招商引资考察计划方案范文

导语：如何才能写好一篇招商引资考察计划方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、项目信息处理

1.各乡镇、县直各单位要建立项目信息管理工作责任制，明确专人负责项目信息的收集整理与上报。

2.对符合我县推进新型工业化建设的项目，各乡镇、县直各单位应及时以书面形式上报县招商引资工作领导小组办公室（设县招商局），并认真填写《华容县招商引资项目信息表》。

3.上报的项目信息内容应包括项目联系单位及联系人、项目投资方及联系方式、项目建设内容、投资额度、项目进展计划等基本事项，较成熟的项目信息须提供投资方出具的可行性研究报告和投资方的资信材料。

4.县招商局收到项目信息后，迅速对项目信息的可行性、成熟度进行甄别，并上报县招商引资工作领导小组研究，确定具体的项目考察、洽谈等后期工作。

二、项目考察

1.对洽谈较为成熟的项目，县招商引资工作领导小组需对项目进行考察的，由县招商局会同项目联系单位制订具体考察方案，报分管县级领导批准同意后，组织项目考察。

2.项目考察以组织小分队到项目实地考察和项目方来县考察的形式为主，也可采用其他方式对项目信息进行考察甄别。

3.实地考察。考察方案包括考察的时间、地点、对象、项目的基本情况、须考察的具体事项（包括项目投资规模及基础建设、工艺设计、设备使用、建设规划、用地需求、环境影响、科技含量、产能产值、税收贡献、可行性及项目投资方经济实力、资信情况、诚信度等）、考察团带队县级领导及成员、行程安排、交通方式、经费安排等事项。

4.项目投资方来县考察由县招商局会同项目联系单位制订接待方案并组织实施。方案内容包括项目投资方来县考察的时间、考察的具体内容、考察团成员及职务、参加接待的县级领导、接待单位及其工作职责、活动安排、食宿及经费安排等事项。

三、项目客商接待

1.项目来客接待本着勤俭节约、控制标准的原则，尽量减少陪同、陪餐人员，一般不进行娱乐性接待和消费。

2.项目联系单位在项目的前期洽谈或邀请客商来访、考察时，由县招商局派人参与工作洽谈，其日常接待和费用由项目联系单位负责。

3.项目进入实质洽谈阶段，投资意向明确时，由县招商局代表县委、县政府宴请一次。项目进入正式签约阶段，其接待工作由县招商局全程负责。

四、项目评价和洽谈

1.县招商引资工作领导小组根据项目信息考察的情况，及时牵头组织县招商引资工作领导小组各成员单位及相关单位和专业人员，对项目进行评价。

2.项目评价的主要内容：①项目建设用地。由县规划办和县国土资源局进行评价。②项目可行性研究及发展前景。由县发展和改革局和县工业局进行评价。③项目税收预期。由县国税局和县地税局进行评价。④项目劳动用工。由县劳动和社会保障局进行评价。⑤项目环境影响。由县环保局进行评价。⑥项目科技含量。由县科技局进行评价。

3.对项目进行评价后，由县招商引资工作领导小组根据项目评价的情况，审定给予项目的具体优惠条件。

4.项目的具体优惠条件确定后，由县招商引资工作领导小组统一归口洽谈。即确定专人组织专门班子对项目进行洽谈，在项目洽谈时，洽谈人员要在本级权限和确定的洽谈底线内，对项目开展洽谈。

五、项目合同拟定

1.项目合同拟定时，应依据双方洽谈后形成的一致意见，由县招商局按合同格式文本拟制合同初稿，上报县招商引资工作领导小组审核。

2.县招商引资工作领导小组组织相关单位讨论、研究、修改、完善合同文本，经投资方认可后报县委、县政府主要领导审定。

六、项目合同审批

投资项目合同确定后，对项目的技改扶持资金扶持每亩不超过5万元的，由县招商引资工作领导小组审定；每亩超过5万元的，由县委常委会议审定。

七、项目签约

对固定资产投资在5000万元以下且用地在50亩以下的项目，由县工业园与投资方签订投资合同；超过5000万元且用地在50亩以上的项目，由县政府与投资方签订投资合同。

八、项目跟进

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结合当前工作需要，的会员“你的样子”为你整理了这篇三季度招商引资工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2020年，邕宁区招商引资工作紧密围绕园区主导产业定位，坚持招大引强与配套引进相结合，大力开展“三企入桂”、产业大招商巩固提升年活动及强首府招商引资工作同时强化全区抓经济、重点抓服务、突出抓项目的工作要求，把招商引资和项目建设作为经济工作的重点来抓，完善机制，强化措施。努力实现市级下达的招商引资目标任务。现将相关工作汇报如下：

一、招商引资目标任务完成情况

（一）招商引资到位资金完成情况

2020年南宁市下达邕宁区实际到位资金目标任务为56.2亿元人民币，直接利用外资（商务部口径）2000万美元。截止到9月底，我城区累计到位资金52.9158亿元，同比增长32.46%，完成全年资金到位任务数的94.16%；直接利用外资（商务部口径）累计完成1703.7万美元，完成外资任务数的85.19%。

（二）项目招商完成情况

1.“三企入桂”：2020年南宁市下达邕宁区的“三企入桂”工作目标任务为签约湾企项目1个、民企项目2个，牵头开展“三企入桂”招商活动5次，对接企业（央企、湾企、民企）25次。截至9月底，邕宁区完成签约湾企项目2个 ，项目分别为：珠海腾普新能源充电桩项目、天时利5G智慧电杆项目，完成进度200%（如果按照一定要签约的为5亿元项目，则完成率为0%）。民企项目3个，分别为天际新能源汽车项目、正邦五万头母猪繁殖基地项目、正邦年出栏100万头商品猪生态养殖项目，完成进度150%；同时，超额完成签约央企项目1个，为中交建广西总部基地项目。牵头开展“三企入桂”招商活动9次，完成进度180%。累计对接洽谈“三企”72次，完成进度288%。“三企入桂”项目履约率为60%，开工率16.7%，资金到位率为11.8%，竣工率为0%。

2.产业大招商：2020年市级下达邕宁区的产业大招商任务目标为新签5000万元以上项目35个，其中工业项目15个，5亿元以上项目实际数5个，新设外资企业4家；2018年度签约项目开工率80%，2019年度签约项目开工率50%，2020年签约且开工项目7个。截至9月底，邕宁区完成新签约项目9个，分别为：天际新能源汽车项目、中国交建广西总部基地项目、桂民投总部基地项目、诚鑫集团有限公司总部基地项目、正邦五万头母猪繁殖基地项目、正邦年出栏100万头商品猪生态养殖项目、珠海腾普新能源充电桩项目、天时利5G智慧电杆项目、鑫顿人防项目，折合5000万元项目指标数27.5个(最终以市级审定为准)，完成进度78%；其中工业项目13个，完成进度87%；5亿元以上项目实际数5个，完成进度100%。2018年度签约项目开工率100%，完成进度125%；2019年度签约项目开工率48%，完成进度96%；2020年签约且开工项目12个，完成进度171%。

二、招商引资主要措施

（一）制定计划方案，谋划全年招商引资工作。研究制定《2020年邕宁区产业大招商巩固提升年活动及强首府战略招商引资工作组实施方案》、《2020年全面落实强首府招商工作计划》、《全面落实强首府战略招商引资工作措施》等，成立招商引资工作小组，通过各部门各司其职，团结协作，形成强大招商动力，针对项目推行“一站式”“保姆式”跟踪服务，合力推进项目落地建设进度，促进项目早日建成投产达产。

（二）加强项目储备，主动招商洽谈。围绕园区产业定位，着力抓好铝精深加工、高端装备制造、新能源汽车、电子通信、商贸物流等重点发展产业，分析梳理在谈项目库，筛选研判可行项目，分级建档立库。精准围绕洽谈成熟项目，主动对接投资企业，组织招商小分队上门实地考察。深入考察企业情况，了解企业需求，推介我城区投资环境，增强企业投资信心，提高招商引资的针对性和实效性。截止10月18日，今年累计对接意向投资企业150次，城区党政主要领导先后9次带队赴上海、江苏、深圳、北京等地开展招商引资考察活动，实地考察了32家企业，与企业交流座谈，有效推动投资项目进展。

（三）加强服务，推进签约项目落地建设。认真梳理近年来已签约未落地项目和已落地未复工项目，积极对接企业和有关部门，及时准确掌握企业生产经营状况、项目进展情况、疫情影响受损程度，精准发掘企业需求，找出关键因素，制定推进措施，落实专人跟踪，有条不紊推动项目落地、开复工。截至9月底，2018年3个签约项目已全部落地；2019年签约的21个5000万元以上项目已开工10个，开工率48%；2020年新签约的天际新能源汽车项目已正式开工建设，正在进行二期土地平整；正邦五万头母猪繁殖基地项目、正邦年出栏100万头商品猪生态养殖项目正在开展选址工作；9月24日签约的中交建广西总部基地项目也于9月28日在我城区成功注册子公司中交二航局广西建设工程有限公司，注册资本3亿元；珠海腾普新能源充电桩项目已和企业签订补充协议，城区先提供厂房给企业进行生产，在同步开展拟选址地块厂房建设的相关设计方案编制工作，目前企业正在开展厂房装修设计，预计于年底可以开工；天时利5G智慧电杆项目企业已确定所租用厂房，正在开展装修前期准备工作，预计于年底可以开工。

（四）持续优化营商，提高园区投资环境。坚持客商至上服务宗旨，在客商接洽、项目谈判签约及落地建设服务上，致力提高服务企业质量，落实专人跟踪服务，制定推进服务措施，为进驻企业提供优质的“店小二”服务。通过南宁市邕宁区招商引资项目代办服务平台为企业提供代办服务，截至10月18日，今年代办服务23项（次），累计为23家企业提供服务。

三、存在问题

（一）土地储备不足，建设用地少。城区国土空间规划有限，可供建设土地不足，加上用地指标少，导致项目用地紧缺，难以满足规模化生产项目引进和全产业链招商需求，制约我城区招商引资、项目落地建设。如正在对接洽谈的韵达东盟智慧产业园、京东物流产业园等项目用地需求大，供地压力较大，项目推进缓慢。

（二）企业投资意愿下降。由于受到国际贸易摩擦、市场环境等因素影响，部分企业投资意愿下降，开工建设积极性不高。

四、下一步工作计划

（一）加强联系，切实解决土地供应矛盾。加强与上级部门沟通联系，加快用地报批速度，统筹安排好项目用地指标。做好新一轮土地总体规划修编，确保土地利用规划与园区规划相衔接，依法按政策调整用地规划，最大限度地保证工业用地。积极盘活现有厂房，加强与现有企业的联系对接，将厂房效益发挥到最大化。

（二）加强对接洽谈，尽快签约一批项目。认真分析每个项目落地诉求，强化谈判技巧。重点跟踪韵达东盟智慧产业园、中铁南宁国际物流园、南宁京东智能电商运营中心、广西邕宁生物产业园、南宁凤凰国际学校、北京海博瑞德三电及新能源商用车、中科开创智能机器人、华睿环保装备制造、镁合金板带箔材新型加工技术产业化等项目，推动一批项目取得实际性进展，签约一批优质项目，力争韵达东盟智慧产业园、中铁南宁国际物流园等成熟项目在今年落地。

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专项行动工作方案

 

根据市委、市政府深化重点产业招商工作部署，为进一步做大做强四大主导产业，推动全市百亿特色产业链“建链补链强链”招商工作，谋划推进更多大项目、好项目落地三明，持续做实做足“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，全方位推进高质量发展超越。经研究，决定继续在全市集中开展重点产业招商引资专项行动。具体方案如下：

一、目标任务

强化商机策划分析，用好“招商地图工作法”，聚焦“433”产业新体系，借助“6·18”“9·8”“11·6”、广交会、进博会等平台，在京津冀、长三角、珠三角、闽西南等区域举办11场专场招商活动，积极引进一批龙头企业和上下游关联的重大招商项目，力争有一批招商项目尽快签约落地、开工建设。

二、活动安排

（一）央企、省企、民企项目招商活动

时间地点：2021年全年，北京、福州、长三角等地

牵头单位：市工信局

内    容：组织相关县（市、区）及现有龙头企业，拜访知名央企、省企和民企，谋划一批科技含量高、市场前景广的钢铁及装备制造、新材料等产业项目，开展精准招商活动。

（二）珠三角招商活动

时间地点：2021年下半年，珠三角等地

牵头单位：市商务局、工商联

内    容：利用“广交会”平台，组织相关县（市、区）针对四大主导产业赴珠三角区域开展招商对接活动，走访意向投资企业，开展宣传推介和项目洽谈，吸引和促进一批大项目签约落地。

（三）特色现代农业招商活动

时间地点：2021年全年，福建省

牵头单位：市农业农村局

内    容：组织相关县（市、区）及行业龙头企业，谋划一批特色现代农业招商项目，开展招商专班精准对接、项目和专场招商活动，推动一产产业转型升级，推进特色现代农业产业招商项目落地。

（四）闽西南协同发展区共建产业园招商活动

时间地点：2021年全年，厦门、泉州等地

牵头单位：市工信局

内    容：依托泉三高端装备产业园、厦明火炬新材料产业园等两大共建园区平台，组织有关县（市、区）及园区针对产业合作方向赴厦门、泉州等地开展招商对接活动，走访意向投资企业，开展宣传推介和项目洽谈，促进一批项目签约落地。

（五）“海创会”招商对接活动

时间地点：2021年6月，福州

牵头单位：市发改委

内    容：借助省上“海创会”契机，重点推介我市文旅康养产业，组织有关县（市、区）对接重点企业客商，洽谈项目合作。

（六）中关村科技园招商对接活动

时间地点：2021年全年，北京

牵头单位：市科技局、商务局，生态新城管委会

内    容：组织相关县（市、区）赴北京开展科技合作和产业对接活动，宣传推介三明投资环境和招商项目，力促一批好项目大项目落户三明中关村科技园。

（七）“沙县小吃华夏行”招商活动

时间地点：2021年8月，苏州

牵头单位：市商务局、文旅局

内    容：借助“沙县小吃华夏行”全国巡回展契机，组织相关县（市、区）赴苏州开展招商活动及文旅康养招商推介，吸引更多知名企业来明投资，争取引进一批好项目。

（八）“9·8”投洽会招商活动

时间地点：2021年9月，厦门

牵头单位：市商务局

内    容：借助“9·8”平台，对接境内外企业客商，开展宣传推介和项目洽谈，举办“投资三明项目签约暨招商推介会”，吸引和促进落地一批大项目。

（九）“11·6”林博会招商活动

时间地点：2021年11月，三明

牵头单位：市林业局

内    容：借助林博会契机，广泛邀请知名企业和重要客商来明考察，举办专场招商推介活动，力争一批大项目、好项目签约落地。

（十）进博会招商活动

时间地点：2021年11月，上海、江苏、浙江等地

牵头单位：市商务局、工商联

内    容：借助“进博会”投资平台，组织相关县（市、区）围绕重点产业项目，赴长三角地区开展招商对接活动，走访意向投资企业，开展宣传推介和项目洽谈，吸引和促进一批大项目签约落地。

（十一）文旅产业发展大会招商活动

时间地点：2021年下半年，三明

牵头单位：市文旅局、商务局

内    容：借助文旅产业发展大会契机，广泛邀请知名企业和重要客商来明考察对接，力争一批大项目、好项目签约落地。

三、工作措施

（一）强化商机谋划。各级各有关部门要突出真招商招真商，加强项目商机分析、推介，应用并推广产业链“招商地图工作法”，聚焦“433”产业新体系，围绕16条百亿特色产业链重点招商项目，梳理、谋划一批关联度大、带动面广、对全市经济社会发展带动性强的战略性重大项目，为招商引资活动做好更加充分的项目储备。

（二）强化活动组织。各县（市、区）要根据全市招商活动安排，提前制定年度招商计划和专项招商方案，通过引荐招商、以商招商、中介招商、驻点招商等方式，加大与长三角、珠三角、京津冀、闽西南等区域的精准招商力度。市发改委、工信局、商务局、农业农村局、林业局、科技局、文旅局、工商联、生态新城管委会等要明确2021年招商工作责任，积极创新招商工作方式，搭建招商平台，协调组织开展市县联合、县县抱团等招商活动，推动招商引资取得新成效。

（三）强化合力推进。各级各有关部门要继续加强重点产业招商引资力量，建立市、县两级重点项目推进联席会议制度，统筹推进重点产业招商专项行动工作；要分工负责，合力推进，对照本方案认真抓好各项工作落实，推动目标任务全面完成。市商务局要积极发挥全市招商总牵头、总协调作用，主动做好重大招商项目收集汇总、进度跟踪、情况分析等工作，总结推广招商工作经验做法。

（四）强化宣传动员。各级各有关部门要及时协调解决招商引资过程中遇到的困难和问题，并在部门内部进行再动员、再部署，形成统一认识和统一步调。市、县融媒体中心要持续加大宣传力度，不断提高我市对外的感召力、影响力和吸引力，特别是对招商引资过程中涌现的先进典型，要加大宣传凝聚“正能量”，在全市进一步形成人人参与招商引资、人人关心招商引资、人人支持招商引资的浓厚氛围。

 

抄送：市委办公室。

市人大常委会办公室，市政协办公室。

三明市人民政府办公室                   2021年5月19日印发

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一、指导思想

以党的xx届四中、五中全会精神为指针，深入贯彻落实市委五届十次会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应发展新常态;突出一条主线，强化五大动能，培育四大经济板块为发展目标，以更高起点开创招商引资工作新局面。

二、目标任务

201X年确保全年引资总额亿元。

三、招商方式及重点

围绕我市绿色食品、生物制药、特色旅游、对俄经贸等主导产业，实施 一手抓产业链招商，一手盘活企业存量、帮助企业开拓市场，全面提升招引与服务双轮驱动。

1. 选准区域抓招商。以长三角、珠三角、闽三角、京津冀经济圈，环渤海湾、胶州湾六大区域为主攻片区;适中拓展港、澳、台及中西部地区。突出攻关国内外500强、央企、民企龙头，要集中力量攻关广东长青、中山美盈、四川得善、深圳宝能、北京顺鑫农业、二商集团、首都农业集团等有意向的企业，展开新一轮招商洽谈攻势，促其尽快签约落地。在招商过程中，既要深入对接国内外名企，又要招引符合我市发展的大中小企业，推进全市重点产业和重点项目全面开花。

2.坚持登门抓招商。要从守株待兔向请进来、走出去转变。准确锁定目标，主动出击、强势推进，全力主攻产业链高端项目，有针对性地开展对接和洽谈，实行点对点考察接洽、一对一洽谈回访，使招商和谈判更有针对性，更有实效性。

3.利用互联网+抓招商。一要建立专业的招商网站，开发网上招商平台，实现与滨海发达地区的招商网站相链接，宣传虎林资源优势、投资环境、招商信息、开通在线咨询、提高招商效率;二要通过互联网电子商务平台，以最快的速度、最低的成本、更高的效率收集产业信息，帮助我市龙头企业开拓市场，延长产业链;三要制作电子招商资料，设计制作电子宣传片、电子宣传册、电子邀请函，并针对电子资料展开邮件、论坛、二维码等多种途径的投放与传播，提升招商引资竞争力。

4.开发经济技术合作抓招商。要积极推进供给侧改革，推进企业裂变升级，深入实施龙企倍增计划和百企升级工程。帮助企业寻找战略合作伙伴，全力提升企业由中低端加工向精深加工的中高端转变。一是工业战线：要大力推进娃哈哈、中粮、汇源、乌苏里江药业等大企业裂变升级工程，重点支持汇源集团与乌苏里江药业项目的合作，与正大集团、日本伊藤忠商事株式会社饲料加工项目的合作;推进碧生源控股集团刺五加保健品项目的开发。二是农业战线：要帮助绿都集团、哈仁皇、神顶峰、野宝药业、绿都蜂业、龙垦豆类、众孚木业等本地好的传统产业进行升级推进，重点要帮助绿宝集团开发现代农业物流园项目、杏鲍菇等菌类工厂化养殖项目以及林下资源开发和农业示范园区众筹等项目;帮助绿都集团等企业开拓市场，努力实现企业效益新突破。三是外经贸战线：要抓住国家实施一带一路和延边开放带建设，加快对俄联络，寻找木材、粮食、牧草、中药材、仓储物流等合作商机，引导娃哈哈、汇源、中粮等企业深度开发境外市场，支持远华、双叶、松海、家利利、瑞丰等企业扩大境外基地规模。四是旅游战线：要以生态养生、养老服务、休闲度假旅游开展招商引资。重点建成珍宝岛博物馆、汇源旅游及养老度假区，推进月亮岛俄罗斯风情园二期工程，开拓跨境旅游，联接鑫人合滑雪山庄、八里沟冰雪乐园线路，开发南岛湖冬捕垂钓等项目。同时，鼓励珍宝岛药业和落户我市的中粮、汇源、娃哈哈、良友、福娃等知名企业引进上下相关联的产业链项目。

5.注重以商抓招商。要充分发挥和挖掘我市的企业骨干作用，并通过他们的信息渠道和人脉资源，借助其商业圈反应快、最直接、最有效的优势开展以商招商。另外，要给政策、引路子、强服务，调动企业积极性，把企业推向招商引资主战场，力争在企业裂变提档升级、自行引进项目、资金、技术等方面有新突破。

6.参与展会抓招商。要积极参加国家、省推进一带一路国家投资对接会、省重点对外投资合作对接会、中俄博览会、各地商会等活动，结识朋友、寻找商机，力争引进国家战略型项目来我市投资。通过活动大力宣传虎林资源优势、产业优势和环境优势，增强投资吸引力，扩大虎林地域的影响力和虎林绿色食品的知名度。

7.区域融合抓招商。加大对农垦森工重点企业的政策扶持力度，整合周边资源，联合招商上项目。把农垦森工系统的项目统一编入我市招商引资项目库，积极协助其对接企业，实现资源共享、要素互通，全面拉动虎林地域招商引资工作。对引进科技含量高、税收贡献大、拉动作用强的产业项目入驻开发区，将通过财税分成来享受项目建设成果。

四、保障措施

1.领导挂帅招商。坚持领带作战与专业作战相结合，市级领导要带头认领任务，战线、乡镇、部门逐级落实指标。市主要领导要率先走出去抓推进;战线领导要带领相关部门迅速出击，展开招商洽谈攻势，每位市级领导全年外出招商不少于20天，引资任务1亿元以上;市直各部门、乡镇要有1名主管领导抓招商，联络对接国内500强、行业知名企业不少于5家以上，培育意向性项目10个，实现签订意向投资协议不少于3个;落地投资项目1-2个，确保全年招商引资工作取得实效。

2.部门联动招商。要打好招商引资组合拳，各单位、各部门要互通项目信息，合力谋划项目，合力推进项目落地和建设，降低行政成本，提高工作效率。从项目引进到项目建设，要安排专门人员常年驻守企业，贴身服务，定期汇报项目进展情况。同时，要设立专职招商领导，做到机构、经费、人员三落实。市经合局、发改局、商务局、工信局、旅游局、园区管委会等部门要注重攻关亿元以上项目;国土资源局要加大土地收储力度，盘活存量土地，保障项目用地需求;园区管委会要在做强载体上发力，要加快开发区厂地街路和水电管网改造，做好区内七通一平和绿化、美化、亮化工程，不断提升综合承载力，为企业入园奠定基础。

3.严把准入招商。要认真落实项目预审、论证机制，注重资信、资质、资历和资本动向，突出考虑税收贡献、产业拉动以及投资强度和就业等方面问题;对能耗高、污染重、税收低、破坏生态资源、生命力不强的项目要严格把关，一律拒之门外，确保招商质量。

4. 优化服务招商。继续强化五个一推进措施，做到一个项目一套落实方案、一名市级领导主抓、一个责任部门牵头、一笔经费保障、一批联席会协调解决具体问题。全力打造招商服务绿色通道。企业服务中心要从项目引进、备案、核名、选址、征地、审批、咨询投诉、人力资源、投资融资，一直到企业开工建设等方面形成一条龙服务，为企业、客商提供全程代办，全程跟踪服务，真正让客商进的来、留得住、发展的好，营造招商、亲商、安商、富商的发展环境。

5、严格考核招商。市委、市政府主要领导每季度专题听取各战线招商引资工作汇报;各战线领导每月听取所分管部门的汇报，及时把握招商动态和进展情况，科学安排下步工作;年终由市招商引资领导小组进行总考核。重点对项目的签约率、履约率、资金到位率要进行量化，对完成目标任务的要给予奖励;对未完成任务的要进行通报批评。

五、组织机构

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根据《关于开展“对标定位 创先争优 ”活动实施方案》（济政办［118］号）精神，10月21日—22日，由主要领导带队，我区组织人员专程前往信阳固始县史河湾产业集聚区和鹤壁浚县黎阳产业集聚区考察学习。考察组利用实地查看、开会座谈等方式，对两个集聚区进行了深入学习考察。回来之后，我们结合我区实际，比对考察情况，认真查找差距，制定措施。现将我区考察情况报告如下：

    一、对标单位发展经验

（一）管理体制是集聚区提速发展的关键因素。这两个集聚区“直通车”管理体制是其快速发展的关键因素。黎阳产业集聚区管委会主任由县长兼任，副主任分别由1名县委常委、1名副县长和1名政协副主席兼任，集聚区工委书记由1名政协副主席兼任，工作人员从县直单位和乡镇抽调，黎阳镇的8个行政村划归集聚区管理。史河湾发展改革试验区管委会管辖陈淋、黎集、祖师两镇一乡，10个小集镇，规划面积350平方公里，人口16.5万。史河湾集聚区隶属于管委会管理，集聚区的主任兼任陈淋子镇党委书记，试验区工委书记兼任黎集镇党委书记。两个集聚区高规格的管理机构，两个牌子一套人马的管理运作模式，以及规划范围内的行政村由集聚区统一管理的行政管理权划分，将各方利益捆绑在一起，便于大家找准各方面的利益平衡点，上下一心，同舟共济，形成合力；便于做群众工作，协调项目用地，促成项目落地。这两个集聚区的管理体制值得我们借鉴。

（二）招商引资是集聚区加快发展的核心动力。对标的两个集聚区主要是以资源和产业招商。史河湾林业资源丰富，当地多年来以木加工著称，知名品牌有御喜木地板；黎阳是小麦生产基地，有多年面粉加工和家禽加工历史，知名企业有汉生面业等。在此基础上，两个集聚区逐步发展壮大。从我们自身而言，我们只有站位全局，立足本地产业实际，积极构建产业承接平台，瞄准大企业，围绕矿用装备制造和新材料两大产业，全力推进招商引资工作，集中精力引进“大块头”企业、“重量级”项目，拉动地方经济发展。

（三）土地提前运作是集聚区加快项目建设的重要保证。黎阳集聚区项目建设受土地指标限制，采取未批先占，然后处罚的模式，运作项目用地，一定程度上加快了项目建设进程。另一方面，黎阳集聚区动迁政策可操作性强，例如：每征一亩地为供地农户解决一个城市户口，一个城市低保指标，拆迁安置按照现有住房面积，主房一平方换一平方，辅助房两平方换一平方，院地按照四平方换一平方等等，政策深受供地群众欢迎。

二、我区现状分析

（一）总体情况

按照“四集一转”的总体要求，以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，以产城融合、城乡一体互动发展为目标，以项目建设为抓手，创新体制机制，强化招商引资，搭建要素平台，全力推进集聚区快速发展。2011年，计划完成固定资产投资20亿元、营业收入30亿元、税收1亿元、计划招商引资10亿元、融资1亿元、新增建成区150万平方米。到2015年，计划培育1-2家销售收入过10亿元的龙头企业，2-3家销售收入过5亿元的龙头企业，实现工业总产值56亿元，实现利税10亿元，高新技术企业产值占总产值70%以上。

（二）产业集群发展情况

按照集聚区的产业定位，积极培育矿山装备制造和新材料两大主导产业。2010年实施工业项目 14 个，年度计划投资 4.2 亿元，完成投资4.9亿元。2011年实施工业项目共计20个，其中台账项目13个，新增项目7个，年度计划总投资13.1亿元。截止10月底，预计全部项目完成投资6.85亿元，占年度计划的52.3 %。

（三）基础设施建设情况

2010年，实施基础设施项目7个，完成投资1.55亿元，建成道路（愚公南路、二号路、五号路）8.63公里、标准化厂房5万平米、展厅360平方米，改造提升文昌南路2.2公里。2011年，实施基础设施项目共计13个，其中台账项目8个，新增项目5个，年度计划总投资7.8亿元。截止10月底，道路、标准化厂房、水电等全部项目预计完成投资2.9亿元，占年度计划的37.2%。

（四）招商引资情况

2011年1-10月份，我区招商小分队共外出招商约98人次，接待考察客商1825余人次；洽谈项目7个，洽谈金额72.3亿元；新签约项目11个，合同金额36.4亿元；落地项目4个，落地资金5.92亿元。按投资额度分：签约10亿元以上的项目3个，亿元以上项目10个。

（五）投融资平台建设情况

2011年3月份，成立高新工业开发有限公司，注册资本1亿元，实收资本2010万元，作为高新技术产业集聚区投融资平台。6月份，划转为市建设投资公司的全资子公司。目前，该公司正加紧同***市农发行商洽，计划贷款1.7亿元，近期可望到位；加紧同浦发行接洽，计划贷款5000万元，正积极沟通接洽。

（六）集约节约发展情况

一是制定集聚区内村庄动迁方案，计划动迁集聚区内村居，挖潜利用土地资源，节约集约利用土地。二是筛选入驻项目，提高入驻门槛，避免土地浪费。工业用地综合建筑密度高于60%，综合建筑容积率大于1，单位土地面积平均投资强度超过240万元/亩、平均产出超过了350万元/亩。

（七）产业和城市互动发展情况

    一是水电路气暖及通讯等公共设施与城市精准对接，实现集聚区功能与城市功能完美融合。二是计划建设职工公寓、商业休闲、娱乐等为一体的综合服务区，为集聚区企业的生产工人提供住宿、消费等配套服务。三是发挥集聚区毗邻市区的区位优势，利用***职业技术学院、***技工学校、孟国平双语学校，解决企业职工技能培训问题，为集聚区发展提供人才支持。

三、   今后工作新思路

以通盘考虑，超前谋划，统筹安排，科学决策为先导，制定出我区加快发展的思路：

（一）抓住招商引资这个牛鼻子，下大力气招商，利用企业、项目、产业开展招商工作，下定决心，抱着宁缺勿滥的心态，招龙头项目、大项目、战略新兴产业项目，带动相关产业快速发展。

（二）充分发挥政策引导的作用，出台政策，支持、鼓励、引导现有企业上大项目、好项目。对于有前景的朝阳产业，加大扶持力度，把好项目做大做强。

（三）高起点规划，高标准建设，打造景观一流、科技

先进的具备产业、城市、科研、多功能一体的综合性精品集

聚区。

（四）加大平台建设，为企业发展助力。一是强力推进中国煤炭科工集团上海研究院***检测中心项目建设，实施检测站发展中远期规划，逐步使其成为中国煤炭科工集团西北部检测中心，力争三年内升级为国家级矿用电器检测站。二是出台资金和政策支持力度，鼓励企业与高等院校、科研机构、行业协会建立创新联盟，引导创新资源集聚，提升企业创新能力。三是全力引进投融资平台、银行等，构建政府引导、市场融资、社会投入的投融资平台体系，壮大担保平台实力，为集聚区发展提供资金保障。四是加快以中昊新兴产业示范基地项目为代表的企业孵化器项目建设，大力发展高新技术企业，建立以企业为主体的产学研相结合的技术创新体系，提高企业的自主创新能力。

    （五）加强人员素质培养，打造一支爱岗敬业、业务过硬的高素质人才队伍，这是集聚区能否高质、高速发展的根本保证。

四、   存在问题及建议

   （一）集聚区龙头项目、大项目、终端项目缺乏。

    建议：

1、邀请专家教授、沿海省市商会、省内外招商引资先进单位及规划专家，利用月末大讲堂等载体，围绕集聚区主导产业，组织全市招商引资培训，学习集聚区规划、产业体系知识、行政审批程序、商务礼仪、招商技巧等，提升招商人员的整体素质，积极引大商、引大项目。

2、针对单位或个人引进的超20亿元大项目；招来诸如井下救生舱的龙头项目；对我市产业发展和产业结构调整有重要带动作用、符合国家七大战略新兴产业的重大项目，对每个项目的直接引进人在享受我市招商引资奖励政策基础上再给予适当奖励。

（二）集聚区管理体制不理顺，不便运作

目前，集聚区职权不配套，对规划范围内的村庄、土地、治安等，不能行使管理权。实际运作过程中，经常性出现群众工作难做、管理不力等现象。

建议：公安、规划、国土、城建、规划等机构在集聚区派驻管理机构，直接参与集聚区管理。

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去年年底，市委三届八次全体（扩大）会议围绕建设西部经济强市和全面建设小康社会的总目标，提出了“高举党的旗帜，强化区位优势，加速‘四化’进程，构建西部强市”的基本思路，并要求在全市大力开展全民招商引资活动。为了认真贯彻落实市委、市政府关于招商引资工作的有关部署，今年以来，我办把招商引资作为全办工作第一要务，紧紧围绕年度目标任务，解放思想，更新观念，创新思维，分解任务，夯实责任，积极营造全员招商的浓厚氛围。在抓好咸·原创：杨一体化招商项目落实的同时，一手抓出外叩门招商，一手抓定额外投资的争取，仅用了半年时间，超额完成了全年招商引资目标任务，受到了市委、市政府主要领导的肯定。

一、目标任务完成情况

今年，市委、市政府分配我办招商引资额万元，其中：到位资金万元。通过我们大量地工作，截止七月底，已争取到国家、省级农业综合开发及扶贫开发项目项，争取中、省财政资金万元，其中无偿资金万元，省财政厅、省农发办已将资金计划全部下达我市，实际到位资金比目标任务多出万元。目前，这些项目正在各开发区紧张有序的实施，通过农、林、水、农业科技、移民搬迁，重点村建设等措施的综合实施，将极大地改善项目区农业基础设施条件及农民的生活条件，有力地带动农村经济的发展，经济、社会、生态效益显著。

在上半年的招商引资工作中，我们还抓了三件事，一是组织全市农发系统及部分农业龙头企业参加了在上海举行的“某年春季外商对华投资合作可行性项目暨首届全球农产品采购（中国）专场洽谈会”，共谈成各种意向项，投资总额万美元，这些项目尽管还没有一个谈成合同项目，但在“非典”之后都进一步加强了联系，有家外商企业先后来函来人联系或考察，进一步合作的可能性还是有的；二是组织农业龙头企业积极争取农业综合开发多种经营世行科技项目，我市有家企业被国家农业综合开发办和省办初选，占全省初选总数个企业的％，总数位居各地之首。三是按照市委市政府的安排，抓了咸·杨农业产业一体化工作，组织协调市直有关部门及各县（区、市），与杨凌各大专院校、企事业单位签约项目个，涉及金额·亿元，其中有个项目得到落实，占项目总数的。

二、具体做法

上半年，从办领导到各科室每一个干部，都能按照既定的任务，积极参与，全身心地投入到招商引资各项工作中去。

⒈领导重视，健全机构。全市招商引资动员大会后，我办及时召开全体干部职工会议，认真学习市委、市政府关于招商引资工作的政策规定和领导的重要讲话，深刻领会开展招商引资工作的重要意义，切实增强责任感，使“人人都是投资环境，个个都是咸阳形象”，“招商引资，人人有责”的观念成为全体干部职工的自觉行为。在此基础上，办党组召开会议，周密研究部署，及时成立了以农发办主任为组长、农发办副主任、纪检组长为副组长、各科科长为成员的办招商引资工作领导小组，设立了办公室，办公室设在政策规划区划科，固定专人抓此项工作，负责协调组织全办的招商引资工作。

⒉分解任务，落实责任。为了确保全年任务的完成，我们按照市委、市政府分配的目标任务，先在党组成员中进行分解，然后，党组各成员再将任务分解到自己分管的科室，任务分到科室后，各科室根据各自的实际，将任务再次在科室成员之间进行分配，并按照个人任务的多少确定目标考核分值，最后，以党组文件形式，下发执行。通过这种办法，使全办人人肩上有担子，个个身上有任务，要求全体人员把招商引资工作放在心上，拿在手中，结合自身业务，各尽所能，全力完成。形成了齐心协力抓招商的良好氛围。

⒊主动出去，叩门招商。月日－日，我办组织全市农发系统及部分农业龙头企业参加了在上海举行的“某年春季外商对华投资合作可行性项目暨首届全球农产品采购（中国）专场洽谈会”，与参会的多家外商进行了广泛的接触、洽谈，共谈成各种意向项，投资总额万美元。会后，虽然“非典”给我们招商带来了一定的困难，但我们通过电话、传真等形式继续加强同这些客商的联系，其中：美国戴维森公司、香港恒邦有限公司、美国亚太商会、台湾鸿福健康股份有限公司、美国尖峰企业进出口公司、澳大利亚荣丰集团有限公司等外商已来函来人进行过考察，进一步合作的可能性很大。

⒋全力争取定额外农发资金和扶贫资金。这是我们招商引资的重中之重，也是我办的优势所在。首先抓了项目的筛选及项目前期可行性论证工作。春季，我们组织人力，按照国家农业综合开发及扶贫开发有关政策规定，围绕既定的上报项目，严格审核，同时抽调精兵强将，多次深入项目区第一线开展调查研究，认真勘查拟定项目区现场，充分调查项目区农业资源、社会经济现状及生产潜力情况等，制定出科学合理的项目可行性论证报告，经过反复讨论、修改、定稿后上报国家农业综合开发办（扶贫办）和省办。办领导多次进京跑省，向上级业务主管部门主动汇报，反映实情，争取上级部门的支持和认同。第三，下大力气做好农业综合开发项目和扶贫开发项目的实施工作，以我们的实绩争取上级业务主管部门的表彰奖励。近几年，由于我办工作扎实认真，农业综合开发和扶贫两项业务工作一直处在全省前列，去年，这两项工作双双获得省级先进。这些，都为我们争取更多的项目奠定了良好的基础。通过我们大量的工作，上半年争取定额外中、省投资成效显著：争取到将永寿县列入国家农业综合开发区，某年开发规模万亩，总投资万元，其中中省财政投资万元，工程已实施。争取将旬邑县列入国家农业综合开发县工作，省办已正式上报国家办待批；争取给乾县、礼泉两县分别增加国家农业综合开发规模万亩和万亩，新增中省财政投资万元；争取到将三原列为国家农业综合开发科技示范县，全省仅此一家，三年总投资万元，其中财政投资万元，今年投资万元，其中中省财政投资万元，计划下达后，项目建设规划已完成；争取到给礼泉和三原两县增加各万亩的优质粮基地项目，新增中省财政投资万元；努力争取将旱腰带四县纳入国家扶持范围，每年中省财政无偿投资万元。这五项合计，共争取中省财政资金万元，投资计划已全部下达。

另外，还组织农业龙头企业积极争取农业综合开发多种经营世行科技项目，我市有家企业（三原宴友思公司、武功神果集团、淳化北方科技公司、秦都捷达公司和新阳光公司）被国家农业综合开发办和省办初选，占全省初选总数个企业的％，总数位居各地市之首。月－日世行官员已来我市进行了社会评估，可望今年争取世行和各级财政资金万元。

⒌创造性地开展了咸·杨农业产业一体化工作。实施西联战略，开展咸·杨农业一体化合作，是市委确定的东靠西联战略的重要内容。今年以来我办集中精力抓此项工作。月日，我办协调组织市级有关部门和县区市，成功地举办了咸·杨农业产业一体化协议签字仪式暨项目推介会，正式拉开了与杨凌实施农业产业一体化合作的帷幕，两市区的主要领导当场签订了协议书，协调组织市级个部门与杨凌对口签定了个子协议，当会与杨凌各大专院校、企事业单位签约项目个，其中合同项目个，签约资金万元，协议项目个，签约资金亿元。为了使我们与杨凌的合作能够富有成效，双方分别成立了农业产业一体化工作领导小组及其办事机构，把此项工作纳入重要议事日程，建立了双方领导小组及其办公室联席会议制度，定期检查工作，解决合作中的问题。从月底到月底，五个月的紧张工作，此项工作取得了初步的成果。与杨凌第一批签约的个项目已有个顺利实施，占项目总数的。从检查情况看，整个面上的项目实施工作正在有计划、有步骤地进行。组织协调与杨凌召开了两次联席会议，解决了四个重大问题：协商确定在武功大庄镇建设杨凌示范区大庄产业示范园，园区发展规划已经拿出，正在征求各方面意见；共同抓好农民技术培训工作，杨凌示范区已经成立了农民技术培训学校，从月初开始，杨凌示范区组织有关专家到兴平、乾县等县市开展了农民技术培训具体工作，很受群众欢迎，协调市农业局就全市的农民培训拿出了具体方案，正在按计划组织实施；在咸阳创新开展以大学为主的农业科技推广体系建设试点，杨凌示范区和西北农林科技大学已拿出实施方案，并组织有关专家及两地有关部门领导共同研讨；同时提出了在我市建立专家示范园意见，报有关领导审定。市直九个部门与杨凌的对口合作规划已经全面完成，有的已经开始实施，有个县区市完成了合作规划，未完成的，正在讨论规划草案，市上与杨凌的总体规划，草案已经拿出，并组织市直个部门专题进行了一次讨论。正在征求杨凌等各方面意见。通过实施与杨凌的一体化合作，使许多农业招商项目找到了合作伙伴，引进了大量的资金、技术和科技人员，较好的促进了全市上半年农业农村经济的稳定健康发展。

三、存在问题

上半年，我办招商引资可以说取得了较好的成绩，但在具体工作实践中感到还有一些需要研究解决的问题。一是通过在上海的招商，总体上感到我们西部人的思想还是不够解放，方式方法不够灵活，招商引资的机制不够完备，需要进一步增强主动出击意识。二是和其他兄弟地区相比，我们的招商引资政策尚需加大优惠的幅面和力度，“招”和“引”相比，“引”力要不断增大，提倡两手抓，两手都要硬。三是要注意不断学习各种知识，包括基本的商业知识、世贸知识、商业谈判、股市知识以及土地管理和各种法律法规等，从各个方面吸收营养，以快速提高招商引资的技巧，提高招商引资的成效。

四、下半年工作打算

下半年，我办要认真贯彻落实市委三届九次全会精神，进一步加大招商引资力度，力争在招商引资工作中实现新的突破。

首先，继续抓好世行贷款农业科技项目争取工作。世行贷款农业科技项目是农业综合开发新设立的支持农业科技企业项目，目前我市有个项目被省办初选，五个项目总投资万元，其中世行投资万元，各级财政投资万元（省级财政占）。下半年，要通过我们的努力工作，争取这五个项目被世行选中。

其次，加大对扶贫项目的争取力度。重点抓好两个项目的争取工作，一个是全国科技扶贫示范基地项目，国家财政扶持资金万元，该项目国家只在陕西确定一个县，经过几个月的努力做工作，我市的长武县已通过省上审定，报国家扶贫办竟标；原创：另一个是科技扶贫示范项目，全省拟定个县，每个县省财政扶持资金万元，经过多方争取，省上已将永寿县列入，并上报国家办。下半年要继续做工作，确保这两个项目双双通过国家办审批。

第三、进一步落实在上海招商引资活动中签约的个项目，配合有关部门搞好重点项目的洽谈工作，力争谈成一批与外商的合作项目。

第四，抓紧征集筛选新的招商引资项目，配合市招商局搞好赴长（珠）江三角洲招商引资活动；

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县委学习实践活动办：

县招商局学习实践科学发展观活动在县委学习实践活动办和第三检查指导组的帮助指导下，自2009年3月开始，于9月圆满结束。活动中，紧紧围绕×ד农业稳县、工业富县、文化旅游强县”战略，紧密联系全县招商引资工作实际，按照“党员干部受教育、科 一、整改措施落实情况

（一）整改落实事项

1、思想僵化保守，本位思想严重，对招商引资工作认识不到位，部分单位和干部群众缺乏大局意识，大招商的氛围没有形成，招商部门对外部经济形势的了解把握不够的问题。

2、项目的引进缺乏必要的竞争机制，项目的推进过程中服务不到位的问题。

3、优势资源水电、矿产开发基于饱和，招商部门因项目储备少，难于走出去宣传、推介，项目研发急需加强的问题。

4、项目推进困难较大的问题。

（二）整改落实情况

1、思想僵化保守，本位思想严重，对招商引资工作认识不到位，部分单位和干部群众缺乏大局意识，大招商的氛围没有形成，招商部门对外部经济形势的了解把握不够的问题。

主要措施及成效：

（1）进一步解放思想、更新观念，提高对招商引资工作的认识。县委、县政府把招商引资工作作为重要战略任务来抓，主要领导亲自抓，各相关部门积极做好对外来投资企业的服务工作，招商局积极宣传招商引资在我县经济社会发展中的地位和作用，提高全县各级各部门对招商引资重要性、必要性和紧迫性的认识，在全县上下广泛宣传“重商、爱商、亲商、护商”的理念，打造“人人都是投资环境、处处都是招商形象”的良好社会氛围，全县上下已初步形成大招商格局。

（2）抓好招商队伍建设。加强政治理论、法律法规和招商引资工作业务知识学习，提高招商干部队伍整体素质。积极“走出去”学习，开拓视野。派出人员参加县委、政府和市招商局组织的考察团，赴广西、深圳、浙江、安徽、江西、内蒙古、凤庆和腾冲考察学习，学习外地的成功经验和做法，了解掌握外部经济形势，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，把思想统一到谋划科学招商上来，着力解决思想观念、干部作风、党性党风党纪等方面与科学发展不符合，不适应的突出问题，更新观念，转变作风，适应新形势，寻求新思路，扎实推进招商引资工作。

（3）制定和完善机关内部规章制度。组织力量认真做好促进科学发展、科学招商的体制机制、政策法规和规章制度的“废、改、立”工作，重点围绕决策、服务、激励机制上抓落实，形成一套既管当前又管长远、有利于推进科学发展、科学招商的长效机制，完成对《招商局学习制度》等6个原有制度的修改完善，建立《××县招商局领导班子领导决策与议事规则》和《××县招商局考勤及请 销假制度》。

2、项目的引进缺乏必要的竞争机制，项目的推进过程中服务不到位的问题。

主要措施及成效：

（1）落实招商引资工作竞争机制。一年来，我县在项目引进的可行性上进行充分论证，做到科学决策；对优势项目（水电、矿产、地产等）的引进认真落实好公开、公平、公正、透明的竞争机制，按招商程序自下而上，形成层层把关，使招商引资工作进一步公开、透明，克服招商引资工作的主观性、盲目性和因招商不当而造成难于挽回的损失。 （3）建立必要的招商激励机制。为实现全方位、多领域开发××，鼓励全民招商，树立大招商的观念，推进招商引资提速增效，提请县委、县政府适时出台招商引资激励机制，考虑除优势资源水电、矿产、房地产外，对工业产

品、农产品、旅游资源、生物资源、基础设施建设、教育、卫生以及其它开发项目的引进给予必要的奖励，把各行各业的力量集聚到招商引资上来。起草《××县招商引资奖励办法（试行）》、《××县招商引资目标管理考核办法（试行）》（征求意见稿）上报县委、政府研究。

（4）解决好招商引资工作中的质量和效益问题。牢固树立科学招商理念，改变传统的招商思维，克服急功近利思想，通过全县上下的共同努力，扎实推进两个转变：一是推进招商引资由数量型向质量效益型转变。一年来，我县招商引资过程中注重引资的质量，把好引入关，既兼顾当前利益又考虑了长远发展；二是推进招商引资向择商选资转变。招商引资中克服“饥不择食”的思想，确保招商引资的质量和效益，把有实力、有技术、懂管理和有社会责任感的客商引进××。成功引进云南省旅游投资集团、云南方业房地产、潞西市云红茶业等企业进驻××、开发建设××。

 

3、优势资源水电、矿产开发基于饱和，招商部门因项目储备少，难于走出去宣传、推介，项目研发急需加强的问题。

主要措施及成效：

（1）进一步加大招商项目的研发工作力度。提请县政府成立项目研发领导机构，组织人力、财力有计划的研发、储备一批符合产业导向、具有可持续发展的好项目、大项目。起草《××县关于招商引资项目储备工作的实施方案》（征求意见稿）上报县委、政府研究。

（2）做好项目储备、包装和推介工作。积极主动争取并会同相关部门做好项目的储备、包装和推介工作，编制《××县投资指南》、《××县投资宣传册》，包装、储备项目10个，充分利用昆交会、保山商贸旅游节契机进行宣传推介，让国内外客商和有识之士进一步了解××、投资××。

4、项目推进困难较大的问题

主要措施及成效：落实服务机制，抓好签约项目和在建项目的推进落实工作。2009年4月，县委办、县政府办印发《关于××县2009年县级领导干部挂钩重大项目的通知》（龙办发﹝2009﹞21号），按照“一对一”挂钩方法，县级领导干部挂钩重大项目，各职能部门明确职责，积极推进签约项目和在建项目的推进落实工作，保证项目的有序推进。

二、取得成绩 三、下步工作打算

以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和县委十一届八次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥资源、区位、环境和政策等优势，紧紧围绕“农业稳县、工业富县、文化旅游强县”三大战略，解放思想、更新观念，强化招商引资工作，创新招商思路，改进招商方式，规范招商程序，改善投资环境，构筑投资平台；继续实施“走出去、请进来”战略，以市政建设、旅游资源开发、生物资源开发和硅产品深加工为重点进行包装、推介，促进招商引资项目向高科技、低能耗、优环保方向发展，借助外力，推动全县经济社会又好又快发展。重点做好以下工作：一是大力实施“走出去、请进来”战略，积极参加各种商务洽谈活动，利用××的资源、区位和环境优势，进一步宣传××、展示××，把更多的投资商请进××、投资××。二是创新招商机制，营造全民招商大氛围。争取县委、县政府尽早出台《××县招商引资目标管理考核办法》和《××县招商引资奖励办法》，营造全县上下招商的良好氛围，努力构建大招商格局。三是积极配合工业园区管委会推进工业园区建设，构筑招商引资平台，让更多的外来企业入驻园区。四是优化投资环境，强化服务意识，提高服务质量和水平，尽力为外来投资企业解决生产运营过程中遇到的各种困难和问题。五是加大在谈项目洽谈的协调和服务工作力度。积极主动地为县城西北片区综合开发、年产100吨太阳能级多晶硅试生产建设、县城松树坡三星级酒店建设、华辉水泥预制品厂建设等项目洽谈做好协调服务，以便项目尽快签约、落户××。六是不断提高党员干部的思想认识，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，努力解决影响和制约科学发展、科学招商及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，按照省委“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”要求，积极探索招商引资工作的新思路和新方法，创新有利于科学发展、科学招商的体制机制，使机关建设和招商引资工作更加符合科学发展观的要求。

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一、2010年工作成效：

(一)千家洞(黑岩)风景区续建项目持续推进。黑岩风景区扩建工程项目总投资1.2亿元，2010年计划投资3500万元，实际完成投资3506万元。已经完成了景区广场、停车场建设、大门门楼、餐饮楼的装修和景区绿化及灯光工程，完成了小龙民俗村征地、小龙入口处基础设施建设，同时对综合大楼进行装修，启动了小龙索道、小龙越野赛道建设及黑岩水上娱乐项目和枫黑公路等基础设施的建设。

(二)新上旅游项目进展顺利。完成了《广西桂林灌阳县千家洞国家级自然保护区(实验区)旅游基础建设项目》的总规、水保、用地、自然灾害矿藏评估、资金申请报告、环评及上报工作，目前该项目己由自治区发改委上报国家发改委审批。《新圩阻击战旧址建设项目》的前期规划工作已完成。

(三)完成多项项目申报和规划。完成了唐景崧故居保护及开发项目的申报工作。与广州大学建筑设计研究院旅游规划所签订了编制《广西桂林灌阳县旅游发展总体规划》、《灌阳县月岭古村落保护和发展规划》、《灌阳县唐景崧故居保护与发展规划》、《灌阳县红色旅游发展规划》合同。

(四)完成了枫黑公路入口处民房撤除搬迁工作。成功举办了2010年千家峒国际山地自行车赛。认真做好全区首届旅游产品评比的组织申报工作。

(五)招商引资及宣传促销工作成效明显。协助筹备“二月八”黑岩景区招商引资洽谈会，重点推介了旅游项目；借助建设桂林国家旅游综合改革实验区的契机，推介灌阳旅游资源，已吸引了部分客商对灌阳独特旅游资源开发的兴趣，如开发文市的石林资源，客商已草拟了开发方案和协议；接待客商考察8起；利用网络和市旅游局的平台向外推介灌阳旅游资源。组织参加在深圳举办的广东自驾游旅游博览会宣传促销活动，确定千家峒景区为广东自驾游协会最佳旅游目的地：积极组织参加2010中国桂林国际旅游博览会，成功举办了桂林灌阳千家峒景区推介会“中华旅游沙龙”(广西)新产品采购会。

二、2011年旅游工作重点

(一)拟清全县旅游发展思路，进行全面布局及长效规划和安排：根据《灌阳旅游发展总体规划》及县域实际，灌阳旅游发展空间战略为“一体引爆、两园带动、双核辐射、串轴成链”。五到十年内，要“树立六大品牌”、开发“六大特色产品”、打造“十大精品”，构建五大内部精品旅游线路。抓好旅游项目的招商引资工作：盘活资产，整合资源，为旅游项目招商引资进一步创造条件。一是注入资金，盘活灌阳旅游开发总公司，开发灌阳旅游商品。二是对不具规模、档次、无序开发和尚未开发的灌阳特色旅游资源进行整合、包装，为灌阳旅游项目招商引资搭建平台。打造旅游龙头企业：一是进一步抓好千家洞旅游休闲区的基础设施建设。二是以千家洞景区为核心，围绕景区的进一步发展，开发、小龙两村的乡村生态旅游，组建乡村旅游开发公司，整合土地资源，调整产业结构，建设景区观光、村庄感受、田园体验、公司保障的发展模式，使当地群众走上致富的道路，实现景区与百姓双赢。认真做好旅游发展规划编制和评审工作。

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大力开展招商引资、借助外力加快发展是当今世界各地特别是经济欠发达地区经济建设的普遍做法。近年来，随着投资环境的不断改善，我市招商引资工作取得了显著的成绩，国内外一批知名企业纷纷来宜投资兴业，有力地推动了安庆经济和社会的快速发展。但根据科学发展观的要求，如何保证招商引资协调、持续的发展；在竞争日趋激烈的今天，如何提高工作的有效性，提高项目履约率，真正实现科学招商，已成为全社会共同关心和探讨的重要命题。我们对此进行了专题调研，提出了一些的基本思路与看法，旨在为新形势下招商引资的决策与实践提供借鉴与参考。

一、近年来我市招商引资形势分析

自20xx年以来，我市在全省招商引资考评中多次获奖。20xx年到20xx年，全市一共实际利用市外资金达567亿元人民币，其中，境外资金4.2388亿美元，境内市外资金522.2亿元人民币,年均分别增长46.8％、16.2％和45.6％。20xx年全市实际利用市外资金401.8亿元，同比增长42.7%，位居全省前列；通过招商引进的资金对财政贡献率达到55.1%，招商项目形成的固定资产投资共335.13亿元，占全社会固定资产投资总额（439.2亿元）的76.3

%；招商引资企业中，规模工业企业达179户，占全市规模工业总数1100户的16.3％；高新技术企业数或产品数达82个。招商引资已成为全市经济发展的重要促进力量，为我市“立足第一方阵、实现追赶跨越”提供了强有力的支撑。

纵观近年来的招商引资工作，发展大势浩浩荡荡，但要勇立潮头，保持长久优势，还必须与时俱进，破旧革新，探索积极有效的工作方式，为发展提供源源不断的动力。实事求是地讲，我市招商引资工作中的薄弱环节正日益凸现，一方面是固有的老问题：项目结构不够合理，新型工业化项目少；项目包装针对性不够强，难以引发投资商的兴奋点；后续跟踪不到位，致使部分项目推进缓慢；外资项目投资额较小，领域偏窄；招商整体效应还不够理想，没有形成规模经济，对于促进本地产业结构调整和升级作用微弱；用地规模不能满足招商引资工作的需求；项目融资依然难度较大；市直招商氛围不浓，活力不强、动力不足；部门服务的效能有待进一步提高，优化投资环境依然任重道远。另一方面，受金融危机影响，新的困难开始显现：到资增速趋缓，去年以来，全市新增到资虽同比增长较多，但增速逐月趋缓；项目推进减速，各地有部分签约的项目暂未履约，或者项目虽已签约但建设速度缓慢；新签约（包括协议和意向）的项目虽然投资规模有较大上升，但项目数量较去年同期明显减少。

面对这些困难和问题，必须进一步解放思想，优化载体资源，创新工作方法，大力提高我市招商引资的有效性和项目履约率，努力开创我市招商引资工作的新局面。

二、提高招商引资有效性和项目履约率的几点思考

（一）思想观念要解放

当前国际经济形势复杂多变，金融危机的不利影响仍在延续，国内宏观调控叠加效应显现，区域经济发展形势更加复杂，区域竞争日益激烈。我市要在皖江城市带建设中抢占先机，成为全省的经济强市，就必须依靠招商引资的强力支撑，依靠招商引资的创新突破。

首先要努力创新工作思路。要从招商引资的认识误区中走出来，以更加务实的态度来对待招商引资工作，改变重前期招引，轻后续管理；重前期投入，轻效益产出；重完成招商指标，轻制度环境建设的局面。因此，我们要认真围绕如何“轻总量、重质量，轻数量、重效益”，强化机遇意识、危机意识、发展意识，牢固树立着眼长远的引资观、招商观，始终把招商引资作为建设经济强市的加速器，作为抢抓发展机遇、增强比较优势的有效手段，作为富民强市、实现追赶跨越的强力抓手。

其次要牢固树立全局观念。招商引资是一项系统工程，要正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，牢固树立平等宽容、互惠互利、合作共赢的时代观念，大力支持、服务外来投资企业，形成招商引资的合力。

（二）项目质量要提升

1、健全项目信息库。项目库建设是招商引资工作的起始点和关键点，包括提出项目建议书、进行可行性研究、项目评估、项目审批等环节，重点在于做好可行性研究。投资促进最终要落实到投资项目上，这是提高投资促进有效性的重要体现之一。通过建立健全项目的挖掘评选、策划包装、可研论证、对接洽谈等前期工作体系，整合各县（市）区项目资源，建立项目信息库，加强项目的动态管理。

2、做好项目包装。作为投资方，首先想到的是投资回报的可信度与降低风险保证回报的底线。在外商看来，项目的可塑性、发展前景、科技含量等，才是实际的，这也是国际市场行情。因此，投资项目的发展前景，不能仅凭以往的“简介”应付，需要认真地包装、推介，把项目的“闪光点”——利润点放大并且亮出。做好项目包装应注意以下问题：招商人员要认真学习掌握与项目 包装相关的基本知识；成立专家调研组，做好项目的前期推进工作，对招商的企业进行数据分析，包括远期、近期风险预测、市场前景论证等。深入浅出的论点、论证、论据，使客商一目了然的了解企业的“卖点”。

（三）招商方式要创新

1、大力发展专业化和市场化招商。力求与国内外知名中介组织和各类商会建立联系，认真考察其实力和信誉，及时向他们介绍我市的资源和产业及发展优势，推荐我市的优势项目，用经济合同方式约定委托招商，尝试市场化操作。一是充分利用已落户我市的大公司、大企业的网络关系，发展其主要负责人成为我市的招商中介人，实现“以商招商”、“以外引外”。二是充分利用各种渠道和资源，在国内外选择具有投资影响力和广泛社会关系的个人，以及实力强、资质好的专业投资咨询公司、公司、网络中介公司和在行业内有影响力的商会、协会组织发展成为我市招商中介机构。三是加强对招商中介人的管理和联络，以“亲情”和“奖励”两个手段来实现招商中介机构资源利用的最大化，确保发挥作用。四是加强对招商中介机构的信息管理和项目对接，做到及时沟通、及时跟踪和及时反馈。

2、努力实现异地招商小型化、专业化。在信息相对充分、准确的前提下，组织精干有效的人员，以较小的经费开支，较短的时间耗费，实行小分队招商，上门招商，效果会更加明显。

3、实现网上招商的经常化和便利化。通过国际互联网宣传投资环境、引资项目、寻找潜在投资者、进行网上洽谈和签约，早已成为国际上通行的行之有效的招商手段，因此我们一方面要充分借助省级平台招商网络，大力宣传我市投资环境和推介招商项目；另一方面要充分发挥我市招商网站的作用，及时更新内容，宣传推介我市的经济环境、支柱产业、重点企业、优惠政策、引资动态等，最大限度地收集投资信息，从而及时跟进和反馈。

4、加强以商招商，实现资源的二次有效利用。充分挖掘我市的现有企业的投资资源，做好现有企业服务工作，留住现有企业在我市再发展、再投资。通过他们的现身说法及示范效应，可以吸引更多的外来投资者来市兴办企业。

（四）招商重点要突出

瞄准重点产业抓招商。以石化800万吨炼化一体化项目带动为契机，围绕石化下游产品做项目、抓招商，引进一批有实力的战略投资者；围绕我市的纺织、电子、汽车机械、建材、旅游等支柱产业，着力引进有牵动性的龙头企业，在延长加粗产业链上做大文章，实现支柱产业优化升级。瞄准重点区域抓招商。以参与泛长三角分工合作为重要开放取向，以我市被商务部授予“加工贸易梯度转移重点承接地”为契机，充分发挥各类开发园区的载体聚集作用，积极与江浙沪等东部地区进行产业转移对接，加大承接产业转移的招商力度。瞄准重点对象抓招商。将招商主攻点放在世界五百强、中央直属150多家国有大型企业和全国民营500强企业上。瞄准重点项目抓招商。把招商的注意力、领导的工作精力、有限的招商资源放在亿元乃至10亿元以上的战略性投资项目上。

（五）投资环境要改善

1、健全工作机制。要建立“三大机制”，即项目全程协调服务工作机制、签约项目领导责任联系制、重点项目跟踪落实督查制。形成“三大服务体系”，即项目审批时的一条龙服务体系、项目建设过程中的全方位服务体系、项目开工投产后的经常体系。要推行“三个一”，即推行“一个窗口”对外、“一站式”服务、“一个漏斗”向下收费。对每一个招商签约项目建立台帐，明确跟踪服务的部门、责任人和联系领导，为投资者提供全方位的服务；对重点项目要成立专门工作小组，跟踪考察、跟踪服务、跟踪协调，咬定项目不放松，围绕提高谈判成功率、资金到位率、开工率和投产达产率，采取一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底，多方式、多渠道、多手段加强与外商的联系，力保在谈重点项目不断线，引进一个，成功一个。要以调度会的形式定期通报亿元以上项目的进展情况，及时沟通情况、解决问题，确保重点项目建设的顺利实施。要倡导并实行专业化服务和个性化服务，提供“保姆式”服务，共同打造“服务高地”。以宽松的环境和优质的服务，创造“引来一个，带来一批，辐射一片”的磁场效应。

2、严格兑现政策。要落实优惠政策，兑现奖励政策，完善和落实考核办法及奖惩政策，做到言必信，行必果，取信于企业。

3、建立联动机制。各部门、各单位要牢固树立“一盘棋”思想，着力克服少数领导、少数部门抓招商的倾向，着力打破“条块”分割、部门界限，形成目标一致、相互配合、高效运作的合力工作机制。

（六）专业队伍要加强

培养一支高水平的招商引资队伍，对于提高招商引资工作的实效性和成功率有着极其重要的作用。

1、改进培训方式，提高政府招商人员专业水平。采取本地培训与异地培训相结合，传统培训与现代培训相结合的方式，加强对招商人员的专业培训。邀请有关专家和实践经验丰富的招商人员，采取情景模拟、案例教学的方式，对我市招商人员进行业务技术、法律法规、审批事项、谈判技巧、优惠政策的运用等方面的培训，提高他们的业务素质和工作能力。采取赴沿海地区挂职锻炼等多种形式，尽快建立一支政策水平高、洽谈能力强、实践经验丰富的招商引资队伍。

2、加强企业招商队伍建设。突出企业的招商主体地位，通过组织企业负责人外出参观学习发达地区先进经验，使他们开阔眼界、解放思想，增强企业“壮大发展”的主动意识、鼓励他们走集团化发展道路。

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一、主要经济指标完成情况

㈠粮食购销。

1、实现粮食销售万公斤，同比%；

2、夏粮收购目标亿斤,收购亿斤，占任务数%，占商品量的%,同比增长%，其中红万斤，白麦万斤；

3、完成中央储备粮轮入计划万公斤;完成省级储备粮轮换计万公斤；落实市级储备粮计划万公斤；完成县级储备粮轮换计划万公斤。

㈡粮办工业。

实现工业总产值万元，占全年计划％，比去年同期增长％；

实现销售收入万元，占计划％，比去年同期增长％；

实现利税总额万元，占计划％，比去年同期增长％；

完成技改投入万元，占计划％，比去年同期增-％；

完成招商引资万元，占计划％，比去年同期增长％。

二、主要工作

㈠落实四级储备,增强调控能力

做好粮食储备工作是购销市场化后应对粮食供应风险和突发性事件，加强宏观调控的主要手段。为此，我局按照上级要求，积极做好各级粮食储备工作，按时按量落实四级储备。为确保储备任务的落实，我们积极调研市场行情，就粮食储备计划、库点、品种等情况，专题向政府作了书面汇报，取得领导的重视和支持。同时做好各级储备粮的计划落实、管理和轮换工作，帮助企业制定计划，研究价格，找粮源，完善手续，上半年完成中央储备粮轮入计划万公斤;完成省级储备粮轮换计划万公斤；落实市级储备粮计划万公斤；完成县级储备粮轮换计划万公斤。目前，储备粮落实工作进展顺利，上半年国家、省、市、县四级储备均按计划完成，为稳定粮食市场，确保粮食安全发挥了作用。

㈡加强市场监管,严格粮食执法

《粮食流通管理条例》明确了粮食行政部门对粮食市场的监管职能。今年我们在原来的基础上进一步深化，认真贯彻落实《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》，依法切实履行粮政管理职责，加强监督检查，规范收购市场秩序，切实维护农民利益。坚持依法管粮，积极营造良好的市场环境。

结合《条例》颁布实施一周年活动，将5月作为宣传月，采取新闻媒体、横幅、宣传车、现场咨询、发放宣传资料、举办培训班等多种形式，切实加大《条例》及相关法规的宣传，达到家喻户晓，人人明白。组织人员深入乡镇，设点宣传，散发宣传资料多份，随宣传车到城乡天人次，举办了粮食经营者培训班，参加人员多人，企业和个体工商户人手一份法律法规材料，确保有收购资格的企业和个体工商户，能够按《条例》及相关法规收购。在做好《粮食流通管理条例》的宣传的同时，结合夏粮收购严格做好市场监管和行政执法。自月日对全县粮食流通市场进行全面检查以来，共出动人次，检查出无证经营粮食者户，查处粮食万斤，移交工商部门处理4起，有效地净化了粮食市场。

㈢努力掌握粮源,抓好夏粮收购

今年全县夏粮物质基础较好，粮食购销企业自月日开秤收购以来，已入库夏粮亿斤，占计划数的%，占商品量的%，同比增长％。收购前组织人员到省内外周边地区调研，了解夏粮行情和价格走势。召开了购销企业负责人参加的夏粮收购形势分析会，对今年夏粮收购的形势、特点进行分析研究；对全县夏粮面积、长势、测产进行调查，为夏粮收购提供决策依据。按照农发行贷款规定，各收购企业及早办理了有效资产抵押等手续，备足收购资金,落实夏粮收购贷款万元。做好夏粮收购前的数据调查、计划落实、信息的收集、仪器的校正、腾并仓容等多项准备工作。针对今年小麦价格较上年有所下跌，全县家购销企业在收购前就主动与广东、福建、海南和省内苏南、苏中等用粮企业、储备库取得联系，做到以销促购、以销多购，签订购销合同份，合同销售多万斤，占收购量的％，入库的粮食均已找到“婆家”。各收购企业坚持为农服务宗旨，倡导“农民是粮管所之本，粮管所是农民之家，竞争是经营之策，双赢是市场之路”的理念，积极开展争创“农民满意收购企业”活动，实行责任到人，收购进村，预约收购，服务到家，先后组织多个收购小分队多名职工进村入户收购。各收购企业在粮场明码标价，接受粮农监督，做到“六个公开”，公开收购价格、公开检斤验质、公开作价办法、公开炮码数量、公开除皮数量、公开现金结算，并在粮场设立休息处，提供防暑药品、茶水等，让农民卖一个明白粮、放心粮、安全粮。

㈣突出招商引资,加快经济发展

今年县里下达粮食部门万元的招商引资目标任务，其中工业引资万元，当年到位资金万元，要求入园项目个，其中竣工个，开工个，签约个。面对艰巨的目标任务，我局立足招商目标，信息早收集、任务早分解、政策早出台、项目早签约、争取任务早完成。

思想再统一，目标再分解。月日全县招商引资万人动员大会结束后，下午局迅速召开班子成员、下属企业主要负责人和机关全体人员会议，学习传达、贯彻落实县委书记在县招商引资万人动员大会上的讲话精神，结合粮食部门实际和近年来招商引资工作，研究今年招商引资工作的新思路，做到全力聚焦招商引资。班子成员分工业经济、招商引资一条线，粮食购销、经营一条线，党建工作、其它工作一条线，实行分线负责制，全系统拿出的骨干力量抓招商，主要负责人主抓招商引资，分管负责人全力以赴，成立招商引资工作办公室，抽调名同志常年专职招商。在初六前赴浙江台州、广东深圳、福建厦门等地区拜访客商，诚邀他们来考察；充分利用传统佳节外地亲友回金团聚的机会，召开新春茶话会，介绍我县良好的投资环境、优惠的投资政策，为家乡的建设和发展献言献策，时刻关心经济的发展。

措施再落实，重点再明确。局制订激励政策，调动全员招商的积极性，在县里招商引资奖励政策的基础上，对固定资产投入超过万元以上的项目，再制订一些具体的奖励措施。发动全系统干部职工都来关心招商、参与招商，摸清在外人员的关系情况，多布网点、多收信息、多找客商。出台了粮食系统招商引资考核办法，为年终考核打下基础。采取驻点招商、小分队招商、网上招商等多种形式，切实加大招商引资工作的力度。

立足工业项目，立足入园项目。围绕工业经济这个重点，重抓工业项目的招商引资，突出招引大企业、大集团、大项目。由于组织到位，招商引资进展顺利。截至目前，我局共完成招商引资万元，占全年计划的％，公司二期投资万美元的项目已于4月6日开工建设；公司万元人民币也于近期全部到企业投入项目中。

㈤突出工业经济,培植行业优势

今年是工业经济突破年，搞好工业经济压力很大，为此我局把工业经济作为工作的重中之重来抓，进一步统一思想，凝心聚力，鼓劲加压，加快发展。

一是做好工业技改工作,确保项目建设。积极做好工业技改项目工作，重点抓好江苏金叶粮油食品有限公司大米项目。公司投资万元年产万吨的大米项目3月28日开工建设；公司投资万美元储物流中心也于4月6日开工，两个项目都在本年内建成投产。油脂有限公司脱粉棉粕加工项目也计划在年内调研立项。二是主攻新品开发,树立品牌优势。立足产业化经营，提升粮油加工水平，积极鼓励企业重点研发产品附加值高、市场前景广阔的大米、面粉、挂面、油脂等加工产品。做好绿色食品、无公害食品、放心粮油食品的申报，争取全年市级优质产品达到4个，省级优质产品达到2个，使企业的品牌竞争力不断增强，市场份额不断扩大。同时培植龙头加工企业，大力发展订单粮食、订单油料，带动全县农户增收。三是立足发展大局，做好服务协调。开展以服务企业、服务工业经济为中心的服务月活动，组织专人帮助企业协调解决难题。组织列统企业参加科技洽谈会和国际粮油产业交易研讨展示会，展示和推介企业。做好粮油工业企业调研工作，和列统企业座谈，做好工业经济运行情况、技改项目进展情况的汇报资料准备工作和“十一五”规划的草编工作。

㈥抓好资金和安全管理工作

上半年，切实抓好资金的管理工作。严格按照制度规定进行记帐、算帐、报帐工作，抓好日常核算，及时向财政、农发行、税务以及上级业务主管部门部门报送各种粮食会计报表。为配合改革，对兴达鸡场财务情况进行了摸底审计。对各购销企业上年的盈亏情况进行核实和资金情况进行检查，全面掌握资金的运转情况。按照以销定带定贷、以效定贷的原则，与发行积极做好购销企业资金贷款工作。

切实做好安全稳定工作。针对改革后期出现的不稳定因素，落实稳定工作责任人制度，过细做好思想工作，多次深入有关企业，做好共性问题和重点人的调查、疏导，没有引发不稳定矛盾；四五普法按序时进度完成，目前已做好验收准备工作。按照年初安全生产目标责任状的要求和县安全生产大检查部署，继续坚持把安全生产摆上重要位置，树立抓安全也是抓经济、抓效益的思想，抓好重点企业、重点部位的安全，先后组织4次拉网式安全生产大检查，做到每点必到，查必彻底，对安全隐患及时发出整改通知,对事故苗头及时进行查处，上半年没有出现重大安全事故。

㈦以先进性教育为契机,重抓三个文明

自元月开展先进性教育活动以来,按照提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的要求，13个参加第一批先进性教育活动的支部，根据自身实际，每个阶段都认真制定切实可行的方案和计划等，保证规定动作不少，规定学时不少，规定活动不少。

一是抓好学习动员。各支部都制定了切实可行的学习计划，做到集中学习不少于50课时，学习篇目不少于规定内容，同时做好学习笔记，每位党员均完成了1万字以上的学习笔记，认真撰写心得体会，确保学习教育不走过场，落到实处。

二是认真分析评议。按照查找问题面要宽、要实的原则，先后召开离退休老党员、人大代表、政协委员、企业负责人、服务对象和乡镇分管领导同志的座谈会，广泛征求意见。分析评议阶段共召开座谈会次，个别访谈余人次，根据反馈信息并整理，累计提出意见五个方面条，目前已全部整改。深入开展谈心活动，每位党员谈心人数都在人以上，达到沟通思想、找准问题、共同进步的目的。在此基础上，党员们认真撰写党性分析材料，并逐级进行严格审阅，认真开展民主评议。

三是切实整改提高。按照有什么问题就改什么问题、什么问题突出就整改什么问题的原则，党委针对征求意见梳理的五个方面19个问题，认真加以整改。如党委成员公车私用的问题，六名班子成员带头缴纳了元的小车使用费；如抓机关作风转变的问题，要求严格执行县纪委“六条禁令”，使机关作风明显转变。

先进性教育活动由于合理安排，做到了学习和工作两促进、两不误,使广大党员受教育、群众得实惠，同时成为党建工作的新亮点，有力地促进和推动了系统党建工作。通过半年的学教活动，党员的理论素质和知识明显提高，组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步得到发挥。在学习的基础上，党委还进一步探索党员教育的长效机制，制定了关于加强党委自身建设的意见和加强党员队伍建设的意见。与此同时，抓好做好发展工作，上半年组织入党积极分子和发展对象的培训工作。同时用先进性指导相关工作，抓好党风廉政、稳定，认真接待群众来信来访，积极办结；开展党内两个《条例》的学习，增强党员干部立党为公、执政为民的意识和遵纪守法、接受监督的意识。

三、存在问题

1、市场执法监管不够到位。根据《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》等，我们今年加大了对粮食市场的监管，对违法违规收购、扰乱粮食市场的行为进行查处。但是在粮食行政执法具体过程中，也出现了一些问题。粮食市场执法检查主体是粮食和工商部门，而具体处罚权则集中在工商部门，导致执法检查轰轰烈烈、查处处理上却显得苍白。同时，行政经费没有到位，也在一定程度上影响了粮食行政执法队伍的建设，一定程度上影响了粮政职能的发挥。