农民合作社基本情况范文

导语：如何才能写好一篇农民合作社基本情况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农民专业合作社；科技服务；技术指导；农民专业技术协会

一、通河县农民专业合作社科技服务基本情况

（一）通河县基本情况

通河县位于黑龙江省中部，小兴安岭南麓、松花江中游北部、松嫩平原东部的边缘地带，隶属于哈尔滨市。全县幅员面积5678平方公里，下辖6个镇、2个乡、82个行政村、224个自然屯，包括通河镇、乌鸦泡镇、清河镇、浓河镇、凤山镇、祥顺镇、三站乡、富林乡。总的地貌特征为“七山半水一分田，分半沼泽和荒原”，耕地面积180.2万亩，人均耕地15.2亩，在北方属于人少地多地区。

在多年的经济建设过程中，通河县发展创新求变、快中求稳，取得的成绩令人鼓舞，经过多年来艰苦努力的奋斗，通河县相继被授予全国文明县城、全国粮食生产先进县、全国绿化模范县、全国科技进步先进县、全国科普示范县、全国法制宣传教育先进县、全国残疾人社区康复示范县等荣誉称号。在棚户区改造、农村泥草房改造、新农村建设、“三优”文明城市创建、稳定、平安创建等多项工作被评为省、市先进单位，2010年在黑龙江省哈尔滨市全市主要责任指标考核中被评定为优秀单位，2011年又被市委授予服务新战略十佳党委。

（二）农民专业合作社科技服务基本情况

通河县农民专业合作组织最早出现于20世纪末，主要以农村专业协会的形式组建。2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施以后，通河县农民专业合作社得到了大力发展。目前，通河县在工商局注册的农民专业合作社184个，其中，种植业101个，养殖业32个，农机28个，加工业14个、渔业2个、其他7个，184个组织共有成员8096人。通河县农民专业合作社在不同行业的分布情况：种植业占比重的54.9%；养殖业为17.4%；农机服务业为15.2%；其他产业为12.5%。

第一，在良种和科技成果引进方面，合作社都能向社员统一供种，供种率基本可以达到100%，在统一供种节省成本的基础上又实现了标准化生产。合作社负责人对科技成果的生产效益基本都能认同。但是出于资金投入和生产风险的考虑，一些合作社对先进科技成果的使用还不是十分放心，宁愿持一种观望态度。在走访的60家合作社中，有47家合作社的负责人表示会慎重考虑良种和科技成果的引进，并希望在看到切实的效果之后再投入农业生产。

第二，在技术咨询与技术指导方面，通河县农民专业合作社主要采取“定点定量”的咨询方式，即社员在生产过程中哪方面遇到技术上的困难，合作社就会请来相关的技术人员给予解答。这种方式可以快速、有效地解决社员眼前的技术难题。在技术指导方面则多采用“应时应季”的指导方式，即在不同的节气，合作社会邀请专业技术人员为社员讲授相应农业知识。调查显示，50家合作社会为社员提供定期的技术咨询与培训，超过被调查合作社的90%。

第三，在农业信息服务提供方面，合作社相关负责人会由于担心信息的不可信而使其提供的农业信息种类过于单一。通过调查发现，被调查合作社的60家都为社员提供基本的农业生产资料信息、农业气象信息、农业科技信息等，提供的信息基本可以满足农业生产的要求。有55家合作社负责人表示其合作社为社员提供的信息种类太少。

二、通河县农民专业合作社科技服务中存在的问题

本次调查所走访的合作社分布于通河县境内六个镇、两个乡，所调查的合作社种类涵盖了种植业、养殖业、加工业、农机服务等不同类型的合作社，所做调查比较全面。通过实地的走访调查发现，通河县农民专业合作社多数都会开展某些科技服务，如统一购入生产资料、提供科学技术咨询与指导、定期对农民进行培训、提供农业生产所需的各类信息等。但是在走访、调查的过程中，也发现了通河县农民专业合作社在提供科技服务中所存在的诸多问题。

（一）合作社提供的科学技术咨询与指导不够系统

在实地的调查和走访中，我们发现，被调查的60家农民专业合作社都为社员提供科学技术咨询与指导，但是，这种咨询和指导并没有系统地、全面地针对每一位社员，而只是在社员自己有问题或疑惑的情况下，可以向社内的技术人员进行咨询，技术人员的辅导也只是针对这位社员。这种单一、零散的技术指导对于先进科学技术的普及和推广十分不利，虽然可以解决社员当下面对的问题，但由于技术咨询并不系统、不规范，所以当社员在生产过程中再遇到问题时，无法做到举一反三，仍需要求助于技术人员。

（二）合作社对农民进行的培训次数过少

农民专业合作社针对社员所进行的培训可以提高社员的科学知识及技能，对农民进行农业生产有着重要作用。但是，调查显示，只有6家合作社会对社员进行有助于农业生产的各类培训，如种养殖培训、田间管理培训、农机具使用培训等等。有32家合作社则只是在春季播种和秋季收割之前进行两次简单的培训，有49家合作社进行培训的次数在2-5次之间，培训次数过少非常不利于农民的学习。

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一、基本情况

村位于后方，与毗邻，距离市城区7公里，有7个农业合作社，总户数262户、875人，其中党员26人，土地面积629亩，已建成水泥村道路1.9公里。农业产业主要有啤酒桃600亩；柚子150亩；枇杷200亩；成立水果农民专业合作社1个。

二、存在的问题

1、村产业结构不足，集体经济发展思路不太清。

2、村民的科学文化素质普遍较低，需加强对劳务人员的技能培训。

3、村庄基础设施差，全村主要是散居形式，新农村建设滞后。

三、帮扶措施及目标

1、帮助村完善村级组织活动场所，协调帮助完善村办公室硬件、软件和文化设施建设。

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根据省市各级的统一部署安排，××县人民政府把农民专业合作社省级示范点--××县××柑桔专业合作社建设作为2009年为民办实事的重点工作之一，加强领导，精心组织，集中精力，真抓实干，较好地完成了各项工作任务。现将工作情况汇报如下：

一、合作社基本情况

××县××柑桔专业合作社成立于2000年

11月，是一个专门从事柑桔生产、加工和销售的农民专业合作组织。合作社有社员116户，联系桔农4000多户，有柑桔基地2.2万亩。

合作社生产的“××牌”柑桔，先后获得了无公害农产品认证(wgh-03-00308)，绿色食品认证（cb-18-0404180422a），有机产品认证（cofcc-r-0707-0130）；2005年、2008年连续两届被中国果品流通协会入选为“中华名果”；2009年又被评为“中国十大名桔”。合作社2003年被农业部评为全国农民专业合作组织先进单位；2005年被省人民政府评为全省农民专业合作组织先进单位。

“××”柑桔主要销往哈尔滨、沈阳、乌鲁木齐等三大城市的210多个县、市、区和俄罗斯、哈萨克斯坦、加拿大等国际市场。目前在哈尔滨市、沈阳市、乌鲁木齐市有自己的加工厂房，流水作业线。近几年每年外销柑桔15000吨左右，成立9年来，已外销柑桔80000多吨，为桔农增收过亿元。

二、示范社建设工作情况：

（一）加强了组织领导。县委县政府对农民专业合作社省级示范社建设工作高度重视。一是专门成立了农民专业合作组织建设指导工作领导小组，由分管农业的副县长任组长，县政府办联系副主任、县农村办主任、县经管局局长任副组长，15个相关单位的分管负责人为成员。二是明确了工作责任。县政府办下发了《关于认真做好2009年为民办实事工作的通知》（安政办发200970号），明确县经管局为农民专业合作社省级示范点建设的主要责任单位，县财政局、县发改局、县扶贫局为相关责任单位。三是加强了检查督促。3月10日至11日，××县长亲自到××柑桔专业合作社进行检查指导。7月15日，县政府召开了为民办实事督办工作会议，县长××、常务副县长××对如期如质完成实事建设任务提出了具体要求。9月27日，县政府办组织县经管局、县财政局、县扶贫局、县移民局等单位到该合作社召开了现场督办工作会议。分管县长多次对合作社的工作进行检查督促。四是加强了工作指导。县经管局作为实事承办单位，切实加强了指导，重点是指导该合作社制订实事建设工作方案，完善章程，健全制度，规范运作，为桔农提供更多更好的服务，带动和促进我县农民专业合作组织又好又快发展。五是安排了专项扶持经费和必要的工作经费。县财政在资金十分紧张的情况下，为该示范合作社建设安排了专项扶持资金和工作经费30000元。

（二）改善了办公条件。今年4月份，该合作社在柘溪镇开发区租用了160平方米房屋作为办公场地，重新制作和悬挂了《××县××柑桔专业合作社》、《省委省政府为民办实事农民专业合作社省级示范社-××县××柑桔专业合作社》等牌子。花了5万元重新进行了装修布置，添置了办公桌椅、会议室圆桌，购置了电脑等办公设施，布置了综合办公室、财会室、理事长室、会议室等规范的办公室。合作社章程、各项制度、理事会名单、监事会名单、合作社社员名单、“××”牌柑桔生产网点、销售网点图等全部上了墙。同时，还对合作社历年来所获各级政府的奖牌进行了整理、陈列。

（三）完善了内部管理制度。

一是建立和完善了民主管理制度。重点完善了理事会、监事会等管理机构，调整了一名副理事长和监事长，使合作社机构班子工作能力更强、组织能力更强、为民服务的理念更强，更受社员群众的欢迎。

二是建立和完善了财务管理制度，特别是建立、完善了利益共享、风险共担的利益分配制度，把盈余返还额提高到了可分配盈余总额的60%，尽可能让社员增加收入。

三是建立和完善生产安全制度，重点修正了《××柑桔种植技术规程》，建立了社员生产全过程安全记录，强化了产品质量追踪问责。

（四）开展了优质服务。

1、举办了技术培训班。聘请柑桔专家刘干生等近十名技术人员，分成四个技术服务组，在全县柑桔主产区开展技术培训，共办班9期，培训桔农1800多人次，发放技术资料5000多份，极大地调动了桔农种桔积极性。为“××”柑桔高产、优质提供了有力保障。

2、开展了柑桔重大病虫防治。从5月中旬开始至7月中旬，合作社安排专人为柘溪库区8个乡镇场的桔农配送药液5万余斤，有效防控了柑桔重大病虫害特别是大实蝇的发生和为害。

3、加大了新品种的研发工作力度。今年以来，合作社加大了“××1号”和宫川新品系的研发繁育工作力度，在烟溪镇卧龙村建起了30亩××柑桔苗圃，嫁接新品系种苗20万株，年底可优惠提供给桔农，将扩大柑桔优良品种种植面积2000亩。为推进库区柑桔品种更新打下良好基础。

（五）狠抓了项目建设。根据该

合作社的实际需要，我县向上级申报了柑桔良种—××ⅰ号及宫川新品系苗木基地建设项目。该合作社在烟溪镇卧龙村征地30亩，抓好了办公室及水、电、路等基础设施建设，培育砧木40万株，该项目总投资100万元，年底可为桔农提供种苗20万株。

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一、供销社发展专业合作社和产业协会的基本情况及现状

上世纪60年代，供销社就开始引进、推广、扶持毛竹 二、供销社发展专业合作社和产业协会的具体做法及收效 三、供销社在发展专业合作社和产业协会中存在的主要问题

一是部分乡镇对专业合作社组织作用和功能认识不到位，思想上不够重视；二是供销社发展专业合作组织的专项业务经费不足，严重制约了专业合作组织的正常建设和发展；三是运作、管理不规范。部分专业合作组织章程不完善，运行不规范，管理松散，凝聚力不强；四是大部分专业合作组织以为农民提供综合服务为支撑，没有吸纳社员入股。在业务经营方面与农民联合的深度和广度不够，没有形成利益共同体，制约了进一步的发展。

四、供销社加快发展专业合作社和产业协会的想法及建议

（一）市、县政府应制定出台《关于鼓励和支持供销社发展农民专业合作组织的实施意见》，进一步落实供销社扶持、发展农民专业合作组织的优惠政策、项目申报和资金扶持。

（二）建立专业合作组织专项扶持资金。充分利用贯彻落实《农民专业合作社法》这一契机，积极争取国家扶持农民专业合作社的资金，支持专业合作社开展信息、技术、培训、质量标准论证、市场营销等服务。

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【关键词】 合作社 发展方向 综合合作社

一、合作社的产生与功能

自1844年世界首个成功的合作社――罗虚戴尔公平先锋社诞生以来，合作社发展至今已将近200年，它涉及的范围也逐渐从资本主义国家到各个发展中国家。在这么多年的发展当中，由于各个国家的制度不同、基本国情的不一致，合作社在各个国家的发展也各具特色，由此使得合作社的数量大大增加，种类不断增多，形式也逐渐多样化。但不论它在哪个国家，以何种形式存在，合作社成立的目的始终是为农民解决问题，为农民带来利益。

合作社作为一种互助合作组织，主要解决农民在日常生产、生活中所遇到的问题，它的功能具体表现在：在服务需求上，通过将农民组织起来，可以为农户提供更多与农业生产直接相关的服务；在销售上，通过合作社的规模交易，可以使农民在市场交易当中逐渐处于主动的位置，使农产品市场逐步转变为卖方市场，增加农民的收入，同时减少交易费用；在生产上，合作社通过规模生产的方式，可以减少生产成本，使整个生产过程更加规范、高效。

二、我国合作社面临的问题

我国农民专业合作社自产生以来，在各方因素的推动下得到了快速发展，但基于起步晚的历史原因和我国农村发展面临的现实原因，其发展过程中不可避免地出现了一些问题。

农民专业合作社在成立初期，主要通过成员初入社时所缴纳的少量入股金；五大国有银行的贷款；民间借贷等几种途径来筹集资金。但是，这几种筹集资金的方式又都面临着各自不同的困境。首先，成员在初入社时虽需要U纳入股金，但由于农民专业合作社具有入退社自由的特征，所以成员所缴纳的入股金是极不稳定的，同时入股金的金额又比较少，这样就引发了农民专业合作社初始资金不足的困境。其次，对于农业产业来说，它的经营期限比较长，且盈利比较少，所以就五大行来说一般很少会贷出款项来扶持它的发展。并且五大行又会有准入门槛高的问题，也就是说可抵押物范围比较狭隘，一般都需要不动产的抵押，而农民专业合作社一般无法满足贷款要求。这样就造成了农民专业合作社的融资困境。最后，对于民间借贷这种方式，它由于存在利率过高、风险比较高而且操作混乱的弊端，而且农民产业的经济效益比较低，因而他们一般没有条件可以选择这样的借贷方式。

针对这一情况，笔者认为需要建立一种不仅是单纯经营农业某一方面合作的方式，而是通过将生产、流通、金融、信用、保险等兼营的方式开展综合合作社，这样才可能从根本上解决农民在组织合作社的过程中所遇到的资金问题。

三、我国合作社未来发展方向

在对于我国合作社未来发展方向这一问题上，许多学者都提出了自己的见解。比如杨团、温铁军、李昌平、申龙均、杨雅如等，他们力图通过发展综合合作社的方式来更好的解决农民问题，打破当前合作社所面临的困境。而苑鹏、张晓山、陈均等则从不同的角度提出了相应的解决方案，力图在原有合作社模式上进行完善发展。而笔者认为就目前我国农村的基本情况来说，我们应该学习日本、韩国的综合农协模式，努力发展综合合作社，真正解决农民在发展过程中所遇到的问题。

当前我国农村实质的小农经济具有自给自足、分散经营和无组织等特点，这就使得农民在销售农产品时，只是通过零散的销售方式，而没有一个规范的组织，因而造成我国当前的农产品销售市场属于买方市场，农民获得的利润相比他们的付出实在较少，并且在销售过程中存在较高的交易成本。这些问题说明他们当前迫切需要一种有效的组织形式来为农民争得利益，解决农民遇到的切实问题。而这一组织形式就是综合合作社。

综合合作社虽在我国属于试验阶段，近几年刚开始计划试点，但韩国的综合农协已有50多年的发展历史，实现了生产、加工、流通、金融、保险以及文化建设等的兼营，可以解决农民所面临的交易费用高、农产品供给不足、资金短缺等问题。因此，就我国目前的情况来看，要想更好的解决农民的实际问题，完善我国当前的合作社组织形式，就需要合理、准确的界定综合合作社的概念以及它的本质，使更多的人真正了解综合合作社并接纳它，了解它所带来的益处。同时，进一步研究韩国、日本的综合农协，以及台湾的农会，学习他们的优秀经验，取其精华去其糟粕，让综合合作社真正的解决农民问题。

【参考文献】

[1] 唐敏.合作社产生与发展的客观必然性[J].经济管理，2005.

[2] 万江红，祁秋燕.合作社服务功能需求优先序研究[J].学习与实践，2016.

[3] 石琼，王勇，吴亚军.关于合作社组织功能的探究[J].商场现代化，2009.

[4] 申龙均，韩忠富.韩国综合农协对我国发展农民综合合作社的启示[J].经济纵横，2014.

[5] 杨雅如.我国村社综合合作社发展的必然性、紧迫性及政策调整研究[J].农业部管理干部学院学报，2014.

[6] 温铁军.农民专业合作社发展的困境与出路[J].湖南农业大学学报，2013.

[7] 张晓山.农民专业合作社规范化发展及其路径[J]. 湖南农业大学学报.2013.

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几年来，通过政策扶持，科学引导，***区现已成立注册了20家农机专业合作社，并已初步实现了经济效益和社会效益的双赢。为更好地发展壮大我区的农机合作组织，提高全区农机化综合水平，区农机局专门组织相关人员对辖区的20家农机合作社进行了专题调研，形成此调研报告。

一、目前***区农机专业合作社现状

1、基本情况

现全区成立注册农机专业合作社20家，共有社员225人，组织内机手210人，机具总数533台（套），资产总额1690万元。合作社主要围绕农业生产，在全区及跨地区开展机械化作业服务。目前我区合作社跨区作业项目已经涉及到小麦、玉米收获、春秋季的耕种收播、农田水利建设及植树造林、挖掘树坑等多项内容，作业区域从河南沿途一直到济宁、菏泽、平度、荣成等地，时间从原先只有 “三夏”、“三秋”两季延伸至全年。通过近几年的不断积累，我区的农机合作组织跨区作业已打响了***品牌，不少地区已经和我区的部分农机专业合作社及机手达成了定期跨区作业的长期协议。

2、效益情况

20家农机合作社2010年作业面积32.9万亩，服务总收入720万元，服务农户12067户。三夏三秋农机作业是合作社取得收入的主项，通过调查了解，仅三夏三秋期间每名作业机手平均收入达1万元以上，规模较大的仇星合作社人均收入已达5万元 以上，最高可达8.2万元，最少2.6万元，其他剩余时间，社员可自行安排，进行其他方面的运营。如果合作社有了其他经营项目，可随时进行调度，个人经济收入比较客观。

三、存在的问题与不足

一是多数合作社组织规模较小，服务领域仅限于农机作业，服务范围小，市场小，机械的利用率较低，阻碍了经济效益的提高。

二是在管理方面还不够规范，各项制度建设与执行方面存在欠缺。

三是极个别机手业务知识不够全面，操作技能不够熟练，有时为了赶进度，不严格按照操作规程进行作业，以致于在个别环节出现作业质量问题。

四是多数合作社库房分散于各个社员家中。

四、建议

一是要强化对合作社规范化管理，要按照农民专业合作社和省办下发的农机专业合作社示范章程等具体要求，强化管理和服务指导，促使合作社尽快规范起来。

二是要引导合作社开拓视野，走出去，与外区县机手搞好横向联系，进一步整合资源，根据各地作业时间差，组织好跨区作业，增加机手收入。

三是政府要进一步加大政策扶持力度，不仅在购机补贴、还田、深耕作业方面经予扶持，在合作社用地方面也要给予倾斜，如三夏三秋农机用油、信贷等，以促进合作社的发展壮大。

四是合作社要加强与乡镇、村两级组织沟通联系，基层服组织要在合作社与农民中间起好桥梁纽带作用，这样既方便机手也方便农民，特别是在三夏三秋期间，做好这一点尤为重要，同时，相关部门要积极协助合作社逐步解决库房建设用地问题。

五是进一步加大宣传力度，鼓励引导更多的农机手，加入到合作社这个队伍中来，以增强合作社的整体实力，定期组织合作社之间相互交流学习，及时为合作社提供信息咨询和技术指导等服务。

六是强化对合作社农机手培训工作，要采取集中培训和现场指导等多种形式，强化对农机手操作技能、科技知识等方面的培训，提高其操作水平，实现农机农艺的有机结合。

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[关键词] 巴彦县；农村经济；新型农业经营主体；对策建议

[中图分类号] F420 [文献标识码] A

Development Problems of New Agricultural Management Main Body in Bayan Town

MEI Dongfang

Abstract： The 18th National Congress of the Communist Party of China is first proposed to cultivate new agricultural management main body， develop various scale operations， and construct new agricultural management system which is combing with intensification， specialization， organization and socialization. The Third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee puts forward again to speed up the building of new agricultural management system， nurture and expand the new agricultural production and operation organizations， and fully stimulate the potential of rural production factors. These are pointed out the direction for the development of new agricultural management main body. With the continuous development of agricultural rural economy， the new agricultural management main body which is represented by agricultural professional investors， farmers' professional co-operatives and agricultural enterprises， shows vigor and development potential， and has become a core subject in modern agricultural development. Strengthening the construction has great significance on accelerating the development of modern agriculture， and increasing the food production， agricultural efficiency and farmers' income.

Key words： Bayan town， rural economy， new agricultural management main body， countermeasures and suggestions

近年来，巴彦县坚持把加快发展农业经营主体作为推进农业产业化、带动农业产业结构调整、促进农民增收的重要手段，通过政府引导、政策扶持、典型引领、创新驱动、依法培育和强化服务等措施，加快培育新型农业经营主体，初步形成了以家庭农场（大户）为基础、以农民合作社和龙头企业为骨干，其他经营形式为补充的多元化农业经营体系。

一、基本情况

（一）家庭农场（专业大户）方兴未艾，成为推动适度规模经营的重要力量

目前，巴彦县家庭农场（专业大户）已经发展到2012个，其中从事种植业967个，养殖业810个，其他235个。近年来，我县家庭农场（专业大户）在数量、规模、效益上都有了明显的提升和发展，发展成农村具有活力和影响的新型经营主体。全县家庭农场（专业大户）规模种植面积发展到48万亩。生猪养殖大户实现生猪规模养殖400万头，占全县生猪养殖总量的65%。

（二）农民合作社蓬勃发展，成为带动农户进入市场的重要载体

目前，我县在工商部门注册农民专业合作社1442个，其中粮食种植合作社872个，蔬菜及经济作物169个，畜牧养殖业合作社360个，渔业合作社14个，农机合作社26个，林业合作社1个。合作社出资总额12.7亿元，入社社员6250户，带动农户13700户，规模经营土地面积45万亩。农民专业合作社的发展，推动了农业标准化生产、产业化经营，提升了农业生产的组织化程度和集约化水平，有效降低生产和市场风险，促进农民增收。

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一、合作社发展基本情况

我们针对土地资源过于分散，经营规模小，经济效益低;农民组织化程度低，难以优化配置土地、劳动力、信息和技术等资源，其实效性和实用性难以得到充分发挥，造成信息渠道不畅，新技术推广不及时;实行家庭承包经营制后，农业投入严重不足，农田基本建设滞后，影响了农业的持续发展等实际情况，从创新农村经营体制、提高农民组织化程度入手，积极研究探索建立农业经济合作社的新路子。目前，全县已有450个村的8.79万户农民自愿组建2460个合作社，占全县总村数的97.4%，总农户数的61%。合作范围逐步扩大，涉及到多行业、多层次。其中，种植业1525个，养殖业562个，运销服务业151个，农产品加工58个。农业经济合作社的建立，通过利益纽带和民主机制把以家庭为单位的分散经营凝聚到了一起，形成了自我管理、自我服务、自我发展的经济实体。通过经营体制的创新，优化了土地和劳动力两个资源，完善了“统分”结合的双层经营体制，强化了“统”的功能，调动了农民生产和经营积极性。

二、主要做法

一是积极发动，搞好试点。农民是农业经济合作社的主体，农民群众认识不认识、支持不支持，是农业经济合作社发展快慢的关键。特别是农村中的一些老农民，在农业经济合作社认识问题上，存在误区，认为又要走五十年代农业合作社的老路子，又要“归大堆”，为此在宣传过程中，我们在注重宣传合作社的性质、意义的同时，更注重向群众讲明，现实的合作社与五十年代农业合作社的不同：五十年代的合作社是以取消生产资料的个人所有为出发点，吃的是“大锅饭”;而现在建立的农业合作社是建立在家庭承包经营之上的一种新型合作经济组织，是产前、产中、产后的服务性合作，坚持“民办、民管、民受益”的原则，是农民群众自己为自己服务的组织。通过宣传，消除了群众的顾虑。同时，为了统一思想，进一步的宣传发动，我们首先组织了8万多农民外出参观。通过学习先进村规模种养的好经验，极大的调动了外出参观农民的积极性，有的村回来后就自觉组织起来，将土地互换归并成大块。在这种情况下，我们选择联城乡许家沟、界牌镇双河峪、蒙阴镇熊家万等群众基础好、代表性强的3个村，先行开展了创建农村经济合作社的试点。在试点过程中，群众迸发了多年来少有的参与热情，取得了良好效果。

二是“能人”牵头，自愿组合。试点成功后，及时总结经验并进一步推广力度。首先，通过村民自我推荐，群众推荐及村两委推荐等方式，产生牵头人。在社长产生之前，由牵头人负责宣传动员，征求意见，召集会议等事项。然后，牵头人和农户之间相互选择、自由组合，明确合作社社员范围。在此基础上，各合作社举行全体社员会议，民主选举社长，理事会、监事会、制定合作社《章程》。最后由社长确定内部管理人员，负责生产资料采购及农产品的销售等方面工作，自发组建起了农业经济合作社。

三是互换土地，化零为整。合作社成立后，根据群众意愿，坚持家庭承包经营制度不变、延长土地承包期30年不变等基本原则，在保证原承包土地数量基本不变的前提下，进行了土地互换集中。工作中重点做了三个方面的工作：一是丈量土地，合理分类。对土地全部丈量后，根据各村实际，将所有土地划为洼地、岭地两大类或一大类。二是以产定级，确定标准亩。以粮食常年产量确定地级，以此作为互换土地折算面积的依据。三是确定地上附着物的补偿办法。对在承包田上发展经济林半亩以上的，互换后仍由原承包户优先承包;对地上附着物，以现金补偿后归互换后的承包户所有。同时，对水利、道路建设用地，按规划统一预留。在以上工作的基础上，村里组织各合作社社长抓阄，将土地划分到合作社，合作社再根据各户人口将土地划分到户，从而实现了一社一大片、一户一大块的种植格局，达到了化零为整的目的。

四是因地制宜，多层次多领域发展合作社。在合作社建设过程中，我们本着因地制宜，合理布局的原则，根据各乡镇、村的资源条件、产业特点、群众基础等方面因素，不搞行政命令，不强求整齐划一，而是适应那种合作类型就发展那种类型，群众愿意组建多大规模就组建多大规模。可以建立综合性质的合作社，也可以建立专业性质的合作社，可以在一个村的范围内合作，也可以跨村、跨乡镇搞联合，积极引导合作社向多层次、多领域、多行业发展，扩大合作范围。截至目前，全县合作社按产业划分，种植业合作社1525个，其中，涉及粮食的151个，蔬菜159个，果品1068个，中药材60个，食用菌19个;养殖业合作社562个，其中，家禽养殖533个，水产品养殖26个;农产品加工58个;运销服务业151个;其他164个。按合作社所在区域划分，村及村以下合作社2154个，跨村239个，跨乡镇67个。按合作社兴办主体划分，农民自办2173个，乡村企业改造兴办的3个，农业技术服务部门领办的116个，龙头企业兴办的24个，其他形式兴办的144个。

三、取得的成效

一是优化配置了土地资源，提高了农业资源利用率和产出效益。由合作社牵头，在社员自愿的基础上，实行土地互换，化另为整，解决了土地分散问题，既方便了群众耕种，又实现了成方连片，有利于农业产业结构调整及适度规模经营。界牌镇双河峪村成立农业生产合作社后，通过土地互换，由过去每户十几块，变成了几大块，截至目前，由合作社统一组织深翻土地600余亩，开垦荒岭300余亩，新发展经济林560亩。

二是提高了农民的组织化程度，增强了闯市场的能力。合作社的建立，把家庭经营与市场有机地衔接起来，提高了农民闯市场的能力。**镇家禽养殖合作社采取统一供应鸡苗、统一供应饲料、统一防疫、统一销售的方式，组织本社社员进行肉鸡的生产销售，促进了肉鸡的快速发展，截至目前，该社共拥有社员230户，发展养鸡大棚240多个，每棚肉鸡生长期45天左右，一个生长期每棚平均收入1.2万元，极大的带动和促进了肉鸡的规模化养殖。坦埠镇代家庄村农业经济合作社以“信息共享，技术互助，风险与共”为原则，以代家庄中药材生产基地为龙头，大力发展中药材规模化种植，截至目前，已发展中药材面积1.5万亩，种苗面积1500亩，各类种苗12亿株，年产各类干鲜优质中药材近万吨，所产中药材不但满足了自身供应，还销往淄博等地，成为远近闻名的中药材种植基地。

三是农业投入大量增加，为农业可持续发展奠定基础。在我县以合作社为单位，大搞农田水利基本建设和农田改造，加大农业投入，是农业合作社发展的一个显著特点，取得了可喜成绩。近年来，全县以合作社为单位，新建水利设施4000余处，投入总额5000余万元，新发展果品6.22万亩，其中，仅桃一项就新发展5.45万亩。野店镇朝阳合作社自建社以来，邀请水利技术人员规划水利工程12处，共投入资金12余万元，建起蓄水3.6万方的蓄水谷坊9座，比预算资金节约10多万元。

四是为农产品的无公害和标准化生产提供了有效载体。农产品的无公害和标准化生产是国内外市场的客观要求，对于提高农产品市场占有率具有重要意义。而无公害、标准化生产需要一个有效的组织来实现，合作社的建立有效地解决了这个问题。垛庄镇营里葡萄产销合作社，先后投资30多万元，引进美国红提、“美人指”、“高妻”等优质葡萄苗木新品种无偿提供给群众。当年，全村就发展葡萄120亩。在合作社的指导下，按照章程和具体的操作办法，认真组织社员按照无公害和标准化进行生产，统一技术规程，统一质量鉴定，统一分级包装，保证了产品质量，受到了客户好评，该社还为其生产的葡萄注册了“营里红”牌无公害葡萄商标，大大提高了其产品的知名度和市场竞争力。目前，全村葡萄面积达到450亩，产量达到40万公斤，收入100多万元。新晨：

五是合作社的建立为农民群众行使民利、提高自我管理、自我服务的能力搭建了舞台。农业合作社从组建到运行，从社长的选举到经营决策的制定，始终贯串着民主意志，真正体现了“民主选举、民主决策、民主监督、民主管理”的原则，为农民群众参与生产经营、农产品销售等方面的决策提供了广阔的舞台。

四、存在的问题

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***村位于南湫乡最东面，与***乡的西阳洼村和***的邱滩村相毗邻，总土地面积40.6平方公里，村部所在地距乡政府19公里，全村共辖3个村民小组121户503人，其中建档立卡户71户305人，2015至2017年底，共稳定脱贫33户142人，下剩贫困户38户163人，贫困发生率32.4%，2018年脱贫36户156人，剩余2户7人，贫困发生率下降到1.39%，实现整村脱贫。

二、驻村工作队组建情况

现有驻村帮扶工作队1支，共有驻村工作队员4名（第一书记兼队长：**；副队长：**；队员：**、**）。帮联单位为县环卫局（11人）、甘肃银行（1人），帮扶干部共20人（县政府1人，县环卫局11人，甘肃银行1人，南湫乡政府5人，南湫学区2人）。

三、工作开展情况

（一）项目实施情况

1、到户项目方面：落实到户项目资金680余万元，具体如下：投放农户自养湖羊40只、维修扩建羊棚30座、新建集流场窖2处、危房改造10处、新修梯田3800余亩，人均达到5亩以上，帮助19户群众搬迁至易地搬迁居民点。

2、合作社建设方面：成立了利源养殖农民专业合作社和万瑞种植农民专业合作社。26户贫困户入股万瑞种植农民专业合作社，年底分红1000元，10户兜底贫困户入股利源养殖农民专业合作社（331+模式），36户建档立卡户全部入社，入社率达到100%。

3、基础设施建设方面：有通村硬化路，贫困人口住房、饮水问题已全部解决，村已通动力电，成立了人居环境整治领导小组，设立乡村公益性岗位，我村已建立起人员齐备、设施完善、经费保障的全村环境卫生综合整治长效工作机制，全村环境综合整治覆盖面达100%。

（二）“一户一策”落实完成情况

年初通过各帮扶责任人，前后共入户三次与农户进行对接，面对面座谈交流，分析致贫原因、缺项短板，算细账，细心研究，充分挖掘贫困户的发展潜力，精确制定“一户一策”脱贫方案和巩固提升方案。并且在之后的过程中多次入户落实，最终实现36户贫困户达到脱贫标准，实现整村脱贫。

（三）村级集体经济发展情况

大力发展村集体经济，通过村级30万元互助资金投资门面房租金收入达到8.8万元。

（四）帮扶单位扶持情况：争取帮扶单位（县环卫局8000元、甘肃银行5000元）扶持资金1.3万元，为村部新增办公电脑1台，表彰奖励脱贫致富和道德模范之星10人。

四、下一步工作计划

（一）加强对扶贫政策的学习。要求驻村工作队员百忙之中抽时间加强对扶贫政策的学习，努力提升自身业务能力和综合素质。

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一、充分认识农村经济发展现状，发挥职能作用，切实服务“三农”，进一步促进农村经济发展。

*工商分局结合实际，从自己的职能出发，驱车行程二百多公里，针对我区农村经济及经济组织发展情况，特别是农民专业合作社发展滞后的局面进行调查研究。

（一）全区农村经济发展的基本现状。党的以来，随着农村家庭联户承包责任制的落实，我区的农业生产有了很大的发展。全区有*个镇，*个乡和三个街道办事处，*个行政村，全区共有人口*多万人，其中农业人口*万人，耕地面积*．*万亩，农业种植地*万亩，其中苹果种植*万亩，葡萄*万亩，蔬菜*万亩。*年度，全区农业经济总收入*．*亿元。人均年收入*元。

（二）全区农村经济组织发展的基本情况。从我局各类企业的登记情况来看，全区共有个体工商户*户，其中农村*户，占*%；共有各类私营企业*户，其中农村*户，占*%；种养殖专业户*户，其中农民专业合作社*户。

根据以上情况分析存在以下几个方面的不足：一是自改革开放以来，我区的农业生产有了很大发展，但和全省、全国的情况相比还是落后的，和发达的地区相比差距还很大，人均收入偏低。二是发展不够平衡，城乡二元经济突出，而且差距越来越大。乡镇之间比较，有的乡镇经济发展比较快，小城镇建设和新农村建设起步早，农业生产发展的也较快，人均收入相对高；有的村镇相对落后，人均收入偏低；三是农业成本投入大，科技含量低，产出低，收益低。四是农业生产规模化经营不够，普遍分散经营，个体经营突出。五是经济信息不畅，季节农产品销售渠道单一，收购价偏低，农民实际收入相对降低；六是特色农产品少，而且规模化种植程度不够。七是农村外出打工流动人员多，从事农业生产人口相对减少，现有耕地未完全利用和发挥效益。八是由于对农业生产的扶持不够，产业结构调整比较缓慢。九是农村经济组织，特别是农业专业公司、农民合作社等经济组织发展不够，而且现有有的专业合作社也发展不够规范，不能很好的走向市场，适应市场经济。因为，现有的农民合作社基本是在农民专业合作社法颁布以前成立的，是在区农业主管部门和乡镇等部门的大力支持下，农民自发组织的，由于没有法律规范，这些组织基本形成了社团性质的专业协会，如果葡萄协会等，也有的是在供销合作社下设的专业合作社等等。根本无法体现经济组织盈利为目的的特性，他们的企业地位和经营资格也无法确认，末能成为市场经营主体和发挥应有的作用。产生以上原因是多方面的，有体制上的原因，也有认识不到位的因素。这些因素成了我区农村经济在新时期进一步发展，使农业提高科技含量，进行规模化经营，是农业增产，农民增收的严重障碍。

为了解决以上问题，我们必须以党的十七届三中全会为指导，认真贯彻落实党和国家对农村的经济政策，贯彻落科学发展观，既要解放思想，又要实事求是，因地制宜，从本区实际出发，积极支持和引导农民发展农业生产。同时也要制定切实可行的政策措施加大资金和科技投资，也要鼓励和动员社会力量投资农业生产。工商行政管理部门要从职能出发，积极支持农业专业经济组织的发展。通过经济组织发展，建立公司＋专业合作社，公司＋农户的产供销机制，促进我区农业生产发展。

二、送法下乡、现场指导登记、深受欢迎，使农民专业合作社的发展取得了明显的效果

经过调查，全区共有*-*户农民专业合作社需要规范。由于这些组织是在农民专业合作社法颁以前成立的，基本上是农民自发组织起来的行业协会组织，由于协会组织的松散性和经济行为的限制性，影响了合作经济的发展。随着农民专业合作社法的颁布和实施，这些组织积极要求登记，但由于它们前期的不规范性，给登记工作带来了难度，如某一协会有会员*多人，要登记为农民专业合作社，这些成员就要相继投资，其身份要转换为合作社成员，在确定投资的过程中，许多会员退出；有的成员认识不够明确，把专业合作经济组织认同为协会，因此在提交登记材料上不够规范等等。以上这些给工商登记书式审查带来了很大的难度，为了解决这些问题，*工商分局本着实事求是的原则，认真分析全区农业生产发展现状，成立了以主管局长带队，企业、个体、市管等科室负责人参加的调研服务小组，从解决实际问题着手，深入乡镇村社，广泛的开展了法律法规宣传和登记咨询服务工作。具体做用法是：一是参加农民专业合作社创立大会，向农民宣传合作社法、合同法、商标法、广告法等市场法律法规，使合作社成员了解市场经济法律法规和权益保护知识；同时向他们宣传在合作社成立以后，要按照市场规则经营，切实走向市场，通过竞争提高经济效益和扩大实力，吸引更多的成员参加和发展农民专业合作社，进一步发展农村经济。二是根据不同情况采取分类指导分别规范的方法，积极推进专业合作社的发展。所谓分类指导分别规范是按照专业合作社规模大小，规范化发展程度，集中时间进行宣传服务，按照先易后难的步骤，成熟一个发展一个的原则，进行分类指导和办理登记；即：有的登记为专业合作社，有的登记为公司等；对于还不够成熟的，采取一户一户的上门服务，现场指导，帮助解决实际问题方法，使之规范发展。通过努力工作，使一些专业合作社尽快登记，宣告成立。这些专业合作社规模小的有成员*人，大的合作社有成员是*人之多。三是加强部门之间的协作配合，使登记工作顺利开展。为了加快农民专业合作社的发展，分局和农业主管部门、乡镇、供销联社等积极协调和配合，利用农业部门的培训，积极宣传工商管理法律法规，有力的促进了我们登记工作的顺利开展。

农民专业合作社是市场经条件下，产生的新兴的企业组织形式，是农民适应改革发展要求自愿联合组织的经济组织。在这次调研中反映出了农民发展生产的积极性。有位*旬老人说：“你们的工作做法我很高兴，我也学了不少东西。我是名老园艺师，我参加农民专业合作社，就是传授技术,培育优良果树，为的是发展我们的农村经济”。包沟农民专业合作社是以特色果品种植为主的专业合作社，设立大会在村委会进行，工商管理人员的现场法律宣传，受到了热烈的掌声欢迎，在座谈中，理事长风趣的说：“我们需要工商部门的大力支持，我们组织专业合作社，是为加快农村经济发展，也是吸引更多的农民参加，走规模化经营路子，提高农业科技含量，进一步提高农民的收入”。农民发展生产的激情，是我们工作的动力，也激励着我们把工作做好，让他们放心，共同的目的就是把我区的农业生产发展好。