残联工作方案范文

导语：如何才能写好一篇残联工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想和原则

“双向约谈”是指领导班子成员接受党员干部约谈和主动约谈干部，是领导干部与广大干部交流思想、沟通工作、增进理解、化解矛盾形成共识、促进工作的有效途径。

在约谈工作中，要坚持实事求是、务实实效，有的放矢、解决问题；坚持以人为本、用心倾听，真诚交流、以理服人。领导干部要坚持实事求是原则，帮助分析情况，肯定成绩，指出问题，做到该提醒的提醒，该批评的批评，该帮助的帮助。同时要体现组织上对干部职工的关心和爱护，要理解和尊重谈话对象，使广大干部深切感受到组织的关心和期望，充分调动和激发广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性，为推动残疾人事业科学发展、全心全意服务残疾人、促进社会和谐，加快残疾人事业又好又快发展提供坚强保障。

二、约谈方式和内容

1、主动约谈。是指领导班子成员结合工作分工，主动联系约谈对象与其进行谈心谈话。单位主要负责人约谈本单位副科级以上干部；其他班子成员结合工作分工约谈分工科室。

2、接受约谈。是指领导干部应干部个人要求与其个人进行谈心。按照要求，单位公布接受约谈的固定电话、移动电话、电子邮箱、通信地址等，确保每一名约谈对象都知晓约谈的渠道。要明确约谈工作人员，及时接受约谈信息，规范约谈登记。约谈工作人员要在收到约谈信息当天向被约谈的领导同志报告、三个工作日内向约谈申请人反馈谈话时间和地点。被约谈的领导同志一般应在五个工作日内与约谈对象谈话，有特殊情况需要延期约谈或不能约谈的，要向约谈对象作出说明。

领导干部“双向约谈”可围绕以下内容开展谈心谈话：听取对单位或领导干部工作的建议；听取干部反映个人思想上的困惑、工作上的想法、生活上的难处等个人诉求；结合了解掌握的情况，有针对性做好组织关怀、说明解释、心理疏导、矛盾化解、警示提醒等工作。

三、有关要求。

1、确保“双向约谈”常态化。全体党员干部对“双向约谈”工作在思想上应高度重视。要坚持集中约谈和日常约谈想结合，每年都要在民主生活会召开前2个月集中开展约谈活动，形成长效机制。

2、务求约谈实效。负责约谈的领导干部要做好谈话记录，建立专门的“双向约谈”工作日志。对约谈对象提出的意见、建议和要求，能够当场答复的，要当场答复；对于政策规定不符的诉求，要耐心细致地做好解释工作；其他不能当场答复且需要办理的事项，领导同志和约谈工作人员要及时交办，建立约谈工作需办事项台账，制定并落实整改措施。要认真吸收好的意见建议，对通过约谈发现和掌握的一些普遍性、苗头性问题，进行梳理、分析和归纳，研究提出对策措施，并抓好整改。

篇2

一、基本情况

8月5日至10日，第六届全国残疾人艺术汇演中部赛区比赛在武汉市举行，七省的7支代表队选送了77个节目参赛。近500名演员参加了声乐、舞蹈、器乐、小品等4类节目的角逐，评出一等奖12个、二等奖20个、三等奖26个、优秀奖19个和7个组织奖。8月9日，中部赛区颁奖晚会在湖北剧院举行。中国残联理事长汤小泉、湖北省委副书记陈训秋、省人大副主任高瑞科、副省长蒋大国、省政协副主席胡永继及省教育厅、民政厅、文化厅、广电局、省残联领导出席颁奖晚会。省残联理事长邹成贵主持颁奖仪式。中国残联理事长汤小泉致辞，评委会代表、著名演员韩月乔宣布了获奖名单。随后，《黄河鼓韵》、《情系奥运》等13个节目为1500名观众进行汇报演出。经过湖北省残联及有关部门的共同努力，汇演获得圆满成功，得到社会各界的广泛赞誉。

二、基本特点

本届艺术汇演是湖北省首次承办的全国性残疾人艺术盛会，呈现了4个突出亮点，5个发展趋势。

（一）4个突出亮点

1．精品迭出，异彩纷呈。汇演节目中既有移植的成熟作品，也有自编、自导、自演的优秀创作节目，构思新颖，立意独特,艺术精湛，堪称精品。

2．群英荟萃，人才济济。演员中年龄最大的70多岁，最小的只有七八岁，他们载歌载舞，多才多艺，许多新面孔脱颖而出。如湖北省代表队表演的双人舞《冬天里的眼光》、哑剧小品《情系奥运》，河南代表队的舞蹈《黄河鼓韵》，山东代表队的京胡独奏《夜深沉》，湖南代表队的三人舞《舞起我的板凳龙》，上海代表队的合唱《我的中国心》，安徽代表队的小品《今夜星空》，江苏代表队的二胡独奏《小八路勇闯封锁线》等，都表现出较高演艺水平。

3．贴近生活，时代感强。有的节目反映党和政府的重视关怀，有的反映社会对残疾人的关爱，有的反映扶残助学、康复扶贫、危房改造，具有鲜明的时代特色。

4．勇于挑战，乐观向上。许多创作节目突出表现了残疾人抗击命运、顽强拼搏、奋发向上的精神风貌。

（二）5个发展趋势

与往届全国残疾人艺术汇演相比，本届汇演艺术水平有质的飞跃，整台节目重艺术原创，用特色包装，充满创新与完美，开创了残疾人艺术新境界，表现出5个发展趋势：

第一，从特殊艺术发展为特色艺术。一是各省都创作了大量的本土作品，注重挖掘和展现民族性和地方特色，加以整理与创新。如湖北的土家风情，湖南的湘西文化，江苏的江南丝竹，安徽的黄梅戏剧，上海的芭蕾，河南的大鼓，山东的唢呐，这些原创作品都具有鲜明浓厚的民族和地方特色，令人耳目一新。二是根据残疾人的生理缺陷，突破极限，创造完美。如：河南的双人舞《牵手》，利用肢残人的拐杖，让演员站立在拐杖上做艺术造型；湖北的哑剧《情系奥运》，演员本身就是聋哑人，其惟妙惟肖的表演让观众忍俊不禁，于幽默诙谐中展现残疾人运动员备战北京奥运，为国争光的精神。

第二，从业余艺术发展为专业艺术。全国残疾人艺术汇演为广大残疾人搭建了广阔的平台，越来越多的残疾人由爱好艺术发展到从事艺术职业，艺术水平也日趋专业化。

第三，从自然艺术发展为纯美艺术。广泛运用高科技，注重包装、舞美、服装、道具、灯光、音响设计，精心打造风花雪月，营造综合视听效果，匠心独具，美仑美奂。

第四，从单一艺术发展为组合艺术。除了独唱、独奏、独舞、独角戏，更注重打造魅力组合和群体编排，充分体现了残疾人平等参与文化生活，以及社会文明程度的不断提高。

第五，从行业艺术发展为大众艺术。随着《千手观音》在春节晚会一炮打响，全国人民更加了解残疾人艺术，全社会更加关注残疾人事业，残疾人艺术汇演也由主要靠残联组织承办发展为承办单位主动承担任务，众多艺术家主动参与创作。如：湖北省请《三国演义》著名导演孙光明创作小品，并亲自执导；请著名歌唱家刘家宜辅导声乐演员；请著名笛子演奏家张红阳辅导器乐演员；总导演、灯光、音响、舞美、服装、舞台总监、节目主持人全部由社会专业人员担任。河南省则请了著名豫剧表演艺术家参与戏剧小品表演。

三、主要做法

1.领导重视，认真部署。接到中国残联委托任务后，湖北省残联党组、理事会多次召开党组会、理事长办公会，专题研究部署汇演筹备工作，省残联办公室、宣文处、计财处组成了工作班子，具体落实前期筹备工作。其间，省残联主要领导多次督促具体工作，汇演中主管领导分工负责，参与组织、协调、督办，使汇演始终紧张有序。

2.职责明确，责任到人。根据工作方案，成立了办公室、汇演部、财务部，制定了实施细则，明确了职责任务，大家团结协作，互相补台。

3.稳步推进，有条不紊。起草了《2005年第六届全国残疾人艺术汇演湖北赛区筹备工作方案》；落实省教育厅、民政厅、文化厅、广电局、省残联为汇演承办单位，印发了《关于成立第六届全国残疾人艺术汇演湖北赛区组委会的通知》；本着热情服务的原则，对兄弟省、市的要求，尽力给予满足；与省文化厅社文处召开相关单位负责人碰头会，协商汇演及颁奖晚会事宜；与办公室一起多方考察，确定汇演安排在条件最好的湖北剧院；组织召开汇演湖北赛区联络员会议，陈火文副理事长介绍了筹备情况。

4.精心筹划，安排周密。成立了湖北赛区组委会及办事机构，制定了工作方案。针对演员多、节目多的情况，编排了比赛日程，安排颁奖演练、演出走台等具体工作；针对比赛和颁奖晚会间隔时间短的情况，制定了颁奖晚会方案。

5.抓好宣传，扩大影响。7月初，我们就湖北赛区比赛宣传事宜与各大新闻媒体进行了联系和协调，按照我们制定的宣传方案，及时召开了新闻记者通报会，督办宣传计划的落实。本次宣传有三多：

一是参与报道的新闻单位多。在汉的所有主流媒体都参加了宣传报道。湖北日报、湖北电台、湖北电视台、楚天都市报、楚天金报、湖北画报、楚天广播电台、长江日报、武汉晚报、武汉电视台等新闻单位发稿均在两篇以上。

二是参与宣传报道的记者人数多。各媒体记者40多人次从多角度、多层面、多方位进行了报道。

三是发稿多。截至8月12日，各大新闻媒体共发稿38篇（次），网站刊登、转摘新闻报道80余次。

篇3

为进一步巩固和扩大市残联党员先进性教育活动成果，建立保持党员先进性的长效机制。按照市委关于在全市各级机关中开展“双联双推”创建活动文件精神，结合我会工作实际，现就贯彻落实情况报告如下：

一、“双联双推”创建活动的基本情况

市残联按市委的文件要求，会党组高度，及时召开党组会，研究我会的“双联双推”创建活动工作内容。一是成立了市残联“双联双推”工作领导小组，组长由市残联党组书记、理事__x同志担任，副组长分别由党组成员__x、__x同志担任，成员由科室负责人__x`__x、__x组成。二是成立了“双联双推”创建活动工作办公室，办公室主任由支部书记__x同志兼任，“双联双推”创建活动办公室会党政办公室合并办公，具体工作由会办公室承担。三是制定了“双联双推” 创建活动工作方案，明确了“双联双推”创建活动工作的职责，工作任务与工作内容。四是召开了“双联双推”创建活动工作动员大会，使机关党员干部职工做到人人皆知，积极参与。

二、“双联双推”创建活动的进展情况

按我会“双联双推”创建活动实施方案的要求，结合市委组织部的工作部署，机关党支部于三月二十八日与西塞山区__社区加强工作联系，了解社区的基本情况，搞好社区的共建活动，了解社区贫困残疾人的基本情况，做好我会党员与社区贫困残疾人结对帮扶的前期准备工作。为此，我会今年计划与社区开展上一次党课，让社区党员进一步增加对党的认识。其二是与社区党员开展一次联谊活动，增进社区党员与市残联党员相互之间的了解。其三是为社区党建工作解决一至二个具体问题，帮助社区提高党建工作水平。其四是开展一至二次社区党建调研活动，围绕残疾人的康复与残疾人的脱贫问题，深入到社区开展以上课题的调研活动，撰写出有一定份量的调研专题报告，为我市残疾人事业建言献策。其五是在工作岗位的三名县级干部与六名科级干部参与社区贫困残疾人的扶贫结对活动，一是要求每个党员与社区的贫困残疾人结对帮扶，解决贫困残疾人在生产、生活上碰到的一至二个问题。二是每个党员在结对帮扶过程中，要深入基层，深入贫困残疾人家中不少于三次，了解他们的家底，分析他们家庭贫困的原因，找出解决贫困问题的方法与途径，全年送去慰问物质折合人民币不少于200元。三是每个党员要为贫困残疾人解决一至二件实事，在他们就业、康复、培训等方面解决一二个问题，为他们脱贫把脉献计。目前，上门拜访贫困残疾户的党员干部有五人，其他四位党员都将在近期上门看望。

篇4

按照《人力资源社会保障部、中国残疾人联合会关于开展2018年就业援助月专项活动的通知》（x社部函[2017]x号）要求，省人力资源社会保障厅、省残疾人联合会决定于元旦、春节期间，在全省组织开展就业援助月专项活动，集中帮扶各类就业困难人员和残疾登记失业人员实现就业创业，进一步增强人民群众获得感。现结合我省实际，制定如下实施方案：

一、活动主题

就业帮扶，真情相助，不让一个困难群众掉队。

二、活动时间

2018年1月5日至2月5日

三、援助对象

就业困难人员；

残疾登记失业人员；

符合就业困难人员认定条件的去产能中登记失业人员、长期停产停工企业职工、建档立卡农村贫困劳动力等人员。

四、工作目标

实名登记建册。对辖区内各类就业困难人员开展上门走访，精准认定、登记建册，做到人员底数清、技能水平清、就业需求清、就业情况清。

零就业家庭动态清零。对辖区内就业援助对象开展送岗位、送培训、送服务、送政策等集中帮扶活动，帮助就业困难人员实现就业，确保零就业家庭动态清零。

建立就业援助工作机制。通过摸清底数，及时掌握就业援助对象的就业情况、问题困难、意见诉求，进行动态跟踪帮扶，建立长效就业援助工作机制，为全年开展就业援助工作打好基础。

五、活动内容

（一）逐户调查，摸清底数。省、市就业服务与残联机构统筹指导，县（市、区）就业服务和残联机构组织基层公共服务平台人员分片包干，深入街道（乡镇）、社区开展逐户走访登记，准确掌握其家庭情况、个人现状、就业意愿、困难问题，建立实名制台账，做到走访到户、登记到人、信息到库。（责任单位：县级人社部门社区就业服务机构、基层就业服务平台,残联就业服务机构。 完成时限：1月15日前）

（二）准确认定，因人施策。在入户调查的基础上，准确认定就业困难人员,实现信息化管理。根据就业困难人员就业创业需求，紧扣活动主题，有针对性地制定“一人一策”帮扶方案，明确责任分工、援助内容、效果要求、时间节点，帮助就业困难群众尽快实现就业，不让一个困难群众掉队。（责任单位：各级人社,残联就业服务机构。 完成时限：1月20日前）

（三）多措并举，精准帮扶。活动期间，各地要广泛开展去产能下岗职工、高校毕业生及建档立卡贫困人员等专题招聘活动，同时依托当地企业开展爱心帮扶，广泛征集适合就业困难人员的工作岗位，要充分利用线上线下网络招聘等多种形式，大力开发岗位对接。各级就业服务机构要针对援助对象就业意愿，进行个性化职业指导，为其提供至少三次职业介绍，尤其对残疾人等特殊困难人员实施“一对一”精准帮扶，要组织开展职业及创业技能培训，落实各项就业创业政策，促进就业困难人员实现稳定就业。要着力做好零就业家庭就业援助工作，确保零就业家庭动态清零。对于通过市场渠道难以实现就业的，要开发公益岗位实施托底安置。要加强各级残疾人工作委员会成员单位带头安排残疾人工作，推进按比例安排残疾人就业。（责任单位：各级人社部门人才服务、职业介绍、就业训练机构，残联就业服务机构。 完成时限：1月31日前）

（四）聚焦重点，强化指导。各地要对就业困难人员多、就业压力大的地区特别是资源枯竭城市、独立工矿区、去产能企业集中地区等，要派出专门工作队、服务队，深入基层一线，强化工作指导，切实帮助解决困难问题。对因去产能与企业解除劳动关系的失业人员，符合失业保险条件的，落实失业保险待遇。（责任单位：各级人社部门就业处（科）、就业服务机构，残联就业服务机构。 完成时限：2月5日）

（五）加强回访，务求实效。各级人社、残联部门要强化跟踪问效，通过实地检查、随机抽查、集中督查等方式，对就业援助对象实现逐一回访。各级领导要带头开展回访援助对象，听取反馈意见，提升就业质量和稳定性。对援助效果不理想的，要及时找准存在问题，研究解决办法。加强政策倾斜与资金保障，确保不发生规模性、区域性失业风险。（责任单位：各级人社、残联部门。 完成时限：2月5日前）

（六）加强宣传，营造氛围。各地要通过各类传统媒体和新媒体多渠道、全方位宣传报道就业援助月活动，努力营造浓厚的就业援助社会氛围。根据就业援助对象需求，加大就业创业政策的宣传力度，多渠道开展宣传活动，帮助辖区居民特别是就业困难人员和残疾登记失业人员知晓就业扶持政策、经办机构和申报程序，让用人单位了解各项优惠政策与具体办理流程，确保符合条件的企业和就业困难人员都能依法依规享受政策。（责任单位：各级人社部门就业服务机构,残联就业服务机构。 完成时限：2月5日前）

六、工作要求

（一）加强组织领导。开展就业援助工作是落实党的关于“开展全方位公共就业服务”的重要举措。各地要充分认识做好就业困难人员就业援助工作的重要意义，并将此项工作列入本地本部门绩效目标考核体系。“两节”期间，各地要把开展就业援助月活动作为全省人社、残联系统一项重要工作摆到突出位置，作为为困难群众送温暖和解决困难群众最直接、最现实问题的重要举措。各地要成立专门工作领导小组，明确目标任务和责任分工，上下联动、部门协同，扎实推动各项活动的开展。省本级成立河北省就业援助工作领导小组（附件1），办公室设在省就业服务局社区就业处，负责全省就业援助工作的组织和工作指导。

篇5

2017年3月3日是第18次全国“爱耳日”。“爱耳日”宣传教育活动历经17年，对推进我国听力障碍预防与康复工作，提高人民群众爱耳、护耳意识，减少听力残疾的发生发挥了重要作用。为开展好第18次全国“爱耳日”活动，现就有关事项通知如下：

一、活动主题

“防聋治聋，精准服务”。

二、时间安排

2017年3月3日，有条件的地区可酌情安排活动时间。

三、宣传重点

贯彻落实《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》，大力宣传防控出生缺陷、发育障碍、疾病及伤害致听力残疾工作的重要性与必要性，全面推进新生儿听力筛查；大力宣传实施残疾人精准康复服务的重大意义，推进听力残疾儿童康复救助、成年听力残疾人助听器适配等工作，落实基本康复服务全覆盖的要求；大力宣传耳科及听力保健科学知识，增强人民爱耳护耳意识；广泛动员社会各界，全面营造关爱、帮助听力残疾人康复的社会氛围。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导

各地要高度重视，认真贯彻落实本通知要求。及时制定宣传教育活动工作方案，明确分工，协调行动，认真做好组织实施，确保宣传教育活动广泛、深入、扎实开展。

（二）积极创新宣传形式

各地要结合本地实际，积极创新宣传形式，采用多种方式增强“爱耳日”宣传教育活动的针对性、有效性和吸引力，形成全社会关注听力健康，重视听力残疾预防与康复的氛围；充分发挥报刊、广播、电视、网络、短信、微信、微博等传播渠道的作用，多渠道“爱耳日”活动消息和听力残疾预防与康复知识；要广泛组织发动专业机构、学术团体等，通过举办专题培训、讲座，发放科普资料，开展咨询、义诊等形式向公众普及听力残疾预防与康复知识；要深入学校、社区，组织好听力健康宣传工作。

（三）整合推进相关工作

各地要以“爱耳日”宣传教育活动为契机，采取多种措施，加大防聋治聋工作力度，组织开展好听力残疾人精准康复服务活动。

要推动健全听力残疾防控体系，重点做好遗传性耳聋和先天性耳聋预防工作，加强婚前、孕前健康检查, 做好产前筛查、诊断，有效减少听力残疾的发生。

要推动建立听力残疾“早发现-早干预-早康复”的一体化服务及管理模式，大力推广新生儿听力筛查，对听力残疾儿童实施早期干预、提供全面康复教育，创建良好的随班就读环境，推进融合教育。

要拓展业务范围，向成年听力残疾人普及康复知识，倡导健康的生活方式，提供听力健康服务，全面推广专业化、个性化适配服务，使其提高生活质量，享受幸福人生；

要整合资源，形成政府扶持、全社会参与，政府与社会相结合的听力残疾人康复救助体系和公益救助体系，推动听力残疾人康复事业发展，确保听力残疾人与全市人民一道共建共享小康社会。

（四）材料报送

各地残联要认真做好“爱耳日”宣传教育活动的总结。及时收集整理本地宣传教育活动情况，将活动总结及活动的相关图片、视频等资料于2017年3月7日（星期二）报送xx市残联康复科,同时在市残联网站上予以宣传报道。（联系人：高安林、刘建英，电话：23119373）

五、宣传口号

—— 防聋治聋，精准服务

—— 建立“早发现、早干预、早康复”一体化服务模式

—— 全面实施融合教育，帮助听障儿童回归主流社会

—— 实施听力残疾人精准康复，共建共享小康社会

—— 全社会共同关注听力残疾人

—— 普及爱耳意识，延缓听力减退

—— 精准的听力康复，聋人的天籁福音

—— 防聋重在科普，治聋重在科学

—— 防聋先行，治聋精准

—— 防聋治聋，贵在精准

—— 关注听障儿童全面康复

—— 提高听力残疾预防与康复意识，确保儿童听力健康

—— 健康聆听，幸福一生

篇6

××县位于××群岛中部，由404个岛屿组成，其中住人岛屿16个。区域总面积5242平方公里，其中陆地面积326.5平方公里。××本岛面积119.3平方公里，为××市第二大岛。全县辖6镇1乡，39个渔农村新型社区，7个城镇社区，94个行政村，总人口19.7万。20__年，全县实现地区生产总值43.9亿，三次产业比为26.4：32.1：41.5；城镇居民人均可支配收入14652元，渔农村居民人均纯收入7259元，县级地方财政收入1.63亿。××县残联成立于1990年，于1995年升格为正科级单位，20__年2月实行机构单设。执行理事会现有理事长1人，副理事长1人，中层及中层以下工作人员6名。残联机关内设办公室（含县政府残疾人工作协调委员会办公室）、康复办（××县残疾人康复工作领导小组办公室），下设残疾人劳动就业服务所。乡镇残联组织健全，7个乡镇有5个乡镇配备了专职残联理事长或残联干部；39个渔农村新型社区、7个城镇社区分别成立了社区残疾人协会。

目前,××县共有残疾人1万名，占全县总人口的5，涉及到五分之一的家庭，其中持证残疾人3718人，分别为肢体残疾2156人，占总数的60，精神残疾389人，占总数的13.4，听力言语残疾454人，占总数的12.1，视力残疾381人，占总数的10.2，智力残疾338人，占总数的9.1。我县残疾人分布大至如下：××镇有持证残疾人1048人，占持证残疾人总数的28.1，××镇有持证残疾人974人，占持证残疾人总数的26.2，其他五个乡镇约占45.7。

二、业务工作概况：

（一）康复工作。

我县残疾人社区康复站于1995年挂牌成立。之后，各乡镇陆续建立了乡镇残疾人社区康复指导和服务站，使我县的残疾人康复工作在基层有了落脚点。目前全县共有残疾人社区康复指导服务站18个，逐步形成社区康复工作网络。此外，我县还于1999年成立了县残疾人用品用具供应站，为残疾人提供各类辅助用具。

“十五”期间，在上级残联的指导和有关部门的配合支持下，我县残联认真开展各项康复工作。五年来，共组织完成白内障复明手术550例；低视力配用助视器25例；聋儿康复语训17人次；安装普及型假肢42名；安装矫形器26例；系统训练肢残人30名，脑瘫儿童6名；精神病集中康复治疗21人，并对以上康复对象进行了康复补助，累计补助金额达100余万元。

（二）教育培训工作

我县历来重视残疾人的教育培训工作，20__年，县残联就残疾人教育培训补助制定了《关于对××县残疾人培训教育实行补助的规定》。20__年，在此基础上，出台了×政发［20__］139号《××县扶持残疾人若干意见》，明确了各类就学、培训的补助标准，使更多的残疾人家庭得到了扶助。据统计，“十五”期间，全县通过助学结对共为86名残疾人及残疾人家庭子女圆了大学梦；对8名获得中专、大专、本科学历的残疾学生进行了补助；共举办残疾人职业技术培训班16期，培训残疾人1000余人，投入培训经费15余万元。此外，还输送了20余名聋儿就读市聋哑学校，2名盲童就读省盲童学校，4名弱智残疾儿童入学市语训中心弱智班，11名残疾人到省、市有关职业学校学习培训。20__学年度共有270名残疾学生在普通学校就读，全县三残儿童入学率达98.18。

（三）就业工作

为有劳动能力的残疾人提供就业岗位，帮助他们摆脱贫困，并逐步致富，是残疾人工作十分重要的组成部分。为此，县残联劳服所充分发挥职能作用，采取以集中就业、分散就业、个体就业三者相结合的方式，多渠道、多形式安置残疾人就业。

1、集中就业。目前，我县共有福利企业20家，共安置残疾

人就业602人，残疾职工人均月收入达1000元，残疾职工参保率达到100。此外，前几年，我县还组织了30余名残疾人到镇海福利企业就业，进一步拓宽了我县残疾人就业的路子。

2、分散就业。为加大残疾人分散按比例就业工作力度，20__年，根据××省人民政府令第155号《××省按比例安排残疾人就业办法》，我县制定出台了《××县按比例安排残疾人就业实施办法》，按照办法中“安置为主，收取保障金为辅”的精神，近几年来，我县共按比例安置残疾人75名，结对5人。此外，近几年我县残疾人就业保障金征收基本做到了足额扩面。

3、个体就业。近几年，全县有648名残疾人陆续走上了种植、养殖、个体经营的就业道路，并涌现出了一批种养殖大户与企业业主。

经过几年的努力，我县的残疾人就业基本形成了分散按比例就业、集中安置就业和残疾人自谋职业同步发展的就业格局，全县1950名有劳动能力的残疾人中，已就业的达1790名，就业率达91.8。

(四)扶贫工作。

我县是沿海欠发达地区之一，残疾人扶贫工作相对比较艰巨。为解决这部分残疾人的困难，我们对全县困难残疾人进行了全面调查，初步掌握了困难残疾户的基本情况。据统计，全县共有残疾人家庭3581户，其困残疾人家庭78户144人，低保残疾人家庭540户，低保边缘50余户，县残联结合本县实际根据 不同情况分别采取措施给予扶助。

1、利用政策扶贫。通过贯彻实施《××市扶持残疾人暂行规定》、《××县扶持残疾人事业若干意见》等扶持政策，对残疾人在教育培训、劳动就业、扶贫和社会保障、康复医疗、参与社会生活等方面实行政策优惠和倾斜，为残疾人脱贫提供政策上的扶持。其中最有特色的是我县的社保补助政策，20__年，我县制定出台了《××县对残疾人实行照顾扶助规定》，该规定第七条：对城镇残疾人个体工商户、自由职业者参加社会基本养老保险的，县残联结予适当补助，补助金额一般为社保机构规定的最低年缴费额的三分之一，并对其缴费率优惠五个百分点。20__年10月，县政府《关于印发××县扶持残疾人事业若干意见的通知》的出台，我县残疾人社会养老保险补助金额从三分之一调整为15，但补助面进一步扩大到农村残疾人，所有参加社会基本养老保险的残疾人个体工商户、种养业户、自由职业均可享受以上补助政策。自上述政策实施以来，全县累计有74人次享受补助，补助金额共计5.3万余元；有807名残疾人享受了交费率的优惠。这一扶持政策在全市乃至全省一直处于领先，为我县残疾人脱贫致富奠定了基础，更为残疾人的老年生活提供了保障。

2、通过社会扶贫。利用社会力量与残疾人结对是我县残疾人扶贫工作的一项重要措施。近几年来，在我县开展的“千名机关干部帮扶结对贫困户活动”中，全县共有359户贫困残疾人家庭受到帮扶。通过社会扶贫，使我县部分残疾人的生活、学习、生产困难有了一定的缓解。

3、其它形式扶贫。如低保救助、就业扶贫，建立扶贫基地，节日慰问扶贫、因病因灾等临时救济扶贫、助居等扶贫方式，都已成为我县残疾人扶贫工作中不可缺少的救助方式。

（五）宣传文体工作

近几年来，我县残联以“全国助残日”和“国际残疾人日”等活动为载体，通过拍摄先进残疾人电视专题片、设立残联网站、在城区悬挂横幅、加强信息报道，大力开展各项宣传活动，进一步营造了全社会助残扶残的良好氛围。此外，还积极开展残疾人文体活动，举办残疾人卡拉OK比赛、录制了题为“平等、参与、共享”的快乐超市电视专题，举办了多次残疾人体育运动会，在此基础上输送了若干名优秀残疾人参加了省、市乃至全国的文体赛事，并取得了优异的成绩。在20__年省首届聋人运动会上，我县输送的4名运动员取得了4金1银的好成绩，为全市争得了荣誉。在20__年的××省第二届特殊奥林匹克运动会及省残疾人青少年游泳锦标赛中，我县输送的运动员又取得了3金4银的好成绩。我县残联也多年被市残联评为文体工作。

（六）抽样调查工作

第二次全国残疾人抽样调查，是以残联系统为主组织的一次全国性大规模社会调查。我县有幸被列为全省25个样本县之一，为认真贯彻落实国家、省关于抽样调查工作会议和文件有关精神，我县残联从去年11月到今年3月在有关部门的协调和配合下进行了抽样调查工作的筹备、培训、摸底等工作，为4月1日抽样调查的入户调查奠定了基础。为了确保调查工作顺利进行，今年3月份制定了《××县第二次全国残疾人抽样调查工作方案》，明确了组织领导、调查目的、对象、范围、时间、阶段等内容；于3月14日，召开了××县第二次全国残疾人抽样调查动员大会，并相继制定了《××县第二次全国残疾人抽样调查现场调查方案》、《××县第二次全国残疾人抽样调查宣传方案》、《××县第二次全国残疾人抽样调查安全预案》，明确了各部门、调查队人员的任务及工作，为现场调查乃至整个调查工作的开展起到良好的推动作用。

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2012年我省农民个人缴费提高到每人每年50元，政府配套资金将不低于每人每年200元。坚持以家庭为单位自愿参加原则，农村中小学生须随父母参加户籍所在地的新农合，非农村户籍的流动就业人员可以自愿就近选择参加居住地或户籍地的新农合，但不得重复参合（保）。参合人员必需有身份证或户口簿。

二、工作目标

1、以乡镇（街道）为单位，农民参合率98%以上（辖区农业人口数以统计年鉴为准）；

2、新农合宣传材料发放到每一个农户，辖区农民新农合政策知晓率100%。

3、做好参合人员基础信息管理工作。各乡镇（街道）要继续完善新农合参合人员的信息，做到参合人员名字、身份证号信息准确和完整。同时参合人员的电脑录入、参合票据、缴交参合基金、筹资统计报表和实际情况“五相符”，相符率100%。

4、各村做好年新农合补偿公示和2012年参合人员基础信息录入公示，公示率100%。

三、部门或单位职责

1、市新农合管理委员会：负责新农合筹资工作的组织、协调、督查、考核、奖惩；制定筹资工作计划和实施方案；组织新农合的宣传发动。

2、乡镇（街道）新农合管理委员会：按属地管理要求做好本辖区新农合的宣传和筹资工作的组织发动，牵头本乡镇（街道）卫生、民政、计生等部门核定新农合筹资减免人员；每天上报参合数据；及时将新农合筹资款上缴市财政；认真做好参合人员基础数据的核对和电脑录入并及时督促各村新农合公示的落实等各项工作，确保完成新农合的工作目标和任务。

3、市财政局：负责新农合筹资票据的提供与核销；规范各乡镇（街道）的收入过渡户管理，确保筹措资金的安全。

4、市卫生局：开展调研，评估年新农合补偿运行情况，拟订2012年新农合补偿方案和2012的新农合筹资工作方案与考核办法；培训新农合相关工作人员；编写宣传材料；收集、统计和报送新农合筹资进展报表。

5、市民政局：负责向各乡镇（街道）合医办按村分开提供低保、重点优抚对象名单，并核实相关对象的参合情况，确保低保、重点优抚对象100%参保。

6、市计生局：负责向各乡镇（街道）合医办按村分开提供二女结扎户、独生子女领证户对象名单，并核实相关对象的参合情况，确保二女结扎户、独生子女领证户100%参保。

7、市老区办：负责向各乡镇（街道）合医办按村分开提供革命五老对象名单，并核实相关对象的参合情况，确保革命五老对象100%参保。

8、市残联：负责向各乡镇（街道）合医办按村分开提供残疾人员名单，并核实相关对象的参合情况，确保残疾人100%参保。

9、市广电局：做好2012年新农合政策宣传工作。

10、市效能办：对有关部门、单位开展督查，对不履行或不正确履行职责的行为进行效能督促。

11、各卫生院和社区卫生服务中心：负责向各乡镇（街道）合医办报送按村分开的新农合补偿公示表，乡镇（街道）合医办督促各村切实做好新农合补偿公示工作的落实。

12、各村委会：负责宣传、动员、组织农民参加新农合，做好农民参合资金的收缴、参合农民基础数据的登记与核对和参合公示；及时报送新农合筹资参合信息；核验参合证加盖校验章，并将参合证发放到参合人员手中；开展新农合补偿公示，收集农民对新农合政策意见并及时向市新农合经办机构反映。

四、实施步骤

2012年新农合筹资工作分为四个阶段进行，即准备阶段、筹资和信息登记与核对阶段、电脑录入阶段和检查验收阶段。

1、准备阶段：年11月1日至11月16日，开展新农合筹备阶段。

（1）召开新农合管委会成员会议，研究2012年补偿方案、工作方案、考核和奖惩办法。

（2）市财政局新农合筹资票据的准备，举办筹资票据转结培训。

（3）市卫生局做好宣传材料、表格、簿册等材料准备；做好各乡镇（街道）参合筹资的表簿卡使用和电脑录入培训，各卫生院、社区卫生服务中心和市新农合管理中心负责在2012年11月16日前把年参合人员名单和年度1－10月份补偿情况按村分开交各乡镇（街道）合医办下发到各村合医组。

（4）市民政、计生、残联和老区办等部门做好我市农户中的低保、重点优抚、二女结扎户、独生子女领证户、残疾人和革命五老对象名单的公示和核定工作。在11月16日之前要将核定的本年度低保、重点优抚、独生子女领证户、二女结扎户、残疾人和革命五老对象下发到各乡镇（街道），各乡镇（街道）必须及时将有关对象名单下发到各村。

2、筹资阶段：年11月17日至12月30日，动员、培训、宣传发动和进行筹资阶段。

（1）市政府召开全市动员大会，下达各乡镇（街道）新农合工作责任书，正式启动我市2012年新农合筹资工作。

（2）各乡镇（街道）根据全市新农合试点工作动员大会精神，召开动员大会，进行全面动员部署。各乡镇（街道）要利用广播、有线电视、版报、标语等各种方式开展2012年新农合政策宣传。各村要将市2012年新农合的缴费、政府的补助及补偿方案等张贴通告，将宣传材料分发到每个农户（包括在市外的每个农民），做到农民新农合政策知晓率100%，同时，要认真做好年的村级新农合补偿公示，宣传身边典型事例等，促进新农合筹资氛围的形成。

（3）各乡镇（街道）要在年12月30日前将农民个人参合经费收缴到位。筹资交费时间为2012年1月6日之前，各村合医组在此之前要负责办理农民参合基金收缴，开具参合票据，登记核对参合人员基础信息，收存有关增减人员的参合证并上交乡镇（街道）合医办；其中，各村合医组必须认真核对由各相关部门提供的本年度革命五老、重点优抚、五保、低保、残疾人和独生子女领证户、二女结扎户等政府补助对象的名单，确保做到革命五老、重点优抚、五保、低保、残疾人对象100%参合和筹资不多收也不少缴。各村合医组对于不参合的农户，应在“新农合参合告知书”上签字并上交乡镇（街道）合医办存档备案。筹资完成，在村公示栏上进行2012年新农合参合公示。

（4）各村筹资情况必须每日一报乡镇合医办，各乡镇（街道）合医办对本乡镇（街道）筹资情况从年12月10日起必须向市合医办每日一报，直到辖区参合率完成98%以上。2012年新农合筹资截止期为年12月30日，最终统计报表在2012年1月12日前完成。筹资统计报表中的减免身份重合情况按以下排序统计上报：独生子女领证户、二女结扎户、残疾人、重点优抚、革命五老、五保和低保（如：即是低保又是独生子女户，则只算独生子女户即可）。

（5）各乡镇（街道）财政所在2012年1月12日前将参合农民应缴参合经费上缴市财政新农合基金专户。

（6）市广电局做好新农合补偿核心政策的宣传、典型事例的媒体报导和参合筹资进展情况的跟踪报道，负责开设有线台新农合政策宣传栏目。

（7）市新农合管理中心负责及时向市委、市政府有关领导报送参合进展，市新农合管委会、监委员会组织效能办等到乡镇（街道）开展筹资工作督查，对工作不落实者给予绩效问责。

3、电脑录入阶段

（1）计生局、民政局、残联、老区办等部门可委托乡镇（街道）有关单位核准参合减免人员名单。2012年1月12日前各乡镇（街道）合医办将各乡镇（街道）减免人员统计数据交计生局、民政局、残联、老区办等部门审核把关和签章，一式二份交市新农合管理办公室。减免人员名单由各有关部门核准签章后交乡镇（街道）合医办存档备查。

（2）各乡镇（街道）合医办要准确、及时完整在新农合电脑系统中录入并核对个人、家庭资料等基础信息。在2012年1月20日前要完成辖区参合人员电脑录入和数据更正工作，做到参合人员电脑录入名单、参合票据、缴交参合基金、筹资统计报表和实际情况“五相符”，相符率100%。参合人员基础信息录入完毕，必须按规定在电脑系统中导出并在户藉所在村进行公示，如有差错及时更正，更正表格由经办人员、合医组长签字，村委会盖章后交乡镇（街道）合医办电脑更正，书面存档。

（3）市卫生局要负责新农合电脑软件调整，录入、统计的技术指导，全市筹资情况的汇总上报等。

4、检查验收阶段

市合医办负责组织对各乡镇（街道）录入工作完成等情况进行检查验收，对系统不合格的通知乡镇（街道）办改正。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各乡镇（街道）要围绕2012年农民参合率达98%以上等四项目标和工作时限要求，精心组织、周密安排，强化责任、扎实工作，做到宣传到位、工作到户、逐村落实。

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一、加强领导，成立专班，落实经费，为做好残疾人扶贫工作提供组织保证。年前，《国家八扶贫攻坚计划》下达后，市残联领导班子，文秘部落克服民政代管工作不便，及时向市委、市政府主要领导作了全面汇报，有针对性的提出了我市残疾人扶贫中组织领导、社会动员、调查摸底、政策保障、奋斗目标、方法措施、部门任务等工作方案，得到市委、市政府主要领导大力支持并批转实施，成立了以常务副市长为组长、“四大家”领导为副组长、市直各局为成员的残疾人扶贫解困领导小组、下设办公室，地点设在市残联，办公室主任由市残联领导兼任，配备专职工作人员2-3名，全市六个区县市残联也相继成立专班，抽调专门人员充实基层第一线，在全市范围内形成了市、县（区）、乡（镇）三级扶贫组织网络体系，为解决落实办公经费，及时向市财政部门提出专报告，得到相关部门支持，解决了扶贫工作活动费近10万元，扶贫工作经费随残联事业费一起一并下达。各区、县、市残联上行下效，落实扶贫事业经费、形成了“有届、有人、好念经”的良好开局。

二、摸清底数，分解任务，落实到人，是做好残疾人扶贫工作的重要环节。组织工作落实后，市残联积极组织市直机关、扶贫办、民政局、统计局等部门，会同区县市残联扶贫工作办公室同志一起认真学习，举办各种扶贫工作培训班、研讨班达10多批，累计培训人员达50多人次，使工作人员了解、掌握贫困残疾人标准、入户调查注意事项及统计方法、疑难问题解答等。入户调查统计员按中残联《残疾人贫困户调查表》以乡（镇）为单位，对残疾人贫困户逐户、逐人进行登记，摸清残疾人贫困户户数、残疾人数及贫困状况，建档建卡，登记造册，按《残疾人贫困户汇总表》逐级填写，上报市残联、市扶贫办等部门。通过近一年努力，参与调查摸底人数达800余人次，发放入户调查统计表等各种报表达4万多份，摧收各种报表达98%以上，收集残疾人扶贫等方面信息达3万多条，为今后制定扶贫解困工作提供了准确数据。在整个调查摸底过程中，入户跟踪调查是一个难度较大工作，特别在基层这种难度就更大，调查统计员克服了残疾人不想报、不愿报、经济收入不实报等各种困难，准确收集相关信息，有时，为核对某个数据，调查统计员来回几趟才能解决问题，一旦得不到理解的残疾人及残疾人家属，还要吃闭门羹，碰一鼻子灰。阳新县残联扶贫办一位同志，为到王英乡核对一组数据资料，受到一村民辱骂，腿也扭伤了，全身被大雨湿透了，人也生病了，但他还是带病坚持工作，在规定时间内保质保量的完成全县扶贫对象调查统计任务。经汇总统计，全市残疾人贫困户达8400户，贫困残疾人数达3.36万人，可扶持残疾人户数5880户，占残疾人贫困户的70%，可扶持残疾人人数29000人，占贫困残疾人总数的72%，应救助残疾人户数2400户，应救济残疾人数达7200人。我们知道，扶贫解困是一项长期工作，并非一、二年内解决问题。市残联每年都将入户调查、解决温饱人数及尚待扶持对象进行回访，及时准确的填报《残疾人扶贫解困工作统计表》，为下年度扶贫任务分解提供详实依据，同时每年将残疾人扶贫任务，以目标考核管理责任书形式分解到各区县市残联，以行政负责人签字，基层残联具体落实完成，形成各县市区残联扶贫解困工作做到年前有布置、年中有抽查、年底有检查、全年有总结“的比、学、赶、帮、超”的发展局面，为扶贫解困工作齐抓共管、分工协作，调动社会力量共同完成扶贫任务，开辟了新的发展途径。

三、抓重点、突难点，全面推动我市扶贫解困工作。残疾人工作千头万绪，要做的工作很多，要解决的问题也多，康复工作是龙头，就业工作是重点，扶贫工作是关键，做好了残疾人扶贫工作等于抓住了残疾人工作这根红线，其它各方面工作也就容易解决，做好残疾人扶贫工作，主要突出以下几点：

1、领导带动、宣传鼓动、社会联动，形成良好扶贫解困舆论氛围。每年节假日，特别是残疾人助残日那天，市残联都得邀请市委、市政府、“四大家”领导走访残疾人贫困户，特别是农村贫困残疾人，市残联党组书记、理事长周志斌同志经常带领机关同志深入到大冶、阳机关报贫困残疾人家中访贫问苦，带去募捐的衣物、慰问金、带去党和政府的关心。在我市走访慰问贫困残疾人现已形成一条不成文规定，几年来，市“四大家”领导换了一茬又一茬，而走访看望、登门拜访风气却从未停止，形成接力棒，一届传一届，一代传一代。华新水泥集团是一家大型水泥企业，他们历届领导班子与本单位贫困残疾人、大冶市一位扶贫对象不因领导变更而中断，无论企业红火时还是企业效益下滑时候，都一如继往，持之以恒。广播电台、电视台、黄石日报等新闻部门，每年节假日或大型活动，都要在重要版面、黄金时间，增设新闻专题、专题报道扶贫解困先进典型，做到了“报纸有文、电台有声、电视有形”。红领巾助残、志愿者助残解困活动在我市更是层出不穷，市财校、市卫校、市三中的师生、广场路小学、市府路小学、市老虎头小学，扶贫解困的感人故事经常受到地方党政领导及相关部门肯定与支持，全市范围内扶贫解困意识浓，乐善好施方式多。

2、充分发挥扶贫实体基地作用，辐射到户，带动到人。市残联积极为贫困残疾人脱贫穿针引线，铺路搭桥，协调各部门关系，认真实施《湖北省残疾人扶贫攻坚计划》。九五期间从市扶贫办、省残联、省农行争取扶贫贷款达350万元，开发扶持10个扶贫项目，组建8个扶贫实体，扶持2000多名残疾人贫困户脱贫，通过8个扶贫实体基地作用，辐射安置残疾人达2500名。市康源实业公司负责人祝焱军同志是一位双下肢残疾人，原家庭生活非常困难，在市残联帮扶下，该企业从无到有，从小到大，从弱到强，安置贫困残疾人逐年上升，特别是九九年，市残联向有关部门申请立项，给该单位解决康复扶贫贷款18万元，投资该单位项目改造，产值利税大幅度增加，安置贫困残疾人达18名，残疾人劳动报酬达800元/月。市德康冷食厂列为市残联扶贫实体基地后，与市农行协调将该单位冷饮生活线列为二00三年度康复扶贫申报项目，用抵押担保方式争取康复扶贫贷款20万元，在减轻了农行贷款本金利息风险性，同时又辐身安置贫困羡慕累计达12名，该企业经济效益成倍增长，社会效益显著，正如贫困残疾人陈萍所说的一样：“我们残疾人能有今天，要感谢党、感谢政府、感谢我们的娘家—市残联无微不致的关怀。也是市残联领导贯彻落实胡总书记‘一’计划精神，努力实践‘三个代表’，为我们残疾人办好事、办实事又一写照。”

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以保障群众安全、维护群众利益、提升城市形象为出发点，坚持“以人为本、从严执法、堵疏结合、标本兼治”的原则，大力查纠严重影响城区客运市场运营秩序和交通秩序的电瓶三轮车违法行为和非法生产、改装、销售、使用电动三轮车的违法行为，不断优化城区交通秩序，提升城市管理水平和文明程度，为构建宜居创造更加安全、畅通、有序、文明的城市交通环境。

二、工作措施

（一）实行过渡性营运

1、允许电瓶三轮车过渡性营运时间限定为一年，即允许营运时间限制在2010年11月30日之前。过渡性营运期满后必须自动退出市场，县政府不再给予任何补偿。

2、经批准同意营运的电瓶三轮车主，必须签定过渡性营运协议书，作出书面保证，保证驾驶期满后主动退出电瓶三轮车客运。

3、经批准同意过渡性营运的三轮车主，每车必须一次性缴纳保证金600元。待期满后，保证金根据车辆违章情况退还三轮车主，无违章行为的全额退还。

4、对于在集中整治阶段主动退出电瓶三轮车营运，改为人力三轮车营运的车主，给予免费办理营运证，免收一年停放服务费的优惠政策。

（二）允许从事过渡性营运的条件

1、允许继续从事过渡性营运的仅限于2009年7月县创建办已登记车辆内的以下人员：

（1）经过资格审查确属本县居民的。

（2）已在县城购买房产并在本县居住一年以上的外县人员。

（3）经过相关部门的残疾鉴定、资格审查，符合从事客运条件的残疾人。

2、限制从事电瓶三轮车客运的人员：

（1）对未经县创建办统一登记或以后新增的车辆禁止从事营运。

（2）外县人员在本县城区没有购房的禁止从事营运。

（3）年龄在60周岁以上或未满18周岁的禁止从事营运。

（4）不符合残疾等级要求的残疾人禁止从事营运。

（5）对车容破旧、车况不符合安全技术要求的车辆禁止从事营运。

3、进行体格检查。对申请继续从事电瓶三轮车过渡性营运的车主，由县城管大队、县人民医院、县残联统一组织进行身体健康状况的体格检查。对体检符合要求的允许继续从事电瓶三轮车运营。

4、进行岗前培训。对允许从事电瓶三轮车过渡性营运的车主，由城管大队、交警大队、就业局负责组织培训交通安全相关知识，培训合格后发放培训合格证，与营运证一并交验使用。

5、自通告15日内符合从事过渡性营运资格的三轮车必须按期办理手续，逾期未办理手续的作放弃处理。

6、对因年龄、身体、车容车况不符合安全要求等因素强制退出客运的车辆由物价部门进行评估后政府适当给予补助进行回收。

（三）实行单双号运营

1、对允许过渡性营运的电瓶三轮车骑驶人员在签定营运协议后，重新进行登记、喷字、编号，发放营运证，营运证只限本人使用，不得转让，期满后收回，做到一车一证一人管理，“车、证、人”相统一。

2、对允许过渡性营运的车辆更换车篷，实行色彩区分，单号车篷采用红色，只限在每月单号日上路进行客运；双号车篷采用蓝色，只能在每月的双号日上路进行客运。

（四）实行规范管理

1、控制源头。严禁在本县范围销售、组装电瓶三轮车，不得购买新的电瓶三轮车运行。电瓶三轮车营运管理由县城管局统一管理，交警、交通、工商等其它部门配合，交警部门负责日常交通安全管理，交通部门负责日常营运管理。经贸委、工商局、质监部门负责抓好源头，杜绝电瓶三轮车的销售，同时设立监督电话，接受群众监督举报。

2、明确营运范围。经允许从事过渡性营运的三轮车只能在县城范围内营运，不得载客进城或出城。否则由运管、交警、城管部门予以扣车，并取消营运资格。

3、实行违章扣分制。经允许从事过渡性营运的三轮车主要自觉接受相关管理部门的监督管理，做到文明行车，安全有序。未按规定营运的按下列措施进行处罚。

①对没有严格执行单双号营运要求的，擅自出车营运的，第一次处罚200元，第二次扣押车辆，取消营运资格。

②对违反交通规则，乱闯红灯、逆向行驶、随意调头、乱停乱放、堵塞主要路口，或超出规定营运区域、超载、哄抬车价、不听从指挥等违章行为，由交警、城管、运管等管理部门进行处罚，每次处罚20元，扣1分，扣满12分即取消营运资格。造成他人受伤负主要责任的交通事故，视情节给予严厉处罚并扣分，直至取消营运资格。

③以上各种处罚行为由各管理部门当场开具处罚单，在营运证上注明扣分情况，车主进行签字，由城管大队汇总，处罚金额从保证金中及时予以扣除。

4、对没有取得营运证擅自出车营运的扣押车辆。对擅自伪造营运证的当场收缴，强行报废。对私自转让营运证或骑驶人与营运证不符的取消营运资格。

5、对未到期主动退出营运的，扣除违章罚款后退还保证金。

三、组织领导

1、办公室：

工作职责：负责在县专项整治工作领导小组的领导下，统一组织、协调各工作组开展各项具体工作，负责整治工作的文件材料整理、文稿起草、会议组织、记录及纪要整理等工作。

2、宣传报道组

协同单位：县创建办、报社、网站、电视台

工作职责：制定新闻宣传计划，为活动营造良好的整治工作氛围，县报社、网站和电视台要对非法营运专项整治工作情况进行专题报道。

3、登记编号组。

成员：从有关部门抽调并成立两个工作小组

①第一工作小组人员组成：创建办1人，城管3人，交通2人，交警1人，县人民医院1人，残联1人，物价1人。

②第二工作小组人员组成：创建办1人，城管3人，交通2人，交警1人，县人民医院1人，残联1人，物价1人。

工作职责：负责对电瓶三轮车过渡性营运进行资格审查、体格检查、岗前培训、编号发证、更换车蓬等专项整治工作，协助物价部门对车辆进行评估，同时妥善处理整治工作中出现的各种阻挡、妨碍公务执法事件；参与接待、解释工作。

4、源头整治组

协同单位：县工商局、县质监局、县公安局、县交警大队

工作职责：对擅自改装电瓶三轮车的厂家和销售改装电瓶三轮车的商店进行全方位查处，从源头上遏制改装车辆进入营运市场。

5、接待组

协同单位：各乡镇（办事处、管委会），县直有关部门

工作职责：做好群众来信来访接待、调处工作；及时了解电瓶三轮车车主的思想动态，掌握相关信息，有效防范越级和集体。

四、工作步骤

（一）集中整治阶段（10月15日－11月15日）

（1）10月15日开始在报社、有线电视台滚动播放整治方案和通告，大力宣传，新闻媒体全面介入，积极营造社会氛围（由宣传组负责）

（2）10月19日前召开电瓶三轮车专项整治领导小组会，下发整治工作方案（由办公室负责）。

（3）10月19日-20日各组抽调人员到位，并进行业务培训（由登记编号组负责）。

（4）10月21日-26日对车主进行资格审查和体格检查。（由城管大队、县人民医院、残联负责）。

（5）10月26日-29日对车主进行岗前培训（由城管局、交警大队、就业局负责）。

（6）10月30日-11月15日对符合要求的车主进行重新登记、编号、喷字、更换车篷、发放营运证，与车主签订营运协议（由城管局负责）。

（二）巩固提高阶段（11月15日－11月30日）

县经贸委、工商、质量技术监督等部门要对擅自改装电瓶三轮车的厂家和销售改装电瓶三轮车的商店进行全方位查处，从源头上遏制改装车辆进入营运市场，为长效管理提供保障。

城管、交警、运管等部门要加大对电瓶三轮车的整治力度，严格按照规定对违反规定的电瓶三轮车进行处罚，规范营运行为，同时对未取得过渡性营运资格的车辆进行取缔，建立健全长效管理机制。

五、工作要求

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以科学发展观为统领，树立“以人为本，为民解困，为民服务”核心理念，发挥“维护稳定，促进和谐”的社会保障核心作用，坚持围绕人民群众最关心、最直接、最突出的民生、民权、民利问题开展工作，切实保障贫困群体的基本生活，不断推进和谐*建设。

二、工作目标

坚持以围绕提升社会救助水平为目的，以创新为主线，“保基本、全覆盖、多层次、相协调、可持续、高效率”的目标，建立健全“党委领导、政府负责、民政牵头、部门配合、社会参与”的互联互动的社会救助工作管理模式和高效规范的运行机制，不断加大抓落实、促深化、求实效的力度，着力形成政策法规完善，资金保障落实，组织网络健全，覆盖全部困难群众，与经济社会发展水平相适应，可持续发展的社会救助体系，进一步提高社会救助的效能，构建社会安全网，为构建和谐*奠定扎实的基础。使我区的社会救助工作随着全区的经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，由单纯的生活救助向物质救助与精神救助相结合的更高层次提升，从而进一步推动全区社会救助向制度化、规范化、社会化方向发展。

三、主要任务

（一）加大三个力度，掀起扶贫助困工作新

1、加大信息平台网络建设力度。一是加大构筑扶贫助困信息平台网络建设的力度，通过采集社区居民基本信息建立三级管理的扶贫助困信息平台，使之成为互联、互动、互补的覆盖各项社会救助的综合信息通道，编织一张全覆盖、高效能的社会救助网络，实现社会救助资源共享化、数据标准化、工作流程化、管理规范化，为社会救助工作向人性化，系数化救助工作方向发展奠定高效、快捷的基础，使扶贫助困工作更具有科学性、针对性和有效性；二是要建立与街道网络对接，探索网上审批和查询，实现管理信息化、审批规范化，提高低保审批管理的现代化水平；三是建立爱心网络超市，开辟网上社会捐赠和社会对口帮扶新窗口，实现扶贫助困社会化；四是在搞好软件开发前期调研研讨工作基础上，拿出可行性调研方案。此项工作由民政局、财政局组织实施。

2、加大医疗救助工作力度。对未参加城镇职工医疗保险的低保特困家庭加大医疗救助力度：一是建立低保特困家庭健康档案，对60岁以上的低保、特困救助对象实行优先就诊，为全面实施医疗救助制度奠定基础；二是制定出台《*区医疗救助工作实施细则》，进一步健全完善*区低保特困家庭医疗救助制度；三是提高一般门诊救助标准。针对老年人和长期患病人员等不同情况提高救助比例，制定男60岁以上，女50岁以上一般门诊提高到*元的标准，并实行年结算制度；四是把大病住院扩展到危急重症（以医院认定的危急重症为救助病种）；五是扩大门诊特殊病病种，把危急重症病人康复回社区医疗费用支出列入门诊特殊病报销范围；六是制定二次医疗救助工作方案，对实施一次医疗救助后因所患病种医疗费用支出数额较大，给家庭生活造成重大影响的，按救助比例在医保规定支出范围（三个目录）内，按规定比例在最高支付限额内实施二次救助。

3、加大医疗卫生服务和优惠工作力度。一是各社区卫生服务机构的医务人员要主动入户为低保、特困救助对象提供义诊、查体、免费测量血压、询问健康需求等项目；二是低保人员到其所属的社区卫生服务机构（中心、站）就医，免收挂号费、诊查费，对于行动不便的患者，免收出诊费；三是低保特困人员到中心门诊及社区卫生服务站就诊，检查费、治疗费减免15%；四是住院费减免10%，药品实现“0”利润；五是对国家明确规定的计划免疫项目实施免费接种，对社区内低保救助对象的健康教育、流行病学调查、妇女保健和儿童保健的健康宣教全部免费提供；六是对患有甲类传染病的低保特困户，其入户访视、流行病学调查、入户诊疗和基本用药等项目全部实施免费；七是对属于低保特困的残疾人，全部免费建立康复档案，并根据需求和社区卫生服务中心和站的现有条件，免费开展康复服务与康复训练工作；八是王顶堤医院作为辖区精神卫生诊疗指导中心，积极开展精神疾病的防治与健康宣教工作，积极同区残联、街道和居委会协作，深入社区，走进家庭，免费开展入户访视，除残联拨出专款资助50位特困精神病人救助治疗、免费发放500元/任/年药物外，经区经防中心每年为辖区100名特困精神病患者提供500元/任/年的药物或生活资助，为特困群体奉献一片爱心；九是在辖区内开展白内障康复复明手术，实施成本收费，对于低保特困患者实施每例手术减免1000元的优惠政策，以最大限度减轻特困群体就医难问题；十是在社区定期开展妇女儿童保健和传染病防治知识健康宣教，免费提供宣教资料，免费进行入户访视；十一是每年春节期间为辖区120个低保特困边缘户提供200元慰问品。此项工作由区卫生局负责组织实施，各街配合。

（二）开展扶贫助困系列活动

1、开展低保边缘困难救助活动。在完善和落实最低生活保障制度的基础上，要进一步加大对低保边缘家庭救助力度，在摸底调查的基础上，制定低保边缘困难家庭救助制度、确定救助范围、救助标准，对符合救助条件的患大病重病的低保边缘困难家庭纳入医疗救助范围或给予适当救助，对困难群众分层次、按不同的困难程度进行有效救助，并逐步扩大救助面，使各类困难群众都能得到有效救助，形成相对科学合理的层级救助。此项工作由民政局、区财政局和各街负责。

2、开展捐资助学活动。一是继续开展“爱心筑就大学梦，共享*温暖情”捐资助学活动，对本区有常住户口且家庭享受最低生活保障或特困救助待遇的*年应届高中毕业生，高考分数在一本、二本分数线以上、收到报考院校录取通知书，被正式录取者，给予人一次性*元资助；二是建立健全师爱专项资金，对低保特困家庭的优秀学生实行教育救助；三是结合*市开展资助百名计划生育困难家庭大学生（07年考入一本分数线以上）公益活动，拟对我区5户计划生育困难家庭大学生进行资助，（资助金额为每年*元，连续四年）。此项活动由区民政局、区教育局、区红十字会、计生委、区慈善协会组织实施。

3、开展扶残助残活动。为残疾人办好以下十四件实事：一是对纳入最低生活保障的重度残疾人，在领取最低生活保障金的同时给予适当的生活救助补贴；二是对有需求的下肢残疾和盲人家庭改装座便器（蹲改坐）及安全扶手，对盲人家庭免费安装语音门铃，对聋哑人免费安装闪光门铃；三是继续给接受各阶段教育的残疾学生发放助学金，对接受职业技能培训的残疾人给予补贴；四是继续对双残、孤残、单亲残家庭实行特殊救助；五是对重病和精神残疾人给予医疗救助；六是对有能力的残疾人个体从业扶植金标准*元；七是为100名肢体残疾人发放轮椅；八是对给人开办智力残疾托管所得给予补贴；九是对居住在本区有条件安装暖气需求的残疾人低保困难家庭解决暖气初装费；十是对有就业能力和就业愿望的困难残疾人提供就业岗位；十一是为城镇残疾人、工商个体户年内缴纳基本养老保险，每人给予*元补贴；十二是继续实施对残疾人家庭*元的特殊拆迁补偿；十三是开展康复进家庭活动，为社区残疾人进行家庭康复指导和器械训练；十四是建成残疾人就业指导服务中心。

4、开展充分就业援助活动。加大对困难家庭就业援助力度，重点帮助“零就业”家庭实现就业和再就业，积极探索家庭多员就业途径，做好“4050”下岗失业人员托底安置，扩大充分就业家庭的比例，力争在全市率先创建“充分就业社区”的目标，新增就业岗位1。6万个，安置下岗失业人员*人，失业率控制在3％。

5、开展对单亲家庭物质援助和精神慰籍活动。一是开展“大家助我就业，我为大家服务”活动，资助贫困独生子女家庭自主创业活动（*年拟资助1户，资助金额为*元），资助10户左右独生子女家庭的下岗母亲开办社区早点售货亭（拟申请资助金额10万元），选择10户独生子女困难家庭进行长期资助，每年*元；二是利用5月13日“母亲节”为百名贫困母系开展免费查体活动，增加为群众实行免费四术服务的定点医院，西部地区将向阳卫生院扩大进来，为群众提供方便；三是开展“生育关怀”行动，（探索对“独生子女死亡，伤残家庭”的物质援助，治疗和精神慰籍工作，对独生子女死亡家庭采取发放一次性关怀补贴及与儿童福利院建立独生子女死亡家庭联系制度，从精神上给予关怀和慰籍；四是开展出生缺陷于预工作）同时开办免费“母婴护理培训班”和“老年人护理培训班”。此项工作由区计委、妇联组织实施，各街道配合。

6、开展维权活动。成立区职工线权服务中心，按照改革发展最重要，职工最关心，工会维权最有力，服务职工最有效的工作要求，通过规范的组织机构，实在的工作职能，严谨的工作体系；构建和谐的劳动关系，同时提升迭温暖工程质量，千方百计为职工办好事、解难题、实办事，此项工作由区总工会负着实施。

7、开展扶老助孤活动。对原有救济对象生活进行问需调查，提高孤老、孤儿、孤残人员生存质量，发动社会力量为“三孤”人员实施人性化服务，为他们居住室刷浆、打扫卫生、添置家具，改善居住环境，提高生活质量。此项工作由区民政局、团区委、残联组织实施，各街配合。

8、开展“真情助困”活动。成立两节青年志愿服务小分队深入到低保特困家庭开展精神慰藉和办实事、解难题活动。此项工作由团区委组织实施，各街配合。

9、开展“万名党员干部进万家入万户”活动。发动机关、企事业单位、社区万名党员干部开展进万家入户活动，签订帮扶包保协议，实行人性化服务，帮助他们解决生活难题，通过包户于部深入群众，为群众办实事，向低保特困群众传递党和政府的温暖。此项工作由区委组织部、区直属机关党委、区民政局和各街负责。

10、开展一次大规模捐助活动。每年11份组织全区各级党政机关、企事业单位、驻区部队、社会团体和社区居民开展一次大规模捐助活动；切实解决贫困群众的生产生活困难。此项工作由区直属机关党委、区民政局、区财政局和各街负责。

三、保障措施

（一）加强领导，精心组织。是各街、各部门、各单位义不容辞的责任，也是社会各界应尽的义务。各街、各部门、各单位要把办实事和扶贫帮困工作纳入重要议事日程，制定切实可行的工作方案，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门、单位合力抓，一级抓一级，层层抓落实。各相关部门要各司其职，密切配合，全区上下形成合力。