残联工作不足范文

导语：如何才能写好一篇残联工作不足，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

残疾人干部在残联的地位之重要，有如青年干部之于共青团，妇女干部之于妇联，少数民族干部之于民委，文学艺术者干部之于文联。因为社会是由不同群体组成的，每个群体都有自己的特征和利益。只有这个群体内的人最熟知这个群体的需求，最能体现这个群体的特征、代表这个群体的利益。世界上有色人种的解放、少数民族的解放、妇女的解放和现在的残疾人的解放，无不是群体内的代表人物在呕心沥血、奔走呼吁，无不是群体内大批精兵强将在不懈奋斗。如果缺少群体内有识之士的正确引导和强力推动，一个群体的解放事业是难以达到预期效果和目的，甚至会出现“断层”、出现“两头热，中间冷”的局面。朴方主席说：残疾人不活跃，残联不可能活跃。这话语重心长。

目前，在残联工作的干部中，有不少有事业心、有责任感、能吃苦耐劳、有奉献精神的人，涌现出一大批可歌可泣的模范人物。但是，不可否认，还有一些残联干部，是被这个事业迅速发展起来的洪流“卷进来的”，他们之所以被“卷进来”，是被残联组织“科级”、“处级”、“厅级”等职位所吸引。我在湖南省残联从事宣传工作15年，全省120多个县（市、区）基本跑到，除了知道一些残疾人干部是主动要求来残联工作外，几乎很少遇见有其他干部主动要求来做残疾人工作。听他们讲得最多的是：先到残联上一个台阶再说。如果把他们调进残联，在职务上不提一级，就会怀疑“

自己是不是犯了错误？”、“自己的工作能力是不是不行了？”有些残联干部不愿在外面理直气壮地讲自己在残联工作，也不愿跟残疾人打交道，认为和残疾人在一起“丢格”、“倒霉”。因为有这种心态，这些人对残疾人工作多半采取能“应付”就“应付”的态度。而对个人利益则是看得很重，在内部千方百计争待遇、要规格；常和其他单位的同级去比，觉得自己吃亏了。个别干部甚至情愿残联垮掉，好合并到别的单位去“当官”。一些理事长（正职）想尽办法离开残联，情愿到其他单位做排在三、四位的副手。

上世纪九十年代初，湖南省14个市、州残联相继成立。十七、八年过去了，现在市级残联尚未完全配备残疾人副理事长，绝大部分市级残疾人副理事长也是朴方主席2002年7月到湖南考察工作后近年内才配好的。一些县（市）没有残疾人干部。在基层残联，残疾人干部可有可无，残疾人干部的意见可听可不听。残疾人干部在残联“声音”很弱，甚至没有“声音”。残疾人干部在残联的地位没有体现出来，更不用说重要地位了。

二、残疾人干部和残疾人事业血肉相连，千方百计想把工作干好，但是目前残疾人干部的处境令人担忧。

1992年，我主动要求到残联工作。当时只有一个想法：我是残疾人，只有残疾人事业发展了，自己才能发展，那些同病相怜的残疾人兄弟姐妹的日子才会有所改善。带着这样的理想来到残联，我自觉不自觉的把自己的命运、前途和残疾人事业联系在一起。这是一种血肉联系。据我了解，大部分到残联工作的残疾人干部都有这种想法、这种愿望、这种理想、这种热情。残疾人干部在残联总是千方百计想把工作干好，生怕工作出了差错，非常珍惜这个来之不易的机会。但是尽管他们付出了很大的努力，付出了很多的心血，面对现实，却有一种说不出的无奈。

1.大部分残疾人干部在残联有职无权，或无职无权，代表的作用发挥不出来。残疾人干部在基层残联属于“小门小姓”，由于缺少“人脉”，在实际工作中显得心有余而力不足，甚至干着急。很多好的想法、方案、意见，就是提不到会上讨论，或提到会上讨论，“和者寡”，往往通不过。

2.对残疾人干部呵护、关心少，歧视、偏见多。在工作中，残疾人干部和其他干部一样，有优点、有成绩，也有缺点、有不足。但是一些同志对残疾人干部的优点和成绩“睁一只眼闭一只眼”；对缺点和不足则“两目圆睁”、“品头评足”。如果有了优点、成绩，他们认为你是残疾人，是残

疾人中的代表，多做残疾人工作是应该的；对于缺点、不足，认为你是残疾人，就是水平差、素质低。那种为了使残疾人干部能够健康成长，对其热情呵护、有意栽培的情况不多见。有些干部甚至有意无意拿残疾人干部生理缺陷开玩笑，不愿和残疾人干部走在一起，或一起出去办事、出差等。残疾人干部在自己的“娘家”有一种被压抑的另类的感觉。

3.残疾人干部在残联难以提拔和重用。① 一些干部，特别是一些领导干部认为自己是来做残疾人工作的，残疾人是自己的工作对象，残疾人能到残联来工作已经是很不错了，到顶点了，只有老老实实做事的份，还想当什么“官”？在思想上，“俯视”残疾人，把残疾人干部低看了一等。② 另有一些人认为：我一个健全人干了几十年，也还是一个处级、科级，你一个残疾人再怎么地，也是个残疾人。在观念上，歧视残疾人干部。③ 还有极个别人认为：上面要求要培养、重用残疾人干部，因而生怕残疾人干部妨碍了自己升迁、抢先占了自己的位置，千方百计想把残疾人干部挤压出局。在职务升迁上，把残疾人干部视为绊脚石。“正面”问题往往出在“投票”和“考察”这两个关键环节上。“票数不够、缺少民意”、“还不成熟，需要锻炼锻炼”，是两个大棒。如果你是非常优秀的残疾人干部，成绩摆在那里，宁愿给你荣誉，如记功、评先进工作者等，职务则抱得死死的，不到那一步就是不放手，尽管你做残疾人工作已从青丝熬出了白发，也无济于事。因此，有的残疾人干部在残联准备“自生自灭”，也有不少残疾人干部对残疾人事业不愿做孔圣人“乱而隐，祸而避”，而是壮志未酬，雄心不改，一边拼命工作，干出成绩；一边勤奋学习，“宁静致远”。

三、残疾人事业是社会主义事业的一个重要组成部分。我们要以极大的政治热情来做好残疾人工作，为构建和谐社会做贡献；要以极大的政治热情来培养、重用残疾人干部，为残疾人事业的持续发展提供必不可少的动力。为此，必须加大残疾人干部的培养力度，现有三条建议供参考：

1.支持一批真正优秀的残疾人干部做省、市残联的理事长。理由：①各省市残联都成立十几年了，不少残疾人干部在残联这个“洪炉”里得到了锻炼，“炼铁成钢”。他们有切身体会，熟悉残疾人工作，热爱残疾人事业，并已把自己的命运和前途与残疾人事业紧密联系在一起。他们有知识、有能力、也有成绩。面对这样一批残疾人干部、残疾人工作的老兵，中残联要有信心、有决心，充分利用残联干部双重管理的文件精神，放手支持他们去挑重担。上世纪五十年代，全国妇联在成立之初对自己的干部不拘一格培养、提拔。那些妇女干部开始做妇联的负责人时也是在“票数不够”、“还不够成熟”的情况下干起的，在上级领导的大力支持、帮助下，很快适应了自己的位置。②残疾人干部做残联负责人的优势：a、熟知残疾人情况，和残疾人的感情拉得更近。“我们都是残疾人”，可以让大家的心贴得更近，手拉得更紧。b、其工作热情可以感动周围的人，包括领导。“他（她）身体不方便，为了残疾人工作跑上跑下，我们从心底里佩服，应该给予支持。”c、残疾人干部得到了锻炼，积累了“当家”的经验，为下一轮残疾人事业更进一步发展奠定了良好的基础。

2.创建培养残疾人干部的长效机制，加大残疾人干部的培养力度。①建立残疾人工作者培训基地（培训学校）。以一年、半年的中、短期培训为主，或把残联干部的培训纳入党校（行政学院）的培训计划，设立残联干部培训班，每期培训要有一定数量的残疾人干部参加。只有通过培训才能建立一支专业化的工作队伍，特别是一支专业化的残疾人干部队伍。②给一批优秀的残疾人干部挂职锻炼的机会。挂职锻炼能开阔视野、增长知识、增强能力，提高水平，这是很多部门、很多单位培养干部的一个重要办法。这个办法目前在我省残联尚未出现，也没有看见我省残疾人干部到中残联挂职，更没有到外单位挂职。建议从中残联做起，定期让一批基层残疾人干部到中残联挂职锻炼，并建议中残联推荐一批优秀残疾人到其他单位挂职。③健全残疾人干部的管理制度，如定期考察制度、激励与约束制度等。现在是残疾人事业发展的重要时期，不进则退，请中残联多和各省组织部门沟通，对德才兼备的残疾人干部要从残疾人事业的实际需要出发，敢于破格提拔重用，大胆放手支持他们的工作。④严把残疾人干部进入残联工作的关口。进入残联工作的残疾人干部一定要起点高。现在有些在残联工作的残疾人干部文化底蕴有限、心理素质有限、活动、协调能力有限。具体体现在人格上缺少尊严、血性，思相上缺少主见、远见，处理问题上缺少大气、果敢。是不是残疾人中就没有千里马？绝对不是。千里马常有，而伯乐不常有。现在挑选“千里马”，外在的因素太多，严重影响了“马”的质量。

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一、认真做好奥运安保和残疾人稳定工作，积极服务全县发展和稳定大局。

在奥运安保工作中，紧紧围绕“平安奥运”的总体要求，克服单位人员少，工作量大等诸多困难，认真做好基层矛盾排调、问题化解、重点人员稳控、重点部位看守等工作。特别是在县委处理杜林乡一涉及司法伤害案件中，由于涉案人员系我单位一职工亲属，在单位人员本来十分紧张的情况下，又抽调这名职工和单位主要领导配合县委做稳控调解工作，他们摆正位置，克服重重压力，苦口婆心做深入细致的思想工作，使这一相持几年的老问题得到圆满解决，为全县的稳定工作做出了积极的贡献。

稳定工作是构建和谐社会的基本要求和关键环节，做好残疾人稳定工作关系到全县大局的稳定。今年共接待残疾人来信来访27件次，我们做到件件有回复，事事有结果，没有一起因处理不妥引发矛盾而影响当地经济发展，没出现一例越级上访现象，为维护全县大局稳定做出了积极的努力。

二、立足部门特色，努力为残疾人解决实际问题。

1、积极争取上级残联支持，获得国家、省、市残联资助资金12万元，对全县20户贫困残疾人家庭实施了危房改造，大大改善了他们的居住条件。

2、投资3.5万元购置残疾人康复训练器材，建立县级残疾人康复服务指导中心。预计12月份可以投入运行。

3、筹资15万元（县政府出资10万元、县残联出资5万元），启动“慈善燕赵•万人复明”活动，可帮助全县150名贫困白内障患者复明。此项活动正在运行中，今年可满足全县有需求的贫困白内障患者免费实施复明手术。

4、继续实施贫困精神病患者医疗救助项目，使全县10名贫困精神病患者享受免费住院治疗3个月（计3600元⁄人）；100名贫困精神病患者享受免费服药（400元⁄人）。

5、利用协调上级残联扶持资金5万元，残联投资1万元，在兴达玻璃器皿制造有限公司建立*残疾人扶贫基地，安置15名残疾人就业，扶持50名残疾人从事磨花、包装等相关产业。

6、利用重大节日开展对全县特、贫困残疾人家庭救助慰问活动，投资4万余元为19个乡镇及县直共200余户残疾人家庭送去面粉、食用油和部分资金，帮助他们度过生活难关。

三、积极谋划，认真开展各项业务工作。

1、协调*地税局和大港油田集团有限责任公司，做好残疾人就业保障金的征缴工作，分别完成110万元、25万元征缴任务。

2、按照中残联要求，到2009年底完成全国换发第二代残疾人证工作，这项工作涉及面广，工作量大，今年已完成初步摸底、残疾评定机构确定、换发证所需设备添置、表格印刷等准备工作，换发证工作也正在有序进行。

按照中残联要求，开展了残疾人基层组织规范化建设工作，在全国各乡镇、村建立残协组织，确定办公场所，聘用残疾人专职委员，建立工作档案，制定相关工作制度并上墙，为今后开展残疾人工作打下坚实的基础。

3、积极与*红十字会沟通，争取资白内障复明手术16例；协调市残联安排12名贫困白内障患者享受福彩公益金资助，实施了免费复明手术。在今年上级没有统一安排假肢装配工作的情况下，积极争取市残联领导支持，安排了6名贫困残疾人安装了普及型假肢，大大提高了他们参与社会的能力。

4、投资4万元，依托农业畜牧等部门，在10个乡镇开展了种植养殖等实用技术培训，培训各类残疾人800余人次，使他们掌握一技之长，增强了建设沿海经济发展强县的本领。为解决残疾人就业，安排5名有需求的残疾人到沧州市美舒岛培训学校免费学习服装裁剪、美容美发、家电维修等职业技能，安排1名有需求的残疾人参加市残联举办的职业技能培训，帮助他们实现自主就业的愿望。

5、开展对*年参加高考残疾学生的调查摸底工作，对7名考入大中专院校符合救助条件的残疾学生进行申报，争取上级扶持资金1.7万元，大大缓解了他们的家庭困难。

加强对福彩公益金资助特教在校学生项目运行情况的监督和管理，积极与上级残联联络，争取到第二年项目资金2.46万元，使特教学校40名贫困残疾学生再次得到每人600元的资助。

6、认真开展宣传文体活动，活跃残疾人业余文化生活。利用“爱耳日”、“全国助残日”、“国际精神卫生日”等重大节日，与*特殊教育学校、沧州市精神病医院等相关单位联合，开展形式多样的宣传教育活动，在主要街道悬挂宣传横幅，在人口密集区设立咨询台，发放宣传材料，进一步营造了关爱残疾人、扶残助残的良好社会氛围。我们还积极组织残疾人文艺爱好者参加省市组织的艺术汇演，既活跃了残疾人文化生活，又充分展示了我县残疾人的精神风貌，在市选拔赛中，视力残疾人刘银河的沧州木板大鼓脱颖而出，并代表沧州市参加了*省残疾人艺术汇演，获得一等奖。

四、加强与上级残联的联系，争取残疾人项目和资金。

*年县残联积极与上级残联沟通联系，加大项目资金的争取力度，全年共有5个上级残联的资助项目使*受益，争取无偿资金26.66万元，直接惠及184名贫困残疾人。

存在的问题和不足主要有以下几个方面：

一、地方政府注资、社会募捐等方式助残的能力比较薄弱，目前残联大部分靠国家扶持项目为残疾人解决一些基本的问题，要真正从根本上解决残疾人的实际问题，满足残疾人的工作、生活要求，改善残疾人的生产生活状况，单靠残联自身，心有余力不足。

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一、 领导重视、工作上水平。

根据上级2011年残联的有关文件精神，我们结合社区的实际情况制定了《2011年残联工作计划》，明确了全年工作目标。成立了旗苑社区残疾人协会，由社区主任任会长、成员由其他社区干部及社区党员、社区志愿者担任。

旗苑社区是一个城乡结合的社区，居民相对复杂，共有2230户居民，7868名人口。有残疾人41名，其中男性残疾27人，女性残疾14人，肢体残疾人27名，听残残疾2名，精神残疾人4名，视力残疾2名，智力残疾人6名，综合残疾人2名，而且居民居住分散，生活条件较差，残疾人与正常人比例较高，是市残联领导特别关心的重点社区。做为我们社区助残自愿者。进行了为期一个月的社区残疾人走访，普查登记工作，为他们建立档案，进行长期有效管理。

在走访，普查登记残疾人家庭过程中，掌握了部分条件较差的残疾人家庭，他们希望得到帮助。

二、以认为本工作重实效

在2011年2---6月份社区残协共接待了6名残疾人来访，居民万作伟由于生病造成了残疾，失去了做重体力工作的能力，加之孩子上学，本人长年用药，社区主任出面为他协调了执法分局、工商局为其减免了相关费用，使他又能自食其力生活了，社区还次对他回访有效地解决他们的实际问题。使他们感受到了社会温暖。

在第十九个助残日前夕，通过学习现代科学发展观，促进社会和谐协为指导思想，并结合 “残疾人工作者要切实为残疾人办实事，解决实际困难”的要求，在第19个助残日来临前夕，社区残联把为解决残疾人实际困难作为工作重点。市助理调研员马贵君、市残联理事张锦驹、镇政府残联负责人王艳秋走访慰问了困难残疾人窦志国，并为他发放了慰问金，同时鼓励他保持乐观态度，自尊、自信、自立，克服困难，创造美好生活。

三、 加大宣传、关爱残疾人。

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以下是20xx年度我社区残协所做的几项具体工作。

(1)定期对社区残疾人进行了走访服务，共计走访服务129人次，电话问询服务63人次。

(2)为5名社区贫困残疾人办理了医保申请。

(3)1月6日，“春节”前夕，市残联走访了我社区的贫困残疾人黄文发;为他送去了新年的祝福及助残金。

(4)3月10日，我社区邀请冯丽等3名残疾人参加了由市残联和市就业局共同开办的“磐石市残疾人联合会、就业局一传十代百暨创办你的企业”残疾人创业培训班。在这次培训班中参加的学员都学到了不少的知识，为他们今后的自主创业提供了必要的知识。

(5)5月11日，我社区残疾儿童朴奕择的母亲参加了由市残联举办的“脑瘫儿童家长培训班”，对该残疾儿童的康复起到了很大的帮助。

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1、加强领导，健全政府信息公开工作机制。

推行政府信息公开工作，重要的是统一思想认识，区残联充分认识到了全面推进政府信息公开工作的重要性和紧迫性，从强化领导入手，扎扎实实做好政府信息公开工作，成立了以理事长为组长的政府信息公开工作领导小组和相应的工作小组，制定了落实政府信息公开工作的具体措施，从组织上、制度上确保了政府信息公开工作得到全面地贯彻落实，逐步建立起相应工作机制。

2、认真落实《条例》和《行政许可法》，进一步规范行政行为

为切实抓好政府信息公开工作的深入落实，根据区政务公开领导小组要求，区残联认真贯彻落实《条例》和区政府关于政务公开工作和政府信息公开工作的部署和要求，制定了《区残联推行政务公开制度的规定》、《政务公开信息制度（试行）》、《政府信息依申请公开工作机制》、《政务公开考核制度》等，积极组织有关人员参加全区行政机关依法行政知识讲座和相关行政执法培训活动。机关全体行政执法人员都按要求参加了培训和考试，并获得行政执法证，均持证执法。从制度上规范了政务公开工作，极大地推动了区残联政府信息公开工作的开展。在公开形式上，区残联详细制定各业务部门的工作流程和考核标准，并积极通过政务公开栏、公开手册、“明白纸”、电视专题等途径，推行政务公开。

通过不断深入推进政府信息公开工作，区残联干部队伍形象、整体作风转变、服务效率的提高等都取得明显的进步。

二、主动公开政府信息情况

1、健全制度，强化政府信息公开工作各项工作措施。

根据上级有关部门《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》的要求，按照文件精神，安排专人及时准确地编制、公布了本单位政府信息公开指南、目录和相关信息，并根据区政府督查室的通知要求及时更新和增添信息公开内容。主动向社会公开下列政府信息：机构信息、公文法规、行政执法事项、办事服务事项、发展规划和年度工作计划目标、民生信息、人事信息和职能范围内应公开的其他信息等。对属于主动公开范围的政府信息，还通过便于公众知晓的方式如广播电台、电视台、残联网站进行公开。

2、强化载体，全力做好政府信息公开工作

一是除按要求在区金宏网和政务网上对政府信息进行公开外，还在区残疾人联合会网站，全面实行政务信息公开，重点公布了有关法律、法规、规章及残联规范性文件和其他即时政务信息等，从而方便群众，加强社会监督。

二是在一楼大厅的显著位置设置办公楼科室布局图，标明科室名称和具体房间号码。在大厅内设立导办台,有专人值班，为群众提供咨询、引导办公等服务。设立公开服务栏，放置服务手册，设立意见箱，公布了监督电话。建立服务承诺制，规定了办理残疾人证、残疾人减免税费手续、救助事项等的工作流程和办结时限，行政收费项目、收费标准，办理情况和办理结果，窗口办事纪律以及投诉、纠正、处罚办法等全部在相应的监督台和公开栏予以公示。

三是兑现承诺，强化监督。残联机关各科室都亮出自己的服务承诺，在办公室醒目处挂牌公示，自觉接受社会监督，进一步树立起良好的服务形象。

3、全年政府信息公开情况。

区残联在区金宏网政务公开栏目公开政策法规类信息1条，业务信息类68条；在政务网服务残疾人栏目公开政策法规类信息6条，业务信息类9条；在区残联网站公开指南1条，机构职能1条，政策法规类信息27条，业务信息类230条，其他类信息46条。

三、依申请公开政府信息情况

无依申请公开政府信息。

四、咨询和投诉情况

未受理关于政府信息公开咨询和投诉情况。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

无申请行政复议和提起行政诉讼情况

六、工作人员和费用支出情况

（一）从事政府信息公开工作人员情况

区残联成立了由单位主要负责人任组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，加强对残联政府信息公开工作的领导，并指定1名工作人员专人负责，确保此项工作的开展。

（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况。

区残联对政府信息公开工作费用做了1万元的预算，实际支出9300元，主要用于制作残疾人就业工作的各项制度和流程标牌，并编印了区创建全国残疾人工作示范城市政策汇编《携手共行，共享阳光》和《区残疾人工作政策汇编》等材料。

七、工作存在的主要问题和改进情况

，区残联政府信息公开工作扎实推进，取得了新的成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是主动公开政府信息的及时性、全面性有待提升；二是对基层残联政府信息公开工作的调研有待强化。对此，我们将根据《条例》及相关规章制度的要求，着力从以下三个方面进一步做好政府信息公开工作。

1、加强队伍建设，进一步提升政府信息公开工作水平。及时调整充实政府信息公开领导小组成员，进一步落实政府信息公开联络员，加强政府信息公开的宣传和业务培训，增强工作的主动性和自觉性，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。

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关键词：专业实习；实习基地；模式；理念；创新

一、专业实习是社会工作专业教育的一个重要环节

广东省《关于加强社会建设的决议》中提出“2015年每10000人中要有5名社工”的要求 。即社工总人数达到5万人。高校培养的社会工作人才应成为这支队伍的中坚力量。但是，由于各种主客观原因，在现阶段各高校社工专业培养的人才质量参差不齐存在很多问题，远未达到专业化和职业化水平化，不能胜任工作岗位。社会工作是一门应用性很强的学科，社会工作专业人才除了必须具备一般社会科学和社会工作专业的理论和知识之外，还必须树立社会工作的价值理念和掌握社会工作的方法技能。综合分析存在问题，主要原因是实务工作能力差，社会工作实习是教育性取向的，是社会工作专业人才培养的一个必要手段。专业实习是提升社会工作专业学生实务工作能力的重要环节。提高学生的实务工作能力水平已成为摆在高校面前的重大任务。

二、广州大学与广州市残联合作办学开创了社会工作专业实习的新模式

广州市残疾人联合会成立于1989年，广州市残联下属有广州市残疾人康复中心、市残疾人职业培训中心、盲人按摩指导中心、广州市残疾人安养院、广州市残疾人展能中心、利康家属资源中心等多家服务机构，广州市残联成立至今，一直致力于残疾人服务事业的扩大与提高，致力于残疾人社会工作的探索与实践。广州大学是广州市属高校中唯一一所有社会工作本科专业的高等学校，早在2002年广州大学就开始招生行政管理——社会工作方向学生。2004年经国家教育部批准广州大学社会工作专业正式招生。

2002年9月社会工作方向班同学入学后，为加强学生的专业实践能力，系里就多次组织学生到残联属下的广州市残疾人展能中心等服务机构实习，在中心工作人员、中心聘请的香港社工实习督导的指导下，协助开展工作，组织策划丰富多彩的残疾人康复促进活动。市残联领导在与实习生们接触的过程中，深切感到社工专业学生服务残疾人事业发展的创造性与专业性，为残疾人服务工作带来许多帮助、启发和促进，因此，双方感到进行合作的必要性和迫切性。双方经过深入交换意见，决定共建教学实习基地，以加强社会工作人才培养者与实际工作者的更紧密的合作，通过每年定期派社会工作专业的学生来市残联直属单位实习锻炼、参与服务实践，市残联提供督导和康复、教育、劳动就业等残疾人服务所需的知识和经验，培养和塑造既懂社会工作专业理论知识，又了解残疾人特殊需求，具有较高综合素质和广州特色的残疾人服务领域的专业社会工作者和新型复合型人才——残疾人社会工作者。在此基础上，双方提出了合作办学的意向，经多次协商最终达成共识——合作办学。

2004年5月13日，广州大学与广州市残联合作办学举行签约仪式。这是为了适应社会的需要和满足广大残疾人的需要，把残疾人事业高等学历教育化而进行的一次有益探索。广州大学和广州市残联就该合作办学项目正式签署了协议，在全国范围开创了合作办学的新模式。此次合作办学是在双方的协商下决定用定向培养的方式，合作培养社会工作专业（残疾人工作方向）全日制本科生38名，学制四年，毕业时授予法学学士学位。并于2004年7月开始在全省招生。广州市残联将在四年后安排该专业毕业生在广州市残联、市各类社区及社会福利机构任职外，还将每年向该专业拨6万元培养经费和一定数额的科研经费，并负责安排该专业学生完成800小时以上的社会实习。希望通过这种新的合作办学方式，能培养出从事残疾人工作的复合型高级专业人才，以提高残疾人事业的专业化水平。

三、双赢：优秀实习基地有利于培养复合型高级专门人才

从2004年9月正式招生到2008年7月38名残联班同学顺利毕业，经过广州大学的老师和广州市残联老师的共同培养，通过四年的双轨制教育（理论教育、实务工作教育），培养出了具有系统社会工作专业理论知识、熟练的专业应用技能、较高的专业素质和职业能力，能够从事残疾人权益保障工作、残疾人福利政策研究、社区残疾人管理、社区残疾人事业发展规划及社区残疾人服务等方面工作的复合型高级专门人才。2008年后，虽然没有继续合作办专业社会工作学位班，但是，每年广州大学都会将广州市残联作为一个重要的实习学生到残联专业实习，同时，广州市残联也高度重视这些工作，选派优秀的专业人员对实习学生进行督导培训，得到同行和师生的好评，近几年，每年都有数位毕业生进入广州市残联属下的机构工作，实现教学单位与实习机构的双赢。广州市残联实习基地已建设成为广州大学优秀的校级实习基地。总结近10年合作办学经验主要有以下几个特点：

（一）优秀实习地有利于高级专门人才的培养。高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。 针对广州市残联实习基地优势，在教学计划制定时就有意识地开设中国手语、残疾人社会工作等课程 。为保证教学质量，学校专门聘请广州市残联的专业手语老师来班上课，学生通过学习均取得了手语初级合格证书。成为具有残疾人工作理论的高级专门人才。2008年，一批具有残疾人专业服务理论知识的复合型高级专业人才，正式走上了残疾人社会工作岗位，提高了残疾人事业的专业化水平。经过几年实践的检验，该批毕业生目前在残联属下的机构中多个重要岗位担任业务和管理的骨干。

（二）优秀实习基地有利于培养学生的实践能力。实践教学环节是培养学生实践能力和创新能力的主要途径。高校社会工作专业的学生普遍存在着社会工作实务生疏与实际经验缺乏的不足。稳定的校外教学实践基地不仅按计划完成了800学时的专业实践而且还可以实习单位举办的各种专业活动，特别是广州市残联实习基地，作为全国残疾人工作的先进城市，经常举办各种残疾人工作理论研讨会和大型残疾人甚至象全国残疾人篮球运动会这样国家级的大型活动的组织工作，学生们在参与中不仅学习了专业管理知识、培养了实践能力，更深入地了解了残联的实际工作内容和方法，为今后快速适应新工作奠定了坚实的基础。

（三）优秀实习基地有利于提高教师的实践能力。

由于在我国社会工作专业起步较晚，只有十几年的历史，由于作为二级学科，到现在社会工作专业还没有博士点，只有为数不多的硕士点，因此，经过社会工作专业系统培训的教师很少，绝大多数高校社会工作专业教师是从社会学或其他相关专业转到社会工作专业的教学岗位的，创新人才培养需要真实的科研创新和创新环境。目前企事业单位对高校培养创新人才的要求较高，除理论知识不足外，实务经验更是缺乏。全国有社会工作专业的高校都缺少足够的实践条件，缺少具备实际工作经历的双师（社会工作师、教师）型教师，在创新人才特别是创新型社会工作师的培养上存在较大困难。优秀的实习基地可以为教师提供学习实务知识的场地和指导，高校教师有机会到社会工作服务机构开展教学实习，边教理论边学习充实教师自己的实践经验，实现优势资源共享，构建以教学、科研、培训为一体的创新人才培养平台。

四、创新社会工作专业实习的新模式

没有实务工作能力就不是一名合格的社工，解决学生实务工作能力差的问题必须在本科教学阶段加强专业实习教学，而创新专业实习模式是解决这一问题的关键。

（一）高度重视社会工作专业实习工作。高校的各级教学管理部门必须清楚地意识到实习对社会工作专业教学的重要性。它关乎到区别于其他的自身独特的理想和信念。社会工作专业能否得到持续、稳定、健康的发展，是与学校各级教学的高度重视分不开的，特别在政策的制订上，需要学校的保障作用，形成一个有利于专业实习的氛围。

（二）及时调整教学计划。各高校现有课程设置不合理。现行的专业和课程设置都是按照教学大纲制定至少4年不变，不能及时根据社会工作开展的需要对专业实习教学进行调整，特别是对社会工作专业教育的实务教育要求很难得以保证，课程无法适应专业教育的要求，必须改革。

在社会工作专业实习教育的开展过程中，长期以来教师和教学管理部门在教学管理上处于一种传统思维的状态中，对专业的实践教学环节重视不够，让学生只是单一地接受理论知识，而缺乏实务工作能力，缺乏实践经验，毕业后就只能成为一名纸上谈兵的“将军”。培养出来的大学生普遍地存在知识面较窄，这样必然导致无法更新知识和掌握必要的技能。所以，高校必须创新社会工作专业实习的教学模式，开展自由开放的专业实习的教学组织方法，给学生提供优秀的实习基地，培养学生的实务工作能力和技巧。

（三）创新专业实习的新模式。学校的教育成果要体现着人才培养的质量和水平上。而学校人才的培养最终要落实到课程与教学过程中。因此，高校要根据社会工作专业的特点，结合自己的培养目标，根据社会工作专业发展的综合化趋势、根据社会对社会工作专业人才创新能力的要求，进行课程调整与改革，拓宽学科专业，加强综合学科专业的建设，增强课程的综合性；发挥教师和学生的主体意识，探讨新型人才的培养模式，培养高素质的人才，以提高教育质量。

创新社会工作专业实习的教学模式最重要的是要积极探索具有行业特点的、能够体现终身教育思想的人才培养模式及教学模式。新的人才培养模式，应该适应社会工作开展的需求和对人才培养目标的要求，包括现实的和发展的需求和要求。而且，构建具有社会工作专业特点的人才培养模式及教学模式，特别要重视适应培养社会工作专业实务的一线人才的需要。增强高校教育对于各种新的需求变化的适应性，为行业提供更加有效的教育培训服务。

探索符合社会工作专业要求和具有社会工作专业特点的教育质量评价标准和评价体系是今后应解决的问题。要弄清楚培养出来的人在素质和能力方面具体有哪些优势，培养出来的人才有什么特点。从课程体系、教学内容到教学模式，再到评价标准与评价方式，都需要在实践中进行探索、完善。对教育质量标准进行可能的调整。

总之，创新社会工作专业实习模式是社会工作专业开展的必然之路，重视专业实习教育有其哲学、教育学和心理学的理论基础， 只有创新社会工作专业实习模式，才能提高教学质量，提升学生的素质，为社会培养具有专业精神和实务工作能力的合格的社会工作专业人才。

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**年，我社区残疾人工作在市残联、街道民政部门的领导下，认真履行“代表、服务、管理”的职能，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德;积极地开展工作，尽力为社区残疾人办好事、做实事;基本完成了**年度的工作任务。

以下是**年度我社区残协所做的几项具体工作。

(1)定期对社区残疾人进行了走访服务，共计走访服务129人次，电话问询服务63人次。

(2)为5名社区贫困残疾人办理了医保申请。

(3)1月6日，“春节”前夕，市残联走访了我社区的贫困残疾人黄文发;为他送去了新年的祝福及助残金。

(4)3月10日，我社区邀请冯丽等3名残疾人参加了由市残联和市就业局共同开办的“磐石市残疾人联合会、就业局一传十代百暨创办你的企业”残疾人创业培训班。在这次培训班中参加的学员都学到了不少的知识，为他们今后的自主创业提供了必要的知识。

(5)5月11日，我社区残疾儿童朴奕择的母亲参加了由市残联举办的“脑瘫儿童家长培训班”，对该残疾儿童的康复起到了很大的帮助。

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推进残疾人扶贫攻坚

 

xx县地处浙西南山区，地域面积1400多平方公里，设5个镇15个乡，全县总人口22.3万人，是个传统的农业山区县，全省欠发达地区县之一，我县共有残疾人12300名，占全县总人口的5%多，以全县贫困残疾人的调查为依据，当年共有贫困残疾人2950名，占全县贫困人口总数的46%。现将我县扶贫工作做法总结汇报。

一、    基础扎实，措施到位。

近几年来，我县各级党委政府和有关部门十分重视残疾人扶贫解困工作，依靠政府、动员社会，形成合力，采取各种措施开展残疾人扶贫开发。特别是1998年以来，在县级残联牵头组织下，进一步加大了残疾人扶贫解困 的力度。一是县人民政府专门制订了《xx县残疾人扶贫攻坚计划》实施方案、修订出台了《残疾人优惠政策》，县扶贫办制订具体扶持残疾人的措施。二是县乡（镇）两级残联都成立了残疾人服务总社和残疾人服务分社，开展了三次全县性的贫困残疾人情况调查和城乡最低生活保障对象调查。做到贫困残疾人口有依据，扶贫工作有人抓，组织有保障。三是为筹措扶贫基金，1998年县委办政府办联合发文件号召全县干部职工向“残疾人扶贫解困基金捐一天工资，献一份爱心“筹集了部分扶贫基金；落实了中央康复扶贫贷款和地方配套资金，累计68.7万元，为扶持残疾人打下了基础。四是各有关部门各负其责为残疾人扶贫解困形式合力。民政部门做好救济、低保等；工商部门为个体就业经营户减免费用，方便摊位；妇联开展贫困残疾儿童妇女专项救助；团委建立志愿者助残联络站帮助困难残疾人等等。使整个扶贫解困工作措施到位，氛围良好，基础扎实。

二、    根据山区特点，走出扶贫之路。

科技扶贫，脱贫有路——县残联、科协、农业局等单位每年都要为残疾人举办3—4期科技培训班，传授科学种养技术和其它方面的技术，使残疾人得到信息，掌握一技之长，走上脱贫致富路。培训内容，农村以农业开发种养业为主，如种香菇、名茶、干水果培育管理、蔬菜类、养殖技术等；城镇残疾人以电器维修、缝纫、理发业和工艺品加工等为主要内容。三年累计为1000多名残疾人培训，部分残疾人通过培训后掌握技术已经走向小康路。

劳务输出，走出山门——我县是个山区县，以农业为主，工业基础差，农村劳动力相对剩余，残疾人就业门路不宽，创办福利企业规模小经济效益也不好，针对这种情况，根据实际我们走劳务输出之路。几年来，连续向绍兴、宁波、富阳、温州、乐清等地输送残疾人9批（次），300多名残疾人在外就业。这部分残疾人在发达地区就业不但收入甚高，还能够享受养老保险等福利待遇。为解决残疾人劳动力就业需求矛盾，我们做了大量的调查，深入到乡村走家串户，建立了“残疾人就业档案”、还在城镇建立了“就业信息服务站”专门为残疾人劳动就业提供信息和方便。得到广大残疾人的赞扬。在劳务输出以后，我们还及时做好跟踪服务工作，协助有关单位为在企业劳动的残疾职工解决劳动纠纷、工伤事故、维护其合法权益等方面出力。同时还经常到企业进行电视跟踪采访宣传，使企业满意、职工满意。

扶贫基地，以点带面——以县级残疾人劳动就业服务所和残疾人扶贫服务社为基础开展农村种养业扶贫开发。我们在抓好面上残疾人种养业项目扶持的同时注重抓好扶贫基地建设，以点带面，辐射带动更多人走上致富路。累计落实扶贫资金68.7万元，其中：中央康复扶贫贷款30万元，县扶贫基金15万元。分别扶持到农村贫困残疾人和扶贫基地点上。建立扶贫基地3个，其中：以残疾人杨裕宗为代表的养殖基地，养猪年出栏商品猪500多头，养鱼60亩（水面积）、养獭兔1000多只，还搞山地开发水果，生态种养，带动6名本地残疾人致富，县服务社扶持2.5万元；以残疾人李建新为代表的新开发养田鲤鱼、罗飞鱼20亩（水面）、养鸡2万多只、鸭2000多只，还有加工饲料等配套项目，带领6名残疾人脱贫致富，县服务社给予扶持1.85万元；以黄卫亮残疾人为代表的养甲鱼、养猪基地项目，带领5名残疾人脱贫致富。通过基地养殖业的开发扶贫，农村一些残疾人也纷纷开始搞个体家庭种养业达到脱贫致富的目的。

县残联和扶贫服务社积极做好技术指导，产前、产中、产后的服务工作，经常深入到田头、山上和基地，发现问题及时帮助解决。如今年四月我们到了三都乡酉田村残疾人叶木生的桃子基地，当了解到他无资金买化肥时，当即送500元资金，解决了他的燃眉之急。由于县残联的大力扶持，残疾人叶木生的水果基地开发规模越来越大，已初见经济效益。

2001年9月8日，xx省省长xxx，副省长xxx等领导在xx县调研时，来到三都乡酉田村，县残联扶贫的残疾人叶木生的水果基地，高度评价了县残联的扶贫方式，x省长当着市、县委书记的面说：“你们全乡村的正常人要行这位残疾人学习，身残志坚搞开发生产。”

结对助残，扶贫众帮——积极动员社会力量开展扶贫帮困活动。主要是以“一助一”结对助学、提供资金、技术等方法。

如开展“人人结对”活动和“万户种养、共奔小康”等活动，全县417名残疾人结成扶贫对子，取得成效。如今年5月份我们就发动机关部门单位16个单位与17座中小学校的56名贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女结成长期帮扶助学对子，这些学生们每学期能得到近2万元的捐助资金，保障他们顺利完成学业。

三、    扶贫见成效，辛劳结硕果

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一、思想政治素质方面

认真学习和贯彻执行党的路线、方针和政策，领导的关心和同志们支持、帮助下。学习残疾人相关业务知识，进一步解放思想，与时俱进，自觉坚持党性原则，不断增强政治纪律性，增强法制观念，严格要求自己，虚心向老领导、老同志学习，不断提高自己的实际工作能力和水平。

二、组织领导能力

理事长的领导下，工作中。按照班子分工，尽心尽力，尽职尽责，努力完成班子分工及领导、上级交办的工作任务。以身作则，做好表率，要求别人做到自己首先做到由于残联工作领域广、业务性较强，不懂就多问，多请教，遇到复杂矛盾问题时，多征求相关人员的意见建议，和业务人员一起商量解决的办法，决不主观行事，自作主张，遇到实际困难时，多请示汇报，积极把分内的工作搞得更好。

三、工作作风方面

深入细致调查研究，树立群众观。求真务实，服从班子分工，做到干一行爱一行，干好一行。工作中严格要求自己，深入基层调查，把党和政府的温暖送到最贫困的残疾人手中，做到想残疾人所想、帮残疾人所需。执行民主集中制方面，从维护班子团结出发，多请示主要领导，或把相关问题摆到班子会上来商量，集体商量解决，同时对待别人的意见建议虚心接受。总之，一切从工作需要出发，只要有利于工作的就坚决拥护，坚决赞同，直到把工作搞好。

四、履职情况

协助理事长工作，根据班子分工。主要是分管教育、就业、维权工作，具体工作完成情况是规范残疾人就业服务体系，1认真贯彻落实《残疾人就业条例》采取扶持和保护措施。形成多渠道、多形式培训和就业模式；一是依法全面推进残疾人按比例就业，今年年初我组织专人对全县的大部分企业和单位进行摸底调查，对达不到按比例安置残疾人的企业单位，书面和口头向其传达《按比例安置残疾人就业》有关文件精神，并严格征收其就业保障金。多措并举，多次与财政和地税部门沟通协调，加大残保金由地税代征、财政代扣的力度。二是拓宽社会就业渠道，内引外联，以集中就业、个体就业等形式为主。6月，组织选送了5名视力残疾人到特教学校进行为期3个月的按摩培训，并已有4名盲人推荐就业，维持了生计。7月，选送了30余名肢体残疾人到宣威兴业技术学校参加为期1个月实用技术培训，通过培训都不同程度的掌握了一些技术，目前已有20余人在外地就业。

以县残联维权股为主导，2做好残疾人维权、工作；一是开展法律援助：以县法律援助中心为依托。为残疾人开展法律援助工作，依法维护残疾人的合法权益，全年共接受残疾人维权17件，办结17件。二是工作：一年来，县残联高度重视工作，重点从三个方面扎实做好此项工作。一是畅通渠道。二是建章立制，促进工作规范化。三是突出重点，切实为残疾人排忧解难。对一些残疾人的法律纠纷，则与司法部门联系提供法律援助。一年来，共接待残疾人来信来访35余人次，针对残疾人反映的问题，认真地进行了研究梳理，按照工作制度要求和有关政策界限给予落实。

县残联领导的帮助和支持下我省残联为期半年的学习锻炼，3今年6月在省、市残联的统一部署下。作为基层的一名残疾人工作者，十分珍惜这次来之不易的机会，严格要求自己，虚心学习，努力工作。锻炼期间主要做了以下几项工作：一是认真学习业务知识。作为一名挂职锻炼干部，主要目的就是多学习省残联好的工作经验和做法。因此，无论工作多忙多累，都做到自加压力、认真学习、勤于思考，并根据工作需要，坚持学习相关残联业务知识。那里，除日常工作外，还参加各种活动，这些接触提高了业务水平，开拓我视野，增长了知识面。二是积极参加争先创优活动。锻炼期间，正值全国上下开展争先创优活动之际，虽然身处外地，但作为一名党员，积极参加了省残联党委的活动，积极参加专家讲座、领导讲学等集中学习，同时挤出时间认真自学，并做好读书笔记，撰写心得体会。三是扎实做好本职工作，锻炼期间我主要是安排在康复处、办公室工作。每天提前10分钟进入办公室，安排好当日应该完成或准备完成的工作；每晚都等领导下班了手里的事干完后下班，分清工作主次和轻重缓急，做到有理、有节、有序、有效，不拖延、不出错，有始有终，平时与办公室人员加强沟通，密切配合，互相支持，保证工作不出现纰漏；四是严格要求，树立自身良好形象，挂职干部的形象不仅代表个人，更代表的派出县市整体干部的形象，所以在这半年里，严格遵守单位的工作纪律，按时上下班，有事请假，尊敬领导、团结同志，严格遵守行为规范，以自己的实际行动展示了挂职锻炼干部的良好形象。

五、廉洁自律

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一、培养骨干，选好领头人，加强协会班子建设是搞好残协工作的关键所在

残协领头人是关键，选好协会班子致关重要，俗话说火车跑得快，全靠车头带，因而培养骨干，加强残协组织建设是开展残协工作的第一要素。要把残疾人切实组织起来，因为残协工作的开展仅靠几个负责人是远远不够的，要不断发现和培养骨干力量，逐步发展壮大残协组织。无疑，残协组织中当选的各位委员都是残疾人中的优秀代表，他们有较强的事业心和工作责任感，有不同的专业技能和业务知识，把他们推选到残协领导岗位，有利于发挥自身的作用，有利于互相协作，形成合力，无疑会给残协组织的活跃和残协工作的推进带来生机。我市肢残协会成立于2001年，起初，协会活动一直开展不起来，广大残疾人意见纷纷，对此，我们及时进行协会班子调整，去年6月，我们推选了一名热心残协工作，并具有一定领导和组织能力的肢残人当主席，由于他是个体致富能手，在肢残人中很有影响力和号召力，于是上任不久，便发挥自己联系广泛，善于交际的特长，很快，协会工作活跃起来。例如，他从自己开办的服装厂中拿出资金在城区专门租用了一间房子作为肢残人的联系点，安排几名肢残协会骨干会员轮流值班接待，久而久之，办公室成了全市肢残人汇集、联系、交流的场所，成了广大肢残人回娘家的落脚点，有话到协会办公室说，有问题、有困难找协会就能见效，使残协真正成为全市肢残人的一种依靠。一年多来，协会共接待肢残人来信来访600余人次，通过积极协调联系，帮助督促办理，先后为肢残人答复或解决问题300多件，广大肢残人高兴地说，自从协会来了新领导以后，工作主动了、活跃了，也能实打实地给咱残疾人办事了，这才像咱残疾人自己的组织啊。

二、完善制度建设，明确工作分工，强化责任意识是建立健全残协工作有效运行机制的有力保障

没有规矩不成方圆，残协既是一个组织，就要有自己的责任和义务，就要有相对的制度来规范和结束自己，因而，残协组织要建立健全相应的工作岗位责任制和其他相关制度，如学习制度、工作活动制度、调研制度，使残协工作规范化、条理化、正规化、制度化。此外，残协委员要有明确分工，要有责任意识，做到各司其职，各负其责，任务明确，责任明确，残协委员不但要有荣誉感，要有责任感和使命感，要身在岗位发挥作用，要克服只图虚名，不思进取，无所事是所为的平庸观念。残协是松散型群众组织，人员大多兼职，因而在工作分工上还要做到顾全大局，分工不分家，全体一盘棋，做到既有分工又要相互协作。去年我市肢残协会班子改选后就及时制定出市肢残协会章程和工作目标及人员分工、岗位责任制等多项规章制度。在具体分工上，因人而异，充分发挥特色，如对身体残疾状况相对较轻，善长外出联络的会员，多安排对外联系协调工作，对善长写作的会员，安排协会文秘工作，合理的安排，对于协会会员充分发挥自身的特长，形成合力，促进协会工作开展，起到了较好的效果。

三、主动工作，开展活动，活跃组织，发挥职能作用，是维护残协生命力的重要保证

残协在开展活动中，应以残联工作目标任务为中心，发挥残协群众组织、基层工作的特点和与基层残疾人有着广泛密切联系的优势，增加吸引力，增强凝聚力，发挥聚合力，在工作中要以点带面，以局部促全局，推动全面工作的开展，特别是要在开展残疾人康复服务、文化教育、劳动就业和法律援助等方面，积极发挥广泛联系、上下沟通、主动服务的作用。残协在开展活动中还要注意倾听残疾人的意见和呼声，在给予帮助的同时积极主动地接受残疾人的监督。在具体工作中，我们坚持抓实事实办，努力为肢残人办实事、办好事、解难题。如针对全市肢残人中有许多重残人因不能行走，长期瘫痪在家的实际情况，肢残协会及时制定出“百人站立行”和“轮椅车捐赠”活动计划，在市残联的支持下，肢残协会通过联系假肢工厂，争取地方基金会的资金支持，免费为全市124名肢残人安装了假肢，使这部分人实现了能自行站立，走出家门，参加轻度生产劳动的愿望。此外，通过与台北曹仲值基金会联系，为全市肢残人争取到600辆轮椅车的捐赠，在社会上也产生了积极的影响。