人口计划生育范文

导语：如何才能写好一篇人口计划生育，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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英文名称：Population and Family Planning

主管单位：

主办单位：国家计划生育委员会

出版周期：月刊

出版地址：北京市

语

种：中文

开

本：大16开

国际刊号：1004-8197

国内刊号：11-3148/C

邮发代号：

发行范围：国内外统一发行

创刊时间：1993

期刊收录：

核心期刊：

中文核心期刊(2004)

中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1996)

期刊荣誉：

联系方式

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区人口和计划生育利益导向政策为了促进计划生育工作思路和工作方法的转变，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的人口与计划生育利益导向机制，推动“关爱女孩行动”深入开展，稳定低生育水平，提高出生人口素质，有效遏制出生人口性别比升高问题，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《陕西省人口与计划生育条例》有关规定，结合我区实际，特制定如下政策：一、奖励扶助保障政策

1、农村独生子女户自领取《独生子女父母光荣证》之日起至独生子女十四周岁，每月领取独生子女保健费10元。由区计生局负责落实。

2、对农村符合生育二孩条件但自愿终身只生育一个子女，并领取《独生子女父母光荣证》的家庭，一次性办理2000元的奖励储蓄直至育龄妇女年龄到49周岁时，一次领清本息。由乡镇政府、街道办负责落实。

3、对农村双女结扎户并领取《双女结扎户父母光荣证》的父母各办理2000元的养老储蓄，其母亲年龄到49周岁时一次领清本息。由区财政局、计生局负责落实。

4、领证独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，父母双方在农村的补助5000元，其中区上补助2000元，乡镇政府、街道办补助3000元，各相关部门也应给予必要的扶助。

5、对农村部分实行计划生育的家庭夫妇年满60周岁的，每月发给夫妇双方各50元的扶助金，直止亡故。由区财政局、计生局负责落实。二、优惠政策

6、九年义务教育阶段，对农村领证独生子女和双女结扎户的两个女孩免收杂费，由区财政局、教文体局、计生局负责落实。

7、对农村领证独女户和双女结扎户子女在高中入学时，录取分数线下调20分。由区教文体局负责落实。

8、在分配集体资产收益和财物时，对独生子女领证户增加一个人份的分配份额，双女结扎领证户增加半个人份的分配份额。由各乡镇政府、街道办负责落实。

9、每年免费对农村独生子女领证户和双女结扎领证户含流动人口的家庭妇女进行一次妇女常见病普查。由区计生局负责落实。

10、对农村独生子女领证户和双女结扎领证户在申办营业执照和缴纳工商管理费时，各减免10%。由杨凌工商局负责落实。

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2、在区劳务输出培训中，免费对农村独生子女领证户和双女结扎领证户进行培训，并在劳务输出时减免有关手续费。由区人劳社保局负

责落实。三、优先政策

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3、对男到纯女户家结婚落户的，享受本村村民同等待遇，户籍管理部门和乡村要积极为其办理户口迁转手续，对符合宅基地审批条件的优先批划宅基地。由区公安分局、国土局和乡镇政府、街道办分别负责落实。

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4、对农村独生子女领证户和双女结扎领证户在各类企业招收从业人员或劳务输出时，优先照顾和招收独生子女户和双女结扎户的夫妇或其子女。由区人劳社保局负责落实。

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5、领证独生子女和双女结扎领证户的孩子在参加党政机关、事业单位工作人员招考时，同等条件下优先录用，工作安置时优先照顾。由区委组织部、区人劳社保局负责落实。

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6、对家庭困难的独生子女领证户和双女结扎领证户优先给予困难救济，优先纳入低保和特困户建房范围。由区民政局负责落实。四、帮扶政策

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7、区上建立计划生育“三结合”项目，帮助农村独生子女领证户和双女结扎领证户脱贫致富。由区计生协会和各乡镇政府、街道办负责落实。

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工作目标：以稳定低生育水平为主线，狠抓工作求实、统计求实，力求挤干数字水分，摸清实际底数。在乡站村室建设、基层队伍建设、计生经费投入、便民维权、依法行政、宣传教育、性别比治理、技术服务、流动人口管理、利益导向机制设等重点工作上求得新突破。

20__年度人口出生率控制在14.21‰以下；符合政策生育率达到90以上；人口出生统计求实率达到95以上，符合政策生育统计求实率达到90以上;群众对计划生育工作满意率达到86以上;出生人口性别比控制在正常范围内。

一、提高乡（镇）村基础设施建设水平。按照省、市对乡（镇）村技术服务站（室）创标准的要求，根据我县实际，用两年的时间，分批次创优达标(码头、崔庙两个乡镇已达到优质型标准)。具体地说，20__年度，古城、漫河、建桥、王集、蒋坊、霞口六个乡（镇）要成为第一批“优质服务型”乡镇；20__年度，__镇、大白乡两个乡（镇）要成为第二批“优质服务型”乡镇。村室建设完成30的村。

二、强化落实节育措施，严格控制政策外生育。1、健全和完善已婚育龄妇女统计帐卡，本考核年度利用一个月的时间，采取局领导包片、股站长包乡、乡计生委包村的办法，逐村疏理，逐户登记，逐人填卡，确保已婚育龄妇女不漏登、不重登、不错登；2、坚持好季服务、月访视制度。确定考核年度四个季度首月，即十月、一月、四月、七月为县、乡（镇）已婚育龄妇女集中普查月。乡（镇）直部门由乡（镇）计生委接管；3、提高综合避孕率。①努力做好避孕药具的发放、管理和日常服务工作；②利用集中普查普治月，突出落实以长效为主的节育措施，实现已婚育龄妇女综合避孕率达到95以上，当年生育子女的长效节育措施落实率达到95以上。

三、深入推进依法行政工作。1、依法做好再生育审批及监督管理工作；2、调整、加强、充实统计和工作，提高统计质量，加大政策外生育案件的查办力度。加大人口指标拉网调查力度，将调查情况书面报县委、县政府并县计生领导小组，列入县考核乡（镇）工作的依据；②积极开展便民维权活动，依法征收社会抚养费。自20__年社会抚养费征收到位率不低于80，此外，下大决心、花大气力处理好来信来访，争取省、市级按时结案率100。

四、在抓好人口指标和工作指标落实的同时，重视后进村工作，对无班子村，虽有班子但明显软、散、懒导致计生工作“老大难”以及上访案件多的村，采取重点管理，实行领导包村责任制，下气力加快扭转后进局面，年底后进村转化率要达到90以上。

五、加强乡、村计生队伍建设。1、各乡（镇）计生委要重视自身建设，努力打造出一支精干的队伍，对有位无为的要报请党委、政府予以调整；2、在重视法规、统计、、财务等业务人员配备外，还要按照《计划生育技术服务管理条例》的规定，选配或进修执业医师、助理执业医师；3、发挥村专干、小组长的作用，严格落实好小组长月报、月训、月发制度和工作日志制度。

六、开展综合治理出生人口性别比偏高工作。1、抓好宣传教育，开展好“关爱女孩行动”；2、查处“两非”，对非法进行胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠的案件予以严肃处理；3、加强医疗卫生、计生技术、药品销售等服务机构的胎儿鉴定设备、技术和终止妊娠药品的监督管理，保性别比控制在正常范围以内。

七、深化计生利益导向机制。1、农村独生子女父母奖金落实率达到65以上；2、做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作；3、制定城镇居民独生子女父母奖励办法，资金落实率达到100；4、加强计划生育救助公益金的筹集、管理和使用，保证计划生育困难家庭得到及时救助；5、抓好“少生快富”扶贫工程试点工作，切实抓出成效。

八、报请县委、县政府争取 计划生育事业费足额投入。按照省、市年度考核办法的要求，做到“六个到位”：即计生手术减免费及相关检查费落实到位；奖励扶助资金按规定比例落实到位；已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务资金落实到位；村级计生专干、小组长报酬落实到位；特困计划生育家庭救助公益金落实到位；独生子女父母奖励资金（独生子女父母奖金、退休时一次性奖励）落实到位。

九、加强流动人口计划生育管理。落实“一证管多证”制度，开展“双居工程”试点工作，把好流入人口计划生育管理关口，提高验证率。通过签定计划生育管理合同，加强和外出流动人口流入地计生部门的交流协作，利用流动人口信息交流平台和各地进行信息交流等措施，提高流动婚育证明办证率，摸清流动人口底数，控制流动人口政策外生育问题。

工作措施

1、兜清底数，把好育龄妇女上站普查关。针对个别存在新婚漏报、已婚育龄妇女胎次不清、性别不准村的问题，20__年底结合第四季度上站普查，搞一次大清理，采取局领导包片、股站长包乡（镇）、一般干部包村的办法，对全县已婚育龄妇女逐村进行一次大排查、大清理。通过排查清理，达到已婚龄妇女“二准一清”，即孩次准、性别准、总数清。

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随着农村改革开放的不断深化和新形势的发展，我乡综合实力不断增强，社会各项事业全面进步，人民生活水平明显改善，发展以效益农业为主导产业，基本形成了蛋鸽肉鸽基地、仙人掌基地、早香茶基地、雷竹笋基地等四大基地，其中蛋鸽肉鸽基地已具规模，居省、市领先地位，并争取中央农业部项目开发。在发展效益农业的同时，我乡积极引进外来资金，发挥山区资源优势，创办企业，发展壮大了农村集体经济，提高了农民的收入。

二、近几年来的计生工作回顾

二加强宣传教育，营造工作氛围。我们高度重视计划生育的宣传教育工作，切实加大对宣传教育的投入，近三年来在乡财政十分困难的情况下，共投入10万元计生宣传经费，从而为计生工作的开展提供了保障。我们以“婚育新风进万家”活动为主线，开展“5.29”、“三下乡”等活动，通过多种载体和方式大力宣传计生知识，如刷新标语、悬挂横幅、播放VCD光盘、印发资料，利用宣传车巡回播放《人口与计划生育法》，制作大型的固定宣传牌。特别在今年七月份，为了纪念世界人口日，充分发挥梅溪业余京剧社作用，自编自演节目，有三句半、快板、京剧清唱、双簧、计生知识有奖竞猜等丰富的节目，观众达2000多人，演员们的精彩表演赢得观众的一致好评。同时我们加强了教育培训力度，根据不同对象、不同层面，分类指导、分层施教，输送乡机关计生办人员参加省、市、县各级学习培训，邀请县计生局领导对计生协会会员进行授课，乡计生领导小组成员对驻村干部、村两委成员、村级服务员进行培训，并结合今年效能革命动员会、行政村规模调整动员会以及计生工作专题会议等组织学习培训。提高他们的政策水平和业务水平。

三依法管理，开展优质服务，加强基础建设，落实各项任务。1、认真学习贯彻《人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》、《行政许可法》，以及结合县计生局的百日执法大行动，对计划外生育对象依法征收社会扶养费，做到程序到位。加强流动人口的计生管理工作，做好登记、发证、验证工作。2、开展优质服务。通过优惠、优先的措施，开展各种优质服务，全面提高群众对计生工作的满意度，全乡制定出台了一系列优惠政策。①独女户从小学到初中学费减免15%；②两女户保险费从300元提高到500元；③对计生特困户进行慰问等；④每年给育龄妇女免费检查一次。3、加强计生队伍建设，通过公开聘任和部分调整村级计生员；使一些年龄轻、文化程度高的女同志充实计生队伍，同时加强计生协会建设，并充分发挥其作用，提高了村民自治能力，其中我乡双岙村被评为县级村民自治示范村；建立计生自愿者队伍，同时成立了由计生协会会员组成的“梅溪乡业务京剧社”。4、结合面对面宣传教育和计生随访工作以及行政村撤并户代表签字工作，开展计划生育孕情信息大排查，分阶段实施进行，同时开展“关爱女孩行动”，全乡今年结对三位女生，开展创建“

十、百、千工程活动”，并做好一年两次的生殖健康检查和随访工作。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，当前我乡人口与计划生育工作形势严峻，存在较多的问题和困难。一是村级计生工作薄弱，外出人口多，宣传教育无法深入，依法管理无处着手，村规民约、协会建设形同虚设；二是社会抚养费征收难，地区发展不平衡；三是流动人口管理尚未实行“一盘棋”管理。

三、2001年以来的计生工作自查情况

一计划生育率。

二违法生育情况及其原因。

3、主要存在问题及其原因。违法生育情况严重，从数据统计分析看，违法生育形势非常严峻，早育，无领取结婚证，以及流动人口，二孩超生所占比重较大，原因有如下几点：①经济落后导致生育观念落后；②重男轻女现象较严重；③法律意识淡薄，依法结婚、计划生育自觉性不强；④流动人口管理不规范，没有实行一盘棋管理，计划生育信息交换平台不完善；⑤对外出人口无法及时掌握生、孕信息，只是通过电话或者家访了解情况，遏制非法生育力度不够。

三社会抚养费征收兑现情况。

四四项手术落实和完成情况。

五孕环检质量情况。

六乡、村及基层职能部门落实基础管理意见情况。

为了落实基础管理工作，乡政府每年投入经费用于计生事业达10万元左右，实行收支两条线，分管领导一支笔审批，规范财务管理，同时还严格执行省、市、县计划生育“一票否决”的有关规定。健全村级计生网络，充分发挥计生协会作用，建立计生志愿者队伍，不定期开展助学、助医、助贫等服务活动。派出所、防保站、卫生院等部门密切配合，做好人口出生的申报登记、迁移人口、死亡人口注销、流动人口管理、婴儿预防登记、放环、人流、接生接产，实现信息资源共享。总之基础管理善未全面落实，婚育信息不灵、渠道不畅，掌握不实，特别是村级工作不主动、不及时，个别部门落实计生职责不力、力度不大。

四、下一步工作打算

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关键词:流动人口;计划生育;问题

一、流动人口

在中国户籍制度下，流动人口主要指离开户籍地到其他地方居住的人口，但并没有明确的定义，在世界范围内，造成人口迁徙的原因主要有生存需要、发展需要、战争及政策等因素。目前看来，我国多数的流动人口主要来源于农村及经济不发达的地区，其目的大多是为了获得更高的薪资与更好的生活条件。流动人口包括了流入、流出两部分的人口，顾名思义，对于某个地区来说，进入这一地区的人口称为流入人口，相反则为流出人口。在户籍制度管理下，户籍与教育、医疗等资源的分配是紧密链接的，而计划生育亦是如此，流动人口对这些政策实施与权益保证产生了巨大影响。

二、计划生育

计划生育主要致力于控制人口，通过生育控制增加生育间隔时间等方法，减轻人口压力与家庭的压力，为了有计划的控制人口提倡晚婚晚育优生优育。对于中国国情来说，计划生育对于人口的控制为整个社会减少了大量压力，为国家的进步与发展做出了巨大贡献。在国家层面，人口的控制能够帮助国家将有限的资源更好的运用于对人口进行教育与培养，这为提高国家人口素质与国家竞争力奠定了坚实的基础。对于一个地区来说，计划生育主要通过对户籍的管理来进行人口控制，针对人口进行有计划的调节，能够帮助该地区更好的进行自身社会经济的发展。而在家庭范围内，计划生育能够帮助家庭更好的为成员提供成长空间与资源，使其更好的适应经济发展与社会进步。由此可见，计划生育无论是对家庭还是地区或者是国家都有着极为重要的意义。

三、流动人口对计划生育产生的影响

流动人口对计划生育有着极大的负面影响，在统计过程中，流动人口的不稳定性为人口统计带来了巨大难度。

(一)流动人口难以获取信息

流动人口由于流动性强，在管理过程中出现的问题较多。由于流动人口一般缺少稳定的沟通渠道，故而在信息的流通过程中需要重点关注。对于需要通过信息的获取来进行工作的计划生育来说，沟通渠道的不畅对于计划生育的统计工作的进行产生了巨大阻碍，加重了漏统情况的发生。

(二)流动人口权益难以保证

流动人口由于流动性强，很少能够长时间在固定地域生活，其基本权益由于与户籍制度挂钩而无法得到保证。在计划生育过程中，人口流入地并不能真正的对流入人口当做本地人口进行管理，故而无法对流入人口进行人口记录与生育控制等措施，而流入人口本身多数没有相关知识与意识，对计划生育工作的开展并没有积极参与的意识。而流出地对于流出人口无法做到落实原有优惠政策，故而在流出地与流入地之间，流动人口的相关问题被双方推诿，而对计划生育工作的进行造成了恶劣影响。这些情况无异于加重了漏统情况的发生。

(三)流动人口管理问题

流动人口构成极为复杂、行为随意、流动频繁，计生部门难以对流动人口进行相关信息的收集，难以及时准确掌控婚育动态，户籍制度下人口流入地的管理并不能满足流动人口的需要，很多政策并不能实施。计划生育的管理过程中，需要政府部门与其他机构协同合作，实际情况中，这些机构并不能协调合作，而计划生育作为以现有政策及机构作为运作基础的工作，无法在当下环境下更好的完成统计工作，而导致漏统情况的加剧。

(四)违法生育处罚实施受阻

流动人口由于流动性强的特点，并不能及时明确的对其做出的违法行为进行查处。流动人口大多数支付能力差，对于罚款等无力承担故而影响处罚的实施。流动人口对于居住地与户籍地之间政策的差异具有一定的敏感性，而通过迁移可以在这些政策漏洞中取得更大的利益故而对计划生育政策的实施造成极大阻碍，尤其是对统计工作产生了巨大影响，进而导致漏统情况的人为增加。

四、解决问题的方法

流动人口对于基于户籍制度统计人口的计划生育工作来说，有着难以忽视的负面影响，如何在计划生育工作过程中克服流动人口带来的困难，正确有效的对流动人口的生育现状进行统计，成为亟待解决的问题。

(一)建立健全信息获取渠道

为确保更好的获得流动人口信息，需要迁入地与迁出地对流动人口的沟通渠道进行建立健全，通过对流动人口信息的收集可以更好的帮助计划生育工作的展开，从而减少漏统情况的发生。

(二)保证流动人口的权益

流动人口的权益需要流入地与流出地政府共同努力，计划生育发展过程中，需要对流动人口权益进行保证，为计划生育政策推行提供最大动力，减少漏统情况的故意增加。

(三)流动人口更好的管理

流动人口管理过程中，需要各个部门进行合作，而计划生育由于这样各方参与的管理机制能够得以更好的实施，减少了机构间的沟通不畅，为漏统情况的减少奠定基础。(四)惩罚措施的落实对于计划生育来说，惩罚措施是不可缺少的，而在落实过程中，需要管理部门加大落实力度，确保惩罚措施更好的施行，因而大量减少漏统情况带来的惩罚措施的无法落实。

五、结束语

流动人口的管理与控制对于计划生育来说具有极为重要的意义，而计划生育工作进行过程中的统计问题，对整个工作的进行具有极大影响，漏统问题的解决将为计划生育措施的推行提供极大动力。

作者:张建华 单位:青岛市黄岛区卫生和计划生育局

参考文献:

[1]刘小芳.浅谈计划生育统计报表存在的不足及其建议[J].现代商业.2013(31)

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加强面向社会、面向群众的人口计划生育基本政策法规宣传，提高群众的政策法规知晓率，是今年政策法规工作的一项重要任务，也是半年检查和年终目标考核的重要内容。为了规范政策法规宣传内容，增强工作的针对性和实效性，现将政策法规宣传的参考内容、考核方式和评分标准等事项通知如下。

一、宣传参考内容

1.哪些法律法规对生育孩子的数量作了规定？是如何规定的？

参考答案：

（1）《中华人民共和国人口与计划生育法》、《**市人口与计划生育条例》；

（2）提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以申请生育第二个子女。

2.符合条件要求生育第二个子女，应该怎么办？

参考答案：

夫妻双方提出申请，经县人口计生委批准。

3.违法生育或收养子女的，应该接受什么处理？

参考答案：

（1）依法缴纳社会抚养费，对拒不缴纳的，申请人民法院依法强制执行；

（2）国家工作人员、党员还要接受党纪、政纪处理。

4.违法生育应该缴纳多少社会抚养费?

参考答案:

以县政府文件规定的征收标准为准。

5.不符合法律法规规定怀孕的，应该怎么办？

参考答案：

应该及时采取补救措施，并向人口计生部门提供证明。

6.对已经生育子女的夫妻，提倡选择哪些主要的长效避孕节育措施？

参考答案：

（1）安环；（2）皮埋；（3）男扎；（4）女扎。

7.对胎儿性别鉴定和人工终止妊娠有什么法律规定？

参考答案：

（1）严禁进行胎儿性别鉴定；（2）严禁选择性别的人工流产。

8.对流动人口的计划生育管理，有哪些基本要求？

参考答案：

（1）成年流动人口外出前，要办理婚育证明；

（2）已婚流动育龄妇女要签订生殖保健服务合同，并定期寄回避孕节育情况证明。

9.**市对再婚人员的生育政策是怎样规定的？

参考答案：

（1）再婚前一方有一个子女，另一方无子女的，经批准可以再生育一个孩子。

（2）丧偶再婚夫妻，丧偶再婚前一方依法育有两个子女，另一方无子女的，经批准可以再生育一个孩子。

10.国家奖励扶助政策的基本条件有哪些？奖励标准是多少？

参考答案：

申请人必须同时具备以下四个条件：

1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；

2、没有违反计划生育法律、法规、规章和政策规定生育，生育的子女在二个以内（含二个）；

3、现存一个子女或两个女孩；

4、1933年1月1日以后出生，申报当年12月31日前年满60周岁。

奖励扶助金标准

1、独生子：840元/年。

2、独生女：（不包括曾经生育两个子女，因子女死亡，现存一个独生女的）1080元/年。

11.国家特别扶助政策的基本条件有哪些？标准是多少？

参考答案：

申请人同时具备以下四个条件：

1、具有**市城镇或农村户籍；

2、未违反计划生育法律、法规和政策规定生育；

3、现无存活子女或现存一个（包括合法收养一个子女）被依法鉴定为三级以上残疾；

4、1933年1月1日以后出生的，女方年满49周岁。

扶助金标准

1、现无存活子女家庭

（1）、农村：60岁以上的农村独生子女（按国家奖扶条件认定，下同）死亡的对象，按2640元/年的标准发放。

其余对象按基本额1200元发放。

（2）、城镇：按基本额1200元/年的标准发放。

2、现存一个子女三级以上残疾家庭

（1）、农村：60岁的农村独生女三级以上残疾的对象，按2280元/年的标准发放，独生子三级以上残疾的对象，按2040元/年的标准发放。

其余对象按基本额960元/年发放。

（2）、城镇：按960元/年的标准发放。

12.**市独生子女残疾扶助政策的基本条件有哪些？标准是多少？

参考答案：

1、本人及配偶均为本市农业户口或界定为农村居民户口；

2、本人及配偶没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；

3、本人及配偶终身只生育了一个子女，持有独生子女父母光荣证，其独生子女残疾，未再生育或收养子女；

4、年龄在60周岁以下，配偶中女方年满49周岁；

5、子女持有四级以下《中华人民共和国残疾人证》。

扶助标准

每人每年600元。符合国家奖励扶助或特别扶助条件的转为申报奖励扶助或特别扶助发放。

13.独生子女父母奖励金的标准是多少？

参考答案：

独生子女父母从取得独生子女父母光荣证之月起至子女14周岁止，每月分别发给2.5元至5元的奖励金，或给予总额不低于300元的一次性奖励。

14.农村实行计划生育的育龄夫妻应该免费享受哪些项目的计划生育技术服务？

参考答案：

（1）免费领取避孕药具；（2）安环和取环；（3）男扎和女扎；（4）人流和引产。

二、考核方式

考核采取随机抽问的方式进行，由调查员从14道题中任意抽取5题分别询问群众，调查员对每个调查对象询问的问题可以不同。

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关键词：流动人心；计划生育；管理与服务

[中图分类号]R169.4

[文献标识码]A

[文章编号]1672-8602（2015）04-0025-02

前言

改革开放三十年来，随着我国社会经济水平及生产力水平的不断提升，城市化进程的不断加快，大量农村劳动力涌向城市，造成流动人口数量急剧增加。大规模的人口流动加快了经济发展步伐，为促进城乡劳动力结构调整以及城乡之间的资金、文化、信息交流发挥着十分积极的作用。但与此同时，人口的大量流动对我国开展计划生育工作带来了十分严峻的问题和困难。

一、流动人口计划生育管理与服务工作中存在的问题

1.1流动人口合法权益的法律保障有待加强

流动人口的权益包括就业权、迁徙权、居住权、社会保障权、教育和培训权等等，如果这些合法权益得到法律的有效保护，则会有利于增加流动人口在城市中的归属感及认同感，为社会的稳定发展提供有力条件；反之，则会诱发影响社会治安及稳定的诸多问题。然而当前全国个相关单位在流动人口权益保护方面的工作效果欠佳，因此如何建立健全与保障流动人口合法权益相关的法律条例是当前开展计划生育管理与服务工作的面临的首要问题。

1.2现有的户籍制度限制着人口的流动

我国现行的户籍制度，以及与其密切相关的各项制度（包括劳动就业制度、社会保障制度、子女教育制度、计划生育管理制度等）都在不同程度上限制着人口的合理及有序有效流动，好似一到“社会屏障”阻碍着流动人口与城市的融合，使其成为城市中的边缘及弱势群体。

1.3政策法规的建设进程不满足流动人口的管理需要

政策法规的建设进程不满足流动人口的管理需要主要体现在三个方面：一是缺乏保障流动人口权益及合理流动的政策性措施。二是缺乏系统的、完善的流动人口管理服务相关法规，有关部门因此出现监管盲区或者重复管理等情况，现有的法规也因此得不到有效的实施。三是现有的法规缺乏明确的管理服务目标，部分存在重管理轻服务的情况。

1.4社会化服务体系建设滞后于形势的发展

社会化服务体系建设滞后于形式的发展主要有三个方面的原因，一是当前劳动力市场缺乏针对流动人口的相关服务功能；二是政府对各种劳动就业中介的监管及指导力度不足；三是缺乏科学的、有效的同计划生育服务相关的社会化服务体系。由此造成了部分地区流动人口生活成本高、就业压力大等问题。

二、流动人口计划生育管理和服务工作面临的主要困难

2.1计划外超生问题的管理难度较大

由于流动人口大多常年居住在户籍地以外的地区，且长期处于迁徙的状态，加之部分流动人有意识的逃避计生部门的监管，通过在多个地区流动进行违法生育，这些都对计生干部获取人口去向及计生信息带来了相当大困难。

2.2基层计生干部的工作压力较大

国家对计生部门开展计划生育工作的要求是以人为本，实行人性化服务。对街道或乡镇等基层计生干部来讲，看展计生工作本身的工作任务就已十分繁重，加之前述的对计划外超生问题的管理存在较大困难与国家对开展计划生育工作的要求，计生干部大多有着较大的工作和思想压力。这对计划生育管理与服务工作的顺利有效开展带来不利影响。

三、强化计划生育流动人口管理和服务工作的相关对策

3.1构建专门针对流动人口计划生育的管理服务组织机构

计划生育部门应当将流动人口管理资源进行整合，建立专门针对流动人口计划生育的权威、统一、全面的综合管理服务组织机构。该机构应当具备以下职能：一是作为联系人口流出地同人口流入地的计生部门之间的纽带，通过建立有关机制，降低计划生育管理服务工作的困难；二是统筹计划生育管理服务同社会经济发展，通过鼓励人口流动、宣传人口流动对社会带来的积极作用等手段，消除某些管理部门对流动人口的排斥心理，实现流动人口计划生育服务管理工作的公平、公正开展。

3.2实施居住地人口登记制度

现行的户籍制度一定程度上阻碍着人口的流动，而随着改革开放的不断深入，户籍制度的改革势在必行。对现有户籍制度实行改革的具体策略如下：其一，通过颁布有关政策引导人口有序流动及合理分布。对于在某地居住年限超过一定时间的流动人口，可根据当地实际情况允许其转为本地市民。通过及时更新流动人口的居住地实现城乡协调发展。其二，建立健全各类证件的人口登记制度。对于流动人口，进行暂住证、计划生育证等证件的办理，借此充分掌握对户籍人口及流动人口的计划生育相关信息，降低流动人口计划生育管理服务工作的难度，提升工作效率。

3.3依法管理流动人口，提供优质服务

国家应当进一步加强与流动人口计划生育管理服务相关的政策法规体系建设，出台相应政策，如颁布《全国流动人口管理服务办法》，确定流动人口的管理及服务的法律基础，并为其提供行之有效的法律保障。此外，还应当建立健全保障流动人口计划生育之外各项权益的法律法规，包括教育、卫生、就业、住房及社会保障等。

篇8

在市委、市政府的正确领导下，以稳定低生育水平、遏制出生人口性别比升高、提高出生人口素质为中心任务，以建立健全长效工作机制和利益导向机制为着力点，全面提升了人口计划生育工作整体水平。2010年全市人口出生率为9.12‰，符合政策生育率为92.15%，政策外多孩率为0.89%，长效节育措施落实率为78.04%，综合节育率为89.06%，一孩积存率为45.55%，出生人口性别比为121.49，比上年有所下降，圆满完成了上级下达的责任目标。

（一）领导高度重视，人口和计划生育工作常抓不懈。市委、市政府始终高度重视人口计生工作，坚持做到主要领导亲自抓负总责。常委扩大会听取人口计生工作汇报3次，召开全市性人口计生工作会议4次，领导小组专题会议4次。市委、市政府出台了《麻城市人口和计划生育工作责任追究暂行办法》，市委办、政府办印发了《关于规范全市乡镇办计划生育服务中心“以钱养事”工作机制的实施意见》。召开全市千人大会，进行责任追究，维护了计生国策的严肃性。

（二）实施综合治理，解决人口和计划生育工作突出问题。2010年4月，联合有关部门联合开展了b超孕检、终止妊娠手术和终止妊娠药物管理的执法大检查，对全市23家市、乡医疗保健机构、19家计生服务机构和106家药品经营网点进行一次为期4天的拉网式专项检查，办理性别比案件共11例。加强了与民政、卫生、公安等部门联系，加大了计划生育综合治理的力度。

（三）强化基层基础，促进人口和计划生育工作长足发展。健全和稳定行政管理、执法、技术服务和群众工作“四个队伍”，加强了乡镇服务中心、村、组和社区计生专（兼）职干部队伍建设。利用国家全员人口信息化的契机，加快信息化建设的步伐，开展了“两清两整”、统计打价挤水行动。建立了与公安、卫生、民政、劳动和社会保障等部门的信息交流通报制度，实现人口信息共享。长效节育措施落实率进一步提高，社会抚养费征收取得突破。

（四）加大财政投入，建立计划生育利益导向机制。按标准落实计划生育事业费，并追加预算投入奖励优待金120万元。首次启动了农村居民独生子女保健费、双女户结扎和放弃二孩生育的奖励资金的发放。奖扶、特扶配套资金到位，企业退休职工一次性奖励逐步落实，2010年办理110人。各有关部门积极落实黄冈市及麻城市“关爱女孩”优惠政策。

（五）创新工作机制，提高人口和计划生育工作管理水平。创新社区计划生育管理和服务体制，进一步完善计划生育“属地管理，单位负责，条块结合，居民参与，社区服务”新体制。创新农村计划生育管理模式，将依法管理与村民自治并重，指导各地推进计划生育村民自治制度，逐步形成以乡镇政府为指导主体、以村民委员会为实施主体、以全体村民为自治主体、以村级计划生育协会为推进主体的村民自治格局，得到黄冈市人口计生委的充分肯定，并在我市召开了现场会。

2010年在人口计生工作取得进步的同时，也遇到不少的问题和困难。一是政策外生育反弹。新条例的微调，宣传上的滞后，计生执法缺乏一支基本队伍和必要的手段，使得部分群众误以为生育政策放松，符合政策生育率有所下降。二是性别比居高不下。尽管我们实施了出生人口性别比综合治理，但流动人口“两非”行为时有发生，性别比高位运行仍然是困扰我市人口计生工作的一大难题。三是基层基础工作不稳定。少数乡镇和后进村计划生育管理混乱，基础工作薄弱，流动人口管理不到位，影响全市整体水平。四是奖励优待政策落实有差距。我市市大人多，财政困难，法定的计划生育奖励优惠政策所需资金尚有缺口。

2010年我市人口和计划生育工作的主要思路是：要深入贯彻科学发展观，全面落实中央和省市《决定》精神，围绕争先创优目标，坚持以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，着力打造“生育服务关怀”品牌，突出流动人口、城镇社区计划生育管理、信息化建设三个重点，完善工作责任、利益导向、考核评估、部门协作等四项机制，确保人口计生整体工作水平稳步提高。具体五条措施是：一是夯实基层基础，增强人口计生工作发展后劲；二是严格依法管理，促进低生育水平的稳定；三是实行综合治理，逐步降低出生人口性别比；四是整合社会资源，完善有利于计划生育的机制建设；五是开展生育关怀，全面提高计划生育和生殖健康服务水平。

二、省、黄冈人口计划生育工作会议精神

篇9

第一条流动人口计划生育服务管理的对象是离开户籍地的县或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住1个月以上的成年育龄人员。因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍地居住的人员，以及户籍为本市的区与区之间异地居住的人员除外。因婚嫁到对方户籍地生活居住或者在现居住地已购房并在其生活居住的以及机关、事业单位在职职工不作为流动人口管理，纳入现居住地常住人口服务管理。

流动人口中的成年育龄妇女是流动人口计划生育服务管理的重点。

第二条人口和计划生育行政部门、从事计划生育技术服务的机构，应当树立以人为本、服务优先、寓管理于服务之中的理念，将流动人口与本地居民同等对待，做到同宣传、同服务、同管理。

第三条流动人口计划生育服务管理工作，以现居住地为主，户籍地予以配合，现居住地和户籍地共同负责。

第四条按照流入地、流出地共同管理、共同服务、各司其职、各负其职的原则，实行流入地、流出地双向考核，责任共担。

第五条加强与公安、民政、工商、人力资源和社会保障、卫生、住房和城乡建设等部门的协作，整合部门资源，促进政策衔接，实现管理互补、服务互动、信息共享，共同做好流动人口综合服务管理工作。

第二章工作职责

第六条县级人口和计划生育行政部门主要职责：

（一）组织开展流动人口计划生育法律法规的宣传并做好贯彻落实工作，制定、完善本地区流动人口计划生育工作规划和相关制度；

（二）将流动人口计划生育服务管理纳入本地区人口和计划生育目标管理责任制，协调有关部门为本辖区定点免费服务机构建立免费服务经费保障机制，组织实施考核评估；

（三）强化流动人口计划生育信息管理系统的建设和应用，做好信息交流、数据分析和统计上报等工作；

（四）开展区域间流动人口计划生育服务管理协作，协调解决重点难点问题及相关事宜；

（五）深入基层调查研究，加强业务指导和人员培训，组织开展服务管理专项活动；

（六）协调相关部门齐抓共管，共同做好流动人口计划生育综合服务管理工作；

（七）受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报，保护流动人口相关权益。

第七条乡（镇）、街道主要职责：

（一）落实流动人口计划生育法律法规、制度和规范；

（二）开展经常性宣传教育活动，提供政策法规、优生优育和生殖健康咨询等服务；

（三）做好全员流动人口信息的录入、汇总和上报工作，及时通过信息管理系统进行通报和反馈；

（四）及时办理和查验《流动人口婚育证明》（以下称《婚育证明》），做好流动人口生育登记工作；

（五）组织从事计划生育技术服务的机构指导流动育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法为流动育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。

第八条村（社区）主要职责：

（一）将流动人口计划生育宣传教育工作融入村（社区）文化建设，普及相关政策法规、生殖健康和避孕节育等知识，落实各项制度和措施；

（二）负责全员流动人口信息的采集、核实和登记，建立健全计划生育档案，准确和及时掌握相关信息；

（三）动员和指导流动人口已婚育龄夫妻落实避孕节育措施，协助乡（镇）、街道组织流动人口相关服务对象定期参加孕情、环情检查，做好药具发放和随访服务工作；

（四）协助乡（镇）、街道办理和查验《婚育证明》，依法为流动人口育龄群众出具相关计划生育证明；

（五）建立流动人口计划生育权利义务告知和便民服务联系卡制度，在为成年育龄妇女办理《婚育证明》或者对其查验《婚育证明》时，书面告知流动人口在计划生育方面享受的服务、奖励优惠政策和依法应当履行的义务，联系卡载明两地详细住址和联系方式（市人口计生委制订示范文本），由当事人签收，各执一份。

第九条定点免费服务机构主要职责：

（一）严格执行有关医疗技术服务规范；

（二）为在本辖区居住或工作的流动人口已婚育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目技术服务；

（三）免费开展生殖健康、优生优育咨询服务；

（四）落实公开挂“定点免费服务单位”牌子、公开免费收费项目、公开监督电话的“三公开”制度；

（五）在实施孕环情检查、落实避孕节育措施时依法核对身份证，查验《婚育证明》；

（六）为在本单位落实计划生育技术服务的流动人口依法出具相关证明，将技术服务信息通过流动人口信息平台向户籍地通报。

第三章户籍地服务管理

第十条做好流出人员的登记建档工作。

（一）村（社区）对流出人员实行全员登记，采集相关信息并录入省计划生育综合信息平台；不能直接登录相关信息的村（社区），应当将流动人员有关信息定期汇总上报乡（镇）、街道，由其登录上报。

（二）乡（镇）、街道及村（社区）定期对辖区内流出人员进行巡查和跟踪服务，及时掌握变化情况和更新信息。

（三）乡（镇）、街道应当建立《婚育证明》办理登记簿、现居住地反馈的《流动人口避孕节育情况报告单》、社区上报的《婚育证明》申领表、有关统计报表和记载特色工作的资料等档案。

（四）村（社区）应当建立流出人口信息登记簿（由《流动人口信息登记表》装订成册。既有流出又有流入的，应分装）、流动人口计划生育权利义务告知书、流动人口便民服务联系卡存根和记载特色工作的资料等档案。

第十一条村（社区）应当跟踪了解流出人员情况，对流出时间超过60天（从流出人员信息登记日起）未反馈信息的人员，及时采取有效措施与当事人取得联系，并督促其到当地人口和计划生育行政部门登记。

第十二条乡（镇）、街道和受其委托的村（社区），应当免费为流出成年育龄妇女办理《婚育证明》。办理证明不得附加与公民依法履行计划生育无关的其他义务。

对已外出未办理或需要重新办理《婚育证明》的，可凭其申请和现居住地乡（镇）、街道出具的在现居住地居住期间的婚育情况证明，由家人为其代办。

《婚育证明》的有效期为三年，落实绝育措施一年以上的，《婚育证明》长期有效；《婚育证明》有效期满的，持证人可以凭身份证及原证换发新证。

第十三条乡（镇）、街道和受其委托的村（社区）应当指导已婚育龄妇女在外出前选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，在其《婚育证明》上作相应记录，加盖公章，并告知其按时参加现居住地的孕情、环情监测和服务。

第十四条村（社区）应当定期（每年的5月和10月两次或间隔半年的两个定期随访月）催要流出已婚育龄妇女现居住地的《流动人口避孕节育情况报告单》。现居住地通过有关信息平台反馈了报告单记载的相关信息的，可不再催要。

流出已婚育龄妇女在流动期间回乡参加技术服务的，计划生育技术服务机构应当为其出具《流动人口避孕节育情况报告单》，在《婚育证明》上作相应记录，并通过省计划生育综合信息平台向现居住地通报。

第四章现居住地服务管理

第十五条在现居住地，以居住地街道（社区）为主落实“属地管理、单位负责”制。街道或社区与辖区单位依法落实计划生育服务管理责任制的，流动人口的服务管理工作由单位或集中经营场所管理机构负责；对未落实单位负责制和无工作单位以及在松散型经营场所从事经营活动的流动人口，其服务管理工作由居住地社区负责。

第十六条做好流入人员的登记建档工作。流动人口的全员信息统一归口到居住地社区统计上报。

（一）村（社区）对流入人口实行全员登记，采集相关信息并录入省计划生育综合信息平台；不能直接登录相关信息的村（社区），应当将流动人员有关信息定期汇总上报乡（镇）、街道，由其登录上报。

（二）乡（镇）、街道及村（社区）定期对辖区内流入人口进行巡查和随访服务，及时掌握变化情况和更新信息。

（三）乡（镇）、街道应当建立流入已婚育龄妇女孕情环情检查登记簿、生育服务登记表、有关统计报表和记载特色工作的资料等档案。

（四）村（社区）应当建立流入人口信息登记簿（由《流动人口信息登记表》装订成册；既有流入又有流出的，应分装）、《婚育证明》查验登记簿、流动人口计划生育权利义务告知书、流动人口便民服务联系卡存根和记载特色工作的资料等档案。

第十七条对不在本村（社区）居住，但在本村（社区）有固定经营店面经商或从业的流入人口，也要进行登记和采集相关信息，并及时向其居住地通报信息。

第十八条村（社区）要对居住在辖区内的流入成年育龄妇女及时查验其所持的《婚育证明》，督促其接受孕情和节育措施现状核查。对查验合格的证明加盖查验专用章，签注查验人及日期。《婚育证明》首次查验后，每年查验一次。

村（社区）发现持证人的婚育情况有变更的，应当在其计划生育证件相应栏目记录，加盖公章，并签注查验人及日期。

村（社区）应当指导所辖区域内的从业单位（含个体经营户）、出租房屋户主，督促流入成年育龄妇女办理《婚育证明》和在现居住地交验证明。

第十九条乡（镇）、街道应当主动与流动人口户籍地乡（镇）、街道建立联系，依据流入已婚育龄妇女避孕节育情况证明，及时向其户籍地乡（镇）、街道通报流动已婚育龄妇女避孕节育情况。

第二十条现居住地定点免费服务机构应当按照工作职责为流动人口育龄群众做好计划生育技术服务工作。

（一）为持有经现居住地社区查验过《婚育证明》或居住地社区出具有关计生证明的流动人口已婚育龄妇女免费提供基本项目计划生育技术服务。

（二）应当建立流入已婚育龄群众免费服务登记簿、《流动人口避孕节育情况报告单》存根和记载特色工作的资料等档案。

第二十一条在流动人口相对集中的社区和用工单位，依照有关规定建立计划生育协会，并开展经常性活动，实现流动人口自我教育、自我管理、自我监督、自我服务。

第五章协作服务管理

第二十二条户籍地与现居住地应当建立和健全同级协商、上级协调、相互配合的流动人口计划生育工作协作机制，共同做好流动人口计划生育服务管理工作。

第二十三条各级流动人口计生行政和服务机构，要做好流动人口信息平台的信息通报和反馈工作。县（区）级应当在工作日坚持登陆平台，查看信息通报和反馈情况，督促乡（镇、街道）通报和反馈信息，落实服务管理；乡（镇、街道）和直接反馈信息的村（社区）要确保每周登陆信息平台不少于一次，及时通报和反馈信息。每月第三周为全市集中登陆信息平台处理信息周，县区可明确集中处理信息日。对外地通报的信息要及时反馈，对本地通报的信息外地未及时接收反馈的要督促其接收反馈。每月20日是当月信息处理截止日，要确保乡级以上信息平台应用率达到100%，信息按期反馈率不低于98%，要尽量减少“查无此人”反馈率。

第二十四条流动育龄夫妻申请再生育的，由女方户籍地依据省规定负责审批。受理申请的户籍地应当将审批结果在7个工作日内以书面形式通报其现居住地。

第二十五条加强对流动人口政策外怀孕补救措施的落实。现居住地发现流入育龄妇女怀孕的，应当及时通报其户籍地，协助核查是否符合法律法规和政策规定；属政策外怀孕的，现居住地应当积极做好思想动员工作，就地落实补救措施，户籍地应当积极配合现居住地做好落实补救措施工作。对未落实补救措施并离开所管辖区域的，现居住地应当及时将个案信息登录有关信息平台，将情况通报户籍地。

第二十六条建立协商征收社会抚养费制度。流动人口有违法生育行为的，社会抚养费由当事人违法生育行为发生地或者发现地征收。发生地或者发现地在征收社会抚养费时应当与户籍地互相配合，在作出社会抚养费征收决定之前，与另一方进行通报协商，另一方收到通报之日起7个工作日内作出回复，逾期未回复视为同意对方意见。

未经通报或者对方在期限内作出不同意见而单方作出征收决定的，该征收决定自行撤销或者由其上级主管部门依职权予以撤销。

第二十七条协商的主要内容：

（1）核实当事人的基本情况；

（2）了解当事人的实际收入；

（3）通报本地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入情况；

（4）拟征收社会抚养费的方案；

（5）需要协商的其他事项。

第二十八条协商双方可以采用公函、传真等方式作为协商的凭据，提供具有证据效力的原始记录。

协商时间的计算，公函以挂号签收日期为到达时间；传真以注明接收时间为到达时间；电话以原始记录的通话时间为到达时间。

第六章考核与评估

第二十九条对流动人口计划生育服务管理工作，实行流入、流出地双向考核、责任共担，用流出地掌握的情况，考核流入地的职责落实情况；用流入地掌握的情况，考核流出地的职责落实情况。考核指标以《国家人口计生委关于印发流动人口计划生育管理和服务工作检查评估指标（试行）的通知》（国人口发〔〕115号）为主要依据。

第三十条市和县区人口计生行政部门每年对相关部门及所属单位流动人口计划生育工作组织检查，对落实目标管理责任制情况进行考核，并定期对PADIS平台和省人口计划生育综合信息系统使用管理情况进行检查。

第三十一条下列情况由户籍地承担责任：

（一）不按规定登记、录入、建档流动人口信息资料，个案协查、信息反馈、信息统计上报不符合要求的；

（二）未按期催要流出已婚育龄妇女现居住地的《流动人口避孕节育情况报告单》和追踪通报、反馈信息的；

（三）对现居住地提出个案协查、协作处理申请未能有效配合，导致违法生育、因时间拖延不能落实补救措施等不良后果的；

（四）在办理《婚育证明》等服务工作中故意刁难、搭车收费及强制已婚育龄妇女返乡孕检、在流入地设点收费的；

（五）流动人员在流出前已怀孕，户籍地未采取有效措施，又未告知现居住地而违法生育的；

（六）违反法律法规未履行相关职责及违反本规范规定的其它相关情形。

第三十二条下列情况由现居住地承担责任：

（一）不按规顶登记、建档流动人口信息资料，造成流动人口信息登录、档案资料不及时、不完全、不规范的；

（二）不按规定管理流动人口信息系统，个案协查、信息反馈、信息统计上报不符合要求的；

（三）对户籍地提出个案协查、协助处理申请未能有效配合，导致违法生育、因时间拖延不能落实补救措施等不良后果的；

（四）落实免费技术服务不到位，违规收取服务费的；

（五）在现居住地居住30天以上，未实施有效服务管理的；

（六）违反法律法规未履行相关职责及违反本规范规定的其它相关情形。

第三十三条下列情况由各方分别承担责任：

篇10

乙方：

姓名

性别

出生年月

婚姻状况

备注

根据国家、省、市及学校流动人口计划生育管理办法的规定，为加强学校流动人口计划生育工作的管理，甲乙双方 签订如下计划生育合同：

1、甲方有权监督乙方履行国家有关计划生育的法律法规和本合同规定的义务；有权要求乙方按当地政府的规定，接受甲方的依法管理监督；

2、甲方应向乙方开展宣传国家及各级政府有关计划生育方面的政策法规教育；提供有关计划生育方面的服务；

3、甲方有权要求乙方持《流动人口婚育证明》上岗；甲方应及时将《流动人口婚育证明》送当地街道办事处计生办审验；

4、乙方应自觉遵守和履行各级政府有关计划生育的法律法规和本合同规定的义务;

5、乙方应自觉服从甲方的依法管理，接受甲方监督检查;

6、乙方有监督甲方依法行政的权利；

7、乙方享有甲方提供有关计生法规宣传教育、知情权和相关服务的权利；

8、当乙方婚育、节育发生变化时，应主动到甲方申报，并回原户籍地发证机关办理《流动人口婚育证明》变更手续；

9、乙方欲离开甲方居住地前，应主动告知甲方；

10、甲乙双方必须严格履行本合同。如有违犯，应按照《山东省人口与计划生育条例》和国家、省、市流动人口计划生育管理办法等有关法律法规、规章承担法律责任；

11、本合同一式三份，甲乙双方各执一份，乙方所属单位一份；

12、本合同自签订之日起至乙方离开甲方居住地止。