建筑工地的管理办法范文

导语：如何才能写好一篇建筑工地的管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

    一、独用成套职工住宅租金调整办法

    （一）本办法实施前的原承租户，标准租金调整办法为：

    甲级、乙级地段2000年月标准租金＝1998年月标准租金×125％

    乙级地段部分区域2000年月标准租金＝1998年月标准租金×115％

    丙级、丁级、戊级地段2000年月标准租金＝1998年月标准租金×115％

    （二）本办法实施后的新承租户标准租金计算办法：

    独用成套职工住宅每一地段等级相对应的地段分值按规定的提租幅度具体调整如下：

    甲级地段由0．02880元调至0．03600元：乙级地段由0．02595元调至0．03244元，乙级地段部分区域（范围详见附件）由0．02595元调至0．02984元；丙级地段由0．02295元调至0．02639元：丁级地段由0．01980元调至0．02277元：戊级地段由0．01695元调至0．01949元。

    标准租金计算公式：

    独用成套职工住宅2000年月标准租金＝2000年地段分值×住房条件分×每户房屋使用面积之和＋天井或平台月租金

    二、独用成套公寓租金调整办法：

    甲级、乙级地段2000年月标准租金＝1998年月标准租金×125％

    乙级地段部分区域2000年月标准租金＝1998年月标准租金×115％

    丙级、丁级、戊级地段2000年月标准租金＝1998年月标准租金×115％

    三、2000年月租金计算公式：

    2000年月租金＝2000年月标准租金＋超标增收租金

    提租后的月租金计角去分。

    四、承租户住房建筑面积及其控制标准的计算确定

    （一）整幢独用成套住房或非整幢独用成套住房中有一套或一套以上独用成套职工住宅，且已出售过的，其住房建筑面积按《一九九五年出售公有住房方案的实施细则》（沪房地改〔1995〕767号）文第十二条规定予以计算。

    （二）独用成套职工住宅以外的公有住房，其建筑面积按《上海市住宅建设债券发行和认购办法》第十三条规定予以计算。

    （三）承租户住房建筑面积控制标准，按《一九九五年出售公有住房方案的实施细则》第十三条规定予以计算。该承租户可用人均建筑面积24平方米的方法予以计算，也可以用承租人或同住人中职级人员住房面积控制标准予以计算（技术职称按相应的行政职务挂靠）。凡承租户家庭人员中有在职或离退休中小学教师的，该承租户的建筑面积控制标准可增加8平方米建筑面积。承租人及其配偶租住或已购高层公有住房，建筑面积控制标准按《关于实施〈一九九六年公有住房出售方案〉的若干规定》（沪房地改字第〔1996〕963号）文第五条规定执行。

    五、计算超标租金住房的范围

    计算超标租金的范围为：成套独用和非成套独用的公寓、花园住宅、职工住宅、新式里弄类型的住房。旧里和旧里以下类型的住房不计超标租金。

    六、超标租金的计算及操作程序

    （一）承租户承租一处住房，按上述规定计算超标租金，具体计算公式见表二；承租户有二处或二处以上住房且有以下情况之一的，应按上述规定合并计算超标租金：

    1．同一承租人或承租人和其配偶分别承租的。

    2．承租人承租公有住房，承租人和其配偶已购另一处公有住房的。

    （二）超标租金计算按下列程序操作：二处公有住房以先承租住房所在地的管房单位作为超标租金的计算单位。先承租住房所在地的管房单位向另一管房单位发出《公有住房提租联系单》（见表八）后，接受联系单的管房单位应按联系单上的内容予以填写，并回复对方管房单位。

    七、租金暂不调整的公有住房范围

    （一）花园住宅，新里，旧里，简屋，非改居住宅，非成套独用的公寓，非独用成套的职工住宅，卫生间与厨房间不在户门内的独用成套职工住宅；

    （二）有下列不可售情形之一的公有住房，租金自不可售情形消除之次月调整：

    1．产权人不同意出售的独用成套公寓住房、职工住宅；

    2．因住房产权被抵押，产权人无法出售的公有住房；

    3．因不符规划、临水、临电等原因，不得出售的公有住房；

    4．占用农村集体土地建造住房，需补办征地手续方可出售的公有住房；

    5．其它按规定不可出售的公有住房。

    八、本市职工家庭月平均收入掌握标准

    （一）上一年家庭月平均收入的计算公式：

    上一年家庭月平均收入＝上一年家庭成员各种年经济收入的总和÷12

    （二）个人和家庭成员收入的界定以《上海市民政局关于实施〈上海市社会救助办法〉的若干规定》（沪民救发〔1997〕第8号）第九条为依据。

    （三）同一承租人或承租人及其配偶有二处或二处以上公有住房的，或一处属公有住房，另一处属已购公有住房的，其家庭收入应合并计算。具体操作通过《公有住房提租联系单》解决。

    九、月收入低于城市居民最低生活保障标准的家庭

    城市居民最低生活保障标准每年由民政部门确定并，低于生活保障标准的家庭必须经民政部门确认并领取民政补助。

    十、享受离休待遇的干部套配到新租赁的住房租金减免计算办法

    租金减免计算公式：

    （一）1937年7月6日及以前参加革命工作的

    月租金减免金额＝2000年月租金－（2000年月标准租金0．10＋家庭成员原提租补贴金额总和）

    （二）1937年7月7日以后参加革命工作的

    月租金减免金额＝2000年月租金－（2000年月标准租金0．10＋家庭成员原提租补贴金额总和＋15元）

    十一、公有住房转租期间，不得享受租金减免的政策。

    十二、原承租户提租减免后的应交租金不得低于调整前的实付租金。

    十三、办理租金减免手续

    申请租金减免的，须由承租人持户口簿向住房管理单位提出申请，领取租金减免申请审核表，填妥交有关部门审核后，由住房管理单位核定减免金额。具体申请、审批手续见表二、表三、表四、表五、表六、表七。

    十四、加强公有住房租金调整的政策宣传

    各管房单位（包括直管公有住房和系统公有住房）在调整公有住房租金时，应参加市或区（县）房改行政管理部门组织的公有住房租金调整业务培训。按户发放由市房改部门编制的《2000年公有住房租金调整宣传提纲》。

    十五、加强租金的信息管理

    为规范公有住房租金的管理，各管房单位应使用全市统一的公有住房租金计算管理系统，逐步实现全市公有住房租金管理的信息化，减少租金计算的差错率。

    各管房单位应按要求填报2000年第四季度公有住房租金调整情况汇总分析表，于2001年3月底前交所在区（县）的房改和物价行政管理部门备案。

    附件一：上海市2000年公有住房租金调整办法

    根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）以及市政府印《关于进一步深化本市城镇住房制度改革的若干意见》（沪府发〔1999〕38号），现制定本办法如下：

    一、公有住房租金调整

    （一）租金的调整

    1．甲、乙级地段的独用成套职工住宅和公寓住房，在1998年租金标准基础上提高25％。

    2．丙、丁、戊级地段的独用成套职工住宅和公寓住房，在1998年租金标准基础上提高15％。乙级地段部分区域的独用成套职工住宅和公寓住房，也在1998年租金标准基础上提高15％。

    3．不可售公有住房和上述住房中卫生间或厨房间不在户门内的职工住宅，维持原租金水平。

    （二）超标的租金增收

    对租住公有住房建筑面积超过市房地局、市房改办制定的《出售公有住房方案实施细则》（沪房地改〔1995〕767号）规定的控制标准（以下简称面积控制标准）的承租户，在2000年月标准租金基础上，采取超标增收租金办法，超标增收租金计算公式为：

    月超标增收租金＝2000年月标准租金× 承租户建筑面积－建筑面积控制标准

                                      －－－－－－－－－－－－－－－－

                                               承租户建筑面积

    二、公有住房租金调整后的减免政策

    1．公有住房月标准租金支出超过上一年家庭月平均收入9％的部分，可申请减免。

    住房建筑面积超过面积控制标准的，超标增收租金不予减免。

    2．享受离休待遇的干部或已故离休干部配偶的住房（按离休干部或已故离休干部配偶本人户口所在地），提租后新增租金全部减免。

    3．烈属、因公牺牲军人家属，特等、一等伤残军人或特等、一等伤残军人配偶的住房，在上一年实付租金的基础上，增租部分全部减免。

    4．民政部门确认的家庭人均月收入低于城市居民最低生活保障标准（即280元）的，在上一年实付租金的基础上，增租部分全部减免。

    三、具体要求

    1．公有住房租金调整时，要做好宣传工作，由住房管理单位对承租户按户发放《宣传提纲》。

    2．所有公有住房的承租户均应按本办法缴纳租金。承租人逾期缴付房租，出租人或管房单位应记录在案，并按照《上海市房屋租赁条例》中的有关规定执行。

    3．在2000年1月1日至本办法实施前领取《上海市房地产权证》的，从领取《上海市房地产权证》的下月至2001年2月执行1998年公有住房租金标准，从2001年3月起执行2000年公有住房租金标准。

    本办法实施前，凡未领取《上海市房地产权证》的公有住房，2000年9月至2001年2月执行1998年公有住房租金标准，2001年3月起执行2000年公有住房租金标准。

    4．住房管理单位应切实保证将提租收入全部用于房屋的维修，不断提高管理水平和服务质量。有关部门要加强对租金使用的监督。

    本办法自2000年9月1日起施行。

                                                   上海市住房制度改革办公室

篇2

【关键词】安全管理 不足 应对措施

中图分类号：TU714 文献标识码： A

一、建筑工地安全管理现状

近年来，我国的基础设施建设有了跨越式的发展，各种精、尖、钻建筑拔地而起。同时，我国相关法律法规也在不断完善，《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等法律法规、标准规范的先后出台，极大地促进了安全管理水平的提高，建筑工地的事故发生率、人员受伤率都有了明显下降。但是，依然有些工地不按法规标准的要求进行管理，不按要求配备安全管理人员、不按要求投入安全资金、不按为施工人员配备防护用品、安全培训教育不到位等现象时有发生。据国家安监总局调度统计：仅2011年全国就发生各类事故347728起，造成75572人死亡。那么，是什么原因导致这些伤害事故经常发生呢，如何通过有效的途径来避免这些事故发生呢？

二、建筑工地安全管理缺陷和应对措施

安全管理人员配备不足、安全资金投入不足、施工人员安全意识差、安全培训教育力度不够、未按要求为一线工人设备劳动防护用品等等，都是建筑工地安全管理的主要缺陷。另外，安全管理力度不足、安全管理不规范也间接导致现场的各类安全事故发生。

1、安全管理人员配备不足，加大现场安全管理难度

《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007年1号令）第二十一条规定“施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名”，但许多施工工地并未按照此要求进行配备，或配备兼职安全管理人员。安全管理人员配备不足使得安全管理过程不能顾及到所有安全隐患，对这些安全隐患也不可能做到时时控制，这样安全管理工作往往是说得多，而做得少，甚至有些要求仅仅停留在会议上，并未得到真正落实，极易引起事故的发生。还有些施工工地存在大量兼职安全管理人员，在做本职工作的同时，兼顾安全工作，但当安全与他们本职工作发生矛盾时，他们往往忽视安全工作，甚至对安全隐患视而不见。

针对安全管理人中配备不足的现象，首先建筑单位和监理单位应在开工前审核施工单位是否按要求配备专职安全员，他们是否常驻工地进行安全管理，其次施工单位要按规定配备安全员，不要认为增加安全员会加大成本，而认识到安全投入是最大的成本节约，同时质监站、安监局等政府部门要加大检查、监督力度，对于安全人员配备不到位的建筑工地予以行政处理。

2、安全资金投入不足，致使现场安全防护和其他安全投入不够

财政部和安全生产监督管理总局于2012年出台《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，第七条明确要求建筑施工企业按建筑安装工程造价计提安全费用。但在资金投入过程中，有些工地并未能按比例进行投入，致使本应用于安全方面的资金用于其他方面，主要表现为没有为施工人员配备劳动防护用品、机械设备防护用品配备不足、安全教育培训力度不够、安全防护不到位、安全隐患未得到有效消除等。

因此，建筑单位在支付工程款时，除了把安全费用单独支付外，还应严格督促施工单位把这笔钱投入到施工现场中，并审查安全费用是否切实可靠地使用，如果发现施工单位存在挪作他用或克扣行为，不仅及时没收克扣的款项，还要进行追加处罚。同时政府行政部门也要定期对施工单位安全费用的使用进行监督，通过各级监督加强管控，使安全费用得到有效利用。

3、施工人员安全意识差，为现场安全隐患埋下祸根

建筑工地大部分施工人员都是农民工，这些农民工从没有经过系统的建筑工地安全培训，对现场的安全隐患一无所知，不能辨别现场存在的危险源，甚至有些人未经过三级教育就匆匆上岗，无法完全达到安全施工要求。如有些施工人员在作业过程中部分人员不戴安全帽，当安全管理人员对其行为进行教育时，他们不以为然，反而拿自己施工几十年未出事故做借口继续违章。

因此，建筑工地要营造良好的安全氛围，通过安全宣传，提高一线施工人员安全意识，才能从根源消除安全隐患。要让施工人员清楚安全工作不仅仅是管理人员的事情，而是真真切切关乎自己切身利益的大事，是真正保护自己生命、财产的一项工作。

4、安全培训教育力度不够，施工一线人员的安全意识不能提高国家安全生产监督管理部局《安全生产培训管理办法》第二十条“生产经营单位应当建立安全培训管理制度，保障从业人员安全培训所需经费，对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训；从业人员调整工作岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”。许多建筑工地均建立了安全培训教育制度，但我们在现场管理过程中发现这些制度多流于形式，不能得到有效地贯彻执行。有些工地的安全培训教育仅停留在纸上，并未教育到班组和作业人中手中，只是为了应付上级安全检查，并没有真正起到安全教育和安全警示的目的。

那么，建筑工地安全管理人员应真正履行安全培训教育的职责，对进场施工及转岗工人进行三级安全教育和相关培训，并在日常安全巡查、检查中对工人的违章行为及时进行纠正和再教育，对屡教不改的人员和行为可予以处罚。

5、安全防护用品不合格，不能切实保护一线工人

安全防护用品如安全帽、安全带、绝缘手套、绝缘鞋等，都是工人在发生安全事故时的最后一道安全保护，如果安全防护用品不合格，就起不到这层保护作用。例如，安全帽不合格，高处坠落物体时会打破安全帽伤害到工人头部，安全带不合格断裂就会导致人员坠落。

因此，建筑工地在采购安全防护用品时，不能有投机行为，必须严格依照国家标准采购合格的安全防护用品，并由多人进行验收，由专人进行保管，作业人员在使用过程中发现安全防护用品失效或损坏时，要及时进行更换。

三、结束语

安全管理的核心是人，从各级安全管理人员到一线工人，任何一个人忽视安全工作，都有可能导致安全事故的发生。因此，把“安全第一、预防为主、综合治理”的理念贯穿到施工生产全过程，是做好施工项目安全管理的前提。参与项目建设的建设单位、监理单位、施工单位和一线施工人员，要组织一个严密的安全组织机构，有效投入安全费用，层层监督、层层落实，一定能有效预防控制现场隐患，避免安全事故发生，保障工地人员、设备安全。

安全管理工作是长期的、艰巨的和复杂的，是一项系统工程，关系到社会的稳定和广大人民群众的切身利益。只有参与项目建设的所有人员充分认识安全生产工作的重要意义，做好建筑工程项目全程中各环节的安全管理工作，才能防止安全事故的发生。

参考文献：

[1]李新峰，建筑工地安全管理之我见，建筑安全，2015年01期.

篇3

一、加强宣教工作，开展职业、道德培训版权所有

（一）单位领导要提高认识，加强安全教育工作。成立领导小组，定期对职工开展安全教育、素质教育，普及安全生产的法律、法规和安全生产知识，切实提高广大干部、职工的安全生产意识，将各项安全措施具体落实到实处。

（二）加强领导队伍建设。抓好地区建筑施工单位负责人和安全远队伍建设，适时组织工地项目经理和安全员参加《建筑法》、《北京市建设工程施工现场管理办法》、《北京市市政工程安全操作规程》、《安全生产法》的培训学习。

（三）各单位要开展丰富多彩的宣传活动，要以报刊、板报、横幅、讲座、知识问答等多种形式对施工人员宣传、普及安全生产知识，各单位要对新入场的施工人员强化对现场、对本工种的的岗前培训工作，特种工要做到持证上岗。

二、严格管理，加大施工监管力度

（一）结合本单位实际情况，对外地务工人员居住区，深入开展“四防”工作，即：防火、防电、防煤气中毒、防食物中毒，切实加强外地民工生活保障及安全保障。单位针对“四防”工作的要开展自查，同时做到检查有力度，对查出的问题有整改措施。

（二）针对地区建筑施工单位内部管理不平衡的状况，加大对工地的管理力度，实行责任制管理，今年继续和施工工地签订《安全生产责任书》，明确责任，根据责任书完成情况，给予表彰或处罚。

（三）严格执法程序，进一步规范建筑工地管理。云岗劳动保障监察组将加大执法力度，加强对建筑工地的监督和管理；加大对工程中违法和违规行为的查处力度；查处工程建设过程中不执行工程建设强制性标准的行为及违法分包等行为。严格规范地区建筑工地管理，确保一方平安。

篇4

一、总体要求

1、工作要求。年是“十二五”规划开局之年，是特区建设30周年，也是全面推进岛内外一体化建设的关键一年。我区建设工程质量安全生产文明施工工作总的要求是：深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委八届十次会议、市委十届十三次全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕区委区政府提出的“积极融入岛内外一体化发展大局，不断深化产业发展、新城建设‘双轮驱动’和工业化、城市化‘两化并进’”的战略部署，从构建和谐社会、保障民生、以人为本，全面建设小康社会的战略高度出发，坚持科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“百年大计、质量第一”的方针，认真贯彻落实国家、省、市建设工程质量安全生产文明施工各项工作部署和任务，继续深化“安全生产年”、“责任落实年”工作，把加强建设工程质量安全生产文明施工的一系列政策措施真正落实到实处，促进我区建设工程质量安全生产文明施工工作再上台阶。

2、主要任务。进一步强化和落实建设工程质量安全生产文明施工意识和责任，进一步健全完善建设工程质量安全生产文明施工管理制度和监管体系，确保完成市、区下达给我局的年建设工程质量安全生产文明施工责任控制目标和工作任务。全区建筑施工死亡总人数控制在2人以内，不发生建筑施工较大及以上生产安全事故；不发生直接经济损失100万元以上工程质量事故，控制发生直接经济损失30万元以上工程质量事故，受监工程质量合格率达到100%；“省级文明工地”创建数量不少于5个，“市级文明工地”创建数量力争不少于在建工程总量的30%，创建国家、省、市优良工程数量多于年。

二、工作重点

1、加强重大危险源的监督管理。加强建筑起重机械、高大模板、脚手架、深基坑、高边坡等危险性较大部位和环节的安全监管。一是严格执行《市区建设局关于加强建筑起重机械安全管理的通知》，加强对建筑起重机械租赁、安装拆卸、使用、检测单位履行安全责任的监督。加强建筑起重机械使用备案登记管理，本区建筑起重机械操作人员按梯逐项登记备案建立台账，确保操作人员持证上岗，完善安全员上下班排查记录建筑起重机械安全隐患制度。建立重大危险源巡查检查制度，委托第三方检测单位定期对建筑起重机械进行监督检测。二是贯彻执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，切实落实重大危险源施工方案审查和专家论证制度。三是加强模板和外脚手架分部工程的监管。杜绝不按方案施工的野蛮行为，对一些模板工程存在扣件式钢管立柱采用搭接接长，立柱顶部未设置可调顶托、利用扣件向钢管立柱传递竖向施工荷载、脚手架连墙点设置不足等问题，采取有力措施，坚决予以制止。四是加强施工现场消防安全监督管理。各建筑工地必须使用符合标准规范要求的非阻燃安全网，不符合要求的不得进场使用。消防设施、动火审批手续、防火安全教育必须符合相关要求。开展好全区建筑工地开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动。

2、加强住宅质量监督。贯彻建设部5号令《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》和《省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》，创新监督机制，转变监督观念，规范监督模式、监督内容、监督程序、监督行为，完善工程质量安全动态管理办法，进一步提升工程质量监督水平。合理配置监督人员，实现对监督工程全面掌控。贯彻落实《市住宅工程质量通病防治若干技术措施》（试行），积极防治住宅工程质量通病，提高我区住宅工程建设质量，满足现阶段广大住户对住宅质量、功能的客观需求。加强工程质量检测监督工作，密切质量监督与质量检测的联动，加强主体结构和主要使用功能质量（如楼板、砼强度、钢筋、楼层净高、渗漏等）检测抽查，充分发挥检测数据联网作用，严厉打击假冒伪劣建筑材料设备，规范检测行为。开展建筑材料监督抽测工作，有效地控制建筑结构和重要使用功能的质量。

3、加强建筑工地文明施工。以在建工地市容管理纳入市考评委季度常规考评为契机，推进城市战役的深入开展，加强我区建筑工地的文明施工工作。一是推广使用市建设与管理局组织编写的《建设工程文明施工图集》，所有在建工程推行文明施工标准化，文明施工标准化整治取得实效。二是坚持开展创建文明施工示范工地活动，完善文明工地评选办法，做好抓典型、树样板工作。三是开展以治理场容场貌“脏、乱、差”、施工扬尘、噪音扰民、未净车上路为重点的专项活动。四是开展文明施工考评活动。关键施工节点要达到文明施工要求，否则应进行停工整改，文明工地创建考评与季度安全生产大检查相结合，推进考评工作常态化。五是将工地的垃圾收集及处理纳入区市政环卫部门管理范围。

4、加强对执业人员到位履职的监管。一是认真贯彻《省建设工程施工现场管理人员配备暂行办法》，严格施工管理人员管理，进一步规范施工企业的工程质量安全生产文明施工行为，促进施工企业项目班子到位履职。二是以贯彻落实市建设与管理局出台的《市建设工程监理企业资质备案管理办法》和《市建设工程项目监理机构人员配置标准与管理办法》两份规范性文件为切入点，通过建立工程监理企业备案管理信息系统，实现对监理企业动态管理，从企业备案、招投标、施工过程等环节规范监理企业管理和项目监理人员配备，同时倡导在施工现场建立指纹考勤制度，促进监理人员到位履职。三是启用“省建设工程质量安全监管动态信息系统”，对责任人（施工项目负责人和项目总监理工程师）在质量安全管理过程中的违规行为,采取记分、行政处理和行政处罚相结合的方式进行监管。四是加强建筑市场和施工现场的联动机制。在施工过程严格审核施工单位、监理单位投标承诺配备的班子人员到位履职。加强对人员到位履职情况的监督检查，推行飞行检查方式，每季度对各项目的施工单位、监理单位人员到位情况进行通报，通报并记录不良行为。

篇5

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照现代化滨江花园城市建设的总体要求，本着集中整治、阶段提升、持续改善的原则，坚持“标本兼治、综合治理、强化监管、健全机制”的工作方针，以宣传教育、依法管理为依托，以文明施工专项整治为重点，以严管重罚为手段，全面开展建筑工地安全生产文明施工专项整治行动，营造环境优美、秩序井然、文明和谐的城市形象。

二、整治目标

建筑工地安全生产文明施工专项整治工作以建设现代化滨江花园城市为主题，突出文明施工、文明管理特色，展现行业新形象。通过创新工作机制，理顺管理体系，强化长效管理，着力解决文明施工管理深层次问题，力争用3个月的时间，达到整治效果，使我市建筑工地安全生产文明施工水平进一步提高，努力实现施工环境更加整洁、施工形象更加文明，树立建筑行业文明新形象。

三、整治范围和内容

（一）整治范围

全市所有在建建设工程（含市政工程），重点是城区在建建设工程。

（二）整治内容

1．建设单位支付安全文明施工措施费情况。贯彻《建设工程安全生产管理条例》、《省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》、《市建设工程文明施工管理办法》，严格和规范建设单位按时足额支付安全文明施工措施费的行为。

2．人员到岗到位情况。贯彻落实《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》和《关于实施施工现场主要管理人员在岗考核和“两场”联动的通知》的要求，加强施工现场主要管理人员，特别是项目经理和总监的在岗考勤管理，强化“两场”联动。

3．挂靠、违法分包、转包等违法行为。依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，严厉打击挂靠、违法分包、转包等违法行为，整顿建筑市场承发包秩序。

4．各项政策制度落实情况。贯彻国家、省、市有关安全生产文明施工的规章制度，重点检查施工工地各项台帐资料、执行我市有关主管部门制定下发的政策制度的落实情况。

5．脚手架及临边防护专项整治。依据《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》和《建筑施工安全检查标准》的要求，开展对脚手架和“四口”、“五临边”、卸料平台等临边防护情况的专项检查，规范脚手架搭设，提高施工现场安全防护标准。

6．建筑施工扬尘控制专项整治。提高对建筑施工现场防治扬尘管理工作重要性的认识，开展建筑施工渣土的整治，开展施工现场扬尘污染治理的专项检查，重点检查土方开挖的扬尘控制、现场道路硬化、现场沙石回填土覆盖、车辆清运渣土、现场出口设置车辆冲刷设施等情况。

7．建筑起重机械设备专项整治。贯彻落实《建筑起重机械安全监督管理规定》，严格施工起重机械设备产权和使用登记制度，重点检查建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况。

8．施工现场文明施工情况。严格执行《建筑施工安全检查标准》和《建筑施工现场环境与卫生标准》等有关标准要求，重点检查施工大门、施工围挡搭设情况；建筑工地进出口设置及进出口道路硬化情况，场内车辆转运道路硬化情况，进出口、场内冲洗设施配备情况及控制车辆带泥上路情况；建筑物外整体脚手架使用全封闭安全密目网，防止高空坠物和建筑扬尘情况，脚手架钢管检测备案和漆成统一颜色及安全密目网保洁情况；施工现场的施工区、办公区、生活区设置情况；施工现场平面布置图及施工标志牌设置情况；施工现场的各种建筑材料、设备器材、现场制品、构配件等物料堆放情况；施工现场防止施工产生的废水、废气、噪音污染周边环境的情况；现场临建设施包括办公室、宿舍、食堂、厕所、淋浴室等搭设情况；市政工程便民安全通道、安全导向标志设置等交通组织情况等。

四、整治标准

（一）严格安全文明施工措施费支付制度。安全文明施工措施费用为不可竞争费用，建设单位应当在招标文件和工程承发包合同中，单独开列安全文明施工措施费用。在工程开工前，应当预付不少于基本费60%的现场安全文明施工措施费，并按照合同约定及时向施工单位支付安全文明施工措施费用。施工单位应当将安全文明施工措施费专款专用。

（二）严格项目负责人到岗制度。施工现场项目负责人（项目经理、总监）必须与中标通知书和施工合同约定的一致，并到岗到位。项目部人员应佩戴企业统一的安全帽和胸牌；监理部人员应佩戴省住建厅统一的带有监理标识的安全帽和胸牌。严格落实《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》：企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%，认真做好检查记录，并分别在企业和工程项目存档备查；项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%，认真做好带班记录，并签字存档备查，因其他事务需离开施工现场时，应向建设单位请假，经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。安置房、保障房工程，项目经理及项目部成员、总监及项目监理部成员均不得承担其他建设任务，并不得中途更换。

（三）严格执行各项规章制度。安全生产及文明施工管理必须做到令行禁止、政令畅通。各单位必须严格执行有关主管部门制定的各项政策和制度，坚决杜绝有法不依、有章不循的现象发生。

（四）严格建筑工地文明施工标准。推广使用《市建设工程文明施工标准化行为指南》，规范和统一文明施工标准。

1．施工作业区封闭管理

（1）主要路段围挡高度不低于2.5米，一般路段不低于2米。围挡应坚固、稳定、整洁、美观、规范成线。沿工地四周连续设置。砖围墙应做到定期粉刷维护，保证美观。不得使用彩条布或以房带墙的形式进行封闭。

（2）结构主体±0.00以上，必须采用符合安全要求的密目式安全网进行全封闭。封闭必须高于作业面且同步进行。密目式安全网要保持干净、整齐、牢固、无破损。

（3）施工现场使用的脚手架钢管、临边防护钢管、扣件必须经过检测备案。脚手架搭设必须严格执行《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ30-2011），钢管、扣件必须进行防锈处理，统一涂黄色，剪刀撑杆、防护栏杆应涂上红白（或黄黑）相间的标志色。

2．施工道路及材料堆放

（1）工地进出通道、场内加工区和生活区道路应使用混凝土硬化覆盖，满足车辆行驶要求。其它地方应绿化或覆盖，防止产生扬尘。

（2）施工现场出入口必须设置大门、平台式车辆冲洗设施和污水沉淀池、排水沟，并派专人冲洗，严禁带泥上路。施工场地内应设置排水沟并连通至沉淀池，经沉淀净化后统一回收再利用。

（3）建筑材料、构件、料具按总平面布局堆放。易燃易爆物品分类堆放，物料堆放整齐。无建筑垃圾，做到工完场地清。

3．车辆管理

（1）施工现场运输材料、预拌混凝土、渣土、垃圾等应有遮盖和防护措施。

（2）运输车辆必须具备“工程运输车辆核准标志”、“工程运输车辆准行证”、“建筑垃圾车辆准运证”和“建筑垃圾运输处置证”。必须定期检测合格，并安装符合省颁标准的GPS定位系统，加装转弯、倒车蜂鸣提示器及车辆尾部喷涂放大号牌。

4．办公区、生活区管理

（1）施工作业区与办公、生活区划分明显。宿舍符合卫生要求，生活用品放置整齐。

（2）有各项卫生管理制度（环境卫生、临时厕所等），有卫生管理人员和保洁工作人员。设置的临时厕所卫生清洁，生活垃圾日产日清。

五、整治措施

1．完善安全文明施工措施费审查制度。建设局在受理施工合同备案手续时，应严格审查合同中安全文明施工措施费（基本费、考评费、奖励费）是否按规定单独开列，未单独开列或费率不符规定的，不予办理合同备案和施工许可证。在受理安全监督手续时，应核查建设单位预付60%基本费的支付凭证，未足额支付的，不予办理安全监督手续。

2．严格开工安全条件审查制度。工程开工前，建设局要严格审查包括工程项目安全生产保障体系建立情况、安全投入及费用落实情况、现场办公及生活条件等在内的工程开工安全条件，特别是施工现场三通一平及车辆冲洗设施到位情况。开工安全条件审查作为办理安全监督手续的前置条件之一。

3．推广实施LBS无线定位系统。对建设单位项目负责人、施工企业项目经理、施工现场安全员、项目总监理工程师等施工现场主要管理人员纳入LBS无线定位系统，通过工地现场区域无线定位，自动采集和统计分析人员在岗和离岗信息，从而实现动态考核。

4．严管重罚，切实加强监管和执法力度。一是严肃查处各类违法违规行为，坚决做到发现一起、查处一起、决不手软。特别是对于施工围挡不全、场地未硬化、扬尘污染、冲洗保洁措施不到位等不文明施工行为，以及拒不执行部门制定的规章制度的行为，一经发现，不论工程类别，立即实施处罚；二是建立信用考评体系，加快出台信用记分办法，对责任主体和从业人员实施动态考核，并将信用评价与资质升级、年检、招投标、从业资格等挂钩，对失信的企业和个人坚决列入黑名单，甚至清出市场。

5．部门联动，齐抓共管。一是上下联动。各主管部门与属地政府建管所加强协调，统一标准，统一行动。对于存在的问题及时通报，对于不服从管理的，坚决予以打击；二是部门联动。各部门之间加强沟通和联系，定期召开碰头会，商讨解决整治中发现的有关问题，做到信息互通，联合执法，齐抓共管；三是成立督查组。对全市各工地实施随机、不间断巡查检查，对整治工作进行检查和督导，发现问题及时督促相关管理部门和责任单位进行整改，对问题严重的，在督办整改的同时可直接进行处罚。

六、实施步骤

（一）宣传发动阶段（10月20日—25日）。充分利用网络、报纸、电视等媒体，在全市范围内广泛开展建筑工地安全生产文明施工专项整治的宣传教育活动，将专项整治的目标、内容、要求和措施全面及时传达到各施工、监理企业和各项目部，营造社会重视、参建各方共同参与的良好活动氛围，为广泛深入开展专项整治工作打下良好基础。

各镇（街道）建管所要结合实际，研究制定本辖区建筑工地安全生产文明施工专项整治工作方案，积极开展辖区内建筑工地安全生产文明施工专项整治行动。各建筑施工企业、监理企业也要成立专项整治工作领导小组，制定专项整治工作方案，结合本单位在建工程实际情况，研究和部署具体对策和措施。各企业应于10月26日前将专项整治工作方案报领导小组办公室。

（二）自查自纠阶段（10月25日—11月5日）。各建筑施工企业按照各自确定的专项整治方案，广泛开展安全生产文明施工专项整治活动，分阶段实施专项治理工作，组织项目部积极开展建筑工地安全生产文明施工自查自纠。各监理企业督促各项目部落实安全生产文明施工专项整治工作方案，加强专项整治重点部位、环节的巡查，及时制止不符合文明施工的行为。一查思想认识，对文明施工专项整治工作的重要性、紧迫性是否认识到位；二查制度落实，现场安全文明施工管理体系是否建立，人员配备和管理制度是否落实；三查人员到位，项目经理、项目部管理人员、总监、项目监理部人员是否按照合同约定到岗到位；四查市场行为，是否存在挂靠、违法分包、转包及其它违法违规行为；五查培训教育，民工业余学校是否建立，教学计划是否得到实施；六查深基坑、高支模、脚手架、起重机械，是否按有关规定编制专项施工方案和组织专家论证，是否按规范和已批准的方案实施；七查扬尘控制、场地道路硬化、围挡，是否编制专项方案，是否落实到位；八查措施费落实，是否专款专用。

各施工企业负责人要带领企业安全生产管理人员，对所有在建工程项目认真进行排查，深化重点部位、重点环节，针对检查中发现的问题，要制定整改方案，限期整改，层层落实，责任到人。企业自查自纠情况要在11月5日前上报领导小组办公室。

（三）集中整治阶段（11月5日—12月15日）。市、镇两级专项整治工作组要分轻重缓急，按照“重要区域重点抓，重点工程严格抓，难点工程下力抓”的原则，以城区建筑工地和土方开挖工地为突破口，实施重点整治，形成以点带面、以线带片的整治局面，推进全市整治工作积极稳妥、扎实有效地展开。

重点检查施工企业安全生产文明施工管理体系建立、方案制定、责任落实、人员到岗、组织实施和自查自改情况。检查中发现存在人员缺位、文明施工措施不到位及其它违法违规行为的，要责令整改，记入不良行为档案和实施信用扣分，整改不力的，依法严处，并进行通报。此次整治按照边查边改的原则，对发现的问题必须迅速督办整改，确保落实到位。

（四）总结提高阶段（12月15日—12月25日）。对在集中整治阶段发现的问题督办整改，对已整改到位的工地加大跟踪复查力度，确保不反弹。同时，总结和推广专项整治行动经验和成果，结合集中整治中发现的问题，梳理、查找工作开展中存在的不足，制定相应的对策和措施，完善文明施工管理长效工作机制。12月25日形成专项整治行动总结并上报。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。文明施工是现代化施工的重要标志之一。保持良好的施工环境和施工秩序，对于提高城市整体形象、实现安全生产具有重要意义。成立由建设局牵头，由交通运输局、水利农机局、环保局、规划局、城管局、住保房管局、园林旅游局等部门组成的市建筑工地安全生产文明施工专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市建设局，负责全市建筑工地安全生产文明施工专项整治工作的组织协调。各部门、各单位要站在贯彻科学发展观、进一步解放思想、创新求变的高度进行专项整治，充分认识文明施工管理的重要性，加强领导，精心组织，周密部署，层层落实工作责任，切实提高建筑安全生产及工地文明施工管理水平。

篇6

第二条凡在本市市区范围内各项建筑工程的建设单位、施工单位和其他有关单位，均应遵守本规定。

第三条*市建筑业管理局是本市建筑工地文明施工的行政主管部门。

各区建筑业管理部门负责本辖区内建筑工地文明施工的管理工作。

第四条在施工方案确定前，建设单位应会同设计、施工单位和有关部门对可能造成周围建筑物、构筑物、防汛设施、道路、地下管线损坏或堵塞的施工现场进行检查，并制定相应的技术措施，纳入施工组织设计，保证施工安全、文明进行。

第五条建筑工地周围必须设置不低于2.5米的遮挡围墙。围墙应用砼预制板或砖砌筑，封闭严密，并粉刷涂白，保持整洁完整。

第六条建筑工地的主要出入口处应设置醒目的施工标牌，标明下列内容：

（一）工程项目名称、工地四至范围和面积、工程结构或层数、开工竣工日期和监督电话；

（二）建设单位、设计单位、施工单位、监理单位的名称及工程项目负责人、技术和安全负责人的姓名；

（三）建设规划许可证、建设用地许可证、施工许可证批准文号；

（四）工地总平面布置图。

第七条建筑工地应按安全、文明施工的要求设置各项临时设施，并达到下列要求：

（一）设置连续、通畅的排水设施和沉淀设施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和河道；

（二）建设单位、设计单位、施工单位、监理单位的名称及工程项目负责人、技术和安全负责人的姓名；

（三）施工区域内的沟、井、坎、穴等危险地形旁，应有醒目的警示标志，并采取安全防护措施；

（四）建筑材料、机具设备按工地总平面图的布置在固定场地整齐堆放，不得侵占场内道路及安全防护等设施；

（五）施工现场道路通畅，场地平整，无大面积积水；

（六）临街或人口密集区的建筑物，应设置防止物体坠落的防护性设施。

第八条施工单位未经批准不得在工地围护设施外随意堆放建筑材料。在经批准临时占用的区域，应严格按批准的占地范围和使用性质存放、堆卸建筑材料和机具设备，并设置高于1米的围护设施。

第九条在南起万松岭路，北至文一路、德胜路，东起秋涛路、机场路，西至教四路以及西湖风景名胜保护区范围内进行钻孔灌注桩施工，其场地必须进行砼硬化处理；其临街建筑物必须用密目网或竹脚手片封闭脚手架。

第十条施工单位在施工中应遵守下列规定：

（一）完善技术和操作管理规程，确保防汛设施和地下管线通畅、安全；

（二）采取各种措施，降低施工过程中产生的噪声；

（三）控制夜间施工作业，确需夜间作业的，必须事先向环保部门申办《夜间作业许可证》；

（四）设置各种防护设施，防止施工中产生的尘土飞扬及废弃物、杂物飘散；

（五）随时清理建筑垃圾，控制建筑污染；

（六）除设有符合要求的防护装置外，不得在工地内熔融沥清，禁止在工地内焚烧油毡、油漆以及其他产生有害、有毒气体和烟尘的物品；

（七）运用其他有效方式，减少施工对市容、绿化和环境的不良影响；

（八）不得使用人力车、三轮车向场外运输建筑垃圾、废土、建筑材料。

第十一条施工人员应文明作业，并严格遵守下列规定：

（一）施工中产生的泥浆未经沉淀池沉淀不得排放；

（二）施工中产生的各类垃圾应及时清运到市容环境卫生管理部门指定的地点，严禁随意倾倒在城市道路、河道、绿化带、空旷地带和居民生活垃圾容器内；

（三）施工中不得随意抛掷建筑材料、废土、旧料和其他杂物；

（四）施工中应注意清理施工场地，做到随做随清。

第十二条建筑工地运输车辆的车厢应确保牢固、严密，严禁在装运过程中沿途抛、洒、滴、漏。工地出入口5米内应用砼硬化，并设置车辆冲洗设施，运输车辆必须冲洗后出场。

第十三条建筑工地应设置醒目的环境卫生宣传标牌，并按下列规定设置相应的设施：

（一）按照卫生标准和环境卫生作业要求设置相应的厕所、化粪池和生活垃圾容器，并落实专人管理，按规定时间清除；厕所必须有冲洗设备，便池贴瓷砖，并保持清洁卫生；

（二）按照卫生、通风和照明要求设置更衣室、简易浴室等必要的职工生活设施，并建立定期清扫制度。

（三）落实各项除“四害”措施，控制“四害”孳生。

第十四条建筑工地内的民工宿舍应符合卫生和居住要求，地面应用砼硬化，宿舍应保持整洁，不得男女混杂居住及居住与施工无关的人员。

利用在建工程作为临时宿舍的，也应符合上述要求。

第十五条建筑工地设有食堂的，应符合本市职工食堂管理的有关规定，并配备冷冻、冷藏设备，其位置应远离厕所、垃圾容器等污染源，炊事员应持有效健康证明及岗位培训合格证。

施工现场应设置茶桶，保障茶水供应。

第十六条施工单位应当严格依照《中华人民共和国消防条例》规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆器材时，施工单位应当采取必要的消防安全措施。

第十七条各建设、施工单位应按《*市商品混凝土管理办法》的规定使用商品混凝土。

第十八条因建筑工程施工造成沿线单位、居民的出入口障碍和道路交通堵塞，施工单位应采取有效措施，确保出入口和道路的畅通、安全。

第十九条施工单位在施工中造成下水道和其他地下管线堵塞或损坏的，应立即疏浚或修复；对工地周围的单位和居民财产造成损失的，应承担经济赔偿责任。

第二十条建筑工程完工后，施工单位应在1个月内拆除工地围墙、安全防护设施和其他临时设施，并将工地及四周环境清理整洁，做到工完、料净、场地洁。

第二十一条因设置建筑工地围护、安全防护设施和其他因文明施工设置临时设施所发生的费用，按有关规定列入工程预算。

第二十二条对违反本规定的单位和个人，由市、区建筑业管理部门给予警告、通报批评、责令限期改正，并处以罚款。

第二十三条罚款按下列规定执行：

（一）有下列行为之一的，处以200元以上2000元以下罚款，对工程项目负责人处以100元以上1000元以下罚款：

（1）施工场地泥浆、污水外流的；

（2）未按规定的地点、范围堆放物料的；

（3）建筑工地的生活设施不符合要求的；

（4）使用人力车、三轮车向场外运输建筑垃圾、废土、建筑材料的。

（二）有下列行为之一的，处以500元以上5000元以下罚款，对工程项目负责人处以200元以上2000元以下罚款：

（1）不按规定要求设置围护、安全防护设施和其他临时设施的；

（2）建筑工程完工后不及时清理和平整场地的。

（三）有下列行为之一的，处以2000元以上20000元以下罚款，对工程项目负责人处以500元以上5000元以下罚款：

（1）不按规定随意倾倒建筑垃圾、工程渣土的；

（2）建筑工地未按要求进行砼硬化处理的。

第二十四条对违反本规定的行为实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。

第二十五条当事人对行政处罚决定不服的，可依法向本级人民政府申请复议或直接向人民法院。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十六条各县（市）建筑工地文明施工管理，可参照本规定执行。

篇7

第二条凡在*州市城市规划区范围内进行建设施工的建设单位、施工单位和其他有关单位,均应遵守本办法。

第三条施工工地环境卫生包括施工场内，施工工地外人行道（含在建人行道），施工工地进出口道路，进出运输车辆等的环境卫生。

第四条管理职责分工。

（一）施工现场的各种粉尘管理由建设行政主管部门负责。

（二）施工现场的文明施工管理和施工场内的环境卫生管理由建设行政主管部门负责。

（三）施工工地场外的环境卫生管理由城市环境卫生主管部门负责。

第五条管理要求及标准。

（一）施工现场应设围作业，设围标准应符合文明施工有关规定。

（二）建筑渣土和建材的运输车辆应采取以下措施，避免出现沿途抛、洒、滴、漏现象，影响市容环境卫生。

1.车厢底板、侧板、尾板齐全无破损；

2.禁止超过行驶证上核定的载重量，并确保装载物不沿途抛、洒、滴、漏及散发异味；

3.建筑渣土的运输车辆应按市环境卫生管理部门指定的路线和规定的时间行驶。

（三）施工单位在施工中应遵守下列规定：

1.设置各种防护设施,防止施工中产生的尘土飞扬及废弃物、杂物飘散，有效预防和减少施工尘土对环境的污染；

2.及时清理施工中产生的建筑垃圾,预防和减少对环境的污染。

（四）施工人员应文明作业,并严格遵守下列规定:

1.施工中产生的污水经沉淀池沉淀后，首先回用满足拌料用水，使用不完的，方可排放入城市下水道；

2.施工中产生的各类垃圾应及时清运到市容环境卫生管理部门指定的地点,严禁随意倾倒在城市道路、河道、绿化带、空旷地带和生活垃圾容器内;

3.施工中不得随意抛掷建筑材料、废土、旧料和其他杂物。

（五）成片开发建设区应先进行道路硬化建设，如先进行硬化有困难者也应采取临时硬化措施；一般施工工地接入城市道路或开发建设区内的硬化道路应硬化或采用片石等建筑材料作临时硬化处理，并设置车辆冲洗设施对出场车辆进行冲洗，禁止车辆带泥污染街道。冲洗废水经隔油、沉沙后回用冲洗。

（六）建筑工地应将环境卫生管理要求写入文明施工牌，并按下列规定设置相应的设施：

1.按照卫生标准和环境卫生作业要求设置相应的厕所、化粪池和生活垃圾容器,并落实专人管理,按规定时间清除;厕所必须有冲洗设备,便池贴瓷砖,并保持清洁卫生，厕所废水应进行处理，达标排放;

2.按照卫生、通风和照明要求设置更衣室、简易浴室等必要的职工生活设施,并建立定期清扫制度，洗浴废水经处理后回用，其排放必须治理达标后排放;

3.落实各项除“四害”措施,控制“四害”孽生。

（七）施工停工后应做必要维护，停工期间保持工地出入口围栏附近环境卫生，围栏在工程竣工前不得拆除。建设工程竣工后，应及时清理平整场地出口和周边环境卫生，及时移交管理部门或组织专人进行日常清扫保洁。

（八）凡在城区内施工的单位及个人应按照《*州市“门前三包”管理规定》的要求，做到责任区内不乱堆乱放物品，不摆摊设点，不占道经营，确保责任区内的环境卫生，并制止破坏市政环卫设施的行为。

篇8

不用担心包工头会跑掉

作为全国首创的建筑业企业人工工资支付担保统筹管理办法，其意义在于直指建筑行业的欠薪“死穴”。因为根据该办法，建筑业企业在签订承包合同后10个工作日内或办理安全监督登记手续前必须办妥人工工资支付担保手续，这笔担保专项用于解决建筑业企业拖欠的人工工资。

民工朋友也不用为分包工程中的“包工头逃跑”担心，因为人工工资支付担保制度首先就明确了总承包商对其承包工程的民工工资支付负总责，总承包商可通过签订协议或要求提供保证担保等方式规范分包商的工资支付行为。

动了这笔钱要进黑名单

据记者了解，一旦发生人工工资纠纷，由工程所在地管理机构负责调解，若调解后企业仍不支付工资的，管理机构向担保指向单位提出支付担保要求，专项用于处理工资纠纷，担保指向单位及时划拨资金，同时责令企业限期补足保额。对调解有异议的，双方可向劳动保障部门申请仲裁或投诉，通过劳动仲裁和劳动监察等途径解决。

市建委有关人士说，目前全市共有146家企业办理了企业统筹保函，3家企业办理了项目统筹保函，共计担保金额12726万元。但目前还没有一家企业动用过担保资金，因为一旦动用担保资金，该企业的不良行为将列入“建筑业有关企业不良行为记录公示系统”，直接影响其以后业务的承接。

急需用钱时段保证提前发放

篇9

一、工作目标与防控任务

通过明确各级政府、各有关部门职责，调动各部门、各单位和社区群众力量，有效落实登革热预防和控制各项措施，在预防控制工作中逐步掌握我市登革热流行病学规律，提高防制、诊疗技术水平，形成一个多部门协作、群众广泛积极参与的防制机制，最终减少乃至消除登革热疫情对我市居民健康和经济社会发展造成的不良影响。控制和消灭白纹伊蚊是当前最有效的预防和控制登革热的措施。各级政府、各有关部门要各司其职，大力开展宣传教育，充分发动群众，坚持落实以环境整治、清除室内外白纹伊蚊孳生环境为主导的综合性防制措施，将白纹伊蚊密度控制到不致发生流行的程度。

二、防制措施

（一）开展健康教育。

利用电视、报刊、广播等媒体开展广泛、有效的宣传教育，普及登革热防制知识，使群众自觉行动起来，清除室内外白纹伊蚊孳生场所，预防控制登革热。

（二）加强环境治理及媒介监测和控制。

通过整治市容环境卫生，清除室内外蚊虫孳生地，落实以环境治理为主的综合防制措施，组织开展全市经常性防蚊灭蚊行动，控制或消灭登革热传播媒介，阻断登革热传播途径。开展白纹伊蚊密度、消长、生态习性、抗药性等监测和白纹伊蚊综合防制的调查研究，指导控制传播媒介。

（三）加强人间疫情监测。

加强登革热病原学、血清学监测和登革热疫情监测工作，掌握全市疫情发展动态、流行病学规律和影响因素，为预防控制登革热提供科学依据。建立市、区（县级市）防疫机构和临床医疗单位间的监测网络，确保监测系统灵敏、可靠。及时分析监测信息，并向有关部门交换或通报疫情和监测动态。

（四）开展业务培训。

大力开展培训工作，提高监测人员、疫情处理人员、临床医务人员登革热防制知识水平，保证监测、防制、诊疗工作质量。

（五）严格控制疫情。

严格按照《中华人民共和国传染病防治法》、《市传染病防治规定》和《登革热诊断标准和处理原则》等，加强传染源管理与蚊媒控制，及时、规范地处理疫情，隔离治疗病人；紧急杀灭成蚊，清除蚊虫孳生地，把疫情控制在最小范围。

（六）提高救治水平。

提高登革热诊断水平，减少登革热漏诊和误诊现象；必须将病人送入指定医疗机构及时救治，做好危重病人抢救工作，力争不发生死亡病例。

（七）开展科学研究。

加强登革热流行病学、媒介生态学、实验室诊断、应急疫情处理、临床诊治、危重病人救治技术的研究。

三、组织机构与经费保障。

建立以市政府分管卫生工作的副市长为召集人，市宣传、卫生、爱卫、建设、城管、市政园林、环卫、教育等部门参与的市登革热防制工作联席会议制度，定期通报疫情，分析、研究防制形势，协调各部门工作，针对存在的问题提出解放办法，指导全市登革热的防制工作。各区（县级市）政府、街道办事处（镇政府）相应建立和健全登革热防制领导机构，加强对当地登革热防制工作的领导。各级财政部门根据疫情防制的实际需要，投入必要的防制经费及以环境治理为主的灭蚊工作经费。

四、职责分工

（一）各区（县级市）政府、街道办事处（镇政府）。

各区、县级市政府要协调和督促本辖区各有关部门、街道办事处、镇政府和社区执行防治方案，落实各项防治措施，预防登革热的发生与流行。各街道办事处、镇政府是所辖区域登革热预防控制的主要组织者和执行者。应经常组织发动和督促本辖区开展爱国卫生行动，定期清理卫生死角，清除积水，做好防蚊灭蚊工作，消除室内外白纹伊蚊孳生地，确保达到蚊媒控制指标。防控工作要覆盖本辖区各居（村）委、机团单位、住宅小区、公共地带、工地等。疫情发生时应立即组织由卫生、防疫、爱卫、宣传、教育、城建、街道消杀站、社会消杀公司等部门或单位组成的登革热疫情处理专业队伍，根据市、区（县级市）登革热疫情处理机构提出的疫情控制意见开展行动，宣传登革热防制知识，发动群众共同做好本辖区紧急灭蚊、清除蚊虫孳生地的工作。

（二）宣传部门。

定期开展预防控制登革热宣传，组织电台、电视台、报社等新闻媒体采取多种形式，加强全市"消灭蚊子，预防登革热"的公益宣传，在黄金时段播放登革热预防知识，做到家喻户晓，人人皆知，使群众自觉参与防治登革热行动。

（三）卫生部门。

卫生部门是登革热预防控制策略和技术方案的制订者和防制效果的评估者。各级卫生行政部门要建立健全登革热疫情控制领导小组和工作队伍，统一指挥、协调，保证人、财、物的到位，把登革热防制工作作为卫生防疫的一项十分重要的工作来抓。开展登革热人间疫情监测和蚊媒监测。对登革热流行病学规律、流行相关因素进行调查，组织登革热实验室诊断、临床治疗技术的研究。通过监测和调查研究，了解登革热的分布规律、变动态势和影响因素，尽早发现疫情的流行或暴发，及时分析疫情形势和监测信息并向有关部门通报，提出有针对性的预防控制策略、技术措施、方案，并评价防治效果。

制订全市登革热预防控制的长期和近期计划，组织计划的实施和评价。提出登革热疫情预防控制方案。检查、指导预防控制措施的落实情况，评估疫情控制效果。加强对登革热预防与控制的技术指导。举办登革热防制技术、防蚊灭蚊技术培训班。积极配合爱卫部门做好全市防蚊灭蚊工作。在疫情发生时，区、县级市疾病预防控制中心（卫生防疫站）在市疾病预防控制中心的指导下，开展流行病学调查，按照流行病学调查结果确定疫点范围，并迅速组织疫点媒介控制工作的实施。做好病人救治工作。各医疗单位发现疑似登革热病例，要立即电话报告当地防疫机构，同时填报传染病报告卡。收治登革热病人的医疗机构要做好防蚊灭蚊工作，防止院内感染。开展登革热防治知识培训，特别是急诊、内科、儿科门诊医生要掌握登革热诊疗技术，提高诊疗水平，做好危重病人抢救工作，努力减少死亡病例。

（四）爱卫部门。

负责组织全市爱国卫生运动，提高城市卫生水平。市爱卫办要制订全市防蚊灭蚊计划，积极发动群众和机团单位大力开展爱国卫生运动，组织全市统一防蚊灭蚊行动，督促检查各区、县级市落实防蚊灭蚊措施。区、县级市爱卫部门要负责辖区内防蚊灭蚊工作，充分发动群众和机团单位采取以环境治理为主的各种有效措施降低辖区内蚊媒密度。定期抽查辖区内防蚊灭蚊情况，并将检查情况向卫生部门通报。组织消杀站、专业消杀公司对辖区所有学校、医疗机构、工厂等机团单位和居民小区、公共地带、工地等反复进行灭蚊，确保达到蚊媒控制指标。疫情发生时与卫生部门一起组织街（镇）、居（村）委会积极做好疫点及邻近范围的灭蚊工作。加强对城市卫生的检查，提出检查方案和整改措施。

（五）建设部门。

加强建筑工地的环境卫生管理，制订建筑工地的环境卫生管理办法，定期监督检查建筑工地特别是停建工地灭蚊和清除蚊虫孳生地的工作，配合街道落实建筑工地的防蚊灭蚊措施。

（六）城市管理综合执法部门。

积极配合建设、爱卫部门，加强对建筑工地环境卫生的监督检查，对违反防蚊灭蚊有关规定的建筑工地，依照有关法规责令整改，并予以处罚。区城管部门要加大检查力度，定期检查辖区内建筑工地的各类积水，确保建筑工地不成为蚊虫孳生地。

（七）市政园林部门。

做好市政设施及公园的防蚊灭蚊工作，搞好公园环境卫生，清理公园、广场、花圃、苗圃的垃圾，清除废弃和闲置的积水容器，水池、水景、沟渠等积水应有防蚊措施。做好下水道的清疏工作，保障排水通畅，防止形成蚊虫孳生地。掌握二次供水设施卫生状况，督促业主完善二次供水的防蚊管理，检查二次供水设施落实防蚊措施的情况。在登革热流行季节，在公园内开展预防登革热的宣传。

（八）环卫部门。

加强环境清扫及垃圾的清运工作，及时清除地面积水及各类积水容器。

（九）教育部门。

督促各类学校和托幼机构开展爱国卫生运动，大搞环境卫生，清除蚊虫孳生地。秋季开学前组织学校对校园进行全面灭蚊并清除蚊虫孳生地。将预防登革热知识纳入健康教育课本，对学生开展健康教育。要求学校每学期在月、月对所有学生讲授一节预防登革热健康教育课，并发动学生回家清除蚊虫孳生地。

五、考核评估

（一）评估内容。

组织机构年度运作情况。各区（县级市）、街道办事处（镇政府）经费投入情况。健康教育开展情况。包括健康教育覆盖率、群众（或学生）登革热知识知晓率、行为正确率（要求入户开展问卷调查，每街、镇调查 位市民）、宣传材料发放数量、小区宣传栏宣传情况、公共媒体宣传情况（统计次数，累计小时）。环境治理情况。包括闲置工地数量及管理情况，拆迁工地数量及管理情况，公共地带、楼房间、雨棚、天台垃圾清理情况。发动爱国卫生运动次数、参与率（按"国家卫生城市标准"相关指标进行检查）。蚊媒密度指标。行政街或建制镇民居的布雷图指数控制在以下，行政街除民居以外的各种室内外环境各类存水容器和积水中标准间指数达到以下，废弃及闲置积水容器率不超过％。疫情处理指标。疫点布雷图指数必须在周内控制在以下，对疫点采取措施后在一个最长潜伏期之后没有新发病例，疫情持续时间，每一疫点杀灭成蚊次数、间隔时间。监测指标。完成监测计划情况（病原学、血清学监测数量），蚊媒监测频次，是否建立监测数据库，是否定期分析监测数据，疫情报告情况，监测网络人员培训情况，登革热知识掌握情况（试题考查）。传染病管理与病人救治指标。住院隔离率，首诊误（漏）诊率，平均发病至入院天数，平均发病至确诊天数，入院至接到报病平均天数，平均住院天数，人均住院费用，病死率。

篇10

【关键词】破解；难题；建立；农民工工资支付；长效机制

人力资源部门劳动监察机构，本着合法、公正、公开、高效、便民原则，通过对用人单位宣传、监督、教育等手段，维护和谐劳动关系[1]。但是仅仅是人力资源部门实行劳动监察，还不能从根本上解决农民工工资问题，还必须联合建设部门、监察部门、发改委等政府职能部门，共同建立长效机制，才能从根本上破解农民工工资难题[2—3]。

随着武昌区经济持续快速发展，特别是建立国家中心城区步伐的推进，武昌古城、滨江商务区、中央文化区等一批重大项目都先后纳入市级层面进行规划和部署，这意味着建设工程将全面铺开。建设的快速发展，社会经济成分多样化、多元化，劳动关系也表现出多样化和复杂化。特别是建筑领域“粗放型的农民工用工形式”，带来一个日益突出的社会问题，那就是农民工讨薪事件频发。近两年来，武昌区讨薪事件呈高发态势，且讨薪手段日益极端。如有的聚众堵大桥、堵政府、堵马路；有的爬塔吊、爬楼顶、开煤汽瓶以生命相威协，有的劳资双方聚众持械准备拼命、软禁劳动监察队员的等等，社会的和谐稳定遭遇严峻挑战。

企业支付农民工工资现状分析

基本情况：（1）武昌区农民工的分布（农民工主要集中在建筑领域）：截止2012年底，根据我们做的专项调查，武昌区域内551家企业（其中建筑企业273家、加工企业11家、住宿和餐饮企业111家、其他用人单位156家）；涉及企业登记在册工人40823人（建筑企业22071人、加工企业10087人、住宿和餐饮企业3191人、其他用人单位5474人）；其中农民工23520人（建筑企业17395人、加工企业356人、住宿和餐饮企业1680人、其他用人单位4089人）。调查证明，农民工占企业工人总人数的58%，而建筑领域农民工占农民工总人数的74%。由此可见，农民工主要集中在建筑领域。（2）武昌区在建工程项目（集中在滨江区及水果湖片区）：2012年底有273个，流动农民工10万人次以上。如大连万达公司仅楚河汉街、中央文化区在三平方多公里的范围内就投资550个亿，流动农民工在2万以上。2013年辖区范围内在建工程项目到目前为止有112个，面积884.41万平方米，造价193.74亿元，流动农民工10余万人次。这些项目主要集中在滨江及水果湖片区。（3）武昌区建筑领域农民工用工情况（不签订劳动合同）：按照《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》等相关规定[4—5]，建筑工程施工总承包或专业承包企业将工程作业依法分包给有建筑劳务资质的劳务分包企业，俗称“劳务分包公司”。目前我区建筑总承包方主要采取项目负责制，由项目经理全权负责项目的日常管理，而建筑劳务（农民工）则由项目部分包给劳务企业招录和管理，项目部与农民工并没有直接的劳动关系，更没有签订劳动合同，一般劳务分包公司与农民工之间订有一个简单的用工协议，均无规范的协议文本，用工不规范。在对273家在建工程企业调查中，即便是签订简单用工协议的农民工人数，也只占总人数的36%。所以，用工和合同的规范，将是对用人单位劳动监察中的重点。（4）武昌区建筑领域农民工工资支付情况（欠薪问题普遍）：①支付方式：总承包方支付给总工程款的30%给劳务分包公司，劳务分包公司每月向具体施工的代班班长（俗称“包工头”）支付一定的工资额（一般占每月工资总额的20%）；再由包工头每月向每个农民工发放数百到一千五不等的“生活费”。到按照约定要求的时间节点（如节假日、开学前，工程结束前），再结算剩余工资。中途，若农民工确有需要，也可按一定数额向分包公司借支，除此之外，再无社会保险、工伤保险等保障。现阶段工程方和农民工方都已基本接受这样的工资发放模式。②欠薪情况：我们调查的273家建筑企业，2012年底拖欠工资的有8家，涉及农民工655人，涉及拖欠工资金额1122.16万元。2012年春节前后全区发生讨薪突发事件33起，全部为农民工集体讨薪事件。

劳动监察大队职责及难点：①劳动监察职责：劳动保障监察是《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》以及有关法律法规赋予人力资源社会保障行政部门的一项重要职责，明确规定“县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规的行为有权制止、并责令改正”。区劳动监察大队，一直恪尽职守，本着合法公正、公开高效便民原则，通过对用人单位宣传、监督、教育手段，维护和谐劳动关系。②一般劳动纠纷类型：劳动监察所处理的案件，一般是用人单位缺乏管理制度、不签订劳动合同、非法使用童工、不遵守妇女和未成年人劳动保护、非法加班、违反最低工资标准、不给劳动者缴纳保险等劳动纠纷。③农民工工资拖欠引起的纠纷是当前主要劳动纠纷和劳动监察的难点。2012年，全区全年劳动监察案件592件，工资拖欠案件421件，占71.1%；社会保险案件112件，占19%；涉及押金案件35件，占5.9%；其他案件24件，占4%。2012年突发事件33起，全部为在建工程农民工欠薪引发的讨薪事件。由此可见，农民工工资拖欠引起的劳动纠纷已成为目前主要劳动纠纷，也是劳动监察的难点。④劳动监察大队以前处理农民工工资问题的基本方法。对于农民工工资拖欠，以前的做法，主要按照省、市统一部署和要求，一是每年在年终统一进行农民工工资专项检查行动，全面排查拖欠农民工工资情况，责令改正；二是利用对用人单位的年检，加强宣传教育和清理；三是加强巡查，及时发现和处理拖欠农民工工资现象；四是及时处理突发事件，成立全区的联席会议，联合建设部门、公安部门等其他行政部门在春节前后处理农民工突发事件。这些年，区人力资源部门投入了大量的人力、物力来平息农民工讨薪突发事件。如：2013年1月22日-2月7日仅仅18天的时间里，武昌区劳动监察大队就处理突发农民工讨薪事件33起，涉及讨薪人数4269人，清欠金额高达9627.7万元，讨薪金额之巨大，前所未有。但是依然无法从根本上杜绝农民工工资拖欠问题。为此，我们积极地进行调研，走访了建设部门、建筑企业、社区以及工地的农民工，探讨其根源，努力寻找破解农民工工资支付难题的方案。

农民工工资拖欠的原因分析：造成建筑领域农民工工资拖欠的根本原因，在于建设领域工程项目审批和管理体制不合理、劳务分包的存在及用工不规范。这是我们对建筑领域实行劳动监察的难点。①工程管理体制度不合理：建筑领域中，工程项目运作，从上到下由“建设方总承包分包公司工种班组长（包工头）农民工”组成了一个复杂的工程运作链，也组成了同样顺序的一个资金流动链。在这样一个体制下，建筑方不直接与农民工发生用工关系，没有签订劳动合同，农民工只与班组长（包工头）订立简单的工资协议，由包工头代表本工种的所有农民工在分包公司那里代领、工资。一旦总承包方与分包公司之间资金链接不畅，分包公司无力保证农民工工资及时到位，造成欠薪。建筑工程进度与合同约定付款存在时间差。通常甲方（开发商）只能按照合同约定预付一定的工程款（包括部分材料费、人工费），而这个款项必然滞后于工程进度。特别是赶工期、进度快的工地，人工费和材料费由分包公司垫付，分包公司普遍存在资金缺口，这就必然造成欠薪。②建筑领域用工不规范：建筑领域工程用工的特点，是没有自己固定的工人，一般根据工程的需要，委托劳务分包公司临时招录农民工，人员流动性、临时性大，造成无法签订劳动合同，也无法严格按月结清农民工工资的现实。因为，若按月结清工资，工程方可能会面临上个月还有农民工滞留，而下个月又无人做工的困境。所以才产生上面所讲的农民工工资的支付方式，也普遍被建设领域接受。③劳务分包企业自身存资金漏洞：基于建筑工程的自身特点，其质量检测及验收的周期比较长，为保证工程质量及后续维护工作，也需要有一定的资金作抵押。因此劳务分包企业将承受来自各方的压力，一般需要垫支主材（模板及相关费用）以及人工费。为了弥补工程建设中的资金漏洞，一些劳务公司往往选择短期性拖欠农民工工资以弥补。④农民工自身特点影响“按月发放工资制度”的建立：农民工素质普遍不高，自控力不强，缺少监督。面对大城市的生活方式，便容易乱消费。有的人甚至参与“黄，赌，毒”，影响社会的稳定。所以，包工头与农民工一般协议年终结算工资。

破解农民工工资拖欠难题的建议

统一思想认识，明确目标任务：①统一认识：农民工是我国工业化、城镇化和现代化进程中产生的特殊社会群体和新型产业大军，是推动经济社会发展的重要力量，区属各相关部门要从落实科学发展观出发，从全区经济社会发展大局出发，充分认识做好农民工工作的重要意义，把农民工工作作为一项重大战略任务，摆上重要位置，加强领导，加大力度，切实抓紧抓实抓好。②总体目标：在全区范围内对建筑工地开展全面治理拖欠农民工工资问题工作，着力解决工资行为不规范、工资支付监控手段不完备、工资拖欠应急保障能力不足，企业失信惩戒机制不健全等突出问题，使农民工工资拖欠案件易发多发势头得到根本遏制，努力实现“十二五”期末农民工工资基本无拖欠。③统筹协调：按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，成立由区政府牵头、区人力资源局组织协调、各职能部门全面履责的关于预防和解决建筑工地拖欠农民工工资问题领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在武昌区人力资源局劳动保障监察大队。形成由区政府办统一领导、各部门密切配合的协调机制，确保预防和解决拖欠农民工工资问题的各项措施落实到位[6]。区政府应建立建筑工地农民工工资工作的目标责任制，各成员单位应签订目标责任书，将保障武昌区建筑工地农民工工资支付工作作为政府绩效考核的重要内容[7]。

完善配套制度，促进劳资和谐：①推行农民工实名制管理制度：建筑行业主管部门应严格规范建筑施工企业用工管理，试行简易劳动合同范本，坚持先签合同后进场，依法办理劳动用工备案手续；建立职工名册、考勤记录、工资发放等管理台账；建立进出场登记制度，在街道辖区逐步推行农民工实名制信息化管理，各工程项目部应设劳资专管员负责项目工程的劳动用工监管，并向行业主管部门和区人力资源局报备。②推行按月支付工资制度：武昌辖区建设施工企业为农民工申办个人工资账户和银行卡，在有条件的企业试行具备工资支付和施工考勤等多功能的农民工实名制“一卡通”，逐步实现与行业主管部门的施工企业管理系统和人力资源社会保障部门的劳动用工监控信息系统的互联。③实行建筑工地信息公开制度：武昌辖区工程总承包企业应在所有项目段的施工现场醒目位置设信息告示牌和权益维护牌，明示工程项目的建设单位、总承包企业、分包企业，所在工程项目部、属地行业监管部门等基本信息；明示劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期、劳动争议调解仲裁、劳动保障维权电话等基本信息等，实现在所有施工场地的全覆盖。④建立信息反馈制度：建设项目主管部门依托项目管理信息系统、施工企业管理系统和银行信息系统，对项目和施工企业农民工工资支付情况实行全面监控，就存在欠薪隐患的问题，及时形成月度报告，并上交政府有关部门；工会组织要依托企业法律监督员，定期了解企业工资支付相关情况，形成季度报告，并上交政府有关部门；人力资源部门要依托基层劳动保障平台定期采集企业工资支付相关信息，形成年度欠薪情况报告，增强企业工资支付监控针对性和有效性。

强化联动协调，提升执法效能：①加强工资账户监管：建筑行业主管部门要监控农民工工资预储账户资金流向，及时清理督办工程计量支付，确保农民工工资预储账户资金到位。按照“谁承包、谁负责”的原则，工程总承包企业对所承包工程的农民工工资支付承担连带清偿责任，对建设单位未按合同约定支付或结清工程款，造成工程总承包企业拖欠农民工工资的，由建设单位先行垫付，对违法发包、转包、分包等造成拖欠农民工工资的，由建设单位或工程总承包承担全部清偿责任。②强化监察执法能力：健全劳动保障监察“两网化”管理体系，加快劳动保障监察案件管理信息化建设，采取领导督办、专人包案、案件会办等形式加大督查督办力度，提高执法效能。加大劳动保障法律法规宣传，加强企业用工指导，编发小企业劳动用工操作指南。③建立联动应急机制：建立多部门联合办案制度，在“两会”、“两节”等易发生群体性讨薪事件的节点，区政府办应统一调度，集中（公安、工商、建管、人资等）部门办公，减少投诉环节，提高办事效率。建立定期通报工作制度，及时查处违法案件、完善拒不支付劳动报酬罪刑事案件移送制度，建立健全劳动监察行政执法与刑事司法的衔接机制，依法严厉打击恶意欠薪犯罪行为[8]。

健全服务体系，明确监管职责：①健全调解服务体系：充分发挥基层调解组织作用，加强街道一级调解组织、企业内部建设，将拖欠工资争议化解在基层、加大仲裁案件分类处理力度，采用集体劳动争议和涉及农民工劳动争议优先处理，小额、简单案件快速处理等方式，快速解决劳动报酬争议，推广流动仲裁、向争议多发地区派驻派出庭、现场立案、上门取证、短信送达等方式，为农民工仲裁维权提供便捷服务，建立健全重大集体劳动争议调解协调机制。加强仲裁机构与司法机关的劳动争议裁审衔接工作，提升争议处理的权威性和公信力。②加大预警督办力度：加强欠薪预测和预警的信息收集；建立重大欠薪事件逐级报告制度，实现信息共享和应急联动；规范应急管理和突发性事件处置工作，实行值班备勤和要情报告制度；健全应急工作机制，完善应急预案，坚持因情施策、分类处理。对重大案件实行挂牌督办制度，加强舆情分析和舆论引导，建立相关信息公开制度，确保信息渠道畅通。探索建立欠薪应急周转金，增强政府应急保障和维稳能力。③建立诚信监督机制：建立重大劳动保障违法行为的社会公布制度，对劳动保障违法行为信息进行定期定点公开。完善市场信用体系，把劳动用工管理情况，及时发放农民工工资情况纳入企业信用评价机制，定期向社会公布。在全区开展守法诚信示范企业评选活动，对管理规范的企业实行奖励、通报，在招投标和项目审批中给予一定的政策支持；对存在严重拖欠工资行为的企业实施“黑名单”制度，在市场推入，招投标资格、新开工项目施工许可等方面予以限制，加大市场清除力度。积极发挥新闻媒体作用，坚持正确宣传和舆论引导，丰富宣传报道形式，把握工作开展的主要节点，通过新闻播报、专题报道、人物访谈、维权案例跟踪等形式进行密集宣传，推广典型经验、营造良好氛围。发挥新闻舆论的监督作用，曝光违法案例，依法公布违法企业名单，加强社会监督。④明确职责严格追究：区人力资源局：区劳动保障监察大队履行依法行政职能，负责全区农民工工资监察工作，对违法事实清楚、证据确凿拖欠案例及时下达《限期改正指令书》并按程序查处，对拒不支付的向公安机关移送。区局：做好企业拖欠农民工工资问题接待工作，并协调有关部门及时处理和答复。区监察局：监督联席会成员单位及相关部门履行预防和解决企业拖欠工资问题职责。区发改委：认真审查各类政府投资建设工程项目的资金筹措情况，对资金准备不足的，不予办理立项审批手续。区司法局：积极引导法律服务机构和人员为依法预防和解决企业拖欠工资问题提供及时有效的法律服务和法律援助。区财政局：通过财政资金建立政府欠薪应急周转资金，建立应急周转资金使用管理制度，将妥善解决建筑工地拖欠农民工工资问题专项工作经费纳入年度财政预算。区建设局、区建管站：负责建筑工程和市政工程的清欠工作；加强对建筑市场的监管，防止违法分包行为的发生，发放建设项目许可证的同时，必须明确支付农民工工资的责任主体并签订责任书；及时向领导小组通报建设项目施工许可证发放情况；督促建设单位按规定缴纳工资支付保证金；负责落实劳动合同的签订，对恶意拖欠职工工资的建筑企业按照《武汉市建筑市场不良行为记录与公布办法（试行）》的规定予以公示[9]，并记入诚信档案；妥善解决因拖欠工程款而导致的农民工讨薪群体性、突发性事件，做到行业主管总负责，清欠专班包处理，对存在重大隐患实行上报制度。区水务局、区园林局：配合人力资源部门查处水务、园林建设工程项目拖欠工资案件。区公安分局：规定110报警电话直接受理因拖欠工资问题引发的争议，接警第一时间到现场控制事态发展，责任民警、派出所所长和公安局领导的电话，向开发商、建筑企业和农民工公布，以方便农民工维权。及时依法查处企业业主欠薪逃匿涉嫌违法犯罪的行为，加大对欠薪逃匿行为的防范、打击力度。区工商分局：加强企业的监管，协助人力资源部门做好欠薪企业注册登记信息的查询、调档等工作；将企业工资支付情况纳入企业信用信息管理系统，并及时向社会公示。区总工会：指导、帮助企业建立和完善工会组织，推动企业建立工资集体协商制度；及时掌握企业工资发放情况，发现拖欠工资问题及时要求企业纠正。各街道办事处：负责本辖区建筑工地综合治理和维稳的协调工作。各部门要按照职责分工，认真履责，对履职不力造成严重后果的，区治庸办将追究相关人员责任。

参考文献

[1]合同法.

[2]劳动合同法.

[3]劳动监察条例.

[4]建筑法.

[5]建筑工程施工许可管理办法.

[6]省人民政府办公厅关于切实预防和解决企业拖欠农民工工资问题的通知（鄂政办电[2011]153号）.

[7]人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会、监察部、财政部、住房城乡建设部关于加强建设工程项目管理解决拖欠农民工工资问题的通知（2011年1月28日发文）.