企业税收奖励政策范文

导语：如何才能写好一篇企业税收奖励政策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、关于乡镇工业企业税收返还

1、乡镇工业企业界定：工业企业指从事生产、加工、修理修配等企业，以《税务登记证》中的经营方式界定；矿化企业指从事矿产品开采、冶炼、精选、加工企业；新办工业企业指乡镇通过投资、招商引资、鼓励兴办的当年从无到有的新开业企业，包括从外省、外县迁入企业，不包括在本辖区内企业迁址、注销后重新注册、更换企业名称或法人、企业改扩建、资产重组或企业合并以及县属工业企业在乡镇分支机构等；现有工业企业指上年12月31日以前已投产，且执行新办企业奖励政策已到期的工业企业，不包括上年已投产本年继续执行新办企业奖励政策的企业。

2、税收奖励政策税种：包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税等，其他小税种及附加不作为奖励政策基数。各税种地方留用比例：增值税地方留成比例17%；营业税地方留成比例52.06%(地方分享70%，减上解省下划税收基数17.94%)；企业所得税地方留成比例25%；个人所得税地方留成比例25%；资源税地方留成比例50%。

3、工作程序：

(1)乡镇申报：每年元月10日前，乡镇(场、区)填报上年度工业企业申报表，同时提供税票复印件。新办工业企业提供工商营业执照、税务登记证等相关证明及复印件。申报工作每年一次。

(2)经委审核：重点审核乡镇(场、区)申报企业是否属于乡属企业、工业企业及企业类型(是否现有、矿化或新办企业)、企业投产时间等。

(3)税务审查：国税、地税部门审查乡镇工业企业入库税收情况。

(4)财政汇总：财政部门根据经委、税务部门审核结果，对乡镇工业企业申报表进行汇总，并提出税收奖励政策方案，报县政府审定。

4、奖励政策测算：

(1)落实奖励政策的税收收入以实际入库数为准，享受扩抵、退税政策的企业以抵减后净收入计算，因落实招商优惠政策税收奖励部分从入库收入中扣除；县级留成部分以本细则确定的税种实际入库数和地方留成比例测算。

(2)对于新办企业税收留成部分只计算投产后生产环节税收留成，对于企业新建过程中各项税收不作为奖励政策范围；对于新办企业跨年度落实奖励政策的，先测算预拨当年入库税收奖励部分，其余月份部分在下年度测算落实。新办企业跨年度落实税收奖励政策计算公式：

(3)对现有企业地方留成增量测算，按照乡镇(场、区)当年现有企业地方留成部分减上年现有企业地方留成部分计算；企业减收同比从增量中抵扣，扣完为止。

(4)县财政部门根据县经委、国地税部门审核后的分类别、分企业、分税种收入情况和本细则确定的内容、口径，测算乡镇工业企业入库税收地方留成及增量情况，提出乡镇落实奖励政策方案，报县政府审定后一次性兑现到位。

二、关于乡镇土地出让金返还

1、国有土地使用权出让收入指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。具体包括：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款；转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地使用权进行经营性建设应补交价款；处置抵押划拨国有土地使用权应补交的价款；转让房改房、经济适用住房按规定应补交的土地价款；改变出让国有土地使用权、土地用途、容积率等土地使用条件应补交的土地价款，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。土地出让金县级可用收入是指扣除补偿性支出(土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿、拆迁补偿费等)和国家规费支出(即征地、出让时发生的上缴国家、省、市的有关费用)以及开发性支出(即征用、征收时发生的各项开发费用)的收入。

2、国有土地使用权的出让由县国土资源管理部门依法进行招、拍、挂，并依法对国有土地使用权的转让、出租行为进行管理。乡镇(场、区)、村以及其它任何单位和个人不得违法违规收取土地出让金。

3、凡招商引资、项目开发、企业改制产生的土地出让金收入，经县政府决定土地出让金返还企业的，该项土地出让金收入不予返还。

4、各乡镇(场、区)人民政府(管委会)在年度初提出土地出让计划报县国土资源局汇总后进入县储备中心储备库按计划报县政府批准后施行。

5、县国土资源局和乡镇(场、区)人民政府(管委会)分别建立土地出让金收入台帐，次年元月底前返还兑现。返还土地出让金收入由乡镇(场、区)人民政府(管委会)申请，县国土资源局提出返还意见，经县财政局审核报县政府批准后，县财政局拨付。

6、返还乡镇的土地出让金70%用于集镇和农村基础设施建设，30%用于农业土地开发整理。返还土地出让金的使用，乡镇(场、区)人民政府(管委会)必须编制使用计划并报县国土、财政部门审查，经县政府批准后施行。

7、有下列情形的，土地出让金收入不予返还：未经县国土部门同意并报县政府批准的，乡镇(场、区)人民政府(管委会)或其他单位违法、违规擅自进行的土地出让、转让、出租行为；单位和个人违法用地而产生的收入；凡克扣、挪用、挤占被征地农民征地补偿费，以及因征地补偿费未及时补偿到位的；其他违法违规行为。

三、关于委托行使乡镇村镇规划和建设管理权、城市基础设施配套费返还

1、乡镇(场、区)人民政府(管委会)行使乡镇集镇和村庄规划、建设管理权按照西政办发〔〕99号文件执行；

2、除镇以外的城市基础设施配套费待省政府出台具体政策后再执行。

四、关于房地产开发税收返还

房地产开发税收指在乡镇(除镇)范围内，纳税人(企业)从事房地产开发经营、出售交易而取得的税收。根据现行政策规定，落实房地产开发税收奖励政策税种包括：营业税、企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税、印花税、土地增值税等；城市维护建设税、契税、耕地占用税、教育附加、教育发展费等不作为奖励政策落实税种范围。具体县级留成比例：营业税包括房地产开发建安营业税、销售不动产营业税，地方留成52.06%(地方分享70%，减上解省下划税收基数17.94%)；所得税包括建安、销售不动产环节实现的企业所得税或个人所得税，地方留成比例25%；城镇土地使用税地方留成比例30%；印花税地方留成比例80%；土地增值税地方留成比例100%。国税、地税部门于下年度元月20日以前将各乡镇房地产开发税收分税种实现情况提供财政部门，财政部门根据税收实现情况及本细则内容，提出奖励政策测算方案，报县政府审批后一次性兑现。

五、关于烟叶税返还

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为此，要建立有利于促进科技自主创新的税收政策激励机制。借鉴国际经验，实行以间接优惠为主的税收激励政策。采取加速折旧、投资抵免、亏损弥补、费用扣除、提取技术开发准备金等间接优惠方式，激励企业加大科技投入和加快设备更新。

将税收优惠的政策重点调整至研发环节。如，提高技术开发费加计扣除比重，放宽技术开发费加计范围 ；允许符合条件的企业按其销售收入的一定比例提取科技开发基金，建立科技开发准备金制度 ; 对处于研发阶段的企业减免其用于研发的房产和土地税收。

实行更优惠的企业所得税激励政策。从开始获利年度起给科技创新企业设置免税期，并在缴税期适用 15% 的低税率 ; 允许科技创新企业将亏损弥补期限延长至 7 年 ；对科研活动使用的先进设备、专用装置、房屋实行加速折旧 ；企业购置并在生产过程中实际使用的科技创新专用设备，按投资额的 10% 允许从企业当年应纳税所得额中抵免。

实行更有利于引进和培养科技人才的个人所得税政策。对高科技人员在技术成果和技术服务方面的收入，按应纳所得税额减征 30% ；对自主创新示范区内科研人员从事研究开发取得特殊成绩获得的各类政府奖励津贴免征个人所得税 ；对科研开发人员以技术入股而获得的股权收益，减半征收股息红利个人所得税。

建立规避自主创新投资风险的税收政策体系。不分投资来源，对创新成果所得的收入均给予所得税、营业税等免征或降低税率优惠。企业将投资高新技术获得的利润再用于高新技术投资的，均退还其用于投资部分利润所对应的企业所得税。在经济主体采购和使用创新成果的相应成本中，应扣除高新技术企业所享受的税收优惠部分，降低经济主体采用技术创新的风险。

允许国家自主创新示范区根据自身经济发展特色，“先行先试”一些区域性税收激励和扶持政策。在个人所得税政策方面，区内从事光电子信息、生物、新能源、环保、消费电子产业且拥有自主知识产权的科技型企业，将非货币性资产评估增值，未分配利润、盈余公积、资本公积，以及以股权形式给予本企业人员的奖励转增个人股本的，向主管税务机关备案后，可在个人取得股权分红派息时一并缴纳个人所得税。各级政府给予掌握自主知识产权核心技术个人的各类奖励或资助，凡用于创办或投资高新技术企业的，向主管税务机关备案后，在个人取得股权分红派息时一并缴纳个人所得税。

在企业所得税政策方面，高新技术企业用其税后利润直接投资于本企业增加注册资本，或投资开办其他高新企业，被投资企业经营期限大于 5 年的，按 40% 比例退还其再投资部分已缴纳企业所得税税款。高新技术企业从事技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所得，比照技术转让业务所得政策执行。私募基金、风险投资基金管理公司和其他合格投资人投资科技型中小企业所获收益，3 年内免征所得税，5 年内减半征收所得税。

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关键词：自主创新 地方税收 政策

一、支持自主创新的地方税收政策

支持自主创新的地方税收政策主要包括六个方面：第一个方面可以归纳为涉及科研成果转化、技术开发和转让的税收政策，包括对技术转让、开发和相关技术咨询、技术服务业务收入免征营业税；对开发新产品、新技术、新工艺的技术开发费用，在正常扣除的基础上，50%的比例加计扣除，不足抵扣的部分5年内允许结转抵扣；企业新购进的符合条件的设备可一次或分次摊入成本费用加以扣除并允许其采取最有利方式加速折旧；以无形资产方式投资入股的行为及股权转让收入不征收营业税。第二个方面是指提高企业技术改造能力的税收政策优惠。第三个方面可以归纳为促进高新技术企业的税收政策，包括对科技企业孵化器、大学科技园的部分税收免征政策，新办软件企业和集成电路企业的税收减免，高新技术产业开发区内的高新技术企业税收减免。第四个方面是指科研机构转制方面的税收政策优惠。第五个方面是指支持资助科技创新的税收优惠政策。第六个方面可以归纳为以人为本促进科技创新的税收优惠政策，包括省级人民政府等组织颁发的奖金免征个人所得税；高等院校、科研机构给予个人奖励时取得股份、出资比例阶段暂不缴纳个人所得税；对符合条件的院士津贴等奖励免征个人所得税。

二、现有支持自主创新地方税收政策存在的问题

1、促进自主创新的税法体系不够健全

首先，促进自主创新本身是一个概念，这个概念的内涵和外延，包含的范畴都未有明确的文件规定，也未见特别的针对这个概念的政策汇总和相关文件公布，这就给我们运用和执行上提出了很高的要求，需要我们对其做出进一步的整理。其次，自主创新企业一般都有产品更新换代快，淘汰率高的问题，需要我们根据其不同发展阶段进行酌情分析处理，对症下药地给出针对性较强的支持和鼓励发展的政策，不能一概而论，大而化之，那样不利于充分发挥政策效力。

2、个人所得税优惠缺乏力度

对省级人民政府等组织颁发的奖金免征个人所得税这条规定涉及的范围较窄，优惠的力度不足。其次，对高等院校、科研机构给予个人奖励时取得股份、出资比例阶段暂不缴纳个人所得税，但一旦转化为所得时，就没有相应的优惠，这不利于对科研成果进行快速转化。

三、完善湖北省支持自主创新地方税收政策的相关建议

税收政策作为政府重要的宏观调控手段，在激励自主创新方面具有重要意义。完善湖北省支持自主创新的地方税收政策，有利于促进湖北省科技进步，提高企业核心竞争力，实现创新型湖北的建设目标。具体的相关政策建议，可从以下几方面加以考虑：

1、建立自主创新税收优惠政策体系

将国家现行的分散于各个税种中的涉及自主创新的地方税收政策尤其是间接性税收政策系统整理、归类，统一由税务部门进行集中。这样既能提高自主创新地方税收政策的系统性，方便市场主体了解应用，又便于基层税务机关执行政策时准确把握，从而有利于税收政策的执行，落实国家自主创新战略。通过梳理整合的税收政策，可以在稳定财政收入的同时，促进我国经济结构调整，引导各类资源集中力量自主创新。

2、增强对东湖自主创新示范区的税收优惠力度

可以借鉴中关村的以点带面辐射方式，通过将东湖自主创新示范区这个区域创新中心做大做强，带动整个武汉市乃至全省的自主创新建设，是建议创新型湖北的重要途径。对东湖自主创新示范区的相关税收政策优惠，一方面可比照中关村的税收优惠政策，如对区内高新技术企业的认定管理适当下放权限和放宽条件；对区内高新技术企业适当扩大扣除项目的范围。另一方面可结合我省实际，制定相关区内税收优惠，如对个人投资者从在区内从事光电子信息、生物、新能源、环保、消费电子产业的有自主知识产权的科技型企业取得的股息红利所得，暂减按50%计入个人应纳税所得额，缴纳个人所得税；企业用税收利润再投资于区内从事光电子信息、生物、新能源、环保、消费电子产业的有自主知识产权的科技型企业，被投资企业经营期限不少于5年的，可返还再投资部分已缴的企业所得税。

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第二条新建工业项目扶持政策

项目固定资产投资3000万元以上，且满足以下三个条件之一者可以进入市“一园四区”及靳寨工业小区供地建设：

1.固定资产投资强度每亩不低于100万元（随国家政策调整）；

2.劳动就业强度每亩常年（8个月以上）就业不低于20人；

3.税收强度每亩每年原则上不低于10万元。

项目固定资产投资500万元以上3000万元以下的，可以在“一园四区”及靳寨工业小区租赁生产或进入其他乡镇工业小区供地建设。

进入“一园四区”及各工业小区的项目享受以下政策：

（一）工业用地财政资金奖扶补助

1.工业用地按照每亩6.4万元最低控制价标准以挂牌方式出让，土地使用权限为50年。

2.根据项目固定资产投资额不同，给予财政资金奖扶补助。具体标准为：2000万元—3000万元（含本数）的项目每亩补助1.4万元；3000万元—5000万元（含本数）的项目每亩补助2.4万元；5000万元—1亿元（含本数）的项目每亩补助3.4万元；1亿元—2亿元（含本数）的项目每亩补助4.4万元。

以上享受补助的工业项目投资强度须达每亩100万元以上。实际用地面积超出投资强度规定用地面积范围的土地，超出10%以外的部分按国土部门确认后的当期实际评估价收取土地出让金。

（二）税收奖励

自合同约定的投产之日起，前3年企业依法缴纳的企业所得税、增值税地方留成部分，全额奖励给企业，第4、5年奖励50%。

再生塑料、再生金属深加工项目可以享受我市为促进循环经济发展制定的税收优惠政策，不再重复享受以上奖励。

企业年每亩税收贡献达到5万元及以上，该企业当年及以往年度缴纳的城镇土地使用税全额奖励给企业。

（三）行政事业性费用优惠

实行税外无费制，即行政事业性规费除必须缴纳的市级（含市）以上规费外全免。

（四）先进技术和设备引进补助

属于国家鼓励类投资项目，对引进国外先进技术和设备提升技术装备水平的，按照引进国外先进技术和设备实际投资额的10%给予一次性补助，最高补助100万元。

（五）企业集约用地奖励

对在园区建设三层（含三层）以上标准化厂房的产权单位实行奖励，按其当年实际建成的标准化厂房投资的10%给予奖励，最高奖励100万元。

第三条兼并、收购、重组原有工业项目扶持政策

兼并、收购、重组原有工业项目且符合第二条投资额度等相关规定的，自盈利年度起，企业缴纳的增值税、所得税扣除兼并、收购、重组前原企业前三年实际缴税金额的平均基数后，参照第二条的税收奖励政策执行。

第四条服务业项目扶持政策

（一）用地扶持

1.新建大型市场、四星级及以上等级的酒店、固定资产投资2亿元以上的集运输、储存、配送和信息处理功能为一体的现代化物流项目，在符合规划的前提下，国土部门优先安排用地指标，优先办理用地手续。

2.该类服务业项目土地出让金地方收益部分，由市财政纳入服务业发展引导资金，给对应项目单位予以奖励支持。

（二）税收奖励

1.固定资产投资5000万元以上的服务业项目，自建成运营之日起，前2年按企业实缴税收（营业税、所得税）地方留成部分的50%、第3、4、5年按地方留成部分的25%给予奖励。

2.综合市场、物流园区中经营面积5000平方米以上的经营者，自建成运营之日起，前2年按企业实缴税收（营业税、所得税）地方留成部分的50%、第3、4、5年按地方留成部分的25%给予奖励。

第五条“一事一议”

享受“一事一议”政策的园区、项目范围：

（一）固定资产投资2亿元以上的工业项目。

（二）引进世500强、国内行业50强且固定资产投资在1亿元以上的工业项目。

（三）“退城入园”的工业项目。

（四）年实现税收每亩10万元以上的工业项目。

（五）符合国家产业目录中的高新技术项目。

（六）旧城改造及国际知名商业连锁店项目。

（七）由龙头企业以龙头产品为主导自主规划建设并形成自主配套的园区，或由5个及以上固定资产投资均在6000万元以上的工业企业集体落户并自主规划建设的园区。

（八）对全市经济社会发展有明显带动作用的其它项目。

第六条其它

（一）固定资产投资1亿元以上的项目，优先申报国家、省、市各类扶持项目资金。

（二）新增外贸企业实现出口创汇后，经国税及相关部门核实，市财政担保承贷与退税资金等额贷款并予以贴息补助。

（三）市“一园四区”或工业小区内的企业实行封闭式管理。各有关职能部门对企业开展检查、收费等须经市纪委（监察局）批准同意，否则，企业有权拒绝。

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一、税收

1、企业所得税的税率为25%。对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%税率征收企业所得税；对符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。

2、企业从事农、林、牧、渔业项目所得可以免征、减征企业所得税；企业除从事花卉、茶叶以及其他饮料和香料作物种植、内陆养殖等项目所得减半征收企业所得税外，从事其它农林牧渔业项目所得免征企业所得税。

3、企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营所得，符合条件的环境保护、节能节水项目所得以及符合条件的技术转让所得等可以免征、减征企业所得税。

4、企业从事综合利用资源、生产符合国家产业政策规定的产品所得，可以在计算应缴税所得额时减计收入。企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料并符合规定比例，生产国家非限制和禁止并符合国家及行业相关标准的产品所得，减按90%计入收入总额。

5、新办的生产性企业（含内资、外资），从获利年度起，前三年由受益财政按企业所得税地方所得部分的50%给予奖励扶持。

6、新办的经营期在十年以上的生产性企业（不包括房地产、煤炭生产、福利性、小水电和资源综合开发利用及已享受国家政策性退税等企业），其缴纳增值税25%地方留成部分前三年按以下比例予以奖励，即：年纳税100万（含）—300万元的奖励40%，年纳税300万（含）—500万元的奖励50%，年纳税500万（含）—1000万元的奖励60%，年纳税在1000万元以上的可“一事一议”。以上奖励由受益财政负责兑现,奖励资金用于企业技术改造或扩大再生产。

7、利用荒山、荒坡、荒丘、荒滩资源进行农、林、牧、渔业生产的企业，免征契税；国家级、省级和市级农业龙头企业缴纳的增值税地方实得部分，前3年由受益财政全额奖励给企业。

8、独资、合资新办的旅游开发企业（不含旅游服务企业）和开发旅游景点，年纳税额达10万元以上的，5年内按其缴纳营业税地方实得部分的50%奖励给企业。

9、商贸流通企业自企业取得第一笔生产经营收入所属年度起，第1年至第3年度企业所得税地方实得部分的50%，由受益财政给予企业奖励扶持。剔除企业所得税部分，对年纳税20万（含）—50万元的，按税收总额的10%给予奖励；年纳税50万（含）—100万元的，按税收总额12%给予奖励；年纳税100万元以上（含100万元）的，按税收总额15%给予奖励。对效益好、规模大的商贸流通企业，可以“一事一议”。

10、手工艺来料加工企业自生产经营年度起，征收的企业所得税和增值税地方所得部分前2年全额予以奖励，第3至第5年按50%的额度予以奖励。出口创汇型的手工艺来料加工企业其自营出口部分可享受出口退税政策及相关税收减免优惠。

二、土地

11、对新落户的工业企业用地，实行“招、拍、挂”出让，出让底价为6.4万元/亩。工业用地每亩投资强度不低于100万元。

三、水电

12、落户*经济开发区企业工业用水现行标准按1.05元/吨（不含排污费）。经批准自行取水（水力发电取水除外）的5年内免收水资源费。

13、工业用电按照*省发改委规定的*电网售电价目表执行。对用电大户按“一事一议”的办法办理。

四、规费

14、工业企业落户需办理各种手续涉及的县级行政性收费，一律按标准下限收取；其他的事业性收费一律免收，只收取工本费。

五、奖励

15、新获全国驰名商标或中国名牌产品称号的奖励10万元；新获*省著名商标或*省名牌产品称号的奖励5万元；新获国家免检产品或省级以上重点保护产品称号的奖励2万元；新获国家级、省级认定的新产品和新获省级以上高新企业或高新技术产品称号的分别奖励2万元；新获国家级、省级农业产业化龙头企业称号的农业加工型企业分别奖励5万元和2万元。

16、对年出口创汇300万美元以下的企业，每创汇1美元奖励人民币0.01元；300万美元以上（含）—500万美元的企业，每创汇1美元奖励人民币0.015元；500万美元以上（含）的企业，每创汇1美元奖励人民币0.02元。出口创汇奖励单个企业最高奖额为10万元人民币。

17、国家级、省级农业龙头企业（不包括已得到上级贴息实用的企业），对其流动资金（当年实际发生额）贷款采取贴息补助。年贷款额在100万元以内（含），且按期偿还银行贷款的企业，实行全额贴息；年贷款额在100万元以上，且按期偿还银行贷款的，贴息50%。贷款额确定以银行出具相关手续的原始凭证为依据，再由县相关部门核定后按当年银行同期利率结算，以上贴息年限为1年，贴息补助额最高为20万元，贴息资金从县工业发展基金中列支。

18、工业企业租赁厂房的，年纳税额50万元以上的，每月按1元/平方米的标准补助；纳税额每增加50万元的增加1元/平方米补助，每月厂房租赁补助上限为6元/平方米，补助面积限3000平方米以内。

六、其他

19、对招商引资项目实行“一条龙”服务、“一站式”审批、“一个窗口”收费。客商投资项目行政审批事项在县行政服务中心集中办理，并由引进单位负责，为企业提供全程保姆式免费服务。凡符合产业政策、材料齐全的直接进入“审批快车道”，7个工作日内办理完毕有关手续；需上报审批的项目，5个工作日内办理完毕上报手续。

20、在我县投资的客商和外来投资企业的中层以上外地管理人员及技术人员，可将本人及配偶、子女户口迁入我县，其入托、就学、就医、居住等方面享受我县居民同等待遇。

21、依法保护外来投资者的合法利益，任何单位或个人不得随意进入企业进行检查、收费，不得影响企业正常生产经营。

22、本办法所涉及的奖励和补助，除已明确列支资金来源外，均由受益财政兑现。

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一、扶持企业发展的必要性

近年来，在经济快速发展整体环境下，各地财政收入增长迅速，财政运行态势良好。有数据显示，××县财政总收入20xx年仅2.19亿元，至20xx年即达4.71亿元，年均增长21%;一般预算收入从20xx年的1.45亿元上升乐不为至20xx年的3亿元，年均增长20%。虽然如此，但财政的整体形势仍不容乐观，主要表现在以下两点。

一是财政基础薄弱。长期以来，××形成了以“七朵金花”为代表的传统支柱产业，即一枝笔、一根针、一盆花(烟花)、一瓶酒、一张网(钢构)、一朵菇、一只蟹。这七大传统产业，在我县经济发展中发挥了重要作用。但从整体上讲，企业基础弱、底子薄的现状仍然没有改变。

由上表可见，我县重点监控的传统企业，其本身所产生的税收非常有限，而近几年异军突起的房地产企业，为财政收入的增长作出了巨大贡献，但因为土地资源的有限性及20xx年全国房地产市场的整体下滑态势，房地产税收在20xx年已有一定量萎缩。至20xx年4月底，××县监控的重点企业中，房地产实现地方税收仅723万元，同比上年下降59.9%，净减额达1082万元。

二是财政刚性需求压力增强。增人增资、社会保障、公共安全以及社会事业发展的需求不断加大，禽流感、甲型流感等突发公共事件支出的增加也对财政造成了一定压力。

实践证明，工业税收具有有根税源、可持续税源的特点，对财政增长的贡献举足轻重。因此，我们要进一步提高工业税收的比重。要谋求财政的持续增长，关键是要采取得力措施，建立企业发展激励机制，进一步做大做强“七个一”特色优势产业，使之成为收入的主要增长点，为财政提供稳固强大持续发展的财源。

二、扶持企业发展的基本原则

新形势下按照科学发展观的要求，为企业发展保驾护航，我们认为，总体上要遵循两个原则。一是转变观念。必须适应社会主义市场经济的发展，进一步转变工作方式和方法，牢固树立为人民服务的理念，强化管理，严肃法纪，加快制度创新，才能进一步提升解决公共问题的能力和水平，为支持企业发展奠定思想基础。二是把握规律。科学发展观重在“科学”二字，若用一句话概括的话，那就是：按规律办事。要贯彻落实科学发展观，正确引导和促进企业发展，最重要的就是把握企业发展的规律，为企业按市场规律正确发展提供条件。千万不能违背市场规律，生搬硬套，插手企业内部运营和管理机制，那样只会适得其反，费力不讨好，搬起石头砸到自己的脚。

三、扶持企业发展的举措

为帮助中小企业走出困境，今年以来中央财政就不断完善政策举措，加大对中小企业的投入力度。财政部数据显示，今年中央财政安排的中小企业专项资金达35.1亿元，同比增长25%，并明确在增加投入的同时，要从多方面加大对中小企业的支持。要壮大我县企业的发展，必须贯彻落实中央精神，结合我县的实际 ，有步骤有计划地推进企业发展，实现持续增长。

(一)、清理收费项目，加大企业招商引资力度。一个企业从立项、规划、设立、发展到变更，都需要有一个良好的政务环境。在市场经济条件下，政务环境更是区域竞争的重要手段。要想地方经济得到发展，就必须优化政务环境，转变管理职能，逐步取消对企业设立的各项繁琐的行政审批制度，努力推进政务公开，调整行政审批流程，完善行政审批方式。在此基础上，大力推进招商引资，不仅要进一步创新招商方式，优化招商环境，而且要做好财政税收效益的可行性分析，招真商，引实资;不仅要注重新兴产业的招商引资工作，也要在传统产业增资、扩张上下功夫。传统主导产业往往具备了一定的规模，打下了良好的基础，通过招商引资，资源整合，可以起到实质性作用，20xx年李渡酒业与金六福酒业的整合就是个很好的例子。要在招商引资上下大力度，通过合理引导和资源整合，打造几个强势的企业集团，以增强传统产业的整体竞争力，形成对区域经济的拉动作用。可以考虑更新招商引资奖励基金实施办法，成立考评小组，严格考评细则，考评的结果向社会公开，使奖励资金落到实处，对招商引资工作起到实实在在的促进作用。

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为进一步激励企业扩大有效投入，转变发展方式，加快产品、技术和管理创新，推动企业扩张、产业聚集和经济转型，掀起“两个先行区”建设的新热潮，现就鼓励企业转型发展作如下规定：

一、鼓励高端制造

对企业新上符合国家产业政策、固定资产投资5000万元（含5000万元，外资项目美元兑换人民币按国家外汇管理局结汇当日公布的汇率折算）以上、投资强度达200万元/亩以上的高端制造业项目，给予以下政策扶持：

（一）新征土地优先安排用地指标。

（二）因征地形成的政府纯收益，市财政按照本级政府收益额，从企业发展专项资金中安排等额资金，用于支持企业基础设施建设。

（三）免收项目投产前我市权限内地方留成部分的水土保持设施补偿费、城市绿化补偿费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、水资源费、建筑施工噪声排污费、人才交流服务费、人才信息查询费、户外广告场地费、建筑垃圾处理费、地籍档案资料信息咨询费。各类中介机构有偿服务费按最低标准收取。

（四）免收城市基础设施大配套费。

（五）免收防空地下室易地建设费。

（六）填海后形成的土地，需办理土地使用证的，属于非公益性的可协议出让，企业在缴纳土地出让金后，市财政按照本级政府收益额，从企业发展专项资金中安排等额资金，用于支持企业基础设施建设；属经营性项目的，按“招拍挂”方式办理。

（七）对享受市政府优惠政策的工业出让土地，凡按专题会议纪要或合同约定条款按期推进的，继续享受其优惠政策；未按专题会议纪要或合同约定条款推进的，取消其享受的优惠政策，处置土地时，应按处置时用地价格补缴土地出让金及相关费用。

二、鼓励产业升级

（八）对远洋捕捞企业将水产品运回加工的，优先给予渔业资源捕捞配额等政策支持。

（九）对个体渔船组建联合体或注册成立股份销售公司的，给予一定的政策支持。

（十）对主动退出近海养殖、参与深海规模化养殖的企业，在资源配置、海域使用等方面给予政策支持。

（十一）传统水产养殖和捕捞企业，增上符合国家产业政策且具有一定规模的高附加值精深加工项目，投资强度达200万元/亩以上的，享受鼓励高端制造业发展的有关政策。

（十二）传统渔业企业向二三产业转移，增上装备制造业、战略性新兴产业和现代服务业项目（房地产项目除外），固定资产投资5000万元（含5000万元，外资项目美元兑换人民币按国家外汇管理局结汇当日公布的汇率折算）以上、投资强度达200万元/亩以上的，除享受鼓励高端制造业发展政策外，自项目投产之日起两年内新增上缴税金地方留成部分给予等额扶持。

（十三）对消耗高、污染重、技术水平落后的企业主动实施关停并转，新上国家政策鼓励且具有一定规模的产业项目，除享受鼓励高端制造业发展有关政策外，自投产之日起三年内新增上缴税金地方留成部分给予等额扶持。

三、鼓励配套协作

（十四）对企业因参与行业（整建制规模以上企业）整合而进行的资产重组、置换、剥离、收购、转让、登记，其过程中涉及的税费地方留成部分给予等额扶持；地方留成以外的税费部分，可视情况从企业每年新增税收地方留成中安排等额资金扶持；中介机构有偿服务收费按最低标准收取。上述涉及的税费收入不计算税务部门年度征收计划。

（十五）企业在参与行业整合过程中，属享受市政府优惠政策的工业出让用地，其土地处置时补缴的土地差价款，形成的政府纯收益部分给予等额扶持，并取消享受优惠政策的相关标记。

（十六）对龙头企业引进外来企业或吸纳本地企业为其配套的，或带动市内企业进行贴牌生产的，其单个协作企业因配套或贴牌而形成的地方级税收年达到200万元以上的，可从其协作企业所形成的税收地方留成部分中，按50%的比例安排等额资金支持龙头企业发展。

四、鼓励产业聚集

（十七）对企业自办园区并负责招商引资的，给予基础设施配套、土地收益返还、财政收入分成等优惠政策。

（十八）对城区及沿海企业搬迁入驻市政府规划园区的，除享受鼓励高端制造业发展有关政策外，可从企业老厂区土地或海域出让所形成的本级政府收益中安排一定比例的资金予以返还。

（十九）各镇引进并落户在经济开发区工业园、石岛工业园的项目，其投产后形成的税收由项目所在园区和项目引进镇各分成50%。

五、鼓励创新创业

（二十）对企业实施的重大创新项目，优先予以推荐申报，积极争取上级政策和资金支持。对项目实施有资金困难的，可考虑为其提供融资担保，或采取参股形式给予先期启动资金。其新增贷款不在上级贴息政策范围内的，可根据其缴纳的税收地方留成额，参照上级贴息政策和标准给予扶持。

（二十一）对被新认定为国家级技术中心、工程技术研究中心和重点实验室的企业，一次性奖励50万元；对被新认定为省级技术中心、工程技术研究中心和重点实验室的企业，一次性奖励10万元;对新获得其他省级以上创新类、品牌类荣誉的企业，年终视情况给予一次性奖励。

（二十二）对新认定为中国名牌产品或中国驰名商标的企业，一次性奖励其法定代表人30万元；对新认定为名牌产品、省著名商标、省服务名牌的企业，一次性奖励其法定代表人5万元。

（二十三）对船舶配套企业获得国内外船级社资质认证的，每一项认证奖励5万元。

（二十四）对主持制订国际、国家、行业、地方标准并实施的单位，给予一次性奖励，分别奖励50万元、30万元、20万元、10万元。

（二十五）对获得省以上科技进步奖的企业，给予主要课题完成人员一次性奖励，国家级科技进步一、二、三等奖，分别奖励50万元、10万元、5万元，省级一、二、三等奖分别奖励5万元、2万元、1万元。

（二十六）对加入省以上行业协会和产业技术创新战略联盟的企业，当选为副会长或副理事长以上的，给予法定代表人一次性奖励，国家级奖励5万元，省级3万元。

（二十七）对建成博士后科研工作站和院士工作站的企业，一次性补助经费10万元。

（二十八）对获得国内授权的发明专利每件奖励5000元，对获得国外授权的发明专利每件奖励1万元；对每年申请专利超过30件且发明专利达到专利申请总量40%以上的单位，给予5万元奖励。

（二十九）对列入全市科技创新型企业引领工程的企业，其新开发的主导产品形成批量生产，年上缴地方级税金达到100万元以上且连续三年增幅超过全市平均增幅的，一次性给予10—30万元的奖励资金。

六、其他鼓励政策

（三十）在境内外成功首发上市的，通过“买壳上市”或将原上市公司注册地迁至我市并在我市纳税的，首发融资额5亿元以下的，奖励企业高管人员100万元；融资额5亿元（含5亿元）以上10亿元以下的，奖励企业高管人员200万元；融资额10亿元(含10亿元)以上的，奖励企业高管人员300万元。

（三十一）市政府设立2亿元临时还贷周转资金，用于保障企业金融信用，帮助企业还旧贷新，防范企业信贷风险。（具体细则由市财政局制订）。

（三十二）市外企业来我市设立独立核算的总部、营销中心、结算中心，当年缴纳地方级税收达到100万元以上的，经市财政局认定后，形成的税收我市地方留成部分，10%用于支持市内引荐单位事业发展，40%用于扶持来我市设立总部、营销中心、结算中心的市外企业。

（三十三）对来我市设立独立核算总部、营销中心、结算中心的企业，以及来我市设立的法人类金融机构，其自建办公用房涉及的各项行政事业性收费，享受鼓励高端制造业的相关政策。

（三十四）对重大投资项目，采取一事一议，给予更加优惠的政策。

七、约束条件

（三十五）对水产品未进行精深加工或加工比例低于80%的水产养殖捕捞企业，不予办理临时还贷周转资金、国有资产抵押担保、新增海域和土地使用等支持事项。

（三十六）对小型鱼粉厂、冷藏厂等消耗高、污染重、技术落后的企业不予政策支持，不予办理临时还贷周转资金、国有资产抵押担保、新增海域和土地使用等支持事项。

（三十七）对新增渔船没有加工能力的，原则上不予审批或不予远洋捕捞配额支持。

（三十八）出现下列问题之一的，取消当年奖励资格：

（1）较大以上安全生产事故；

（2）重大环保事故；

（3）重大刑事案件；

（4）恶意拖欠职工工资；

（5）未办理职工保险金投保手续或拖欠职工保险金超过三个月；

（6）偷逃税款，恶意逃废债务。

（三十九）凡拟享受本规定有关优惠政策的投资者，在项目开工前需向市政府提出书面申请，项目投产时由财政、审计、经信、商务、科技等部门联合对项目进行审计核实，凡达不到投资规模、投资强度和建设时限要求的，取消其享受优惠政策的资格。对已经享受相关优惠政策的，由投资者全额补交各种税费。

（四十）投资者以优惠价格取得土地使用权后，必须按协议或纪要约定进行投资开发，严禁私下转让土地使用权。

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二、出台鼓励政策扶持企业发展。针对外出经营建安项目县内外税收差异点及影响数额，根据征管权限不同区别对待。规费收入减免，由企业提出申请后通知税务代征部门予以减免。外出经营建安项目回县交纳企业所得税的，按照回县已缴纳所得税总额中地方级收入部分分档分段计算安排资金补助企业技改、创新、设备购置、招投标费用等发展支出。外出经营建安企业回县纳税所得税总额300万元（含300万元）以下部分，按地方级收入70%额度安排补助资金；所得税总额300万元以上部分，按地方级收入60%额度安排补助资金。

三、部门通力合作落实鼓励政策

体制分成：县级财政在年终县乡上下级财政结算时，将外出经营建安项目回县纳税（所得税）单列结算，不列入当年县乡体制分成结算和下一年度乡镇收入基数，外出经营建安企业回县缴纳所得税地方级部分减除补助企业支出部分，实行县乡（镇）按30%：70%分成。县级分成部分主要用于县直相关业务配合部门业务经费支出。

税额认定：县税务征管部门负责认定外出经营建安项目回县纳税具体数额（提供外地工程项目合同、我县地税部门开具的建安企业外出经营税收管理证明、外地税务部门开具完税发票财务联等），严格区分县域内外建安项目所得税。

乡镇兑现：建安企业所在乡镇政府应全力为外出经营建安企业做好回县纳税服务工作，协助做好规费减免，负责企业发展补助资金安排工作，通过乡镇年度纳税大户表彰、扶持民企发展等方式及时兑现年度奖励扶持政策。如县级政府已经就相同内容安排部分扶持奖励，乡镇政府可予抵减县级政府已补助部分，就应安排与已安排两者差额部分安排奖励扶持。

资金调度：外出经营建安项目回县缴纳所得税地方级部分县乡结算时先留存县级财政，待兑现鼓励政策时，进行专项调度拨款，确保专项奖励资金及时兑现。

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一、柯桥区印染业亩产税收情况分析

目前现有印染企业212家，占地面积18181亩，印染设备10810台（套），每年印染布产量大概190亿米，占全省总产量的53%。

1.印染业亩均税收低于制造业和整个行业亩产税收

2009年至2011年，全区印染业亩产税收为6.95、7.69、8.38万元/亩，年平均增长率为9.8%；制造业亩产税收为7.27、7.78、9.89万元/亩，年均增长率为16.63%；整个行业亩产税收为9.72、11.43、14.21万元/亩，年平均增长率为20.91%。印染业亩均税收年平均增长率低于制造业亩产税收6.83个百分点，低于整个行业年平均增长率11.11个百分点。这说明印染业作为该区传统行业，是以劳动、资金密集型企业为主，产品附加值相对比较低，在工艺技术、新品开发和经营管理等方面多处于价值链的低端。

2.印染业亩均税收呈逐年递增态势

2009年至2011年，全区印染行业税收收入（国地税收入总和）由86151万元递增至103988万元，年平均增长率为10%；全区总行业税收收入（国地税收入总和）由733360万元递增至1071170万元，年平均增长率为20.86%；印染企业自有土地三年期间不变，但亩产税收由6.95万元/亩增至8.38万元/亩，年平均增长率为9.8%，亩产税收的年均增幅略低于税收收入的增幅，亩产税收与税收收入的走势基本拟合，相对均衡。这说明2008年金融危机以后，在该区区委区府一系列促进企业转型升级的政策措施激励下，印染企业开始从单纯依靠生产要素的投入逐渐转变为依靠先进技术的投入来提升效益。同时该区实施的亩产论英雄激励企业节约用地政策，对亩均税收的提高也起到了积极作用。

3.印染企业亩产税收差距过大，用地大户税收贡献率较低

从调查的202家印染企业情况来看，单位面积经济效益差距过大，2011年亩产税收最高的已达到47.86万元/亩，亩产税收最低的只有0.42万元/亩，有11家企业则不到1万元/亩。这说明，不少印染企业在土地使用上存在“宽打宽算”现象，只算土地征用的“买卖账”、“补偿账”，很少关心工业用地的亩均“产出账”，土地利用率和产出率都相对较低。

二、以“亩产税收”促进印染业集聚升级的对策建议

一般而言，任何资源的利用都存在规模效益和边际效用递减的规律，土地也不例外。据数据分析，占地面积25亩及以下的企业有18.32%亩产税收高于8.38万元/亩，占地面积25亩以上且小于等于60亩企业中有16.83%亩产税收高于8.38万元/亩，占地面积60亩以上的企业只有12.37%企业亩产税收高于8.38万元/亩。这表明，随着企业土地占地面积的逐步增大，土地资源边际效用递减明显。印染业虽然亩产税收远低于整个行业亩产税收水平，但税收收入占全区总税收收入的9.7%。如果能够想方设法提高印染业的亩产税收水平将对柯桥区整个行业的亩产水平提升，对印染业集聚升级起到很大的促进作用。

1.以“亩产税收”优化资源配置，实现“用了算”到“算了用”的转变

在要素资源紧缺特别是土地资源稀少的当前，把“亩产税收”与印染产业集聚中企业用地、用水、用工等资源配置合理结合起来，将对印染集聚升级有十分重要的现实意义。可以从以下几方面入手：一是在安排用地指标上，首先要严把印染企业入园关，把“亩产税收”作为入驻印染产业集聚区--滨海工业园区最主要条件，要求进驻园区的企业“亩产”不得低于9万元/亩。其次要严把企业新增用地关。把亩产税收排名在前30位，税收超500万元的企业列为优先供地企业。同时要求得地企业必须要有“亩产税收”承诺，承诺项目供地后五年内“亩产税收”达到15万元/亩以上。并制定政策鼓励企业通过向上扩展空间实现用地扩容，在不新增用地的情况下，有效增加企业建筑面积。二是在闲置土地清理上，建立土地使用和效益产出台账，从统计数字中发现动态信息，对于土地闲置或单位产出不佳的项目，及时回收或动员退回征而未用的闲置土地，对达不到“亩产税收”平均标准（9万元/亩）的项目相继缩小用地面积、置换土地或退出园区。对未批而用的集体土地也要加大征收力度，以保持公平性。三是在其他资源分配上，对亩产税收中税收贡献高的增加排放指标、用电、用水指标；对税收贡献低的减少相应的指标，并提高收费标准。

2.以“亩产税收”引导企业技术创新，实现“要我变”到“我要变”的转变

技术含量高是提高企业亩产税收的决定因素，为此，要促使印染企业把科技创新作为转型升级的关键环节，把节能减排作为转型升级的重要途径，不断提高核心竞争力。一是进行分档奖励。适当提高城镇土地使用税税额，对城镇土地使用税负担增加的企业按照亩产税收的贡献实行差别化的减免政策：对亩产税收贡献大和鼓励发展的企业，其增加的税收负担通过减免城镇土地使用税确保不增加负担。

篇10

第一条为进一步吸引投资者到我县县辖工业区投资,根据国家和省市有关规定以及《梅州市市辖工业园区招商引资若干规定》（梅市府[*]18号）结合我县实际，制定本规定。

第二条本规定适用于2008年4月1日后在县辖工业园区即*县城工业区、广东*经济开发区、番禺（*）产业转移园区及今后规划的新建县级工业园区范围内兴办的生产性企业和扩建的生产性项目。

县辖工业园区外的生产性企业或项目，以及县外企业与本县企业合作改造项目，实现税收上缴县级财政的，经县政府批准后可享受本规定的全部或部分政策。

第三条本规定所称投资者，是指在县辖工业园区投资开发、兴办生产性企业或项目的公民、法人和其它组织。

第四条县招商办与县行政服务中心，具体负责协调招商引资工作中的问题，为入园投资者提供如下服务：

（一）实行“一个中心”服务投资者，由县行政服务中心具体负责；

（二）实行“一条龙”审批项目。凡是符合产业政策、环境保护要求、材料齐全的项目，即到即办；

（三）实行“一个窗口”受理投诉。县招商办设立投诉电话，为投资者提供全程式、全方位、“保姆式”的个性化服务；

（四）实行“一个口子”收取行政规费。需缴交的行政事业性规费及经营服务性收费，由县行政服务中心统一收取和上缴财政。

第五条县辖工业园区内的下列行政事业管理职权，除市、省以上管理的事项外，均由县府直属及省市属驻华县级的相应行政事业管理部门依法行使：

（一）企业的设立、变更、注销；

（二）税务登记、征收、稽查；

（三）申办法人代码；

（四）项目核准、登记、备案和审批；

（五）征收、征用和收回、购回土地；

（六）开发建设的总体、专项、详细规划编制，用地规划，国有土地使用权出让，建设工程规划许可，建设工程质安监督，工程竣工验收和土地使用证、房产权证核发等；

（七）企业建设及经营过程中涉及的其他行政许可；

（八）对企业的行政执法与监督检查；

（九）企业的行政事业性收费及社会保险；

（十）治安管理；

（十一）企业的各类经济指标统计；

（十二）以上行政审批、管理、监督、执法所涉及的相关前置性及配套性的行政事项。

第六条鼓励投资者以知识产权（含专利权、商标的专用权、著作权的财产权等）、高新技术等无形资产进园入股。

第二章地价优惠

第七条已“三通一平”的工业用地按国家现行规定最低价格优惠供应，使用期限50年。

第三章财政扶持

第八条县辖工业园内的生产企业或新增的生产性项目，在开始纳税的次年1月1日起连续5个日历年内，按当年度达到的条件，享受下列财政专向性扶持资金，用于扶持企业开展挖潜改造，技术革新和科技开发、新产品试验及其改造现有设施：

1、当年应征且已入库500万元（含500万元）以上的生产企业，财政给予其县级税收留成部分60%奖劢。

2、当年应征且已入库300万元（含300万元）至500万元（不含500万元）的生产企业，财政给予其县级税收留成部分50%奖励。

3、当年应征且已入库100万元（不含100万元）至300万元（不含300万元）的生产企业，财政给予其县级税收留成部分40%奖励。

4、当年应征且已入库100万元（不含100万元）以下的生产企业，财政给予其县级税收留成部分30%奖励。

第九条从企业投产开始的次年1月1日起，达到下列条件之一的，由县招商办、经贸局、中小企业局、科技局等有关单位联合上报县政府，经县同意后由相关单位向省、市推荐企业享受财政专向性扶持政策。

1、当年应征且已入库税金100万元（含100万元）以上的生产企业；

2、固定资产投资额在2000万元（含2000万元）以上的生产企业；

3、生产市级以上的名牌产品的生产企业；

4、市级以上单位授予的高新技术企业或技术创新优势企业；

第四章税收

第十条在县辖工业园区内投资的企业，享受国家及省、市规定的各类税收优惠政策。

第十一条按国家有关税收法规减免企业所得税期满后，仍符合税收减免规定的，可提出申请，经税务部门审核批准后，可以继续减免。

第五章费用减免

第十二条对进入县辖工业园区的生产性企业和扩建生产性项目，在项目立项到投产期间不收取本级政府的行政规费（详见附件）。一些确需消耗物资的检测项目，各单位根据成本费用报县政府，由县财政给予适当的补贴。

第十三条生产性企业和扩建的生产性项目在项目立项到投产期间，涉及国土、规划、环保、建设、质量监督、卫生监督、安全监督等部门的经营服务性收费，以及企业办理资产评估、验资、审计、公证、鉴证等中介服务费的，按物价部门核准的最低标准50%收取（详见附件）。

第十四条生产性企业和扩建的生产性项目在项目立项到投产期间，部分行业性收费项目，低于标准收取（详见附件）。

第十五条水费、电费减免：

（一）在财政的扶持下企业纳税之日起三年内，普通工业水水价最高不超过0.7元/立方米，生活用水水价最高不超过1.2元/立方米。

（二）县辖工业园区内用电免征城市建设附加费。电价按广东省物价部门制定的价格执行。电力部门应确保园区供电质量，给予用电企业供电设施安装最大优惠。

第六章自主开发与自行招商

第十六条鼓励在县辖工业园区连片开发工业小区自行招商。连片开发工业小区的投资者原则上参照享受第三章优惠政策：

第十七条鼓励建设标准厂房出租、招商。在县辖工业园区（连片开发工业小区除外）兴建标准厂房出租、招商，可参照享受本规定除第八条外的有关优惠政策。

第七章其他服务

第十八条给予投资者车辆通行便利。投资者车辆违章、违规按规定可以从轻处理的，有关职能部门应从轻处理。

第十九条企业董事会成员、法定代表人、高级管理人员及销售人员可按有关规定由县公安机关批准办理多次往来港澳地区商务签注。

第二十条在有效合同期内，符合有关政策条件的国外和港澳台商户，每商户可申报办理一辆私人小汽车入出内地行驶牌证，特大型投资商户可适当增加。以知识产权、高新技术入股办实业符合条件的，每商户申报办理一辆私人小汽车入出内地行驶牌证。

第二十一条给予投资者子女就读便利。在县辖工业园区投资的企业董事会成员和法定代表人的子女，要求在*城区公办学校读书的，由教育部门负责安排。在避免大班额等的前提下，可按意愿安排*城区公办学校（幼儿园）就读；如遇大班额等实际问题，由教育行政部门统筹安排。在*城区内公办学校（幼儿园）就读书的幼儿园保教费、小学初中书杂费、高中学费按普通生收取，高中择校费按50%收取，不收取任何名义的赞助费、借读费。

企业中高层管理人员及具有中级以上职称的人员的子女，享受本县居民同等待遇，由教育部门安排学校就读。幼儿园保教费、小学初中书杂费、高中学费按普通生收取。除择校费外，不收取任何名义的赞助费、借读费。

企业董事会成员和法定代表人、企业中高层管理人员及具有中级以上职称的人员身份由县招商办和教育行政部门负责核实。

第八章奖励

第二十二条授予投资者荣誉称号。对固定资产投资100万美元以上的县外投资者，由县政府授予其“荣誉市民”称号。

第二十三条对介绍、推荐、沟通、促成项目落户县辖工业园区内的自然人或招商机构（统称为“引资人”），按以下规定予以奖励：

（一）引资人的确认。引资人从项目开始联络时应到县招商办登记并取得投资企业法人代表的书面确认。项目建成后，出具开始纳税第二年度有效纳税证明。每个项目只认定1个引资人，引资人为多人时，奖金分配由引资人自行商定解决；

（二）奖励标准：按引进企业投产后开始纳税的第二个日历年（1月1日起至12月31日止）所纳税额计算给予一次性奖励。具体按企业缴纳税收县级财政留成部分分段计算，其中当年缴纳税收县级财政留成50至100万元（含100万元）以内的，奖励3万元；在100万元至500万元（含500万元）之间的，奖励5万元；500万元至1000万元（含1000万元）之间的，奖励8万元；1000万以上的，奖励10万元。

（三）奖励申报。凡符合奖励标准和条件的项目，由项目引资人向县招商办申报，并及时、准确、完整地提供项目运转总体情况、园内企业法人代表出具的书面确认引资人的证明、当年纳税税票复印件和其它需要的证明材料。

（四）奖励申报期限。从08年始在引进企业投产后开始纳税的第二个日历年结束的6个月内，由引资人向县招商办申报，超过期限，视为自动放弃，县政府不追认奖励。引资人向县招商办申报后，由县招商办会同有关部门在一个内发放奖金。引资人在申奖励时，有弄虚作假行为的，按有关规定给予处理；对骗取奖金的，依法追回奖金并追究其法律责任。

（五）县党政领导招商引资奖励标准仍执行华委发[*]18号。

第九章管理与监督

第二十四条具有审批、审核、核准、验收等职能的部门，应通过多种有效途径向社会实行“五公开”承诺制度，即公开服务内容、办事程序、办结时限、收费依据和收费标准。

第二十五条禁止强制服务。任何单位和部门及其工作人员不得强制投资者接受其指定的经营服务，购买其指定经销的商品；严禁各行政职能部门把行政职能转移给下属企业事业单位、协会或商会及其他民间团体，进行强制服务、强制收费，变相乱收费。

第二十六条禁止行业垄断。凡涉及消防、技改、供电、供水、环保、卫生、防雷、防蚊、地质等需进行审批或验收的设计、工程勘察、工程监理、施工安装及相关设备、商品的购置，一律由企业按有关规定自主选择资质合格的设计、施工、安装单位，自主选择符合相关技术标准的商品。

第二十七条充分保护入园企业的合格权益，并实行“四不准”的保护措施：

（一）不准任何单位和个人无故擅自进行检查、参观及从事其他有碍企业依法生产经营的活动；

（二）不准无故随意断电、断水、封帐；

（三）不准乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资；

（四）不准索、拿、卡、要。