残联工作制度范文

导语：如何才能写好一篇残联工作制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

今年以来，区残联以开展“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”为载体，紧紧围绕省市残联、区委、区政府中心工作和部门业务职能，始终把新闻信息宣传工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，按照“内容上求深、事实上求准、质量上求优、速度上求快”的思路。积极搭建新闻信息宣传平台，积极反映新动态、宣传新典型、推广新经验、研究新情况、探索新路子，加强新闻信息上报工作。

一、健全制度，保数量。区残联完善制定了《信息安全工作制度》、《信息宣传工作奖励制度》、《信息通讯发表程序》等各项工作制度，稿件数量逐年上升，质量进一步提高。今年来，上报省残联12篇，市残联6篇，完成区委、区政府约稿2篇，政府调研报告2篇，上报区委、区政府信息15篇，“主题教育”工作情况报告3篇，同时，广播、电视台对影响较大的活动进行了宣传报道，如：残保金征收工作、“助残日活动、爱耳日、健身周”等活动，共播出5期。各个宣传渠道从多角度、多层面、多形式地宣传报道残疾人工作情况、社会各界扶残助残事迹以及残疾人自强不息的先进典型，为残疾人事业的发展营造了良好的舆论环境。

二、指定专人，保质量。区残联自2018年以来，在实现全员办信息的基础上，指定了两名专职信息通讯员负责全区残疾人事业信息宣传工作的收集、整理和上报工作，镇街残联理事长或残协专职委员担任的基层残联通讯员队伍也不断扩大，初步形成了覆盖各新闻媒体、残联系统的立体式残疾人事业宣传工作网络，为宣传工作的开展打下了坚实的基础。

三、增强软实力，助推残疾人事业发展

全区残联系统信息宣传工作的实施，很大程度实现了资源整合、共享，使残疾人工作者能以更快的速度发掘信息、整理信息、上报信息，也使全区残疾人大部分工作在镇街残联第一时间就能得到解决。以“全国助残日”、“爱耳日”等活动为载体，弘扬人道主义精神，宣传残疾人事业。在第二十九次“全国助残日”和“肢残节”等活动中，区残联与各镇街残联积极组织开展宣传活动5次，共发放惠残政策便民手册15000余份；在主要路口、街道张贴活动宣传标语，并利用社区、学校的宣传橱窗，进行多种形式的宣传，倡导扶残助残的社会风尚，进一步营造和谐文明进步的社会氛围。宣传信息工作的大力实施，使全区残疾人事业有了突飞猛进的发展。

四、存在问题

我区残疾人的信息宣传工作经过大家的努力取得了一定的成绩，但还存在许多不足。

一是缺乏新闻的时效性和敏感性。宣传工作是根据残疾人事业形势发展的需要，各个阶段都有不同的工作重点和宣传重点，而在实际工作中，从事宣传工作的同志开展的工作较少，没有第一手资料，因此围绕这些工作重点组织专题就少，宣传时效迟后，敏感性不强，对外报道的稿件缺乏时效性、代表性和新颖性，造成上稿率不高。

二是宣传途径、题材相对单一。残疾人宣传途径多局限于各级残联网站、内刊和同级党委政府信息媒体，本职工作也没有多少创新元素，宣传多以基本业务为主，其他方面获取的信息量不多，缺乏鲜活的典型宣传，宣传的效果和影响力有待提高。

篇2

一、实行全程制度，适应事业发展要求

玉环县共有残疾人2.52万，目前，残疾人组织网络健全，县残联组织机构完善，乡镇有残联，村（居、社区）有残协。但作为民营企业策源地之一、全程制度创始地，在残疾人事业发展上从来不甘落后，以要做就做一流的精神，在残联组织实行全程制度。

实行全程事出有因：有位残疾人为办理子女就学补助的事，第一次跑到县城找不到残联，第二次残联工作人员出差去了，第三次所带资料不全，一连跑了4次一个多月才申请下来。残疾人反映到残联办事不方便，摸不着门、找不到人，常跑“冤枉路”、花“冤枉钱”。全程制度为我们找到结合点，使残疾人办事省时、省力、省钱。

2007年，玉环县委、县政府开展以“树新形象、创新业绩”为主题的“作风建设年”活动，我们感到必须建立改进工作作风的长效机制，建立全程制度，恰与此目标相应。

二、实行全程制度，关键是制定规范政策、完善运行机制

残联实行全程制度，具体要做到“一二三四”。“一”是一个政策：实行全程制度，必须制定一套完善、门类齐全、标准清楚、程序公开、切合实际的办事政策，使全程有事可、有规范标准可执行。在县政府支持下出台《玉环县残疾人各类扶持经费使用办法》，成立县新希望残疾人职业介绍所。“二”是“县、乡”残联联动：在县残联设全程中心，各镇乡把残联办事项目纳入各自全程中心，属乡镇的由乡镇残联在规定时限内办结，属县残联的，由镇乡残联以上报件统一上报县残联全程中心，县残联按照承诺时间予以办理。“三”是人员、制度、设施三到位：县残联建立全程制度，单独设立中心。县残联中心人员通过向社会招聘信息，竞争上岗、择优录取；镇乡人员由民政办工作人员兼任。建立《全程工作制度》，对各项工作职责、程序和要求做出明确规定。在一楼大厅按无障碍的要求专门设计中心办公场地，购置电子触摸屏、大型显示屏，并在电子触摸屏上配电子语音提示，充分体现以人为本。建设县残联就业招聘网，设置网上办事、网上求职、网上招聘、网上公示、工作数据库等，运用方便现代信息化技术为残疾人服务，通过网络残疾人在家点击键盘就可以办事、残联工作人员随时可以掌握工作完成情况及残疾人信息。“四”是即办、承办、控办、登记4件办理项目类型。根据办事内容，明确办理项目类型。对办理事项简单，不需现场调查，作为即办件；对需现场调查或其他不能即办的申请项目，承诺办结时限，实行承诺办理；对每年有明确指标，年度指标完成的实行控制办理；对残疾人的求职及各种需求实行登记，并通过各种渠道努力给予满足。

三、实行全程制度，进一步丰富残联服务内容

实行全程制度，找准残联组织为残疾人服务的定位，对进一步密切残联干部和残疾人关系有重大意义，实现了“方便残疾人、帮残疾人就业、让残疾人明白”的目标，丰富了残联履行“服务”职能的内容。

方便残疾人。实行全程制度，建立了方便残疾人办事网络，转变了干部作风，提高了办事效率。残疾人办事，不管手续多复杂，只要认准中心一个门，省钱省力还省心，从机制上保证了干部转变作风。沙门镇张岙村残疾人林根旺，去年到残联申请轮椅车，先是走路到镇上，然后坐公交到县城，再打的到县残联，费了半天时间，花20元才到，找半天才知道哪位工作人员办理，递上申请报告，也不晓得何时能拿到轮椅车，后来，又跑了好几回。今年，他办小米粉加工厂，申请个体就业扶持，填好申请表格、附资料，乡镇残联受理后，半个月拿到扶持资金。

帮残疾人就业。把残疾人职业介绍纳入全程内容，不但为残疾人就业提供了服务平台，而且从机制上保证职业介绍工作。

篇3

1、成立五个残疾人专门协会

2、成立县残疾人维权中心

今年3月，县残联与县民政局、县公安局、县司法局和县法院共同建立残疾人维权中心，该中心设在县残联内，主要职责是：宣传教育、咨询调解、诉讼、建立档案等。我们制定了工作制度和服务承诺，免费为残疾人提供法律咨询和法律援助服务，并充分发挥县残疾人维权中心优势，做到人人是服务的窗口，人人是调解员形象，人人是联系的纽带，人人是残疾人的希望。今年上半年，为残疾人维权12起。如乡残疾人被人打伤一案，给受害人及家庭带来生活上的困难，县残疾人维权中心在接到残疾人维权要求后，立即开展工作，找相关部门协调，并联系律师帮助解决实际问题，让残疾人切实感受到县残联工作人员是他们的亲人。

二、存在的问题

1、由于工作经费缺乏，平时开展活动较少。

2、人才资源缺乏。一些优秀人才，尤其是年轻优秀人才，很少选择从事残疾人社会组织职业。

3、残疾人社会组织与外界交流很少，社会公众了解度和参与度很低。

三、推进残疾人社会组织建设的构想

县残疾人社会组织建设的现状，在很多地方具有一定的代表性。这种现状与党和国家健全社会组织，增强服务社会功能，重视社会组织建设和管理的新要求不相适应。

1、改善社会组织管理体制

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世界卫生组织提出康复的三种服务方式中，除了康复机构的康复、上门康复外，社区康复是重要的康复服务方式。三种服务方式相互补充、相辅相成。没有康复机构的康复，社区康复就难以开展；反之，缺少社区康复，康复机构则无法解决占人口7％～10％的残疾、残障者的康复问题。

在我科在与相关部门合作，实践《中国残疾人联合会社区康复“十一五”实施方案》中遇到的困难及问题，暂列出一些问题以及解决这些问题的方法如下：

1 存在问题

1.1 各地残疾人康复工作的发展不平衡。基层对残疾人康复工作重视、支持力度不够，基层残联开展工作中存在畏难情绪，工作落实不到位，导致部分康复项目的任务难以完成。

1.2 康复经费投入严重不足。虽然各地财政对康复工作一贯支持，每年都能将康复经费列入财政预算，及时下拨，但由于受当前经济形势的影响，残疾人康复经费的投入与事业的发展和残疾人的康复需求不相适应，有限的康复经费尚远远不能满足多数残疾人的康复需求。

1.3 康复救助力度不够，残疾人康复保障体系有待进一步完善。我国残疾人康复保障体系尚处于起步阶段，在残疾人康复救助方面，尽管近年来先后制订了一些相关扶持措施，但工作开展的“广度”和“深度”还不够，对残疾人的康复缺乏有力的保障手段和长效救助机制，因此要实现2010年残疾人“人人享有康复服务”的目标，任务非常艰巨。

1.4 信息化建设有待提高。主要是未真正把宣传信息工作重视起来，力度不够。致使残疾人不知道什么是康复，什么是康复服务及康复服务的目的。难以取得残疾人的有效配合，从而给工作带来了很大的难度。

1.5 残疾人底数不清，思路不清晰。这就是各居委会没有进村入户造册登记导致的情况不清，特别是新发残疾上报不及时，情况不了解，与工作要求有差距。

1.6 康复训练与服务能力及质量有待进一步增强。主要是基层残疾人康复训练与服务机构的建设及网络尚未健全，康复专业技术人才缺乏，开展技术指导和专业人员培训的力度不够，未能从根本上满足广大残疾人的康复需求，康复服务质量也有待进一步提高。

1.7 投入康复服务的人员严重不足。由于各地发展的需要，投入到社区康复服务中的人数有限，志愿者也相对不足，对前期的调查，服务的次数，服务的质量均造成严重的影响。

2 对于以上存在问题笔者设想如下解决问题的方法

2.1 各级残联要高度重视。解决开展残疾人社区康复工作的领导和责任问题；切实落实社区康复工作专兼职人员，并落实他们的工作及责任。

2.2 调查研究摸清底数。残疾人社区康复将是残联今后康复工作的主题，各级残联及居委会迅速组织人员入户造册登记，并建立健全残疾上报网络，查清辖区内残疾情况及康复需求。

2.3 建立各级残联互动。经常交流反馈问题，健全服务体系，使残疾人社区康复这一项工作制度化、规范化、科学化、轨道式的运行，这是各级残联在“十一五”期间要达到的目的。

2.4 要进一步加大残疾人和残疾人工作者典型的宣传力度。要充分发挥各种传播媒体的作用，采取灵活多样的宣传形式进行宣传。各级残联组织，要更多地举办专题报告会，及时总结推广残疾人中的先进典型，残疾人工作者中的先进典型，在全社会形成尊重、理解、关心、支持残疾人，依法发展残疾人事业的氛围。

2.5 要加大力度开展残疾人及残疾人工作者的教育培训。安排举办残疾人职业技能培训班，举办残疾人工作者业务培训班，进一步提高残疾人思想道德和职业技能水平，提高残疾人工作者整业务素质。

2.6 实施残疾人康复机构的规范化建设。按照中国残联《残疾人康复中心建设标准》，推进康复机构规范发展，将残疾人康复机构纳入政府有关部门的管理范畴，加大政府对残疾人康复机构的投入，进一步发挥机构在残疾人康复工作中的资源中心和辐射指导作用。

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一、建立服务体系。努力为群众排忧解难。一设立党建工作室。为提高党建工作整体水平，结合创先争优活动开展和镇干部服务群众“便民直通车”工程实施，镇上设立党建工作室2间，配备电脑3台，抽调4名写作能力较强的干部专门负责全镇党建工作的指导、收集和整理工作。同时，从建立健全工作制度入手，明确了工作室职能，制定了管理运行制度，确保工作室规范、高效运行。二是设立便民服务中心。为方便群众办事，镇上筹措资金2万多元对原政务大厅进行了维修改造，设立了镇便民服务中心。设置接待、司法综治、低保五保、救灾救济、婚姻登记、支农惠农、合作医疗、计划生育、残联、劳务等10个服务窗口。运行中，按照“一门受理、一站服务、一口办结”要求，做到有事无事一样，熟人生人一样，来早来晚一样”畅通便民服务通道。并通过设立征求意见箱等方式，不断完善工作制度，改进服务方式，切实提高服务质量和水平。三是建立便民服务网络。为了使便民服务网络能够实现全覆盖，各村依托村级组织活动场所，设立便民服务室14个，各村民小组利用人流相对聚集的商店、卫生室等设施设立便民服务代办点35个，并采取村干部去向明示和公布联系电话等形式，方便群众办事。同时，广泛开展“一联百”1名干部联系约100户农户）民情大走访活动，重点对农村五保家庭、残疾人家庭、重点项目实施家庭、老党员和流动党员家庭、离退休老干部家庭等群体进行走访，征求群众共性和个性需求，及时汇报和衔接解决，做到民情信息准确、民意了解及时、民需解决迅速，干群关系更加密切。截止8月底，共发放意见征集表4000余份，征得涉及促进社会和谐、增加农民收入、关注民生问题、维护群众权益等意见350余条，建立“一帮三”结对帮扶128对，并结合民情大走访活动，建立农户人口、耕地、种养、务工情况等基本信息的百姓电子档案”4800份。让服务组织“强”起来。健全服务网络。镇上不断创新服务载体。围绕“小事不出村、大事不出镇”零距离”目标。

二、建立责任体系,不断创新服务方式。靠实干部责任，确保便民服务取得实效。一是健全机制抓管理。结合机构改革机构设置，按照“精简、高效、统一”原则，建立了由分管领导任主任的一办六中心”服务机构，简化工作程序，完善了办事流程、首问负责、限期办结、集中办公、轮流值班、领带带班等制度，建立了一办”抓总协调、六中心”各负其责的工作机制，及时高效地为群众提供专业化、多样化、个性化服务。二是明确岗位定职责。按照“机构编制所属不变、人员统一调配使用”方式，根据工作需要和群众需求，设置了创先争优示范岗、党建工作联络岗、弱势群体帮扶岗、政策法规宣传岗、计划生育落实岗、文体娱乐指导岗、公益活动服务岗、科技知识传授岗、环境卫生维护岗、社会治安管理岗等10个服务岗位，组织镇干部按照特长认领12个便民服务岗位，公开服务项目，明确岗位职责，接受群众监督，促进便民服务出实效。三是创新方式强服务。按照群众诉求难易程度和机构职责权限，坚持“谁管理、谁办理、谁解决”原则，采取“直接办—集中办—转办—引导办—协调办—上报办”等形式落实办理主体，形成“一主体四延伸”办理格局，规范办事程序，大大提高了办事效率。服务过程中，加强对直接办理制、承诺办理制、明确答复制的落实，确保便民服务的高效运转。同时，不断拓展服务形式，创新服务手段，积极推行提示服务制、预约服务制、服务制等便民利民新举措，全面提升服务质量。镇上从健全机制入手。让服务实效“亮”起来。为了给群众带来真正实惠。

三、建立评价体系。让服务队伍“动”起来。为准确评价干部服务实绩。健全了镇村干部日常管理、考核、监督、奖惩“四位一体”考评体系，镇上成立了由党委书记任组长的考核评估领导小组。科学考核评价干部。一是完善日常管理制度。修订完善了各类日常管理制度和考核制度，建立了干部服务群众实绩档案，按照签定的服务责任书，每月对服务项目落实情况进行量化考核。二是建立跟踪监督制度。对镇干部开展服务情况由分管领导分片包干进行跟踪监督，并每周通报进展情况，进行排名评比，促进各项工作落实。三是健全考评奖惩制度。实行干部年度考评结果与评先选优、推荐提拔相挂钩，对实绩突出、群众满意、考核积分高的干部在评先选优、提拔任用时重点推荐，对宗旨意识差、任务欠账大、考评积分低的干部实行责任追究和重点管理，充分激发了广大党员干部服务基层、服务群众、服务发展的积极性和主动性。

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社区地属市相城区街道，是在“撤村建居”基础上建立的综合社区。社区版图规整，她东起相成大道，西至古运塘，南缘阳澄湖中路，北接春申湖中路，面积约3平方公里，辖区内包括5个居民小区和7个自然村，现有居民2500户，常住人口3613人。

在街道党工委和街道民政残联的亲切关怀和正确领导下，在社区党总支、居委会的共同努力和广大居民及全体残疾朋友的支持、参与下，坚持以人为本的科学发展观，紧紧围绕“全心全意为残疾人服务”的宗旨，用“关心、热心、诚心”了解、关怀和帮助残疾人，使社区残疾人“难有所帮、困有所助、病有所医、业有所就”。现将近年来工作情况汇报如下：

一、 社区残疾人基本情况

社区现登记在册的残疾人共227人，包括精神残疾25人、智力残疾5人、听力言语残疾9人、肢体残疾153人、视力残疾34人、综合1人，其中持证残疾人47人。

二、夯实基础，打造社区残疾人服务平台

一是加强组织队伍建设。社区民主选举成立了社区残疾人综合协会，由社区主任曹永兴担任协会主席，残疾人代表孙权担任副主席，社区低保协管员、残疾人及其亲友代表担任协会委员。社区残疾人协会成立后，我们制定完善了一系列残协工作制度，进一步规范了管理；组建了“三组一站”的社区残协工作网络，即社区残疾人康复服务组、精神病防治服务组、精神病监护服务组和助残志愿者联络站，为进一步发展社区残疾人事业奠定了基础。

二是加强基础设施建设。为了让社区残疾人能够得到更好的康复训练与服务，社区专门设立了残疾人康复活动室，配备了哑铃、跑步机等活动器材。底，社区配合民政部门对嘉元花园小区进行了无障碍改造，增设多层入口坡道81个，车位标志2个，公共绿化、游园入口坡道7处，还设立了残疾人专用洗手池和卫生间，为残疾人的出行提供了便利。

三、整合资源，提供全方位优质服务

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一、思想政治素质方面

认真学习和贯彻执行党的路线、方针和政策，领导的关心和同志们支持、帮助下。学习残疾人相关业务知识，进一步解放思想，与时俱进，自觉坚持党性原则，不断增强政治纪律性，增强法制观念，严格要求自己，虚心向老领导、老同志学习，不断提高自己的实际工作能力和水平。

二、组织领导能力

理事长的领导下，工作中。按照班子分工，尽心尽力，尽职尽责，努力完成班子分工及领导、上级交办的工作任务。以身作则，做好表率，要求别人做到自己首先做到由于残联工作领域广、业务性较强，不懂就多问，多请教，遇到复杂矛盾问题时，多征求相关人员的意见建议，和业务人员一起商量解决的办法，决不主观行事，自作主张，遇到实际困难时，多请示汇报，积极把分内的工作搞得更好。

三、工作作风方面

深入细致调查研究，树立群众观。求真务实，服从班子分工，做到干一行爱一行，干好一行。工作中严格要求自己，深入基层调查，把党和政府的温暖送到最贫困的残疾人手中，做到想残疾人所想、帮残疾人所需。执行民主集中制方面，从维护班子团结出发，多请示主要领导，或把相关问题摆到班子会上来商量，集体商量解决，同时对待别人的意见建议虚心接受。总之，一切从工作需要出发，只要有利于工作的就坚决拥护，坚决赞同，直到把工作搞好。

四、履职情况

协助理事长工作，根据班子分工。主要是分管教育、就业、维权工作，具体工作完成情况是规范残疾人就业服务体系，1认真贯彻落实《残疾人就业条例》采取扶持和保护措施。形成多渠道、多形式培训和就业模式；一是依法全面推进残疾人按比例就业，今年年初我组织专人对全县的大部分企业和单位进行摸底调查，对达不到按比例安置残疾人的企业单位，书面和口头向其传达《按比例安置残疾人就业》有关文件精神，并严格征收其就业保障金。多措并举，多次与财政和地税部门沟通协调，加大残保金由地税代征、财政代扣的力度。二是拓宽社会就业渠道，内引外联，以集中就业、个体就业等形式为主。6月，组织选送了5名视力残疾人到特教学校进行为期3个月的按摩培训，并已有4名盲人推荐就业，维持了生计。7月，选送了30余名肢体残疾人到宣威兴业技术学校参加为期1个月实用技术培训，通过培训都不同程度的掌握了一些技术，目前已有20余人在外地就业。

以县残联维权股为主导，2做好残疾人维权、工作；一是开展法律援助：以县法律援助中心为依托。为残疾人开展法律援助工作，依法维护残疾人的合法权益，全年共接受残疾人维权17件，办结17件。二是工作：一年来，县残联高度重视工作，重点从三个方面扎实做好此项工作。一是畅通渠道。二是建章立制，促进工作规范化。三是突出重点，切实为残疾人排忧解难。对一些残疾人的法律纠纷，则与司法部门联系提供法律援助。一年来，共接待残疾人来信来访35余人次，针对残疾人反映的问题，认真地进行了研究梳理，按照工作制度要求和有关政策界限给予落实。

县残联领导的帮助和支持下我省残联为期半年的学习锻炼，3今年6月在省、市残联的统一部署下。作为基层的一名残疾人工作者，十分珍惜这次来之不易的机会，严格要求自己，虚心学习，努力工作。锻炼期间主要做了以下几项工作：一是认真学习业务知识。作为一名挂职锻炼干部，主要目的就是多学习省残联好的工作经验和做法。因此，无论工作多忙多累，都做到自加压力、认真学习、勤于思考，并根据工作需要，坚持学习相关残联业务知识。那里，除日常工作外，还参加各种活动，这些接触提高了业务水平，开拓我视野，增长了知识面。二是积极参加争先创优活动。锻炼期间，正值全国上下开展争先创优活动之际，虽然身处外地，但作为一名党员，积极参加了省残联党委的活动，积极参加专家讲座、领导讲学等集中学习，同时挤出时间认真自学，并做好读书笔记，撰写心得体会。三是扎实做好本职工作，锻炼期间我主要是安排在康复处、办公室工作。每天提前10分钟进入办公室，安排好当日应该完成或准备完成的工作；每晚都等领导下班了手里的事干完后下班，分清工作主次和轻重缓急，做到有理、有节、有序、有效，不拖延、不出错，有始有终，平时与办公室人员加强沟通，密切配合，互相支持，保证工作不出现纰漏；四是严格要求，树立自身良好形象，挂职干部的形象不仅代表个人，更代表的派出县市整体干部的形象，所以在这半年里，严格遵守单位的工作纪律，按时上下班，有事请假，尊敬领导、团结同志，严格遵守行为规范，以自己的实际行动展示了挂职锻炼干部的良好形象。

五、廉洁自律

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为了让残疾人树立“四自”精神,我连续三年在全国助残日来临之际,为残疾人创作发表了诗歌《破茧》、《光明》和《胡杨》。我始终坚持认为,残疾人只要心理健康,其他工作多半会迎刃而解。

在工作期间,我认识了另一位专职委员徐德喜同志,当时我就有一个想法,想在全区范围内成立一个残疾人的文艺组织。想法一说出,我们一拍即合。我把此事立即报告了区残联,理事长李凤云对此事非常支持,并给即将成立的组织命名为“铁锋区残疾人文学艺术中心”。该组织筹划准备工作由我负责,我夜以继日地为该组织创作了会歌和编写了残疾人文学艺术中心章程。同时也起草制定了该组织的工作制度,建立了组织机构,深入调查,广招有文学艺术特长和爱好的会员,积极做该组织的成立准备工作。当我们邀请业余作者、肢体残疾人李达参加我们的组织时,遭到他爱人的强烈反对。我们经过多次家访、谈心,李达最后还是同意加入了该组织,并为该组织创作了许多首朗诵诗。

在该组织的成立过程中,我们虽然遇到过许多困难,但是我始终没有放弃理想,一如既往的辛勤工作。当时正发生“甲流”,上级禁止大型集会,致使该组织的揭牌仪式和首届残疾人文学艺术作品展的日期一推再推。有的人动摇了,有的人不顾影响,开始公开发牢骚。面对此种情况,我及时组织召开会议,说明原委,耐心劝导。

篇9

我县目前共有残疾人1万多名，占全县总人口的5，涉及

到五分之一的家庭，其中持证残疾人3718人，分类为肢残2156人，听力言语残454人，视力残381人，精神残389人，智力残338人，其困残疾人144人（涉及到78户家庭），低保残疾人540余人，低保边缘50余人，同时还有相当一部分残疾人处于亚贫困状态。而且在当前的社会分化过程中，还有新的残疾人贫困群体还在生成，比如抽样调查过程出现的老年残疾人群体。

二、我县开展残疾人社会救助所取得的初步成效：

近几年来，随着经济和社会的发展，岱山县针对残疾人生活

中存在的不同困难，有针对性地采取了一系列措施，初步取得了一些成效：

1、对符合低保条件的残疾人家庭，实行“应保尽保”。

为解决残疾人基本生活难的问题，我县将符合低保条件的残疾人家庭，实行“应保尽保”，把低保作为残疾人社会救助的一种主要形式，至20__年6月底，全县的低保残疾人家庭，基本做到了应保尽保。目前，我县的保障标准为城镇225元／月／人，农村135元／月／人，低保工作在保障困难残疾人的基本生活方面发挥了基础性的作用。

2、残疾人养老、康复医疗、教育、住房、法律等专项救助

体系逐步建立，作用日益强化。

1）建立了对残疾人参加社会基本养老保险进行补助的制度

20__年，我县制定出台了《岱山县对残疾人实行照顾扶助规定》，该规定第七条：“对城镇（非农户，下同）残疾人个体工商户、自由职业者参加社会基本养老保险的，县残联结予适当补助，补助金额一般为社保机构规定的最低年缴费额的三分之一”。至此文件公布之日起，我县就开始了对残疾人参加社会基本养老保险进行补助的政策。20__年5月县人劳局出台的《关于做好社会弱势群体劳动和社会保障有关工作的通知》，对包括残疾人在内的四类弱势群体的基本养老保险费按低于本县正常缴费比例的五个百分点缴纳，使残疾人的社保缴费政策进一步优惠。20__年10月，县政府《关于印发岱山县扶持残疾人事业若干意见的通知》的出台，残疾人养老保险补助金额调整为15，但补助扩面到农村残疾人，使所有参加社会基本养老保险的残疾人个体工商户、种养业户、自由职业均可享受以上补助政策。自以上政策实施以来，累计74人次享受补助，补助金额为5.3万余元；有807人享受了交费率的优惠。

2）实施了残疾人康复补助及医疗救助制度。

“十五”期间，我县开展了以下康复工程：开展白内障复明550例；低视力配用助视器25例；聋儿康复语训17人次；安装普及型假肢42名；安装矫形器26例；系统训练肢残人30名，脑瘫儿童6名；康复治疗精神病20人，并对以上康复对象进行了康复补助，累计补助金额达100余万元。此外，我县在20__年4月，制定出台了《岱山县贫困群体大病医疗救助实施办法》，对包括低保残疾人在内的几种对象的5类大病予以救助，该制度从一定程度上缓解了部分残疾人家庭的因病致贫和因病返贫，对我县经济发展起到了一定的作用。

3）有效保障了残疾学生及贫、特困残疾人家庭子女的入学

“十五”期间，全县通过助学结对共资助86名残疾人及残

疾人家庭子女圆了大学梦，输送了6名残疾人到省残疾人职业学校学习，还对8名获得中专、大专、本科学历的残疾学生进行了补助。此外，还积极出台有关政策对残疾人及低保残疾人家庭子女接受义务教育结予免费或一定的减免，使我县残疾人及贫困残疾人家庭子女入学难的问题得到有效的解决。

4）实施了对残疾人的就业培训援助

“十五”以来，我县采取特别扶持措施，多渠道、多形式安排残疾人就业：按比例安置就业75名；集中就业250名，其中异地就业17名；个体就业53名。全县共有有劳动能力残疾人1950名，其中就业的1790名，就业率达到91.8。为提高残疾人职业技能，共举办残疾人职业技术培训班16期，培训残疾人1000余人，投入培训费15余万元；还重视盲人的按摩培训工作，共向省有关盲人按摩学校输送培训人员5人，全部获得结业证书并进行了异地安置就业。加大了对扶贫基地、种养殖和个体工商户的扶持力度，共投入资金30余万元，对237户种养殖和个体工商户进行了扶持，对6个扶贫基地进行了新建与扩建。

5）开展了贫困残疾人的“助居工程”

为改善贫困残疾人的住房条件，使他们居有所、住有屋，与

健全人一样创造美好人生，从20__年起，我县开始对全县的贫困残疾人家庭进行危房改造，至20__年底，累计修建贫困残疾人家庭住房115户，改造资金达60万元。

6）拓展了残疾人法律援助工作

20__年4月，县法律援助中心出台《岱山县法律援助实施办

法》对残疾人等有关弱势群体的法律援助作了具体明确的规定，并在残联挂牌设立了法律援助联络站，形成了律师、法律工作者及社 会力量齐办法律援助案件的新格局，以解决残疾人“打官司难”的问题。此外，县残联还聘请了残疾人常年维权法律顾问，，无偿为残疾人提供法律援助，使残疾人的合法权益切实得到维护。

3、其他形式的社会救助渠道日益拓宽，作用不容忽视

近年来，我县各个层面、各种形式的残疾人社会救助渠道不

断拓宽，救助的力度不断增强，如：扶贫结对、节日慰问救助、因病因灾等原因造成的临时救助、特困残疾人的救助金发放、低保残疾人的水电救助等，成为残疾人社会救助体系中有力的补充。

三、我县残疾人社会救助工作存在的问题

虽然我县在残疾人的社会救助方面采取了一些措施，并为残疾人解决了一些生活困难，但据了解，残疾人家庭的基本生活难、子女上学难、家庭成员就医难几大突出问题，仍然没有从根本上解决。相对于全县经济发展水平和全县人均收入而言，残疾人的生活状况仍然不容乐观。造成残疾人家庭生活困难的原因是多方面的，但从目前的实际情况看，有几个问题值得我们认真研究和解决：

1、救助范围不够宽。由于受资金条件的限制，前几年我县对残疾人采取的一系列救助措施，基本上都是以低保划线，即享受低保的残疾人家庭就给予救助。这种以低保划线来确定救助对象的做法，就使得一些家庭收入稍高于低保标准、处在低保标准边缘的残疾人很少获得有效的救助。由于他们很少获得救助，家庭生活比享受低保的残疾人家庭，还要困难得多。据初步调查，全县这类残疾人大约有50多户。

2、救助金额偏低。一是低保标准偏低。现行的城市居民人平每月225元、农村居民人平每月135元的低保标准，是根据居民每月柴、米、油、盐等日常生活基本开支而设定的。这一标准，只能解决吃饭问题，但对于残疾人来说却入不敷出。残疾人除了日常基本开支以外，与健全人相比，还有一些特殊的开支，如康复需要医疗费。这些开支，仅靠低保是不够的。二是学费补贴标准偏低。近几年来，中专以上各类学校学杂费不断上涨。以大学为例，一类院校每学年收费5000元左右，二类7000元左右，三类120__元左右，加上住宿费、伙食费，一个学生一年的费用最少也要10000元以上。这笔费用，比一个全额享受低保的三口之家全年的低保还要高出许多，即使不吃不喝，也难负担这笔开支。虽然我县对残疾人家庭子女就读大专以上学校学杂费每生每学年补助2500元，但这一补助标准，对于目前庞大的学费开支而言，实在是偏少的。

3、救助内容不够全面。我县目前采取的救助措施，大多集中在对残疾人的现金救助、实物救助、康复救助、就业救助、教育救助等几个方面，也就是说，这几个方面的工作力度要大一些。而残疾人所需要的救助内容远远不只这些，还有权利救助、心理救助等。这些救助内容，我们过去很少涉及。由于救助内容不够全面，使一些需要救助的残疾人不能获得相应的、及时有效的救助，并长期处于贫困状况之中。

4、救助机构不健全。承担贫困残疾人救助工作的主要是残联系统。目前，突出的是乡镇残联机构配置与日益增多的残联工作业务不甚相称。随着残疾人事业的进一步发展，乡镇残联机构将显得越来越重要，任务也越来越多。但是，现在我县乡镇残联虽已有5个乡镇配备了专职残联理事长或专职干部，但基本上是1个人，没有专门的办公室与办公设备，而且有的乡镇工作人员更换频繁，政策业务知识比较缺乏，不太适应残联工作特别是救助残疾人的需要。

四、加快我县残疾人社会救助体系建设的建议

经过近几年的努力，应该说我县的残疾人社会救助体系已初

具雏形，但还需进一步的完善。在完善过程中，作如下建议：

1、扩大救助范围。争取各级政府支持，出台优惠政策，将目前收入稍高于低保标准、处在低保标准边缘，生活中存在严重困难的残疾人一律纳入低保。并在此基础上，让他们享受医疗、教育等方面的专项救助政策，使处于低保标准边缘的残疾人摆脱目前生活困难的局面。

2、建立医疗保障体系。争取各级政府支持，参照新型农村合作医疗的做法，采取政府财政补贴一点、市区残联从保障金中资助一点、残疾人个人出一点的办法，在残疾人中单独建立医疗保险体系，解决残疾人就医难的问题。

3、提高助学补助额度。按照“水涨船高”的常理，将现行的残疾人家庭子女就读大专以上学校的补助额度分别提高一定比例，以缓解残疾人家庭子女上学难的问题。

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一、深化“一窗受理、集成服务”改革情况

1、事项进驻大厅情况

按照区政务局的指导，社区便民服务中心的45项依申请事项全部进驻，并依照要求逐项开展。但由于地域条件、人员结构等现实原因，高校毕业生社保补贴申领、部分烈士（含错杀后被人员）子女认定及生活补助给付、部分农村籍退役士兵老年生活补助的发放、农村部分计划生育家庭奖劲扶助金，扶残助学金发放，对孤儿基本保障金的给付，6项业务，有人咨询，无人来办理。人口计生业务中非医学需要选择性终止妊娠的证明归卫健局受理和审批，[独生子女光荣证（2016年前补办）]只开信证明，不办理证件业务。受阶段性工作条件影响，廉租房房源分配、城市低收入家庭认定2项工作，2020年12月份没有接到上级部门任务安排。

2、服务中心建设情况

按照《区进一步深化“一窗受理、集成服务”改革推进政务服务质量效率提升工作实施方案》要求，对街道综合服务中心和社区便民服务综中心窗口进行调整。街道驻社区2个窗口：1、政法委要求的诉求窗口。2、综合窗口，（办理劳动仲裁和回族补贴）。社区设5个窗口。1、综合（一），办理医保、残联业务。2、综合（二），办理退役军人相关业务。3、劳动就业。4，人口计生。5、民政事务。

2020年共解决诉求问题44件；新增纳入低保救济范围家庭25户，16户低保家庭保障金额提标调整，核查191户脱贫家庭依政策停保；发放廉租房补贴187人；按要求发放90岁以上老人高龄补贴和办理老年优待证；办理一胎生育指标38人，发放特殊家庭扶助金156人，办理独生子女补贴36人，发放避孕药具62人；建立退役军人管理保障档案377份，党员、就业、特困、等各类台账7册。

二、其他优化服务

一是完善线下办事渠道，提供现场便利化服务

1、设置和保留必要的线下办理渠道，使老年人在办理医疗、社保、民政等相关服务事项时方便快捷。

2、在实体办理大厅和社区综合服务窗口配备老花镜、高脚椅等服务设施，配备引导人员优先接待老年人，并提供咨询指引。

3、我办事窗口暂不涉及相关费用缴纳，涉及医保等缴费问题我们会指引老年人如何在各银行窗口办理缴费。

4、我们积极主动为行动不便的老年人提供上门办理服务，比如高龄补贴领取，残疾人动员更新。

二是完善“健康码”管理

1、在疫情期间，完善“吉祥码”管理，为没有智能手机的老年人设立“绿色通道”，做好登记和服务引导。

2、加强“健康码”管理，杜绝“码上加码”现象。

三、加强监督管理

街道党工委办事处高度重视窗口工作，研究制定相关工作制度8项，并由街道纪工委牵头，对窗口人员的工作考勤、工作态度、工作流程等环节定期进行抽查。另外，公开监督电话，接受百姓的监督，对提出的问题认真整改。

四、存在问题及下步工作打算