创业担保贷款政策范文

导语：如何才能写好一篇创业担保贷款政策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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小额担保贷款是国家促进就业的重要政策，从我们的调查来看，创业人员对现行的小额担保贷款政策有“五盼”。

一盼降低贷款条件。目前要取得小额担保贷款，必须要有工商营业执照和税务登记证，这就意味着创业人员要有足够的起步资金，这无形中抬高了小额担保贷款的门槛。另外，小额担保贷款采取双向担保措施，即除了借款人提供必要的保证外，还要有国家公务员等具有较高稳定工资收入的人员作保证。这些条件导致相当多的创业人员无法得到小额担保贷款。对此，创业人员希望在取得公务员担保的前提下，对其他方面的要求能适当降低或取消。

二盼简化贷款手续。按照小额担保贷款中心的规定，申请小额担保贷款时，必须要持有失业登记证、培训结业证、再就业优惠证，还要经过小额担保贷款中心、县社保局、贷款经办行的审批，这使创业人员感到办理借款手续很复杂。他们希望贷款经办银行能减少或简化一些不必要的手续。

三盼缩短贷款审批时间。目前，一笔小额担保贷款要借款人“三证”全部办齐后再提交申请，经过财政部门就业中心、金融机构三家联合考察后才能上报上级就业担保中心等候审批，取得贷款需要较长时间，往往使创业人员错失创业良机。对此，创业人员建议设立专门的小额担保贷款“一站式”大厅以有效缩短办理小额贷款的审批时间。

四盼提高贷款额度。目前小额担保贷款额度最高为3万元，而创业阶段往往资金需求集中，单凭小额担保贷款不足以解决创业阶段的资金问题。因此，相当一部分创业人员希望在担保充足的条件下，能将小额贷款额度酌情提高。

五盼扩大贷款范围。目前小额担保贷款对象仅限于城区创业人员。部分创业愿望强烈的农村居民希望能扩大小额担保贷款范围，将农村创业人员也纳入到小额担保贷款政策扶助范围之内。

人民银行古浪县支行　史顺义

关注企业增资验资时的银行操作风险

在银行柜台业务操作中，常常有人问到企业增资时验资的钱当天是否可以从银行支取，回答应是否定的。但不少银行柜员对此问题常常忽略，有的企业当天存入当天支走，有的企业未开立临时存款账户，这样做的后果是给出具验资证明的银行机构带来严重的操作风险隐患。要防范风险，银行柜员必须注意以下两点

一是企业增资的第一步是要在银行开立临时存款账户。《人民币银行结算账户管理办法》第十四条规定“临时存款账户是存款人因临时需要并在规定期限内使用而开立的银行结算账户。有下列情况的，存款人可以申请开立临时存款账户：(一)设立临时机构。(二)异地临时经营活动。(三)注册验资。”《人民币银行结算账户管理办法实施细则》第十一条规定：“单位存款人因增资验资需要开立银行结算账户的，应持其基本存款账户开户许可证，股东会或董事会决议等证明文件，在银行开立一个临时存款账户。该账户的使用和撤销比照因注册验资开立的临时存款账户管理。”也就是说，企业增资时第一步是要在银行开立临时存款账户。

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关键词：小额贷款；创业

中图分类号：F830.5文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-01

一、小额担保贷款工作成效显著

户县小额贷款担保中心成立于2007年7月份。从2007年12月份开始发放小额担保贷款，至2011年，该中心累计为959人办理了贷款，发放贷款4174万元。其中：下岗职工455人，贷款1761万元；大中专毕业生49人，贷款244万元；农民工453人，贷款2159万元；复转军人2人，贷款10万元。2007年至2011年财政累计贴息295.51万元。从2007年至今，应收回贷款392笔，回收率达到了100%，无不良贷款现象发生。目前户县有959人在不同的行业进行了自主创业活动，累计带动就业6000余人，为维护社会稳定，推动户县全民创业，促进户县经济发展做出了积极的贡献。

从户县小额担保贷款工作走过的历程看，有三个主要特点：一是小额担保贷款帮扶的范围不断扩大。从2007-2008年的仅给下岗职工、大中专毕业生发放小额贷款， 到2009年扩大为包括下岗失业人员、大中专毕业生、返乡农民工和城镇转业军人等，帮扶面扩大至几乎所有以自主创业方式实现就业和再就业的人员。二是小额担保贷款工作的规模呈现不断扩大之势，办理贷款的人数从2007年的45人，发展到2011年的352人，增长6.8倍；发放贷款额由2007年的110万元，发展到2011年的1746万元，增长14.9倍。三是小额担保贷款政策帮扶出了一大批创业典型，有力的促进了城乡居民的就业。从我们随机走访调查的七户贷款户看，有2人办工业企业、2人办养殖场、3人经商，不但实现了人生价值，自己有了新的就业岗位，而且也带动了一大批城乡劳动者就业。家住户县涝店镇的“贾康乐”，是2005年从中国农业大学畜牧专业毕业的大学生，2009年他获得政府帮扶的小额贷款5万元，在亲友的共同努力下，他发挥其所学专业特长，办起了一座现代化的养鸡场，鸡场占地35亩，有职工20余人，以向外提供商品肉种鸡为目标，每年销售商品鸡600万只，向西安境内300-400户养鸡户定点提供种鸡，据场长预计，今年的生产形势好，全年的利润可达100万元，鸡场发展前景比较乐观。据调查，象“贾康乐”这样的创业典型还很多，他们只是政府小额担保贷款帮扶出的创业典型的缩影，他们的创业直接或间接的在不同程度上促进了社会的就业，充分展示了政府小额担保贷款的政策效应是显著的。

二、户县推行小额担保贷款政策的主要做法

(一)狠抓了贷前的政策培训工作。为引导下岗人员、农民工、大学生自主创业，近几年来，县就业局多次举办创业培训班，把贷前的培训当作一项必要的基础工作来抓，通过培训使他们了解小额担保贷款政策，强化他们的诚信还款意识，提高他们创业综合素质和能力。

(二)狠抓了放贷前的把关工作。为认真贯彻落实好国家的小额担保贷款政策，县就业局和金融部门严把放贷关。县就业局以严、细、准为要求，对于符合小额担保贷款条件的人员，建立贷前资料受理审核、项目考察、提供反担保、向银行推荐放贷等四关。金融部门主要审查贷款申请人在所有金融机构有无不良信誉记录。

(三)狠抓了贷后服务工作。为确保小额贷款资金的安全运行，县就业局加强贷后管理工作，根据放款时间确定贷款跟踪、回访服务。由于贷后服务工作到位，使贷款回收率达到100%的水平，保证了小额担保资金的良性循环。

(四)是相关部门配合有力。小额担保贷款是一项政策性，业务性强的工作，也是一个系统工程，涉及到财政、经办银行(信用联社)、劳动就业等部门的紧密配合。由于户县上述各职能部门均能各司其职，各尽其责，紧密配合，使户县小额担保贷款工作得以顺利开展。

三、存在的问题

(一)小额贷款基金欠缺，满足不了实际的需求。从县小额贷款担保中心提供的资料看，目前随着小额担保贷款政策扶持人员范围的不断扩大，有限的担保资金已远远满足不了当前工作的需要。

(二)小额担保贷款的“反担保”方式不够灵活。必须有机关事业单位工作人员提供的担保才能贷款，贷款户认为这一担保方式不灵活，担保方式较单一，他们本是弱势群体，寻找机关事业单位工作担保人有困难，担保方式应放宽一些，再灵活一点，方便小额贷款户。

(三)小额贷款的额度偏小，不能满足贷款对象的创业发展的需要。调查中，多数贷款户反映，小额贷款在他们创业的初期的确发挥了不少的作用，但随着创业规模的扩大，资金需要量的大幅度增加，小额贷款额度3-5万元就明显觉得太小，是杯水车薪。他们建议，小额贷款的额度应根据贷款户的信誉度，经营规模的大小，适当放大些，以10-20万元为宜。

四、几点建议

为推动小额担保贷款工作稳步健康的向前发展，充分发挥小额担保贷款政策在推动全民创业拉动就业中的作用，我们提出以下几点建议：

1.不断完善规范小额贷款工作程序。在调查中，贷款户们希望能够减化手续，缩短贷款办理手续的时间，更方便贷款户；在贷款的担保方式上能放宽一些，除由机关事业单位工作人员担保形式外，可增加房产等其他担保方式；在贷款的额度上，对信誉好、经营规模大的贷款申请人及劳动密集型企业给予适当提高，这些人的创业活动将拉动更多的城乡居民实现就业。

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一、指导思想

根据落实科学发展观和推进构建"和谐云南"建设的要求，结合创建充分就业社区和促进小额担保贷款健康发展，按照突出重点，循序渐进，先试点、后推广的工作思路，选择符合条件的社区开展小额担保贷款信用社区（简称信用社区）创建工作。通过创建信用社区，不断扩大小额担保贷款覆盖面，规范和强化小额担保贷款管理，进一步发挥小额担保贷款促进失业人员就业再就业的政策效应。

二、信用社区的标准

（一）社区内小额担保贷款借款人在5人以上（含5人）；

（二）社区推荐小额担保贷款获贷率达到70%以上；

（三）社区的小额担保贷款回收率达到90%以上；

（四）社区内申请小额担保贷款的失业人员，参加创业培训率达到100%；

（五）社区内失业人员对小额担保贷款政策知晓率达100%。

三、信用社区的工作任务

（一）做好创业培训与服务工作

积极向县（市、区）就业服务机构推荐符合条件的创业培训候选人，协助失业人员寻找合适的创业项目。对取得"创业培训合格证书"且创业计划书通过专家认证的失业人员的小额担保贷款申请，给予重点推荐。

（二）建立小额担保贷款借款人信用档案

建立辖区内小额担保贷款借款人的个人信用档案，包括贷款申请表、参加建立信用社区个人承诺书、创业培训记录、贷前调查（家庭现状和借款人品行情况）记录、贷后回访记录、到期还款记录、就业再就业情况等。组织贷款申请人签订《创建信用社区个人承诺书》（见附件1）

（三）建立小额担保贷款跟踪服务卡，做好贷后管理工作

开展创业过程的跟踪调查、指导服务，每半年至少对借款人回访一次，督促按时还款，及时帮助解决存在的实际问题，促进创业成功，降低贷款风险。掌握借款人的经营情况，做好相关记录，及时向承贷金融机构通报。

（四）大力开展个人信用知识宣传

积极配合人民银行、承贷金融机构在社区内开展信用知识和征信知识的宣传，对借款人开展诚实守信教育，树立诚实守信、自主创业和按期还款的典型。

四、信用社区的评定程序和优惠奖励政策

（一）信用社区的评定

1、评定。信用社区实行"一年一审"的原则，每年年初由社区向街道（镇）办事处提出申请（包括社区基本情况、工作情况、申请表见附件2），街道（镇）办事处审查同意后报承贷金融机构，承贷金融机构核查后，向所在县（市、区）劳动保障部门推荐，劳动保障部门、财政部门和人民银行当地分支机构联合会审，对达到信用社区标准的予以确认，并报州（市）劳动保障局、财政局、人民银行备案。

2、撤消。一年一审时，对评定的信用社区因情况变化为不再具备信用社区条件的，县（市、区）劳动保障部门、财政部门和人民银行和承贷金融机构审核后，取消其信用社区的资格，并报州（市）劳动保障局、财政局、人民银行备案。被撤消的信用社区两年后又达到信用社区条件的，可重新参加评定。

（二）优惠政策

1、提高贷款额度。经过信用社区推荐的小额担保贷款，在符合贷款条件的前提下，从事个体经营的贷款额度可以提高到3万元。

2、取消反担保。承贷银行和信用社区共同对辖区的小额担保贷款申请人进行贷款审查后，承贷金融机构在风险可控的前提下，放宽信用社区贷款担保条件，对符合条件的申请人可以取消反担保。

（三）奖励政策

建立信用社区激励机制，奖励标准按云财社[2009]79号文件规定的贷款回收比例对应奖励标准执行，即贷款回收率达到90%以上的，按不超过回收贷款金额1%的比例奖励。

五、工作要求

（一）建立创建信用社区协调机制。各州（市）、县（市、区）要建立由劳动保障局、财政局、人民银行和承贷金融机构组成的共建信用社区联席会议制度，负责指导、协调辖区信用社区创建工作。

（二）承贷金融机构要进一步改进小额担保贷款的金融服务，做好小额担保贷款的核查和监督工作。同时，主动在社区开展金融知识宣传，对信用社区相关工作人员加强业务培训和指导。

（三）各州市劳动保障部门要把安排创建信用社区的工作意见和收集的经验情况，及时报送省劳动保障部门（省就业再就业工作领导小组办公室）。

六、本实施意见自2009年7月1日起实施。

附件：1、创建信用社区个人承诺书(略)

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【关键词】小额担保贷款 问题及对策

磐石市自2006年开始发放小额担保贷款，截止2011年底，累计发放下岗失业人员小额担保贷款4717笔，累计金额17,111万元。担保基金存款余额1330万元,小额贷款余额4907万元。此举带动了一大批下岗失业人员实现了新的就业和创业，形成失业者无忧、信贷资金良好、社会基础稳定的局面。近年来，随着小额担保贷款发放范围的拓宽、贷款额度的增加和贷款审批手续的简化，下岗失业人员小额担保贷款的业务范围呈现快速扩大的趋势。

一、县域下岗失业人员小额担保贷款工作遇到的困难和问题

（一）责任主体不清，政策宣传不到位。由人民银行、财政部、经贸委和劳动保障部共同制定的《下岗失业人员小额担保管理办法》中，对于谁承担什么样的责任，特别是牵头单位的组织宣传责任没有具体划分。由于该项贷款政策性强，按人民银行的基准利率计收利息，商业银行缺乏利益驱动的积极性，从而缺乏主动宣传的动力，致使下岗失业人员担保贷款没有收到良好的宣传效果。对200名下岗失业人员调查显示，有70%的被调查者有此项贷款，其中有了解小额担保贷款的政策和申请小额担保贷款应具备的条件的只有20%。可见宣传覆盖面低，宣传效果差。

（二）下岗失业人员自主创业能力较低，影响小额贷款发放。从下岗人员的状况来看，失业者普遍存在年龄偏大，文化偏低，缺乏专业技能和资金优势。由于受文化层次低的限制，多数学习新知识、新技术的能力较差。思想较为保守，缺乏自主创业和自谋职业的能力。有相当数量的失业人员缺乏创业经营的勇气和胆量，更多的是安于现状，等待政府的救济。

（三）金融机构放贷积极性不高。由于借贷主体为下岗失业人员和失业人员合伙经营小微型企业，贷款执行人民银行基准利率，致使商业银行管理成本较高，效益较低，发放小额担保贷款的积极性不高。只是担保中心审核一笔，经办行办理一笔，而不是积极主动地为小额担保贷款客户提供信贷服务，所以下岗失业人员小额贷款增长速度迟缓。

（四）“反担保”机制制约了小额贷款发放。调查显示，目前，发放小额贷款，必须由1-2名公务员而且是在同级财政部门开支的公务员作为反担保人，这就提高了小额贷款申请的门槛，致使一些下岗人员，因找不到合适的反担保人而放弃小额担保贷款的申请。

（五）贷款约期不够合理。调查显示，磐石市2011年发放小额贷款1175笔（人），金额4917万元，约期均为一年。对500名贷款者问卷调查显示，有476人认为约期不合理，占被调查者的95.2%，有462人认为约期在2-3年较为合理，占被调查者的92.4%的。

二、相关建议和措施

（一）加大宣传力度，提高知晓率。应由政府牵头，组织相关部门加大宣传力度，充分利用媒体、社区等宣传工具，对下岗失业人员小额担保贷款的贷款环节、创业成功经验进行广泛的宣传，引导下岗失业人员积极创业，主动创业。同时，要进行诚信宣传，提高下岗失业人员的信用意识，使其明白下岗失业人员小额担保贷款是为解决下岗失业人员自主创业资金周转困难提供的政策性贷款，而不是救济金，必须诚实守信，按期归还。

（二）优化投资创业环境，积极支持下岗失业人员自主创业。一是多渠道免费为下岗失业人员提供就业、创业的咨询服务，举办培训班，使他们不断提高劳动技能，尽快掌握新本领，增强自强自立意识，以适应当前社会发展对劳动者的需求。二是政府要为下岗失业者搭建劳动用工供求咨询平台，通过媒体及时向社会公布用工供求信息，为失业者创造就业机会。三是下岗失业者从事微利项目，政府应在税收、工商管理等费用收缴上实行减免。

（三）采取激励措施，调动金融机构放贷的积极性。一是建立小额担保贷款奖励制度。对承办下岗失业人员小额担保贷款业务的金融机构和担保机构的小额贷款放贷金额、不良贷款占比等方面，政府应提出具体要求。设置量化指标，纳入岗位目标责任制，按年进行考核，对达标完成任务的金融机构和担保机构，要给予奖励，对未达标未完成任务的要给予通报批评，削减绩效奖励。二是实行税收减免的优惠政策。在确保经办行小额担保贷款地方财政补贴资金足额到位的基础上，对经办银行发放的小额担保贷款取得的利息收入，可考虑免征相关税负，以增加经办银行的经营收入。

（四）拓宽反担保范围，适时降低反担保比例。反担保条件要求不要局限于公务员范围之内，可扩大到能有固定收入的企事业单位职工和个体工商户。在风险可控的前提下，贷户的固定资产可以作为反担保贷款的抵押物。随着诚信机制的逐步建立，根据申请人信用状况，是否接受过创业培训、个人能力、从事的项目发展远景等方面综合考虑，可适当降低反担保比例。

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为加强我州小额担保贷款工作的组织领导，对*州下岗失业人员小额担保贷款协调领导小组进行调整充实（调整后的名单附后），领导小组下设办公室负责日常工作，牵头建立下岗失业人员小额担保贷款协调督查机制。领导小组实行联席会议制度，每季度召开一次协调会议，定期交流和通报小额担保贷款工作情况，研究和协调解决工作中存在的困难和问题。

各县市也要成立相应的协调领导机构开展相关工作。

二、小额担保贷款业务的实施部门及办理程序

（一）小额担保贷款由各级劳动就业部门、财政部门和金融机构办理。

（二）小额担保贷款按照自愿申请、信用社区推荐、就业部门初审、财政部门复审、贷款银行进行贷前调查同意贷款、担保办审核并承诺担保额度、贷款银行发放贷款的程序办理。

三、扩大小额担保贷款借款人范围

在国家法定劳动年龄内（即男16至60岁，女16至50岁），凡户籍在*州，身体健康、诚实守信，具备一定劳动技能和有自主创业能力的以下人员：

（一）持有《再就业优惠证》的下岗失业人员。

（二）复员转业退役军人、大中专毕业生。

（三）城镇登记的失业人员。

（四）就业困难人员。

（五）失地农民和进城创业且进行了就业登记的农村劳动者。

四、提高小额担保贷款额度，积极推动创业促就业

经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款最高额度由2万元提高到5万元。

对合伙经营和组织起来就业创业的小企业发放贷款，可按其吸纳符合小额担保贷款借款人条件的人数每人5万元以内的额度实行“捆绑式”贷款。

个体工商户可以申请小额担保贷款的额度不超过5万元。

五、建立*州劳动密集型小企业贷款担保基金

担保基金的启动资金不低于3000万元，实行专户存储、专户管理，专项用于我州劳动密集型小企业贷款的担保。对当年新招用下岗失业人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订1年（含1年）以上期限劳动合同，按时足额缴纳职工养老保险、医疗保险、失业保险的劳动密集型小企业，可根据企业实际招用人数合理确定小额担保贷款额度，贷款金额最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年。

六、加强小额担保基金管理，健全担保基金补充、补偿互补机制

（一）建立县市小额贷款担保基金。今年，全州各县市财政部门要单独建立小额贷款担保基金，实行专户存储、专户管理。其中：*、*、*、*、*、宁南六县市担保基金的启动资金为100万元以上，其他各县担保基金的启动资金为50万元以上，并尽快开办小额担保贷款和劳动密集型小企业贷款业务。对州县市担保基金进行“捆绑式”担保，建立州县市担保基金互补机制。

（二）加强对担保基金代偿的审核监督。按照《关于印发〈四川省下岗失业人员小额贷款省级担保基金对各地担保基金损失分担办法〉的通知》规定：当小额担保贷款基金出现损失后，在担保基金代偿后经过半年以上（含半年）追索期，担保机构仍无法收回的贷款损失，经省财政厅审核确认的担保基金损失，省级担保基金按损失额度的规定比例给予分担。

州内县市办理的小额担保贷款出现损失时，经过半年以上（含半年）追索期，仍无法收回的贷款损失，在担保基金代偿后经州财政局审核确认的担保基金损失，州级担保基金按损失额度的20%给予分担。

（三）完善小额担保贷款担保基金的风险补充、补偿机制。在省州分担了相应的损失额度后，小额担保基金形成的净损失，由同级财政部门在下一年预算中安排资金补充，建立和完善担保基金的持续补充机制。

七、尽快启动信用社区试点工作，开办信贷业务

要加大信用社区创建工作，劳动保障部门要按照信用社区标准和认定办法加大信用社区创建力度，大力组织开展创业培训，负责对社区劳动保障工作人员进行下岗失业人员小额担保贷款操作程序培训，促进“小额担保贷款+信用社区建设+创业培训”的有机联动。年内要尽快启动*市创建信用社区试点工作。

八、积极推进降低反担保门槛并逐步取消反担保

（一）降低反担保比例。

结合我州个人信用制度的建立和创业培训的成效情况，降低反担保门槛。反担保的风险控制金额原则上不低于小额担保贷款借款人实际贷款额的30%。对申请符合小额担保贷款条件的下岗失业人员按其贷款金额的80%提供反担保；对申请符合劳动密集型小企业贷款条件的按照其贷款金额的90%提供反担保；对经信用社区推荐的小额担保贷款按照贷款金额的30%提供反担保。

（二）增加反担保形式和种类。

1.个人的小额担保贷款反担保。小额担保贷款借款人或其亲友的房屋（两证齐全）、汽车、机器设备（有购置发票）、大件耐用消费品或有价证券，经评估且双方认可签字后均可作为抵（质）押品。第三人反担保对象为机关、事业单位在职工作人员或经济效益好的、有一定规模的州内企业中层以上干部及科室工作人员。无第三人反担保的，可以应收帐款、商标、专利、股权、产权等动产和无形资产，经评估且在双方签字认可的基础上作为反担保。

2.劳动密集型小企业的小额担保贷款反担保。对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业的小额担保贷款，可以其企业的自有资产进行反担保。

（三）建立创业项目评估机制。

各级劳动保障部门要组织专家建立创业项目评估机构，对符合条件的各类创业人员从事创业活动，经过资信评估可申请小额担保贷款并免除反担保手续；对从事个体经营或成功创业申请小额担保贷款的人员，可取消反担保。对开展创建信用社区试点的社区内参加创业培训考核合格、个人信用度较好、经信用社区推荐的小额担保借款人，担保机构可凭其与信用社区签订的《借款承诺书》办理担保手续，免除反担保条件，经办金融机构可直接发放小额担保贷款。

九、加大政策宣传力度

为促进下岗失业人员小额担保贷款业务的平稳顺利开展，各县市人民政府和相关部门要对下岗失业人员小额担保贷款的办理对象、条件、环节、程序、用途、经办单位名称、地址等内容以墙报、报刊、杂志、电视等多种形式宣传公布。

十、努力营造良好的小额担保贷款信用环境

加强诚信教育，增强诚信意识。实施小额担保贷款的部门和单位要根据个人信用记录，在保证小额担保贷款安全的前提下，尽量简化贷款手续，缩短贷款审批时间，为借款人员提供更快捷、更高效的服务。相关部门办理小额担保贷款的时间，从申请至办结不得超过15个工作日，对小额担保贷款办理过程中产生的工本、登记等费用，政府相关部门应相应免收，减少小额担保贷款的经营成本。

根据《四川省人民政府关于加快推进小额担保贷款促进就业再就业工作的通知》规定，对恶意逃废债务的贷款者和提供反担保责任人，应采取社区公告、媒体曝光、张贴《告知通知书》等措施进行通报，并取消其享受的所有扶持政策。

为降低小额担保贷款反担保门槛或取消反担保，防范信贷资金和担保基金风险，准确了解借款人和借款企业的信用程度，将申请符合小额担保贷款条件的借款人，纳入人民银行个人征信系统管理查询；将申请符合小额担保贷款条件的劳动密集型企业，纳入人民银行企业征信系统管理查询。

十一、完善激励机制，严格兑现奖励政策

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截至目前为止，全市妇女小额担保贷款累计发放412笔，5750多万元，财政已贴息金额达160多万元。

1．从贷款对象看，市政府及市财政局、农林局、市妇联等五部门分别出台的《市农业信贷信用担保基金管理办法》、《市妇女小额担保贴息贷款工作意见》，将小额担保贷款对象范围由原来的城乡妇女扩大到女性专业合作社和女性农业龙头企业以及符合条件的劳动密集型小企业。因依托市农业担保中心担保，开办至今，申请小额担保贷款的对象大多为农村妇女，占贷款累计发放金额的77.6%，城镇妇女占13.1%，女大学生和小企业贷款占9.3%。

2.从贷款类型看，根据__联字〔20__〕__2号文件的要求，女性个人贷款是妇女小额担保贷款的主要类型，占贷款总额的90%以上。个贷中主要从事水产养殖、花木等各类种植、农产品加工业、妇女农家乐等。妇女合伙经营的贷款有5家，都为农民专业合作经济组织，女性农业龙头企业有3家，劳动密集型小企业所占分额较少，仅有3家。

3.从担保方式看，我市妇女小额担保贷款主要依托市农保中心担保，切实化解了农妇担保难题。少数城区妇女小额担保贷款主要是保证、抵押、质押三种担保方式，保证担保方式中大多为担保公司担保，而抵押房屋贷款也需办理评估、他项权证、保险等相关手续，并支付相应费用。今年开始实行多家银行办理项目担保贷款手续，目前已有社会其他途径担保的抵押5笔，质押1笔。

4．从货款额度看，依据__联字〔20__〕__2号和__发〔2011〕__8号文件规定，从2012年开始符合条件的妇女个人贷款额度__万元，增加女性专业合作社贷款额度提高到30万元，女性农业规模企业贷款额度提高到60万元，符合条件的劳动密集型小企业不超过200万元。

市妇联积极开展“巾帼创业梦，小额贷你飞”活动，将妇女小贷工作作为助推妇女融入全市经济发展、实现男女平等的有效举措，广泛宣传，积极推进。

1.部门借力，资源整合。妇女小额担保贷款工作惠及人数多、牵涉部门广。市妇联多次走访财政、农林、人行、江南银行等部门建立联动机制，协调经办总行，指导规范基层妇联实施妇女小额担保贷款项目。开辟 “绿色通道”，将经办银行拓宽至区域内所有银行，方便妇女就近就地申贷。实施乡镇妇联推荐、经办银行放贷、妇联审核贴息操作程序，协调将农村妇女申贷年龄放宽至55周岁，让妇女申贷更省事。经协调，已经基本形成“党委领导、政府主导、妇联主抓、多方联动、共同推进”的高效运作体系。

2.宣传助力，扩大影响。积极采取“新闻媒体树典型、板报专栏入社区、宣传资料进家庭”等多样化的方式，让广大妇女知晓政策、了解政策。一是普遍宣传。将妇女小额担保贷款汇编材料下发到基层妇联，开展进村入户宣传推广和需求调查摸底，宣传贷款政策及办理程序。二是重点宣传。深入女能手、女大学生等群体，农村重点放在妇女特色种养殖业和示范基地上，城镇重点放在初创业和微利项目的创业妇女上。三是典型宣传。通过典型评选、事迹报告、开设专栏等方式，提升妇女创业价值，激发妇女创业热情。

3.担保有力，贴息及时。在妇女小额担保贷款推进中，市妇联积极向省妇联争取到50万元妇女小额担保贷款信用担保金，并依托市农业信用担保中心为农妇担保，并由政府承担每位妇女__万元的贷款担保费用，切实解决农村妇女担保困扰。同时贴息规范及时，根据项目《实施意见》，我市妇女小贷财政贴息实行全贴息和半贴息两种，凡我市三八示范基地、首次创业和常规种养殖项目贷款实行全贴，凡扩大投入、再投入、妇女合伙经营、解决女性就业的劳动密集型企业项目贷款采用半贴。既免担保费用，又可以贴息，妇女小贷为从事农业的妇女树立了创业信心。

4．资金给力，成效彰显。妇女小额担保贷款的深入推进，为城乡第三产业和农村特色优势产业发展带来了前所未有的资金支持和发展动力，呈现出四大效应:

一是示范激励效应。通过妇女小贷扩大“妇”字号基地规模，以良好的示范带动效应来帮助解决农村富余女劳动力就业、带动更多的妇女增收致富。如__镇__村妇女

主任__，以带头致富、带领致富为己任，20__年成立了拥有1325户成员的萝卜专业合作社，她办理了妇女小贷__万元用于萝卜种植及深加工，不仅使亩效益增加，还解决了百余名村“4050”妇女就业，去年小萝卜基地被__市妇联命名为现代高效农业示范基地。__镇__村党总支书记__新增30亩养殖水面，申请了20万元妇女小额担保贷款用于设施投入，并采用高效水产养殖技术，使每亩增收500多元。同时，她还帮助和带领村里十余户从事养殖的妇女，推广高效水产养殖技术，实现了增收致富。二是创业帮扶效应。妇女小贷为部分想创业、能创业但家庭经济困难的城乡妇女提供创业启动资金，通过发挥其“造血”功能，使之创业成为可能。__镇沙湖村钱小玉想从事樱桃肉鸭养殖来增加收入，但没有资金，市妇联帮助其办理了3万元的妇女小额担保贷款。薛埠镇西阳村妇女汤蓉花，生育了三胞胎，如今三个儿子都值读书和长身体的时候，想通过种植苗木来增加收入，市妇联帮助其办理了__万元的妇女小额担保货款，并主动与农林部门联系，指导其科学种植养殖，取得了良好的经济效益，增加了家庭收入。__镇女大学生村官__，通过__万元妇女小贷，创办“衣佳人”精品女装馆，既满足体型微胖农村妇女的穿衣需求，也实现自己创业的梦想。

三是资金集聚效应。妇女小贷政策不仅是让初次创业妇女得实惠的好政策，更成为部分已创业的女能人扩大经营、提高效益、做大做强所必需的资金补充。省“双学双比女能手”—桐春源茶叶有限公司董事长姚夕梅，面临扩大农家乐经营规模结构调整，她成功申请到40万元妇女小贷，不仅增加了客房、会务、休闲娱乐等项目，还建成了茶、蛋鸡立体种养殖模式，提高了企业知名度和市场竞争力，同时也带动500多名妇女实现共同致富。__镇水芹合作社的王美珍联合8名社员一起申贷80万元，解决了社员农资之忧、发展之困。马达山果品专业合作社社长朱霞，为扩大基地规模，提高农产品质量，申请妇女小贷50万元，带动了丰产、解放等周边300多户农村妇女，通过种植砂犁、葡萄、水蜜桃等优质果品壮大了企业，也帮助农村妇女走上了致富路。

四是综合提升效应。妇女小贷一方面使许多农村妇女第一次有了自己的印章、营业执照和银行存折，社会地位、家庭地位得到进一步提升。另一方面激发了广大妇女的创业致富热情，孵化了一批妇女创业项目，新增女性就业人员2000余人，营造了良好的社会创业氛围，要求贷款的创业妇女人数逐年增加。第三是妇女小贷项目的实施，拓宽了妇联组织深层次参与经济发展的有效途径，全面锻炼了一支初识金融知识、能运用市场手段服务妇女发展的妇联干部队伍，使妇联找到了让妇女受益的抓手，提升了妇女群众对妇联娘家的信赖度，扩大了妇联组织的影响力。

我市妇女小贷工作虽取得了明显成效，但因多方面因素的制约，在具体运作中也存在着工作进展不平衡、担保门槛过高等问题:

1.妇女贷款手续繁琐，担保困难。农村妇女办理一笔贷款，从提出申请到完成贷款审查，中间需要5道环节，盖5个公章，才能办到贷款。手续繁琐，办理时间长，影响了城乡妇女的申贷积极性。同时，城区妇女担保难问题也亟待解决：担保公司担保费用较高，而房屋抵押担保手续更烦，也会产生相应费用。而担保人担保的，必须是党政机关、财政拨款的事业单位工作人员，对一个普通妇女来说，想找到符合条件的担保人也是难上加难。

2.经办银行授信紧张，积极性不高。妇女小贷额度小但办理手续却不简单，以江南银行__分行为例，个人贷款审批权限均上收于江南银行总行，从而加长了贷款审批时间。经办银行信贷人员积极性也不高，据经办银行工作人员反映，妇女小额担保贷款办理每笔__万元贷款只能拿到15元的工作经费，对于农村一些地区来说还不够项目审核的车油费。再加上中央金融政策从紧，经办银行每月授信额度紧张，也导致妇女小额担保贷款放贷难。

3.贷款对象受户籍限制，存在一定局限。我市妇女小额担保贷款的对象只限定__户籍的城乡创业妇女，对于在__创业的“新市民”，不能享受这一政策。根据__社2009年64号文件规定，__和武进、溧阳妇女小贷贴息资金由当地政府承担。贷款对象受户籍限制，申请贴息也受到制约。如，__市户籍妇女在__创业，必须回到户籍所在地申请妇女贷款。

4.劳密企业贷款衔接不够，渠道不畅。妇女小额担保贷款实施以来，我市劳动密集型小企业成功办理的只有3家。

作为一个跨行业、跨部门的贷款品种，劳动密集型小企业贴息贷款牵涉部门多，相关手续多、刚性要求多，操作中遇到的困难和问题也很多，推进劳动密集型小企业贴息贷款的工作机制尚有待进一步健全完善。

妇女小额担保贷款是一项系统性的民心工程，是激励妇女创业的有效平台，要使这一惠民政策发挥最大效用，任重而道远。因此，针对以上问题提几点建议：

1.创新举措，整合资源，破解“担保难”瓶颈。进一步加大担保方式创新，缓解城镇妇女特别是女大学生贷款担保难问题。一是通过“女企业家互助金”担保。发动有爱心的女企业家出资设立“女企业家互助金”，为担保困难妇女提供担保。二是推广联保方式。通过“企业+企业”、“企业+妇女”、“妇女+妇女”等联保联贷形式，化解担保困扰。三是扩大担保人范围。降低担保门槛，将经营良好的企业职工和个体工商户等纳入担保人范围。同时，充分发挥信用社区功能，对信用社区内条件较好的创业妇女申请小额担保贷款实行免除反担保手续。

2.增加机构，简化程序，破解“放贷难”制约。城镇妇女小额担保贷款涉及部门多，信贷流程长，要突破原有框框，

创新服务方式和简化工作流程势在必行。为此，我们将加大协调力度，召开联席会议，制定贷款联审工作机制，实行妇联、担保中心、银行等部门深入现场对贷款申请人进行一次性联合会审、“一条龙”办结审批，减少部门环节，简化办事程序。对文化程度不高的妇女，提供

代办服务，帮助填写贷款申请，规范基础资料等。同时，为缓解经办金融机构授信紧张、放款效率低的难题，鼓励更多的金融机构参与妇女小额担保贷款工作，并设立妇女小额担保贷款奖励金，提高经办银行工作人员积极性，实现多家金融机构同时放贷，提高贷款发放效率。3.突出重点，扩大范围，破解“户籍”局限。在现行政策已经明确的妇女小额担保贷款借款人范围的基础上，将妇女小额担保贷款工作的重心进一步向城镇失业妇女、女大学生、农村妇女等群体倾斜，并突破户籍限制，建议将在__区域内工作三至五年的“新市民”妇女纳入妇女小额担保贷款政策扶持范围，与本市妇女申请小额担保贷款同等对待，进一步体现政策的“普惠性”。

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为了进一步做好我市就业再就业工作，充分运用小额担保贷款政策，促进下岗失业人员再就业，根据中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》（银发[20****]51号），中国人民银行西安分行营业管理部、西安市财政局，西安市劳动和社会保障局关于印发《西安市下岗失业人员小额担保贷款实施办法》（西银管发[20****]76号）和《进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的补充通知》（西银管发[20****]129号）精神，现就我市开展创建信用社区推动小额担保贷款工作有关问题提出如下意见：

一、充分认识创建信用社区的重要作用

下岗失业人员小额担保贷款，是对下岗失业人员自谋职业、自主创业提供的一种信贷支持，是促进下岗失业人员再就业扶持政策的重要内容。创建信用社区，主要是针对当前部分下岗失业人员在创业过程中缺乏启动资金和信用担保、难以获得银行贷款的实际问题，建立的以街道社区劳动保障机构为基础，通过承办小额贷款的银行与社区的合作，方便下岗失业人员申请小额贷款，以帮助他们尽快实现创业式就业的一种信用担保形式。创建信用社区是搞好就业再就业的一项基础性工作，是为了深入贯彻落实小额担保贷款扶持政策，通过“银劳”合作、“银社”合作的形式，做好贷前贷后的管理工作，扩大放贷规模，加快放贷速度，简化办理程序，有效预防资金风险，扶持更多的下岗失业人员实现再就业，也是金融系统提高服务水平，拓宽服务领域的有效途径。各级劳动、财政部门和银行系统的干部，要从实践“三个代表”重要思想、提高执政能力、坚持“人本”服务和努力构建社会主义和谐社会的高度，提高对创建信用社区工作重要意义的认识，认真做好信用社区创建工作。

二、信用社区的条件和职责

信用社区必须符合以下条件：

（一）社区劳动保障工作机构健全，规章制度完备，工作人员到位，经费落实。有辖区平面图及工作简介、政策宣传窗、服务指南、办事须知、监督电话等。

（二）有固定的办公场地，具备微机；传真电话等必要的办公设施。各种台帐齐全，数据准确，随时掌握下岗失业人员动向及享受扶持政策情况。

建立了下岗失业人员申请小额担保贷款经济档案和工作所需要的相关数据库，经济档案要包括以下具体内容：

1．姓名、身份证号码、住址、联系方式等；

2．从事生产经营活动的主要内容、收入状况、家庭实有资产状况等；

3．还款的历史记录。

（三）工作人员经过业务培训，廉洁自律，工作认真，服务热情，熟练掌握小额担保贷款政策，对下岗失业人员资信条件、创业技能、经营项目、自有资金及盈利等情况掌握准确。

（四）建立了自主创业回访机制，强化了后续服务。对借款人进行走访，每月不得少于一次，对贷后资金的使用情况进行跟踪调查，指导借款人搞好生产经营，加强个人信用意识教育，未出现弄虚作假现象。对发现违约或恶意拖欠本息的采取了一定的预防措施，并有相应的文字记录。

（五）积极开展多种形式的宣传活动，提供优质服务，积极支持和引导下岗失业人员自主创业、自谋职业或合伙组织起来就业，全面完成或超额完成小额担保贷款目标任务，安置的下岗失业人员人数较多，社会效益显著。

信用社区的职责：

信用社区要克服困难，创造条件，圆满完成上级劳动保障部门下达的各项再就业工作任务，要及时掌握下岗失业人员的就业意愿，满腔热情地为他们自主创业出谋划策。对工作中出现的新情况、新问题在调查核实清楚的情况下迅速向上级业务主管部门报告，积极主动配合市、区县劳动保障部门、金融机构做好小额担保贷款工作。

信用社区要积极负责地做好小额担保贷款的审查和管理工作，包括下岗失业人员诚信情况、经营场地、创业项目风险评估分析，协助经办银行和担保机构催收本息。对恶意拖欠银行本息的，要如实登记借款人不良信用记录。对贷到款的下岗失业人员，指导搞好生产经营，提供政策服务。要善于发现和总结自主创业的先进典型，及时推广他们的经验和做法。

信用社区的工作人员要严格执行政策，明确办事程序和办事时限，优质高效为下岗失业人员服务。

三、信用社区提供担保的要求

信用社区对辖区内申请小额担保贷款的下岗失业人员提供的相关证件和证明材料进行审查，对其经营项目进行实地调查和贷款资格审核，申请人信誉良好，遵纪守法，无不良信用记录的，信用社区一律提供信用担保。

申请人在获得小额担保贷款后，信用社区要定期走访，跟踪了解，并将掌握的情况及时反馈到担保机构和经办银行。

由信用社区推荐并提供信用担保的下岗失业人员小额担保贷款出现拖欠本息的，信用社区要积极协助担保机构和经办银行催收本息。

由信用社区推荐并提供信用担保的下岗失业人员小额担保贷款，信用社区在《西安市下岗失业人员小额担保贷款申请审核表》的“街道乡镇劳动保障事务所推荐意见”栏内加盖统一的信用担保条章，担保机构一律取消借款人的反担保。

四、创建信用社区工作的组织实施

信用社区申报审批程序是：

（一）街道（乡镇）劳动保障事务所按照信用社区条件在所属社区中选拔推荐，上报申请报告并填写《西安市创建信用社区申报表》，经街道（乡镇）政府审查签署意见后，上报区县劳动保障部门。

（二）区县劳动保障部门收到申报材料后，对推荐的社区要实际审查，对符合信用社区条件的，签署意见报市劳动保障部门。

（三）市劳动保障部门委托西安市就业服务中心对各区县劳动保障部门上报的申报材料进行审查，确定信用社区候选名单。在充分征求银行、担保机构意见后，确定我市信用社区，三部门联合发文公布命名，授予信用社区牌匾。

篇8

一、突破贷款担保难点

一是加大担保基金规模。市政府将担保基金规模由2000万元增加到4200万元。二是成立新的专业化担保机构。在市劳动保障部门新设立阳光小额担保贷款担保公司，负责四城区（天山区、新市区、水区、沙区）以外人员的担保业务，并在天山区、新市区、水区、沙区四城区分别小额担保贷款担保机构，负责本辖区内申请人的担保业务，原来的小额担保贷款担保机构只负责向中小企业提供担保业务，改变了过去只能在一个担保机构办理的局面。新担保机构成立后，对工作程序和服务流程进行梳理、改进，简化了贷款程序，缩短了贷款周期，方便了借款人办理相关手续。三是降低反担保门槛。将反担保比例降低为担保额的30%。进一步放宽对担保人的要求，规定具有本市城镇户口、与所在单位签订3年以上劳动合同、月工资在800元以上的自然人都可作为担保人。同时，号召全市公务员为下岗失业人员贷款提供担保。劳动和社会保障系统100多名干部率先示范。对凡参加创业培训，并对创业计划通过专家组可行性论证的失业人员，可直接申请小额担保贷款，免除其反担保措施。

二、放宽贷款发放限制

劳动保障局、财政局联合下发文件，进一步改进和完善小额担保贷款政策，采取有力措施，推进贷款发放。一是扩大贷款对象范围。除了下岗失业人员可以申请小额担保贷款以外，将复员转业退役的军人、持《求职登记证》的城镇失业人员和吸纳下岗失业人员达到30%的企业纳入可贷范围。二是对重点对象提高贷款额度，加大贴息力度。凡是经创业培训合格，项目经论证可行或经营项目效益好，偿还能力和担保能力强的借款人，经联审会议批准，可突破2万元的额度限制，最高贷款额度可达到5万元，属于微利项目的，2万元限额内全额贴息，超出部分贴息50%。截至目前，共有658名参加创业培训的人员获得贷款1110万元。

篇9

首次创业个人贷款额提至10万

今年8月，我市出台了第一部促进以创业带动就业的文件――《关于促进以创业带动就业工作意见》，承诺在近期内制定《深圳市创业失败保障办法》等13个配套办法。此次由市人力资源和社会保障局、市财政委员会、中国人民银行深圳市中心支行联合的《关于进一步改进我市小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（以下简称《通知》)就是配套文件之一。

《通知》根据我市目前初始创业所需资金的实际情况，适当提高小额担保贷款额度：首次申请小额担保贷款的，个人贷款金额不超过10万元；合伙经营的，按符合贷款条件的合伙人人均10万元的标准累加但贷款总额不超过50万元。对已取得过小额担保贷款支持并已按期偿还全部本息，其经营项目运行良好且具有还贷能力，申请第二次贷款的，贷款额度仍按上述标准执行。

贷款展期期限为1年

《通知》进一步扩大了贴息范围，完善了财政贴息资金的管理，规定个人首次申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政部门据实全额贴息；第二次申请小额担保贷款并从事微利项目的，给予50%贴息。

贷款2年到期时，借款人继续需要小额担保贷款支持的，在其所办项目运行良好、按期支付利息且有还贷能力的前提下，可以申请贷款展期期限为1年。展期贷款利率按基准利率执行，但展期不贴息。

建小额贷款担保“绿色通道”

我市还鼓励创业园、孵化园、创业示范基地等园区为入园企业和创业者提供小额担保贷款信用反担保。我市将建立小额贷款担保“绿色通道”，对创业项目运行良好，款项是用于流动资金用途的贷款申请，经担保机构委托的贷款项目专家评审团评审通过并予以推荐的，可免除贷款额度50%的信用反担保。

小额担保贷款到期时，借款人经催告后，到期仍不能归还的，由经办金融机构通过法律诉讼程序处理，借款人仍不履行债务的，由担保机构代为清偿，其代为清偿期限为3个月，由经办金融机构填报《小额贷款担保基金代偿申请表》，经担保机构审核并报同级财政部门同意后，由担保基金代为清偿。担保机构负责代偿后向借款人和反担保人追偿贷款，而经办金融机构和担保机构会将借款人不良贷款信息记入深圳市个人信用征信系统。 《通知》还鼓励金融机构为小企业提供信贷支持，给予小企业的贴息贷款额度最高不超过200万元的“优惠”。

链接

8类人员可申请小额担保贷款

《通知》扩大了个人贷款对象范围，规定凡是具有深圳户籍，在法定劳动年龄内，有一定劳动能力、诚实守信，自主创业或合伙兴办企业自筹资金不足的下列人员：

1.登记失业人员

2.毕业2年以内的大中专院校毕业生

3.毕业2年以内的技校毕业生

4.农转居失业人员

5.归国留学人员

6.复员转业退役军人

7.随军家属

8.残疾人

小额担保贷款申请流程

借款人向注册地或经营所在地的街道劳动保障所提出贷款申请

街道劳动保障所初步审核后送交经办金融机构

篇10

为了加大对中小创业者的资金支持力度,进一步推进我省小额担保贷款工作,河北省劳动和社会保障厅近日对各市历年及2007年小额担保贷款工作完成情况进行了统计。统计结果显示,截至2007年12月底,全省2003-2007年累计发放小额担保贷款2.8438亿元,其中2007年全年发放贷款金额1.1712亿元。据了解,保定市近年累计发放5321万元(2007年全年发放金额为2829万元),位居全省第一位;唐山、张家口、秦皇岛市分别位居第二、三、四位;邢台、邯郸、承德市的小额贷款发放工作也取得了突破性进展,其中张家口市2007年一年发放的小额贷款总数达1291万元。

2007年11月30日,石家庄市停顿了一段时间的小额担保贷款发放工作再次启动,符合条件的人员和小企业可以向经办部门申请,而贷款对象、贷款额度和还款期限等都比2003年首次启动小额担保贷款时的政策有所放宽。市劳动部门一位负责人介绍,石市小额担保贷款2003年9月启动,2003年总计贷款近104万元,52个贷款人,最终还款率达到85%。但2004年贷出的款还款率却明显下降,2006年到期时还款率仅为49%左右。按照担保方和放贷银行的规定,还款率低于80%,放贷工作就要停止。“此后的几批贷款还款率曾一度低于50%。这几年的平均还款率在52%-53%左右。”这位负责人介绍说。受此影响,2007年石家庄小额贷款工作进展缓慢,全年发放贷款金额仅100.8万元。

■回收率87.5%诚信体制、管理机制还需完善

据统计资料显示,截至2007年12月底,全省小额担保贷款累计还款额为1.1952亿元,累计逾期未还1699.95万元,到期回收率为87.5%。业内人士表示,从数据上看,85%以上的还款率表明当前我省小额担保贷款的总体形势是健康的,但从长远来看,为了保证贷款安全和资金链条的健康稳定,小额担保贷款的管理和发放工作仍然需要完善,同时,对广大借款人的诚信教育也不可或缺。石家庄小额担保贷款工作就曾经身陷“还款门”。在去年小额担保贷款工作重新启动之初,石家庄市就业局消息说,已经申请了小额担保贷款的市民,到还款日期而仍未还贷的,在2007年12月31日前还贷,将可免收利息和罚款,只偿还本金。2008年1月1日后仍未还贷的,则可能被。石家庄市小额担保贷款管理中心主任刘进来告诉记者,新成立的小额担保贷款管理中心首要任务是追缴前些年的欠款,由于此前小额贷款工作管理体制不顺、发放过程制度不严、借款人诚信度不高造成的拖欠款给新贷款的发放工作带来了很大的压力。

■劳动密集型小企业拿到贷款1385万元

统计显示,截至2007年12月底,全省认定劳动密集型小企业41个,累计发放小额贷款1385万元。其中唐山市劳动密集型小企业累计获得的贷款金额最多,达750万元。从统计结果来看,各地在劳动密集型小企业的认定上还比较谨慎,认定劳动密集型小企业最多的邯郸市也仅有9家。

那么,究竟什么样的企业才属于劳动密集型小企业呢?政策规定,符合条件的劳动密集型小企业认定工作由劳动保障部门和财政部门负责。劳动密集型的小企业(除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业外),当年新招用持有《再就业优惠证》人员、《就业失业登记证》人员和城镇复员转业退役军人达到企业现有在职职工总数30%以上,并与其签订一年以上期限劳动合同的,在向经办银行申请贷款前,可向劳动保障部门递交书面认定申请,劳动保障部门认定后报财政部门复核。

■2008小额贷款继续支援创业者