励性和激励性的政策，通过借力媒体宣传、依托商会沟通、驻外联络推介，灵通信息，让返乡创业有渠道，鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的农民工和农民企业家就业创业；通过建立创业基地吸纳创业、创立网上平台促进创业、加快项目建设带动创业，拓展空间，让返乡创业有平台；注重引进技术领先、带动性强的龙头企业和投资者，培育壮大高水平、有潜力的本土企业；通过加强信息引导、开展创业指导、优化政务服务，强化服务，让返乡创业有保障。

三、加强创业培训，提高职业技能

加强职业技能培训。我镇积极与相关部门、职业培训机构联系，争取资金支持和资源支持，采取“借台唱戏”、“同台唱戏”等办法，以实际、实用、实效为原则，以短、平、快为要求，共同实施“创业培训工程”，有针对性、有重点的开展职业技能培训，提升创业农民工产品的附加值，增加其市场竞争力；在企业中大力开展岗前培训，岗位技能提升培训，强化职工上岗和转岗适应能力。把优质培训资源、资金向带动就业显著的重点行业和企业集中，形成在岗位培训新机制。

加强企业管理知识培训。定期举办培训班或座谈会，深入宣传有关的法律法规，在全社会倡导文明生产、文明经营的良好氛围；有针对性、有重点地加强守法经营、诚信经营等培训，举办企业管理知识培训、农业科技知识、专业技术以及知识产权保护等专题培训，让农民工掌握创业必备的知识或技能，培养出一大批创业本领硬、适应能力强的高素质人才，提高创业竞争能力。

四、培育先进典型，倡导良好风气

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张家口市困难职工帮扶中心的建设，在省总工会的大力支持下，按照“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的工作原则，把困难职工帮扶中心的建设，当作执政为民、践行“三个代表”重要思想的具体体现，下大力建设困难职工帮扶中心。自20__年8月10日困难职工帮扶中心揭牌运行以来，帮扶中心已接待职工来信、来访、来电2219件，其中来访1721件次；提供法律援助和咨询498件；帮扶困难职工1360人次，帮助解决资金91.2万元；介绍各类人员就业1120人次，其中实现就业630人；支持下岗职工创业2100人次，发放创业小额贷款380万元，赢得了职工群众的普遍赞誉。

一、提高认识，把困难职工帮扶中心建设纳入“民心工程”体系

张家口作为华北老工业城市，传统产业工人较为集中，特别是近年来随着全市经济结构、产业结构的调整和国企改革的不断深化，一些深层次矛盾和问题逐渐显现出来。目前，全市下岗职工共有9.5万人，登记失业人员1.57万人，保障困难职工基本生活的任务比较繁重。市政府感到，民情就是最大的市情。不解决好城镇困难群体的生活保障问题，就是政府工作的失职。就不能代表最广大人民群众的利益。市长高金浩同志多次强调，政府要把群众的利益，当做政府工作的大事来抓，真正做到爱民爱到心坎上，为民帮到紧要处。而工会困难职工帮扶中心的建设，可以在一定程度上弥补目前城市困难居民最低生活保障制度不够规范和完善的地方，也可以真正解决“送温暖”活动经常化、制度化问题，真正做到对困难群众发现一个帮扶一个，帮扶一个脱困一个。对于这样的德政工程，政府不存在支持不支持的问题，而是要解决怎么支持、怎么支持好的问题。为此，市委、市政府于去年10月下发了《关于关心群众生活建立救急帮困机制的意见》，不仅把帮扶中心的建设纳入全市救急帮困机制之中，而且把帮扶中心的建设纳入“民心工程”的体系。

二、切实支持，为困难职工帮扶中心建设铺路搭桥

政府支持工会工作，绝不能停留在一般的号召上，而是要真心实意、尽心尽力帮助工会解决自身无力解决的问题。在帮助工会建设困难职工帮扶中心上，我们做了以下工作：

一是组织领导的支持。帮扶中心的建设仅靠工会一家“单打独斗”是不行的，必须整合社会资源，形成工作合力。为此，市委、市政府成立了张家口市城市救急帮困工作领导小组，市委副书记、市长高金浩任组长，副组长分别由市委副书记、市委组织部长、市人大副主任、市总工会主席、市政府常务副市长、主管副市长担任，财政局长、劳动和社会保障局长、民政局长、人事局长等政府部门的主要负责人为小组成员。这样，就在组织领导上有了坚强的保证，形成了政府的支持主体，使困难职工帮扶中心得以顺利建设。

二是基础建设的支持。建立困难职工帮扶中心，就要摸清底数，建立困难职工和困难家庭数据库。如果底数不清、情况不明，就很难做到有的放矢地开展帮扶工作。为此，市委、市政府抽调了市直机关和城区及办事处工作人员760多人组成专项工作调查队，对辖区常住人口中下岗失业人员和未就业人员以及困难家庭的生活状况，集中开展了为期20天的全面细致的调查，摸清了底数，掌握了实情，并通过开发统计软件，使调研成果很快转化为帮扶中心的基础数据，为帮扶中心实现微机化管理奠定了基础。

三是资金保障的支持。帮扶中心建设最大的问题是帮困资金落实问题，如果没有一定的资金作保障就很难维持帮扶中心的正常运转。尽管张家口财政状况较为紧张，许多“民心工程”都需要财政的支持，但对困难职工帮扶中心的建设，政府是优先安排，倾力解决的。在帮扶中心筹措的300万元资金中，政府就拿出了220万元。其中，市财政拿出了80万元，市劳动和社会保障部门拿出了100万元，市民政部门拿出了40万元，政府部门共计220万元，保证了“中心”的资金所需。

四是具体工作的支持。市长高金浩同志多次到帮扶中心视察工作，了解情况，现场

办公，帮助谋划帮扶中心的建设和发展，还亲自出席中心成立揭牌仪式。帮扶中心组织的“寒窗学子助学行动”、“困难职工集中救助行动”等大型救助活动，市长、副市长都积极参与。今年初，市总工会帮扶中心开展“献一份爱心、捐一日工资”活动，市长、副市长都积极参加，带头捐资，献出一份爱民之心，并通过新闻媒体的宣传，提高了困难职工帮扶中心对外的影响力。

三、完善机制，使困难职工帮扶中心建设向纵深推进

困难职工帮扶工作政策性强、涉及面广、工作量大，必须健全工作机制，加强与有关部门的协调联动，形成相互协作、相互支持的工作合力。这样，就能对困难职工由短期帮扶发展为长效帮扶，就能使帮扶中心的工作往深里做、往实里做、往快里做、往细里做。

1、建立合力帮扶工作制度。市委、市政府及时批转了市委组织部、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市财政局、市民政局、市人事局、市劳动和社会保障局等九个部门联合下发的《关于开展城市救急帮困工作的意见》，文件对帮扶中心的机构设置、规格配备、工作方式等方面作了明确具体的规定，确定了工会在帮扶中心的职责和权限，并在帮扶中心设立“城市居民救急帮困基金”，对每年资金来源给予了严格的规定，以保证帮扶中心有一个较为稳定的资金渠道。

2、建立联席会议制度。通过联席会议制度，使政府与工会建立起长期稳定地协商沟通渠道。去年第一次联席会议，专题研究了关心劳模生活，解决劳模实际生活困难问题，使困难群体中的特殊群体得到了及时救助。同时，市政府和市总工会还协商起草了《张家口市劳动模范暂行管理办法》，这将为帮扶中心对困难劳模的及时帮扶提供政策依据。

3、建立特困职工优待证制度。制度规定，凡持有《特困职工优待证》的特困职工，均可享受从事个体经营活动的税费减免，培训费及职业介绍费减免和子女就学学杂费减免、水费、电费、房租以及指定医院医疗费减免等优惠政策。这几年政府为特困职工综合减免各种费用达1324万元，仅去年年底，又一次性为特困职工补助水电费24万元，学杂费13万元，减免工商管理费82万元，减免占地费、卫生费56万元。