电力企业安全生产规章制度范文

导语：如何才能写好一篇电力企业安全生产规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：电力企业；安全生产管理；对策

近年来，我国电力企业的快速发展，使得电力企业的安全生产管理工作越来越重要。电力企业生产的特点，以及其在国民经济中的地位，一定程度上决定了安全生产在企业中的重要性。随着我国产业体制改革的不断深入，电力工业体制处在其改革的重点阶段，因此，其安全生产显得尤为重要，关乎产业体制改革的成效。

一、电力企业安全生产管理中存在的问题

安全生产是各个行业正常发展的重要前提，在我国不断加强各类安全生产管理工作的过程中，电力企业生产运营中的安全管理水平等措施都在进一步加大，各种电力安全事故的发生得到了有效的控制，生产规模不断扩大。据相关统计调查，电力企业安全管理工作水平逐渐提升，各类事故的发生呈下降的趋势，但是依然存在一些问题，主要表现在以下几个方面。

1.电力企业从业者的安全生产及安全管理意识不强。近年来，国家重视提高电力行业从业人员的安全管理意识，逐步制定了严格的规章制度，确保电力的安全生产，但是依然存在安全生产事故发生的情况。其主要原因是一些电力企业的安全生产管理意识淡薄，员工在实际的操作中没有足够的安全意识，不按照规章制度操作。工作人员对规章制度执行力不够，存在侥幸心理，随意简化工作程序，埋下安全生产的巨大隐患。

2.缺乏安全生产的有效监督。电力企业的安全生产管理工作不仅要对每一个企业的安全生产制度进行完善，最重要的是要用较为完善的安全生产监督机制来有效监督整个生产过程中，将一些安全隐患消除在萌芽状态。国外的电力企业拥有完善的安全生产管理监督机制，整个电力企业的日常生产每时每刻都在监督中进行，另外，其监督还受到法律的保护。然而，我国电力企业目前对安全生产管理工作的监督机制尚未完善，缺乏有效的额监督机制，没有详细的监督规章制度，社会监督也处于空白，种种因素都会导致安全生产中事故的频发。

3.企业生产设备落后，与国外生产设备存在较大差距。电力企业的生产特点决定了安全事故的发生与其设备的机械化程度相关。世界发达国家的电力企业生产基本实现了全面的自动化操作，避免了人为操作带来的安全隐患。在我国，电力行业整体的自动化水平与发达国家存在一定的差距，人工操作增加了安全生产的事故发生率。因此，机械化程度不高也成为电力企业安全生产的隐患之一。

4.工作人员的专业素质不够。电力企业的工作人员必须具备较高的专业素质才能胜任相关工作，需要其掌握专业的电力生产专业知识，还要具备良好的安全素质。国外电力企业的工作人员必须通过技能考核才能进入企业工作，对其素质的要求极高。但是，在我国电力企业的日常工作中，为了降低成本，一些生产环节依然雇佣普通的民工，增加了不安全事故的发生几率，使得一些事故难以避免。

二、加强电力企业安全生产管理的重要意义

随着国民经济的不断发展，电力企业的安全生产越来越重要，电力企业的安全生产关系到国民经济的发展及社会秩序的稳定。电力企业的安全生产管理工作能推动企业的发展，对构建和谐用电环境有着积极的作用，加强电力企业安全生产管理具有非常重要的意义。首先，能促进国民经济的发展，改善居民生活，构建和谐社会，有助于社会健康运行。电力是社会发展及经济发展的基础性资源，电力企业的安全生产对维护大众的日常生活意义重大，加强其安全生产管理对促进国民经济发展，社会稳定具有重要意义。其次，促进电力企业的健康稳定发展。安全生产管理是电力企业生存和发展的基础，是保障国家及居民财产安全及正常生活的重要因素，也是电力企业职工自身利益与外在形象的影响因素之一。

三、加强电力企业安全生产管理的具体对策

电力企业的安全生产管理是整个企业发展的重要工作，是一项系统性强的过程管理，涉及到企业工作人员、设备、管理等各个方面，需要采用具体的方法、对策，加强其生产安全管理，保证企业的正常运转。

1.全方位提升企业自身的安全生产意识。做好电力企业安全生产管理必须从各个方面提升企业的安全生产意识，将安全生产意识灌输到每一个企业工作人员身上。目前，我国电力企业的各类安全事故之所以发生，最重要的原因之一就是安全管理意识不强，因此，必须全方位提升企业自身的安全生产意识。首先，加强安全生产管理制度的建设，将安全责任落实到每一个员工身上，定期对员工进行安全生产教育，使其明确生产中各项操作规定，并按照规章制度操作。另外，对企业全体员工进行安全生产培训，提升整体的专业素质，包括对安全生产技能的培训，提高其安全生产意识，以及相关的专业技能，降低不安全事故的人为因素。

2.投入先进的电力设备，并对老旧设备进行及时更新。在电力企业的发展中，其生产设备的机械化程度是安全生产的重要基础。因此，加强企业安全生产管理，相关的政府部门及企业应该对企业生产设备进行统一摸底检查，扩大资金投入，引进先进的电力设备，是企业设备的机械化程度提高，尽量选用机械化程度高的设备，减少人为操作的生产工作，避免不安全事故的发生。另外，要对电力企业的生产设备进行及时的更新、修理。定期对相关的生产设备进行严格的检查，对出现故障的设备要进行及时的修理，对老旧的设备要报相关部门，并及时更换新设备，保证生产工作的正常运转。操作设备的工作人员要掌握设备的具体情况，了解设备的性能及安全防范措施。除此之外，企业也要定期对存在安全隐患的设备进行清理，提高生产质量。

3.不断完善安全生产监管及监督机制。电力企业的安全生产需要完善的安全生产监管及监督机制为其保驾护航。我国大部分电力企业现行的监管及监督机制存在一些问题，不能对安全生产进行有效的监控。因此，政府及相关部门要从不同的方面加强对电力企业的监管及监督。如法律建设、社会舆论监督、行政监督等方面约束企业生产，保证其安全生产。对存在不按规章制度生产操作的企业要进行严格的处罚和监督，引导、修正其生产中的安全隐患，确保企业的安全生产。

4.企业内部定期开展安全生产评估。加强电力企业安全生产管理，要求企业内部定期开展安全生产评估，对日常运行的设备，参与生产的工作人员，进行生产管理的人员等从不同的方面进行评估，发现并寻找不安全因素，对不安全因素进行及时的处理与纠正，更重要的是要建立常态化的安全生产评估机制，将定期评估的思想及意识贯彻到每一个部门，以及每一个员工心中。明确相关责任，建立有效的评估小组，将评估工作落实到位，使企业生产正常进行。

四、结语

电力企业的安全生产至关重要，对其安全生产的管理工作要常抓不懈，才能促进国民经济的持续增长，保证社会秩序的稳定。明确电力企业安全生产管理中存在的问题，采用切实有效的方法及措施，加强安全生产管理，是电力企业不断发展的重要保证。

作者:王辉 单位:华电（北京）热电有限公司

参考文献：

[1]张涛.加强电力企业安全生产管理对策建议[J].价值工程,2010,02:58-59.

[2]王长龙.浅谈电力企业安全生产管理存在的问题及对策[J].科技创新与应用,2014,01:160.

[3]宋淑霞,周玉杰.浅析加强电力企业安全管理的对策[J].中国管理信息化,2015,07:96-98.

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关键词：电力；安全生产；电网

作者简介：杨林学（1973-），男，四川苍溪人，国网四川苍溪县供电有限责任公司发展建设部，助理工程师。（四川 苍溪 628400）

中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）03-0242-02

一、电网安全生产存在的问题

在国家“十二五”规划的发展阶段，国家电网公司和省电网公司提出了“十二五”的规划目标，促进了电网安全生产和建设不断的发展，电网资产经营方面也不断进步。但随着国家经济的快速发展，建设事业大面积开展，对用电需求不断增加，而电力企业内部的管理机构和电力安全生产教育还有一定的不足，已经不能满足快速发展的需求。研究目前电网存在的问题并分析原因，找到相应的措施已是迫在眉睫。[1]

1.电网工程进展比较缓慢

我国电网投资有限，技术创新落后，发展框架不强，对于优化资源的配置能力还达不到目前的需求水平。并且对于事故风险应急响应的能力不足，不能满足国家经济快速发展的需求。尤其一些偏远并经济不发达地方，电网单位融资能力差、工业发展少、供电负责区域经济落后，[2]导致电网企业制定的设计规划标准也随之下降，电网技术水平随之降低，供电安全稳定性能得不到保证，常出现用电高峰时电网瘫痪现象。这种电网的不坚强影响供求关系，并在一定程度上制约着经济的高速发展。

2.电网企业安全生产水平不高

电网企业安全生产是整个国家全面发展的基础和支撑。但是当前电网安全生产的能力不能适应国家与人们生活的发展需求，首先是电网的用户水平不一，电力知识匮乏，法律意识淡薄，常出现电力设备被破坏和盗窃的现象。工业单位的用电常出现野蛮用电、违章用电，对于电力用电法规和准则完全不顾，导致电网安全事故层出不穷，从而导致当地电网建设落后，电网安全基础不稳，电网安全运行能力降低。必须改变这些弊病才能满足当前经济发展的需求。[3]其次，电网安全生产基础不稳定，电网企业不能统一管理并有效规划，电网整体结构不合理，供电能力有限，并且对于突发性事件的应急响应水平低，电网管理比较松散，规章制度不能上行下达，形同虚设。电网设备不能及时更新，导致运行不通畅，维修和围护难度增加，尤其在用电高峰故障层出不穷。部分电力工作人员安全意识薄弱，电力技术和操作行为不规范，人为的操作违章行为经常发生。

3.电力生产安全教育滞后

目前电力企业安全生产的教育与企业发展严重不协调，影响电力企业的健康发展。首先，电力企业没有完整系统的安全生产的教育体制和安全教育文化，没有树立起电网安全生产观念，需要在电力规划设计过程中考虑到电力文化教育因素，努力做到电网规范管理、技术过硬、结构系统完善，推动各级电力网络之间的和谐发展，提高国家电网的服务水平，系统改善电力安全生产的落后现状。其次，不断提升电力的输电水平和安全稳定供电能力，加强电力技术的提升和改进，使电力安全生产与质量和效益相协调，对施工质量严格把关。在电力设备运行中加强对其的检查、检修、升级，保证设备时刻处于健康运行状态，严格执行生产制度，确保电力安全生产。再次，电力安全生产的规章制度只停留在纸上，并且一些电力安全生产的规章制度不完善，无法直接应用到安全生产中去，电力安全教育没有系统规划和认真实施。电力企业员工安全生产理念差，没有和规章制度系统合为一体。电力企业安全生产的教育成果不能得到有效发挥。最后，对于电力安全生产的认识匮乏，不能在生产中体现。

二、电网安全生产的原因分析

1.表面原因

第一，电力安全管理部门的管理力度不大，规定性的原则不能坚持，负责人员工作态度不积极、不负责，电力工程现场的组织管理和协调之间不明晰，责任的关系不明确，现场的电力生产安全措施不能有效落实，有些安全措施形同虚设，并对电力工作人员要求不严，管理出现松懈，指导没有目的和没有切入点，导致工期延误和工程质量不合格，供电故障频出。第二，管理人员的电力安全生产意识薄弱和安全思想松懈，对于电力安全生产的艰巨性、长期性、隐蔽性、周期性，反弹性认识不到位，放松对电力事故的警惕性。风险应急响应意识淡薄，在某种程度上导致了思想产生，导致电力安全生产的规章制度不能顺利实施。第三，电力安全生产的宣传不到位，加上电力建设部门为了赶工期，在任务和工作量比较大的情况下，因工作人员少导致电力安全生产能力达不到要求标准，电力安全生产的地位不断降低，电力企业的安全管理出现混乱。电力安全生产的事故往往发生在抢工期和赶任务的时间段。

2.内在原因

电力安全生产外在的问题是容易发觉的，而且发现后可以提高觉悟逐渐改变电力生产中的不足，改变工作方法，提高工作效率，强化电力安全生产的执行能力，使得工作中的弊病逐渐消除，但是作为电力企业的部门所呈现出来的表层问题，在其他的部门也普遍性存在，所以要从更深层次提高对电力安全生产的认识。

一是人为的因素。人是电力安全生产的根本要素，也是最主要的要素，电力能不能安全生产主要取决于人。人在电力生产过程中起着主导作用，人的操作能力水平直接决定事故的发生与否，以往的经验可知事故产生九成以上原因是人为因素，人的因素主要表现在：对自己的工作岗位不热爱，没有激情，没有奉献精神，没有工作心得，希望以少付出得到较多回报，抱怨多，本身的个人业务素质跟不上企业的发展需求，专业技能不过硬，没有主动遵照电力生产的安全规范、制度流程去实施。主要是对企业的责任心不够。尤其有些电力企业单位对内部员工的层次分得较为复杂，这也是历史遗留问题，比如还存在国营和集体之分、劳务人员和劳动人员之分、农电工和临时电工之分。工种形式复杂多样，很难统一建立一套系统的工作管理机制，大集体人员有时比国营人员多出很多，所占数量比例也比较大，在工种使用上混合使用，同一岗位同样的工作而国营和大集体人员的工资待遇差别较大。在这些工作身份不同的工作人员混合在一起的工作中推行目前的绩效管理就面临着很多不便和难以解决的问题。与此同时，有些电力企业部门的管理体制不合理，如电力人员只进不出，造成了大锅饭的情况发生，保护了效率不高、能力水平差的工作人员，同时打击了表现积极员工、优秀员工、先进员工的工作积极性。

二是资金投入。电力部门每年都会有一部分预算资金投入到电网规划上，主要重视负荷能力和产量效益，注重资金的付出与电量产出的比例关系，但是通常把电网运行的可靠性和电网运行的安全性忽略了，新技术、新产品、新能源的应用也经常被忽略，导致在电力生产技术方面不断落后于其他城市或者国家，设备不能经常更新，更新后布局不合理的现象也经常发生。如有些地域广阔，布置方式不够灵活多样，形不成环网供电。另外还有些地区变电容载偏低，变电的容量不能满足要求，少数变电站的单线单变的形式还在运用。还有些地区电力网络结构不合理。电网超载现象也时有发生，极大威胁着电网的安全运行。针对这种情况，只能加大电力网络的投资力度，才能使得电网稳定安全地为国家经济发展和人民生活服务。

三是管理部门的问题。电力企业的一些风险应急响应能力不足，没有预控能力，这是不容忽视和亟待解决的问题。以前的管理模式是半军事化的管理模式，电力安全生产往往是一票否决制度，起初在电力安全生产方面还是有一定的效果和作用，但是也存在一些弊病：电力安全生产的管理混乱，工作分工不明确，流程不清晰，规章制度形同虚设，现场工作杂乱无章。预防措置不到位。电力生产现场违章情况时常发生，负责人员无责任心并麻痹大意。安全管理问题出现形式主义。事故出现后互相推诿，发生前互相扯皮，管理人员有章不循，工作管理风气没有得到正确的指导，工作人员工作散漫。绩效考核不严格，对于违反规章制度的惩罚措施执行不严格。同时电力企业内部的奖惩机制不完善，无法调动工作人员的积极性和对其的约束性，与现代企业管理的目标有很大差距。对于国营和集体工作人员的分配制度不均衡，严重打击集体工作人员的积极性。管理部门的执行力度层层削弱。电力企业内部缺乏完善的、整体的、系统的各专业、部门、工种之间的安全生产的管理体制。

3.地方电网的问题

首先，地方电网由于国家政策、运行体制、地域限制的影响，电力安全生产的管理还相对落后，安全生产和电网的稳定运行管理的特点还属于粗放型。人员分配不合理、人浮于事的情况比较严重，信息化程度不高，人员的素质不一，经常出现有章不循。

其次，电力运行能力差，电网工作不稳定。由于电力部门对地方电网的投资不足导致地方电网运行脆弱，地方电网一般是地方财政投资进行电网的维护和建设，地方电力公司的经济实力决定了电力融资困难，使得电力投资严重不足，更谈不上形成高压的供电网络。

再次，电力企业的经营能力差。有些贫困地区的电力企业每年都要投入大额的资金进行维护和建设电力网络，投资成本无法收回，亏损严重。有些电力员工对于调整后的工作待遇期待值较高，电力部门无法满足要求，使得电力企业的发展和员工之间的矛盾越发突出并长期存在。国家电网和地方电网的收费差值使得越贫困地方收费越高，这严重违背了中央的以人为本的原则，间接导致个人偷电现象不断发生，严重影响了电力企业的正常发展和供电秩序的稳定发展。

参考文献：

[1]中国电网企业联合会标准化中心.电网企业技术标准汇编[M].北京：中国水利水电出版社，2006.

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关键词：安全；生产管理；执行力

中图分类号：X934 文献标识码：A

在社会高速发展的今天，各行各业均建立了一套完整适用于本行业、本企业生存和发展的制度体系，强化企业的执行力是强化企业内部管理的重要手段，只有将规章制度很好地执行，才会使企业更好的发展下去。安全生产是电力企业永恒的主题，落实好安全生产的执行力的要求犹为重要。

一、执行力在电力安全生产的重要意义

电力行业作为关系国计民生的重要基础性行业和集知识、技术的密集型行业，任何脱离于安全制度和技术规范的行为都有可能会造成重大经济损失和人员生命安全，频繁的安全事故能使任何一家企业走向衰败与死亡。“安全是最大的效益”，电力生产的特殊性质决定了安全生产是我们永恒的主题。电力企业长期的生产实践中建立健全了一套完整的行业安全规章制度，这就要求我们企业必须具备更加优良的执行力。因此安全生产的关键在于各项安全规章制度在实际生产中得到充分的落实，即安全规章制度的执行力，执行的过程就是抓安全措施落实的过程，全公司安全工作的最终成绩，取决于锲而不舍的执行力，舍此别无他途。

二、执行力在电力安全生产管理中的体现

首先是员工具有服从精神。服从就是没有任何借口地按指令去执行。服从是执行的第一步，是落实的前提。

提高企业的执行力，仅仅服从是不够的。从一定程度上讲，有时服从是被动的行为，需要在日常工作中建立良好的安全习惯，实现执行力的真正升华，使安全成为自觉的行动，变为员工在工作中必要的程序。在确保安全生产执行的过程中政令畅通。

第三，提高执行力要落实到人。安全生产各项决策和规章制度要有领导干部带头执行，其执行力状况如何，直接影响着其他职工的积极性和安全生产目标的实现。另外，其他所有职工都应把执行安全生产规章制度作为自己的行为准则。把看似简单、平凡的事做好，就很不简单，它显示了一个人具有的一种素质，一种态度，一种精神。

三、如何在电力安全生产具体落实执行力

（一）体系健全是前提

落实好安全生产执行力，首先要建立健全以行政负责人为核心的组织保证体系、以党委书记为核心的政治保证体系、以业务分管领导为首的安全技术保证体系、以工会主席为首的劳动保护监督体系、以安全委员会为首的安全监督体系，以团委为核心的青年安全保证体系，形成“横向到边、纵向到底”的全员安全生产责任制。其次是建立一套紧密联系本企业工作实际、业务贯通、便于操作的管控制度。第三是建立一套严格落实安全生产一票否决、“四不放过”要求的安全生产责任制，逐级签订责任状，层层传递责任，做到任务、检查、考评、奖罚一体化常态开展，促进安全责任制的落实。

（二）领导带头是关键

领导在执行企业规章制度和上级指令上所表现的态度是带动一个企业在执行力表现的关键，只有领导先以身作则，对政策的执行始终如一地坚持，有布置有检查的去执行，才能上行下效，正确的引导各级管理人员认真履行职责，层层传递执行力。

（三）加强培训是手段

落实好安全生产执行力，需要一只熟悉业务、有责任心、服从指挥的优良队伍，加强思想教育和人员培训是必要手段。

一方面是通过安全思想教育，培训增强员工责任心。事实证明大多数安全事故都是人员安全意识薄弱所致，如员工在日常工作中所表现出的对工作任务的轻视、畏难、恐惧、侥幸、麻痹、逆反等心理，而这些安全意识的危险点归结到一点，就是缺乏强烈的工作责任心。必须强化安全思想教育，通过各种安全警示教育，把安全生产执行力思想深深烙进员工的意识中去。

另一方面是通过业务培训让员工具备过硬的安全生产技术，如岗前安全知识培训、专业安全技术培训、安全纪律培训等，提高全员的安全技术水平，只有具备了过硬的技术水平，生产的组织指挥者才能避免指挥失误而造成不应该的损失；生产的直接作业者才能在设备巡视检查和监视调整过程及时发现异常现象，并能正确、果断地进行处理，避免设备损坏和事故扩大，制度和任务才能在各层级中层层贯彻执行下去。

（四）奖惩激励是保障

落实好安全生产执行力，要严格按照电力行业《电力安全生产奖惩规定》，强化安全目标管理，建立科学的奖惩激励机制，进一步完善“公司控制重伤和事故、车间控制障碍和轻伤、班组控制异常和未遂”三级控制的激励和约束机制，要有较强的针对性和可行性，制度本身要合理，坚持重奖重罚、以责论处，还要建立、完善帮助员工体现个人价值绩效评价体系，员工评价拿业绩说话，营造员工对工作工积极进取，埋头苦干的氛围。

（五）建立文化是方向

落实好安全生产执行力，要把创建安全生产执行力文化做为企业的一项长期发展战略目标，有凝聚力的文化形成是领导和员工共同建立、长期积累的，在企业执行文化建设中，大力倡导工作学习化，学习工作化，把所学知识转化为专业应用的能力，使执行理念不断得到提炼和升华，促使职工自觉遵章守纪，强化执行意识，匡正思想，有了端正、永恒的态度，在广大员工中潜移默化的培养出良好的习惯，就象人们常说的“拳不离手，曲不离口”，安全意识也必须渗透到我们的血液里去，朝朝夕夕与我们相伴，才能真正实现由过去“要我安全”到现在“我要安全”的根本转变，安全生产的执行力才会根深蒂固。

参考文献

[1]国家电网公司.电力安全工作规程[M].北京：中国电力出版社.

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关键词 电力企业；安全生产；管理

中图分类号 X9 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）111-0192-01

作为预防电力事故的有效手段之一，电力安全生产管理牵动千家万户，涉及社会经济发展的各个领域，对于保障员工生命权益、维系企业持续运转具有至关重要的作用。尤其在电力体制改革不断深化的今天，加快打造一流骨干网架结构、促进跨区跨流域电力资源优化配置已然成为电网发展的方向与趋势，安全生产管理的意义也更加显著。然而，电力体制改革所推动的电力企业所有权与经营权相分离，极大地提高了区域内与区际间的电网规划与运营的难度，也增加了电力安全的潜在风险。据此，本文针对电力企业安全生产管理中的现存问题，提出一些可行的措施，以期对促进电力安全生产有所借鉴。

1 当前电力企业安全生产管理存在的问题

1.1 安全生产管理模式滞后

近些年，尽管电力企业在安全生产管理方面成绩突出，但与企业的现实发展要求仍有不小差距，集中体现为以单向被动式的“会议防”与“检查防”为主，缺乏对电力安全防范的主动性与前瞻性，没有先进的安全管理理念指导电力安全生产全流程，缺乏对安全信息采集与决策执行的机制。在安全生产全过程中，未能严格把关，检查不细化、过于倚重事后整改而不是事前预防，并且事故预防缺乏先进技术的有力支持。

1.2 电力设备认识尚待提高

眼下，较大一部分工作人员对电力设备存在的安全隐患缺乏科学的认识，无法在安全期内及时消除隐患。譬如，断路器发出补气报警信号时，只针对漏气部位进行检查与故障消除，而没有检查加热装置引线是否因过热老化，也未能在第一时间采取有效措施，很可能导致变电站失压问题的发生。同时，有些安全隐患即使已被知晓，却因资金有限而不能获得及时地整改与消除。例如，在检查电站二次保护装置出口插件故障时，发现继电器特性不好且需全部更换，最终因资金缺口而无法落实，使得二次保护装置安全隐患依旧存在。

1.3 安全生产职责落实不到位

面对日益严峻的安全形势，电力企业多措并举，强化安全生产管理。但在实践中，安全生产的责任并没有一层抓一层，层层细化。安全生产责任落实不到位的现实问题包括：1）责任意识差，安全生产责任人无法准确定位、发挥作用；注重总体安排而不关注责任监督；工作人员对规则不清晰、难以认真落实安全措施。2）作风不扎实，电力企业疏于管理、对潜在安全风险缺乏预判，对安全生产抱有侥幸心理，使得安全管理重心沉不下、措施不到位。3）形式主义倾向明显，电力企业管理者未能立足实际，深入贯彻国网公司的安全生产管理精神，而是多要求自查整改，致使管理效果大打折扣。

1.4 安全生产管理工作不规范

虽然应标准化管理的要求，电力公司相继建立起安全生产流程、班组安全活动规范以及电力设备管理责任制，但无法掩盖电力安全生产管理的各种问题。一是忽视日常管理，有些基层电力企业的防护用具尚未达标，现场施工措施不周全，最为典型的就是工作人员的安全帽裂纹、脚扣防滑胶套破损。二是安全规章更新缓慢。一些电力企业在新系统、新设备投运时，没有及时制定与匹配与之相符的规章制度。三是设备检修记录缺失。有些工作人员在检修完电力设备之后，没有登记检修记录或是登记不准确，均有可能给电力企业的后续安全管理工作造成诸多不便。

2 改进电力企业安全生产管理的有效措施

针对日益严峻的生产安全形势，电力企业有必要从多个层面推动精细化管理、促进安全生产的有序开展。

2.1 引入先进的安全生产管理模式

电力企业在遵循“全过程、全员化、全方位”安全生产管理总体思路的基础上，结合企业实际，建立起科学健全、衔接顺畅的安全生产应急管理体系，进一步规范应急组织、保障、演练、实施与评估流程，优化应急联动机制，最大限度减少突发安全事件的危害。同时，要高度重视电力基础建设验收工作，努力排查装置性违章，不断提升员工安全防护水平。此外，电力企业要牢牢抓住安全文化这一载体，积极营建珍爱生命、遵章守纪的生产氛围，实现员工从“要我安全”到“我会安全”的观念转变。

2.2 提升电力设备的安全排查意识

电力企业要加大安全生产风险辨识培训的力度，重点抓好电力安全生产的源头管理，通过超前控制、关口前移的方式率先发现安全问题，并进行及时整改，确保风险在第一时间获得有效控制，对一时间无法解决的问题应逐级上报。要提升检修人员对电力安全设备的熟悉程度，在出现电力故障时，必须查清原因，不能简单地应付了事。例如电站自动化装置有问题时，要进行各种试验，切勿漏项。

2.3 强化落实电力安全生产管理职责

电力企业要着手建立起广覆盖、分专业的风险防控机制，通过责任分级分解的方式将安全生产责任落实到具体岗位，并借助有效的监察制度督促责任主体严守法律规章，从而形成安全之事有人管、安全风险有人防的良好局面。而且，电力企业各级干部与员工结合岗位实际，提出建设性的安全生产改进方案，始终以扎实稳健的态度履行好安全生产的职责。针对现有的安全生产问题，加大自查的力度及其严肃性，一有不足就须立即整改，防止安全生产问题扩大化。

2.4 加强与规范电力安全生产管理工作

无论何时何地，企业都要将员工的生命安全置于首要位置。对于电力企业而言，加强与规范电力安全生产管理工作尤为重要。它包括以下要点：一是落实防护措施，给每一个参与生产的电力工作人员配备必要的防护用具，切实改善施工现场的条件，规范电力设备的安装、调试与应用的流程，不断降低员工的事故风险；二是树立设备管理记录意识，实行设备台账管理制度，真实记录所辖设备运行状况，做到心中有数。三是认真总结以往电力安全生产经验，比照当下电力企业自身安全生产的现状，找出问题的症结所在并提出行之有效的解决方案。

参考文献

[1]杨文学.电力安全技术[M].南京：南京大学出版社，2005.

[2]朱长林，陈晓林.电力安全监督标准化[M].北京：中国水利水电出版社，2007.

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关键词：电力企业 安全建设 对策分析

中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：

电力企业为国民经济的发展提供了安全、经济的电力服务，是关系到我国国家能源安全的重要企业。对于电力企业来说，安全是发展中的头等大事，也是关乎企业生存和发展的基本问题。一旦电力企业出现安全事故，不但对企业的政策运转产生影响，还会影响国家和社会的安全稳定。目前，我国电力企业正处在改革发展的关键时期，电力安全建设逐渐被提上日程。

1、电力安全建设发展轨迹

电力企业与人们的日常生活是息息相关的。从建国到现在，电力安全建设也是经历了从无到有的发展历程。由于电力企业属于技术密集型企业，所以，其生产过程中每一个环节都是互相关联的，具有很强整体性。在过去，电力主要是发电、供电、用电来进行，所有的设备和技术都需要进行统一的调配。所以，在电力生产中，保持各个环节的安全稳定是非常重要的。电力安全建设在电力企业的发展中显得尤为重要。

从二十世纪中期开始，我国就已经成立了电力企业安全督查机构，伴随着经济的发展，电力企业的生产技术也在不断革新。到了上个世纪的八十年代，开始实施安全生产的责任机制，健全了安全体系。这个安全体系主要是安全保证和安全监督两个方面。之后建立了一些安全生产的制度，包括文明生产、安全生产等等，还包括安全评价、文献分析等制度。近年来，电力企业在安全建设方面出台的制度已经开始有了效果。尤其是引入了现代企业管理之父，这位电力企业安全建设提供了保证。但是，就电力安全生产建设方面，还是有一些人为的或者难以控制的因素存在，这些因素都会对电力企业的生产产生威胁，尤其是人为失误导致的操作事故也时有出现，电力企业安全建设一刻也不能放松。

2、电力安全建设的现状分析

2.1对安全建设的认识度有待提高

在电力企业中，一些管理人员对于安全管理的概念的认识比较模糊，没有正确的认识现代电力企业安全建设的重要性，他们片面的认为开展电力安全建设只是提高企业管理的一种方式，没有意识到安全建设对企业安全管理工作的影响。还有一部分员工认为安全建设是领导者的事，与自己无关，没有认真接受这种管理模式。一些电工在操作的时候不安规定进行。比如，有些员工在没有停电就进行停电执行作业，还有的工作人员在施工中没有很好的落实现场安全组织等等。

2.2安全岗位职责落实不到位

虽然在电力企业中，很多生产环节都制定了相应的规章制度，对于每一个岗位的职责也进行了明确的规定。但是在一些电力企业的施工现场，因为一些部门或者个人没有按照规定操作，就会给安全生产建设带来隐患。

2.3工具管理有待加强

员工在电力企业生产的时候，由于作业面相对比较广泛，有的在地上施工，有的就在地下施工，还有一些高空作业。在施工的时候，如果对器具管理不当，就会引发安全事故。如果没有定期对器具进行检查和维护，把一些管理流程形式化，继续使用超期器具，安全隐患就会存在。

2.4电力生产基层工作建设不到位

企业的命脉就是安全，安全是生产中的大事。由于电力企业的特殊性，在上产环节中很多都是比较分散的。在平时进行管理的时候，会出现只抓大事的思想，对于生产现场的管理不到位。有的时候为了赶工期，就开始不重视安全管理，造成安全管理严重落后于生产的进展。还有一些管理人员由于个人情面问题，对于个别员工违规操作的监管不认真。比如，有些工人没有按照规定佩戴安全帽，还要一些没有携带必要的人身防护工具等等，这样都是出现安全事故的诱因。

2.5安全规章执行力度有待加强

在电力企业中，每一个岗位，每一台设备都需要有相应的制度来约束。在进行施工生产的时候，会出现一些安全生产责任不到位的现象，没有认真执行相应的规章制度。有的管理人员只是注重形式，应付上级的检查。有的员工没有正确认识安全行为规范的重要性，为了节省时间，赶施工进度，不认真执行安全规范，就容易造成安全事故。

3、电力安全建设的对策

3.1严格管理，防患于未然

在企业中，经常开展员工安全教育活动，强化员工的责任意识和安全意识，保证员工上岗能够认真执行工作规范，把企业安全生产落到实处。管理人员要经常进入施工现场检查，对于发生的事故进行认真的分析，找出事故发生的原因，对工作的中员工进行设备安全突击检查，不断强化对电力企业员工的管理。安全教育不但是管理者的事情，也是企业每一个部门，每一个员工的事情。电力企业要定期对员工进行安全培训，传达上级的指示文件。

3.2实施岗位安全责任制度

在各个班组的安全工作中，强化员工的责任意识，要从源头上禁止可能出现的不安全因素，实施岗位安全责任制度，建立以班组为单位的安全检查考核制度。对于生产中用到的器具进行统一的管理，要尽可能的减少安全事故的发生，把安全承诺应验到日常管理中。

3.3强化现场施工安全管理

在电力企业安全建设过程中，要保证安全生产，就需要对企业生产施工的现场进行管理。不断加强施工班组的管理，同时保证施工器具的管理，这些都是现场安全管理的重要内容。安全事故一旦发生，不仅给员工家庭带来痛苦，也给国家和社会以及企业都带来损失。因此，务必要确保施工现场的安全，落实人员设备的安全责任制度，坚决查处违章操作行为，保证施工的顺利开展。

综上所述，电力安全建设关系到企业的每一个员工，必须要将安全管理进行到底。理顺安全建设中的各个环节，健全安全生产检查体系，为提升电力企业的生产水平保驾护航。

参考文献：

[1] 杨小卫，崔长江．电网安全风险管理和预警[J]．广西电力，2009．

[2] 蒋涛，李文波．南非NOSA安全五星综合管理系统调研[J]．安全，健康和环境，2010．

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关键词：供电企业；安全生产；管理

作者简介：秦登建（1970-），男，四川达县人，四川省电力公司巴中电业局，工程师。（四川?巴中?636000）

中图分类号：F273?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）21-0107-02

电力安全事故不仅对企业本身产生影响，对国家也是一种损失。因此，供电企业安全生产管理就显得格外重要。目前在供电企业的安全管理中面临的主要问题是，运用什么方法才能对供电企业安全生产有效实时地进行管理，使供电企业的生产处于可控、能控、在控范围内。本文就这方面进行了论述。

一、积极排查治理安全生产的隐患

根据以往供电企业的工作经验教训，供电企业安全生产中最主要的工作隐患是“操作性违章、指挥性违章、管理性违章、设备性违章”。所以，供电企业安全生产的安全教育就显得格外重要。必须加强供电企业工作人员的安全思想教育，才能从根本上解除安全生产的最大隐患，让供电生产人员充分意识到操作性的违章作业就是在拿自己的生命开玩笑，指挥性的违章作业就是在拿别人的生命开玩笑，管理型违章就是对别人的生命太不在乎，而设备性的违章作业就是在给同行工作人员制造工作隐患，给以后工作人员的安全操作造成很大的障碍。所以供电企业安全生产管理部门必须要制定出安全生产制度，争取做到“安全生产单位、安全生产科室、安全生产小组、安全生产员工、安全生产岗位”。要从供电企业高层入手制定完善的安全生产岗位工作制度和标准，以及完善的奖励和惩罚制度。要从单位领导到基层员工层层落实，一直把安全生产的责任制度落实到每个人和每个岗位上。并且建立完善和系统的安全生产监督机制，要加强监督和奖惩的监管和设备维护的监管。从每一个干部员工做起，提高安全生产的工作思想意识。使他们从内心上接受安全生产无小事的理念，争取创造供电企业安全生产的良好氛围，逐渐实现供电企业安全生产标准化、规范化的目标。

二、加大对电力设施的保护力度

根据数据显示，电力安全事故明显增多的一个主项是电力设施的外力破坏。为遏制这种情况的发生，供电企业要与政府职能管理部门加强沟通和协调，积极争取支持，制定、完善关于电力建设和运营的一些新的法规和政策，请上级组织出门协调，使当地安监部门和公安部门相互配合。认真落实相关的规章制度，加大对电力设施损害的惩罚力度，并且积极研究出台保护电力设施的措施。对各级各部门和广大人民群众保护电力设施的思想意识进行普及和教育，从而营造保护电力设施的良好社会环境，并且从根本上有效遏制电力设施外力破坏事件的发生，保障电网的安全可靠运行。

三、提高供电企业安全生产和治理的措施

供电企业的安全教育是整个工作的核心，也是工作的基础，领导层必须要意识到安全教育的重要性，将其当成家常便饭进行教育和工作，丝毫不能懈怠。首先，班组每周召开一次安全会议，总结一周的不足和工作经验；其次，每月的安全生产例会也要总结经验交流不足，提高安全生产意识，减少工作隐患；再次，要不断丰富职工安全文化生活领域，譬如：经常开展安全知识讲课活动和事故案例分析，学习好的标准化工作方法和吸取事故教训，提高自己的工作技能、改善工作方法。对于活动内容要多涉及安全生产的知识，不仅对优秀职工进行精神奖励，还要有物质奖励，且必须要落到实处，而不是走过场给领导看的一种活动。出现问题时要集体讨论交流，把最新的工作和处理事故的经验分享给大家，并经常到供电企业下属单位的作业现场或者供电所进行实际的监督检查，定期组织人员对供电设施设备进行检查检修和试验，不断开展各种知识竞赛，提高企业员工对专业知识的熟练度和对工作的热情，不断增强活动的时效性。供电企业的监督单位要不断加强对活动本身和内容的检查、指导，保证各个活动有效果、有特色。

对职工的专业性也要有一定的要求。要求职工定期学习相关政策法规，而且要作为定期的考试内容，同时对供电企业的安全生产人员和下属部门的工作人员进行考核，考试合格者才可以上岗工作，否则绝对不可以通过。同时可以聘请同行有经验的专家学者进行交流，对重点安全制度、安全用电知识、特殊工作岗位安全知识进行集中培训，整体提高安全生产的局面；另一个方面就是不断开展大型安全生产的技术竞赛，其中要包括理论考试、临机应变、事故处理及工作现场模拟，这些活动的主要目的是为了使供电企业的职工对安全生产专业知识有系统的了解和掌握。通过学习培训和考试评比，促进供电企业员工安全生产工作意识不断提高。

四、必须认真落实各项规章制度

规章制度是供电企业安全生产的一个重要保障，所以要求各个单位、部门、个人签订安全生产的责任书或者是安全生产公约，对供电企业的供电所所长、安全员、现场监护人员等特殊岗位人员加强领导力度，坚持定期和不定期地对规章制度或者禁令执行情况进行突击检查，在检查现场发现问题要及时解决。要达到安全生产全过程动态管理的目标，按照量、质、期的要求，加大供电企业安监部门的检查考核力度，并与经济责任制挂钩，按月对同层次的工作单位进行平行评比检查，并且把评比的结果公布于众，建立每月进行一次平行单位安全管控的通报制度，对最优和最差的进行精神上和物质上的奖励及惩罚。

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关键词：电力企业 安全管理

一、引言

安全生产是电力建设永恒不变的主题。电力企业安全文明生产水映了电力企业的综合管理水平。电力企业应充分发挥核心作用，建立起安委会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。明确安全管理目的，强化安全管理，健全安全生产规章制度，建立科学长效的安全管理激励机制、监督检查机制；以人为本，营造浓厚的安全文化氛围，为员工建立安全、环保、健康的工作环境。

二、安全管理重在落实

责任落实是安全生产的灵魂。科技手段再高明，投入再多，没有人负责不行，灵魂就是人的责任心。直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人。要坚决纠正忽视安全、放松管理的错误倾向，保障从业人员的生命安全和健康权益；必须依法依规加强企业安全管理，保证和增加安全投入，推进现代企业制度的建立，实现企业安全生产责任主体到位。

1.健全、完善各岗位安全生产责任制，明确各级人员安全责任。“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”不仅指明了安全生产工作的根源——消除隐患；还表明了抓安全生产的科学方法——预防为主；更指出了安全生产的关键环节——强化责任。消除隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。只有从企业主要负责人到每一个部门、每一个岗位操作人员，都有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操作规程“三大规程”的要求，按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活，做好每一项工作，才能使安全生产工作真正落到实处，安全生产才能得到保障。

2.落实安全生产责任是解决当前安全生产中存在的“严不起来，落实不下去”现象的重要措施。据统计，70%左右的事故是“三违”造成的。“严不起来”包括了安全生产内部管理、外部监督、行政执法、事故查处、责任追究等各个环节，“落实不下去”也包括了安全生产责任制、安全生产工作任务、隐患监控和整改措施等方面。通过实行安全生产责任制度来对生产负责人、生产管理者、生产操作人的行为提供动力和约束，强制企业建立健全上至企业法人，下至普通职工的安全生产责任体系、安全规章制度，层层落实安全生产责任，形成上下互保的安全生产责任体系，按照“谁主管谁负责”原则，实行事故连带，从而解决“三违”事故居高不下的问题，这样才能促使企业安全生产实现根本好转，确保安全生产“横向到边、纵向到底、全面覆盖”。

3.加强各岗位安全责任的履行和落实。造成安全生产责任制没有落实到位的主要原因有：一、安全第一责任者对安全生产工作在思想上没有高度重视；二、各级安全责任者在落实措施上执行不力；三、各级安全责任者在责任分担上不明确；四、安全监察体系不健全，指导监督跟不上。这就要求我们在认识上要有深度，在落实措施上要有力度，在力求取得实际效果上狠下功夫，狠抓落实。

当前，我们电力企业的安全管理具有重复性和日常性的特点，上传下达，对上级文件只是一发了事，而没有进行细化量化落实，认为这些工作都是基层班组的事。这种以发代管的现象，给安全生产造成了严重的影响。只要对各种事故分析研究一下，就不难看出某些管理环节上的漏洞。作业人员的某些违章惯性，往往就是我们管理人员违章惯性的进一步延伸。这样就使得安全管理工作与现场作业脱离，从而造成事故的发生。所以安全管理工作要落实到实处，各级管理人员应以身作则认真落实本职安全责任，认真对待每一天的工作和每一件工作，真正起到各级安全生产责任制的核心的作用，如此，势必起到先锋模范作用，带动广大职工积极、自觉地履行各自的安全职责。

三、狠抓安全思想教育 严格执行考核制度 营造安全生产新局面

所谓安全管理是指管理者运用行政、经济、法律等各种手段，发挥决策、教育、组织、监督、指挥等各种职能，对人、物、环境等各种被管理对象施加影响和控制，排除不安全因素，以达到安全生产目的活动。过去行之有效的规程制度，必须坚持，关键是如何控制和落实，那就需要我们不断到实际工作中去调查安全管理漏洞，从而制定控制措施，通过行政、经济、教育、监督对管理对象施加影响，加深认识，排除不安全因素，严格按照规律办事，从而预防事故发生。

监督具有监检督促之意，既指对工作人员执行安全规章制度的情况进行监督和检查，又指对机器设备或作业环境进行监视检查，监督是企业安全管理的一项经常性的职能，监督的过程实际上是发现偏差，纠正偏差的过程，把不符合安全要求的行为改正过来，使之符合安全规范，安全监督机构就是要把视线聚焦在各级安全第一责任人身上，监督检查他们是否严格按规章制度组织生产工作，是否对人身、设备的安全起保证作用，同时还要不断到作业现场找差距，在强化管理，依法监督的同时还必须重视安全思想教育和奖惩并用的举措。

从以往发生的事故来看，几乎都是习惯性违章引起的。习惯性违章是操作者的一种不良行为，这种不安全行为又受其不安全思想所支配。因此，只有抓好安全教育，解决职工的思想问题，使之树立牢固的安全第一观念，才能铲除习惯性违章的思想根源，特别是受过处罚的职工，更应该加强安全教育，帮助他们明确为什么受到处罚，怎样才能改正错误，成为一个遵章守法的好职工。如果安全教育跟不上去，只是单纯地处罚了事，就有可能使职工背上思想包袱，甚至产生“破罐子破摔”的消极念头，事故就会接踵而至。加强安全教育，能够起到超前预防的作用。我们不应该等到习惯性违章行为已经发生了才去教育，否则为时已晚，应该把教育抓在前面，超前预防。加强教育，还能起到动员和激励的作用，因此，抓安全管理和监督时，一定要处理好管理与教育的关系，两者紧密结合，互相促进。作为安监人员，必须长期深入班组，宣传安全思想，传播安全知识技能，使那些不守规矩的人们悬崖勒马，回到安全可靠的位置上来。

在加强安全思想教育的同时，要严格执行奖惩制度，对安全工作做得好集体和个人，公司要及时给予表扬和奖励，通过物质和精神激励其继续发扬，对违章行为，就是要严厉考核，拉住“牛鼻子”不要放，使其受到深刻教育，以后不会再犯同样的错误；否则一旦造成事故将悔之晚矣。当然奖惩要注意方法，有些人扣奖金效果好，有的人作检查效果好，所以奖惩在坚决执行制度的前提下，要因人而异，不能一成不变。所以安全管理要教育与考核并重。

要抓好安全管理，同时还要加强安全管理知识、规程制度的学习和加强自身修养，掌握好监督艺术、标准和树立安全管理权威观念，加强人格修养，依法管理安全工作、办事公道、品行端正、民主决策、平易近人、以身作则，努力工作，确保安全目标的全面完成。

参考考献：

【1】贺小明。电力建设现代安全管理 。武汉大学出版社。

【2】李宝贵。《从严安全执法是实现安全生产的保证》。

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关键词：供电安全 管理

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（b）-0161-01

供电部门，线路设备密集，线路特别长并且覆盖面很广，这就涉及到供电安全问题，供电安全不仅涉及到企业的局部利益，涉及到企业安全生产并持续稳定地向前发展，更涉及到整个国家电网的安全运行，涉及到整个国家人民的生命财产安全，因此，加强供电企业的安全管理，保证供电企业的安全生产，意义重大。

1 坚决树立“安全第一”的观念，提高员工的防患意识

供电企业要保证供电安全，首先要树立“安全第一”的思想，在企业运营过程中，始终把安全生产放在突出的位置，把加强安全管理放在企业的利益之上。当一些设备出现老化现象，即使还能运行，为了安全，一定要换掉，哪怕要付出较高的经济代价。企业管理者对员工要经常做这样的宣传，在生产过程中，必须保证安全，把安全生产始终放在自己的心间，把安全生产、生产安全统一起来。当出现安全隐患时，要坚决停止生产保证安全，绝对不允许为了追求生产效率，为保证工作量而弃安全隐患于不顾的思想存在，企业管理者要不断地在员工之间强调安全生产的重要意义，强调电力企业的安全问题关乎整个国家人们的安全，作为电力企业的每一位成员，都要把人民的生命财产放在心上，以此提高企业员工的安全意识，使企业每位成员都能树立其“安全第一”的思想。

2 对员工进行必要的安全教育和安全技能培训，提高员工的安全素养

在电力企业中，安全问题很重要，企业管理者要把安全问题始终放在突出位置，要保证电力企业的安全就要不断地对员工进行安全教育并适时进行安全技能培训，关于安全教育主要应包括一下几点内容：劳动保护艺术培养和任务教育，安全生产教育，安全方针的顺利推行教育，安全规章、制度的推行教育，安全知识普及教育等内容。关于安全技能培训主要要加强员工的安全技能培训，安全生产操作培训，安全防护用品的正确使用培训，安全施工现场的管理制度培训等内容，供电企业特别要重视新转岗职工和脱岗时间较长的职工的安全教育和安全技能培训，使这部分员工树立安全意识，掌握安全生产技能并融入到大集体的安全生产工作中去，是实现安全管理的重要保证，作为电力企业的管理者对员工进行安全教育和技能培训要制定相对完备的规章制度，把员工教育与培训纳入到育、统一培训的规划中来，教育和培训要适时、适地进行，力图引起全体员工的高度重视，培训教育内容要生动、贴切，能够带给员工强烈的震撼，培训内容要合理、形式要多样，使员工更容易接受并掌握培训内容，使培训工作和教育工作形成制度化管理，真正保证供电企业的安全管理工作严谨、严密、严格、高效的完成。

3 建立健全安全管理制度，保证安全管理工作的有效推行

制度是行动的保证，作为供电企业要加强安全管理就要从制度入手，建立建全安全管理制度，保证安全管理工作的有效推行。首先，管理者要依据《安全生产法》《劳动法》《电力法》等相关法律制度和国家电网公司的《安全生产工作规定》《安全生产监管规定》等行业规定，并根据电力企业的实际情况制定合理规范的安全管理制度，用于约束制度企业内部成员的行为，把企业的安全管理工作做彻底，做成功。在工作过程中，企业管理者要根据实际情况及发展的需要不断地完善规章制度，真正保证规章制度的可行性和有效性，真正把规章制度落到实处。

制定安全责任制度，把相关的责权关系规划清楚是供电企业安全管理的重要保证，作为企业管理者，要把生产目标、安全要求和安全生产制度责任化，并逐级签订安全生产责任书，细化管理工作，把责任落实到人才能保证每一步的工作顺利进行，才能保证安全生产。在管理工作中，管理者要建立一对一的安全管理模式，谁出问题谁负责，谁赔偿，真正在企业内部形成三级安全生产网，使每一位领导，每一位员工在生产工作中，都能严格按照制度行事，按照安全标准进行生产，细化安全管理生产的每一步工作，明确安全职责，使企业的每一份子都能牢记自己的安全责任，自觉履行安全生产的义务，就能保证供电企业的安全工作顺利推行。

4 建立安全评价体系，加强供电企业的安全管理

供电企业安全管理要做到防患于未然，就需要建立安全评价体系，并把安全评价作为企业管理的常态化工作来抓，把安全评价与供电企业的实际工作结合起来，切实把安全评价落到实处。供电企业的管理者在进行安全评价时，要制定科学实用的安全评价标准，制定详实细致的安全评价内容，无论是评价标准和评价内容均要与供电企业的实际工作结合起来，只有这样，安全评价工作才能发挥实际效益，达到安全管理的目的。在建立安全评价体系的过程中，管理者需要树立责任意识，认真负责地把安全生产纳入可控的范围之内，真正做到把隐患消除于未然，保证安全管理的水平的不断提高。

参考文献

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关键词：电力企业；安全生产；风险管理体系

一、引言

电力自身的特性决定了安全在电力企业生产过程中的重要意义，除此之外，由于电力企业在生产的过程中存在极高的风险，这对于相关人员的安全意识以及技术水平具有严格的要求，在此基础上对风险管理体系进行不断的创新和完善，才能达到提高电力企业的生产质量和效率，促进社会发展的目的。

二、构建电力企业安全生产风险管理体系的意义

我国大部分的电力企业仍旧缺乏对安全管理工作重要性的深刻认识，导致在进行安全管理工作的过程中存在许多漏洞，并且没有完善的风险管理体系用以支撑，这对于提高电力企业的生产安全性是非常不利的，因此，为了从源头处对上述问题进行解决，就需要对电力企业安全生产风险管理体系进行构建和完善，这既满足了电力企业发展过程中的需求，同时又与社会的发展趋势不谋而合[1]。构建完整的风险管理体系可以对生产过程中所存在的安全问题进行规避，从而减少发生安全事故的几率，提高企业的经济效益。

三、构建电力企业安全生产风险管理体系的有效途径

（一）对管理组织进行完善

作为提高开展风险管理工作效率的重要因素，对管理组织进行完善在对风险管理体系进行构建的过程中具有无法替代的重要作用。在构建风险管理体系的过程中，首先需要对所应用的方案在系统性和科学性方面进行一定的保证，在此基础上根据电力企业内部不同部门所对应的工作内容，对目标合理与否进行准确的评估，可以说一套系统、科学的方案可以对接下来相关工作的开展具有极其重要的推动作用，在对下一阶段工作开展的过程中，需要在考虑人力、物力和财力合理分配的基础上，通过对资源进行高效配置，实现各个工作阶段有条不紊的进行的效果。

（二）撰写相关体系的文件

由于在电力企业生产过程中存在的诸多风险是随着实际情况而不断变化的，因此，这就需要电力企业撰写与安全管理体系相关的文件，以确保在生产过程中面对各种类型的风险都能够及时的解决。文件内容包括该企业在进行风险管理工作中发现的问题、解决办法以及后续跟进等，并且定期进行总结，这样做的好处在于可以使企业今后的生产中遇到相关问题时以最快的速度对解决方法进行制定，从而提高电力企业工作的安全性，促进企业的快速发展[2]。

（三）对文件进行贯彻落实

在文件撰写的工作结束后，就需要相关企业为文件内容的贯彻落实创造一个良好的环境，通过加深工作人员对执行文件内容对于企业发展重要性的理解程度，使其在工作的过程中对文件内所制定的规章制度进行严格执行，从而提高企业的生产效率。

（四）对生产风险进行评估

对生产风险进行评估一共分为以下几个步骤：第一步，对安全事故所产生的危害进行准确识别，这个步骤也是风险管理工作中极为重要的一步，如果没有对这一步骤进行严格的落实，就无法对相应的风险进行进一步的评估和控制；第二步，对该危害所具有的风险进行评估，这一步的意义在于对电力企业能否承受该风险进行准确的判断；第三步，根据以上两个步骤制定出相应的方案，对风险的发生进行预防和解决[3]。

（五）对生产风险进行控制

现阶段我国大部分的电力企业在对自身的生产进行风险管理过程中均存在漏洞，缺少一个科学、合理的体系作为开展工作的基础，因此，对风险管理体系进行不断的完善，使其变得更加规范迫在眉睫。在对风险管理体系进行改进时，应当从内容、步骤、方法等多个方面同时着手，以电力企业在生产过程中所固有的风险为基础，结合实际情况构建起将风险管理的过程和结果二者有机结合的体系，例如，对进行电力作业的现场进行全程跟进风险管理的体系，或是对电力企业在生产过程中的安全文化进行控制的体系等。

（六）提高工作人员的素质

工作人员作为开展风险管理工作的主体，提高员工的综合素质与提高管理工作的效率二者是紧密相连的，电力企业可以通过定期开展相关培训的方式，对工作人员的素质和能力进行不断提高。针对电力企业自身的特点，开展培训工作的方向主要为基础知识、体系构建以及人员培训几个方面，并且在培训的过程中需要将培训的内容与企业自身的实际情况进行有机的结合，通过不同企业员工间的交流、邀请专家前来指导以及组织员工定期前往培训机构等方式，提高培训工作的科学性，并且保证培训工作的最终成果。四、结论综上所述，随着社会发展进程的不断深入，以电力为首的诸多企业均面临着前所未有的机遇和挑战，因此，想要以当今的社会背景为推动力，使企业自身得到长足的进步，就需要通过构建风险管理体系，提高对生产过程中可能存在的风险和问题进行规避的能力，提高企业生产过程的安全性，从而为电力企业的发展奠定良好的基础。

作者:施云峰 李沛 雷占军 单位:国网西宁供电公司

参考文献:

[1]邱细虾.安全生产风险管理体系在电网工程建设中的研究与应用[D].广西师范大学,2015.

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论文关键词：电力企业　安全管理　常见问题　方法

论文摘要：安全管理是电力供电企业的生命，乃工作的重中之重，是一项长期性、艰巨性、反复性的系统工程，安全管理抓得好。无论对确保社会稳定和人民生命财产不受损失，还是对电力企业本身经济效益和社会效益都具有十分重要作用。对促进电力企业良性循环。努力构筑和谐用电环境更是有着积极的现实意义和重大作用。

电力供电企业安全、稳定运行事关各行各业，事关国民经济发展，事关人民群众的根本利益，所以确保安全生产和电网安全运行，确保可靠的电力供应，任何时候都是我们的头等大事。本文认真分析和思考了电力供电企业安全生产管理中常见的一些问题，并寻找对策来加强安全管理，可供同行参考学习。

一、电力供电企业安全生产管理中常见的一些问题

1.安全责任意识不强

首先是安全意识淡薄，安全责任不强，对“安全重于泰山”的思想把握不牢固，存在“讲起来重要、干起来次要”的现象；第二是员工自我保护能力差，不按标准化作业流程做事，抱有“侥幸”心里，存在盲目骄傲自满和厌烦的情绪，习惯性违章现象屡禁不止。再次就是在检修、施工中不认真执行《国家电网电力安全工作规程》规定的“两票三制”，不认真落实现场的安全组织措施和技术措施。违反标准化作业流程以及不正确使用安全工器具，造成人员伤亡事故和电网及输变电设备损坏事故，都是因为一时的疏忽而酿成大错，给员工、企业、社会带来不可挽回的损失。

2.基层管理工作不到位，执行力不强

因不能正确处理好安全与任务、安全与效益、安全与发展的关系，一些电力供电企业只着重提高企业效益，对安全管理投入的时间、资金相当有限，轻视日常的安全管理工作，存在着严重的头痛治头，脚痛医脚的现象：对已制定的安全规章制度不认真执行，或执行力不够。抓安全是时紧时松，上面要求紧时，就跟着喊一下，不能层层执行下去。而有些供电企业就是不按计划安排工作，领导随意性强，来了任务或出了事情就仓促应战。有些供电企业虽有计划，其完成率也是不高的。又比如对现场运行规程不及时修订、应急预案管理不及时完善，“二措”和“五防”不按时完成，对“两票”执行情况不及时评价、通报，对设备的正常巡视检查、各项预试工作没有按照规定的原则进行，对发生的设备故障、异常及事故不按“四不放过原则”进行分析、总结，对存在的缺陷处理不及时，设备长期带“病”运行，留有重大的安全隐患等等。它具体又表现在：一是深入现场少，了解情况少，发现问题不及时或发现问题不及时解决，导致工作缺乏针对性和超前性；二是到现场检查发现问题质量不高，深入调查和分析不够；三是部门之间对发生的问题推拖抹赖，不能很好的协调合作；四是发现问题不能严格按照规定处理，存在好人主义；五是对形式主义不敢大胆抵制，对检修、施工作业现场的标准化作业指导书和风险预控措施开成虚设，上下存在着用形式主义应付形式主义。

3.反违章工作不严、不力

习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为，供电企业包括行为性违章、管理性违章和装置性违章。它又主要表现在管理干部存在“四怕”心理，即一怕抓严了影响队伍稳定。二怕抓紧了影响干群关系，三怕认真了影响政绩考核，四怕较真了影响了收入，所以不敢大胆管、大胆抓，有的是对工作情况不清楚而没法抓，有的是对司空见惯的“小”事碍于情面、怕得罪人而不去抓。检查督促不到位，只满足于传达与要求，缺乏跟踪检查、指导帮助和监督。对事故、违章处理不严，做老好人，往往存在姑息迁就的现象，使违章行为的发生得不到有效遏制。

4.安全生产考核制度不健全、不完善

安全生产责任考核制度没有真正执行到位，走形式、走过场，应付上级领导，即不能真正体现按劳分配、奖勤罚懒，又不能起到充分调动员工工作积极性的经济杠杆。它主要表现在：一是奖罚失衡。防止问题奖的少，发生问题罚的多；二是时效滞后。奖的不及时，罚的也不及时；三是避重就轻。发生大问题偃旗息鼓，发生小问题大张旗鼓；四是考核不公。前面发生的事情没考核、后面发生的事情考核了，或有的事情考核了，有的事情没考核；五是尺度不公。员工做与不做一个样，能做与不会做一个样。

5.安全工器具管理不严

安全工器具管理没有按照“择优选取、正确使用、定期试验、定期报废”的十六字方针来执行。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。

6.基层组织作用发挥不到位

它主要表现在：一是党政工团组织作用发挥不够充分，少数党团员的先锋模范作用不突出；二是部分班站长的管理能力差，不善管、不敢管；三是先进模范榜样示范作用不强。各项评先、评优工作也是靠人情关系。

二、加强电力供电企业安全生产管理的对策

1.强化安全意识，树立牢记“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，明确一个“责”字。

首先企业员工是安全生产中最重要的因素，只有加强安全教育和技能培训，有针对性地进行安全意识、安全技能的培训，使安伞责任重于泰山深入人心，积极引导全体干部职工充分认识到安全工作的长期性、艰巨性、反复性和极端重要性，进一步增强安全生产的责任意识。第三就是要加大资金、时间投入，开展安全教育与培训、现场安全风险评估。

2.落实各级各类人员岗位安全责任制

第一，各级电力供电企业的安全工作监督体系，应能正确地理解并严格执行各项安全管理制度和安全措施，把企业的安全生产目标真正地落实分解到企业员工，组织制定符合本企业实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行，让制度管人，让制度管事，把所有的规章制度真正执行到位，以制度与考核的约束来开展安全管理，做到制度化、规范化管理。第二，提高一线生产员工工作积极性，在考核奖惩上要赏罚分明，奖勤罚懒。因为他们是安全生产的基础，工作中应该做到“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责，”真正实现员工从“要我安全”到“我要安全”观念的转变，可以肯定地说，只有从安全生产第一责任人到每个岗位的员工都能在安全思想上由强制性到自觉性的一次质的飞跃。才能够从事故源头上发挥遏制不安全因素的作用，减少或避免事故的发生。

3.树立“以人为本’的思想，严于管理，扎实开展反违章工作

安全生产管理重在“以人为本”，并认真地、有针对性地开展标杆班组建设的各项活动，以活动抓管理，以管理抓安全。才能使企业的安全管理工作得以有效开展。首先，领导要以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度。其次，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。树立以人为本的思想，全面推进现场标准化作业，规范现场作业行为，实现作业标准化、管理规范化。第三。加大员工培训力度，有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安 全警示教育，提高作业人员的安全生产意识和技能。在安全生产管理中，不仅要依赖生产中的技术装备、生产组织水平，更要以人为本、深入细致地研究人的思想行为变化，努力营造安全文化氛围，以提高电力企业的安全水平。

4.规范安全生产管理，加强现场监督，严格遵守各项安全制度

首先，要切实履行好安全监督职责，做到思想认识到位、监督职责到位、基础工作到位，同时要强化服务意识、从严意识、协调意识和创新意识；班组是生产的第一线，必须保证现场工作人员具备高度的责任心和严谨的工作态度。可以通过制定简明详尽、操作性强的标准化作业流程，以养成工作人员良好的工作习惯。

5.加强安全工器具的管理

一是完善工器具的采购、发放、领用、报废等制度。二是完善工器具的台帐，做到帐、卡、物一致。三是加强安全工器具的使用管理，对使用的工器具、需要的材料、修理记录和验收、试验记录等都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。

6.进一步加强安全性评估工作

供电企业的安全性评估工作主要是安全风险库的建立和完善。我们必须通过多种措施，加强过程管理，确保此项工作落到实处，避免流于形式。

7、齐心协力，打造“我要安全”的浓厚氛围

安全生产是一项系统工程，实现安全生产形势的稳定需要一种合力。党、政、工、团齐抓共管，聚积和发挥各级组织的作用，在企业内部形成“我要安全”的浓厚兴氛围，才能真正确保安全生产的长治久安。

三、结束语

安全管理工作是一项持之以恒，与时俱进的工作，必须把其作为一项经常化、日常化的基础工作来抓，最终实现安全生产的制度化，标准化，规范化。电力生产事故大多是能够防止的，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高电力生产的科学管理水平，才能将安全生产的各项要求落到实处。

参考文献：

1.韦仲康电力市场环境下的电网安全与稳定[J].电力安全技术，2006，(5)