企业固定资产管理制度范文

导语：如何才能写好一篇企业固定资产管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[关键字]国有企业固定资产管理创新

固定资产是企业生产经营的重要手段，是任何事物不能代替的主要生产资料，搞好固定资产管理，是企业生产经营的关建问题。但在现实中，国有企业在固定资产管理方面还存在一些漏洞，主要体现在人为因素比较多、比较普遍，使固定资产这项重要的生产资料在使用过程中有许多不符合实际情况的地方。为此，国有企业的固定资产如何使用和管理，如何严密组织、精心设计，如何按国家规定、制度执行，使其发挥更大的作用，笔者拟对此发表一些肤浅的看法。

一、固定资产管理的内涵解析

马克思曾对固定资产的概念进行了探讨。他认为劳动资料成为固定资产的条件有两个：一是它在生产流通过程中起作用，即只有当作劳动手段投入生产的，才能成为固定资产：二是它与产品分开，与用它生产出来的产品相对保持原有实物形态。尽管马克思给出的固定资产定义是针对资本主义生产过程得来的，但对社会主义也是适用的。

我国现行的《企业会计制度》和税法对企业固定资产的定义基本一致，即固定资产指企业使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用年限超过2年的，也应当作为固定资产。2006年2月15日颁布的新企业会计准则规定：“固定资产，是指同时具有下列两个特征的有形资产：为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；使用寿命超过一个会计期间。使用寿命，是指企业使用固定资产的预计期间，或者该固定资产所能生产产品或提供劳务的数量。”固定资产是企业生产经营活动中用来改变和影响劳动对象的主要劳动资料，其数量、质量和技术结构标志着企业的生产能力。固定资产在企业生产经营中处于重要地位，在企业资产总值中资产份额大，具有耗资多、单位价值大、使用年限长、风险大等特点，其结构、状况、管理水平、运行质量和运转效率直接关系到企业成本的高低和效益的好坏，是企业赖以生存的必要条件，是影响企业竞争力的重要因素。因此，企业必须用好管好固定资产。另外，固定资产的类别多、投资额大，其管理、核算及涉税政策都较为复杂，如能从固定资产的立项、购建、使用和处置等多环节上进行纳税筹划，服务于企业理财目标和战略经营目标，无疑对提高企业经济效益和竞争力具有重要的现实意义。

企业固定资产管理的内涵可从动态与静态两方面来理解。固定资产的动态管理是指固定资产的增加减少变化形式，包括：验收和移交、借出和租赁、闲置停用、转移调拨，报废清理。（1）固定资产的验收和移交（2）固定资产的借出和租赁（3）固定资产的转移停用（4）固定资产的出售和调拨（5）固定资产的报废清理。

固定资产静态管理是指固定资产在一定的时间范围内相对保持稳定的形态反映，主要包括：资产编号，资产性质，资产卡片，资产档案，资产统计分析报表。

随着政治、经济体制改革的逐步深入，我国国有企业固定资产管理机制和方法较之以前也取得了巨大成就。但我们应该清醒的看到，目前我国国有企业固定资产管理中还存在诸多亟待解决的问题。

二、国有企业固定资产管理存在的问题及原因分析

（一）国有企业固定资产管理存在的问题

1.制度不够健全

当前，国有企业没有健全固定资产管理部门、使用单位、财务部门的职责分工制度和管理岗位责任制，欠缺管理牵制制度。国有企业固定资产管理办法虽然明确了固定资产的归口管理部门和分工原则，由于没有制度约束，在实际工作中固定资产管理部门、使用单位和财务部门配合不够，固定资产的增加、调拨和清理报废工作虽然能按一定的工作流程进行，但由于在时间上没有严格的限制，单据流转速度慢，造成财务入账时间滞后。有的固定资产因责任部门工作失误，造成资产重复进账或漏进等现象。

2.固定资产购置管理不善

主要表现在固定资产购置的随意性很大。专款专用原则的废除，扩大了企业的自，增强了企业的活力，促进了企业的发展。但从另一方面看，由于企业内部制约机制不健全，又造成了资金使用的随意性。一些企业不进行资金来源与使用的平衡，不统筹考虑资金的使用成本，项目投资缺乏深入细致的市场调研，导致新增固定资产发挥不了资产的使用效益，形成新的不良资产，使国有企业本来紧缺的资金又是雪上加霜。

固定资产购置管理不善还表现在消费性资产购置失控。一些企业盲目攀比追求高消费，购置高级轿车，修建办公楼，添置高档办公设备，将紧缺的资金，变成了不直接创造价值的资产。重消费、轻生产，资金不能有效利用。

3.固定资产折旧计提比例不合理

会计制度所规定的折旧年限，与固定资产实际寿命相差甚远。据调查，一般情况下，经营历史越长，技术含量越低，受政策影响越大的企业，固定资产折旧计提比例越低。目前，国有企业普遍使用直线法计提折旧，固定资产价值无法在产品销售收入中得到补偿，难以转化为货币资金。这一方面导致企业固定资产净值不实，另一方面致使企业更新改造资金严重不足，设备老化，跟不上社会主义市场经济对生产资料的更新需求。

同时，国有企业的折旧方法各地并不完全相同，相当多的国有企业还是使用平均年限法计提折旧，也有的国有企业是使用加速折旧法计提折旧的。在使用平均年限法计提折旧的国有企业中，折旧年限过长、折旧率偏低的现象还是存在的。

4.固定资产核算不规范

购置固定资产的资金列支渠道不规范，有的企业故意在成本、费用中列支，冲减当期利润。有的长期在应收款下挂账；也有的为扩大业绩，将备品备件虚挂固定资产。任意多提、少提或不提折旧，折旧成了某些企业调节利润的调节器。有的企业大修费用只列不摊，业绩虚假。

5.固定资产清查不与财务帐紧密联系，清查不能发挥实际效果

在现实工作中，固定资产的清查难问题主要是因为固定资产的管理不妥、财务帐与实物帐不符、实物帐与实物不符等原因造成的。有的单位虽然定期清查固定资产，但未能与财务帐目一一对应，结果是虽然定期清查了，但不能发挥清查工作应有的作用。有的企业库存管理混乱，物品出库手续制度不统一，仓库帐目分散混乱，不是由专人保管，而且没有有效的监督机制。在实际盘点时，就会出现实物已经出库，相关手续没有或缺失等诸多情况。这样的结果不言而喻，其后果将会造成企业资产的损失。

6.固定资产维护保养不及时

有的企业承包者，只重眼前利益，为减少成本支出节省维修费，该修的设备不修，拼设备，拼产量，导致固定资产提前报废。严重破坏了企业的发展后劲。有些企业已闲置的设备没有专门的地方存放，有的存放在角落里无人看管任凭零件被私拆私卸；有的放置在露天地里，任凭风吹雨淋。另外，有些设备保养不及时造成一些能用的设备提前报废。

7.工程费用审核不严

除了基本建设和技术改造工程外，企业还要投放大量的资金用于固定资产的改良和大修理，因此对工程质量的监督和费用的控制十分重要。但是，由于一些企业有自己所属的施工单位，自己的刀削不了自己的把，使工程预决算的审核缺乏力度。另外，财务人员不深入施工现场，对工程预决算审查缺乏必要的专业知识，使财务预决算审核的管理不到位，起不到财务监督的作用。

（二）国有企业固定资产管理存在问题的原因分析

造成以上固定资产管理中存在问题的根本原因是企业领导对固定资产管理缺乏足够的重视。现在有些领导只抓市场营销，只重视经营利润，却忽视了对生产产品所依赖的生产设备的管理，使设备没有充分发挥其应有的价值。

另外，企业内部约束机制不健全是造成固定资产管理存在问题的另一个原因。企业固定资产管理涉及固定资产的管理部门、固定资产的使用部门、会计部门，各部门职能不同、分工不同，又缺乏相互的牵制机制，造成固定资产管理存在问题。

再者，固定资产的管理部门，使用部门及会计部门的经办人员缺乏应有的责任心，对固定资产管理中出现的漏洞视而不见、不负其责，也加重了固定资产管理中存在的问题。

三、创新国有企业固定资产管理制度的对策选择

1.充实资产管理人员，提高资产管理人员素质

要在生技、财务等相关部门设置专职资产管理岗位，尤其是生技部门应该设立专人管理固定资产，资产任何一点发生变化，应及时与财务部门固定资产管理人员联系。生技部门的资产管理人员应深入学习由财务部门牵头编写的固定资产管理办法，了解固定资产从购入、保管、转移到报废的一系列处理程序，知晓固定资产卡片的主要内容。财务部门的固定资产管理人员不仅要学习财会业务知识，而且应学习生产知识，熟悉生产技术设备，经常深入现场了解资产的使用、变动情况，加强与实物管理部门、保管使用部门的联系，及时掌握资产的变动情况。

在提高资产管理人员素质方面应从以下三方面考虑：第一，提高业务理论素质。资产管理人员除了应该掌握本职工作所需的专业知识外，还应该掌握国家相关政策及与固定资产有关的各项法律法规，掌握本企业的相关规章制度。第二，提高政治素质。并不是说每个资产管理人员都要有多大的政治抱负，而是说要尽量培养资产管理人员的全局意识和责任心。资产管理人员不能仅满足于本部门的需要，更应从大局出发，从长远出发，从提高企业资本运营效率出发，树立“企荣我荣、企衰我耻”的观念，增加对工作的热情和责任心。第三，提高综合业务处理能力。主要包括提高资产管理人员的组织能力、协调能力、敏锐的洞察分析能力、严密的逻辑思维能力、开拓能力等。具有上述能力，可以在资产日常管理中及时发现问题，了解症结所在，向领导者提出改进资产管理的建议，使企业的固定资产最大限度的扩张、增值，以有限的资源取得无限的收益。

为了达到上述目的，对固定资产管理人员进行培训是必不可少的措施。国有企业在培训固定资产管理人员时，应投入一定的人力、物力、财力和时间，不应吝啬这一点的付出，因为这些付出与将来能够收到的回报相比还是微不足道的。

2.完善固定资产管理制度，制定相应的激励机制，使制度落到实处

这是一项必要的基础工作。(1)严格固定资产投资及购建审批制度。凡是企业需要购建或购买固定资产必须集体研究，民主决策。重大固定资产项目，必须对市场前景、项目管理、经济效益、还贷潜力和存在风险进行科学的评估论证和预测，尽力从源头上遏制因决策失误而产生的不良固定资产，减少和避免盲目购建、重复购建和随意购建固定资产。(2)建立健全企业财产管理的内部控制制度，从制度上保证管理规范，堵塞漏洞，维扩代酌定资产安全。具体可采取如下措施：首先要规范本企业固定资产日常管理，建立健全固定资产的登记、验收、发放、使用、报废等制度，搞好清产核资，摸清家底。做到帐帐相符，帐实相符。其次要在确保国有资产保值增值的前提下，加大资产运营力度，盘活存量资产的经营和闲置资产，把现有固定资产的管理、利用提到重要议事日程，可以通过租赁、承包、转让等多种形式，促进闲置固定资产保值、增效和不需用固定资产的实现，切实盘活这部分存量资产，以不断提高固定资产质量。对历史原因造成的固定资产损失，考核经营者政绩时，应剔除这一影响因素，以调动经营者处理、盘活闲置资产的积极性。(3)建立定期审计和固定资产管理责任制度，对国有企业固定资产管理情况进行定期专项审计，实施严格的审计监督，尤其要注意经营者任期审计和离任审计，对其任期内资产管理职责的履行情况进行客观公正的评价。同时还要建立严密的资产管理责任制度，作为考核经营者任期目标和工作实绩的重要内容，对于企业资产运营状况良好，资产保值增值的，应给予表彰，奖励。对资产管理不善，企业资产质量下降，给予严肃的批评、处罚，并通过法定程序决定其任免。对于失职、读职、甚至违法犯罪，造成国有资产重大损失的，要追究其法律责任。(4)深化改革，搞好资产运营。积极调整和优化资产结构，以建立现代企业制度为目标，加快产权制度改革步伐，加快发展股份制经济，优化存量资产结构，从而增强企业活力。

3.加强资产管理的内部控制制度

企业要管好固定资产，除了要加强固定资产管理制度建设外，还应该建立和完善相关的内部控制制度。主要包括以下几方面：

第一，建立固定资产投资预算控制制度。对固定资产投资编制计划，根据计划制定预算，并对相关指标考核，是有效控制投资，增加资产使用效率的重要手段。计划和预算的编制可防止投资的盲目性，使投资既适应企业发展的需要，同时又有资金保障。固定资产投资计划包括确定投资目的、投资方向、投资支出总额、资金来源等，资本支出预算要考虑投资机会成本、投资资本成本及预计现金流入等。该制度有效施行，可避免有些项目个别人说了算的情况，可控制投资资金的运用，防止挤占和挪用建设资金，也可避免投资规模过大，使企业资金周转缓慢，企业负担和风险增加。

第二，实行不相容职务相互分离制度。固定资产的管理人员要实行不相容职务的相互分离制度，合理设置相关的工作岗位，职责分明、相互制约，确保资产安全完整。

一是固定资产的需求由资产使用部门提出，采购部门、企业内部建设部门无权首先提出采购或承建的要求。

二是资产请购或建造的审批人应与请购或建造要求提出者分离。

三是资本预算的复核审批人应独立于资本预算的编制人。

四是固定资产的验收人应同采购或承建人、款项支付人职务分离。

五是资产使用或保管人不能同时担任资产的记账工作。

六是资产的盘查工作应由使用保管人员、负责记账人员和独立于这些人员的第三者共同参加。

七是资产报废的审批人与资产报废通知单的编制人分离。

第三，设置控制指标考评制度。对相关指标进行考评，可对管理情况进行监督、反馈，以促进薄弱环节的改进。根据企业实际情况可对固定资产管理设置不同评价指标，例如卡片一致性指标、记录及时性指标、盘点周期性指标、流程规范性指标、检查独立性指标等。利用各项指标反映资产管理效果，从而及时发现问题、解决问题。

4.选择合适的折旧方法和折旧率

企业的折旧政策一经确定是不能轻易改变的，但如果新的折旧政策更能真实的反映企业的财务状况、经营成果和现金流量时，就应当考虑变更。目前，有的电网企业折旧率还是相对较低的。想要提高折旧水平有两个途径：一是采用加速折旧法计提折旧，另一个是缩短固定资产的折旧年限。选择合理的固定资产折旧方法计提折旧，对于足额补偿固定资产损耗，保证固定资产再生的顺利进行均有重要意义。同时采用不同的折旧方法，对企业的筹资、投资、利润、所得税以及固定资产的风险——收益都会产生一定的影响。企业在选择折旧政策时，应考虑固定资产的磨损状况、企业的获利能力、一定时期的现金流动情况、纳税义务、资本保全与技术更新、会计信息的稳定性等因素。加速折旧法在我国国有企业中并不普及，而在国外却使用的很多。日本税法在原则上规定，有形固定资产折旧，企业可以选择直线法、定率法和产量比率法，其中定率法属于快速折旧方法。另外，日本税法还规定，同一企业的不同资产，可以采用不同的折旧计提方法。例如，有的企业对重要的生产设备采用快速折旧法，为设备的更新快速的积累资金，而对于房屋等不动产则采用直线法提折旧，不至于使企业利润下降过多。加速折旧或适当缩短折旧年限也是美国联邦政府鼓励产业投资的重要手段。

常见的折旧方法如下：

①平均年限法

②年数总和法

③双倍余额递减法

④余额递减法

⑤偿债基金法

结论

固定资产是企业生产经营的重要手段，是任何事物不能代替的主要生产资料，搞好固定资产管理，是企业生产经营的关键问题。企业要发展，就必须搞好固定资产管理，必须把这项工作重视起来，只有这样企业在市场经济的大潮中才能立于不败之地。

参考文献

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关键词：固定资产管理；管理工作；资产管理制度；对策分析

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-00-01

固定资产是企业开展生产经营及其他业务的重要保障，是不可替代的企业主要生产资料。企业要实现良性发展，必须重视和抓好固定资产管理，提高固定资产的管理水平和经营效率。目前，部分国有企业固定资产管理制度不健全，在固定资产管理方面都缺乏行之有效的管理制度，有的制度不适应实际情况的发展和变化。

一、国有企业在固定资产管理方面存在的问题分析

（一）固定资产管理意识淡薄。目前国企的资产管理形成了重购置、轻管理的错误观念，国企的资产管理意识淡薄，对固定资产的使用效益不够重视。谁购建谁拥有，谁拥有谁使用，部门利益唯重，个人利益放在首位，私用甚至占为已有，仪器设备的利用率很低，重复购置或闲置浪费等现象很多。

（二）固定资产管理制度不够完善。国企在因定资产管理方面未形成完整的资产内部控制体系，目前有多数国企实行多部门多头管理，账物分管的分类归口管理模式，缺乏统一的管理机构，各部门间缺乏有效的沟通与协调，导致一些国企在资产管理中账务不清、责权不明现象，而且在资产购置、处置等环节，随意性很大。

（三）固定资产价值严重失真。当前，国企普遍存在自身资产价值不实的现象。一是由于资产盘亏、报废或房屋拆除等各种正常因素而导致的固定资产价值减少，但是未能及时办理减值手续，也未作出必要的账务处理，造成账面上的价值要大于实物的价值。二是因为客观原因而造成的基建工程竣工后没有及时办理决算手续，也未能入账，确认新增加的固定资产价值周期显得太长，以致资产管理部门和财务部门对新增固定资产的价值认定不一致。

（四）固定资产账实不符。有些企业对固定资产管理不规范：一是只设置固定资产总账和明细账，但没有实物卡片账，长期未对固定资产进行清查、盘点，最终导致账物不符、账账不符，造成固定资产记录不清；二是利用“小金库”等账外资金违规购建的固定资产，为逃避监管而不入固定资产账或部分入账；三是会计差错，即已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理，造成账有实无。

（五）固定资产核算不规范，造成企业利润反映不真实：有的企业购置固定资产不按规定的资金渠道列支，而故意在成本、费用中列支，冲减当期利润；有的长期挂往来账；任意多提、少提或不提折旧，折旧成了某些企业调节利润的调节器。

（六）固定资产产权不明晰，造成国有资产流失：国有企业固定资产中涉及产权问题的项目主要表现是房屋和土地。由于历史上国有企业用地多采用财政划拨形式，企业的一些房地产项目存在房产证、土地使用权证等证照不全，产权不清的现象，这些房地产长期归企业使用，虽然不存在第三方对其产权进行要求，但为保证固定资产的安全、完整，这些房地产应该补办相关证照，补办证照往往需要一笔不小的税费支出，加重企业负担。因此企业不愿意主动补办相关证照。随着企业股份制改造，按新会计制度规定，无产权的固定资产不得入账，随之就产生了由于证照不全而未纳入账内管理的房屋和土地，它们的出租收入及变卖收入也游离于账外，形成企业的账外账，最终造成了国有资产流失。

二、国有企业的固定资产管理对策

（一）强化固定资产管理意识。国企管理者的思想认识是行动的指南，因此，国企管理者的思想对其行动起到了十分重要的作用。加强管理不但能消除混乱，而且能够保证效益，更能创造出良好的效益，所以，必须强化固定资产管理的责任感与使命感。从企业决策层到固定资产的使用者，都应当充分认识到加强固定资产管理的重要性与必要性。

（二）建立健全固定资产管理制度，推行固定资产岗位责任制，即对固定资产的购买、使用、调拨、报损、报废各个环节进行管理控制。对固定资产实行双重管理，即单位会计按现行制度进行记账管理，设立专门账薄，以账控物。使用固定资产的责任部门实行责任管理，责任部门设置台账，记载使用、维修、保养情况。加强对固定资产的定期盘点，做到与财务账目一一对应，达到账实相符的目的。根据会计制度规定，企业固定资产应定期或每年至少盘点一次。但在实际工作中，固定资产的盘点往往因为人手少、工作任务重而流于形式，这也是账实不符等违规现象长期未整改的直接原因。因此，固定资产的盘点工作必须认真落实，从小、从细抓起，对发现的账实不符、盘盈、盘亏等历史遗留问题及时进行整改，使资产的安全、完整得到充分保障，提高会计信息质量。

（三）推进企业固定资产管理信息化。由于国有企业的固定资产规模庞大，种类繁多，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远不适应工作要求，必须实现管理工作的信息化，包括固定资产的采购、入库、保管、使用、折旧、报废、租借等种种变动情况，借助计算机管理使固定资产管理达到科学化、现代化的目标，提高管理工作的时效性、透明度和效果。

（四）建立企业资产管理责任追究制度。对国有企业固定资产管理情况应进行定期专项审计，实施严格的审计监督，将企业资产运营状况，企业资产保值增值等指标纳入对经营者任期内业绩考核。对资产管理不善，企业资产质量下降，给予严肃的处罚，对于失职、读职、甚至违法犯罪，造成国有资产重大损失的，要追究其法律责任。

（五）提高固定资产管理人员的综合素质。国企固定资产管理人员的自身素质高低直接决定着固定资产管理的成效。因此，一定要将固定资产管理队伍建设列入到企业的整体规划之中，落实专兼职资产管理人员，建立管理人员网络，并充分调动他们的工作热情和积极性。选拔出一批思想进步、具有较强责任心，熟悉政策，而且懂业务与管理的人才构建固定资产管理队伍。提高他们对固定资产管理重要意义的理解，使其真正能够喜爱资产管理工作，廉洁奉公，遵纪守法，将全身心投入到工作中去，逐步实现企业固定资产管理的科学、规范、快速、高效等各项要求。

参考文献：

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摘 要 作为一种资产密集型的典型企业，供电企业的资产量相对较大，使用的部门相对较多，使用范围相对广泛，结构的分类与更新也比较快，所以其内部固定资产管理工作的好坏，将直接影响供电企业自身的盈利能力。对供电企业而言，固定资产管理工作是其内部控制体系中的重要组成部分，固定资产管理得好，则可以将企业的经营成果与业绩准确地体现出来，反之则会造成企业资产利用效率的降低，或者是造成企业资产的流失。因而对供电企业来说，加强对固定资产的管理意义重大。

关键词 供电企业 资产管理 特点 现状 措施

在现代企业的管理体系当中，固定资产管理是企业内部控制的重点，同时也是其经营业绩与效益的最直接体现，对企业固定资产进行科学的管理，可以有效保障企业的经营效益，避免因固定资产管理不当而造成资产的流失，供电企业也不例外。从供电企业自身的特点来看，其内部固定资产数量较大、种类繁多、价值高，分布上也层次复杂、广泛，所以其固定资产管理工作也具有鲜明的行业特点。

一、供电企业资产管理特点和要求

固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并且能在使用过程中保持原有实物形态的资产。固定资产具有投资时间长，技术含量高，收益能力高，风险较大，价值双重存在，投资的集中性和回收的分散性等特点。供电企业的固定资产除了具备一般固定资产的特点外，还具有数量多，分类复杂，较为分散且更新迅速的特点。企业相关部门需及时、准确地反映资产变化状况。基于我国供电企业中长期发展战略，实现项目管理，物资管理，财务管理，生产管理四大业务的融合，实现资产使用的可靠性、使用效率、使用寿命和全生命周期成本的综合最优化。这对供电企业的资产管理提出了更高的要求。

二、供电企业固定资产管理的现状

基于供电企业特殊的经营范围与经营特点，所以其固定资产的管理工作也带有鲜明的行业特色，不能将其他企业固定资产管理的方式套用于其资产管理工作当中。从我国供电企业固

定资产的基本特点来看，其内部固定资产的总量及增量都相对较大，资产的来源渠道多种多样且变动也相对频繁，固定资产管理部门相对较多，且每一个部门管理的内容也比较单一。而我国供电企业对固定资产的这种多头平行管理的方式使得企业内部固定资产管理中“账、卡、物”三者之间出现严重的不符，资产的清查工作也是“前清后乱”，各个管理部门之间对于资产的信息不能进行有效的共享，造成固定资产管理形成信息孤岛；与此同时，供电企业固定资产的管理缺少动态的控制，信息化应用层次相对较低。这些问题可以说是我国供电企业在固定资产管理方面所存在的具有普遍性的问题，使其固定资产管理的整体水平受到严重影响，资产利用率低，资产流失严重。对供电企业固定资产管理工作进行相应的调整与完善，提升其固定资产管理的整体水平已经成为企业内部控制工作中的艰巨任务。

三、加强供电企业固定资产管理的措施

要转变我国供电企业固定资产管理的现状，实现其资产管理水平的全面提升，主要应当从两个方面着手进行相应的调整与完善：一是制度规范的建设，二是具体管理手段及管理工具的引进。

（一）构建操作性及指导性较强的规范化制度体系。正所谓“无规矩不成方圆”，要对供电企业固定资产管理工作进行规范与完善，首先应当从制度规范的建设入手，依照供电企业固定资产的基本特点，结合现行的企业管理制度、会计制度以及相应的固定资产管理方式等，制定与企业资产管理特点相符的固定资产管理的制度体系。但需要注意的是，这一制度体系的构建并不是流于形式走过场，也不能是形同虚设的一纸空文，该制度体系的构建，必须注意以下几个问题：首先，该管理制度体系必须明确固定资产管理的具体业务。对供电企业而言，其固定资产管理的业务不单单是部门范围的业务，而是整个企业的共同职责，每一个使用企业固定资产的部门当中都包含相应的固定资产的管理业务，所以在制度体系构建的过程中，需要依照不同部门和不同环节中的不同侧重点，做好制度的细化与明确。其次，该管理制度体系应该真正具备一定的指导性。在制定固定资产管理制度的过程中，供电企业应当对管理的范围进行明化，对每一个资产管理的环节进行梳理，保证企业相关财务人员以及固定资产管理人员都能够对这一管理制度有清楚的认识与理解。另外，该管理制度体系还必须具备较强的可操作性。要保证制度体系具备较强的可操作性，在进行制度体系构建的过程中，相关人员必须深入到企业的第一线，全面了解在实际应用中的基本流程和运作方式，以确保制度的可行性，使制度能够得到有效的贯彻与落实，进而实现财务管理的基本目的与效果。

（二）确立并引进现代化的管理方式与管理工具。供电企业应当将现代化的信息技术融入企业固定资产的管理当中，搭建起畅通的信息共享平台，以此为基础将各项管理制度和管理流程一一细化到整个管理平台当中，以便于解决固定资产管理中“账、卡、物”三者不相符的问题。首先，信息化平台的搭建。在信息技术快速发展的环境中，应用稳定、高效的信息化系统平台，对固定资产管理工作进行简化，对于提高固定资产管理效率与管理质量有着较为明显的效果。而要切实实现这一管理效果，平台应当具备完整的固定资产的台账，能够实现全局性的信息共享；同时，在应用平台上使用统一标准编码，实现固定资产管理在操作与管理上的标准化与规范化。其次，将管理制度及管理流程融入信息化平台。供电企业应当依照其固定资产管理的制度体系，将管理制度及管理流程一一细化到整个平台当中，通过相应的管理工具，将制度要求落实到具体的操作上，提升制度的执行力以及平台的运行能力，使管理的每一个环节都能够得到有效的控制与监督，减少人为因素对管理效果的影响。另外，充分利用信息化平台开展固定资产管理。充分利用现代化的信息平台对固定资产进行管理，其目的就是解决供电企业固定资产管理当中“账、卡、物”三者不相符的问题，通过系统对资产的跟踪记录、数据采集以及价值管理，使固定资产在购置、使用、管理的过程中能够得到有效管理，保证实物与其价值可以有效地联系在一起，进而通过固定资产所固有的“电子卡片”来对其物与账进行有效管理，实现资产的有效管理。

（三）在购置固定资产设备和工程建造的过程中要对相关单位的资质进行详细的评估，对相关设备和工程的质量要严格把关，在设备和工程质量的验收环节严格管控，杜绝质量不合格设备进入企业的生产经营环节，对存在质量问题的工程责令施工方限期改进，确保“零缺陷”投产。加强物资管理，促进信息沟通交流，在系统内发挥备品的作用，让有限的备品发挥最大的效益，从源头上保证固定资产的质量是提升固定资产管理的基础，是企业正常运转不可或缺的保证。

（四）定期了解固定资产使用情况，加大设备使用过程跟踪力度。特别是较为分散，气候恶劣的地区，对相关设备要及时安排维护保养，在资产使用的过程中，要掌握正确的使用方法，避免资产设备长时间超负荷运载运行，对资产设备的使用人员应进行相关的技能培训。

（五）加强资产处置的管理。固定资产调拨、转让、报损、报废等，应履行审批手续。在完善台账的基础上，建立信息支撑系统流程进行管理，从而达到资产管理科学有效。

（六）加强固定资产管理的经验交流，定期开展系统内外固定资产管理经验的交流活动，把工作重心放到县级供电企业，专业经验交流共享延伸到供电所一级，做到总结经验及时分析问题具体有针对性，做到资产管理工作常抓常新。当然。对于生产过程中，已无法满足生产经营需求，确实要提前报废原有资产，新增固定资产的，应充分考虑原有资产提前报废造成的损失。通过新增的固定资产的运行能否降到最低，只有在充分考虑了各因素的基础上进行资产的新增、减少才具有合理性。

三、结论

总之，固定资产在供电企业总资产当中所占比重较大，对企业经营发展有着重要的影响。若供电企业固定资产管理出现问题，就会使得企业资产的利用率大大降低，甚至出现资产流失的问题，进而使企业的财务管理出现较大漏洞。因而，在供电企业的发展进程中，加强对固定资产的管理十分重要。

参考文献：

[1]高健.浅析供电企业固定资产有效管理的新途径.会计之友：上旬刊.2008（11）.

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一、水利事业单位固定资产管理的现状

我国水利固定资产管理现状是不容乐观的，长期以来管理比较混乱。水利固定资产具有一定的独特性，它大部分都属于国有资产，对于国有资产的管理往往不能引起人们的高度重视，资产流失、浪费、收支不平衡等现象经常出现。目前水利固定资产管理主要存在以下的问题。

（一）在管理环节上缺乏规范

在管理环节上缺乏规范是水利固定资产管理中存在的一个主要问题。在我国还没有形成健全完善的固定资产管理体系，水利固定资产的购置、保管、处置等制度还没有建立，水利固定资产的使用、考核、核算等制度还没有建立，水利固定资产的分析论证、责任追究、损失索赔等制度还没有建立，正是由于在资产管理中没有相关的规章制度去遵循，去指导，造成了管理环节的不规范。比如水利单位根据工作需要购买一些办公设备，包括电脑等，有些使用人会把它视为个人资产，不能很好的固定资产的管理责任人，当资产受到损失时，由于无章可循，不能及时弥补资产的损失。

（二）固定资产账物不符

水利固定资产管理中，会经常遇到账物不符的问题。水利部门针对收集会计信息的工作不够认真，掌握的信息不及时或不全面，这样信息的准确性就不够，造成在对固定资产进行对账的时候出现财物不符的情况。资产的数量变化不能得到真实的反应，资产增减的变化不能得到真实的反映，资产的转移情况不能得到真实的反映。账面上固定资产的价值往往与实际的不一致，有时候不符的情况相当严重。在一些水利单位，甚至不登记新增加的固定资产，也不上报损废的固定资产，对固定存在自行处理的行为，使得一些固定资产在账目上找不到，成为一些隐形资产。

（三）固定资产管理观念比较落后

所谓固定资产管理观念比较落后，就是对资产管理工作缺乏足够的认识，认识不到资产管理工作的重要性，在工作中不重视资产管理。水利事业单位受传统观念的影响比较大，重视水利工程的建设，对水利资产管理的重视不够。造成这种现象主要是因为水利固定资产具有无偿性，国家通过拨款的形式让水利单位具有固定资产。水利单位在很长一段时间，积极的购买固定资产，消极的进行固定资产管理。水利单位认识不到资产管理工作的重要性，对钱的管理和对物的管理是相分离的，致使固定资产浪费和流失比较严重。

（四）资产管理考评体系不健全

固定资产考评体系，引起了越来越多的重视。不健全的资产管理考评体系严重制约了水利固定资产管理的发展。在改革开放后，我国水利事业取得了不断的进步。虽然资产管理制度还不健全，但各地方各单位还是建立了一些资产管理制度。如果能够认真遵循和执行这些制度，水利固定管理会有不一样的效果。正是缺乏固定资产管理考评机制，对水利单位的资产管理没有进行有效的监督，才出现的有制度没执行的局面。建立相应的测试和考评机制，监督水利单位对资产管理制度的执行，切实落实好资产管理制度。通过考评机制也可以及时发现制度的不合理因素，及时作出调整，不断完善水利固定资产管理制度。

二、水利事业单位固定资产管理的改革创新

我国经济发展进入了一个新阶段，为了配合经济的发展，我国正在进行全面深化的改革。对国有资产的改革也在紧锣密鼓的进行着，其中水利固定资产改革和管理是重要的内容。水利固定资产管理在新形势下，出现了新情况，面临着新问题，传统的管理方法已经不能适应现实的需要。水利固定资产管理的改革创新势在必行，为了更好的解决水利资产管理中存在的问题，水利固定资产管理可以在以下几方面进行改革创新。

（一）创新固定资产管理制度

加强固定资产管理制度的创新，是提高水利固定资产管理水平的重要举措。固定管理制度应该变得更加具体，具体到固定资产管理的各个环节，使各环节的工作流程都有章可循。水利事业单位可以向企业学习，企业经营是一个完整的作业链，对各环节流程不断进行优化，从而提高企业经济效益。水利固定资产管理也可以形成一个作业链，优化管理工作的各个流程，包括购置、使用、验收等。规范化工作流程，从而规范资产管理。

（二）创新对固定资产的清查方式

固定资产出现账物不符的情况，很大原因是固定资产清查工作没有做到位。长期以来水利单位对固定资产的清查是片面的，没有固定的模式。水利单位要对固定资产的清查方式进行创新，应该定期进行清查，应该进行全面的清查。全面掌握水利单位固定资产的真实情况，包括占用、质量、分布等情况。实际资产与账目是否一致，应该成为清查的重点。让清查形成固定的制度，对固定资产实行动态管理。

（三）强化资产管理观念

在观念上不重视资产管理，一切水利资产管理都是空谈。水利单位从上到下应该转变资产管理观念，认识到资产管理的重要性。为此水利部门应该加强对职工进行资产管理的培训，强化资产管理观念。克服重钱轻物的传统观念，认识到管钱固然重要，但管物也非常重要，二者地位相同。树立正确的资产管理观念，为水利固定资产管理提供明确的思路。

（四）创新资产管理考评机制

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关键词：建筑企业 固定资产管理 问题 措施

目前，我国社会主义市场经济迅猛发展，也使得建筑行业得到了极大的带动，建筑企业的规模越来越大，内部固定资产数量也越来越多，再加上信息化时代的背景，给我国建筑企业的固定资产管理工作带来了新的困难和挑战。本文简单分析和总结建筑企业在固定资产管理工作中存在的问题和不足，探讨改进固定资产管理的具体措施，从而有效提升建筑企业固定资产管理工作的水平，进而更好的促进和推动建筑企业的蓬勃、良性、健康发展。

一、建筑企业固定资产管理工作的现状

目前，我国建筑企业在固定资产管理方面或多或少都存在一定的不足，具体表现在：

（一）缺乏先进的固定资产管理理念

现阶段我国大部分建筑企业对固定资产管理工作的认识不够全面，在实际工作开展中的重视和投入不足，管理理念仍然停留在传统的固定资产管理观念上，认为对固定资产的管理就是简单的登记存放，在进行固定资产购买时，不能进行预先的预算规划，往往只是看重自身利益或短期效益进行盲目的项目投资，导致固定资产投资缺乏科学性和可行性，从而导致许多固定资产存在重复建设、盲目购置等现象，也造成固定资产的严重浪费。

（二）缺乏健全的固定资产管理机制

由于建筑企业自身的特殊性，导致对一些施工设备设施的购买、管理和处置多数是各个分公司或项目部门自行掌握的，缺乏统一、规范、严格、完善的固定资产管理制度和机制，管理工作的落实流程不具体，管理目标及标准不明确、不具体，管理监督机制不完善、不到位，从而导致建筑企业的固定资产管理工作存在账实不符、配置不够优化等问题，也使得建筑企业不能及时、全面、有效的掌握企业固定资产的整体情况。

（三）固定资产的利用效率较差

我国许多建筑企业在进行固定资产管理时所采用的方法是分散式管理，对固定资产缺乏统一、集中的统筹分配和管理处置，这就导致在分配过程中同一类固定资产可能在有些部门大量闲置，而在有些部门缺供需紧张，从而使得部分固定资产的利用效果偏低，出现严重闲置、浪费等问题。同时，有些固定资产在购买后只是记录成本摊销而未列入固定资产管理，这就导致这些固定资产容易出现流失问题，从而造成企业经济损失。

二、建筑企业固定资产管理工作的改进措施

针对建筑企业固定资产管理工作的现状，在今后的管理工作中，建筑企业可以通过采取以下几个方面的措施和对策加以改进和优化，从而更好的提高固定资产管理工作的质量和效果。

（一）积极更新固定资产管理新观念

建筑企业必须紧跟时展步伐，对企业固定资产管理知识进行认真、全面、细致的学习、了解和认识，重视现代企业固定资产管理工作的重要性和积极作用，明确固定资产管理工作的目的、内容、标准和模式等，尤其要重视发挥固定资产在企业整体经营发展中的制约和推动作用，积极提高现代固定资产管理意识，将过去片面、单一的管理观念逐步转变为当前综合化、创新化的管理新观念，提高固定资产投资管理，从而有效提高建筑企业对固定资产的管理水平，避免和减少盲目投资、资产浪费等问题的发生。

（二）完善固定资产管理机制

建筑企业要根据国家现行相关法律法规以及行业政策，结合自身管理发展特点，制定科学、有效、合理、全面的固定资产管理制度，明确各管理岗位的职责、内容和标准，规范固定资产管理收入、转移、使用、管理、处置、报废等全过程的具体操作流程，完善管理监督工作的具体规章制度和项目标准。同时，建筑企业还要设立专门、独立的固定资产管理小组或部门，优化和完善管理机构内部的岗位设置、人员配备等，并将各分公司以及项目部门的固定资产管理制度和模式进行统一化、系统化和规范化，从而更好的提高固定资产管理机制的可行性、科学性、规范性和有效性，确保固定资产的完整、安全，提高固定资产管理工作的效果和水平。

（三）强化固定资产的折旧管理工作

建筑企业还要着重加强对固定资产在折旧方面的管理和控制，要建立和完善固定资产折旧管理制度，明确折旧管理的审查、核算等工作步骤和流程，通过定期盘查，详细了解和掌握在役期间相关设备设施的购置日期、使用年限、损耗程度等，并依此估算出这些设备设施的报废期间及折旧情况，对超出服役期间的设备设施要进行及时的更换，而对在役期间的设备设施要进行定期、科学的维护保养，避免盲目购置新的设施设备，从而更好的节约固定资产资源，减少资产浪费问题。

三、结束语

总之，建筑企业要想提高固定资产管理工作的质量和水平，就必须要积极更新管理理念，健全规章管理制度，优化管理模式，完善监督管理机制，从而更好的提高企业固定资产管理的效果和水平，真正发挥固定资产在建筑企业管理中的资产效能，促进和推动建筑企业的长效、经济、可持续发展。

参考文献：

[1]杨萍.建筑企业固定资产管理工作的改进[J].企业改革与管理，2015（06）：35-36

[2]刘杰.对当前企业固定资产管理现状及改进对策的思考[J].经济师，2014（03）：272-273

[3]何德琨.企业固定资产日常管理工作中存在的若干问题及改进建议[J].中国集体经济，2011（30）：78-79

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【关键词】 企业 固定资产 管理

新税法对固定资产的定义是指使用期限超过12个月的机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、工具、器具等。固定资产是企业的一项重要资产,是企业经营运行的物质保障。固定资产管理的好坏关系到企业的正常经营发展,因此加强企业固定资产管理对于企业发展具有重要意义。同时固定资产管理是企业财务管理工作的一个重要组成部分。但是目前我国大部分企业在固定资产管理方面存在一些问题,如认识上存在着片面性,制度不健全,购置上存在着重复性,管理上存在着随意性,离现代企业管理的要求还存在一定差距。

一、固定资产管理的特点

1、企业固定资产核算的特点。目前,许多企业固定资产单位价值较大,增减变化方式较多,如投资者投入、融资租入、购置、自行建造、更新改造等多种方式。增减方式多了,自然相应涉及的会计科目也多,核算比较复杂。同时企业固定资产核算有着不同于其他资产核算的特点,即企业固定资产有着独有反映其价值转移的核算方式――折旧。折旧的影响因素比较多,主要有:折旧基数(多数情况为购买原值)、以累计折旧、固定资产减值准备和固定资产尚可使用期限。

2、企业固定资产管理的特点。企业固定资产具有使用期限较长、单位价值较高、在使用过程中保持原有实物形态的特征。固定资产管理是企业财务管理中一项复杂的组织工作,涉及企业中计划、采购、使用、财务等许多管理部门,必须由这些部门共同联手参与管理。

二、企业固定资产管理的内容

1、固定资产购置、验收管理。管理内容主要是对购置固定资产和自建固定资产,进行计划、预算、购买和投资分析、验收、记账过程的管理。

2、固定资产核算管理。主要是指对固定资产价值的确定、折旧方法、折旧年限、残值估计、资产减值准备的计提、资产盈亏与处置等方面的管理。

3、固定资产维修管理。主要是指企业对固定资产进行定期检查、提请维修和保养、提取维修费的管理。固定资产维修管理主要目的是消除安全隐患,保证固定资产的正常运行,提高其使用效率。

4、固定资产盘点管理。主要是对固定资产的实际情况与记账情况进行管理,目的主要是做到账、卡、物相符。

5、固定资产处置和转移管理。企业应对固定资产的出售、报废或毁损、对外投资、非货币性资产交换、债务重组、企业内部调拨等管理。

三、企业固定资产管理存在问题

1、对固定资产的认识不足。长期以来,由于受到传统观念的影响,大部分企业管理层对固定资产管理认识不足、重视不够,企业一般存在重钱轻物的思想,特别是在固定资产的购置上存在盲目性,没有科学的预算、投资分析的购置固定资产的制度,固定资产投资缺乏科学性、合理性,有时凭领导的喜好随意采购,导致固定资产利用率低,资源浪费严重。

2、固定资产账实不符,账簿设置不健全。按规定,固定资产管理必须建立实物台账和实物卡片,记载固定资产的名称、购进时间、规格、型号等,同时由企业的使用部门和财务部门负责保管,定期进行实物盘点,并由财务部门对固定资产账核对。但是,有些企业对固定资产管理制度建设不规范、日常管理基础工作薄弱,长期未对固定资产进行清查、盘点,最终导致家底不清、账物不符、账账不符,造成固定资产记录不清,无法彻底清查固定资产数量,为固定资产的流失开了方便之门。另一方面固定资产账簿设置不健全,企业只设置了固定资产总账和明细账,但没有实物管理账,致使一些净值为零但仍有使用价值,仍在继续使用中的资产没有纳入账内管理。

3、闲置资产调剂和处置不及时,资产浪费现象严重。其主要表现:一是闲置资产无人管理,未及时调剂使用或进行处置,闲置设备无人管理,也无人维护保养,致使部分有使用价值、可调剂使用的资产或有处置价值的闲置资产因无人管理而闲置,甚至因无人维护保养而变为报废资产,造成了较大浪费;二是部分资产损坏维修不及时,人为造成资产闲置。

四、加强企业固定资产管理的对策

1、完善企业关于固定资产的管理制度。完善企业关于固定资产的管理制度,应从根源上杜绝固定资产流失的现象发生,做到账目、卡、实物相符。具体而言就是应明确固定资产的各责任人的权利与义务,使与固定资产相关的个人与各项行为明确化、透明化。而且,为了达到使闲置的固定资产合理流动的目的,要加强闲置设备的调剂管理,尽可能提高其利用率,最终实现其使用价值。

2、固定资产定期盘点制度。固定资产的使用和保管部门要定期对实物进行清查盘点,做到账实相符,防止资产流失。定期盘点的次数多少可根据企业规模、固定资产数量的多少等因素而确定,但一年不得少于一次。企业应成立固定资产盘点工作小组,工作小组成员可由固定资产实物管理部门、使用部门及财务部门的有关人员组成。固定资产盘点之前应确定盘点日,财务部门应将盘点日前购入、出售或报废的各项固定资产全部登记入账。对因非正常情况而不能及时入账的固定资产,资产实物管理部门应对该未及时入账的固定资产予以标示。

3、建立并实施计算机动态管理。所谓计算机动态管理,是指借助计算机技术,将计算机运用到固定资产的管理当中,包括固定资产的采购、入库、保管、使用、折旧、报废、租借等种种变动情况,借助计算机管理使固定资产管理达到科学化、现代化的目标。在选择管理软件时,应选择性价高、功能全面、操作简单、透明度高的管理软件,再配合管理台账、设备卡片、固定资产账簿等文字记录,使固定资产管理真正做到透明、有序、有效。同时,管理软件应具备信息传递或公开制度,使每一位参与者都能够将信息彼此传递、分享,同时也起到相互监督的作用,一定程度上可以促进固定资产管理的透明化、正规化和合法化,保证固定资产使用的最大效益。

4、加强固定资产及时维修与保养。企业在固定资产的维修与保养方面,应首先建立起相关的计划或者规划,定时定期对固定资产及设备进行盘点、总结,对损坏的固定资产及时进行维修与保养,以确保固定资产的最高使用效益。同时,对于不同类别的固定资产,也应设置专门的场所来保存,有条件的话应雇用专门人员对其进行定期检查与维护,同时,应根据不同的设备特性实施不同的维修、检修、保养的方法,以减少不必要的开支。

5、完善固定资产处置、报废制度,盘活固定资产。企业对固定资产处置要做到物尽其用,制订设备报废条件:超过规定的使用年限,性能落后,能耗高,效益低,经济效益差;主要结构和零部件严重磨损,无法修复,无改造价值;因重大事故或意外灾害受到严重损害,且无法修复;严重影响环保、安全,容易引发人身安全和环境污染,修复改造不经济;按国家能源政策规定应淘汰的高耗能设备。同时也要采用多种形式盘暂时不用的闲置固定资产,盘活闲置固定资产不但能给企业带来一定的现金收益,也能够节约管理成本。

6、实行固定资产全过程管理制度。由于现代企业的生产,很多是流水线生产,生产线是联动,其中一个环节的设备出现故障,就有可能造成整个资产组停产,因此,要对固定资产进行全过程管理。一是制定覆盖固定资产全过程管理的规章制度。二是建立起固定资产三级管理制度(基层使用部门、实物归口管理部门、财务部),有效约束“实物管理、价值管理、使用部门”三个层面,实现业务处理的统一、协调。最终形成以流程为导向的固定资产管理制度体系。三是建立联动的固定资产管理系统,为真正实现数据共享,固定资产信息的有效联动,在规划固定资产管理系统时,充分利用生产管理系统已有的设备台账的基础资料,采用先进的技术手段寻求财务资产卡片与生产系统台账之间的对应关系,先将生产系统中的资产按价值管理的口径划分为主设备与附属设备,然后通过财务资产卡片与生产台账之间的内在联系,建立一一对应关系,生产系统中设备动态维护的信息通过信息的方式实时反映在固定资产管理系统中。

7、实行固定资产的归口分级管理。很多企业在固定资产管理方面存在账实不符的问题,因此可以对固定资产实行归口分级管理。所谓固定资产归口分级管理是指在企业财务部门的统一协调下,按固定资产的类别,由企业的各职能部门负责归口管理,按各类固定资产的使用地点,由各级使用单位负责具体管理,进一步落实到班组和个人,并同岗位责任制相结合的固定资产管理制度。该管理主要分为两个方面的内容:一方面是归口管理,一般企业的生产设备归生产部门管理,动力设备归动力部门管理,运输工具归运输部门管理,房屋、家具用具归后勤部门管理,各种科研开发设备归技术部门管理等。各归口管理的部门要对所分管的固定资产负责,保证固定资产的安全完整。另一方面的内容是在归口管理的基础上,按照固定资产的使用地点,将各类固定分别交由企业内部各级使用部门负责具体管理,有些资产的管理责任还要具体落实到班组和个人。这样便可做到层层负责任,物物有人管,使固定资产的安全保管和有效利用得到可靠保证。

8、对固定资产实行集团化管理。对于企业集团的子公司、分公司的固定资产,应当从全局出发,在了解子、分公司的资产的基本状况的基础上,对各下属单位的固定资产进行集团化管理,对固定资产进行合理调剂使用,避免分公司各自为政,各行其道。这样既可以节约购置新设备的资金,也可以盘活各个下属公司的固定资产,提高固定资产利用率,减轻企业财务压力。

五、结论

综上所述,固定资产是企业开展生产经营业务及其他业务的重要保障,是任何事物不能代替的企业主要生产资料,搞好固定资产管理,是企业生产经营的关键性问题。企业要发展,就必须搞好固定资产管理,必须把这项工作重视起来,提高固定资产的管理水平和经营效率,降低成本支出,为企业快速、可持续发展奠定坚实的基础。

【参考文献】

[1] 叶月红、陈爱国等:企业固定资产管理中存在问题及对策[J].现代金融,2008(7).

[2] 祝燕明:浅谈企业的固定资产管理[J].现代经济,2009(1).

[3] 周云鹏:论加强企业固定资产管理[J].现代经济信息,2009(17).

[4] 辛爱萍:企业固定资产管理存在的问题[J].合作经济与科技,2009(21).

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关键词：监狱企业；固定资产管理；问题；探讨

近年来，社会企业的竞争压力愈来愈大，监狱企业开始过分注重生产和效益，重视追求企业的利润，却在一定程度上忽视了对固定资产的管理。监狱管理人员对固定资产的管理不引起重视，相关的企业人员对固定资产管理的理念比较淡薄，企业没有建立起完善健全的管理制度，在管理中出现帐实不符及会计核算存在的问题。这使得企业在管理固定资产管理工作中面临着较大的问题及困难。

一、当前监狱企业固定资产管理工作的不足之处

(一)基础工作不扎实

监狱企业固定资产在长期的管理过程中，是监狱与企业资产长期的捆绑运行，这在一定程度上就造成了企业固定资产管理基础的薄弱。在长期的发展过程中，企业资金购置的固定资产被作为监管改造资产使用，产生了企业固定资产操作管理与实际的不符，管理基础不扎实，出现了账目不清楚等一系列模糊问题的产生。

(二)与监狱相关部门沟通协调不够全面到位

监狱企业固定资产管理中出现最大的问题便是人员管理上的问题。在企业进行管理的过程中，企业的管理运行中并没有与各个部门进行有效的沟通，出现了资源分配使用不合理，影响了固定资产的盘活与调配，造成了资源与人员的闲置与浪费，这极大降低了固定资产的利用率，进一步导致了企业内部的信息没有进行及时的传达，内部控制管理的效率低下。

(三)管理制度不够全面细致

监狱企业的各项改革都在进一步实施与完善当中，却因上级相关政策未能全面明确，形成了监狱企业无法制定更加细致规范的固定资产管理的制度。没有规范的管理制度，这将导致了企业在细节管理过程中就模棱两可的问题上需要向上级请示，在操作的流程中缓慢复杂，执行力度下降。

(四)绩效评价工作未能全面展开

监狱企业在固定资产管理的过程中，由于绩效评价工作未能全面展开，企业固定资产日常管理工作一直是停留在“保值”的层面上，不能及时反映企业固定资产实际使用的情况，无法在短时间内将固定资产管理的使用情况向有关部门上报。缺乏明确的使用信息，在处置及购买固定资产就显得盲目，可能出现企业固定资产的构建、使用、处置过程的盲目性与随意性，将进一步导致浪费，工作效率不高。

(五)构建、管理、处置工作有待规范及加强

企业固定资产购置的随意性，不根据实际需要，不根据企业在经济活动的流动性进行购置，这根本原因在于企业未能建立起完善有效并及监督在内的综合层级管理制度。管理制度的不健全，各个员工的岗位工作没有明确，与工资的支出严重不符，造成了只有人占有使用，而无人管理维护的混乱局面。同时，在废旧的固定资产的管理上，企业未能及时掌握关于市场行情的相关信息，加之经验不足，会造成了正常处置收益的流失，造成一定的经济损失。

二、完善管理固定资产管理工作的相关对策

(一)认清现状

全面摸清“家底”，尽快务实基础。当前监狱企业处在两大问题，一是“家底不清”，二是“基础不牢”。两者相互联系，相互影响。监狱企业务实固定资产管理的基础是改善管理工作不足的第一步。监狱企业需先调查清楚固定资产的数量与总额，清楚所有的固定资产的运营情况，同时将所有的固定资产进行明确的数据整理并进行下一步的服务调查，明确固定资产的动向的同时保证固定资产的使用年限，及时发现问题可以进行及时的维修服务等。监狱企业在此基础上，可以有效的对资源进行科学的配置，重新划分固定资产，并及时完善相关调拨转换手续。

(二)思想上重视管理

1.强化管理。首先，监狱企业需要认识到管理固定资产重要性，对其引起足够的重视，并积极争取到相关管理的固定资产的权利，方便管理工作的顺利进行。监狱企业的管理者需要对使用和购置的相关人员，财务部门负责人及其领导的工作职能进行明确的权利划分，对不同级别的工作人员进行责任制的管理，明确其相应的工作职能及工作要求，同时成立监督小组对工作人员的工作情况进行有效监督，提高其的工作效率，保证管理固定资产的工作得以认真做好。在另一方面，管理人员在查明丢失、损坏的固定资产的原因之后，因根据制度的原则对负责人进行严格的处理，保证制度的严明性，发挥其强制监督的能力。除了严厉的惩罚之外，管理人员还应设置一定的奖励措施，提高员工的积极性，使其发挥自身的能动作用，为监狱企业做出贡献。同时，监狱企业的管理人员应认识到当今社会的竞争就是人才的竞争，应积极创造机会使得管理固定资产的相关人员可以得到专业知识的培训，使其提高解决业务的能力，提高工作效率。监狱企业内部的固定资产的需求得到满足，是企业得以发展的基础。重要的是，财务部门应对取得和处置固定资产的控制制度进行建立，并且明确固定资产在进行更新、报废清理，出租、内部转移、验收投产时，必须向上级报告，在得到相关部门的批准之后才能执行后续的工作。监狱企业应制定专人对固定资产进行跟踪管理，对现有的固定资产进行跟踪管理，知道其使用的情况及使用效率，并可以及时进行维修，提高固定资产的使用效率，同时防止腐败的现象发生。2.修订管理制度，完善日常管理体系。监狱企业在管理的过程中要落实上级所要传达的要领，并结合自身的实际情况，逐步完善监狱企业的管理体系，对企业固定资产的管理制度根据实际情况的需要进行完善修改，从基本的业务活动开始，对经济活动中各个流程进行相关制度的落实，保证制度约束经济活动并保证经济活动的有效进行，提高制度的执行力度，提高企业的工作效率。企业需要尽快建立起从企业到生产部门再到使用个人的固定资产管理体系模式，进一步明确各级单位及个人的行政职能，保证人员的不闲置，并且都在各自的岗位上保证监狱企业固定资产管理工作的有效进行。3.积极开展绩效评估，完善责任追究机制。监狱企业同样是要提高工作人员的积极性。监狱企业应开展绩效评估，完善责任追究机制，在提高工作人员积极性的同时，尽可能保证工作人员的工作效率，降低出错率，并且可以及时发现并且纠正资产使用过程中的偏差，有效杜绝固定资产的构建、使用及处置各方面的不科学不合理。

(三)购置使用中重视管理

购置与使用。首先，监狱企业应进行规范的购置体系，明确在购置中需要遵循的要求。固定资产应是由设备部门实施，其他人员没有权利对其插手购买固定资产。先由各部门对购置的资产进行填写及进行相应的审核，在得到批准后进行购买，同时进行可行性分析，在一定程度上保证购置资产的使用效率，避免固定资产的浪费，减少支出成本，获得较大的收益。在使用方面，管理人员应对资源进行优化配置，满足各部门对固定资产的需求，及时掌握各部门、各单位对其的利用情况，对闲置的设备进行妥善的保管，必要时可以进行适当的出租，尽可能发挥固定资产的作用，不断优化利用方案。除外，监狱企业在根本上应不断强化核算固定资产的方法，提高经济效益。

(四)报废、维修、闲置中重视管理

监狱企业保证固定资产的有效利用，还应重视固定资产在报废、维修、闲置中的管理，不断完善其闲置使的保管制度、减值测试制度，并且根据管理的实际情况，优化管理制度，使其尽可能贴合监狱企业的文化，健全保养维修管理制度和报废审批管理制度。在完善固定资产的管理制度之后，并保证企业人员应是努力去实施。

三、总结

监狱企业固定资产管理的工作中存在一定的问题，但在处理的过程中不可操之过急，在发现问题之后应是有效的调整，并以长期发展为主要目的进行深化改革，不以单纯提高经济效益为出发点，更是为监狱教育改造服刑人员提供充足优质劳动岗位，建立起有效的管理制度，促进监狱企业固定资产管理的发展。

参考文献：

[1]胡志坚.关于监狱企业固定资产管理工作问题的思考[J].商业会计，2010(9)：61-61.

[2]杨华.浅谈监狱固定资产管理存在的问题及对策[J].商，2015(46)：58-58.

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建设施工企业有着施工点多、施工面广、施工范围大、施工流动性强等特点。企业经常在一个城市或者几个城市之间进行跨面或同时施工，固定资产管理较为困难。建筑规模大、项目工程复杂程度决定了其使用设备的多少，这也使得施工设备的引进、使用、维修、报废等一系列环节的管理都面临不小的挑战。此外，建筑施工企业固定资产核算、管理也难于一般生产企业。一是固定资产的转移。对于建筑施工企业每个下级单位而言，鉴于其施工特点，固定资产的转移及分配具有临时性，且要求其具有时效性，这就导致固定资产管理难度较大。二是每个大的施工项目由多个小项目组成，而各项目均有其自身特点，这就要求其资产管理具有针对性，根据小项目特点分类管理。三是施工进度受天气影响较大，固定资产管理需要做好相应的准备和应急预案，确保资产的完整性。四是施工项目受不确定因素的影响，可能会变更设计、项目调整等，必然会对固定资产管理产生影响，这需要财会人员及时做好会计核算变更，进行预算调整，以保证施工项目的正常进行。

二、建设施工企业固定资产管理的问题

（一）管理者对固定资产管理不够重视，管理意识淡薄

建筑施工企业管理者往往从经济利益角度考虑，侧重于施工质量和施工进度的管理，而对固定资产管理等却不够重视，管理意识相对淡薄。此外，固定资产管理制度缺失，有的也未设置相应的固定资产管理部门，管理人员多数为兼职人员。在具体管理上，存在固定资产账实不符、盘点不及时、新购入固定资产不及时入账、固定资产核算混乱等问题，甚至还些固定资产在使用多年后仍在在建工程账户挂账，固定资产管理效率较低。

（二）固定资产管理机制存在问题

目前，国内建筑施工企业的固定资产管理模式通常是集权和分权相结合，由于施工企业经营的特殊性，一些固定资产的购置，往往是由下级建筑单位根据施工需求进行自主购买，但固定资产管理机制不健全，对购置前后相关事项未做明确规定。一些施工单位在购买固定资产的时候没有进行详细的信息登记，导致固定资产使用后无法进行有效的数据录入，存在部分设备信息缺失的问题。固定资产管理过程中存在管理责任不明确的问题，就算设备损坏或者丢失，也找不到具体的责任人，归根到底还是管理机制不完善。

（三）固定资产投入盲目，缺乏可行性研究

不少建筑施工企业在固定资产的投入上较为盲目，在没有经过科学论证和可行性研究的情况下购买大量大型的专用设备，而这些设备的使用效率并不高。一方面，固定资产购置的目的是出于建筑施工企业竞标考虑。施工企业为了包揽一些大工程，不得不购买大量固定资产以提高企业资质，但是一旦竞标失败，这些设备就会无用武之地，从而导致设备的闲置，固定资产浪费现象极为严重。另一方面，在大型施工项目上建筑企业获利丰厚，因而会不惜重金购置工程设备，但项目一结束设备就可能闲置，而很少再次使用，浪费现象严重。

（四）存在账实不符的问题，会计信息质量不高

建筑施工企业固定资产存在账实不符问题，这也是其会计信息质量不高的原因之一。账实不符的主要原因是固定资产清查制度没有严格贯彻实施，加上固定资产管理人员执行力度不够，使得固定资产管理水平难以提升。不少建筑施工企业固定资产分类不明确、相关资料不齐全，更不用说固定资产的清查了，使得固定资产核算不清晰，账实不符问题时有发生。由于施工企业点多线长，固定资产管理跨度大，在资产的使用、保管等方面也有不少问题，随意变更资产分类和折旧计提方法等问题突出，这些都会造成固定资产管理效率低下，影响会计信息质量。

三、建设施工企业固定资产管理对策

（一）提高全员固定资产管理认识

建筑施工企业相关人员必须提高固定资产管理意识，并在实践中加强固定资产管理。一是要优化固定资产管理人员配置，将固定资产管理纳入施工项目管理之中。二是从管理层到经办人员都要严格执行固定资产管理办法，并将管理责任落实到每个人头上。三是要扩大固定资产管理的范围，不仅仅是对固定资产的数量进行登记，还要对固定资产的使用、维修、报废等方面严格把关，实现固定资产的全流程管理。

（二）加强固定资产管理制度建设，完善管理体系

建筑施工企业要加强固定资产管理制度建设，完善管理体系。首先要将定固定资产管理制度建设放在首位，从固定资产的新增到处置都必须制定明确的流程，并且要有清晰的记录，包括固定资产的购置人?T、购置日期以及固定资产的型号、规格、出场地等，进行详细的记录，使得后期查阅时一目了然。其次要明确违反制度规定的惩罚措施，用制度约束固定资产管理相关人员的行为，将权力关在制度的笼子里，为完善固定资产管理体系奠定基础。

（三）购置大型固定资产要经过科学论证

对于金额较大、具有特殊功能的大型固定资产，在购置时一定要经过科学论证，以避免后期资产的闲置。建筑施工企业在投标时，必须做好成本预测，尤其是专用设备的成本收益比，需要经过精确计算、反复论证后才能确定固定资产是否应该投入。同时，购置大型或专用固定资产设备前，要考虑设备的功能和再利用性能，若是不能转场再使用，则必须考虑清楚资产闲置的成本，以及资产使用后回收的收益，将资源的合理利用放在设备购进的考虑范围之内，避免资产的闲置和浪费。

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1强化固定资产管理意识

当前我国企业党校在管理固定资产的过程中，容易发生对固定资产管理重视程度不够的风险。企业党校是我国企业创建的基层组织，为了引导党校发展，我国企业为党校提供了大量的资金支持和福利待遇支持，固定资产的比重不断上升。值得注意的是，当前我国许多企业党校都没有对固定资产管理予以相应的重视。[1]在各项事务的开展过程中，这些党校并未很好地对资金进行优化配置，也没有完全施行对固定资产的科学管理，致使党校内部固定资产管理制度存在执行不力的风险，进而导致固定资产的利用率不高。而想要加强企业党校固定资产的管理，应该强化固定资产管理意识。固定资产管理对企业党校发展具有重要的助推力，因此党校应该强化固定资产管理的意识。具体来说，党校应该做到以下几点：第一，党校领导应该提高对固定资产的重视程度，采用座谈会、演讲等形成宣传固定资产管理的重要性。第二，党校应该加强对内部固定资产管理人员的教育和培训，提高固定资产管理人员的业务素质。第三，党校应该引进现代化先进技术，如网络信息技术等，形成固定资产管理的信息化系统，并聘请专业信息人才对系统进行统一管理。

2做好固定资产盘查工作

当前我国企业党校在管理固定资产的过程中，监控水平不高是又一管理风险。固定资产管理并不是一个简单的过程，需要监控部门充分发挥其监督职能。[2]具体来说，监控部门应该做好事前监督、事中监督和事后监督工作。当前我国很多党校在管理固定资产时，并没有完全发挥监督部门的实效性。一方面，这些企业党校的监督部门没有很好地对固定资产的购置计划进行科学分析，经常会出现资源独占的问题。另一方面，这些企业党校的监督部门缺乏对预算的控制，加大了党校的经济负担。想要加强企业党校固定资产的管理，应该做好固定资产盘查工作。固定资产管理工作的难度比较大，在?M行管理时，基本目标就是要做到账实相符，而想要做到账实相符，必须做好固定资产的盘查工作。[3]具体来说，党校应该做到以下几点：第一，应该每年对党校内部的固定资产情况进行盘查。并和去年的固定资产进行对比，发现其中的问题。第二，应该在每月末进行单独的固定资产盘点工作，把实际资产和账面资产进行对比，如果出现账实不符的情况，要立刻对财务报表进行修正。第三，应该对盘盈盘亏的原因进行调查，并追踪固定资产的去向。第四，如果固定资产不能使用，要对不能使用的固定资产进行记录，并在后面标明无法使用的原因。第五，要在每次活动结束后，对固定资产，如桌椅、现代化信息设备等进行盘查，看物资是否齐全。第六，要对固定资产进行定期保养，并形成系统的保养维修记录。第七，要按照结构类型、数量质量等对固定资产进行划分，根据固定资产的分类编制不同的资产信息。

3提高固定资产管理效率

当前我国企业党校在管理固定资产的过程中，管理效率不高，长此以往会导致固定资产管理发生风险。从某个角度来看，固定资产的管理水平直接关系着党校的可持续发展，如果固定资产管理不当，党校就会失去日后发展的资金支撑。我国很多企业党校对固定资产的管理效率都有待提高。想要加强企业党校固定资产的管理，应该提高固定资产管理效率。我国的网络信息技术不断发展，其与社会各个领域的结合日益紧密，为了提高固定资产管理水平，可以将网络信息技术应用于此。[4]具体来说，应该做到以下几点：第一，应该引进信息化技术，形成固定资产信息管理系统。第二，应该逐渐取代人工管理的模式，对固定资产进行电子记载。第三，应该对固定资产进行跟踪管理，包括固定资产的采购、入库、运输、使用等。第四，应该在固定资产上贴放条形码，通过扫码的形式对固定资产进行记录。第五，应该实现区域党校资产管理系统和省份党校资产管理系统的无缝对接。

此外，想要加强企业党校固定资产的管理，应该健全固定资产管理制度。党校具有一定的特殊性，虽然党校属于企业的分支结构，但是在自我建设的过程中，经常会忽视固定资产管理的问题，没有形成科学的固定资产管理制度。为了提升党校的竞争力，应该形成健全制度，对固定资产进行科学管理。具体来说，应该做到以下几点：第一，应该形成权责制度，安排固定资产管理部门，并设置专门的部门负责人员，如果固定资产管理效率较低，要追究负责人的责任。第二，应该形成账务核算制度，把账务分为总账目和具体明细账目。第三，应该形成部门负责制度，如果一个部门使用了固定资产资源，就要对这些资源进行负责。在固定资产资源中，有很多电子设备，这些电子设备成本较高，维修管理的难度比较大，因此应该选拔专业技术人员对电子设备进行养护和管理。第四，要建立健全双重管理制度，以培训工作为例，在培训工作中，培训教师是教室的负责人，要对教室内的固定资产资源负责。同时，管理人员也是教室的负责人，也需要对教室内的固定资产加强管理。

4形成党校教育管理体系

当前我国企业党校在管理固定资产的过程中，存在着铺张浪费的风险。在企业党校中有很多职能部门，这些职能部门都需要应用固定资产资源。我国很多党校的内部部门相对隔绝，内部格局呈分割状态。在配置固定资产的过程中，经常会出现上级部门配置资源过多，下级部门配置资源过少的情况，导致固定资产资源的铺张浪费。为此就需要进一步加强企业党校固定资产的管理，应该形成党校教育管理体系。党校是培养干部的重要基地，对促进企业发展发挥着重要作用，因此在固定资产管理中，也需要形成党校教育管理体系。具体来说，应该做到以下几点：第一，应该提升教学科研水平，优化后勤服务，为固定资产管理提供支撑。第二，应该对固定资产进行合理配置，并对内部管理人员进行固定资产管理知识的教育。[5]

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企业固定资产的涵义

企业的固定资产是指企业使用超过一年的房屋、机器、建筑物、机械、运输工具以及其他的与企业生产经营有关的物品，还包括企业价值在2000以上的、使用年限超过两年的物品。企业的固定资产分为很多不同的种类，有生产用固定资产、非生产用固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产等几个方面。企业固定资产会随着企业的生产发展相应地增加或者是产生一定的磨损。

当前情况下企业固定资产管理工作中出现的问题

企业固定资产管理主要是针对企业固定资产的盘点、购置、核算、维修等方面的管理和控制。由于企业的固定资产使用周期比较长，所以企业的固定资产管理是一项很复杂的工作，现阶段我国企业固定资产管理中存在以下问题；

一、固定资产账实不符。按照规定，对于企业的固定资产必须有明确记载，要按照名称，购入时间等方面建立实物台账，但是在目前情况下，有些企业固定资产管理缺失，固定资产台账内容模糊不全，对设备疏于管理，造成在长期的使用之后，对于固定资产的变化和走向难以查清，给企业带来相应的损失，造成企业管理上的混乱。

二、企业对于固定资产管理意识淡薄。很多企业对自己固定资产认识是只要能保证企业正常的运转，对于资产提前报废的情况就不进行管理。没有进行相应的管理制度，没有将固定资产与企业的经营相结合，不重视固定资产管理。长此以往就会给企业本身的利益带来影响，影响企业的经济效益。

三、企业对固定资产管理不善、闲置浪费现象严重。由于技术的日益进步，企业中一些产品由于高能耗、生产能力差等原因使用时间不长就遭到淘汰，企业对于这些产品不采取充分的利用，随意丢弃，导致企业资产无形的流失。还有就是企业新购入固定资产，但是由于管理不到位，没有及时入账，导致以后工作中，账目混乱，资产的来龙去脉解释不清。

四、企业固定资产的财务核算不规范。一些企业的财务人员为了利润，人为地调整计入企业固定资产的成本金额，混淆了固定资产与生产成本的入账。企业要按照严格的会计制度和相关的政策，结合企业的实际情况，确定企业固定资产的管理和审核。

加强企业固定资产管理的方法

一、完善企业固定资产的管理制度。企业在对固定资产进行管理时，需要对固定资产的采购、审批、使用、管理等权限进行严格的界定，明确各部门在各个环节的责任，在执行过程中各部门能做到相互制约，防止一个部门全权处理，要求各部门要严格遵守固定资产管理制度，以确保对固定资产进行有效管理。

二、提高企业对固定资产管理工作重要性的认识。固定资产作为在企业总资产中占有重要比重的一部分，要有效管理企业的固定资产，就必须加强企业固定资产管理意识，企业固定资产管理者要将固定资产管理与企业的经济利益、企业的发展前景联系起来，加强企业固定资产管理重要性的认识，承担管理责任，认识到必须认真对待企业固定资产管理。

三、加强企业固定资产监管手段。在企业固定资产管理过程中，企业要建立有针对性的监管制度，对于企业内部闲置不用的资产进行有效调节达到再次利用，减少固定资产的损失，提高固定资产的综合利用率。定期对固定资产的使用情况进行抽查，对固定资产进行定期的维修和保养，确保固定资产最高的使用效率。在固定资产采购、使用等过程中要有明确的记录，使固定资产的使用情况和去向有据可查。

四、加强企业财务管理，提高企业财务工作者的个人素质。企业要按照实际情况建立企业固定资产账簿，按照企业的财务状况、生存情况、固定资产使用情况等建立财务监督记录。提高企业财务人员的素质，使其能遵守专业道德，对企业固定资产折旧费等按照国家的规定进行计提，不根据自己主观的情况随意计提，以便在今后的固定资产审计过程中进行查询。