妇联工作的意见建议范文

导语：如何才能写好一篇妇联工作的意见建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

反腐倡廉工作，宣传教育是基础、完善制度是保证、搞好监督是关键。为进一步发挥好宣传教育在反腐倡廉中的作用，为反腐倡廉工作提供精神动力、思想保证和舆论支持，现就加强反腐倡廉信息宣传工作提出如下意见。

一、加强领导，夯实基础

⒈各单位要充分认识做好反腐倡廉信息宣传工作的重要性，把此项工作作为重要的本职工作和严肃的政治任务来落实，与其他工作一起安排布置、一起检查考核。

⒉各单位要大力增强做好反腐倡廉信息宣传工作的责任感，明确一名班子成员分管此项工作，配备1名政治素质高、综合能力强、熟悉本单位情况、擅长文字工作的同志担任信息员。鉴于反腐倡廉工作政治性、政策性强的实际，要求各单位的信息员统一由单位主要秘书担任。

⒊各单位要为反腐倡廉信息宣传工作创造良好的工作条件，分管领导要经常分析、研究、督促、检查本单位的信息工作，主要领导要积极支持和指导信息员做好工作，确保信息宣传工作顺利开展。

⒋各单位要加强对信息员的教育和管理，保证反腐倡廉信息宣传工作的连续性和人员相对稳定。需要调整信息员的单位，要及时将新选定的信息员报告县纪委宣教室，调整信息员期间不能间断本单位的信息宣传工作。

二、完善制度，规范管理

⒌各单位要以求实的精神，组织好反腐倡廉信息报送工作，做到喜忧兼报。特别要注重收集和报送以下三个方面的信息：一是贯彻落实上级反腐倡廉工作部署的思路和措施、取得的阶段性成果以及对面上工作的建议；二是本单位反腐倡廉工作的新情况、新问题、新动态、新举措、新成效和新经验；三是重要的社情民意，即在反腐倡廉工作中，一个时期干部群众比较关心、议论较多、意见较大的问题。

⒍建立信息报送责任制。各镇每月报送反腐倡廉信息稿件不得少于5篇，县直单位不得少于3篇，县属重点企业不得少于2篇。报送的信息稿件须经单位领导审核，以书面、传真、电子邮箱等形式，报送县纪委宣教室。各单位报送的信息要真实可靠，否则，责任自负。

⒎实行信息题目调度制度。根据工作需要，县纪委将通过信息渠道对重要情况进行调度，有关单位必须按内容和时间要求完成任务。县纪委信息工作人员到单位了解情况时，有关方面要积极配合。

⒏各单位信息员要加强学习，努力提高自身素质，准确把握上级精神，紧紧围绕全县中心工作和反腐倡廉工作实际，及时有效地做好信息的采集、筛选、编报工作。

三、强化措施，务求实效

⒐对各单位报送的信息稿件，县纪委将择优在“廉政在线”网站和《纪检监察信息》上刊发，同时及时向上级纪检监察机关和有关新闻媒体推荐。

⒑县纪委适时向各单位印发“反腐倡廉信息报送要点”，定期对各单位信息报送和采用情况进行通报。对完不成任务的单位，将及时督查并通报全县。

篇2

一、农村妇代会建设情况

全县717个行政村，全部配齐了妇代会主任，其中进支委53人，进村委率85人。

1、年龄结构：20-35岁有42人,36-50岁388人,46-55岁260人,56岁以上有27人。

2、待遇落实情况：进“两委”的妇代会主任待遇有保障，大部分妇代会主任待遇与村计生小组长相同，少数妇代会主任实行误工补贴。

3、产生方式：直选产生妇代会主任139人，进两委41人。其余妇代会主任为任命、推选、委派等方式产生。

二、发挥作用情况

农村妇代会主任既是党的方针、政策、路线落实到基层的贯彻执行者，也是广大妇女群众的致富带头人，她们在发展农村经济、推进民主政治建设、维护农村稳定方面发挥着不低估的作用。她们处在生产和生活的第一线，与妇女群众有着最直接、最广泛的联系，有丰富的经验和很好的群众基础，能创造性地开展各种贴近妇女、服务妇女的工作，使党的方针政策快速地传达到人民群众中去，也能使党和政府快速地了解群众的呼声。同时，农村妇代会直接组织广大妇女开展群众性的文化活动、倡导乡风文明，推进了精神文明建设，推动了家庭和谐安康，为构建和谐社会发挥了不可替代的作用。各村妇代会充分发挥职能优势，认真开展了“巾帼建功”、“双学双比”等主题活动，在组织动员广大妇女参与三个文明建设中也到了领导、宣传、组织、协调等重要作用。。20*年，开展“**县城乡妇女手拉手，共建社会主义新农村”活动，实施了“文化扶贫、科技扶贫、项目扶贫”三大工程，两年来，已有50多个县直单位妇委会与生态文明村结成了帮扶对子，充分发挥部门优势，为各村真帮扶、办实事、解难题，使我县新农村建设呈现出城乡妇女手拉手、同参与、共发展的崭新局面。20*年围绕城镇拆迁改造和西柏坡市创建，组织广大妇女开展“新女性，新形象，新家园”活动，营造了“家中整整洁洁，门前干干净净，人人清清爽爽”的新环境。

三、存在问题及意见建议

（一）存在问题：

1、各级党委、政府普遍存在重经济工作、轻群团工作现象，导致妇联组织的职能作用不能充分发挥。

2、基层妇女组织活力不够。一是妇联干部兼职的较多，妇联干部多注重抓硬指标、硬任务的工作，而忽视了本职工作。二是基层妇女组织普遍存在着没有工作经费，有组织无活动的现象常有发生。三是县级妇联对乡、村妇女组织没有人事权和财政权，尤其是对乡镇妇联主席的任免也缺少参与权，所以乡镇妇联主部分存在着以本乡镇中心工作为主，妇联的业务工作是在做好中心工作基础上抽时间、挤时间做的问题。

3、妇代会主任进“两委”率偏低。通过直选和任命、推荐等方式，**县717个村全部配齐了妇代会主任，但妇代会主任进“两委”率偏低。原因有两个：一是由于推行税费改革，提倡和鼓励农村“两委”成员交叉任职，减少了干部职数，以减轻农民负担，这一举措造成许多干部的“失位”和落选，导致进“两委”率偏低。二是由于缺乏政策支持。尽管现行《中华人民共和国村民委员组织法》为保障妇女参政议政做了相应规定：“村民委员会中，妇女应当有适当名额”。民政部为落实此规定也专门出台了《民政部关于努力保证农村妇女在村委会成员中有适当名额的意见》（民发[1999]14），但都只提出一些“组织”、“教育”、“引导”之类的措施，没有硬性规定，效果并不明显。

（二）意见建议：

1、加强宣传，形成重视基层妇女组织的浓厚氛围。要宣传妇女工作在三个文明建设中的作用，使各级党委和政府能够充分认识到妇女工作的重要性，加强对妇女工作的领导，引导全社会关心、支持妇女工作、重视基层妇女组织的浓厚氛围。

2、加强法律、法规及国家政策支持。妇代会直选是一种创新，是基层民主政治建设的需要，也是加强基层妇女组织建设的需要，是大势所趋，急需国家政策或立法支持；提高妇代会主任进“两委”率，也急需制定硬性规定，为妇女行使民利提供更健全的法律保障。

篇3

2、6月25日—29日，举办“母亲素养工程”首期骨干培训班，宁波大学女子学院承办。参加首期骨干培训班的有妇联系统家庭教育工作者、社区家庭教育工作者、家长学校校长、各地家庭教育骨干共85人。

3、6月26日、28日，市妇联主席伊敏芳先后参加了慈溪、余姚两市的巾帼示范村创建现场会，并对全市创建“巾帼示范村”工作进行指导。

4、7月3日-5日，省妇儿工委办主任陈美云一行3人来我市就妇儿工委及办公室工作、组织实施妇女健康促进工程情况和提高婚检率，预防出生缺陷等工作进行调研。

5、7月5日上午，与人事局联合举办第二届巾帼人才专场招聘会，158家企业进场，900多人达成就业意向，其中女企业家协会会员单位15家进场招聘。市妇联主席伊敏芳、副主席杨建军和市人事局副局长孙国茂出席招聘会。宁波各大媒体对招聘会进行了报道。

6、7月6日—7日，与团市委、市文明办、市教育局、市体育局联合举办“联通杯”宁波市第一届家庭乒乓球大奖赛。方燕副主席参加开幕式，杨小朵副主席参加颁奖仪式。

7、7月10日，在北仑召开全市“平安家庭”创建活动现场推进会暨表彰会。市委政法委副书记蒋朝栋、市妇联主席伊敏芳等有关领导出席会议，各县（市）区“平安家庭”创建活动领导小组负责人、部分受表彰代表及北仑区街道、社区负责人共160人参加会议。会议还表彰了一批先进集体和个人。

8、7月11日上午，市人大、市妇联组织召开我市预防和制止家庭暴力立法座谈会，邀请宁波大学、浙江大学宁波理工学院和宁波市中级人民法院的婚姻法专家参加。

9、7月15日，接待全国妇联书记处书记甄砚、妇女发展部部长崔郁和省妇联副主席赵玲等一行人来我市调研“巾帼示范村”创建工作。调研组在市妇联主席伊敏芳、副主席杨建军等人的陪同下，实地考察了全国“巾帼示范村”创建试点单位——奉化滕头村，并了解了我市开展“巾帼示范村”的总体情况。

10、7月16-17日，在宁波大学女子学院举办宁波市第五期巾帼文明岗负责人培训班，有60名“巾帼文明岗”负责人参加培训。

11、7月16日-20日，参加中澳合作国家级反对家庭暴力研讨培训班，市妇联在大会作题为《共筑防线反家暴密切配合促和谐》发言。

12、7月18日—19日，召开宁波市妇联系统半年度工作会议暨县（市）区妇联主席读书会。市妇联主席伊敏芳作工作报告，市委党校张荣昌教授作总书记6·25中央党校讲话精神辅导讲座。

13、7月27日，召开团体会员负责人座谈会，交流上半年工作，部署下半年工作。

14、推荐12个单位（妇女组织、社区）申报省来料加工突出贡献单位评选；完成“十一五”期间4个省“妇字号”农业示范龙头企业、3个“双学双比”科技示范基地、2个妇女领办的示范性专业合作社、2个“三八”绿色示范基地、12个“妇字号”示范农家乐的推荐工作。

15、完成宁波市来料加工情况调查，我市共有来料加工点814个，从事来料加工妇女24028人，具有一定规模的来料加工经纪人95人；完成对宁波市“妇字号”农业龙头企业、“双学双比”基地和妇女专业合作组织普查工作；完成上半年全市妇联系统培训农村妇女劳动力情况统计，截至6月底，我市共培训农村妇女7.38万人。

16、启动宁波市第二届“十佳创业女性”评选工作。

17、巾帼建功活动：对10个“巾帼文明岗”进行现场指导；调整宁波市“巾帼文明岗”义务监督员；继续做好“巾帼文明岗”创建指南（第二册）的材料收集、编写工作；对《浙江省志愿服务条例（草案）》提出修改意见。

18、做好全市“巾帼示范社区”试点单位的汇总工作，全市有17个社区正在开展重点创建。

19、编印女企业家协会通讯录。

20、申报第五轮市级文明机关创建，并在市妇联机关进行创建动员。

21、6·26国际禁毒日来临之际，市妇联组织人员为在市公安局强制戒毒所戒毒的妇女举办讲座和提供咨询服务，并送上800份法制教育宣传资料。

22、完成半年度分析。今年1-6月，全市妇联系统共接待来信来访来电1128件，其中来信49件，来访773件，来电306件，结案率为98%以上；本月共44件，来访29件，来信1件，来电14件。

23、做好市政协十三届一次会议第652号提案《关于做好关心农村留守儿童工作的建议》协办意见的答复工作。

24、组织3名干部参加国务院妇儿工委办举办的7月15日—27日的妇儿工委办专兼职干部业务培训班。

25、做好市政府妇儿工委成员单位领导及联络员的重新确认工作；县（市、区）妇儿工委办公室机构设置、人员编制、干部配备、经费拨付情况的统计上报工作。

26、文字材料：我市参加省妇联半年度工作会议交流材料；省妇儿工委办来甬调研的汇报材料；“组织实施省妇女健康促进工程项目”向市政府汇报的材料；市妇联党风廉政建设汇报材料；文明机关创建申报材料；上报生态市建设半年工作总结及计划任务完成书。

27、认真做好作风建设年活动工作：下发关于认真做好作风建设年活动第二阶段工作的通知；制定第二阶段工作计划；召开作风建设年活动第二阶段工作部署会；对征集到的有关作风建设的意见建议进行梳理归类；组织每位干部对照总书记倡导的“八个方面良好风气”，写出作风自评材料。

28、开展全国第六届文明家庭、省文明家庭、省学习型家庭及省级先进协调组织评选活动。

29、市妇联被评为全国先进妇女组织、全国“美德在农家”活动先进集体。

30、推荐、上报省妇联27户省级绿色家庭；生态市建设特色工作经验材料；“社会和谐与妇女发展”论坛研讨论文5篇；

31、完成出国考察材料，上报市外办、市委组织部、市纪委，并向机关全体干部进行汇报。

32、完成市委组织部下发的市妇联本级社会工作人才队伍建设调研问卷及相关表格，审核各县（市）区妇联的问卷及相关表格，并统一上报。

33、完成对宝韵幼儿园的年度考核，完成考核材料并上报党组。

34、向市人大提出人大地方立法和执法检查工作的建议。

35、参加市直机关工会会议，上报市妇联工会工作总结。

36、在宁波大学女子学院的指导下，舟山市首期心理咨询师培训班开班，29人参加。

37、做好宁波市妇联系统三大网站的维护工作。做好市妇联OA网维护、公积金年审、档案管理，财务、车辆、文印室管理等日常工作。

39、做好组织、人事、党建等工作；审核目标考核奖。

市妇联八月份工作计划

1、继续开展作风建设年第二阶段活动：组织开展评议；制定整改方案，在一定范围内向干部群众公开，接受监督评议，并上报市“作风建设年”活动领导小组办公室。

2、筹备基层组织规范化建设现场会。

3、努力推动女性进村两委会班子比例的提高。

4、完成农村党员远程教育直播课堂有关任务，组织各地收看。

5、赴余姚举办一次以养兔女能手为主要对象的“巾帼致富科技下乡行动”。

6、编印第一期《宁波市女能手信息之窗》，为“双学双比”女能手协会聘请常年法律顾问。

7、着手编印宁波市“城乡携手共建新农村·百千万活动”宣传折页。

8、组织市“双学双比”协调小组成员单位领导考察部分“妇字号”农业龙头企业和“双学双比”示范基地。

9、发文调整宁波市级“巾帼文明岗”义务监督员队伍。

10、筹备第二轮维权志愿者的招聘工作。编辑女性维权资料。

11、完成预防和制止家庭暴力条例草案第四稿，召开相关政府部门、基层组织座谈会，并形成起草说明和解释依据。

12、组织举办妇联系统预防艾滋病骨干培训班。

13、8月中旬，妇儿工委将对各县（市）区实施两个规划情况进行一次督导检查。

14、加强市妇儿工委及妇儿工委办的制度建设和规范管理，起草《宁波市政府妇女儿童工作委员会成员单位年度考核办法》。

15、制订我市妇科疾病检查工作的实施方案，明确各部门职责分工，全面落实每2年一次的妇女病普查工作。

16、做好*度宁波市发展研究重点课题《构建和谐社会与两性平等和谐发展研究》的申报工作。

17、开展*年妇女报刊征订工作。

18、继续筹备市文明家庭创建活动协调小组扩大会。

篇4

XX 镇妇联

妇联工作联系着千家万户，也关系着社会的和谐稳定，做好妇联工作在很大程度上可以促进社会的进步和经济的发展。新时代，对妇联工作提出了新的要求，本文分析了当下妇联工作的现状，以及面临的问题，提出了对妇联工作的一些对策和建议。

（一）妇联工作面临的问题

随着社会的发展，妇女群众需求逐渐分层次、多样化，对妇联组织的设置布局和运行模式、妇女群众工作的方式方法、服务妇女的手段渠道、妇联干部的群众工作能力都提出了新的挑战和要求，需要进一步探索党委政府认可、社会认同、妇女群众欢迎，更具效率和效益的工作机制和途径。

1、组织覆盖面不够广。近年来，区妇联坚持“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”的原则，努力构建横到边、纵到底的组织网络，扩大组织覆盖面，包括为服务巾帼新市民而成立的姐妹家园，在春雨志愿者团队成立妇联组织，都在全市开创了先河。但伴随城阳经济社会的发展，园区、楼宇、团队等新领域新阶层组织层出不穷，加快新领域新阶层妇联组织建设也是妇联面临的重大课题之一。通过走访新造镇周边企业，了解到绝大多数企业都有建立妇女组织的意愿，都希望参加妇联活动，但也有部分企业主对妇女组织的工作职能和作用发挥认识不够，片面认为会影响企业的正常生产经营，对建立妇女组织认同度不够；部分已建立妇女组织的企业，由于妇女干部自身繁重的生产任务，活动的时间、经费得不到较好保障，导致工作开展难。非公有制组织和社会组织妇女工作是目前妇联组织建设的“短板”，妇联组织的影响力还没有完全扩大到各界妇女群众和各类妇女团体，妇联组织网络覆盖与新时期开放性、社会性、灵活性、多样性的要求还有差距。如何适应新形势的发展变化，有效扩大妇联组织在新兴领域的覆盖面，增强新时期妇联组织的渗透力和影响力，是妇女群众工作面临的严峻挑战。

2、思想观念不够重视。妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，妇女工作的成效很大程度上取决于党政领导的重视和支持。但现实是社区工作繁重，加上妇女工作缺乏具体量化的指标和要求，相对其他层层考核或“一票否决”的工作而言，容易使一部分社区负责同志把妇女工作当成是“软”任务和“虚”工作对待。这一点在经费支持上也能体现出来，在访谈中，部分社区妇联主席表示，妇联组织的业务活动经费主要来源于同级政府财政拨款，社区妇联没有专项工作经费。社区经济实力强，加上“两委”重视，开展妇联活动就如鱼得水，有声有色。然而，对于经济实力相对薄弱的社区，“两委”不够重视，开展妇女工作比较被动、有心无力。调查问卷中，在“你认为当前妇联工作存在的问题是什么？”的5个选项中，“社区两委对妇女工作重视和支持力度不够”、“妇联没有经济来源，心有余而力不足”两个选项占到70%。一方面，妇女工作向范围广、内容实、任务重转变，另一方面，观念没有及时更新，经费缺乏保障，直接导致有些社区的妇女工作疲软乏力，缺乏生机。

3、本领恐慌凸显。随着改革的不断深化、社会的深刻变革、城市化进程的加快、新社会阶层的涌现，使新时期的妇女工作出现了许多新情况、新问题。如女性就业的多层次、思想的多样化和女性弱势群体的逐渐增多，导致工作对象、工作内容更加广泛和分散。在加快政府职能转变的过程中，部分妇联干部在受到理念冲击和角色转换双重压力，明显感到底气不足，本领恐慌，无法应对新形势下群众工作的新特点和新规律，导致在解决现实问题时能力不足。不联干部习惯于“单打一”，工作上缺乏创新意识，把妇女工作与其他工作有机结合不够，导致顾此失彼，被动应付。有的妇联干部思想上还停留在多搞几次娱乐联欢活动，工作形式多是任务性、临时性和突击性的,缺乏项目化运作，对妇女群众的吸引力不够。部分妇联干部还是习惯于传统“口口相传”的工作方式，不善于运用“互联网”思维来开展工作，传播方式效率不高，费时费力。有的妇联干部在面临诸如离婚女性权益保护、心理疏导、家庭理财等涉及到法律和心理的专业问题时，只能给予精神上的安慰和支持，难以在实质上帮助解决问题。

4、工作方式亟待转变。随着改革发展的不断深入，社会转型步伐的日益加快，新型女性社会组织不断涌现，妇女群体的思想状况、群体结构及利益需求呈现多元化态势。在这个过程中如果工作内容脱离群众性的需求，工作方式失去广泛性的联系，那也就失去了妇联组织“联”的特性，失去了妇联组织的吸引力。通过调研和座谈，我们了解到广大妇女群众在社会地位上已经提高，工作也大都有稳定的收入，法律维权意识也显著增强，目前的需求主要集中在子女的家庭教育、老人的身体健康和自身的能力素质提升等方面。在“您认为要提高妇女参与阳光家庭创建活动的积极性，哪些形式更受欢迎”的问卷调查中，75%的妇女群众选择了“开展婚姻辅导、家庭教育、维权知识、生活常识、营养保健等讲座”。在被问到何种讲座形式受欢迎的问题上，参加座谈的妇女表示有些专家讲座过于“高大上”，理论性太强，对普通妇女群众没有吸引力。“案例型”、“故事型”的讲座，通俗易懂、接地气的宣传教育形式更受妇女群众欢迎。这就对妇联今后活动的设计提出了更高的要求。面对新形势新任务新挑战，妇联组织要真正发挥作用，在活动的设计上需要进一步紧贴妇女群众需求，创新工作方式方法，在“实”字上求突破，彰显组织优势。

（二）、改进妇联工作的对策

当前，面对新形势新任务新挑战，妇联组织要真正发挥作用，需要进一步联合各方力量、凝聚发展共识，在“联”字上做文章，在“强”字上下功夫，在“实”字上求突破，使妇联组织的吸引力、凝聚力、影响力进一步增强。

1、在“强基础”上再下功夫。基础不牢，地动山摇，基层组织是妇联全部工作和战斗力、凝聚力的基础,是妇女工作活力的源泉。创新基层组织建设，增强基层组织活力，形成纵横交织的妇女工作力量，提升妇女组织建设的整体水平，是新形势下壮大妇联组织，做好党的妇女群众工作的必然要求。要开展“织网”行动，把组织建到“身边”。抓牢“一根线”，撑开“一张网”，不断完善基层妇女工作服务网络。“一根线”即建强妇联核心组织。妇联组织要“以作为求地位”，用有声有色、富有成效的工作，为党委工作增光添彩，获得党委政府的肯定和认同。建立完善妇女代表轮值制和评比制，激发基层妇联组织活力。“一张网”即要从家政行业、科技孵化器、商务楼宇、工业园区、志愿者团队等“她组织”，妇女健身队、妇女文艺团队等“自组织”，多个层面成立妇女组织，构建起纵横交织的组织网络。要进行“阵地”建设，把服务送到“心坎”。组织建立起来，发挥作用是关键，否则就是“空中楼阁”。要健全完善妇女工作阵地，坚持党建带家、规范建家、特色立家、品牌亮家，形成“一家一品”，使妇联这个“温暖之家”成为有形的“家”，使基层妇女平时能看得到妇联、关键时刻能想得起妇联、遇到问题能找得到妇联。

2、在“增本领”上再求创新。面对日新月异的发展形势，“本领恐慌”已成为广大妇联干部难以克服的一大瓶颈。就社会的发展和群众的需求来看，妇联工作不再是层面上的东西，它需要一支能力强，知识广的服务型妇联队伍，新的形势要求妇联工作人员既能讲得清道理，又能表演了技能，还能当得了调解，这些都迫切需要提高妇联工作人员的整体素质。在思想认识上，要具有知识恐慌的危机感，把学习作为一种精神追求，紧紧围绕党和政府关注、广大妇女群众关心、妇联迫切需要解决的重点、难点和热点，不断总结新经验，研究新问题，增强做好妇女工作的紧迫感和责任感。在工作意识上，要树立开放创新意识，打破妇联系统内部小循环，借鉴国内外妇女儿童工作方面的好机制、好传统、好做法，不断寻求促进妇女儿童事业发展的有效形式。在工作方式上，要把“互联网+”工作建到妇女群众的“指尖”，站在“以用户为中心”的角度来考虑问题，将妇女创业、家庭教育、权益维护、文化健身等需求链接到“网上妇女之家”，让妇女第一时间能够在网上找到自己需要的信息。在工作机制上，要树立“联”字思维，善于“借台唱戏”、“借水行舟”、“借力发展”，探索项目化运作方式，使妇女工作由妇联系统的“自转”转向引导社会资源的“公转”，打造妇女工作品牌，共同推动妇女事业发展。例如，区妇联联合区民政局婚姻登记处、颁证大厅、区纠纷多元化解中心平台共同打造“阳光家和”幸福婚姻辅导工程，建立“家和幸福婚姻大讲堂”、“家和幸福婚姻辅导室”、“家和幸福婚姻调解室”三个阵地，从婚前学习、婚姻辅导、婚姻危机处理三个阶段入手，提供婚恋观宣讲、法律咨询、情感辅导、心理疏导等一条龙、全方位、综合,得到上级领导的充分肯定和妇女群众的普遍欢迎。

篇5

此次女职工心理状况调研旨在了解当下我县女职工在面临工作生活中种种问题和困惑时的心理状况以及她们对自身所处状况的态度和打算，从而为深入了解女职工身心状况和思想动态，进一步开展女职工心理健康培训和咨询提供有效的数据依据和支持，为制定妇联系统女职工心理疏导专业人才队伍提供有针对性的建议和措施。

此次共调查64家企业192名女职工，发放调查问卷192份，回收166份，其中国有企业11家，私企49家，事业单位1家。其它3家（包括外资、台资和合资），已婚女性123人，占调查人数的74.09%；大专及以上学历女性94人，占总人数的56.62%；35岁以下女性110人，占总人数的66.26%。

调研内容主要包括女职工当前工作中遇到的困惑、面对困惑时的反应、对自身工资水平及单位分配制度的态度、对今后工作的打算这四个方面。

据统计，对当前工作中遇到的困惑，选择工作压力大的最多，有59人，占总人数的35.54%；其次是职业规划困惑，有45人，占总人数的27.1%；第三是家庭、工作难以平衡，有43人，占总人数的25.9%。

面临难题和困惑时的反应，有近一半人选择自我安慰，有31人选择保持一段时间的情形低落，这两项合计占比66.86%；有53人选择向亲友倾诉，6人选择采取喝酒、购物等方式发泄，合计占总人数的35.54%。面参考种种压力和困惑，觉得有必要组织心理健康方面培训的有92人，占总人数的55.42%。

对自身工资水平及单位分配机制觉得合理的有132人，占总人数的79.51%。其中工资在1500-2500元的有88人，占总人数的53.01%；工资在2500-3500元的有46人，占总人数的27.71%；工资在1500元以下的有18人，工资在3500元以上的有14人，各占总人数的10.84%和8.43%。

对今后工作的打算，有58人选择有跳槽想法，占总人数的34.93%，其中因收入不丰厚想跳槽的占37.9%，因个人发展得不到满足想跳槽的占24.13%。在对以何种方式可以激发工作积极性和创造性的选题中（此题多选），有134人选择收入提高，占总人数的80.72%；100人选择环境改善，占总人数的60.24%；78人选择职位晋升和领导认可，占总人数的46.98%。

根据调查问卷数据统计情况分析，被抽样调查的女职工多为已婚青年女性，尽管她们中绝大多数对单位的分配机制表示基本合理，但提高收入仍然是她们对今后工作的最大期望和激发她们工作热情的最大动力。同时，被调查的女职工超过半数是大专及以上学历，她们对自身有着更高的要求，没有因为婚姻和孩子而放弃工作上的进步，因而来自工作的压力成为她们目前面临的最大难题。面对工作和生活中的种种问题和困惑，大多数女职工采取的是自我安慰等较为消极的方式来应对，只有一半人认为有必要开展心理健康培训和知识讲座。

造成女职工如此纠结的心理状况的原因是多样的，经分析，主要表现在以下几方面：

（一）经济压力所迫。尽管女职工仍或多或少受到“男主外女主内”的封建传统思想影响，但面对赡养父母、培养子女等一系列现实经济压力，女职工俨然已成为家庭经济来源不可或缺的一部分，因此，无论是从家庭还是从个人而言，女职工对获得工作上的进步和成绩都有着强烈的需求，因为工作上的进步首先会增加她们的收入水平，而物质基础是一切需求的基础和前提，在工作和家庭的双重压力下，她们的心理负担无疑会增加。

（二）渴望实现自我价值。被调查的女职工绝大多数接受过高等教育，她们对自我认识和自我定位较高，无论是在工作中还是在生活中都不再甘当配角，她们有自己的思想、对未来有自己的打算，无论是工作中还是生活中都更为独立，她们渴望有一个良好的工作环境，渴望从工作中得到满足，得到认同，希望在维持家庭和谐的同时拥有更大的发展空间，实现自己的社会价值。因此，她们对企业的发展以及企业的晋升机制较为关注，所想所思更为复杂深刻，这无疑也会增加她们的心理压力。

（三）没有良好的解压渠道。由于内因和外因的共同作用，女职工身心都面临着巨大的压力，而她们缓解压力的途径却非常单一，其中有近半数人是通过自我安慰的方式来应对压力，这种消极的处理方式会让她们的心理负担越积越多，最终危害身心健康。而在问及蛮力何不采取体育锻炼、旅游等方式解压时，大多数女职工表示没有时间，往往一天工作下来已经筋疲力尽加之家务缠身，根本无暇进行体育锻炼，旅游更是难以实现。

近年来，在县妇联工作要求下，各镇（区）妇联针对女职工开展了一系列的心理健康知识讲座，受到女职工的普遍欢迎。上半年，县妇联特邀__市__医院临床心理科主任__为__镇企业女职工开展了关于妇女如何正确定位自己的家庭角色以及如何正确处理家庭成员间关系的知识讲座，以典型案例解说了《婚姻法》、《妇女权益保护法》等法律法规，剖析了现代女性在家庭生活中可能出现的种种问题和心理困惑，受到女职工的一致好评。但是，目前我县就女职工心理健康方面所开展的活动总体而言仍然偏少，据调查问卷统计，选择在基层总数的45.15%，其中有22人认为心理健康知识讲座没有什么意义或意义不大，占13.25%。这说明我们对女职工职业成长、健康关怀、心理疏导等方面重视不够、活动不多、凝聚不强、究其原因，有以下几方面：

一是心理健康知识讲座和培训缺乏针对性。心理问题涉及很多方面，由于缺乏广泛的调研，我们开展的知识讲座和培训还不具有针对性，有些女职工是被单位组织参加而非自愿，讲座的效果可想而知。

二是辐射面还不够广不够深。类似探讨家庭婚姻中女性的角色定位这样的讲座从效果看受到大多数女职工的欢迎，但这样的讲座在辐射面上还不够广，企业女职工参加的比

例不够高，主要还在企业老总对女职工心理健康问题不够重视。三是心理健康知识讲座和培训缺乏持续性。往往一个专题一次讲座或培训就结束了，即使涉及到女职工的心理困惑也是浅尝辄止，无法真正从根源上解决女职工的心理问题。

据统计，在被调查的女职工中，有23.49%的女职工在单位未组织过心理健康方面的知识讲座和培训的情况下选择了培训非常有必要，这表明部分女职工已经意识到心理健康的重要性，也寻求通过心理健康知识讲座和培训来解决自己的心理问题。如何进一步发挥好妇联组织在帮助女职工解决心理困惑方面的作用，提出以下几点建议：

（一）广泛宣传强化重要性。要在全县范围内广泛宣传心理健康的重要性，尤其要把企业老总作为重点宣传对象，向他们宣传心理健康对企业稳定职工队伍的重要作用。要在全县范围内选取贴近女职工生活的典型案例并制作宣传短片以真实事迹阐述心理健康的重要性。要通过职工大舞台、义工教授企业行、职工走访慰问等形式加强与广大女职工面对面的交流，实时了解女职工的心理状况。要经常性开展女职工心理健康状况调研，基层妇联要多与女职工谈心，了解女职工的心理需求和困惑并征求她们对开展心理健康知识讲座和培训的意见建议。

（二）统筹安排强化基础性。鼓励基层妇联干部积极主动参加心理咨询培训。要统筹安排好基层妇联干部学习培训与工作的关系，以实际行动支持心理咨询培训工作。要结合工作实际，积极推选肯干事、有经验、有热忱、有群众基础的妇女干部参加培训，进一步扩大她们在职工中的影响力和号召力。

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一、新当选农村女委员基本情况

县现有5个镇、2个街道、1个办事处共计333个行政村，本次换届完成后共有村“两委”女性成员352人，其中，村委女性成员338人，村党支部女性成员117人，“两委”一人兼103人。目前，全县农村女委员队伍呈现三个特点：一是整体素质较好。年龄以中年为主，35周岁以下的56人，占15.9%；36周岁—45周岁的205人，占58.2%；45周岁以上的91人，占25.9%。文化程度较上届普遍提高，高中及中专学历135人，占38.4%；大专及以上学历9人，占2.5%。政治面貌是正式和预备党员的186人，占52.8%。“三高三强”型人才（政治素质高、文化水平高、群众威信高，发展能力强、服务能力强、协调能力强）243人，占69%。二是担任村级正职人数较上届有大幅提高。新当选农村女委员中有正职12人，其中村党支部书记9人，村委会女主任10人，书记、主任一人兼7人。三是女委员队伍较新。352名女委员中有292名为新进成员，占83%。

二、作用发挥现状及成效

从调研情况看，女委员一般分管或负责村里的妇代会、计划生育、卫生、综治调解、远程教育、农家书屋、精神文明等工作，无论是镇街干部、村干部还是村民代表，对女委员作用发挥情况都给予了充分肯定，主要集中在以下五方面：

（一）在村“两委”班子团结中发挥“剂”作用。调研中发现，农村女委员充分把女性特有的情感细腻、性格温和、善于沟通、做事有韧性的优势，在新农村建设中积极发挥作用。作为女正职，较男性领导，她们更善于听取意见，策略上的灵活性和作风上的民主性都比较好；作为一般成员，她们更容易体察到其他委员的心情和意见，能够体贴他人，关心他人，团结他人，使“两委”班子更加团结、更有战斗力。董集镇刘家村女村主任车新云，在村里工作13年以来，从来没有过互相拆台、窝里斗现象，不仅把村里复杂的干群关系理顺了，还坚持“不利于团结的话不说、不听、不信、不传”，带头廉洁自律、积极为群众排忧解难、做妇女群众的知心人，在促进班子团结、凝聚班子战斗力中发挥了重要作用。

（二）在农村经济发展中发挥“先行者”作用。调查显示，全县农村女委员中从事种植、养殖、来料加工、经商、外出务工的266人，占75.6%，其中约50%是致富能手、创业带头人。女委员在产业结构调整、带领群众致富等方面，发挥了带动、示范、引领作用。一方面，各村女委员根据农村妇女现实需求，积极协调有关部门举办各类培训班，对农村妇女开展缝纫、家政、种植、养殖、电脑等技能培训；另一方面，她们通过外出参观、经验学习、争取政策、协调资金，带领群众发展致富项目，推动妇女创业就业。胜坨镇崔家村女委员王娟娟，组织本村妇女为企业定点来料加工服装，使姐妹们在家门口实现了就业，每人月均收入1500多元。街道村女村委委员、香瓜种植大户，带领妇女姐妹种植香瓜，实现人均年增收3000元。

（三）在文明乡风建设中发挥“领头人”作用。调研显示，在村风文明中，女委员能主动关心帮助孤老幼残对象的生产生活，带头尊老爱幼，和睦妯娌，团结邻里，倡导健康文明的生活方式。在新农村环境卫生整治工作中，女委员们个个冲在前面，不仅自己做的好，而且教育广大妇女做好门前三包，摒弃不良生活习惯，维护村内公共环境卫生，带领广大妇女自觉搞好家庭环境卫生。在农村文化建设中，她们发挥组织和协调的作用，争取各方支持，发动妇女积极参与排舞、唱歌、呼啦圈等文体活动，广大妇女从打牌、东家长西家短的消遣中走出来，既锻炼了身体又加深了感情。目前全县正在实施的“村村唱戏村村舞”文体工程，各村的女委员就是其中的主力军。

（四）在纠纷调处化解中发挥“连心桥”作用。女委员耐心细心、善解人意，具有较强的亲和力和沟通能力，善于做群众思想工作，善于消除群众间干群间的矛盾和隔阂，在干群之间架起了“连心桥”。在土地征用政策处理及养老、医疗保险费收缴过程中，女委员对群众态度温和，政策宣传到位，分析利弊，循循善诱，让人信服。在各类纠纷的调解中，女干部更具有男性不可比拟的独特优势，如在婆媳纠纷与婚姻家庭等矛盾纠纷调解中，能从女性角度出发，开展换位教育，用真情温暖人、用真诚感召人、用真心帮助人，注重说服教育，往往比男性干得更出色。

（五）在维护妇女合法权益中发挥“代言人”作用。女性在“两委”中占有一席之地，成了广大农村妇女利益的代言人，在政治参与中代表妇女合法权益讲话。在村“两委”班子制定政策、管理村级事务时，女委员能注重考虑妇女群众的特殊利益，及时对一些不平等政策提出自己的建议意见，从而使政策、决策兼顾男女两性利益，更具公平性、科学性，从源头上实现农村经济社会和谐发展。如女委员在村里积极宣传《妇女权益保障法》、《计生法》、《土地承包法》等法律法规，宣传婚检孕检“两免”等惠农政策，以及开展女性自尊、自信、自立、自强的“四自”教育，促进妇女整体素质提升。同时，她们还利用兼任远程教育管理员的便利，定期向群众播放与维护妇女儿童合法权益有关的法律、政策、妇女维权等远教片，提高大家维护妇女儿童合法权益的意识。

三、主要问题及原因分析

调研中发现全县村“两委”女委员作用发挥的普遍比较好，但在工作中还存在一些问题，主要有以下几点：

（一）工作主动性有待提高。女委员绝大多数担任“助手”角色，服从安排工作的多，主动思考、积极作为工作的少。部分女委员也存在“男人决策、女人配合”的从属和依附心理，主动参政议政意识比较淡薄，不愿挑重担，不愿担责任，不愿领头干，甘愿当配角。如在村“两委”会上，女干部能主动承担打扫卫生、烧水倒水等后勤服务，但对于决策内容，女委员很少发表自己的意见和看法，征求她们意见时，多数女委员都表示没有想法和意见，主动放弃参与决策的权利。

（二）自身综合素质有待提高。调查发现，部分女委员进入角色较慢，工作中缺乏经验，方式单一，缺乏果断性，不敢负责、不敢创新、不敢实践，特别在遇到突发事件时，相比男性，有些时候反应不够快速、决策不够果断、处置不够妥善，造成工作被动。分析原因，一是部分女委员知识结构单一，政策水平不高、法制观念不强，对处理农村复杂问题有时束手无策，难以适应工作需要。二是女委员受各方面条件限制，与外界接触少，视野不开阔，接受各种信息渠道有限，面对当今瞬息万变的社会，能力与水平与期望值还存在差距，这被女委员们认为是自身存在的最大弱项。

（三）工作锻炼和教育培训少。从调查情况看，农村女委员队伍建设上缺乏长远的规划，重使用轻培养、重事务轻教育的现象很普遍，培养教育机制不健全。部分领导对妇女参政认识不足，认为女干部只要管好计生、妇女、文化、卫生等工作就可以，对于涉及村级重大事务的决策，并没有听取或采纳女干部的意见建议，对于工作难度大较难协调处理的问题，也不安排女同志参与，女干部缺少锻炼和展示自我才干的机会。村“两委”女委员参加培训机会较少，除了“两委”主职女干部外，其他的“两委”委员很难有接受各种学习培训、外出观摩的机会。

四、对策与建议

（一）宣传先行，增强农村女委员工作信心。一是转变各级领导特别是村干部及村主职干部的思想，不但要做到不排挤女性，还要做好党员、村民的思想工作，给女委员提供更多的帮助和更多的锻炼机会。二是要消除村民“女人当不好干部”的心理，通过报纸、宣传栏、广播等，加大女性参政政策和优秀女干部典型的宣传。三是逐步转变女委员“男主外，女主内”的传统思想，通过举办农村女委员座谈会，组织女委员和全县女能人、女党员、女干部代表现场交流，分析女性参政的积极因素，帮助她们改进工作，让女委员自己也让村民相信妇女也是有能力干事、能办成事的。

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一、农村女劳动力现状

20__年，全县农村共有劳动力118847人，其中女性56612人，占劳动力总数的47.6%。调查显示，__县农村女劳动力中，18-30岁的女劳动力有20267人，占35.8%；31—40岁的劳动力有16757人，占29.6%；41—50岁以上的劳动力有19588人，占34.6%。

二、农村女劳动力文化程度及职业技能现状

据统计，全县农村女劳动力中，小学文化程度及以下的31245人，占女劳动力总数的55.2%，初中文化程度的22196人，占39.2%，高中及以上文化程度3171人，占5.6%。取得绿色证书或女农民技术员职称的有513人，占0.91%；取得国家其他职业资格证书的有762人，占1.34%；掌握1门以上实用技术的有24386人，占43%。参加妇联系统劳动技能培训的有10029人，占17.7%；参加政府其他部门劳动技能培训的有12174人，占21.5%。目前，全县有女致富带头人20__名，占女劳动力总数的3.5%，其中从事种植业的有992名，养殖业的有677名，加工、服务业等的有340名；有女经纪人822名，其中从事种植业的有262名，养殖业的有162名，加工、服务业等的有151名，劳务输出的有133名，其他的__人。以上数据说明，__县女劳动力资源丰富，但素质总体偏低，且技能单一，观念落后，技能培训工作迫在眉睫。

三、参加职业技能培训后妇女受益状况

培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民技术骨干队伍，是社会主义新农村建设的内在要求和根本保证。调查显示，在“您认为妇女通过参加劳动技能培训后有哪些受益”一项中，认为掌握了一技之长或增加了增收致富能力的妇女占99%，而认为没有受益的仅占1%。这充分说明，妇女参加职业技能培训后，一方面更新了观念，开阔了视野，增长了见识，学会了各种实用技术，增加了收入，使她们致富有了方向。另一方面，一部分妇女还通过培训提高了创业本领，创办了农家乐、小型加工企业，从事运销市场营销等，带动了全县二、三产业的发展，为农村经济发展注入了新的活力。

四、存在的主要问题

从调查结果中可看出，对农村妇女劳动力进行职业技能培训已成为帮助农民家庭脱贫致富和为农村经济发展注入新活力的必然要求，而妇女的收入增加也将为其获得日益平等的家庭和社会地位起到积极的作用。调查显示，制约农村妇女劳动力职业技能培训的主要因素有以下四个方面：

1、农村妇女接受技能培训的能力较弱，招收培训人员困难。据问卷调查显示，认为要改变村里的面貌最缺致富实用技术的农村妇女仅占16%；而在问及不能参加培训的原因一项中，因没有时间参加培训的只占到了33%；认为没有必要的占到了67 %。大多数农村女劳力思想观念陈旧，加之年龄偏大，文化素质偏低，接受培训能力弱，不愿进行培训。她们认为参加培训学不到真技能，“金窝银窝不如自己的穷窝”，与其参加培训浪费时间，不如在家多纳几双鞋底，多干点家务，使得培训工作难度加大；部分妇女则因年龄偏大，认为年龄较大在外找工作较难，而不愿参加培训。大多数妇女得不到家庭的支持，丈夫也不愿让妻子去参加培训。

2、培训经费投入不足，补助标准偏低，培训质量不高。从__县近2年的阳光工程培训投入来看，20__—20__年培训补助标准分别为每人300元和370元，而要把农村妇女培养成技能型人才，达到用工单位及自主创业技能要求，至少应培训1个月左右，需培训费600-900元，除了370元（20__年补助标准）的补助外，学员无力承担其余的培训费用。有很多妇女虽然很想参加学习培训，但存在很多实际困难。阳光工程培训虽然免培训费，但生活费、住宿费、差旅费还是需要不少，许多妇女拿不出或不愿拿出这个钱，又担心学不会，既浪费了时间又浪费了钱。同时，由于培训资金投入不足、补助标准偏低，造成培训时间短，培训不到位，难以保证培训质量，特别是新生劳动力培训难以真正掌握就业技能，最终导致农村妇女向非农产业转移难或即使转移也不能向技能型岗位转移，无法提高经济收入，影响了妇女参加培训的积极性。

3、培训硬件不足，培训机制不完善。各级党委、政府虽然非常重视农民职业技能培训工作，但由于地方财力不足，目前针对广大女劳动力致富就业而专门设置的培训中心或基地还不健全，培训设施不配套。大多培训机构没有足够的实习基地和供学员实践操作的设备，无法按培训要求完成各项教学任务，难以保证培训质量。致使培训只能分散在一些职业技术学校、各类规模很小的短训班式的学校。面对农村女劳动力培训对象基数大、专业要求多和培训经费少的现状，无论是各级政府办的职业技能培训机构还是社会力量办的培训学校都存在师资力量薄弱、专业单一、实习操作场地缺乏等问题，不能满足农民多元化的需求。另外，由于掌握培训资源的有关部门和单位各自为政，自成体系，互不连通，缺乏统一领导、协调组织的有效机制，难以形成强大的工作合力，培训内容雷同，针对性、实用性不强，培训效果不理想。从调查情况来看，全县农村女劳动力不论是与城镇女从业人员比较，还是与发达地区比较，她们的文化素质，劳动 技能普遍较低，心理素质、身体素质、品德素质和审美素质也较低，要实现建设新农村、建设现代化农业的目标还有很大的差距。

4、培训对象没有层次性，培训内容缺乏针对性，培训“含金量”低。目前的农村职业技能培训，对有转移愿望和转移条件的妇女，不能根据年龄、文化、从业特点、接受能力等综合因素，因人而异进行分层培训，对产业特色和妇女个性化需求也缺乏深入分析，班次设置时段集中、内容雷同，缺乏针对性。且由于培训时间过短、培训过程与市场严重脱节，市场虽然技术工紧缺，但真正培训内容符合市场需求的又不是很多。目前__县的培训以中、短期为主，短的只有几天，很难学到过硬技术，在务工过程中难以胜任技术含量高的工作，只能从事简单劳动，遇有市场用工变化，极易造成回流，不利于长期稳定就业。部分农村劳动力技能培训甚至类似于以往开展的专项科技宣讲，内容陈旧，培训重数量、轻质量的现象存在，妇女很难学到过硬技术，质量难以保障，致使学员结业后对新技术、新品种的了解和应用受到限制。另外，农村女劳动力的技术技能培训与市场、岗位信息需求不能得到及时反馈和对接，造成培训内容单一、过时，从而影响了农村劳动力的转移和现代农业的发展，影响了城乡一体化劳动力市场体系的形成。

5、妇联系统开展妇女职业劳动技能培训难度大。一是无培训经费。各级妇联无经费来源，连正常的工作经费都难以保证，更不要说用于妇女劳动技能培训的经费，缺乏经费保障。二是劳动技能培训无力开展。县乡妇联编制少、工作人员少，没有精力开展妇女的技能培训。三是缺乏培训的场地和设施。妇联每次搞培训都要请教师、租场地，培训时间有限，培训质量无法保证，弱化了培训效果。

五、思考与对策

1、强化组织领导，加大宣传力度。一是要成立“政府牵头，财政扶持，教育主管，各部门积极参与”的组织管理体制，统一领导，综合协调农村妇女培训工作，确保培训工作落到实处。二是加大宣传力度。充分利用新闻媒体，把党和政府对农村妇女培训的优惠政策宣传到位，把培训前后的比较效益宣传到位，提高农村妇女对培训的认识，在全社会树立“技术致富”的观念，增强女农民参与培训的自觉性。三是要加强对男女平等基本国策的宣传，加快推进男女平等的进程。要把开发农村妇女人力资源问题、男女平等的观念和主张渗透到法律和政策的实际操作过程中，才能变成社会行动并产生社会影响力。

2、整合资源，理顺管理体制。一是统筹安排，合理规划。充分利用现有培训资源，积极调动行业和用人单位的积极性，多渠道、多层次、多形式为农村女劳动力提供培训机会，争取在较少投入的情况下解决“在何处培训”的问题。将县、乡镇两级各级成人教育学校、职业技术培训中心等教育主渠道现有的教学设备和师资力量进行整合，实行校校联合、优势互补，形成合力，统一配置资源，统一筹措资金，统一培训，统筹城乡就业，形成理论教学——实习操作——上岗就业服务一条龙的模式，解决多头管理，互相牵制，浪费资源的弊端。二是进一步加大培训资金投入，加强和规范培训资金的管理。要切实用好国家对农民工的培训扶持资金、各部门的转移培训专项资金和项目资金，改善培训基础设施，配强师资力量，扩大女农民受训面，提高女农民的技术素质。三是要积极收集信息，以市场需求为导向，积极与相关企业联系，建立供需关系，实行“定单”培训。同时加大中、长期培训比重，使女农村劳动力能真正学到一技之长，提高应对市场的能力，实现稳定就业。四是广泛吸取各地农村女劳动力培训的经验，努力探索适应我县培训的新模式。

3、突出培训内容的针对性，增强培训的目的性和方向性。各培训机构要围绕市场需求和用工单位提出的女劳动力用工数量、类别、技能标准、时限要求等，制定培训计划，开展订单培训和定向培训，提高农村妇女择业竞争能力；围绕产业结构调整和企业用人方向开展职业技能培训，提高农村妇女就业的适应能力；围绕农业现代化、产业化开展农村实用技术培训，提高返乡女农民的农业技能；对青年农民工开展劳动预备制培训，适当延长培训期限，强化职业技能实训，使其至少熟练掌握一项职业技能。对缺乏技能、年龄较大、外出务工有困难的妇女,应着重开展技术含量低、周期短的种养殖实用技术培训,为她们就地致富创造条件。对中青年农村妇女，应进行市场亟需的技能培训，为她们外出务工夯实基础，对初、高中毕业回乡的农村妇女劳动力应从高级技能培训着手，让她们掌握一技之长，快速实现转移；对具有创业意向和创业潜力的妇女，应重点进行对创业观念、创业知识、创业政策培训，提供创业咨询、创业指导，带动其尽快走上创业发展之路。

4、争取政策支持，解决培训经费短缺困难。各级各部门要争取教育培训机构在实施农村劳动力技能就业计划、阳光工程、农村劳动力转移培训计划、星火科技培训等培训项目中加大对农村女劳动力的培训。上级妇女组织要为县乡妇女培训多争取政策和经费投入，加大对农村女劳动力培训的投入力度，改进培训方式，提高培训质量。

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今年是“十二五”规划完成总结之年，同时也是制定“十三五”规划的开端之年，____镇在“十二五”规划这五年中，始终坚持“发展是第一要务”，不断调整产业结构，大力推进项目建设，在发展过程中不断加强执政能力建设，为群众办好事、办实事，社会经济发展取得可喜成绩。

2014年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，____镇政府团结依靠全镇人民，认真贯彻落实党的十及十八届三中、四中全会精神，紧密结合本镇实际，围绕“打造旅游景观镇、建设美好新农村、主动承接城区东向发展”的工作目标努力奋斗，锐意进取，攻坚克难，创新实干，实现了新一届政府工作的良好开局。

（一）发展步伐不断加快，经济实力持续提升。截止2014年底，全镇实现生产总值5.64亿元，同比增长12%；财政收入达到950万元，支出940万元；完成固定资产投资2.6亿元，同比增长24%；农民人均纯收入6900元，同比增长13.6％；人口自然增长率7.6‰；经济社会发展呈现出速度较快、结构趋优、效益提升、民生改善的良好势头。

2014年,我们紧抓经济建设不松懈，切实把握新机遇，积极推进各项改革，充分调动一切积极因素，有力促进了经济快速发展。农业经济稳步提升。全镇发展300亩以上苗木花卉企业3家，全镇农民专业合作社已达23个、家庭农场8个，新型农民培训320人。上半年完成土地流转27476亩，森林增长工程新增造林面积1380亩。工业经济实现新突破。投资3800万元的飞马新型建材厂和投资近1000万元的10000平方米工业标准厂房已经建成，入住企业2家，共投资达9000万元，已签约7个待建项目。商贸经济稳中有升。依托我镇区位优势及独有的“天天集”，大力发展商贸业。目前，全镇已基本形成了专业市场和综合市场并存，以批发、零售市场为主体的多层次、多门类的商品市场体系。同时运安码头、东城苑、中天商贸街等重点项目建设扎实推进。

（二）城镇建设统筹推进，发展后劲持续增强。坚持统筹城乡发展，促城乡面貌焕然一新。一是征迁工作稳步开展。S340拆迁710户，东三环征迁270户，已全部完成。二是美好乡村全力推进。大力推进北照村美好乡村示范点建设，根据规划二期工程开工建设中，中心村道路绿化和迎宾大道绿植栽种完成，路灯亮化工程已施工完毕，美好乡村初现端倪。三是秸秆禁烧成效显著。建立三级秸秆禁烧网络机制，“全天候”严防死守，实现了“不着一把火、不冒一处烟”的既定目标。同时，做好秸秆的清运和利用工作，大力推广高温堆肥技术，每村建立了高标准的堆肥示范点。四是控建拆违紧抓不放。东三环和阜口路的征迁导致我镇控建压力增大形式严峻，两辆执法车全天候巡查，加强对违法建筑的查处力度，2014年共处理违法违章建筑260多户，开出违建通知单300余张，拆除违章建设面积3.8万平方米。

（三）民生保障更加有力，人民生活日益改善。民生工程精心实施。14个道路项目、1个路灯项目、范沟和河北两座危桥新建、110户农村危房改造全部按期完工。新型农民培训工程、新型农村合作医疗和各项补贴类民生工程等得到较好落实。各类民生工程资金已按规定发放。同时，立足打造“宜居宜业宜游____”的目标，重点整治公路沿线、河边沟塘和村庄周边，改变了过去脏乱差环境；始终保持控建拆违的高压态势，加大了巡查力度，有效地打击遏制了新的违建。便民服务大厅建成投入使用，城镇低保、新农合、新农保、农民建房等信息咨询、手续办理可在大厅“一站式”办理。社会保障不断完善。基本养老、基本医疗参保人数分别达到34482人、31374人。1374户、2354人农村低保户低保金按时发放，共发放低保金230多万元；全镇563个五保户生活得到保障；为54名大学生办理贫困救助，减轻了他们学费负担。66499名农民参加了新农合，参合率创100%新高。社会救助提标扩面。上半年兑现医疗救助137人，发放救助金15万元；救助贫困孤儿451人，发放救助金14.76万元；实施白内障康复项目16人，发放精神病药费补助97人； “一事一议”项目有序推进。2014年全镇共申报“一事一议”财政奖补项目12个全部完工，工程总预算280万元。

（四）各项社会事业全面进步，社会大局和谐稳定。坚持全面协调的发展理念，统筹推进各项社会事业，不断提高社会管理和公共服务的水平。一是社会事业蓬勃发展。全镇中小学入学率和巩固率均达到100%。原民办

教师教龄补助工作扎实开展，第一批有物证的已经高质量完成上报工作，第二批无物证的也在有条不紊的开展。镇文化站、村农家书屋、夕阳红歌舞队较好地传播先进文化、发挥聚集正能量的引领作用。二是人口计生水平稳步提升。2014年，全镇共计出生人口990人，政策符合率92.3%，完成手术__2例，奖扶151人，发放奖励扶助金15.94万元。三是依法治镇扎实开展。推进政务公开和信息公开，全面接受社会各界的广泛监督。安全生产警钟长鸣，开展安全生产检查8次，排查整改安全隐患4起，均已整改到位，未发生一例重大安全事故。四是阳光高效运作。上半年，来信25件，办结25件，来访57人，办结55件，结案率98%。妥善解决各类社会矛盾23起，无群体性矛盾发生。五是其他工作成效明显。国防教育动员、民兵整组深入开展，双拥工作成效显著，妇女儿童和老年人合法权益得到有效保障。统计、关工委、工会、统战、农技、农机、共青团等项工作也取得了较好成绩。（五）改进作风，自身建设切实加强。加强政府自身建设，不断提高领导班子思想理论素养、工作水平和引领发展的能力。圆满完成村（居）委会“两委”换届选举，认真办好民生实事工程。严格执行中央八项规定和省委“三十条”、市“三十六条”、区“三十条”规定，动真碰硬反“”。进一步完善招投标工作机制，规范招投标流程，全年共组织招投标工作13次，做到了公平、公正、公开和阳光操作。切实加强机关作风建设，努力树好政府自身形象，严格执行“三公”经费支出规定，大力压缩行政支出。切实开展小金库专项清理，健全和完善了政府工作规则，自觉接受人大法律监督。群众路线教育活动深入开展。3月9日召开动员大会，正式启动活动。一是加强宣传营造氛围。镇村干部走村串户宣传群众路线教育活动，多方征集意见和建议，镇班子成员共深入基层130人次，走访农户320户，征求意见和建议110条，其中群众反映的实际生产生活问题80条；各村（居）两委成员每人走访群众不少于20户，征求意见和建议240余条，其中群众反映的实际生产生活问题180余条。二是认真开展学习教育。集中学习了《》、在兰考调研时的讲话、“三严三实”等内容，观看了焦裕禄、沈浩等先进典型纪录片，每位班子成员写出对照检查材料，镇班子成员对照检查材料平均进行了8次较大修改，高标准高质量的对照检查材料为开好民主生活会奠定了坚实的基础。三是扎实开展“走基层、听意见、抓落实、办实事”活动。党委政府班子成员广开言路，聚焦“”，采取多种方式，广泛听取意见、建议。通过梳理，收集党委、政府班子存在的“”问题6个，收集民生问题意见建议39条。对以上意见、建议分类建立台账，边学边改，落实整改措施、整改责任人和整改时限。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济和社会发展存在的困难和不足。一是工业欠发展、农业结构不优、商贸业散而小，镇综合经济实力不强。二是旅游景观镇建设步履维艰，美好乡村建设步伐缓慢，承接颍东城区东向发展的控制违法违章建设的压力较大。三是伴随经济转轨、社会转型而来的矛盾还较突出，社会保障、维护稳定任重道远。四是行政效能、绩效管理水平还不高，发展环境有待进一步优化。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们要全面贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕旅游、宜居、商贸三大功能定位，大力实施“打造旅游景观镇、建设美好新农村、主动承接颍东城区东向发展”三大战略，着力构建“西城、东农、南商、北工、中旅”五大主体功能区，优化一产，提升二产，繁荣三产，推动经济社会跨越发展、健康发展。

今年经济社会发展的主要目标是:全镇生产总值增长15%以上；固定资产投资增长35％以上；社会消费品零售总额增长17%以上；招商引资到位资金突破7亿元；农民人均纯收入增长15%以上；人口自然增长率控制在8‰以内；人民幸福指数有较大提升。

围绕上述目标，重点做好五个方面工作：

（一）牢固树立科学发展理念。紧紧围绕三大功能定位、三大战略和五大主体功能区的发展思路，统筹考虑一、二、三产协调发展，不提不切实际的口号，不定好高骛远目标，不干劳民伤财的事情，静下心来，抓基层，打基础，利长远，始终保持____持续、健康、快速发展。进一步加快土地流转，大力发展经济作物、观光农业和专业养殖，使____的近郊特色尽快凸显。树立控建拆违也是发展的理念，下大力气规范群众建房，保持打击违法违章建设的高压态势。强力推进北照、武郢、同河、前楼四个中心村建设，尤其是使北照中心村在体量、功能上实现大的突破和飞跃。积极探讨创立发展工业的融资平台、招商平台，努力在发展工业方面做到扶持一批、建设一批、储备一批。力促运安码头、文炳商贸街、中天财富广场、安置区以及程家大院、皇家寺院、红色公园的建设，使____商贸、旅游的功能定位逐步彰显。

（二）强力推进结构调整，突出现代产业新特色。一是树立农业兴镇理念。跳出农业抓农业，充分利用____镇的区位、

交通优势，整合人文和自然旅游等资源，大力发展精致高效的休闲观光农业、发展现代设施农业、发展绿色生态农业，加快有机蔬菜、有机瓜果的种植论证和生产规模，以标准化生产创立绿色农产品品牌。二是树立工业强镇理念，培育镇域经济支柱。大力发展工业经济，力争年内引进投资5000万以上的工业企业2个以上。____镇钢材大市场和运安码头预计2016年建成并投入使用，工业园区正在规划立项之中，力争到2016年开始依托项目带动园区建设，同时在“十三五”期间，我镇将再建2万平方米标准厂房。三是树立商贸富镇理念。选准突破口，采取市场运作办法，改造升级集贸市场，巩固扶持现有批零业，引进连锁、电子商务业态，不断增强____商贸物流市场的承载力和辐射力。同时要进一步拓展____镇大棚街的建设，加强信息商业街的发展，改造提升商贸流通、餐饮娱乐、交通运输等传统服务业，积极推进房地产、物流管理、教育培训等新兴服务业，建立和发展专业批发集散市场。强力推进文炳商贸街、程家大院、皇家寺院、红色公园等项目的招商建设，使____商贸、文化旅游的功能定位逐步彰显。 （三）依托商贸旅游资源优势，打造旅游商贸宜居名镇。一是认真抓好土地管理工作。严格执行土地管理法，加大土地保护、管理工作，加大对违法建设、违法用地的打击力度，使全镇违法违规建设得到有效遏制。二是认真做好集镇规划管理。完善集镇规划，加快集镇基础设施建设。注重整治乱停乱放乱扔乱倒乱搭乱建，占道经营行为，加大实施“净化、绿化、亮化、美化”工程。依托“天天集”优势，完善集镇功能，深化“农超对接”，引进有实力的物流、大型商超、高档餐饮企业，提升集镇品味，增强集镇的辐射能力。三是认真实施生态文化旅游建设。挖掘旅游文化资源，做大做强生态文化旅游，加快程文炳宅院、北照寺恢复重建工程及安置区建设，实施魏沟口阻击战红色公园建设。加快文化旅游、生态旅游和乡村休闲旅游发展，沿颍左大堤沿河湿地发展现代休闲观光农业；整合湿地现有水面，发展休闲垂钓、休闲农庄等现代休闲农业。四是精心实施美好乡村建设。以美好乡村建设为抓手，以村庄建设、环境整治和农田整理为突破口，整合各类涉农资金，加快推进中心村建设，完善中心村水电路等配套设施。北照、武郢、前楼、同河中心村由点向片发展，稳步推进西康东城苑安置区建设。大力开展村容村貌整治，加大改水、改厕力度，继续实施农村饮水安全、农村公路改造、危桥改造工程，着力改善农村基础设施及农村生产生活环境。

（四）强力推进民生改善，/:请记住我站域名/实现幸福指数新提升。一是拓展提升民生工程。确保惠民资金专款专用，建立健全稳定多元的民生工程筹资机制，引导社会力量投入，优先保障民生支出，推进制度创新，严格执行行政责任追究制，健全协调推进机制，确保民生工程任务全面落实。二是完善社会保障体系。深入推进养老、医疗保险工作，认真做好养老保险异地转移接续和失地农民参保工作，确保城乡居民养老保险制度全覆盖。深入实施居民收入倍增计划，多渠道提高居民收入。扎实做好社会救助工作，完善五保、低保体系，积极创新五保、低保管理工作；按照便民惠民、救急救灾的原则，进一步提高医疗救助工作服务水平，切实减轻特困群众等弱势群体看病贵、看病难的问题；加强农村五保、优抚对象、低保的审核，切实做到民生工程真正惠民。

篇9

一、__年工作情况

（一）大力实施民生工程，改善残疾人民生状况。

市委、市政府及市残联下达我县11项残疾人民生工程，截止9月底，除5名脑瘫患儿手术治疗、脑瘫患儿康复训练和重度聋儿手术未完成外，其余均超额完成任务。

一是实施脑瘫儿童手术和康复训练。年初下发了《关于在全县开展听力残疾和脑瘫儿童筛查工作的通知》（威残联[__]04号），5月29日县残联安排专车免费输送65名脑瘫儿童到资中县人民医院接受省八一康复中心专家的检查。现已有6名脑瘫患儿到省八一康复中心接受手术治疗，占任务数11人的54.5%，34名脑瘫患儿到内江市脑瘫患儿康复中心统一接受康复训练。

二是实施重度聋儿人工耳蜗手术。陆续输送了5名重度聋儿到省聋儿康复中心进行手术前的教学评估检查。

三是扶持城镇残疾人就业。通过积极协调福利企业集中就业和按比例分散就业及个体创业等方式，已新增250名残疾人就业，占全年目标190人的131%。

四是帮助农村贫困残疾人发展生产、增加收入。任务分解后，各镇通过基地扶贫、项目扶贫、挂包帮扶贫、社会各界结对帮扶和计生“三结合”等方式，已为580名贫困残疾人提供资金、技术、实物等帮助，占任务数550人的105.5%。

五是完成残疾人居家托养任务。年初下发了《关于上报__年度“阳光家园”计划—智力、精神和重度残疾人居家托养对象的通知》（威残联发[__]07号），经过审核的359名重度残疾人为居家托养对象，6月25日已将上半年资金10.77万元拨付到各镇，下半年的补贴费将于11月底前拨付到位。任务完成100%。

六是资助建设集中托养机构。已将新建的高石镇敬老院确定为托养机构,县残联多次调研，并投入资金，实施无障碍改造、添置设施设备，将敬老院底楼500多平方米全部作为残疾人集中托养区。现已确定托养残疾人20人（智力残6人、肢残14人），并落实运转费用，占任务数17人的117%。

七是实施残疾人家庭无障碍改造。4月召开全县残疾人家庭无障碍改造工作动员和培训会，讲解有关知识，听取项目镇残联的意见建议。下发了《关于印发<威远县__年残疾人家庭无障碍改造实施方案>的通知》（威残联发[__]09号）,确定集中在严陵、铺子湾、龙会、靖和、高石、界牌6个镇实施改造，县残联工作人员走村入户对改造户进行实地查看制定改造方案，79户残疾人家庭无障碍改造全面完成，占任务数70户的113%。

八是帮助20名残疾人就业创业。已经有22名残疾人实现了就业创业，完成率110%。

九是培育省级残疾人创业示范基地。已经培育出黄荆沟镇的威远县晋田兔业养殖农民专业合作社，并被省残联确定为省级残疾人创业示范基地，各项工作进展有序，完成率100%。

十是“温暖万家行”活动，为残疾人提供生产生活帮助。在元旦、春节及第22次“全国助残日”期间，分别开展“温暖万家行”活动，在全县上下营造了浓厚的扶残助残良好氛围。以县政府残工委文件要求县级各部门、各镇副科级以上领导干部开展形式多样的联系困难残疾人活动。全县慰问帮扶残疾人近1500人，送去慰问金共38万元。完成任务1000人的150%。

十一是为贫困精神病患者解决实际困难和问题。我县通过各种途径和方式，已帮助1300名贫困精神病患者解决实际困难和问题，占任务数1100人的118%。

（二）进一步加大残保金征收力度。

加强与财政、地税协调，加大残保金征收力度，以促进残疾人事业的发展。今年开始由县财政代收机关事业单位残保金。1-9月年收 残保金282.018万元，占全年目标任务360万元的78.33%。11月全面完成。

（三）扎实推进“量服”工作，努力提升服务水平。

坚持全面推进与重点突出兼顾、数量与质量并重的原则，以威残联发[__]15号文件下发了《关于进一步做好残疾人“量服”工作的通知》，明确了表册填写、信息录入的方法，安排了具体工作进度，就各镇任务进行了分解，要求继续追踪“新农合”、“新农保”、“阳光家园”计划、城乡低保、精神病患者医疗救助、残疾学生资助、机动轮椅车燃油补贴等相关项目实施对象分门别类全部录入需求信息，并订入“个性化服务方案”， 目前，已完成表册填写、个性化服务方案落实，并录入了22361人，占任务的99、29%，服务项次150995，平均每人6.7项次。

（四）加快县残疾人综合服务中心项目建设。

县残疾人综合服务中心项目（康复中心和托养中心）申建顺利，在县委县政府主要领导和分管领导的高度重视与关怀下，目前已经县规委会审定通过，落实了项目建设用地选址，正在抓紧完善详细设计方案，并同时办理开工前的相关手续，确保年内开工。

（五）组宣文体工作得到加强

一是组织网络健全作用突出。继续加强残疾人基层组织规范化建设，完善镇、村（社区）残疾人专职委员的聘任工作，搞好残疾人专职委员培训，提高他们为残疾人服务的水平。为提高镇残联干部待遇，县残联已将争取手语翻译补贴纳入议事日程，现已和人社、财政局协调，向县政府提交了请示，有望在今年得到解决，以充分调动基层干部的积极性。县第六次残代会将在10月底召开，结合换届，我们要求各镇将残工委、残联、残协、专门协会人员做及时调整。县、镇残联及时将制度、职责上墙，同时打造了严陵镇建设路社区残协为集社区康复、标准化残协建设为一体的又一基层组织建设示范点，全县残疾人基层组织建设实现100%完成任务。对第二代《残疾人证》办证、换证工作严格把关，及时快捷，到目前为止全县共办结残疾人证18465本。

二是抓好残疾人工作的宣传。加强残疾人工作万网工程建设，今年又安装了党政内网， 5月18日上午，在城市花园广场集中开展了以“加强残疾人文化服务、保障残疾人合法权益”为主题的威远县第二十二次“全国助残日”活动。活动内容分三部分：第一，对全县残疾人代步车主进行了专题培训。县残联、县交警大队、县运管所等有关部门负责人对残疾人代步车的交通安全法律法规及相关知识进行了详细讲解，切实增强了残疾人代步车驾乘人员的交通安全意识。第二，开展残疾预防知识和涉残优惠政策等的宣传咨询活动。县民政局、卫生局、教育局、文体局、工商局、税务局、司法局、城管局、交通局、县总工会、团县委、妇联、残联等县残工委主要成员单位在现场分别设立了“宣传咨询点”，接受咨询服务20__多人（次）、发放宣传资料10000余份。第三，现场开展义诊服务。组织县人民医院城市花园社区残疾人康复示范站的医务人员在现场开展现场义诊，为300多人（次）的残疾人和市民提供了义诊服务。积极开展志愿者助残等活动，使扶残助残蔚然成风。3月3日第13个全国“爱耳日”。县残联在当日上午举办了“爱耳日”宣传活动，并邀请到了市听力检测专家为广大听障人士做免费检测，大力提倡“减少噪音、保护听力”。活动中发放宣传资料500余份，免费检查听障人士200余人，深受广大群众的好评。充分利用网站和其他媒体扩大宣传，拓展宣传领域，在省市残联和县党政网报道我县残疾人事业的宣传消息23则，其他媒体上刊播17则，出简报10期，有力地宣传了我县的残疾人事业。全面完成《中国残疾人》、《三月风》的订阅工作。

三是不断丰富残疾人文化生活。与县文体广新局多次联系在全县机关、 学校、企业、社区等开展百万残疾人读书活动和核心价值观教育活动达7350人，文化进社区47个。积极配合市体育局、市残联加强残疾人运动员选拔储备工作，向备战第九届全国残运会选拔储备运动员18名。组织了8名手语翻译人员认真学习手语，参加四川省首届中国手语大赛市级选拔赛。

（六）康复维权工作有序开展

围绕“人人享有康复服务”的目标，继续巩固“全国残疾人社区康复示范县”的成果，残疾人康复服务面达到92%以上，广大残疾人的各项保障也得到日益完善。一是全面推进各项康复工作。在完成民生工程康复任务基础上，为3000名残疾人开展康复服务；为1733名精神病人提供关爱服务；免费发放用品用具300件、轮椅53辆；二是残疾人维权工作有序开展。投入资金 68、95万元，使 13789名农村持《证》残疾人免费参加新型合作医疗,参合率达100%以上；投入资金11、81万多元，使1169名重度残疾人免费参加新农保,12名重度城镇残疾人参加城镇医疗保险；筹集资金40万元为残疾人统一置换代步车58辆；认真落实残疾人机动轮椅车燃油补贴政策，为54名辆机动轮椅车主发放燃油补贴19710元；一名肢体残疾人首次取得C5驾照，县残联补助培训费1500元；共接待处理来信来电来访 116人次，41人次的残疾人接受法律救助服务，全年无越级上访事件。

（七）教就扶贫稳步实施

一是通过多种渠道资助残疾学生就学110人，残疾儿童义务教育入学率75%，争取到“交通银行通向明天”助学项目资金2万元，资助残疾学生20人，继续做好大、中专院校残疾考生录取工作，加强领导，指定专人分管，同招生部门密切配合，共同做好残疾考生的录取工作，筹集资金3.9万元，资助贫困残疾大学生及特困残疾人子女大学生22名，使他们能够顺利入学。二是整合社会力量，扎实开展扶贫工作，为80户农村贫困残疾人实施了家庭无障碍改造，元旦、春节、助残日期间发动残工委成员单位、各镇采取多种形式，在全县广泛开展“联户济困”、“一助一”扶贫帮困、“温暖千人行”等活动，参加人次达1800多，慰问残疾人2018人次，送慰问金26万余元，还有大米、白糖、化肥、衣服、棉被、学习用具等。对全县符合条件的359名重度残疾人实施阳光家园计划，共投入资金215400元。县残联主动协调县政府残工委各有关部门，充分发挥社会资源和社会服务体系作用，巩固残疾人扶贫基地2个，通过基地带动残疾勤劳致富。积极协调城乡符合条件的残疾人全部纳入低保。继续落实“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，签订了帮扶责任书，落实了措施，安排了帮扶资金。三是进一步深入学习、宣传、落实《残疾人就业条列》，把按比列安置残疾人就业放在就业工作的首位，鼓励残疾人自主择业、自主创业，为近1000名残疾人提供就业服务，对全县18家社会福利企业进行了资格认定、年审工作，督促落实优惠政策，保障了500多名集中就业残疾人的合法权益，选送了105名残疾人到内江长宏职业技术学校进行专业培训，对4516名农村残疾人以镇。村为单位开展了种。养业培训，今年新增安置残疾人就业256名。

（八）综合管理不断加强

一是出台纲领性文件。在征求各级各有关部门意见的基础上，提交了《威远县残疾人事业“十二五”发展规划（送审稿）》由县委常委会通过， 9月11日县委办、县府办联合行文下发了《威远县残疾人事业“十二五”发展规划》到各镇及有关部门执行。二是抓好“四好”班子建设。以开展创先争优和中心组学习等活动为契机，加强了党风廉政建设；强化党务和政务公开，定期在班子会上通报资金安排等重大事项情况，增强了班子的凝聚力和战斗力。三是加强了职工队伍建设。进一步完善了岗位责任制和学习制度，先后有4名同志参加四川省残联系统川大干部培训基地的学习。四是抓好目标管理促进业务工作。将目标管理任务分解到各镇残联，领导带头、全员动手，形成了年初有目标、半年有检查、年终有考核有力地促进了各项工作任务的落实。

二、存在的主要差距

我县的工作虽然取得了一定的成绩，但是，与上级的要求相比，与兄弟县（区）相比，与广大残疾人的实际需求相比，仍有较大差距，主要表现为：一是工作基础比较薄弱。服务设施建设滞后，我县残疾人综合服务中心，面积较为狭窄，只能基本满足县残联机关办公。县内无残疾人康复训练指导中心、无残疾人集中托养机构。广大重度残疾人康复训练和托养问题亟待解决。二是保障体系仍不完善。残疾人保障体系建设与经济社会发展步伐不协调，与残疾人需求不适应，贫困残疾人看病难、住房难、就业难等问题依然突出。城镇低保155-300元/月，农村低保40-50元/月，且低保、五保仍然无法解决特困残疾人的特殊困难，保障能力较弱，总体水平偏低。三是队伍素质需不断提高。全县残联干部队伍服务残疾人的水平参差不齐，有的残疾人工作者创新意识不强，上级布置什么就做什么，使单位或分管的工作缺乏亮点，有待进一步提高。残协专职委员补助偏低，工作积极性不高。四是全县工作发展极不平衡。镇与镇之间工作差距明显拉大。

三、__年工作要点

__年，我们将继续坚持以加快“两个体系”建设这条主线，以提升残疾人工作质量，全面贯彻党的十精神，以落实《残疾人事业“十二五”发展纲要》为重点，做好以下八个方面工作：

（一）继续实施“民生工程，为残疾人解决实际困难。深化“量服”工作，继续实施“阳光家园计划”，让更多的残疾人家庭受益。继续巩固“全国残疾人社区康复示范县”的成果，发挥村（社区）康复网点的作用，为有需求的残疾人提供服务指导。继续争取实施假肢装配、贫困残疾儿手术矫治、贫困精神病患者医疗救助等项目。

（二）加强县残疾人综合服务中心建设工作，保证质量。争取尽早改善环境，为残疾人提供更多更好的服务。

（三）巩固完善残疾人基层组织规范化建设，实行中心残协专职委员聘任制，搞好残疾人专职委员培训，提高他们为残疾人服务的水平。

（四）安排专项资金，继续搞好残疾人培训，在开展残疾人实用技术培训的基础上，重点搞好有就业需求的残疾人职业技能培训和岗前培训，增强他们自食其力的能力。

（五）继续做好残疾人 稳定工作。建立健全严格的接待和处理制度，明确责任、严明纪律，组织开展领导接访、全系统干部下访工作，及时发现、化解苗头，确保社会稳定，促进社会和谐。

（六）加大项目资金的争取力度，加强与上级残联的联系，积极包装夯实争取项目资金的基础，充分利用国家对残疾人事业的投资契机，使更多的优惠项目资金，惠及更多的残疾人，为我县残疾人事业的发展注入新的生机和力量，推动我县残疾人事业更快地发展。

篇10

2016年的国庆节前夕，北京市的安全生产“十三五”规划如期公布。作为首善之区，安全生产“十三五”规划着重在哪些方面？力推哪些措施？本刊记者采访了北京市安全生产监管局副局长唐明明。

记者（以下简称“记”）：请问，将《北京市安全生产“十三五”规划》（以下简称“十三五”规划）的目标与“十二五”完成情况对比，指标发生了一些变化。请问，是如何考虑的？

唐明明（以下简称“唐”）：“十二五”时期，北京市安全生产形势持续稳定好转，《北京市“十二五”时期安全生产规划》确定的7个主要指标全部完成（见表1）。

“十三五”时期，安全生产规划共设定了6个规划指标。在指标测算过程中，既充分考虑了“十二五”时期规划指标执行情况，又结合“十三五”时期北京市安全生产工作面临的形势和特点。既考虑到在区域分区和产业调整过程中，可能会产生新的安全生产风险，安全生产指标下降空间将逐渐变小，幅度逐渐减缓，个别行业（领域）还有反弹的可能等现实情况，避免过于乐观；也考虑到京津冀协同发展和建设和谐宜居之都的大背景下，本市将进一步优化区域分工和产业布局，积极压缩高危行业，退出一般性制造业，就地淘汰一批污染较大、耗能耗水较高的行业和生产工艺，引导和推动非科技创新型企业迁出等因素，安全生产规划指标将继续保持总体下降态势。指标制定过程中，还充分采纳了市公安交管局、市消防局、市质监局等部门的意见建议。最后，设定了“十三五”时期的目标（见表2）。

记：“十三五”期间，北京市要继续深化安全生产领域改革创新，并主要围绕落实责任推进改革创新。请从政府和企业两个角度，具体介绍责任落实以及改革创新重点。

唐：围绕落实责任、推进改革创新，从政府角度来看第一位的就是监管责任，也是《安全生产法》赋予政府的法定责任。所以从政府角度，改革创新的重点就是“以体系建设为突破口，编制无缝隙安全生产监管（管理）责任网，落实政府的监管责任”。

“十三五”期间，本市将继续健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，将安全生产责任体系建设纳入党委和政府绩效考核范围。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，厘清职责，明确行政审批、行政处罚、行政强制、行政确认责任边界。负有安全生产监管职责的各部门要根据本行业（领域）特点，将安全生产列为重要内容，并组织制定行业（领域）安全标准，督促企业做好安全生产工作。

优化安全生产权力运行流程，推广建设安全生产行政权力“一库两单四平台”（行政权力项目库，安全生产责任清单、安全生产权力清单，行政权力网上运行平台、政务公开服务平台、法制监督平台、电子监察平台）。坚持并完善安全生产综合考核，考核结果向社会公布，并报送组织部门，作为干部考核评价和选拔任用的重要依据。厘清安全生产委员会与防火委员会、交通安全管理委员会的关系和职责界定，整合相同的责任。

研究制定失职追责有关规定。研究制定并实行重大安全生产事故“一票否决”办法。健全事故信息直报和责任追究机制，严肃查处事故迟报、漏报、谎报或者瞒报行为。推进建立安全生产行政执法与刑事、司法衔接机制，建立移送、受理、立案、办案等评价考核制度。强化事故技术原因调查，建立事故调查处理信息通报、整改措施落实情况评估制度和事故倒查追责机制。建立工伤事故统计分析机制，将工伤事故数据纳入生产安全事故调查处理方面的大数据分析机制。

建立安全生产督查工作机制，制定并规划督查工作的程序和内容，采用例行督察和专项督查相结合的方式，加大督查力度，跟踪落实整改情况。建立安全生产评估制度，调研邮政、铁路、海关、消防、空港等特殊行业和区域存在的安全监管难点问题，理顺监管职责，消除监管盲区。

从企业责任落实角度，生产经营单位是落实安全生产责任的主体，并应当依法履行安全生产方面的义务。“十三五”期间，改革创新的重点是“明确细化政策措施，探索安全监管新模式，推动企业主体责任的落实”。

“十三五”期间，我们将制定《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》，明确生产经营单位安全生产主体责任清单，建立责任与考核相结合的全员安全生产责任体系。督促生产经营单位按人数规模配备专（兼）职安全管理人员，配备一定比例的注册安全工程师。鼓励建立安全生产绩效工资制度。建立与现代企业制度相适应的、以安全生产标准化为基础的安全生产管理体系。

建立企业隐患排查治理体系和安全预防控制体系。建立企业职业健康保障体系。将企业执行“五落实五到位”情况纳入金融支持和税收优惠优先领域。继续推进企业安全生产标准化建设，开展重点行业领域、高危工艺优化行动。建立企业安全绩效审计及审计结果注册安全工程师审核签字制度。推行中小企业安全生产责任告知承诺制，制定中小企业安全管理指南。

建立并实施企业和个人安全生产诚信系统，实现与社会征信系统对接。对守信企业予以支持和激励，对失信企业在注册新公司、生产许可、项目核准、政府采购、工程招投标、用地审批、投融资、财政奖补等方面依法予以限制或禁止。

记：“十三五”时期，北京将疏解非首都功能，非首都功能都包括哪些内容？有哪些具体措施促进疏解？

唐：北京市发展改革委明确表示，非首都功能主要包括以下四类：一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业机构。危化、矿山等传统高危行业也属于非首都功能范围。

对危化企业，为贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，在不影响全市危险化学品供应的前提下，引导部分规模不大、工艺简单落后、管理水平较差，且具有一定高风险的有储存设施的危险化学品经营企业有序退出。

2016年，我局制定下发了《有储存设施的高风险危险化学品经营企业退出奖励工作方案的通知》（京安监发〔2016〕44号），按照通知规定，本市将建立危险化学品经营企业退出奖励机制，运用经济奖励手段，对申请退出的有储存设施的危险化学品经营企业给予一定的奖励资金。

截至目前，全市有意向退出的有储存设施的危险化学品经营企业约80家，其中首批38家企业已完成退出验收工作，退出奖励资金已拨付到位。计划2016―2018年，本市将计划调整退出危险化学品企业约90家。其中，2016年，拟调整退出企业不低于60家；2017年至2018年，拟调整退出企业约30家。

在矿山企业方面，我局统筹运用政策手段、经济手段等多种措施开展矿山整治工作。

政策方面，我局会同市国土局、市环保局联合印发了《关于进一步深化金属非金属矿山专项整治工作的通知》，明确了我市金属非金属矿山的准入门槛，规定了矿山最低开采规模，对矿山安全生产条件、环境保护、生态恢复等方面提出了具体要求。

2016年，本市取得国土局采矿许可证的非煤矿山企业19家，19家非煤矿山企业中，取得安全生产许可证的企业仅为13家。其中，3家位于河北省迁安市，本市行政区域范围内的非煤矿山企业10家。对已经取得国土部门颁发的采矿许可证的矿山，在申请安全生产许可证时，严把审查关，确保其安全生产条件要严格符合国家和本市的相关规定，对经整改后仍达不到安全生产条件和有关要求的矿山，提请有关地方政府依法关闭。

2016年，我局下发了《关于做好金属非金属矿山安全生产风险分级监管工作的通知》，在全市正常生产的金属非金属矿山、尾矿库开展了安全生产分级监管工作，针对不同的安全生产风险等级，采用不同的检查方法和检查频次。

经济方面，我局计划联合市国土、环保等部门，制定非煤矿山、尾矿库及排土场退出奖励工作方案，按照“早退多奖，集中拨付”的原则组织退出奖励工作。计划2017―2020年，在全市范围内调整退出约9个金属非金属矿山企业，10座尾矿库，10座排土场，在本市范围内彻底消除非煤矿山安全风险。

记：安全生产社会共同治理，是北京市安全生产“十三五”期间的任务之一。如何理解社会共同治理？共同治理都包含了哪些参与者？

唐：社会共同治理是一种新的安全管理方式，是保证“安全第一、预防为主”的安全管理目标实现的重要手段。社会共同治理是一个全员参与的过程，需要各级党委和政府的坚强领导，需要有关部门的合作以及全社会的参与和监督，才能形成标本兼治、齐抓共管的格局。新《安全生产法》把“综合治理”纳入安全生产方针，标志着对安全生产内在规律的认识上升到一个新的高度。

共同治理需要构建企业负责、职工参与、政府监管、社会监督的安全生产工作机制，包含政府、社会、企业、职工等诸多方面的参与者。北京市安全监管局在财政、发展改革、科委等单位支持下，获得了资金、项目的支持；在组织部、编制办、人力社保、民政、工会、团委、妇联等单位支持下，获得了人才、机构、编制、表彰奖励名额的支持；在质监、法制等单位支持下，获得地方标准、立法的支持；在市政府的高度重视下，以政府或政府办公厅名义制发了诸多文件；在宣传、新闻等单位支持下，安全生产工作获得了媒体的关注。

北京市安全监管局始终坚持发挥行业监管作用。在市安委会所有成员单位的理解配合下，顺利修订了《北京市人民政府关于进一步完善和加强市政府工作部门安全监管（管理）职责的通知》（京政发〔2014〕27号）；联合开展了地下空间综合治理、“六打六治”专项行动、油气管线安全隐患专项整治、商市场安全生产执法检查等。

北京市安全监管局始终坚持培育社会组织力量。以市安委会名义印发文件，明确政府购买安全生产社会服务的主要内容和工作机制。规范中介机构管理，推动注册安全工程师事务所规范化、专业化发展。成立注册安全工程师事务所27家，安全生产领域社团组织已有20家。搭建服务体系，建立了以市安全生产联合会为枢纽，安全生产科技促进会、职业病防治联合会、安全生产技术服务协会、安全文化促进会等共同发展的市级社团组织体系。

北京市安全监管局始终坚持努力赢得公众的关注支持。进一步规范市、区两级安全生产举报投诉工作规则、信息处理流程、公众咨询手册等，通过建立有偿奖励办法，最大限度激发群众参与积极性。深入开展安全社区建设，建立安全生产政策宣讲团，采用多种形式最大限度赢得公众对安全生产工作的支持和理解。

记：北京市在安全生产社会共同治理工作中面临哪些问题，如何解决？下一步的思路是什么？

唐：我们也清醒地认识到：当前本市安全生产形势依然严峻，安全生产领域还存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格等问题。解决这些问题，还需要转变安全生产治理模式，形成由政府部门、企业、社会组织、公众个体多元主体共同构成的安全生产新型治理结构。

下一步，北京市安全监管局将多方整合各种资源，综合运用法律、经济、行政、市场等手段，从行业管理、购买服务、技术支撑、经济政策、安全文化等方面着手，把安全生产综合治理作为提升本市安全生产治理能力、治理体系现代化水平的重要理念和重要方式。将充分发挥好行业部门的监督、管理作用，继续依靠安委会，采取联席会议、联合执法、综合考核以及在各区职能部门配备专职安全员等措施，充分调动行业部门主动履行安全生产工作职责的积极性。将充分发挥好社会力量在安全生产监管中的协同作用，通过购买服务的方式，扶持社团组织发展壮大。加强专家库建设，使企业与安全生产专家建立长期合作机制。充分依托在京高等院校、科研机构等，运用科技方法、手段解决安全生产中的技术“难题”。认真做好安全生产高级工程师评审工作，抓好注册安全工程师管理、使用试点。积极培育、科学管理安全生产中介机构，评定“安全生产中介服务机构示范单位”。此外，还要运用好新闻媒体、群众举报投诉的监督作用。